关于工资拖欠防治法律问题研究

2022-09-10

一、引言

近年来, 拖欠工人工资问题已成为社会关注的焦点, 有的企业因经营不善, 陷入困境, 发不起员工工资, 而有的企业则是恶意拖欠工资。拖欠工资行为的发生不仅影响到了企业的形象, 损害了广大人民群众的利益, 同时也制约了我国社会的可持续发展。保障广大人民群众的合法权益是我国实现人民当家作主的内在要求, 是我国构建法治社会的重要内容。为此, 针对工资拖欠问题, 就必须采取有效的法律措施, 对恶意拖欠工资的行为给予坚决的法律惩罚, 防止拖欠工资行为的发生, 进而保障广大人民群众的利益。

二、拖欠工资带来的危害

拖欠工资指的是用人单位在没有任何合法的原因下拖欠员工的工资行为。近年来, 我国社会中拖欠工资现象越来越严重, 严重影响到了我国现代社会的可持续发展。劳动者在付出劳动后如果不能及时的结算到他们劳动应用的报酬, 必然会挫伤他们的劳动积极性, 进而不利于我国现代社会和谐发展。

(一) 侵害劳动者的权益

就人权范畴来说, 劳动权是公民的基本权利, 在市场中, 劳动者付出劳动后, 就应获得相应的劳动报酬。付给劳动者劳动报酬是劳动者享受公平待遇的重要体现, 是社会对劳动者的认定以及肯定。而拖欠工作则是对公民劳动权的一种侵害, 从某种意义上将, 拖欠工资可以理解为社会对劳动者的行为给予了否定, 许多劳动者为了维护自己的权益, 不惜以极端的方式来唤起社会的关注, 不利于我国现代社会的健康发展。

(二) 激化社会矛盾

就我国当前社会发展形势来看, 我国正处于经济转型阶段, 为了促进社会经济的发展, 很多时候, 公平和正义的体现则遭到忽视。另外, 我国人口众多, 公民的生活水平还不够高, 许多公民都是指望着每月的工资来维持基本的生活, 而一旦工资被拖欠, 就会使得他们失去赖以生存的唯一保障, 他们为了生存, 往往会采取暴力讨薪、集体游行等方式捍卫自己的权益, 进而激化社会矛盾, 严重影响到我国和谐社会的发展。

(三) 不利于市场经济的公平、公正发展

诚实守信是我国市场经济的本质所在, 其目的就是为了维护市场经济秩序, 保障市场主体的合法权益[1]。在市场经济环境下, 劳动者以雇佣者作为市场行为主体, 雇佣者向劳动者支付劳动报酬而享受劳动成果, 而劳动者出卖劳动力来获得劳动报酬, 这一过程的实现, 需要建立在诚实守信的原则上, 而拖欠工资的发生, 就会造成劳动者与雇用单位之间的劳动关系难以维持, 影响到我国市场经济体制的公平、公正。

三、工资拖欠的法律防治办法

(一) 健全劳动仲裁制度

我国《劳动法》第七十七条规定:劳动争议一旦发生, 当事人可以依法向有关部门提起诉讼、调节。按照我国《劳动法》的规定, 一旦工资拖欠行为发生后, 劳动者可以要求劳动仲裁, 而对劳动仲裁不满意的可以向法院起诉, 即使起诉, 法院也会以不符合立法条件为由裁定不予受理。为此, 我国政府必须健全劳动仲裁制度。首先, 必须废除劳动仲裁前置原则, 取消强制仲裁制度, 实行自由仲裁选择, 当拖欠工资行为发生时, 当事人可以绕过仲裁直接向人民法院起诉, 进而减少当事人的诉累[2]。其次, 必须建立有效的仲裁和审判协调机制, 当拖欠工资行为发生时, 仲裁委可向法院发出《律师协助函》, 邀请法庭工作人员到场协助, 对不服裁决的, 由仲裁委引导劳动巡回法庭申请诉前调解, 尽量减少起诉案件的发生。而坚持要起诉的, 巡回法庭就地办理立案手续, 向当事人指导起诉程序。

(二) 健全相关法律

在当前社会发展形势下, 我国法律制度建设还不够完善, 在处理工资拖欠行为的时候, 由于缺乏法律制度, 对拖欠工资的法律惩罚力度不够大。为此, 我国政府及相关部门必须在实践中不断完善我国法律建设。根据《工资支付暂行规定》第七条的规定, 工资必须在用人单位和劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日, 则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次, 实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。支付工资的具体日期由企业与劳动者约定。支付工资的日期一旦确定后, 应严格按照规定的日期支付劳动者工资, 逾期不支付工资的, 则按拖欠工资处理。为避免拖欠工资行为的发生, 工资支付日期的约定要尽量宽松, 以给企业充足的时间计算工资、筹集资金。尤其是实行计件工资、效益工资的, 更是需要留给财务人员计算工资的时间。为避免一些特殊情况, 企业可以在劳动合同中约定:劳动者确认如因财务结算或银行转账等延缓不属于拖欠工资的行为[3]。