城管经验交流材料

2022-06-23

第一篇：城管经验交流材料

数字化城管经验交流材料

数字化城管的探索与创新

近年来，随着我县经济社会的不断发展和新型城镇化进程的加快推进，城市规模迅速扩大，城市人口迅速增加，城市道路、绿化、亮化、通信干线等设施快速发展，给城市管理带来的任务日益繁重。

城市美不美，“三分建七分管”。城市管理是城市发展的重要内容，是加快新型城镇化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。

一、以加强领导、统一指挥为支撑点，致力破解部门配合“散”的问题。城市管理是一项系统工程，既涉及市容环境、道路交通等执法部门的职能，又涉及市政、电力、通信等专业部门的职能。我县数字化城管打破以往城市管理各自为政、相互推诿的现状，搭建了统一平台，变多头管理为统一指挥，形成了一级监督指挥、二级联动的大城管体系。一是加强领导，增强指挥的统一性。成立了县数字化城管工作领导小组，由县主要领导任组长，领导小组办公室设在新组建的县数字化城管监督指挥中心，具体负责城市管理的统一监督指挥，实现了38个城管职能部门全覆盖，使分散的城管力量捆绑成团，形成合力。二是搭建平台，增强部门的联动性。

二、以健全网络、主动收集为切入点，致力破解信息发现“迟”的问题。我县打破以往城市管理信息渠道窄、发现问题迟的现象，变被动补救为主动介入，多点面开放信息收集渠道，主动收集城市管理信息，及时发现城市管理问题。一是健全网络。信息采集就像织网，网越密漏洞越少。我县采用单元网格管理办法，将县城划分为8个工作网格631个单元网格，每个工作网格聘请了1至2名信息采集员和义务监督员，每天开展4次地毯式巡查，发现问题用3g手机将问题表单、照片、音频视频、地图信息及时发送到监督指挥中心，使城市管理范围不留死角、不存空档，真正实现了城市管理全城区覆盖。据初步统计，自采集队伍建立以来，全县有87%以上的城市管理问题被采集员、监督员及时发现和上报。二是共享信息。整合利用公安、交警天网工程资源优势，成功实现了与天网平台的互联互通、资源共享，做到了建设不重复、不浪费。通过天网工程对县城主要路段、重点区域的实时监控，做到了动态掌握城区状况，及时发现城市管理问题。三是拓宽渠道。按照“民有所呼，我有所应”的要求，我县开通了“12319”城市管理服务热线，实行24小时值班，全天候受理市民投诉。

三、以全程监控、市场运作为着力点，致力破解事情处置“慢”的问题。高效快速处置城市管理问题是数字化城管取得实效的关键所在。一是任务下派自动化。采用部件、事件分类管理办法，把城市管理问题分解成13大类160小类，其中已标定城市部件45513个。对城市部件、事件实行地理编码管理，精准定位。系统收到城管信息后，对问题自动分类甄别，按照“部件属主，事件属地”原则，分派任务给相应职能部门，并给相关责任人自动触发提醒短信，精准传达问题详细信息。二是过程监控动态化。“三全”平台从信息收集到立案、派遣、任务处理、反馈、核查结案、综合评价，都实行定岗、定人、定责管理，各部门、各角色同平台办公，阳光下操作，系统自动预警提醒，工作环节紧紧相扣，整个流程紧密相连。监督指挥中心对信息员、应急队成员实行gps定位，全过程监督管理，使每一个城市管理问题都做到件件有着落、事事有回音。三是管理服务常态化。按照“问题处置在先，责任追究在后”的原则，职能部门接到监督指挥中心下派的任务后，严格按照时限要求和结案标准进行办结，并将处理结果反馈给监督指挥中心，通过监督员核查确定后方能结案。自“三全”平台运行以来，共收集各类问题3517个，已解决并结案3452个，结案率达98%，实现了管理的“关口前移”，逐步从突击补救到常态管理转变，有效防止了城市管理走过场的现象，一些顽固性、多发性城市管理问题得到了根本治理。四是应急维护市场化。在各类城市管理问题中，市政应急维护占很大比例，此类工程规模小且利润少，工程队一般都不愿承建。鉴于此类情况，我县创新举措，按照“招投标引入，合同制管理，奖与罚并重”的基本原则，成立了市政维护应急施工队，对市政应急维护实行劳务外包。一方面通过缴纳10万元以上保证金、gps定位管控、按质按量验收评估等予以制约;另一方面通过每年奖励100万元的市政工程给应急队承建予以扶持。自市政维护应急施工队建立以来，共接受任务386件，按时按质完成347件。

四、以全民监督、严格考核为落脚点，致力破解责任落实“弱”的问题。城市管理的最终目标是群众满意。在实际工作中，我县始终坚持“以民意为导向，以制度为保障”，切实加强城市管理力度。一是以民为本，转变理念。始终坚持以民为本，努力实现两个转变，即在管理理念上从“管治”向“服务”转变;在管理方式上从“自上而下，领导主导，单向行政，内部监督”向“自下而上，市民导向，双向互动，公众评议”转变。二是全民参与，舆论监督。坚持“民意为重，突出重点，强化导向”的原则，不断加强城市管理工作宣传力度，营造“城市问题市民共管”的良好氛围。一方面邀请人大代表、政协委员监督城市管理工作，为城市管理建言献策;另一方面充分利用电视、报纸、网络、民生热线等媒体平台，定期通报城市管理工作动态，虚心接受群众的意见、建议，找出问题症结，落实整改措施，切实有效解决问题;再一方面充分发挥信息采集员、义务监督员的触角作用，深入社区、街巷监督城市管理工作，广泛接受社会监督。三是严格考核，制度追责。科学完善的考核机制是数字化城管工作持续健康发展的有力保障。“三全”平台以系统记录辅以外部评价为依据，以实施效率和效果为重点，制定了一套客观、公正、精细的考核评价体系，对各环节、各单位、各责任人进行系统、客观的评价。

数字化城市管理是城市管理向综合化、精细化方向发展迈进中的一个新生事物，是进一步优化城市管理体制机制，提升城市管理效能的有效载体。

第二篇：城管行政执法经验材料

上半年，是我分队认真落实大队新的执法责任制考评办法的半年，也是辖区环境面貌变化最大的半年，更是分队上下付出努力最多的半年，在大队范围内取得了进入前七名的较好成绩。从罚没物品上看，上半年罚款296480元，比去年全年完成罚款215510元提高了37%，是去年上半年罚款8万元的3.7倍，没收无照三轮、广告牌匾数量与去年上半年相比，提高

了10倍以上，小广告停机比去年上半年提高了50倍以上。从环境治理上看，以丰台南路为代表的主要大街环境秩序，达到了历史最好水平，以辖区乱点为代表的重点整治地段，实现了取缔的目标，街道领导认可，百姓比较满意，城管队伍威信明显提高。回顾半年的工作，分队在队伍建设上，解决了落实考核办法过程中的不适应问题，在执法保障上，争取了街道办事处对分队工作的大力支持，使分队的全面建设走上了健康发展的轨道。

一、正视假卷问题，坚持依法行政

元月份，是考核办法实施的第一个月，分队出现了假卷问题，而且从队员到班子成员都出现了问题，普遍性和倾向性都非常典型。问题被大队发现后，特别是大队领导让分队全体做检查时，队伍的思想出现了严重的混乱。为此，分队召开诸葛亮会，讨论的结果出现了不应该的一致，大家认为考核办法对案卷工时标准确定的不合理导致了假卷问题的发生，甚至有的同志断言，案卷工时标准不可能不调整，我们没什么大错。一段时间以来，队员的思想出现了误区，没人承认犯了依法行政的严重错误。

针对这样一个不依法行政的原则性问题，分队没有采取高压制止的简单做法，而是采取靠教育解决思想问题、靠制度解决依法行政问题的方法，逐步地、有效地加以解决。一是认真查找了发生问题的原因，找到了分队单纯追求名次、依法行政观念不强的主观原因;二是认真传达了大队法制工作会议精神和大队领导的有关指示精神，用大队党委的决心和意图统一队伍的思想;三是组织了多次依法行政教育，从依法治国讲到依法行政，从城管依法实践讲到城管在社会公众中的形象地位，从城管队伍的前途命运讲到城管队员职业价值，队伍的依法行政意识空前提高;四是健全了以案卷制作为重点的制度规定，一案一报制度、随报随批制度、重大案件集体讨论制度、案卷登记检查制度，在工作中发挥很好的监督制约作用;五是把假卷问题作为主题教育活动重点解决的问题来抓，分队领导亲自把关，对认识不到位的自查材料一律返工重写，旗帜鲜明地坚持依法行政，全队受到了深刻的教育。

由于分队高度重视了依法行政工作，特别是把依法行政工作提高到了队伍前途命运的高度来认识，认真落实了大队和分队制定的制度，分队再没有出现过这方面的问题。上半年，分队发生了相对人诬告分队有贪污罚款的问题，监察科对分队进行了严格的审查，反贪局对分队进行了认真的调查，由于分队在坚持重大案件集体讨论制度和坚持程序证据在先、处理罚款在后的制度落实的比较好，经受住了考验，受到了纪检监察部门的好评。到目前为止，分队每月的案卷数和小票数与执法实际相符，坚决反对压案卷来减少案卷评查出错率的错误做法，依法行政工作进入了正常运转的轨道。

二、重视环境治理，任务带动工时

考核办法实施后，工时任务压力很大，队员特别是执法组长整天为工时数发愁，为了工时出现假卷问题之后，又出现了工时任务完成而环境得不到有效改善的问题。从**街道辖区环境治理情况看，三类大街并不是唯一的重点，需要整治的乱点很多，这些乱点又是街道办事处领导高度重视的问题，更是老百姓最关心、最不满意的问题。考核办法实施后的两个月内，分队敏锐地感觉到片面追求工时的现象成为必须解决的问题，也是新的考核办法在分队能否正确理解和落实的问题。

分队经过研究，认为辖区的"十个乱点"应作为奥运之年环境整治的重点，三类大街应作为奥运之年环境整治的精品街。分队向办事处领导汇报后被高度认可，并受办事处领导委托在辖区物业和社区大会上，代表街道做了2008年环境整治工作的动员部署。在分队人员工作分工上，共设三个执法组，两个整治组负责整治"十个乱点"，完成整治乱点任务，一个大街组负责三类主要大街，完成打造精品街任务，全队的执法力量都放在了整治环境上。分队的每月分析讲评以环境整治为主要内容，每月安排部署工作以环境整治任务落实为重点，工时任务几乎是自然完成的。分队班子成员，在执法业务上，把工作着眼点都放在了环境整治上，没有机械地把工作重点放在工时任务完成上，实现了城管执法工作的正常化，把握了分队执法工作的正确方向，保证了新的考核办法在分队的正确理解和落实。

任务带动工时的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份开始落实的，效果非常好。一是队员工作的主动性增强了，单纯为了完成工时而工作的意识减弱了，完成环境整治任务、履行城管职能的意识增强了，实现了被动应付向主动作为的转变;二是环境面貌有明显变化，"十个

乱点"取缔七个，三个乱点取得明显效果，三类大街环境秩序有明显进步;三是赢得了街道办事处领导的好评，辖区居民对城管工作比较满意，城管队伍的形象得到了提高。

三、主动服务街道，争取协管力量

**分队一直没有协管力量，辖区大、乱点多、人员少、任务重，分队执法工作的压力越来越大，争取增加执法协管力量成为必须解决的当务之

急。小广告泛滥的问题，一直也没能有效解决过，更没有清刷小广告的专用车辆，同样是一个增加执法装备力量的问题。辖区大、单位管理不到位的问题也很突出，脏乱问题比较明显，协调社会单位参与管理的任务也比较重。

分队为解决这些问题，从去年下半年开始，做了大量的工作。一是采取形式多、汇报多的方法，引起领导重视。口头汇报反复说，书记、主任、主管主任和相关科长，都听到过分队领导关于增加执法力量的汇报;会议汇报随时说，主任办公会、联合执法会、工作研讨会，都有城管分队领导建议增加执法力量的记录;书面汇报正式说，分队三次正式行文打报告，提出增加城管执法力量的建议;不同领导不同说，针对不同的领导采取不同的汇报方法，从不同角度争取领导的支持;友邻协管数字说，分队把全大队各分队城管协管力量的情况用数字向领导汇报，督促领导向保障好的街乡看齐;拉着领导找领导，分队陪同工委书记和管人事的副书记，到城管大队找到大队长，参与研究增加队员和协管员问题。二是主动作为、主动服务，争取领导满意。去年用了不到半年的时间，解决了一批领导关注的历史遗留问题，提高了街道办事处在辖区的威信，维护了领导的形象。分队新班子到任后，遇到了街道领导给分队下达工作任务不一致的情况，分队班子经过研究，确定了依法办事、服务领导、分别汇报、积极作为的原则，经过艰苦努力，任务完成很快，领导们都很满意。三是多提有价值的建议，取得领导信任。今年年初，分队站在为辖区环境高度负责的立场上，为街道领导提合理化建议，质量高，决心大，领导采纳，提高了对分队工作的信任度。对辖区城市管理工作思路的建议，给领导留下了工作负责、思路明确、措施得力、决心很大的印象。建议购买小广告清刷车的采纳，特别是小广告停机和小广告清理工作任务的完成，有效地提高了街道领导对分队工作的信任。四是主动协调社会单位，取得对城管工作的支持。年初，由分队协调主办，以街道名义召开了辖区社会单位座谈会，明确了环境卫生责任，提出了齐抓共管的工作思路，制定了年度奖惩社会单位的制度。按照大队领导多协调、多开会的要求，按照办事处领导抓大单位三包责任的要求，分队上半年主动给物业讲课、主动给社会单位开会、主动上门服务社会单位21次，城管社会知名度提高，社会单位参与城市管理的意识增强，城管执法的社会支持力量加大，社会效果已逐步显现出来。

经过去年下半年特别是今年第一季度的反复协调，从第二季度开始，街道为分队配备了30名协管员，有效缓解了执法力量的严重不足，使各项工作有序地开展起来。并且为分队购买了一辆小广告清刷车，使主要大街和重点地区的小广告泛滥问题得到了有效解决，提高了工作效率。特别是在队员就餐、加班餐补、考察学习、车辆保障、办公设备等方面，均给予分队很大的支持，今年下半年还要为分队改善办公用房。同时，分队主动协调冷冻厂、果品公司、鸿泰天成三家单位，为分队配备5名协管员，主动协调交通和公安部门，召开整治协调会两次，取得了职能部门的大力支持，加强了冷冻厂乱点的整治力量，使冷冻厂一条街的环境秩序得到了明显控制，是分队成立以来从未有过的整治效果。

实事求是地讲，**街道现任领导，从来没有把分队当作外人看，而是把分队看作比机关科室还要重要的科级分队，把街道自己当作分队的娘家看待，这是分队工作得以顺利开展的重要保障。作为分队，要想取得街道领导对分队工作的支持，就要把服务辖区城市管理工作放在第一位，取得了街道领导对分队工作的支持，就能更好地治理好辖区环境，分队的执法工作才能走上良性循环的轨道。

第三篇：数字化城管经验材料

数字化城管经验材料

近年来，随着我县经济社会的不断发展和新型城镇化进程的加快推进，城市规模迅速扩大，城市人口迅速增加，城市道路、绿化、亮化、通信干线等设施快速发展，给城市管理带来的任务日益繁重。而传统型的城市管理模式已逐步暴露出了管理方法滞后、管理手段单

一、管理效率不高、覆盖范围不广等弊端，不能完全适应新形势发展的需要，制约了城市管理水平的持续提高。

城市美不美，“三分建七分管”。城市管理是城市发展的重要内容，是加快新型城镇化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。为有效破解城市管理难题，进一步提升城市管理水平，我县积极组织人员赴江浙一带学习取经，在学习借鉴外地先进经验做法的基础上，结合我县实际，创新城市管理模式，积极运用多项最前沿的数字化城管技术，成立了全省首家县级数字化城管“三全”平台，实现了全城区覆盖、全过程监管、全方位服务的城市管理目标。我县的具体做法是：

二、以健全网络、主动收集为切入点，致力破解信息发现“迟”的问题。我县打破以往城市管理信息渠道窄、发现问题迟的现象，变被动补救为主动介入，多点面开放信息收集渠道，主动收集城市管理信息，及时发现城市管理问题。一是健全网络。信息采集就像织网，网越密漏洞越少。我县采用单元网格管理办法，将县城划分为8个工作网格631个单元网格，每个工作网格聘请了1至2名信息采集员和义务监督员，每天开展4次地毯式巡查，发现问题用3G手机将问题表单、照片、音频视频、地图信息及时发送到监督指挥中心，使城市管理范围不留死角、不存空档，真正实现了城市管理全城区覆盖。据初步统计，自采集队伍建立以来，全县有87%以上的城市管理问题被采集员、监督员及时发现和上报。二是共享信息。整合利用公安、交警天网工程资源优势，成功实现了与天网平台的互联互通、资源共享，做到了建设不重复、不浪费。通过天网工程对县城主要路段、重点区域的实时监控，做到了动态掌握城区状况，及时发现城市管理问题。三是拓宽渠道。按照“民有所呼，我有所应”的要求，我县开通了“12319”城市管理服务热线，实行24小时值班，全天候受理市民投诉。此外，监督指挥中心还密切关注县电视台、网络、民生热线等媒体反映以及领导批示和其它平台的转交案件，及时了解市民诉求，掌握城市管理动态，真正在政府与市民之间建立起密切沟通的桥梁和纽带，最大限度地拓宽了城市管理信息获取的渠道。

三、以全程监控、市场运作为着力点，致力破解事情处置“慢”的问题。高效快速处置城市管理问题是数字化城管取得实效的关键所在。一是任务下派自动化。采用部件、事件分类管理办法，把城市管理问题分解成13大类160小类，其中已标定城市部件45513个。对城市部件、事件实行地理编码管理，精准定位。系统收到城管信息后，对问题自动分类甄别，按照“部件属主，事件属地”原则，分派任务给相应职能部门，并给相关责任人自动触发提醒短信，精准传达问题详细信息。二是过程监控动态化。“三全”平台从信息收集到立案、派遣、任务处理、反馈、核查结案、综合评价，都实行定岗、定人、定责管理，各部门、各角色同平台办公，阳光下操作，系统自动预警提醒，工作环节紧紧相扣，整个流程紧密相连。监督指挥中心对信息员、应急队成员实行GPS定位，全过程监督管理，使每一个城市管理问题都做到件件有着落、事事有回音。三是管理服务常态化。按照“问题处置在先，责任追究在后”的原则，职能部门接到监督指挥中心下派的任务后，严格按照时限要求和结案标准进行办结，并将处理结果反馈给监督指挥中心，通过监督员核查确定后方能结案。自“三全”平台运行以来，共收集各类问题3517个，已解决并结案3452个，结案率达98%，实现了管理的“关口前移”，逐步从突击补救到常态管理转变，有效防止了城市管理走过场的现象，一些顽固性、多发性城市管理问题得到了根本治理。四是应急维护市场化。在各类城市管理问题中，市政应急维护占很大比例，此类工程规模小且利润少，工程队一般都不愿承建。鉴于此类情况，我县创新举措，按照“招投标引入，合同制管理，奖与罚并重”的基本原则，成立了市政维护应急施工队，对市政应急维护实行劳务外包。一方面通过缴纳10万元以上保证金、GPS定位管控、按质按量验收评估等予以制约;另一方面通过每年奖励100万元的市政工程给应急队承建予以扶持。自市政维护应急施工队建立以来，共接受任务386件，按时按质完成347件。我县这种“花钱买服务，养事不养人”的创新做法，既解决了市政维护难的问题，又充分发挥了市场资源优势，加快了市政维护市场化进程。

数字化城市管理是城市管理向综合化、精细化方向发展迈进中的一个新生事物，是进一步优化城市管理体制机制，提升城市管理效能的有效载体。为做靓**城市管理这张“名片”，我县将进一步推进数字城管化“三全”平台建设，逐步形成“城市管理数字化、监管执法联动化、社会服务载体化、考核评价科学化”的数字化城管新格局，真正让城市更美丽，让市民更幸福。

第四篇：新干县城管大队执法工作经验交流材料

近几年来，新干县城管大队根据本县的工作实际，提出了：疏堵结合，实行分区管理;划分网格责任区，实行网格岗位责任制;实行捆绑式管理，增强城管、协管队伍战斗力、凝聚力;推行错时制管理，合理分配管理力量;从严治队，实行内部军事化管理等工作要求。大队成立以来，先后被评为“县级文明单位”、“先进基层党组织”、“市级青年文明号”、“市级城市管理工作优胜单位”、“省级城市管理执法先进单位”、“省级青年文明号”等多项荣誉称号。现将新干县城管大队开展城市执法工作方面的经验，作一介绍和分析，以便其他县、市城市管理执法单位借鉴。

一、政府重视城市管理，高位推动城管执法常态化

1、政府高度重视，不断加大经费、人员、装备投入，为高效开展工作提供保障。随着县城建设不断地发展，我县城管大队的管理范围由原来的8平方公里增加到将近40平方公里，同时我县城管大队也面临着人员不足、经费及装备保障不到位的困难，在此情况下，2014年7月24日县委主要领导组织县委办、政府办、财政局、人社局、编办等部门的主要领导在城管系统召开了一个现场办公会议，专门解决了城管系统内在人员办公场所、装备及经费保障上存在的问题，现场会上当场同意了城管大队在全县退伍军人中择优招

聘20名退伍军人，大队队员工资、福利、待遇等经费由财政保障，且一定三年不变，解除了执法队伍和队员的后顾之忧。充足的资金为长效管理工作的开展奠定了坚实的基础。目前县城管大队大队拥有执法汽车6辆，配备照相机10台、反光背心58件，安全头盔58顶，并且每个执法队员都配备了一台执法记录仪。

2、县委、县政府主要领导亲自过问城管执法工作，解决城市管理中所存在的问题。自2014年起，县委常委、县政府副县长每月都主持召开巩固国家卫生县城例会，指出县城中所存在的市容市貌环境问题，并要求相关部门、单位配合我县城管大队共同整治，推动我县市容市貌不断提升。针对我县城管执法中所遇到的困难，县委、县政府也予以大力支持和帮助，每年都为我县城市管理部门召开迎新春座谈会(目前我县只有3个单位每年召开迎新春座谈会)，并向我县的城市管理部门人员发放一定的慰问补贴金。在2012年的全县三级干部会议上，我县的城管执法工作得到了县委书记的大力肯定，并在大会上予以表扬，号召全县所有单位向城管大队学习。同时，县委、县政府也为我县的城管执法工作一路保驾护航，例如今年我县城管大队执法人员在拆除县城一处违章建筑时候，与当事人发生矛盾冲突，该当事人一气之下将我队执法人员从楼梯上推倒在地，导致我队执法人员受伤，县委、县政府得知此事后，立即要求公安部门严肃查

处该事件的当事人，并将此次发生的事件利用我县“两台一报”向市民曝光。

二、队伍管理推陈出新，不断打造执法队伍新形象

1、完善制度建设，约束个人行为。“没有规矩不成方圆”，要确保执法过程规范文明，就要首先夯实基础，在制度上有所创新和突破。新干县城管大队始终把制度的完善和精细化作为一项重要的工作来抓，大队成立后，先后出台了《新干县城管大队目标管理考评方案》、《执法车辆管理规定》、《电子化办公考评细则》等制度规范，对大队内的各中队执法和内部管理各方面都做出了明确规定，让队员一言一行都有章可依，有规可循。特别是对执法流程的规定，针对队员在执法过程中还存在着不讲程序、粗暴执法的问题，县城管大队将执法规范细化到徒步巡查时必须两人或两人以上，如遇到违章情况应先对违章进行拍照取证、现场调查，向当事人敬礼，出示执法证件，表明身份后向当事人指出违章事实，听取当事人的陈述申辩，并以文明用语进行教育劝阻，现场开具相关法律文书。通过制度规定的精细化，一方面约束了队员的行为，减少了执法过程中因为程序不规范带来的隐患，另一方面也通过自我约束，实现了遵循法定程序，公平公正执法。为了有效监督队员的执法行为，县城管大队充分发挥督察组的督察考核作用，建立了督察制度，将督察工作的重心下移到中队管理的各个层面。督察组根据《新干

县城管大队目标管理考评方案》等对每位队员进行外部执法和内部管理各方面进行考核，并将考核结果与队员季度、年度奖挂钩。通过内部督察管理，有效的把队员的不正当行为扼制在了萌芽阶段。

2、引入竞争机制，干部队伍建设增添活力。新干县城管大队取得的成绩，与团结、务实、肯苦、敢干的干部队伍息息相关。大队对中层干部任用十分重视，一是通过民主推荐、能力测试、上级考察，选拔一批素质高、能力强、责任心重的队员，担任领导职务，并通过加任务、压担子，使他们在工作中不断锻炼成熟，较好的发挥骨干作用,2015年大队组织了一次以公务员录用规定标准的形式竞岗、竞聘，竞聘人员都是由各中队推选出来的优秀人员，凡是有违反大队考核规章制度的一律不准参与;二是组织中层干部轮岗，培养执法工作多面手，做到一人多能，一人多长。

3、实行“先进个人”评比，建立竞争激励机制，采取不记名投票方式评比出最美、最差中队长及最美、最差队员。新干县城管大队从工作实际出发，制定并完善各种奖励制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，以此来调动队员的积极性、主动性和创造性。一直以来，大队实行的“先进个人”评比活动取得良好的成效。“先进个人”评比方案以《新干县城管大队目标管理考评方案》为依托，由大队领导和督察组组成的评定小组每月对各位队员从业务考核、日常管理考核、执勤

车辆考核、日常内务考核、考勤考核五大方面进行考核评比，每位队员每月的表现不但关系着自己的奖金，更关系着自己的“脸面”。因此，中队队员个个比、学、赶、超，千斤重担争着挑，努力争当“先进个人”队员，形成了奋发向上的良好氛围。“先进个人”评比的全面开展给县城管大队的工作带来新的更大的活力。

三、城管执法不断创新，为城市管理工作夯实基础

固守执法之本——为民，严塑执法之魂——文明，打造执法之形——规范。县城管大队行政执法的理念、手段引领全市、全省，做到事前介入预防为主，违章案件逐年下降;文明执法规范先行，复议案件无一败诉;执法工作部门联动，组织全民参与，营造“全民城管”氛围。

1、加大宣传力度，增强市民城管意识。大队把增强市民城管意识作为己任，努力做到宣传全方位、宣传多角度。充分利用我县“两台一报”、微信公众号“新干通”、“微新干”等新闻媒体，广泛进行宣传，宣传法律法规，宣传执法活动。先后有近3万余人次的市民接受宣传教育，使市民树立城管意识、环保意识，这一举措受到了广大市民的热烈欢迎。

2、大力提倡“事前介入，预防为主”的执法理念。大队十分重视舆情预警工作，将辖区内的困难人群、对管理工作有抵触情绪的人群及上访专业户进行了详细的登记，了解

他们的实际困难和当前的主要想法，由大队领导亲自上门做他们的思想工作，把矛盾化解在萌芽状态。

3、创建规范化巡查流程，扎实推进精细化执法工作。首先，新干县城管大队建立了规范化巡查流程，大队给每个队员都发放了执法记录仪，要求队员按照规定全程使用执法记录仪拍摄违章现象，固定违章事实;向当事人亮证、敬礼;责任人用规范化的语言告知当事人违章事实，要求当事人进行整改;经多次教育后当事人仍不整改，则按规定发出相关法律文书，按程序处置违章。这一机制的建立，彻底杜绝了巡查时队员面对违章一哄而上，七嘴八舌的混乱场面。也给当事人形成了强大的威慑力，使原先很多钉子户都能配合新干县城管大队工作的开展。

其次，新干县城管大队在执法工作中，大队宏观把握辖区内所有工作;中队重点保障所属街道范围内主次干道和背街小巷市容市貌，日常机动巡查以主次干道为主;队员分片分组，在重点路段重点区域实行错时段定人定岗的长效管理制度，在巡查中辐射深入背街小巷。通过这种做法，保证辖区范围内道路管理不留死角，有效控制了面上的违章行为，做到了有主有次，堵疏结合。既保障了辖区大范围内的环境秩序整洁有序，又充分调动利用现有执法力量，提高执法效能。

最后，专项整治与日常巡查相结合，我认为城管工作市容方面的专项整治不外乎就是以下几个方面：农贸市场周边、各类专业批发市场、农副产品进城售卖的问题等等。为解决这些老大难问题。大队分别请这几类经营人员召开了座谈会，请商户、个体户，农民进城售卖农副产品等人员自己为自己的经营行为建言献策，大队梳理大家的共同意见，充分采取城市管理当中疏堵结合的方式，要求商户、个体户、有店面的进店经营，农民进城销售农副产品的在县城一些背街小巷定时、定点销售，通过解决商户、个体户与流动摊点之间的矛盾，规范好经营秩序，经营秩序规范好以后日常巡查尤为重要，为确保路段上全天候都有巡查和监管的队员。大队自2005年以来，专门设立了一个八小时以外管理中队，对流动摊点、各类专业市场进行八小时以外的规范管理，使一些老大难的问题逐步得到解决。

3、利用互联网+城管，全面铺开“微城管”模式，自“微城管”创建以来，执法人员在城区各路段实行无缝隙督查，对城区各种违规违章行为实时拍照，并以图片方式上传到手机QQ、微信。相关执法人员通过手机了解情况后，迅速赶到现场，根据上传图片反映的情况限时纠正违规行为。尤其在综合环境整治及各项专项整治过程中，“微城管”的运用能快速跟踪进程，及时反馈整治动态，提升城管大队各组队员

间的协作配合，形成实时高效的可视化执法机制，打破层级传递的局限，全面提升了各类违规行为的处置效率。

4、建立联动机制，为执法工作保驾护航。大队主动与环保、交警、公安、法院、工商、规划等相关部门建立联动机制，互通信息，资源共享，紧密配合，使得执法工作变得畅通。

几年来，新干县城管大队在城市管理工作方面取得了一定的成绩，但是城市管理工作是一项永不峻工的工作，新干县城管大队将努力按照规范化建设的标准，全面加强队伍建设，促进队员执法为民的思想更加牢固、行政执法的行为更加规范、服务管理的措施更加有力，成为一支能打仗，打胜仗的城管执法队伍。

新干县城市建设管理监察大队 2016年6月6日

第五篇： XX年城管执法局改革创新经验交流材料

xx市城市管理行政执法局根据省法制办《关于在xx市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》以及xx市编委《关于同意xx市设置城市管理行政执法局的批复》(滁编字[XX]19号)文件于XX年成立，为市政府组成部门。局机关内设“一室三股”，即办公室、市容管理股、法制宣传股、信访股;下设城管大队、环卫处、市场管理中心3个单位;现有在职人员约150名。

近年来，我局班子成员精诚团结，务实创新，带领全局干部职工认真履行职能，按照xx市打造“滨湖花园度假城、山水田园生态市”的总体要求，探索创新管理模式、建立长效管理机制，把城市当作家庭来管理，把城市当作企业来经营。重点解决市民最关心、最现实的难点、热点问题，充分发挥政府服务城市发展的职能，使城市管理更加规范化、法制化。今年正围绕“四城联创”，努力打造整洁有序、宜业宜居县城。下面我将我市城市管理工作中的主要做法介绍给大家，供大家交流。

一、城管执法队伍建设始终不放松。

俗话讲：“打铁还须自身硬”。我局自成立以来，一直非常重视城管执法队伍素质教育，一方面加强学习，提高业务素质。在抓领导班子政治理论学习的同时，下大力抓好执法人员的《行政处罚法》、《行政强制法》、《城乡规划法》、《xx省市容与环境卫生管理条例》等相关法律、法规的学习，以提高城管执法队伍依法办事的能力和水平。另一方面完善制度，激发工作活力。在全系统实行了《考勤制度》、《学习培训制度》、《车辆管理制度》等一系列内部管理制度;制定了《局班子成员日常巡查制度》，每天由一名班子成员带领机关工作人员上路巡查，一旦发现问题，当场处理、及时解决;制定了《违章暂扣证物保管制度》、《行政执法过程管理办法》、《向社会公开服务承诺制度》、《行政服务窗口工作制度》、《定期召开案件分析会制度》、《执法过错责任追究制度》、《督查制度》，做到发现问题及时反馈，立即整改。

二、市容市貌管理取得突破。

按照疏堵结合、以疏为主的管理原则，通过疏导一批、规范一批、取缔一批管理方式，对门外出摊进行规范，对街巷摊点进行疏导，对流动摊点坚决取缔。近年来，为了切实加强城市市容整治工作，我们对城市重要路口、重点路段实行“六定”管理模式，确保管理工作效果。同时大力提倡文明执法和微笑服务，着重树立城管执法人员在广大市民中的良好形象。实行错时管理，定岗人员每天提前半小时上班，推迟半小时下班，及时劝导、制止流动摊点沿路兜售，有效控制上下班高峰期内学校、医院等路口出现各类临时摊点，导致交通堵塞。改变“突然执法”方式，执法先告知。即对经营户的违章摊点执法前，要求拍照取证，劝导三次：首次发现拍照固定证据，并告知经营户违法事实，提出纠正要求;第二次，在规定的时间内，再次前往劝导终止违法行为，同时积极宣传有关法规，指出违章行为的危害性;第三次对尚未纠正的违章户进行劝导，对已纠正的经营户给予表扬，塑造经营户遵纪守法的光荣感。深化“门前三包” 管理责任制。组织城管、工商、街道等单位，积极开展“门前三包” 管理责任制试点工作。采取宣传、教育、劝导、评比为主的人性化管理，将沿街店家“门前三包”责任细化分解为必须履行的社会公共责任和主动承担的社会公共义务两块分别进行考核，在管理上将以前处罚为主的管理手段变为激励为主的管理手段。推行两条街的强化管理。即“女山路严管一条街”，将女山路作为重点整治路段，采取日常监管、定期整治和突击治理相结合的方式加强整治工作;“ 龙山路示范一条街”，保持长期管理取得的成果，将其作为示范街的标准，加强新世纪广场、南湖公园和明珠苑广场等其他路段的整治工作。

三、强势推进查违控违工作，城市规划管理迈上正轨。

违法建设是城市管理的一大“顽症”，不仅损害社会公众利益，还阻碍城市健康发展。虽然整治违法建设触动了个别人的既得利益，但在本质上是对大多数市民负责，维护了绝大多数人的利益。我局一是对违建始终保持高压态势，夯实基础、巩固成果。XX年3月份,我局开展控违拆违“百日行动”，坚持“网格化”管理制度，将规划区域分成两个网格单元,同样采取“六定”措施，同时严格落实责任追究倒查制度和考评办法，巡查做到不漏一村、不漏一巷、不漏一户。通过“百日行动”，我市违建势头被全面打压，违建活动基本停止。二是在控违过程中，坚持双休、节假日不间断的每日巡查制度，发现一起、查处一起，努力把各类违法建设消灭在萌芽状态。做到第一时间采集违建现场照片，当场下达停止违法行为通知书、责令改正通知书，认真填写违法建设跟踪督查表，形成卷宗档案资料进行归档。三是在拆违实施中，注重完善拆违工作预案。对预案、分工、动员、拆除、劝阻、保障等各个环节的要求逐一进行明确，确保违建拆除工作合法有效、扎实开展。四是在做好违建查处的同时，做好市民个人危房翻建的申请服务、施工督查工作。对于未审批的个人危房翻建，做到第一时间赶往现场，进行拍照取证，对户主进行相关法律法规及政策讲解，引导其办理完相关审批手续后再行施工。并严格按照审批规定，对危房翻建情况进行巡查、督查，对超面积、超层数翻建依法予以停工或强制拆除。五是做好房屋征收、拆迁工作。今年以来，我市房屋征收拆迁工作全面展开，我局在第一时间按质按量的完成了第一批次张湾村小圩队房屋拆迁征收工作，共计14 户拆迁面积2500多平方米。同时协助其他房屋征收工作组做好拆迁收尾工作，有效地保障和促进了全市的拆迁工作，并及时安全的拆除第

一、二期腾空的房屋70万平方米左右。经过一系列的工作措施，我市的违法建设得到了最大程度的遏制，自XX年以来，基本实现了新的违法建设零增长。

四、环境卫生整治成效显著。

一是积极探索，推进环卫管理工作改革。XX年上半年，我局借鉴周边县市环卫工作市场化运作的经验，结合我市环卫工作实际，对城区道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等工作进行整体外包，同时加强保洁公司工作的督查、考评，从而逐步有效地提升了路面的环境卫生质量，得到了广大市民的一致好评。二是发挥机械优势，提高卫生质量。XX年按合同约定，保洁公司增加了洒水车2辆、湿扫车2辆、侧挂式垃圾收集车2辆，每日对城区道路洒水除尘、机械化作业，提高机械化作业率。三是加强公厕管理，免费向市民开放。自XX年8月1日起，我局环卫处管理的18座公厕全部正式向市民免费开放并做到清洁卫生。四是垃圾中转站及垃圾处理场建设稳步推进。XX年，根据城市发展需要，增设垃圾中转站1处;XX年2月，通过BOT模式新建的占地面积356亩、平均日处理垃圾303吨、总库容243万立方米的无害化垃圾处理场正式启用。五是制定专项规划。为配合xx市城市总体规划调整工作，《xx市环卫专项规划》正在积极修改，准备进入专家评审。

五、改造市场，提升形象。

我市xx市场被省工商局、文明办等七部门评为XX-XX年度xx省文明集市。在对市场的日常管理中，我们一是试点将市场的卫生保洁、垃圾清运工作进行外包，有效提高了市场内的环境卫生;二是加大农贸市场升级改造工程。我市城区很多市场是钢架大棚简易搭建的，保持在一个设施简陋、档次较低、规模不大的水平，满足不了城市的发展和广大市民的购物需要。自XX年起，我们开始有计划地、根据xx市整体经济状况和市场现状，采取政府投资的方式分批逐步进行改造，目前三星街市场已经全面升级改造完工。

六、建筑渣土管理常抓不懈。

一是加大审批和工地管理。进一步完善了渣土运输审批程序，加大工地源头管控力度，对临街施工场地要求采用刚性封闭围栏，不得占用机动车道和非机动车道;对建筑渣土运输车辆进行封闭、覆盖运输，杜绝施工车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象;严格道路挖掘审批手续的办理，以严管重罚来约束和震慑随意挖掘城市道路的行为。二是出台了《xx市建筑垃圾处置、物料运输企业安全、环卫履约保证金制度暂行规定》，有效提高了物料、建筑垃圾运输企业对安全生产与环境卫生的重视。三是提前介入施工现场，建立工地和运输车辆档案，对渣土车辆一车一证进行日常检查。与施工单位签定《渣土处置管理及环境卫生责任书》，对存在运输车辆撒漏现象的工地整改达标后，方可继续运输。

七、户外广告管理与“牛皮癣”整治进一步规范。

一是规范户外广告设置审批程序，综合运用行政、法律等手段，按照“统一规格、统一样式、色彩协调”原则，对户外广告进行规范管理，引导户外广告规范发布和科学设置。同时进一步加强户外广告的清理整顿，XX年彻底取缔了城区主次干道上悬挂的条幅;今年将逐步取缔跨街广告、路灯广告。二是要求城区主次干道上的工地开发商施工围挡公益广告律达30%以上;要求主要街道店面、出租车、公交车、站台、广场、公园等电子显示屏设置者制作、投放公益广告20%以上。三是《xx市大型户外广告专项规划》正在积极修改，准备进入专家评审。四是持续治理城市“牛皮癣”。一方面常年聘请专人对城区灯杆、线杆、公共设施以及路面上的各类小广告进行清理。另一方面加大查处力度，加强巡查，对部分有主小广告视情节轻重给予处罚。同时，针对小广告的社会需求，在各社区醒目地点设置便民张贴栏，允许市民张贴小广告等宣传品，这样既减少了乱贴乱画行为，又方便了供需双方。

八、重宣传，着力打造齐抓共管的工作氛围。

离开广大市民的参与和支持，城市管理工作将寸步难行。为此，我们不断采取多种形式对市民进行相关法律、法规及政策的宣传。一是出动宣传车。将城管有关法律法规以及市容整治的有关政策归纳提炼，制成录音在城区主次干道反复播放、巡回宣讲。二是印发通告和宣传资料。为配合集中整治行动，“致广大市民的一封信”、整治通告、“门前四包”责任书和其他宣传资料，分发到各临街经营户和市民手中。三是电视台跟踪报道。在大型拆违行动中，积极联系市电视台进行跟踪报道;在地方报纸《xx报》上设立城市管理专栏，对城市管理中的好坏典型进行宣传报道。通过宣传，市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。四是加强对城管工作信息报道。制定《宣传信息工作考评细则》，对宣传信息按报送和采编情况进行量化考核。

九、组建乡镇行政综合执法中队，实行城乡一体的城市管理体制。XX年12月，我市各乡镇、街道办事处陆续组建了行政综合执法中队。各执法中队将在我局的具体业务指导下开展各乡镇规划区范围内进行行政综合执法。乡镇执法中队的成立对提升集镇建设管理水平，推进城乡环境综合整治，加快农村经济社会事业发展有着重要的意义，这标志着我市城乡一体的城市管理工作取得了阶段性成果。

十、后期工作展望。

阶段性目标。近期目标：城市面貌得到明显改观，基本实现城区无违法建设、无暴露垃圾，无卫生死角，无渣土污染，无违法占道、乱停乱放、乱吐乱扔现象。中期目标：通过三至五年左右的努力，按照“规划高标准、建设高档次、管理高水平”要求，完善城管执法保障体系，加快数字化城管系统建设步伐，着力构建“大城管”格局，建成一座滨湖花园度假城，山水田园生态市。长远目标：通过长期努力和城市发展，争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。

推进城管数字化、法制化建设。充分利用现代信息技术,整合公安、交通、城管、规划等城市管理资源,实现资源共享,建设数字化城市综合管理系统，明确各职能部门职责，提高管理效率，形成责任明确、反应快速、处置高效、监督有力的城市综合管理新模式，不断促进城市管理工作规范化和法制化。

我市在城市管理工作中虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和市民的期望还有较大的差距。我们将进一步创新城市管理办法，以提升城市管理水平为目标，不断完善城市管理工作机制。虚心向兄弟县市学习，共同把我们的城市管理得更加整洁、美好。

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