征地手续范文

第一篇：征地手续范文

征地拆迁手续办理流程

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征地拆迁手续办理流程

一、征地拆迁手续办理流程

城市房屋拆迁，是建设单位根据建设规划要求和政府批准的用地文件，在取得拆迁许可证的情况下，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的一系列法律行为。通常而言，城市房屋拆迁流程如下(鉴于以招、拍、挂的方式获取土地开发权为当前法律法规规定常态，流程便以此为基础)：

1、规划部门(规划局)提供待拆迁开发土地位置、范围、使用性质和规划管理的经济技术指标;开发企业了解相关控制性详细规划、各项经济技术指标及相关公建配套设施要求。

2、土地管理部门(国土局)采用招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地;开发企业通过竞争方式获得土地开发权。

3、开发企业与国土部门签订国有土地使用权出让合同。

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4、开发企业凭土地使用权出让合同向规划部门申请建设工程选址，取得《建设工程选址意见书》。

5、开发企业向房屋拆迁主管部门提出《暂停办理有关手续的申请》冻结申请。

6、开发企业向市、县房屋拆迁管部门申领《房屋拆迁许可证》，申请时应当提交以下资料：

(一)建设项目批准文件(即发改委的立项批复);

(二)建设用地规划许可证(规划局);

(三)国有土地使用权批准文件(即用地批准书);

(四)拆迁计划和拆迁方案;

(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

7、拆迁管理部门应从收到申请之日起30日内进行审查，符合条件的，应当颁发《房屋拆迁许可证》，同时公布《房屋拆迁公告》，

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公告内容包括《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项。

8、颁发《房屋拆迁许可证》、公布《房屋拆迁公告》的同时，冻结拆迁范围内的下列行为：

(一)新建、扩建、改建房屋;

(二)改变房屋和土地用途;

(三)租赁房屋。

冻结方式为：主管部门7日内决定是否同意冻结;若同意，则在7日内通知相关部门暂停办理相关手续，这些部门包括计划部门(发改委)、规划部门、土地部门、建设部门、房管部门、工商部门等。冻结时限：最长不超过1年;经申请，可延长，但延长不得超过1年。

9、在拆迁期限内，被拆迁房屋未租赁的，由拆迁人与被拆迁人协商拆迁事宜(协商补偿方式、补偿金额、安置房屋面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和期限等);协商一致的，双方签订《拆迁补偿安置协议》。被拆迁房屋已被租赁且租赁协议未解除的，由拆迁人、被拆迁人、承租人三方协商签订《拆迁补偿安置协议》。

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10、拆迁当事人不能协商签订《拆迁补偿安置协议》的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

11、对裁决不服的，当事人可以自裁决书送达之日起3个月内向法院提起行政诉讼，但只要拆迁人已按条例规定给被拆迁人给予货币补偿或者提供安置房屋和周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

12、被拆迁人或承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市县人民政府责成有关部门强拆或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强拆。

13、拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或房屋承租人未搬迁的，拆迁人可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间可以申请先予执行。

二、征地拆迁需要多久

从公示到拆迁一般要不得少于30日。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定：房屋征收部门

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拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

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 遗赠扶养协议订立程序_怎样进行公证 http://s.yingle.com/w/mf/532110.html

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 《民法通则》第154条期间的计算

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第二篇：办理征地手续需要哪些文件或材料

一、建设项目用地预审材料目录

1、 建设项目用地预审申请表(一式二份)

2、 建设项目用地预审申请报告

3、 项目立项文件与政府签订协议等相关材料

4、 征地费用及补充耕地初步方案、补充耕地资金引入预算说明或证明材料

5、 标明用地范围和补充耕地位置的土地利用现状图和土地利用总体规划图

6、 预审机关需下一级国土资源管理部门出具的有关意见或说明材料

二、建设用地报件材料目录

(一) 文字材料

1、 县政府建设用地请示文件

2、 建设项目用地报件审查意见

3、 建设用地申请表及建设单位有关资质证明

4、 建设用地项目“一书四方案”

5、 关于补偿费用合法性，安置途径可行性及妥善安置被征地农牧民生产、生活保障措施请况说明

6、 建设项目用地预审意见

7、 建设项目的核准、备案或批准文件

8、 初步设计批准文件或者其他设计文件

9、 是否压覆以查明重要矿产资源的有关文件或意见

10、 地质遭害危险性评估审查意见书及备案表

11、 拟征地块的书面告知文书及听证材料

12、 拟征土地现状调查结果的认证书、土地权属证明材料

13、 补充耕地协议书或验收文件

14、 建设项目用地查看记录表

15、 公路建设项目用地审查表或铁路建设项目用地审查表

16、 林地审核同意书

17、 土地估价报告、草签土地使用权出让合同(估价所) (二)图件材料

18、建设用地勘察定界技术报告和勘测定界图

19、土地利用现状图(1：1万)

20、补充耕地位置图、补划基本农田位置图(1：1万)

21、土地利用总体规划图

22、建设项目平面布置图或线形工程平面图

第三篇：征地程序和征地补偿的法律知识大全

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征地程序和征地补偿的法律知识

本文的依据是《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及相关的法规规章。其目的是简要介绍国家关于征用农民集体所有土地的法律规定。

一、征地的含义

征地，是征用农民集体所有土地的简称。国家为公共利益的需要，可以按照法定程序强制征用农民集体所有土地(不论农民是否同意)，并根据补偿标准一次性给予被征地者一定的货币补偿。土地被征用后，其所有权属于国家，不再属于农民集体。

二、征地的程序

征地的程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。

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(一)征地的批准程序(以大型建设项目为例)

1、建设项目依法经国务院或省政府批准。

2、建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。

3、市、县政府地政部门审查后拟订征用土地等方案。

4、经市、县政府同意后逐级上报。

5、征用土地等方案依法由国务院或者省政府批准。

(二)征地的实施程序

1、发布征地公告

(1)发布机关：市县政府。

(2)发布范围：被征用土地所在地的乡(镇)、村。

(3)公告内容：批准征地机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

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(4)发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。

2、办理征地补偿登记

(1)登记机关：征地公告指定的政府地政部门。

(2)登记申请人：被征用土地的所有权人、使用权人。

(3)登记期限：征地公告规定的期限。

(4)登记所需材料：土地权属证书证书、地上附着物产权证明等文件。

(5)不办理登记的后果：不列入补偿范围。

3、拟订征地补偿安置方案

(1)拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位。

(2)拟订根据：土地登记资料、现场勘测结结果、经核对的征地

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补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。

(3)方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

(4)方案公告：市、县政府地政部门在被征用土地所在地的乡(镇)、村公告方案，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。

(5)报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。

4、确定征地补偿安置方案

确定和批准机关：市、县政府(并报省政府地政部门备案)。

5、实施征地补偿安置方案

(1)组织实施机关：县级以上政府地政部门。

(2)费用支付：在方案之日起3个月内侠客支付给被征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒交土地。

6、土地交付

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被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。

三、征地补偿费用项目

1、土地补偿费

用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。

2、青苗补偿费

用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

3、附着物补偿费

用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。

4、安置补助费、

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用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。

四、征地补偿标准数额

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。

五、补偿费用的管理、归属

(一)各项补偿费用由被征地单位收取后，按如下方式处理：

1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理和使用。

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2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。

3、安置补助费的归属、使用：

(1)由农村集体经济组织安置的，支付给农村集体经济组织，由其管理和使用。

(2)由其他单位安置的，支付给安置单位。

(3)不需要统一安置的，发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

(二)集体所有的补偿费用的使用收益分配办法：

1、在当地金融机构设立专户存放。

2、使用情况公开，接受村民监督。

3、分配办法经村民会议或村民代表会议过半数通过，报乡政府备案。

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六、征地补偿纠纷及解决方式

1、补偿标准争议

先由县级以上政府协调，协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。

2、补偿费用分配纠纷

其性质为民事纠纷，当事人为村委会或农村集体经济和村民，当事人可以通过民事诉讼解决。

3、征地信息公开纠纷

属于行政争议，当事人可以通过行政复议和行政诉讼的方式解决。 来源：(征地程序和征地补偿的法律知识http://s.yingle.com/cq/465495.html) 征地拆迁.相关法律知识

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第四篇：江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法 江苏省人民政府令第26号

《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》已于2005年7月21日经省政府第53次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

省长 梁保华

二〇〇五年七月三十一日

征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

第一条 为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。

第三条 本省行政区域内的征地补偿适用本办法。征收城市规划

1 区范围内农民集体所有土地的，应当依照本办法建立被征地农民基本生活保障;征收城市规划区范围外农民集体所有土地的，可以依照本办法建立被征地农民基本生活保障。

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院另行规定的，从其规定。

征收采煤塌陷地的补偿标准另行规定。

在市、县城市规划区内，本办法施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系，不适用本办法。

第四条征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县人民政府统一负责。土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴;劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理;财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理;审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督;监察、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作。

第五条 根据土地价值和经济社会发展水平，全省划分为四类地

2 区，执行相应的征地补偿和基本生活保障标准。基本生活保障标准应根据当地经济社会发展水平适时调整。

第六条 各市、县土地行政主管部门应当建立农村集体经济组织土地数量变化台帐;劳动和社会保障部门应当做好被征地农民基本生活保障的个人账户记载;公安部门应当做好相关户籍管理工作。

第七条 依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。

征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

第八条 征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。

前款规定的耕地前3年平均年产值的最低标准为：

(一)一类地区每亩1800元;

(二)二类地区每亩1600元;

(三)三类地区每亩1400元;

3

(四)四类地区每亩1200元。

征收其他土地的土地补偿费标准，由各市人民政府按照《江苏省土地管理条例》第二十六条和前款的规定作相应提高。

第九条 征地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。每一个需要安置的被征地农民的安置补助费最低标准，

一、

二、

三、四类地区分别为20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地农民人数，征收耕地的，按照被征收的耕地数除以征地前被征地单位人均耕地数计算;征收其他农用地的，按照该土地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算。

第十条 市、县人民政府土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付;将进入基本生活保障被征地农民的不低于70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者;将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织。

征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地;征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。

第十一条支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第十二条 逐步建立征地补偿安置区片价格体系，市、县人民政府可以根据土地区位条件确定征地补偿安置区片价格，按照区片价格确定征地补偿安置费用。

区片价格由省土地行政主管部门会同省价格、财政主管部门制定，报省人民政府批准后公布。

第十三条 被征地农民基本生活保障资金的来源包括：

(一)不低于70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费;

(二)政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分;

(三)被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入;

5

(四)其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。

各市、县人民政府应当从土地出让金等土地有偿使用收益中，提取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。

一、

二、

三、四类地区提取的数额按照新征收土地面积计算，每亩不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。

第十四条 被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。

安置补助费和不低于70%的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。

市、县人民政府财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，根据土地行政主管部门提供的新征收土地面积，将政府出资足额转入社会统筹账户。

第十五条 市、县人民政府财政部门应当按照被征地农民基本生

6 活保障费用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。

第十六条 以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段：

(一)第一年龄段为16周岁以下;

(二)第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁;

(三)第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁;

(四)第四年龄段(养老年龄)为女性55周岁以上，男性60周岁以上。

前款所称“以上”均包含本数。

各地可根据有利基本生活保障实施的原则，对年龄段划分与年龄跨度作合理调整。

7

第十七条 被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。具体办法由各市、县人民政府按照有关规定制定。

被征地农民每个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。

被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经乡镇人民政府审核后，由县级人民政府确定。确定后，应当在被征地农村集体经济组织所在地公示。

第十八条 第一年龄段人员按照

一、

二、

三、四类地区，分别一次性领取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活补助费;该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障。

第十九条 第

二、

三、四年龄段人员，可以选择是否参加基本生活保障。各级人民政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。

实行基本生活保障的被征地农民根据不同地区、不同年龄段，实行不同的保障标准：

(一)第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限2年，到达养老年龄时，按月领取养老金。

(二)第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费;到达养老年龄时，按月领取养老金。

(三)第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。

各市、县被征地农民的基本生活保障标准不得低于本办法规定的最低标准。

第二十条 有条件的地区，可以按照自愿原则，将被征地农民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。具体办法由各市人民政府制定。

第二十一条 符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障;未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加

9 新型农村合作医疗。

第二十二条 各地应当对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民的就业创造条件。

第二十三条基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。

第二十五条 国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条各市人民政府应当按照本办法制定实施细则，并报省

10 人民政府备案。

第二十六条 本办法自2005年9月1日起施行。

附件：1.征地补偿标准地区分类表

2.被征地农民基本生活保障最低标准表

第五篇：移民征地监理

1 移民监理工作的特点

和工程监理相比，移民监理具有以下特点：

(1)承包商(实施机构)具有唯一性，且政策性强

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，移民安置工作由地方政府负责，决定移民实施只能由移民所在地方政府及其所属职能机构负责，即承包商的惟一性。

(2)涉及项目类型的广泛性、复杂性

移民监理项目广泛。既有供水、供电、教育、卫生、通讯、交通、水利设施等项目的建设，也有土地开垦、中低产田改造、种植业、养殖业、加工业、乡村企业，其工程类型繁多，规模不等，极其复杂。

(3)工作对象群体的独特性

工作对象面对的是有思想的基层百姓及小企业主，其思想动态多变，具有复杂的社会性，协调工作难度大;

(4)涉及范围的广泛性

南水北调中线干线工程呈带状分布，移民监理工作范围涉及的区域广泛。

2 监理依据和原则

2.1 监理依据

①国家和地方有关法律法规;

②有关规程、规范和管理办法;

③《南水北调工程建设征地补偿和移民安置监理暂行办法》(国调办环移[2005] 58号);

④批复的各阶段设计文件和概算;

⑤签订的监理合同。

2.2 监理原则 (1)在监理工作中坚持遵纪、守法、诚信、公正、廉洁、科学、积极主动的工作准则。

(2)在发包方授权范围内，独立、公正、客观地开展监理工作，维护各方的合法权益。

3 监理目标

通过对征地补偿及移民安置实施进度、质量和投资的检查控制，以及合同管理、信息管理和对实施中有关问题进行协调等工作，达到以下目标：

(1)维护发包方的利益，维护实施方、移民的合法权益。

(2)促使征地补偿和移民安置实施进度(拆迁和生产恢复进度以及专项设施迁改建工程形象进度)满足主体工程施工进度的要求，达到进度控制目标。

(3)促使居民点宅基地分配以及建房、场地平整和基础设施、专业项目以及临时占地复垦实施质量合格;促使永久用地移民补偿资金和生产性开发项目、移民人均拥有的生产资源数量和质量满足实施规划要求。达到移民生活生产设施建设配套齐全、功能恢复到位的质量目标。

(4)在满足征地补偿和移民安置质量和进度要求前提下，促使实施补偿投资合法使用、投资不超国家批复概算的投资控制目标。

(5)定期分析整理编制征地拆迁监理信息，让发包方和有关部门及时掌握征地拆迁工作情况。

4 监理工作主要内容

(1)根据省级移民主管部门提出的实施计划，对各类征地补偿和移民安置项目的实施进度进行检查;当实施进度情况发生变化时，及时向省级移民主管部门提出监理意见。

(2)按批准的实施规划的有关规划设计标准、数量和质量要求，检查实施情况;当实施质量情况发生变化时，及时向省级移民主管部门提出监理意见。

(3)了解省、市级移民主管部门和实施方(指承担征地移民任务的县级政府和县级以上专项实施单位)下达的资金使用计划以及资金拨付、到位情况;对批复实施规划以外需要使用预备费解决的问题处理提出监理意见。

(4)对用地拆迁移民实施过程中所有有价值的信息(含文字、音像等)进行收集、整理、分析处理、保存和反馈，定期汇总和编制移民监理工作报告，及时上报重大问题，必要时应提交专题报告，保证信息的动态管理。 (5)参与、收集实施方有关合同的谈判与签定，了解有关合同的内容，包括合同额的支付、变更、索赔和对争议的协调等，提出合同中存在的问题;收集专业项目承建合同，根据专业项目承建合同和专项监理成果，了解各专业项目实施进度、质量和投资情况，对实施过程中存在的问题提出监理意见。

(6)参与征地补偿和移民安置实施中有关问题的协调，并检查协调结果的落实情况，将落实结果及时进行反馈，如对移民安置工作中存在的突出问题和发生的重大事件，应搞清情况并及时向发包方反映;根据需要适时配合发包方对发生的重大事件进行调查，必要时提交专题报告。发现涉及征地移民工作的不稳定因素时，及时向发包方报告;对发现的安全隐患及时提醒实施方，参与安全事故调查并提出监理意见。

(7)参与专业项目及征地补偿和移民安置阶段验收及竣工验收工作，并编制征地补偿和移民安置验收监理报告;完成发包方提出的有关专题监理工作;协助实施方对移民工作人员进行必要的业务培训和政策学习。

5 监理措施

5.1 进度控制措施

(1)根据主体工程用地计划及省级主管部门批准的拆迁计划，监理人员深入现场，检查移民拆迁、基础设施建设、生产用地划拨和生产开发项目实施、副业、工业企业补偿、影响问题处理、专业项目复建进展情况，并按监理统计表式样分类统计各项搬迁进度;然后同计划进度作对比分析，发现进度滞后时，及时找出影响进度的原因，提出监理意见。

(2)通过监理人员到现场进行巡回调查核实的方式，对实施方报送的项目实施进度情况进行抽查核实，了解工程征地拆迁的实际进度状况与实施方报送的项目进度报表是否相一致，加强对重点项目的进度控制。

(3)对检查中发现的问题，除及时向发包方汇报外，对具有普遍倾向性的问题，在《监理简报》上向有关部门和领导反映，以引起注意，研究处理;对应由实施方直接处理的问题，立即下达监理通知书，要求限期处理;对须请上级部门解决或干预的问题，由监理人员同发包方联合写报告向上反映，提请处理。

(4)对征地补偿和移民安置实施进度严重滞后于实施进度计划的，应及时报告发包方和有关部门;参与发包方召集的协调会议，并提出监理意见。

(5)检查实施方是否按规范要求，防止因安全等事故而影响进度。

(6)定期向发包方报告征地拆迁工作进度情况，并以监理工作月、年报的形式报发包方。

5.2 质量控制措施 (1)依据批准的设计文件，监理人员定期到现场对征地拆迁范围、移民居住(包括宅基地和建房)、水、电、路、教育、医疗等设施的建设标准、数量和质量，以及土地划拨数量和质量等进行检查统计，以了解征地补偿和移民安置实施质量情况，并对影响质量的因素进行控制和管理，使实施方按设计文件进行实施。

(2)经对照实施规划报告和附图，当发现实施方擅自变更用地范围、拆迁数量和补偿标准，以及移民生产生活安置方案或新址征地(含宅基地)、居民点基础设施建设规模、标准等问题时，随时进行记录，并对发生的质量问题及时拍照或录像，同时提出监理意见，上报省级移民主管部门。

(3)除对以上农村征地拆迁质量控制外，还要现场对专项工程的质量保证体系实施情况和工程建设质量进行检查记录;对照批复的设计文件，查阅单项工程监理报告，了解其质量问题。对发现的工程质量问题，及时通告发包方，并向实施方和现场施工监理机构发送移民监理通知书，责成妥善处理。

(4)参与征地移民安置单项工程验收，并跟踪存在问题的调查处理。

(5)参与征地补偿和移民安置实施质量检查及验收。

5.3 投资控制措施

(1)对用地拆迁资金的使用实行跟踪检查监控制度。按征地拆迁资金拨付程序监理人员定期检查各中间环节及时下拨的资金情况，动态掌握移民资金拨付情况，避免移民资金在中间环节滞留，确保实施方按时使用。

(2)进行实施过程的投资动态控制，对计划资金额度与项目实际发生额度进行比较分析，提出资金使用调整意见。

(3)对工程用地拆迁直接费的拨付和使用情况进行检查、监督，对发现的个别挪用借用征地拆迁资金问题，应及时向发包方反映。

(4)对征地拆迁实物补偿资金的使用，监理人员将根据实施方报送的移民资金使用计划(文件或报表)，按照上级批复的设计文件，对移民资金使用项目、数量、补偿投资标准和补偿投资进行核对;对不符合上级批复文件的，及时提出监理意见，并上报省级移民主管部门。

(5)通过抽查、访问、收集各乡(镇)、村对征地补偿和移民安置资金兑现情况(一是补偿项目和标准，二是补偿是否到位，是否按规定进行拨款)，对资金使用中出现的问题，及时提出监理意见，送交实施方并了解整改情况。

(6)参与单项工程的招投标工作，并根据上级批复的规模和标准对资金拨付情况提出监理意见。 (7)了解有关合同修改、补充、变更等情况，提出监理意见，呈送发包方。

(8)对超规模、超标准实施的项目，掌握其投资情况和费用构成。

5.4 信息管理措施

收集掌握国家和地方有关法律、法规、政策及技术标准、相关设计文件、审批文件、合同文件等，发包方提供的有关信息，实施方提供的移民安置实施情况。包括完成工作量统计报表和相关证明文件以及单项工程监理报告，资金使用计划、实施方拨付使用单位(人)的凭证和统计报表，其他单位或部门提供的信息，现场监理工程师日志和记录，各种相关会议纪要、记录和意见等。

根据征地补偿和移民安置的实际情况和合同要求，建立统计报表，如实反映有关征地补偿和移民安置进度及质量和投资情况。

对设计文件、发包方文件、实施方文件、监理文件和其他文件分类文件进行管理。

5.5 合同管理措施

(1)根据监理合同所赋予的权力，依据现行法规、政策及各项技术标准、技术规范，建立合同管理工作程序，对实施方签订的合同文件、合同控制目标、合同变更实行全面管理。

(2)参与各项合同的签订，本着公正、公平的原则督促合同双方认真履行合同的义务和责任，维护双方的合法权益，做好协调工作。

(3)由于外界因素影响导致合同目标发生变化或无法实现时，监理机构应及时向发包方汇报，并采取相应措施，调整合同目标，协助双方签订合同补充文件，以维护合同双方的权益。

(4)因合同某一方违约给对方造成损失，应本着公正、公平原则进行协调，对某一方提出的索赔要求，提出意见。

(5)对合同执行中出现的偏差及时提出纠正意见，防止偏差进一步扩大。

(6)按有关规定对合同文件进行建档管理。

(7)对于实施方与施工单位签订的单项工程施工合同，由单项工程监理部门进行合同管理，并报监理机构备案。

5.6 协调措施 在工作中监理机构应以有关合同为依据，本着公平、公正的宗旨，坚持为工程建设服务、为移民负责的态度，通过调查研究，根据发包方的授权，积极主动协调有关各方之间的关系。

5.6.1 实施方与承包方关系协调

(1)在实施方和承包方间的关系协调工作中，项目部以承包合同为依据，检查督促合同双方严格履行合同的权利与义务。

(2)采用书面报告、会议反映、现场协调等多种形式，检查并督促实施方落实承包合同中承诺的条款，并按时拨付资金。

(3)检查督促承包方按合同要求完成移民安置各项任务。

(4)公正、合理地处理合同变更和索赔，及时有效地调解合同纠纷，促进移民搬迁安置顺利进行。

5.6.2 设计单位与实施方关系协调

(1)对实施方提出的有关意见和建议及时组织研究，并提出监理意见，及时上报省级移民主管部门，请设计单位以书面形式给予答复，或以“会议纪要”形式确认。

(2)对现场设代和实施方工作中出现的问题，及时组织协调和沟通。

5.6.3 进行组织协调工作的主要方式

组织和协调矛盾双方直接协商，组织召开进度协调会、质量检查分析会等，同时根据需要及时召开现场协调会，事故处理现场会等，及时协调处理实施工作中出现的矛盾。

5.7 安全监督措施

(1)检查征地补偿和移民安置实施的安全措施等，对监理时发现的安全隐患及时提醒施工单位。

(2)参与安全事故调查并提出监理意见。

6 征地拆迁移民安置工作进展及评价

截至2007年底，南水北调中线干线工程黄河北～漳河南征地移民安置监理4标安阳段征地拆迁移民安置工作进展比较顺利。

(1)征地情况：累计移交土地11 747.72亩，其中永久用地8 164.30亩全部移交，临时用地移交59.4%(3 583.42亩)。移交的土地满足工程需要;征地范围内农户和集体的房屋、树木、机井、坟墓和副业、企业、单位的地面附着物已全部清理完毕;占压影响人口已全部搬离占压区，地面附着物清理满足工程需要。

(2)生产安置：6县(区)(安阳县、汤阴县、龙安区、殷都区、文蜂区、开发区)已全部确定了生产安置方案，确定的生产安置方案均为按实施规划报告补偿兑现永久用地土地补偿补助费的方案。永久用地土地补偿补助费基本兑付完毕，移民群众比较满意。

(3)居民点建设：7个集中安置居民点中的6个已完成宅基地分配，房屋已建成80%以上，居民点基础设施建设已基本完成，125户移民已搬入新居。龙安区的黄张村居民点宅基地分配、建房及基础设施建设要加快进度。

(4)专项设施迁建及影响恢复情况：根据工程建设的需要，依据先急后缓的原则，共改建线电力、通信和广播线路累计45条;累计竣工灌溉影响恢复机井86眼。根据河南省移民办下达的进度计划，专业项目迁建和灌溉影响恢复工作滞后。

(5)直接费拨付和兑付情况：河南省移民办已累计下达征地拆迁移民安置直接费27504.55万元，占规划量的89%;安阳市南水北调办累计下达直接费占省办下拨直接费的87%;各县(区)共累计兑付直接费17606.09万元,占省办下达资金的64.0%，兑付资金占规划量的56.84%。县(区)调水办要加紧兑付，特别是永久用地补偿补助费、副业补偿费和企业补偿费。

7 工作建议

(1)移民工作政策性强，要以政策为依据，重视向移民群众解释和宣传国家政策，当国家政策不被群众理解，特别是国家有关补偿补助标准与百姓期望值有差距时，设计单位适时耐心地做好解释工作。

(2)实施移民搬迁过程中实物指标数量与技施报告数据有出入，导致搬迁进度滞后，建议设计单位做好实物指标复核工作。

(3)生产生活安置方案的确定，受影响因素多，且对移民影响深远，建议设计单位在技施设计阶段即要广泛争取移民群众的意见，以确保实施安置时尽可能与技施设计方案差别不大，保障实施进度。

(4)临时占地位置的选择实施阶段变更较大，且变更方案的确定受影响因素较多，严重影响工程实施进度，建议设计单位在技施阶段尽可能亲临现场实地查勘并充分征求村民意见后确定，以保障实施进度。