方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《产业转型升级实施方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
第一篇：产业转型升级实施方案
大力实施创新驱动发展 加快造纸产业转型升级
大力实施创新驱动发展 加快造纸产业转型升级 2013年，是我国造纸工业发展史上极不平凡的一年，在全球总需求不足、经济增长乏力的大背景下，造纸行业全体职工振奋精神，顽强奋斗，克服了连续多个月纸和纸板产量出现负增长的困难，迎来止跌企稳的新局面，预计2013年纸和纸板产量将与2012年持平并略有增长，取得了稳中向好的好成绩。与此同时，转方式调结构有了新进展，工艺技术装备水平有了新提高，节能减排和环境保护取得了新成绩。
当前，中国造纸工业正进入深刻调整期。2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划关键之年。在新的一年里，造纸行业要大力实施科技创新战略，加快转变发展方式，优化结构调整和产业升级是造纸行业面临的重要任务。
新的一年，造纸行业要在理性、客观分析增速放缓的原因的基础上，要适应增速放缓这一外环境，把主要精力集中到结构调整和产业升级上来，把立足点放在加快数量主导型向质量效益型转变上。
要把产品结构调整、推进产品高端化、围绕“功能化、轻型化”开发新产品作为重中之重。
要积极应对生产要素成本不断增加，环境、资源、能源约束日趋增加的挑战，要集中力量全面提高全要素劳动生产率，实现资源、能源、资本、土地、资金等要素最优组合，不断提高发展质量和效益。
要把化解部分产品产能过剩作为重要任务。对产能基本平衡的造纸行业，对部分产品产能过剩问题要引起高度重视。要把“技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新”作为化解产能过剩的根本出路。
要大力实施“资源节约型、环境友好型、科技创新型”发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展和清洁生产。加快绿色纸业目标的实现。
随着世界经济缓慢复苏和我国改革的全面深化，我国经济社会发展一定会实现稳中求进和稳中向好的目标。而造纸行业特有的较高的需求弹性系数，必将与国民经济保持同步、稳定增长。造纸行业要认真学习、贯彻、落实十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚定信念、深化改革、勇于创新，加快战略转型，苦练内功、危中寻机，确保造纸工业持续、健康、平稳发展，加快造纸工业由大变强战略目标的实现
第二篇：泰山区花卉苗木产业转型升级实施方案
一、泰山区苗木产业概况
泰山区交通便利，地处南北气候的过度带，是南北植物迁移驯化的中间地带，被誉为“南树北栽”的中转站。泰山是世界自然与文化双遗产，古树名木繁多，周边泰山区的农民自古就有种植苗木的传统，特殊的气候条件与群众传统的种植习惯结合为一体，成为泰山区发展苗木产业的两大优势。泰山区委、区政府高度重视苗木产业的生产、销售，把苗木产业作为振兴农村经济的三大主导产业之一。通过政策扶持，典型带动，大力实施苗木产业化，群众的种养积极性和栽培技术不断提高，一村一品、一镇多种的规模化发展格局已经形成。
以泰山苗木花卉精品城项目为载体，加快“城郊型高效林业产业化发展”，推动全区苗木产业快速发展，重点培育苗木龙头企业和苗木大户，规范建设苗木信息网络市场、壮大苗木经纪人队伍、苗木销售龙头企业，逐步形成江北最大，集品种展示、信息交流、产品交易于一体的苗木集散地。搞好中国泰山国际苗木花卉交易会。截至目前总面积达到12万亩;创建6处苗木示范园，推广标准化生产技术50000亩，苗木生产良种使用率达到95%以上。培育了10个年销售收入过1000万元和20个年销售收入过500万元的林业龙头企业，新成立专业合作社7家，。
苗木花卉栽培面积12万亩，其中，园林绿化苗木樱花、紫叶李、龙柏、黄杨等5.8万亩，生态防护林树种苗木如侧柏、松树等面积2.2万亩，用材林树种苗木杨树、柳树、法桐等2.7万
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亩，经济林树种苗木核桃、樱桃、桃树、苹果等0.46万亩，其它苗木面积0.84万亩。
从事苗木栽培种植生产的农户主要分布在：省庄镇、邱家店镇、上高办事处三个乡镇的安家庄村、海洼村、红庙村、宋疃村、伢庄村、徐家庄、后殿等村。年生产各级各类苗木42300万株，产值16亿元，效益显著。
泰山区把发展苗木产业作为社会主义新农村建设、振兴农村经济的一项主导产业来抓，与山东农业大学、省果树所、市林科院等院校、科研单位的积极广泛合作，使苗木的新品种、新技术、新成果得到快速推广应用，有力的促进了苗木产业化的发展。先后完成了泰山苗木花卉科技示范园，苗木花卉展销中心，省级农业科技示范园，在沿泰新路、文化路、燕邱路三线发展了4个万亩以上的苗木花卉基地;连续成功举办了10届“中国泰山国际苗木花卉交易会”和4届“中国泰山国际兰花节”，打响了泰山苗木花卉交易会品牌。通过政策扶持，典型带动，大力实施苗木产业化经营、规模化发展，群众的种养积极性和栽培技术不断提高，一村一品、一镇(办事处)多种的苗木花卉发展格局已经形成。已经形成了两大苗木花卉经济板块，一是以泰前北部为中心的景松类主产区，连片花木面积达20000亩，成为全省最具特色、规模最大的景松基地;二是以省庄镇、邱家店镇为中心的苗木主产区，目前面积达52000亩。另外，还形成了南上高村、安家庄村、海洼村、红庙村、宋疃村、伢庄村、徐家庄村等苗木花卉栽培种植专业村。苗木产业已经成为泰山区农民发家致富的经济支柱产业，至2015年底，全区苗木花卉面积达12万亩，年出圃各
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类苗木4.23亿株，实现收入16.0亿元。全区现有121个村、85家公司(企业或合作社)、12000户、2.88万人从事苗木花卉的生产、经营和园艺工程以及与之相关联的服务工作。龙头企业、专业合作社逐步发展，全区注册市级以上林业龙头企业38家，林业农民专业合作社26家，其中年营业额5000万元以上的苗木企业7家，自有苗木基地2000亩以上的企业有5家，从事园林绿化工程设计和施工的公司达20余家，具有新品种选育、引进、驯化、苗木繁育生产、园林绿化设计施工一条龙的产业链条的企业达10余家。苗木花卉产品主要销往山东各地及北京、河北、河南、天津、江苏、内蒙、宁夏、辽宁等全国31个省、市、自治区，为我国南、北方苗木的集散地和汇集中心，全国知名的苗木花卉重点产销区。
二、提出的背景
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(一)全国苗木产业形势
近年来，受世界经济下滑和国内经济宏观调控、结构调整、房地产市场萎缩等因素影响，我国经济已由高速发展进入到中高速发展的“新常态”。而经济新常态也给我国的花木产业带来了不小的变化，苗木产业的市场格局、产销形势、供求关系和交易方式发生了变化，苗木产业从高峰跌入低谷，行业陷入市场需求下降、行情回落下跌、存圃量膨胀、成本上升、资金链吃紧的困境。概括起来就是，市场容量越来越萎缩，种植面积越来越大，成本越来越高，存量越来越多，销售越来越难，价格越来越低，产销经营步履维艰。
花木产业再也不是原来的“有苗万事足、有苗就任性”的状态，因此，苗木行业人士普遍感到前途迷茫，不知未来的发展方向在哪里。在市场不景气、产销活动低迷之际，怎样在困境中突出重围?在经济新常态下，通过转型与创新，打造园林苗木产业的升级版是苗木产业的唯一出路。从上个世纪80年代开始，我国园林苗木产业发展至今，已成为全球最大规模的园林苗木产销国，形成了一个庞大的产销市场和完整的产业链，苗木产业在国家经济和社会生活以及城乡园林绿化中发挥着重要作用。2013年，我国花木种植面积122.71万公顷;销售额约1288.11亿元;出口额6.46亿美元;花木市场3200余个;花木企业8.33万家，其中大中型企业1.54万家;花(苗)农300多万户;从业人员500多万。虽然苗木行业拥有如此巨大的数字和如此庞大的规模，但产业链的脆弱不容忽视。
(二)泰山区苗木产业发展制约因素
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当前泰山区苗木产业发展中存在的主要问题是产业总体水平和整体素质还不够高，主要表现在：
1、苗木结构性过剩问题突出。泰山区苗木经营分散，特别是以户为单位的生产经营者受传统小农观念束缚和资金条件等的限制，处于小、散、多、杂的状态，存在“三多三少”的结构性突出问题，即乔木多、灌木少;小规格苗多，大规格苗少;劣质苗多，优质苗少，结构性过剩形成的周期性“卖难买难”长期存在。一般树种和品种供过于求，名、特、优、稀、新品种不足;乡土资源多，但开发利用少;小苗严重过剩，容器苗、大规格苗木供不应求，现有的苗木产品很难满足市场日益增长的多样化与个性化需求。从生产结构上看，露地栽培比重较大，设施化栽培和高档珍稀苗木发展缓慢，容器化育苗技术应用比例低。苗木市场计划性不强，预测指导不够，市场波动大，农户跟风种植，部分苗木存量过大。
2、生产标准化水平低
苗木种植户面广量大，许多农户缺乏种植管理经验，苗木质量良莠不齐，高质量的与市场需求相吻合的精品苗木不多，大路货多。生产专业化、组织化程度不高，资源的配置、利用和技术引进等方面各自为政、各行其是，缺乏统一组织，尚未形成苗木生产的标准化技术。苗木生产方式落后，管理粗放、标准化程度低，还达不到真正的产业化与现代化生产。虽然基质栽培、集约型喷灌、多头嫁接、平衡施肥，标准化生产等先进技术发展较早，技术相对成熟，但技术普及应用仍处于较低水平，影响到整个产业提质增效。
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3、品种创新和技术研发能力不强
花木产业是科技含量高、附加值高、综合效益高的集生物、农业、园林等学科的现代产业。产业做大做强的关键是需要技术的支撑。我区乡土树种的开发利用较少，市场上畅销的彩叶树种、名特优新观赏苗木依赖引进或进口，花卉的种苗、种球大部分靠进口，生产上的关键技术也需要引进，多数企业技术开发能力和创新能力相对薄弱，缺乏技术创新的优秀人才，研发资金投入不足，具有自主知识产权的新品种和新技术较少。实用技术推广覆盖面不够广泛，科技培训及推广体系有待完善，部分林农文化程度低，接受专业培训的效果不明显，致使产品科技含量和高档苗木产量比较低。
4、花木生产、销售信息不畅，市场营销体系不健全。 当前苗木流通方式还十分落后，多是苗农将苗木卖给苗木经纪人，再由经纪人将苗木销售给终端的地产商等终端用户，因此苗农种植的品种只能盲目跟风，导致部分苗木滞销，给种植户的打击非常巨大。而通过一些苗木网得到的市场信息也缺乏准确性，多是类似网站内专家预测，统计信息来源并不准确，尤其是苗木种植有地域性，气候性影响较大。
虽然初步建立了网络销售平台，但没有建立专业的苗木花卉信息发布平台，培养了一支有较强开拓市场能力的销售队伍，但市场发育程度低，多头竞争，分散销售，形不成统一的品牌优势，也未形成产、研、供、销一体的苗木花卉综合产业链，大多数生产者还是以自产自销方式为主。依靠田头市场，营销渠道不畅。
5、机械化、设施化程度低。目前的苗木花卉生产从种植、
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培育、起苗等各个环节，主要依赖人力，起苗机、耕作机、喷滴灌等设备应用少，而随着劳动力等生产成本大幅提高，削弱了花卉苗木产业的市场竞争力。设施化程度低，以荫棚、塑料棚等为主，环境可控程度低，抗御自然灾害能力差。
6、规模化小，辐射带动力不强
虽然目前全区苗木种植规模达12万亩，但和发达地区相比整个产业总体规模还是偏小。龙头企业、合作社示范带动作用还没有充分显现。农民群众对苗木产业发展缺乏技术和资金，没有形成种植热情。
(三)花卉苗木产业的发展机遇
从政策层面看，建设生态文明、建设美丽中国，为花卉产业发展拓展了空间。今年中央先后发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，不但对我国的生态文明建设将产生深远影响，同时也为我国花卉产业发展指明了方向，拓展了空间，赋予了新的生命力。此外，中央实施一带一路、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略，以及大力推进城镇化进程，与之相配套的绿化美化工程对花卉苗木的持续拉动，为花卉产业发展提供了机遇。
从行业层面看，国家林业局把花卉产业列入林业十大绿色富民产业，农业部惠农政策积极扶持花卉产业发展，为花卉产业持续发展注入了动力。
从区域层面看，泰山区委、区政府把花卉苗木列入当地林业支柱产业，花卉苗木在农民增收、农业增效、农村发展中的地位越来越突出，作用越来越显著。
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三、总体思路和提升目标
(一)总体思路
1、总体思路
以《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》(国办发〔2012〕58号)、《山东省苗木花卉产业振兴规划(2011-2015年)》和《山东省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见》(鲁政办字【2014】56号)为指导，全面贯彻党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，按照泰山区委、区政府制定的经济社会发展战略，依靠科技推动，建设生态网络;调整优化结构，提升林业种苗产业;坚持改革开放，积极引资引智;坚持发展现代苗木产业，培育保护并重;促进富民强区，实现山川秀美、绿色家园。努力打造有影响力的全国知名品牌，增强市场竞争力。
2、基本原则
(1)因地制宜，分类指导。依据苗木品牌优势，通过划定项目区、建立特色生产基地，采取相应措施，分类组织实施。
(2)集中连片，突出重点。集中连片，形成规模，切实发挥示范带动和整体效应。集中力量，重点解决影响产业发展“瓶颈”问题和“短板”制约因素。
(3)整合资源，集中投入。整合各类支农专项资金，统筹安排使用，提高资金整体使用效益，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。同时，引导企业、合作组织和农民投入项目建设。
(4)典型示范，以点带面。重点抓好项目区和核心示范区建设，以点带面，辐射全区及周边区域苗木产业发展。
(5)坚持以科技为先导，以社会化服务为保障，为育苗工作
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提供强有力保障。
(6)强化考核，动态管理。对项目实施情况制定考核标准，加强监督管理。对实施好的主体适当奖励，对实施差的主体及时采取措施，组织整改或减少扶持资金，实行竞争淘汰机制。
(二)提升目标
大力推进现代花卉苗木产业建设，大力提升花卉苗木质量效益，品种创新和技术研发能力显著增强，产业布局更加合理，市场流通体系基本健全，逐步形成生产标准化、经营规模化、发展区域化、服务专业化的产业发展新格局。到2020年，种植面积稳定在13万亩左右;培育知名度较高的专业合作经济组织3个以上，著名品牌3个以上;主栽产品质量达到国家标准，苗木优良率达95%以上;亩收入达到1.3万元以上。
四、实施的主要内容
1、经营类型的转变
根据泰山区各苗圃的实际情况规划为5种经营类型，经营型、存储型、苗旅结合型、林苗一体型、园艺生产型，另外，还建立种苗交易区、精品苗木展示销售区。其中，经营型苗圃占绝大多数，靠苗木产销经营获取营业收入和利润。存储型苗圃以工程自用为主。苗旅结合型为苗圃结合旅游观光项目，实现苗木产销经营和观光收入相结合。林苗一体型苗圃以经济类种苗生产经营为主。园艺生产型苗圃产品以供应立体绿化、私家庭院、家庭园艺、“三台”和室内绿植为主。特色花卉苗木旅游成为当下新宠，三产融合发展成为花卉苗木产业结构调整的发力。每种经营类型尽量集中连片，如在泰山国际花木城周围重点发展苗旅结合型，中
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心区域划分为园林展示区、园艺中心、容器苗区、设施栽培区、研发新品种区、大规格苗培育示范区等。
2、生产方式的转变
(1)花卉苗木品种特色化、乡土化。做到突出乡土树种，突出主导品种，发展的树种以樱花、红叶李、西府海棠、红叶海棠、雪松、黑松、油松、白皮松、丁香、七叶树等为主。积极培育苗木产品品牌，支持苗木龙头企业申报名牌产品、原产地标记、产品地理标志等。实现主导品种的规模化，发展编制树艺、微型艺术盆景等。
品种结构。随着绿化美化对生态功能和景观效果要求的提高，苗木的市场需求越来越强调品种的新颖性、广适性、抗逆性和乡土化。首先，新品种绿化苗木仍受市场青睐;其次，适应性广、销售半径大的品种拥有较大市场空间。如传统优势品种——龙柏、黄杨、水蜡、杜鹃、红枫、玉兰等。由于这些品种可在我国华东、华北、华中、西南等地区种植，有的甚至可在北方地区应用，只要适度发展，避免恶性竞争，仍有较大发展空间;第三，抗逆性强、生态功能良好的品种市场前景广阔。发展耐盐碱、耐水湿常绿乔木品种苗木生产前景看好。第四，乡土树种还有待于进一步开发。
苗木类型。由于城乡绿化美化档次的逐步提升，市场对苗木产品的质量要求越来越高，因此，大规格、全冠型、容器苗和整型苗木的市场需求将稳中有升。首先，全冠型乔木苗占苗圃总存苗量的比例较低，优质大苗生产量与市场需求相比仍有较大的缺口;第二，容器苗发展前景广阔。容器苗具有移植成活率高、栽
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植不受季节限制、绿化效果好和可以长途运输等优点，在欧美等发达国家已经广泛生产应用，我国广东、浙江和福建等地区的部分企业已经开始尝试，绿化苗木的容器化生产将是提高绿化种苗产品市场竞争力的重要手段，也是拓展国际市场的必要前提;第三，发展各式整型苗木生产是提高苗木附加值的有效途径。当前，我国苗木生产一般以树木自然形状和简单的球型为主，涉及树种、品种也以灌木为多，在欧美园林中乔木整型非常普遍，成为了一道道亮丽的风景。在当前我国绿化苗木生产过剩的形势下，加强整型苗木的培育，不仅可提高苗木的附加值，同时也可暂时缓解当前苗木销售难问题。
(2)生产的标准化。目前泰山区的花卉苗木产业以农户种植经营为主，即使花木企业的生产规模也小，使得经营化水平低，管理粗放，没有长远规划和发展，生产的小规格苗木多，效益低下。下一步针对不同的树种制定技术标准，根据市场的变化和需求，指导性的提出各树种出圃适宜的干高、粗度、冠幅等标准，建立精品示范园。建立新品种苗、珍稀苗、整形苗、精品苗、容器苗、大规格苗等的示范园。
提高产品容器化质量和成型质量，容器化控制按照标准化、工厂化实施，保持苗木的一致性、稳定性;成型质量控制则主要考虑我国仍将在很长一段时期内对园林苗木有着大量的需求，缩冠技术、修剪技术、肥水管理均应当制定相应标准，以质量求生存和占领市场。
种苗生产方面要达到规模化、工厂化、良种化要求;苗木产出实现精品化、容器化、差异化。栽培上做到实施化、机械化、
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标准化。
3、加大科技支撑
泰山区花卉苗木产业以传统产品为主，品种更新周期长，缺乏培育新品种的科研支撑体系，生产科技含量低，生产技术大都停留在传统的经验种植上，产品认证体系及相应生产标准不健全，综合竞争力相对较弱。
(1)组建研发平台。成立院士工作站、工程技术中心以及产业联盟等，加大与山东农业大学、山东省林科院、泰安市泰山林业科学研究院等大中专院校、科研院所的联系，以促进自身研发能力的提高，引导创新，加强品种创新，加强科技成果转化。组建研发机构，开展新品种、新技术、新工艺研发，加快构建以创新型企业为主体的苗木产业体系。
(2)加强自主创新品种的选育、关键技术研发，加速科技成果向生产力转化。为更好地发展育种，夯实种质资源是基础，建立种质资源圃，重点收集具有开发利用价值和潜在利用价值的重要乡土绿化树种、主要花卉品种、珍稀花木的种质资源，建立种质资源库，开展良种选育等开发利用研究工作。成立品种选育协作组，科研、大学、企业、基地联合公关，主要围绕产业需求，依托资源优势，发挥企业作用，瞄准技术前沿，着力培养大品种、特色品种、自主知识产权品种。
通过传统育种方法和现代生物技术方法培育新品种，并将科技成果尽快转化为生产力。重视传统珍贵名木和野生花卉资源开发和利用，选育出一批具有竞争力的新品种。在加强新品种培育的同时，加强工厂化育苗、设施技术、栽培技术以及保鲜、贮运
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等配套技术等制约花卉业发展的核心技术和关键技术的研究，及时将科研成果转为生产力。
4、资源整合转型升级
多年来，苗木企业、花木协会一直倡导抱团发展，但事实上很难实现。从目前从业人员和市场实际看，真正能实现抱团的形式至少有两个：单品抱团。从单一品种上做大、做深、做细，组建地域性单品专业协会或超级合作联社。环境抱团，每个苗木种植户、个体苗圃和园林企业把自己的环境打理好，使生态美形成气候，为乡村园林生态旅游创造整体优势。要众筹建设美丽乡村生态共同体。让企业、农民、政府等各类主体抱团发展，共担风险，共享成果。
5、营销方式的转型
经济新常态下，苗木生产经营要转型升级，就要有新的营销方式，用现代营销理念进行信息化、智能化营销。订单生产、定向培育、菜单式营销、区域纵横向联盟、一站式配送服务、期货交易等，都是促进苗木产业转型升级的现代营销模式。要建设专业化的物流，连锁化的市场和花园中心，同时采用网络化和电子商务销售。
苗农原来的销售方式就是仿效农产品赶集(集市销售)，在路边挂一些宣传牌子或者一些报纸杂志登一些广告，可以通过互联网发布信息(广告销售)，通过熟悉的人介绍(经纪人销售)等。如今互联网时代，销售方式有了很大的改变，部分苗农、苗木经纪人，苗企去淘宝、阿里巴巴等电子商务平台上直接发布销售，跳过中间环节让买方直接通过网店对接到卖家。新的销售方
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式对互联网的知识要求较高，如何让用户简单操作，互联网产品的设计要求就非常高。目前市场上的专业针对苗木行业的电子商务平台较少，因此苗木从业者选择面较窄，大多数只能通过综合性平台，信息展示类的网站发布自己的需求。
开发一种网络交易平台，可以为苗木从业者准确提供市场供需信息，并且可以让用户参与询价、报价，根据市场需求可以开发出多种应用方案，其个性化程度高，如提供市场分析数据给到各主体用户、让苗商入驻平台开设网上苗木店铺等。种植人员有了精准的市场数据，解决盲目跟种带来的损失。同时苗木可以在线销售，24小时不打烊的店铺，每一个电话号码都精确的指向了一个明确的个体，安全精准的营销定位，让每个苗农都能利用网络推广销售苗木。因为移动互联网能够针对不同的个体，提供更为精准的个性化服务。让苗木从业人员销售方式转型升级变得更加容易。服务对象非常广泛，包括传统的苗农(中国有近500万苗农)、苗木经纪人(是目前解决买卖双方信息不对称问题的主要通路)、苗木使用方(包括房地产公司、工程公司、绿化公司等等)、设计师(这是决定未来苗木市场走向的重要力量)、物流商(运输费用约占苗木成本五分之一，潜力巨大)、金融机构(由于苗木种植周期很长，苗农对于资金有很大需求，而分散的农户又很难获得贷款，提供金融服务的撮合)
五、采取的主要措施
1、政策保障
为鼓励苗木产业的发展，泰山区制订详细的苗木产业发展规划、苗木产业发展扶持政策，积极开展招商引资，在积极争取有
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关项目扶持资金同时，吸引民间资本、工商资本、外来资本投入苗木产业。制定切实可行土地流转办法，促进苗木花卉产业的聚集扩大;规定在产业规划区内，对投资苗木业开发者，在土地流转、承包经营等方面给予优先取得土地使用权，同时设立产业化生产贷款优惠政策和与之配套的保障措施。
2、加大投入
泰山区委、区政府将扶持花卉苗木产业发展资金纳入财政正常年度预算，重点在生产及销售基础设施建设、繁育及示范推广体系建设两个方面加大资金支持力度;加大对新品种引进、新品种选育、新产品研发、新技术推广的财政资金支持。
政府广辟资金来源，调动各方面的积极性，促进股份制、合作制、承包制、中外合资、外商独资等多种形式共同发展，形成投资主体多元化、资金来源多渠道格局。
3、构建研发创新体系
强化优势栽培品种、乡土树种的自主研发创新,培育出好的品种、大的品种、特色品种.完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，力争推出3-5个具有自主知识产权的新品种，引进并推广国内外优新品种3-5个。加快特色树种、花卉关键技术的研发，加强花木标准化栽培技术推广。针对我区主要花木栽培品种，深入开展花木标准化研究，逐步建立花木标准体系。
4、着力推进花卉产业结构调整
一是调整种植结构。在积极发展优势花木生产的同时，突出主导品种，突出乡土树种，不断更新品种，提高档次，增加产品
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附加值。在品种上，由主要依靠引进品种向以具有自主知识产权品种为主转变。
二是重点发展苗旅一体产业。鼓励提升多元化的花木休闲产业，构建完善的花卉产业链，进行花木特色小镇的建设。
5、大力培育花卉龙头企业
培育一批经济效益高、辐射带动能力强、发展势头和产品市场前景好的企业，在项目立项、资金贷款、租金税费、技术支持、人才引进等方面重点给予扶持，促进企业争创品牌，培育特色产品，带动规模化生产、标准化种植、集约化经营，促进产业转型升级。
6、加大品牌建设
依托泰山区发展特色，积极实施品牌战略，创建优质产品品牌，通过品牌产品的系列开发，优化提升产品结构和质量，实现产品品牌与企业品牌的互动，增强消费者对产品的认知，提升品牌的综合价值。计划培育具有注册商标的品牌3个，培育2个省级品牌，争创1个国家级品牌。
7、完善花木市场流通体系
一是在我区打造一处标准化、现代化的全省乃至全国性一级花卉产品交易市场-泰山国际花木城，吸引国内外大型花卉企业长期入驻，推行大宗花卉、苗木的拍卖、远程交易等现代交易模式。
二是是完善专业物流服务。以泰山国际花木城为依托，建设专业化运输体系、包装与储运信息系统等物流服务体系。完善综合市场配套体系建设，规范售后服务、物流配送等管理，不断提升经营管理水平。
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六、实施效果
1、经济效益明显提高。苗木亩收入达到1.3万元以上，苗木产值占种植业比重达到50%以上。全区农民来自苗木产业的收入比重明显提高，农民人均纯收入增幅明显高于全省平均水平。
2、苗木产品质量明显提高，优良率达95%以上。
3、良种及配套技术推广应用率明显提高，年引进新优品种5个以上，名优品种使用率达95%以上，新技术推广覆盖率达到80%以上。
4、基础生产条件明显改善。水电路等基础设施满足生产需要;苗木生产管理机械化水平明显提高。
5、市场建设具有明显的区位优势，设施齐全，功能完善，交易信息通畅，商户入驻率达85%以上，基本具备同类产品一站式采购能力。
6、社会化服务能力明显提高，人才培训和技术推广体系基本形成，培育知名度较高的专业合作经济组织3个以上，加入各种专业合作组织的苗农占本区从业人员的80%以上。
7、品牌建设突出，培育具有注册商标的品牌3个以上。
8、质量标准体系建设完善，苗木质量检验监督能力明显提升，假冒伪劣苗木生产经营现象基本杜绝，种苗生产经营许可证发放率达100%，有害生物防治体系建设完善，无重大检疫有害生物疫情发生。
第三篇：山东省煤化工产业转型升级实施方案解读
作者： | 来源：国家煤化工网 | 时间：2015-04-21 山东省政府官网4月10日发布山东省煤化工产业转型升级实施方案。该方案旨在促进本省煤化工产业持续健康发展，着力打造新优势。
该实施方案总共从发展现状、存在的问题、发展趋势、发展目标、重点任务和实施路径及保障措施六个方面进行了全面阐述。
一、发展现状
经过多年发展，山东省已经形成比较坚实的煤化工产业基础，围绕“焦、肥、醇、炔、苯、油”六条特色发展主线，形成了煤焦化、煤气化(合成氨、尿素、甲醇和醋酸等)产业链及相关产品系列。
2013年全省合成氨产量783万吨、尿素(不折纯)1063万吨、焦炭(895,-6.00,-0.67%)4317万吨、煤焦油167万吨、粗精苯60万吨、甲醇476.7万吨、焦炉净煤气64亿立方、液化天然气(LNG)307万吨。其中尿素产量居全国第一。
二、存在的问题
近几年来，山东省煤化工产业取得了快速发展，为全省经济和社会发展提供了有力支撑，但传统工艺技术和产品比重大、环境治理压力大、资源优势弱的问题比较突出。
国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》将山东省纳入煤炭消费控制区域，明确提出到2020年京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨。新修订的《环境保护法》以及《大气污染防治行动计划》等法规政策，对煤化工企业污染物排放提出了更高的要求。
煤化工企业用水量大，能耗高，节能减排和治污任务重。目前，山东省煤炭资源日益枯竭，全省煤炭年调入量达到2.5亿吨左右，煤炭价格较高，转化成本高。同时，工业用地、建设、原材料、物流和人工等成本明显高于西部省区，导致煤化工生产经营成本持续攀升。
三、发展趋势
受下游产业产能过剩、增速放缓影响，我国合成氨、尿素、焦炭等传统煤化工产业需求和利润空间大幅压缩，淘汰落后产能、进行技术升级换代势在必然。现代煤化工成为产业调整升级的主攻方向。
目前我国煤制油、烯烃、芳烃、天然气、乙二醇，以及焦炉煤气制CNG、LNG等工艺技术突破和示范工程均获重大进展，但今后环境保护和资源节约压力将持续加大，要求煤化工必须发展清洁高效生产技术，提高产业资源利用和环境保护水平。
四、发展目标
山东省将加快传统煤化工向现代煤化工转变，大力发展现代煤化工产业，压缩煤化工产业落后产能，重点发展深加工、精细加工产品，实现产业转型升级。到2017年，全省焦化行业完成淘汰4.3米以下焦炉落后产能，焦化产业链重点项目基本完成;到2020年，煤化工产业基本完成淘汰落后产能，现代煤化工产业比重和精细化工率有大幅度提高。
重点企业实现清洁生产，废水、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放各项指标优于国家、行业或地方强制标准，主要产品单位能耗达到国内领先水平。到2017年，煤化工产业万元产值综合能耗比2013年降低3.5%;到2020年，万元产值综合能耗比2017年降低3%。
到2017年，建成鲁南、枣庄、菏泽、济宁、聊城、鲁北、鲁中等7个省级产业基地，到2020年，再建成潍坊、淄博、临沂等3个省级产业示范基地。
五、重点任务和实施路径
促进现有初级产品向下游产品、精细化工产品、新型化工材料方向延伸，与石油化工、生物化工有机结合，培育形成化肥、精细化工、合成材料、清洁能源、焦化产品深加工五大产业链。
其中精细化工产业链，以甲醇、醋酸、合成气为基础，重点发展甲醇深加工产品、醋酸、尿素、聚丙烯、醋酸乙烯、醋酐、草酸、二甲醚、乙烯-乙酸乙烯共聚物(EVA)、低密度聚乙烯(LDPE)、二甲基酰胺(DMF)等产品。
清洁能源产业链，以甲醇为原料，生产醋酸、二甲醚、烯烃、变性甲醇燃料产品，形成大型清洁能源基地。推广实施甲醇替代汽油工程，争取列为国家甲醇汽车试点省份，研究制订甲醇汽油推广应用实施意见
六、保障措施
后续将从加强技术创新、财税支持、企业管理及拓宽融资渠道等方面，来促进本省煤化工产业持续健康发展。
第四篇：广东省优势传统产业转型升级示范企业认定管理工作实施方案
关于组织申报广东省优势传统产业转型升
级示范企业的通知
粤经信技改〔2011〕299号
各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局，省直有关单位，有关行业协会：
为贯彻落实省委十届八次全会精神，加快传统产业转型升级，进一步发挥优势传统产业转型升级示范企业的辐射带动效应，推动我省传统产业率先实现转型升级，我委决定开展广东省优势传统产业转型升级示范企业申报工作。请你们根据《广东省优势传统产业转型升级示范企业认定管理工作实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)的要求，认真组织本地区、本系统有关企业积极参与2011年我省优势传统产业转型升级示范企业申报工作。现将有关事项通知如下。
一、申报范围。所有符合《实施方案》(见附件1)申报条件的企业，本着自愿的原则均可申报。2011年将从申报企业中认定省优势传统产业转型升级示范企业300家，并从300家示范企业中优选出省优势传统产业龙头企业100家。
二、推荐数量。为提高工作效率和简化工作任务，各地区推荐名额原则上不超过30家;对于已与我委共同印发推进优势传统产业转型升级行动方案的地市，可多推荐10家;每个省级及以上行业协会推荐名额不超过10家。
三、材料准备。请申报企业认真填写申报表，准备申请
- 1附件：
广东省优势传统产业转型升级示范企业
认定管理工作实施方案
(试行)
为深入贯彻落实省委省政府关于加快传统产业转型升级的重大战略决策部署，落实省委十届八次全会“以全面改造提升传统产业为现阶段产业结构优化升级的首要任务”的会议精神，发挥示范企业在优势传统产业转型升级中的引领带动和典型示范作用，促进产业结构调整和经济发展方式转变，决定在全省范围内开展优势传统产业转型升级示范企业(即认定300家省优势传统产业转型升级示范企业，并在示范企业内优选出省优势传统产业龙头企业100家)认定工作。为规范优势传统产业转型升级示范企业的认定管理工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，有效应对国际金融危机影响，按照省委省政府加快转型升级、建设幸福广东的决策部署，从广东传统产业发展的实际出发，着力打造一批具有较强推广价值、示范作用显著、对产业发展贡献突出、社会认可度高的的行业转型升级示范企业，一批规模大、实力强、主业突出、具有核心竞
- 3根据国家有关法律法规在广东省境内登记设立，企业总部在广东省境内、具有独立企业法人资格，主营业务为本方案认定范围中列举的优势传统产业领域产品的研究、开发和生产的企业。具体条件如下：
(一)严格遵守国家法律，有明确的企业章程，有规范的生产管理、技术管理和财务管理制度，具有产品质量和技术服务质量保证的能力和制度，依法纳税，守法经营，近两年无违规违法记录。
(二)企业经营业绩良好，财务稳健，近两年连续盈利，销售收入和利润总额呈稳定上升势头。
(三)在所属行业领域处于省内乃至国内、国际领先地位，具有较强带动性或带动潜力，能够代表行业发展趋势，引领行业转型升级方向。
(四)已建立企业技术中心或拥有研究开发机构，技术成熟，研发及消化、吸收、创新能力强，整体技术水平居行业领先。
(五)企业切实采取转型升级战略，转型升级取得初步成效，对产业发展具有突出贡献，转型升级经验具有较强推广价值，示范作用显著。
(六)企业总资产达到3000万元以上，近两年平均年销售收入在1亿元以上，其中传统产业产品和业务收入占比不低于70%。
(七)对于掌握产业发展核心关键技术、发展潜力大、国内或世界产品市场占有率领先、填补产业链条空白、引领
- 5家库中随机抽取若干专家组成专家认定小组，进行评审。根据评审结果，优选300家企业入选优势传统产业转型升级示范企业。从入选的300家优势传统产业转型升级示范企业中，分行业按比例再优选出100家企业作为2011年优势传统产业龙头企业。
5.公示。省经济和信息化委根据认定标准和专家评审意见，综合平衡，对优选出的300家优势传统产业转型升级示范企业(包含100优势传统产业龙头企业)，进行公示。公示期限为7天。无异议，即授予企业“广东省优势传统产业转型升级示范企业”或“广东省优势传统产业龙头企业”资格，颁发证书和牌匾。
(二)申请材料。
1.申请报告(内容大纲见附件2);
2.广东省优势传统产业转型升级示范企业申请表(见附件3); 3.相关证明材料：
(1)企业法人营业执照复印件(加盖单位公章); (2)近三年会计报表; (3)纳税证明; (4)其他证明材料。
五、扶持政策
(一)省财政专项资金优先支持省优势传统产业转型升级示范企业技术改造、技术创新、节能减排、信息化、关键
- 7情况及需要广东省经济和信息化委员会协调的问题。
(四)省经济和信息化委建立与相应的广东省优势传统产业转型升级示范企业工作联系制度，指定专人定期联系转型升级示范企业，反馈企业意见和建议，帮助协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题，同时做好转型升级示范企业发展的监测分析。
(五)企业在申报广东省优势传统产业转型升级示范企业过程中有弄虚作假行为，一律取消申请资格;在资格证书有效期内企业发生重大违规违法行为，一经查实，将撤销其转型升级示范企业资格，收回证书和牌匾。
七、附则
(一)本实施方案自公布之日起实施。
(二)本实施方案由省经济和信息化委负责解释。
附件：1.广东省优势传统产业行业分类表
2.广东省优势传统产业转型升级示范企业申请报告
3.广东省优势传统产业转型升级示范企业申请表
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第五篇：新疆煤炭产业转型升级
6月8日，第九届新疆国际煤炭工业博览会以签约50亿元、专业观众达12000余名的成绩完美收官。无论是成果的展示，还是参展规模，在展现我区煤炭开发热潮广度和深度的同时，展会更多凸显的是我区煤炭产业发展的转型升级。“黑色煤炭、绿色开采、金色收获”，这是对煤炭绿色发展的要求，更是煤炭产业加快转型升级的必经之路。在本届煤博会上，新疆的煤炭产业发展已步入绿色发展之路，这一特点得到了淋漓尽致的展现。
在新疆国际会展中心，50000平方米的展场被来自国内外的1000多家参展企业占据。博地能源、山东能源新矿集团、华润集团、河南煤化、中煤科工集团、塔克拉夫、住友减速机、SEW、葆德电气、卡特彼勒、神华等国内外煤炭行业的领军企业齐聚乌鲁木齐，连续九届煤博会的积淀使新疆跻身全球著名煤炭展之列。
全球第一大私营煤炭公司博地能源和全球第一大科技集团蒂森克虏伯更是占据了有利地形，现场展示的全球最新科研装备和技术吸引了不少前来咨询和洽谈的客商。
中国会展经济研究所副会长、振威展览集团总经理张学山告诉记者，展会全球化是本届煤博会最显著的特点。此次参展企业中，世界500强企业就有13家。“目前，新疆煤博会在全国仅次于北京煤炭展，其规模和影响力为中国第二大煤炭展，也是亚洲第二大煤炭展。”
作为首家赴新疆参与煤炭资源开发的大型外资企业，博地能源非常看好新疆煤炭开发潜力。据了解，博地能源计转型升级加快推进
采煤机、输送机、挖掘机、支护设备„„参展的大型企业带来的不仅仅是技术和设备，其促进新疆煤炭产业转型升级的新理念、产业发展模式，都将成为促进新疆煤炭产业转型升级的杠杆。“国内外的煤炭巨头带来了最好的技术装备，比如郑煤机(601717,股吧)带来的装备达到了国内先进水平，甚至世界先进水平，他们与我区煤炭企业签约将提升我区煤炭产业的技术水平，促进我区煤炭产业向依靠科技进步和技术创新转型。”张学山说。
此次展会映入眼帘的都是蓝绿色，而这恰恰是煤炭产业发展方式由传统粗放式向绿色低碳式转型的体现。
记者在采访中发现，从开掘黑金到发展绿色煤炭，参展企业的发展理念正悄然发生变化，这也意味着新疆煤炭产业的发展更加注重资源开发可持续和生态环境可持续。
冀中能源(000937,股吧)集团副董事长张汝海说，近年来，冀中能源集团加大技术创新力度，解决了采空区导致地面塌陷的难题，同时也大大降低了煤炭开采对环境的破坏和污染。希望这些技术能在新疆得到广泛应用，将冀中能源的绿色开采理念融入新疆的煤炭开采。
山东能源新矿伊犁公司总经理王贯东说：“我们把煤炭转换成煤制天然气、煤制烯烃，都是煤的洁净生产和转化，而且转化效率也非常高。”
河南煤化集团被誉为煤化“航母”，如今这艘“航母”开进新疆已近四年。河南煤化集团新疆能源化工有限公司董事长贾修启说：近两年，“ 央企和大型能源集团在疆战略布局明显加快，新疆煤炭产业转型升级的发展势头非常强劲。”
有关数据显示，各煤企和电企“十二五”在新疆的煤炭项目建设遍地开花 “新疆丰富而优质的煤炭资源，非常适合发展煤电和煤化工产业，冀中能源目前在新疆有多个项目，总投资超过200亿元。”张汝海说。
山东能源集团也不甘示弱，王贯东告诉记者，“到"十二五"末，山东能源集团将在伊犁投资一千个亿，建设4个矿井以及配套的煤制天然气项目，还有煤质烯烃项目。”
近年来，自治区党委、政府把煤炭作为继石油之后的又一支柱产业予以扶持。自治区提出，要全力推进煤炭资源转化，把煤制气、煤制烯烃等项目作为发展现代煤化工产业的制高点，及早动手，加快推进，形成长远竞争力。2015年，新疆煤炭年产量将达到4亿吨，煤制天然气135亿立方米/年，市场装机容量将达2825万千瓦。2020年，煤炭年产量将达到10亿吨，煤制天然气515亿立方米/年，市场装机容量将达4500万千瓦。
贾修启说，河南煤化旗下的新疆龙宇能源准东煤制气40亿立方米/年、众泰煤焦化130万吨/年改扩建循环一体化循环项目、哈密大南湖2×1000MW(兆瓦)煤电一体化项目正在加快推进，盈利能力和职工收入都在新疆同行业处于前列，十二五”“ 期间河南煤化计划在新疆投资500亿元。划在新疆建设一座首期年产5000万吨，具有世界一流水准的现代化露天煤矿。
博地能源中亚区总裁史震春雄心勃勃地说：“我们将用最先进的理念、管理、技术，将这座露天煤矿打造成全世界煤炭行业的样板。”
和博地能源一样，吸引无数煤炭巨头“竞折腰”的正是新疆丰富的煤炭资源。正如第九届新疆煤博会组委会项目总监孙伟所说，“没有金刚钻，不揽瓷器活。大家都奔着你来，无非就是说明一点，你这里有"货"。
中央新疆工作座谈会、三次全国援疆工作会议的召开，中央出台了一系列促进新疆跨越式发展和长治久安的优惠政策，这也是吸引众多煤炭企业到新疆发展的优势所在。多方合力使新疆优势资源转换战略加快推进，磁场效应”“ 再度升温。
与此同时，随着“西煤东运”“西气东输”“西电东送”等工程，将困扰新疆煤炭外运的瓶颈逐步打破，新疆的新型工业化正逐步由“石化独秀”向“油煤双驱”转型。投资将超过1万亿
元。实力雄厚的大企业投资额更是达到数百亿元、上千亿元，必将引发了疆内煤炭行业的重新洗牌，也给新疆煤炭开发带来新的活力。
从“黑、大、粗”的煤炭开采到大规模、现代化的煤炭开发，从单一的煤炭开采到煤电、煤化工产业链的延伸，从传统粗放式到绿色低碳的发展，新疆煤炭产业转型升级的步伐正在加快前行。
从重庆专程赶来参加展会的重庆大江信达车辆股份有限公司总经理王勇斌向记者介绍了公司在新疆的发展规划。“随着中央加快推进新疆跨越式发展的一系列政策深入实施，必然催生出一个新兴的能源装备制造市场。谁先占领新疆市场，谁就赢得先机。目前，公司已开始制定新的发展战略，把新疆市场作为重中之重，由原来的单纯经销发展转为在新疆投资、合作、建厂，把公司装备制造的基地建在新疆。”王勇斌说。
自治区经信委副主任朱立接受记者采访时表示，现在进入新疆的能源企业，都比较重视延伸产业链，增加产品的附加值，把原来简单的资源开采变成资源的深加工。新疆煤炭产业正处于一个提量提质的过程中，而且速度还在不断地加快。
在国家一系列优惠政策和资金推动下，新疆40%的国内煤炭占有率和巨大潜力正成为各大能源集团争相投资开发的聚宝盆和产业延伸的助推器，目前，国内五大发电集团和煤炭20强企业已全部落户新疆，正带动煤炭、煤电、煤化工产业投资步伐提速。到“十二五”末，自治区力争形成10个千万吨级、5个3000万吨级、2个5000万吨级的大型、特大型煤炭企业集团，煤炭产能超过4亿吨。
山西今年或新增煤炭产能1亿吨
秦皇岛煤炭网2012.5.
31山西省煤炭厅最新数据显示，今年山西计划建成投产100座重组整合保留技改矿井，新增煤炭产能1亿吨。
到今年4月底，山西开工建设各类矿井694座，其中重组整合矿井663座。全省累计综合竣工验收矿井59座，新增生产能力7650万吨/年。今年全省计划建成投产重组整合保留技改矿井100座，新增煤炭产能1亿吨。
目前，山西已投产和在建的千万吨级特大型矿井有10个以上，全国为37个。山西同煤塔山、晋煤寺河、平朔井工一矿等千万吨级现代化矿井成为安全高效现代化矿井建设的排头兵。201
1年，山西煤炭产量8.72亿吨，其中出省销量5.81亿吨。今后4年内，山西煤炭总产量将控制在10亿吨。
此外，为提高办矿水平，今后山西将对煤矿办矿主体企业实施“等级管理”，企业经过整改后仍达不到最低等级将被取消办矿资格。今后山西新建矿井规模原则上不得低于120万吨/年。山西完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组后，矿井数量由2600座压减到1053座，办矿企业由2200多家减少到130家。为了进一步提高煤矿管理水平，山西将依照办矿企业规模、专业技术人员数量、百万吨死亡率等10多项条件，按照特级、甲级、乙级、丙级、丁级5个级别对其进行管理。
从5月底开始，山西将在3个月内对办矿企业进行等级评定。管理级别较高的办矿企业在配置接替资源等方面将获得优先支持。级别实施动态管理，行业管理部门依据企业管理水平对其实行升级或降级。首次被评定为无等级的企业，如果整改后下仍达不到丁级标准，将被取消办矿资格，其所属煤矿的生产、建设、经营活动将被停止。
新开办煤矿企业必须符合等级管理的丁级标准，否则企业所属煤矿不得开工建设。今后，山西新建矿井规模原则上不得低于120万吨/年。煤矿建设项目投产后5年内不得申请改扩建，严禁随意增大矿井生产能力。