国家全域旅游示范区

2022-08-11

第一篇：国家全域旅游示范区

创建国家全域旅游示范区经验交流材料

☆年☆月，☆景区入选国家旅游局公布的创建“国家全域旅游示范区”名录，☆年☆月入选“第二批国家级旅游业改革创新先行区”。围绕创建首批“国家全域旅游示范区”，☆将发展全域旅游作为贯彻落实五大发展理念的主要途径，统揽提出“三五一”总体工作思路，坚持以创建补短板、促改革、促升级、促转型，在体制机制、乡村旅游、智慧景区和旅游扶贫等领域取得有效突破，全域景区建设持续向纵深推进。在此，和各位同行分享我们在创建国家全域旅游示范区过程中一些不成熟的做法，与大家共勉。

一、突出体制机制大改革，进一步释放旅游发展活力

我们坚持高位推动体制机制创新，建立健全机构、机制和体系，让☆型景区发展越来越有活力。

1.建立决策协调机制。成立由书记、区长为主要负责人的☆区旅游工作指导委员会，作为全区旅游工作的最高协调、议事、决策机构。出台《中共☆区委关于加强旅游工作的意见》，全面加强对旅游工作的指导和统筹协调，对于旅游工作中的问题第一时间研究，第一时间解决，第一时间决策。

2.健全综合管理机制。建立健全“1+4”旅游综合管理工作机制，强化旅游行政管理部门工作职能，成立☆区旅游发展委员会，设立旅游警察大队、旅游速裁法庭、工商旅游分局和旅游综合投诉处理中心等旅游综合管理机构。建立以全域旅游为核心的工作指标体系和绩效考核机制，凝聚全区上下合力抓旅游，“一切为了旅游，为了旅游的一切”氛围初步形成。

3.完善旅游规划体系。建立“1+5”规划体系。编制《☆区全域旅游发展总体规划》，明确“景区驱动+全业聚焦+全民共享”的全域旅游发展模式。配套出台《☆区全域旅游突破行动计划》《☆区全域旅游公共服务体系专项规划》《☆区城镇旅游发展规划》《☆区重点乡村旅游发展规划》《☆区旅游品牌推广及市场营销规划》，推动旅游规划与产业、交通、土地、环保等规划深度融合，实现规划引领、多规合一。

二、突出产品开发大突破，进一步延伸旅游产业链条

我们坚持补短板、促融合，旅游产业体系不断完善，旅游产品供给不断优化，让☆型景区玩法越来越多样。

1.大力发展乡村旅游。按照分类发展、试点引领发展，统筹规划全面发展的思路，设立乡村旅游投资平台，鼓励村民以土地、劳务、服务入股，全面参与全域旅游建设和分享成果红利。围绕“一体两翼，一带多点”的空间布局，基本建成以☆、☆观光运动休闲区，古镇祈福文化体验区，中心景区观光康养区，十里茶乡茶文化体验区，☆度假养生功能区为组团的“全域旅游经济走廊”。

2.积极推进文旅融合。深挖历史遗迹、传说典故等文化内涵，改造提升各类人文景点，规划建设城市文化小品，提升景区文化品位。推进☆书院提质改造，规划建设忠烈祠抗战陈列馆，积极恢复中正图书馆，提升文化承载力。建立荣誉市民制度，出台名人名家门票减免政策，吸引更多的艺术名家、文化学者落户名山，建立名馆。

3.有效丰富旅游业态。高位推动天子山火文化园、旅游农业休闲观光园、汉韵文化城、南城区旅游度假区、☆大院、共和国际养老养生中心、☆景区开发、☆景区开发等旅游产业项目，提升景区承载能力。围绕传统旅游六要素，组织开展旅游产品设计大赛，开发旅游纪念品，提升素食、土菜、传统美食小吃等特色餐饮品牌，改造特色民宿和家庭旅馆，规划建设特色文化街区和旅游综合购物体。围绕旅游发展新六要素，在高铁☆西站、☆机场、☆停车场以及乡村旅游示范区，规划建设全域旅游VR体验馆，开发低空旅游、机器人智能导览、自驾游营地、房车营地、帐篷酒店等特色旅游产品。

4.推动旅游精准扶贫。创新旅游精准扶贫方式，建立乡村旅游精准扶贫电子商务服务平台，由平台派专人进驻乡村服务点，指导和帮助产品包装入网销售，促进农副产品转化为旅游商品，推动农户增收。设立电商扶贫联席会议制度，将村级电商服务站与金融扶贫服务站、助农取款服务点进行整合，形成“三站合一”的电商服务中心。延伸“旅游+扶贫”触角，与国家级贫困县☆结对，投入帮扶资金改善☆镇旅游服务设施，并实现景区广告位互换、客源互送、政策互惠、农产品互推;与省级贫困乡☆对接，签署旅游农副土特产销售协议。

三、突出旅游环境大优化，进一步规范旅游市场秩序

我们坚持强管理、扬传统，旅游环境不断优化，旅游形象不断提升，让☆型景区旅游越来越舒心。

1.全面强化综合治理。加大旅游环境综合治理力度，建立“领导包社区、单位包路段、干部包门店”的旅游环境治理工作机制，以☆市建市以来第一步地方性法规《☆市☆区综合管理条例》颁布施行为契机，加大旅游违法违规行为的打击力度，加强旅游市场服务与监管，设立旅游行业诚信“红黑榜”。

2.全力加强生态保护。实施最严格、最有效的城景乡生态保护政策，推行城乡卫生保洁一体化，保持涉旅路段和景区生态环境的美化绿化亮化净化;严格规范景区内生产经营活动，抓好中心景区非吸烟点禁烟、城景区限禁烟花炮竹、林相改造及古树名木、珍稀动物保护，有序推进景区村民搬迁;建设景区防火林道，建设森林防火监控平台;加强库区水源地保护，保持全域内水质达标、环境优良、干净整洁。

3.努力提升旅游形象。全面实施“全民素质提升行动计划”，制定“订单式”培训计划。编制文明素质乡土教材《天下☆》，全面进入全区中小学生课堂。全区☆个平安四型小区开展“文明☆，从我做起”为主题的素质教育活动。举办景区轿运人员和导服人员培训班，分批集中培训从业人员服务意识、礼仪、流程和技巧。持续开展教风创建活动，推行佛道教职人员备案复查常态化，设立值殿教职人员阳光台，全面规范宗教场所执殿行为。

四、突出基础设施大改善，进一步提高旅游服务水平

我们坚持强基础、促服务，无缝换乘、如厕方便、无现金支付等新举措，让☆型景区旅游越来越便捷。

1.构建全域服务网络。提质全域旅游服务中心，增设游客咨询点和休憩服务设施;提质改造中心汽车站，建设独具特色的全域旅游交通换乘服务中心。加快☆、☆、☆、☆等停车场站建设，健全交通接驳系统;提质城区免费公交，增设乡村旅游客运停靠点;开通城区至乡村旅游示范区的旅游专线，实现全方位的对外互联互通。

2.持续推进“厕所革命”。坚持高品质新建和提质旅游公厕☆座，完成☆处“第三卫生间”建设，确保全区旅游公厕达到“数量充足、布局合理、干净卫生、实用免费、管理有效”的标准，实现旅游公厕规范化、标准化管理。鼓励和引导交通沿线和临街、临景的企事业单位厕所免费向公众开放，实现共建共享。

3.优化智慧旅游服务。加快建立大数据采集机制，全面提供视频监控、人流控制、环境监测、景区承载量公布等旅游服务，完善并扩展电子门禁和智慧票务系统;完善停车引导系统和“乐游☆”电子商务平台;重点旅游场所、服务设施移动网络和WIFI全覆盖;旅游在线服务、网络营销、网络预订、网上支付、投诉处理实现一体化。借助扫码支付东风，建设“无现金支付景区”。

五、突出营销理念大创新，进一步拓宽旅游客源市场

我们坚持创新旅游营销手段，注重品牌打造，组织活动营销，让☆型旅游景区的游客越来越多。

1.统筹媒体营销。用好传统媒体和现代媒体“两个平台”，全年安排旅游营销专项资金☆万元。重点策划“五个一”营销载体，即制作一个全域旅游宣传片，搭建一个“乐游☆”APP旅游服务平台，设计一本“净心生活从☆开始”宣传画册，策划一套宣传☆文化的创意产品，编辑一系列新☆新旅游指南;运用大数据等手段，加强对旅游客源市场分析，组建“☆+媒体”营销联盟，强化微信、微博、手机APP终端等自媒体宣传，深化与☆的营销合作，出台“扶优、扶专、扶精”旅行社专项扶持政策，大力推广“乐游☆”APP平台。

2.创新活动营销。按照“稳定传统市场、培育新兴市场、激活抚育市场”的要求，分类主打“心愿之旅·☆”祈福游和“寿比南山·☆”康养游两大旅游品牌。推出“我在☆有棵树”活动，让公益环保与旅游“活起来”;打造全新爱情线路“山盟之旅”，丰富爱情旅游文化内涵;组织“祭茶大典”和“茶文化节”，在民俗传承中拉近☆与世界距离;举办“☆星空节”，策划五大主题活动，巩固“中国南方最佳☆地”旅游品牌形象。

3.舞好旅游龙头。积极与周边各县市区探索建立“区域一体型”“景点对接型”“线路参与型”合作平台，深化“发展观念、市场环境、产业布局、市场信息”对接，促进全域一体化发展。整合各景区景点的优势资源，编制推出“祈福康养游、名人故居游、湖湘文化游、生态休闲游、抗战文化游”等精品旅游线路，让游客在☆各县市区、各景区景点中有序流动。鼓励有实力的旅游企业组建和发展跨区域、跨行业的大型旅游集团，投资建设大型游乐场所、高端酒店等旅游综合服务设施，提高区域间的整体承载能力、产品供给水平和旅游消费档次，积极构建功能完善、结构合理、市场共享的“大☆旅游经济圈”。

各位领导、各位同行、各位朋友，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。旅游发展的初心，就是要不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断提升国民幸福指数。作为国务院公布的第一批国家重点风景名胜区，☆不仅以☆至尊的历史定位永载史册，更肩负着传承和弘扬中华文明的历史重任。友谊只有交流才能加深，智慧只有碰撞才能升华。我们真诚期待，与兄弟☆携手并肩，利用本次年会取得的丰硕成果，为做大做强五岳旅游产业注入新的活力，为弘扬华夏文明、繁荣中华文化、建设“美丽中国”作出新的更大的贡献。

第二篇：全域旅游国内经典实践经验——以国家首批旅游示范区创建单位为例

全域旅游国内经典实践经验

——以国家首批旅游示范区创建单位为例

北京绿维创景规划设计院

一、景区引导全域旅游的山西省阳城县

概述：阳城县位于山西省东南端，东倚太行，西连中条，北接太岳，南瞰中原，在这块总面积为1968平方公里的土地上，有着三千多年的文明史。 “康雍盛世，名列三城”，“嘉道之世，风高五属”，辉煌的人文历史让人怦然心动。阳城拥有1个5A级景区(皇城相府)、2个4A级景区(蟒河和上庄古村)、2个3A级景区(孙文龙纪念馆和海会寺)的风水宝地，

主要做法：

1、领导研讨，达成基本共识

阳城县曾以坐拥丰富的优质无烟煤资源而名噪一方，在“煤时代”占尽先机。然而，随着煤炭经济的持续低迷，其优势消耗殆尽，面临生死抉择。如何寻找新的优势，走出一条转型发展之路?县委、县政府根据境内历史文化厚重、旅游资源丰富的特点，以发展旅游为抓手，立足县域，放眼全国，高瞻远瞩，制定了以知名的三大景区为支撑，以县城为支点的“3+1”大旅游发展战略和“乡村旅游、全域旅游、全民旅游、四季旅游”的就业增收、富民强县战略。

2、借助外力，指导发展

阳城县采取走出去学、请进来教的办法，多次组织相关职能部门领导深入全国旅游先进地区取经求教，并邀请全国知名旅游专家前来实地考察，借助外力，指导发展。

3、提升景区，发挥品牌效应

为了发展全域旅游，皇城相府继续加大“国家风景名胜区”建设力度，蟒河景区全力推进“5A”创建，析城山景区加速推进基础建设，充分发挥景区旅游品牌带动作用，以全面提升“阳城旅游”形象。

4、建设美丽乡村

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依托县城和三大景区，立足全县90%的地域是农村，90%的人口是农民，有1200平方公里的生态植被良好的实际，阳城县委、县政府将“望得见山，看得见水，记得住乡愁”这一理念始终贯穿于以旅游为导向的美丽乡村建设中，制定了“一园一带四区”美丽乡村连片建设规划，围绕旅游抓农业，围绕农民抓旅游，全力建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

荣誉：阳城县先后荣膺“美丽中国”十佳旅游县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、第三批旅游标准化试点县、国家全域旅游示范区等称号。

制度创新、全民参与的河南省嵩县

概述：嵩县地处河南省洛阳市西南部，是一个生态大县、矿产资源大县，却顶着国家级贫困县的帽子。一度面临农业低端徘徊、工业结构单

一、周边交通闭塞、人民生活困苦的现状，长期以来，旅游者一直保持着对其“贫穷落后”、“农业大县”、“交通不便”的形象感知。而随着“5A嵩县”理念的提出及实施，扭转了外界对嵩县的看法及感知，成为县域旅游发展的新亮点和扶贫旅游的典型案例，同时也成为全域旅游背景下业界谈论的热点与关注的焦点。

主要做法：

1. 全域理念和制度创新的顶层设计

依托自身优势，嵩县在全国率先提出“打造‘5A’级景区县域”，即“5A嵩县”的新理念，把3009平方公里县域打造成开放式的5A景区。同时，各个产业按照旅游的标准和理念来转变发展方式：农业围绕旅游调整结构，工业围绕旅游开发产品，城镇建设围绕旅游完善功能，社会服务围绕旅游突出特色。

为保障“5A嵩县”有章可循、有据可依，嵩县参照国家5A景区标准、《中国优秀旅游城市检查标准》、《中国旅游强县标准》等内容，结合自身实际，编制了《“5A嵩县”标准(草案)》。成立旅游标准化领导小组，下发《嵩县旅游标准化试点实施方案》，多次举行培训会议。

2. 机制运行及规划设计的保障支撑

为保证“5A”目标顺利实现，嵩县参照北京市和海南省的经验，决定“撤局建委”，把县旅游局升级，更名为“嵩县旅游发展委员会”，由县政府直属机构调整为县政府组成部门，形成部门联动。为保证旅游规划的科学设计及规划工作的有效衔接，把熟悉本地旅游环旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商

境的“土专家”和专业的旅游规划机构相结合，成立了嵩县旅游规划研究院，专门进行旅游开发宣传推介的规划研究设计工作。

3. 全民参与和资源共享的政策安排

“5A嵩县”的打造，实现了上至县委书记、县长，下至普通百姓的全员参与，调动了建设“5A嵩县”的积极性。成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的“5A嵩县”建设指挥部，确定了“5A嵩县”的总体思路、总体目标、发展定位及支撑项目，建立打造“5A嵩县”联席会议制度，制定“5A嵩县”标准和考评体系，把120项任务分解到65个县直单位和乡镇，实现全体动员，全民参与。嵩县为回馈社会，于2012年开始推出A级景区免票政策，不断优化免票举措，推出“分时段分区域免票”措施，真正达到了惠民利民的目的，为嵩县赢得了良好的旅游口碑。

4. 全方位多角度的立体化品牌营销

首先，在形象上进行整体营销。县域范围内所有景区都以“真山真水真空气，5A嵩县欢迎您”为主题，全县域统一策划，打包营销，整体宣传。其次，通过系列活动进行品牌打造。通过开展节庆活动，推介“5A嵩县”。再次，利用名人效应进行品牌宣传。邀请著名演员、著名作家、文学评论家、经济学家、旅游专家等名人体验、评论、宣传“5A嵩县”;最后，运用新媒体进行微博营销。组建了由86个实名认证微博组成的“微之博动队”，为解决游客在旅游咨询及投诉、了解免票区域及时间、到达景区线路、各景区的客流情况等需求提供了便利。

荣誉：嵩县先后获得“中国最佳休闲旅游县”、“中国旅游强县”、 “中国休闲农业与乡村旅游示范县、“中国最美休闲度假旅游名县”等殊荣。2016年2月，嵩县被列入国家全域旅游示范区名单。

县景合一的山东省五莲县

概述：五莲县位于山东省东南部，旅游资源得天独厚，既拥有光明寺、孙膑书院等一批人文景观，也拥有龙潭大峡谷、情侣峰、万亩野生杜鹃花园、大青山、李崮寨、七连山、管帅温泉、黑虎山狩猎场等精品景点，在2009年就被山东省旅游局授予“山东省旅游强县”称号。但在过去20多年间，五莲县景区经营以单项建设为主，形成了“四山一寨”的格局，很多旅游资源没有得到有效整合。

主要做法：

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1、龙头带动，提升景区

从2013年开始，五莲县实现了从五莲山度假区的龙头带动开发，到大青山、李崮寨、七连山全面提档升级，到登山、滑雪、狩猎、泡泉等的旅游景区全面开花的发展形势。持续近20年的“四山一寨”老旅游格局已经打破，以“两山”为主，以大青山、李崮寨、温泉、黑虎山等为辅，以乡村旅游为补充的涵盖生态、修学、体验、休闲、度假于一体的新格局初具雏形，为实施“县景合

一、全景五莲”的全域旅游战略打下了坚实的基础。五莲景区开发进入全新的旅游发展时代。

2、大力发展乡村旅游

在抓好大项目建设的同时，五莲县坚持不断完善县、镇、村全域旅游发展布局，推进旅游强乡镇、乡村游基地及配套设施建设，形成了“一镇一特色”的旅游小镇发展格局;倾力打造乡村旅游发展示范基地，培育开发了松柏镇凤凰山流域“百果谷”和户部乡三关流域林果生态观光园两大乡村游基地，大力开展民俗体验、林果采摘等乡村游项目。

3、加强品牌宣传

五莲县委、县政府把宣传推介作为开拓旅游市场的重要手段，创新宣传形式，强化宣传效果，2013年用于宣传促销的投入达到1400多万元。在抓好电视、网络、报刊等常规促销的同时，冠名开通了“五莲山号”北京至日照旅游专列，组织各景区、旅游企业到省内外各地举办旅游推介会20余次，与千家旅行社建立了合作关系。

荣誉：五莲县是国家AAAA级旅游景区、国家森林公园、山东省旅游强县、国家全域旅游示范区。

绿色王国——河南省西峡县

概述：西峡县是河南省南阳市下辖县，位于河南省西南部。西峡地处八百里伏牛山腹地，森林覆盖率高达81%，被誉为“绿色王国”。拥有中国西峡恐龙遗迹园、西峡老界岭等2个国家5A级景区，龙潭沟、鹳河漂流风景区、西峡老君洞等3个国家4A级景区。

主要做法：

1、政府为旅游开发“执导”和“大服务”

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政府为旅游开发“执导”和“大服务”理念，为西峡旅游赢得了站位的初始高度。2013年，西峡县委、县政府审时度势，提出了“政府主导、企业主体、整合提升、全域旅游”的思路，成立了建设全域旅游指挥部，领导包干到点、落实到事、具体到人，强力打造“全域旅游”，推动西峡旅游向度假型、品牌化、产业经济转变，加强全域旅游的链条式发展，由线到面，渐次铺开。

2、实施系列旅游产业提升工程

从2013年开始，全县累计完成投资2.6亿元，实施旅游产业提升工程。开展公共信息导向工程，按照国标要求，规划制作336块公共信息导向系统标识牌，完善了公共信息图形符号，提升了游客便利度。开展文明村镇创建活动、农村文明集市创建活动，开展“五好文明家庭”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”和“文明信用户”等文明细胞创评活动以及“讲文明、树新风”系列宣传活动。在旅游通道沿线规划3星级旅游厕所，在城区及交通要道建成标准化旅游公厕60余座。对城区主干道、冰河达到、旅游公路进行升级改造。县城旅游服务综合体、老界岭名企会所及艺术家创作园、老界岭房车营地等十余个大型旅游建设项目。

3、发展乡村旅游

西峡县历来有“八山一水一分田”的说法，拥有10万亩优质猕猴桃基地、35万亩野生猕猴桃基地和年产8000万袋袋料香菇及菌果药业生产基地。据此，该县把乡村旅游划分为特色农业观光、旅游配套服务、移民新村建设和民俗农耕文化游四个类型。在成熟景区，大力发展以农家宾馆为主的专业村，搞好旅游配套服务建设，提高游客接待能力，让游客“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”;在猕猴桃等特色林果基地专业村，以观光农业为主;围绕生态移民新村建设，发展以生态文化、民俗文化为主的乡土文化游。同时，还积极挖掘西峡饮食文化，发展特色小吃;挖掘西峡地方曲艺文化，打造特色演出，逐步拉长当地旅游产业链条。

荣誉：西峡县先后荣获“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“ 国家园林县城”等荣誉称号， “中国恐龙之乡”、“全国旅游标准化示范县”。2016年2月，西峡被列入国家全域旅游示范区名单。

美丽乡村建设主导全域发展的浙江省安吉县

概述：安吉县，地处浙江西北部，长三角经济圈的几何中心，是杭州都市经济圈重要的西北节点。安吉县生态环境优美宜居，境内“七山一水二分田”，层峦叠嶂、翠竹绵延，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”，植被覆盖率75%，森林覆盖率71%。2008年，安旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商

吉在全国率先提出建设美丽乡村的口号，并且以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，成为全国乡村建设的典范。

主要做法：

1、以美丽乡村建设带动全域发展

在建设美丽乡村的实践中，安吉坚持四美原则，尊重自然美，侧重现代美，注重个性美，构建整体美。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县发展。

2、创新体制

安吉在浙江率先成立旅游委，政府职能实现从行业管理转向更深层面的产业推进。为了整合资源提高效率，部门镇书记、林业局等部分局长都兼任副主任;为了和市场结合，又成立旅游发展总公司，政企分开，以便能让“政府的归政府，市场的归市场”。

美好的蓝图首先需要高水平、高统一度、高执行力的规划。安吉因此在全省首创设立专业总规划师，项目审批“一支笔”;同时，建立全县资源、项目库，全县资源一盘棋，统一管理，统筹操作，形成合力。

3、大力推进全域景区化建设

旅游产业的发，需要更高层次的支撑：更高端的服务水平、更丰富多层次的产品构成、更大气的接待承载能力、更强的市场号召力„„而这些，就在于安吉正在努力推进的“全域景区化建设”之中。安吉根据“五化同步”的总体要求，在提质上苦下功夫力促转型：全域化布局、一体化推进、标准化管理、生态化发展、国际化引领。

荣誉：国家首个生态县、全国生态文明建设试点县、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城和国家可持续发展实验区、全国联合国人居奖唯一获得县。

经验总结：

1、领导重视是发展全域旅游的关键

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纵观全域旅游发展较好的地区，地方领导都能够清楚地认识到旅游的带动作用对城乡统筹发展，改变区域生态环境，促进地方经济收入有着巨大推动作用，十分重视旅游的发展，积极为旅游发展创造各项便利条件。

2、著名景区的引领是发展全域旅游的核心

著名景区是区域内积聚游客的吸引物，景区开发情况是地方旅游发展成败的关键所在。在发展全域旅游过程中，必须牢牢抓住景区现有优势资源，提升景区各类设施，以景区带动全域旅游。

3、乡村旅游是发展全域旅游的重点

乡村作为区域内占地面最大的部分，自然风光，民俗民居，历史文化等旅游资源丰富，是发展全域旅游的重要部分。乡村旅游发展的好坏，直接关系到全域旅游发展情况。

4、旅游相关设施是发展全域旅游的基本

旅游相关的设施包括饭店宾馆、旅游交通、旅游标识、景区厕所等，这些设施直接关系到游客对旅行安全、方便、舒适的体验，是全域旅游发展情况最基本的部分。

5、营销推广是发展全域旅游的有力手段

通过报刊杂志、电视媒体、网络微信、节庆活动等营销方式，有利于提升区域知名度，吸引对区域旅游产品有兴趣的游客，有利于确定自己的市场目标，开发出更合适的旅游产品。

旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商

第三篇：全域旅游创建示范材料

树立“三个思维”

推进绿色发展

——东莲花院乡全力建设全域旅游示范乡

总书记讲，既要金山银山，又要绿水青山。如何依托生态资源优势，将绿水青山变成金山银山，是一个值得长期探索和研究的课题。迁西县东莲花院乡充分依托该乡区位、人文、生态和林果优势，牢固树立辩证思维、发散思维、系统思维，强力推进全域旅游示范乡建设，取得了明显成效，打造了发展全域旅游的“花院样板”。

一、背景

东莲花院乡地处迁西、迁安、滦县、丰润四县交界处，距京沈高速20公里，区位和交通优势明显;花院民风质朴、人才辈出，有曹家坟、龙凤山、赶马河传说，柳沟峪会议、松山峪战役等红色文化，历史文化积淀厚实;境内空气清新，山峦起伏，峰峦叠嶂，树木苍翠，森林覆盖率达80%以上，处处呈现出优美的自然生态景观和秀美的田园风光，生态环境得天独厚;乡内林果面积达到13649亩，盛产干鲜果品15大类、60多个品种，常年产量900万公斤，是名副其实的“花果之乡”，为该乡发展全域旅游奠定了坚实基础。

从国家层面，确定了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，国家高度重视并大力扶持旅游产业发展，而推进全域旅游，是旅游业落实新发展理念的增长点和有效抓手，是促进旅游—1—

业转型升级和可持续发展的必然选择。2015年，国内游达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分，而且人们的出行方式更多选择自助游或自驾游，旅游产业尤其是全域旅游迎来了发展的黄金期。2016年，迁西县被列为全国首批全域旅游示范县，该县第十三次党代会对发展全域旅游做出了详细安排部署，迁西旅游产业必将迎来新一轮快速发展。

二、做法

为充分发挥自身优势，东莲花院乡以绿色为指引，以开放和创新为保障，以协调和共享为目标，全力发展旅游产业，在全面创建全域旅游示范乡的道路上勇于探索、攻坚克难，将生态变成产业、将环境变成资源，探索出了一条绿色发展之路。

1、树立辩证思维，处理三个关系

一是大小并重强推进。大处着眼，强化顶层设计，完善总体布局。发展旅游，规划先行。为实现乡内旅游资源开发的良性开发，该乡坚持高端站位，聘请知名设计公司精心编制了《东莲花院乡乡村旅游发展总体规划》，构建“一线、一带、三个板块、七个组团”全域旅游总体格局，为建设全域旅游示范乡提供遵循和指导。小处着手，坚持精准施策，推动项目建设。每周四组织班子成员学习旅游知识，练好内功;4次组织班子成员、部分农村干部到河南郝堂、天津蓟县等地参观学习，开拓眼界和思路;将发展任务分解到每名班子成员和每个村，建立周分析、月调度、季总结制度，推动重点工作一件件落实、疑难问题一项项处理。—2—

二是点面结合促提升。点上，打造马家沟国学文化村、梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园等龙头旅游项目，以点带面，促进旅游产业发展;面上，将全乡作为一个大景区来打造，重点打造东花院—黄岩、杨家沟—徐庄子2条魅力花道，马家沟、东城峪等6个“美丽乡村”，实现打造景点到打造景区的转变，做到无处不精彩、处处是景点，打造干净整洁、天蓝水净、地绿山美的“秀美乡村”。三是长短兼顾求实效。立足当前，加大招商引资力度。资源很好，可开发的景点很多，但就是苦于没人投资。针对这种现状，该乡通过开展“凤还巢”、“政策优惠”等多种方式吸引投资者。目前，已组织招商活动3次，已落地项目2个，正在洽谈3个，做到了建设一批、储备一批。放眼长远，坚决守住生态红线。在招商过程中，明确“污染企业不能进、大拆大建不能搞”两条底线，切实保护好绿水青山，绝不为眼前利益破坏生态资源，实现经济发展和生态保护的协调发展。

2、树立发散思维，实现三项融合

牢固树立“旅游+”观念，依托全域旅游把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，将生态环境优势转为旅游发展优势，真正实现旅游产业与特色农业、文化产业等方面的深度融合发展，实现单纯发展旅游业到旅游业与其他产业融合发展的转变。一是实现乡村旅游与特色农业融合。近年来，深入推进了迁玉蔬菜种植基地、黄岩百果园、洼子地千亩核桃园、尚菌堂灰树花产品开发、千亩苗木花卉培育基地等项目，打造了一批农业特色产—3—

业集群;同时，依托特色农业开展赏花观光游、采摘体验游、康养度假游为重点的乡村生态休闲旅游产业，实现全乡旅游产业规模倍增、人气倍增、效益倍增。目前，全县形成了徐庄子安梨、黄岩葡萄、西路庄李子、东路庄樱桃等8个特色农业产业品牌。二是实现乡村建设与文化产业融合。将文化作为一项产业来抓，在乡村建设过程中充分考虑本地实际，重点打造马家沟国学文化、西莲花院廉政文化、东莲花院红学文化、黄岩生态采摘文化等一批有影响力的村级文化品牌，通过举办读书节、“广场舞大赛”等一系列文体活动，使国学文化、红色文化、民俗文化、养生文化成为全乡文化根骨，使游客在游玩过程中感受浓厚的文化气息，提升旅游产业内涵，提高吸引力。马家沟村被评为河北省国学文化第一村，多次接待国际和省市有关部门调研参观，成为文化旅游一大亮点。三是实现项目建设与体制创新融合。为有效化解旅游产业发展中的困难和矛盾，该乡在工作理念、发展模式等方面不断进行大胆探索与实践，有效推动了旅游产业发展。按照“政府主导、市场运作、百姓参与、利益共享”工作理念积极探索入股分红、股份合作、公司+合作社+农户等经营模式，降低建设成本，提高农民收入，增加农民就业，实现了公司、合作社、村集体、农户利益的多方共赢。在梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃采摘园两个项目中，村集体以土地入股、百姓靠出租承包地和为企业打工增加收入，仅这两项就每年就增加村集体经济收入12万元、农民年均纯收入1300元。同时，在增加集体和个人收—4—

入的基础上，促进了农家乐的发展，减少了村企矛盾，赢得了百姓支持，加快了项目建设。

3、树立系统思维，开展三项行动

将全域旅游作为一项系统工程来抓，从规划编制、宣传推广、基础设施建设、景点打造、公共服务等多个方面入手，统筹各方面资源和力量，形成良好的公共服务及旅游配套体系。一是接待能力提升行动。坚持政府搭台、企业唱戏，在提升景点吸引力的同时，不断加强基础设施建设，夯实旅游产业发展根基。近年来，围绕旅游产业六要素，实施“山、水、田、林、路”综合治理、村庄“绿、美、亮、净”及引导农民创业“

十、百、千” 三大工程，加大道路交通、服务中心、农家乐等基础和配套设施建设，同时积极引导农户开展农产品深加工，拉长产业链条，为游客提供“吃住行游购娱”一站式服务，切实提高景区承载力，使游客能引得来、留得下、玩得好，增加企业和百姓收入。3年来，累计投资6.8亿元，完成了新花线改造升级、16个村改水改厕、28家农家乐示范户打造以及35户微商扶持等工作，接待能力大幅提升。二是旅游环境优化行动。坚持“人人为旅游、人民全获益”的发展思路，在全乡开展了“比致富领富、比家庭美化，推动旅游产业发展”的“两比一推”活动，充分激发全乡人民的责任感、使命感和光荣感，切实发挥广大百姓在环境卫生保持、旅游环境优化、旅游形象建立、旅游景点推广等方面的积极作用，形成全员参与、全民推动的强大合力，营造了人人爱旅游、人人懂旅游、人人为—5—

旅游发展做贡献的良好环境。三是特色品牌创建行动。加大旅游产品供给侧改革力度，实现满足顾客需求到引领消费理念的转变，切实将本地资源优势、环境优势、人文优势发挥到极致，打造独具特色的旅游品牌。近年来，该乡依托西山梨花坡、黄岩百果园、马家沟国学村三个景点，开展了“梨花节”、采摘节等多项特色活动，开通了“花院旅游网”及“走进花院”微信公众账号和微信群，充分运用现代媒体加强宣传推广，打造了休闲观光游、农事体验游、国学文化游3大旅游品牌，旅游知名度得到大幅提升。同时，围绕亲子互动、摄影、写生、禅修、养老、美食体验以及徒步旅游、自行车骑行等体育运动策划了丰富多彩的活动，影响力也在逐步扩大。

经过几年发展，全乡乡村旅游特色村达到8个、特色点15个、农家乐示范户达到58家，从业人员达到1000人以上，游客接待数突破30万人次，旅游综合收入达到3500万元。2015年,西山梨花坡被评为河北省十大美丽田园，国家农科院牡丹实践基地，全域旅游示范乡雏形已经显现。2017年，东连花院乡将以西山梨花坡综合开发、五海猕猴桃庄园、马家沟文化产业综合体、董庄子五谷庄园目、马家冲锦鲤观光园五大龙头项目为统领，丰富看点，增加卖点，打造亮点，五大项目建成后，将实现马家沟国学文化园、西山梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果园几大旅游景点的连线成片，实现集群化、全域化发展，切实提高景区承载力、影响力，真正在创建全域旅游示范乡上实现重—6—

大突破。

三、启示

1、正确的执政理念和思维方式是全域旅游的基础。实践证明，一个地区旅游产业的发展是靠政府来主导的，执政者的执政理念和思维模式，对当地旅游产业的发展起关键作用，执政者要在正确发展理念的指引下，切实发挥政府的主导作用，做到不缺位、不越位，在有限度的开发中保护生态环境，为旅游产业发展提供坚强后盾和坚实保障，使旅游产业沿着正确的方向不断向前推进，实现保护生态环境与经济发展方式转变的双赢。

2、调动好各方面的积极性是发展全域旅游的关键。发展旅游产业是一项系统工程，单靠哪一个部门、哪个人是没有办法实现的，也不是一朝一夕能够实现的，必须各部门齐心协力、齐抓共管，统筹协调、持续用力，认真做好规划编制、道路交通、农业产业发展、旅游产品打造等各方面工作;同时，要充分引导全体人民在环境卫生整治、景点宣传推广等方面发挥作用。

3、让人民共享发展成果是发展全域旅游的目标。发展全域旅游必须紧紧依靠人民，真正将当地生态资源优势发挥出来，将绿水青山变为金山银山，让百姓依托自然资源富裕起来，实现环境保护、经济发展、农民增收的有机统一，做到发展为了人民，发展成果让人民共享，这样既可以减少旅游发展过程中的阻力，也是全面建设小康社会的必然选择。

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名词解释：

一线，即燕山花果风景线;一带，即，迁曹绿色观景带，三个板块，即农事体验区、乡村娱乐区、养生度假区，七个组团，以梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果园、马家沟文化产业综合体、董庄子五谷庄园、西莲花院玉泉山庄、鲤观光园为核心产品，打造生态产业群。

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马家冲锦

第四篇：解读全域旅游示范区之昌平模式

2016年，国家旅游局公布了首批262个“国家全域旅游示范区”创建单位名单，昌平位列其中，并被确定为全域旅游五种发展模式之一——昌平模式。那么，昌平模式具体是什么呢?

各产业与旅游深度融合

昌平模式突出的是产业深度融合。今后五年，昌平区将以创建国家全域旅游示范区为抓手，把昌平与文化、养生、商业、科教、工业等各产业的融合做大、做强，促进昌平经济社会发展，提高昌平的美誉度和知名度。

昌平各方面的资源非常丰富，历史文化遗迹、中医药、现代农业……各个产业都可以与旅游进行深度融合。在这一点上，昌平区已经做了大量工作。2016年，昌平创建了“国家中医药健康旅游示范区”，将旅游与昌平现有的中医药、温泉和养生资源融合;已经连续举办多届的北京农业嘉年华、苹果文化节等活动，都是都市型现代农业与旅游的结合。昌平区还积极宣传推介民俗和民间美食，推出了涮羊肉、春饼宴、驴打滚等美食，昌平因此被国家旅游局评为全国休闲农业与乡村旅游示范区。

今后五年，国家大马戏院、大明文化城等项目，三大文化带与旅游的结合，都在昌平全域旅游的计划之中，此外，高教游、科技游、工业游、军事游……昌平全域旅游还大有文章可做。

提升旅游服务和市场秩序

昌平现有景区景点的服务将继续进行提升，进一步提高服务品质和质量，完善服务内容。

2017年，昌平将继续加大旅游市场秩序的整顿力度，治理非法一日游，净化旅游市场环境。作为昌平唯一的5A级景区，十三陵景区全域旅游建设初步完成，与北京中景合天科技有限公司合作研发了旅游执法协同联动平台，实现公安、旅游、税务、发改、工商、城管等部门协同联动，最快速度收集证据、依法处理;推出了十三陵旅游APP，可以预订门票、在线订餐，还有语音导游功能，为游客提供更快捷、更高效、更个性化的公共服务。

打造特色民宿和民俗村

昌平比较缺乏有特色的民宿，昌平将围绕全域旅游的乡村改造和美丽乡村的建设，重点打造一批有特色的昌平民宿。目前，西湖—红门正在打造特色民宿，把生态、景观、住宿、美食资源融合在一起。2016年，昌平打造了仙人洞素食文化，游客反响很好，2017年，昌平还要打造几个类似的小村庄。

第五篇：全域旅游示范区创建验收标准(最新版)

全域旅游示范区创建的验收标准

根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成以下8个方面1000分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分750通过验收。

这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而8个方面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。

(一)推进全域旅游改革创新的力度与效果(130分)

打分点：

(1)推进旅游发展综合协调体制机制改革创新(30分)，建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。

(2)旅游综合执法改革创新(30分)，鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。

(3)推进旅游统计改革创新(30分)，鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。

(4)推进旅游用地政策(包括用岛、用海、荒山荒坡利用)改革创新(10分); (5)推进多规合一的全域旅游规划改革创新(10分);

(6)开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区(每项5分，最高20分)等。

(二)对全域旅游创建和旅游发展的重视程度(130分)

打分点：

(1)建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制(25分)。

(2)党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。(30分)

(3)编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，加强考核督办(30分)。 (4)召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传(20分)。 (5)制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展(25分)。

(三)旅游业对国民经济社会发展的综合贡献(120分)

打分点：

(1)旅游业对当地gdp的综合贡献比重(30分); (2)旅游业对当地就业和新增就业的贡献(30分); (3)旅游对农民居民增收的综合贡献(20分); (4)旅游业对财政税收的综合贡献(20分);

(5)旅游业对脱贫的综合贡献(20分)。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对gdp综合贡献15%以上;旅游从业人数占对就业总数的综合贡献20%以上;年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上;当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入;旅游税收占地方财政税收10%左右。

(四)旅游产品的特色吸引力和市场影响力(120分)

打分点：

(1)有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物(4a、5a、国家级旅游度假区等)(30分);

(2)年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重(30分);

(3)旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度(20分); (4)旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性(20分); (5)旅游产品的不同季节的时间组合(10分);

(6)全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度(10分)。

(五)旅游基础设施与公共服务体系完善程度(130分)

打分点：

(1)旅游交通覆盖便捷程度(30分); (2)旅游厕所覆盖便捷程度(30分); (3)旅游集散体系的完善程度(20分); (4)旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度(30分); (5)旅游标识体系与自驾车服务体系。(20分)

(六)旅游服务要素配套及旅游+新业态水平(130分)

打分点：

(1)旅游住宿配套完善程度(15分); (2)旅游餐饮配套完善程度(15分); (3)旅游购物配套完善程度(15分);