全域旅游调研提纲（精选8篇）
篇1：全域旅游调研提纲
石林县发展全域旅游对策研究
-----加快全域旅游建设步伐 全力打造国际最佳旅游胜地
石林县委党校
以石林风景区建设为统揽,发展全域旅游,是新一届石林县委、县政府基于石林独特的生态优势和良好的现实基础,作出的重大战略决策.深入分析石林县城乡建设和旅游经济发展的现实基础,研究建设美丽石林、振兴旅游经济的对策举措,对于建设国际最佳旅游胜地和滇中经济区东南新城，着力打造“世界喀斯特精华、中国阿诗玛故乡、浪漫爱情圣地、东方狂欢之都”，加快建设美丽石林·幸福彝乡具有重要的意义.一、全域旅游综述
（一）研究全域旅游背景及意义
（二）国内外全域旅游研究现状
（三）全域旅游的内涵及支撑
(四)全域旅游是全域城市化的重要推手和支撑
（五）全域旅游的开发应注意的问题
二、推进石林全域旅游建设——正当其时
（一）发展全域旅游是石林县转型升级的需要
（二）发展全域旅游是石林县旅游错位发展的需要
（三）发展全域旅游是石林县旅游顺应潮流的需要
三、石林县旅游产业发展现状
（一）石林县旅游业发展概述
（二）石林县旅游产业发展现状
四、国内外知名旅游城市实施全域旅游的经验
(一)里昂
（二）新加坡
（三）浙江萧山
(四)丽江
五、石林发展全域旅游的优劣势分析
六、石林县发展全域旅游的思路和对策
（一）深化发展思路，深化体制改革，健全管理机制、用人体制，积极探索新的发展模式
（二）加大旅游产品、线路开发，促进文旅融合，提高市场在旅游资源配置中的作用
（三）改变门票经济思维，加强规划和规划落实，打造特色精品，积极打造特色餐饮、特色旅游商品、特色村寨、特色节庆和红色旅游产品
（四）加强与周边区域协作，全局运用旅游营销手段，提升促销能力和水平，巩固和拓展国内客源市场，有效开展入境旅游宣传
（五）创新推进机制，研究制定旅游产业发展促进政策，完善景区开发经营模式，建立投融资激励机制，推进各项示范区创建工作 结束语：
各地政府响应“美丽中国”、“生态中国”，不断创新旅游发展方式，推进旅游产业融合，“全域化”理念越来越得到各地政府认同，作为世界自然遗产地的石林更应该把他发扬光大。全域旅游就是把石林县作为一个统一的景区，经过几年的打造让全县辖区内每个区域都是一处景点，每个区域都有接待能力，每个区域都能产生经济效益，全县上下形成一个生态良好、风景优美、设施完善、功能齐全、旅游全覆盖的A级景区，真正做到“一业为主导、多业促一业、百业齐发展”，以最大限度地让“远方的客人请您留下来”，达到游一景、吃一餐、看一场、购一物、住一宿、留一念的基本目标，努力实现县域经济加快发展、群众收入持续增加、社会事业全面进步。
篇2：全域旅游调研提纲
随后县旅游局陈雄章局长从新丰旅游产业发展的基本情况、创建全域旅游的做法和思考建议等三个方面做了补充说明。
陈局长说：“九山半水半分田”之称的新丰县，森林覆盖率达80.79%，是茫茫林海。新丰拥有丰富的旅游资源，其中新丰江源头是品牌，温泉资源具有优势;随着大广高速的开通和武深高速、韶新高速的建设，新丰的区位优势更加突出。在发展全域旅游过程中，我们立足珠三角客源市场，按照“一城三区三廊”总体规划进行发展，以打造“岭南生态养生度假旅游名县”为总体目标，同时，突出我县的枫叶资源，打造岭南红叶之乡，不断引导发展广东最大的赏樱基地“樱花”景区等。
今年来，新丰县认真贯彻市委江陵书记关于韶关发展运动旅游的批示，阶段性地重点发展体育赛事，不断丰富新丰旅游的业态。其一，在枫叶节期间我县将举办全国性的摩托车越野障碍赛;其二，新丰最大的房车露营地——汖美露营也在紧锣密鼓的建设中，并拟于明年申办定向越野锦标赛赛。出此之外，在今后的旅游招商中，我县也会明确地将运动元素融合进去。
近年来，新丰县文化、体育、农业和林业高度融合发展。在农旅结合发展上，和农业局一起提出创建市省或者国家级别的“休闲农业与乡村旅游示范县;在旅游与文化发展方面也将进行了历史文化旅游的总体规划，加大力度挖掘红色旅游资源，弘扬客家文化，保护古建筑和非物质文化遗产。
最后陈局长提出几点思考和建议：一是，我县旅游公路不畅通，旅游路网到处塞车，市委市政府可否进行统筹，加大基础设施建设投入。二是，保护环境还需要更强有力的措施，市委市政府可否统一出台相关保护禁令，进行河道、林道等生态资源保护。三是，旅游业在第三产业中所占比重大(旅游业是第三产业的龙头)，旅游局这匹“小马”，难以拉动旅游业这辆“大车”，希望县委县政府加大力度完善旅游发展机制，促使旅游发展委员会和旅游发展投资公司能形成发展合力，共同推进新丰旅游的大发展。
座谈会上，新丰县农业局、体育局、文广新局就各自与旅游融合发展上也做了相关汇报工作。
座谈会结束之后，调研组一行先后来到云髻山景区、樱花峪景区和大丰茶叶庄园等，通过实地调研、听取汇报等方式，对今年以来新丰县全域旅游工作进展情况和存在的问题进行了深入细致地了解。
调研组对新丰县今年以来扎实开展全域旅游创建工作取得的成效给予肯定，认为新丰县在发展全域旅游工作中思想重视、措施有力。同时也会将此次调研情况进行汇报，为韶关市第十二次党代会报告专题调研做重要的支撑，同时希望新丰能够克服困难，把一个个景点串成一条条线路、连成一片片区域，形成众星捧月、月照群星的格局，开创新丰全域旅游发展新局面。
篇3：全域旅游调研提纲
1 朝阳市旅游资源概况
朝阳市自然旅游资源丰富, 有以大黑山、清风岭、怒鲁尔虎山、大凌河风景区、燕山湖等为主的自然景观, 是东北佛教的圣地, 同时地域风情文化种类繁多, 尤以凌源皮影和喀左东蒙民间故事被列入国家首批非物质文化遗产保护名录。主要景区 (点) 介绍如表1所示。
2 朝阳市旅游业发展现状
目前朝阳市有国家级森林公园2个、国家地质公园1个、国家级自然保护区2个、国家级文物保护单位6个, 旅游纪念品生产企业近30家, 特色旅游乡镇16个, 旅游专业村30个, 星级农家乐131户。2005年朝阳市正式启动创建“中国优秀旅游城市”工程, 2006年通过国家旅游局验收并获得“中国优秀旅游城市”称号。2011年制定了“以打造中国知名旅游目的地为目标, 建设旅游强市、旅游名城、旅游胜地”的“十二五”旅游产业发展总体思路, 提出了把旅游业培育成为朝阳市国民经济中重要的支柱产业。2013年朝阳市接待入境游客21268人次, 同比增长12%, 外汇收入1403万美元, 同比增长19%;接待国内游客1431.1万人次, 同比增长3%, 实现国内旅游收入185.47亿元, 同比增长29%。2014年, 朝阳市委把“实施文化旅游牵动战略”作为朝阳发展的五大战略之一写入工作报告。
3 旅游发展中存在的问题以及制约因素
就目前开发现状来看, 朝阳市形成了以“第一佛教圣山”———凤凰山风景区、“化石王国”———朝阳鸟化石国家地质公园和“东方女神”———牛河梁文化遗址的三大人文景观为主线的发展方式, 但是旅游产品转化有限, 部分景区经营维持困难, 尚有一些旅游资源处于半开发的状态, 尤其缺少地方特色旅游精品。如朝阳市作为“世界上第一朵花绽放的地方, 世界上第一只鸟飞起的地方”, 拥有着灿烂的红山文化, 有着“化石王国”的美称, 由于地方政府重视程度不够, 宣传不到位, 因而知名度不高。
再则, 朝阳市的旅游景点多数属于参观游览类, 单一的文物观光旅游, 简单的文物遗迹陈列, 参与性活动偏少, 很难满足旅游者多样化的需求。同时, 由于景点分布的关联性不强, 导致旅游者的停留时间减少, 加之旅游路线设置不合理, 没有在景区之间构建强有力的联系, 无法调动旅游者的积极性与好奇心。
4 朝阳市旅游资源的开发对策
4.1 树立“全域旅游”的发展理念
随着景区泛化的“大旅游”的产生, 在未来的旅游发展中, 需要高度重视从旅游产业理念向旅游经济理念的转变, 重视旅游产业向旅游目的地理念的转变。因此, 朝阳市的全域旅游大有发展, 在景区建设中, 要重视优化游览路线, 增强景点间的联系, 完善公共关系服务体系, 加强基础设施建设。通过加强对景区的建设与宣传, 不断提高知名度和吸引力。
4.2“互联网+”的策略运用
通过与百度等公司合作, 基于大数据实现精准营销, 发现新的旅游业态创新点;通过设计创意图片、视频等在手机APP等自媒体平台进行营销推广, 提升当地旅游品牌的知名度, 扩大旅游影响力;景区通过和携程、百度、腾讯、爱奇艺等各大互联网平台进行合作, 宣传推广旅游产品、旅游路线和旅游品牌, 展现朝阳的旅游形象。
通过与大数据公司合作获得信息, 旅游企业可以即时更新产品销售策略;推动景区、酒店等旅游服务商提供微信、支付宝等移动支付服务, 优化游客的消费体验。通过与旅游网站、电商平台合作, 可以将线下的旅游资源包括门票、酒店、旅游特产、旅游路线等转移到线上, 提高旅游产品销量, 提升企业效益。通过加强政策引导和专业培训, 推进旅游商品的大众创业, 开发富有特色的旅游纪念品, 丰富旅游商品类型, 增强对游客的吸引力。
4.3 尝试旅游+研学的旅游模式
2015年, 研学旅游作为一种完整的体系建设被写入31号文件, 旅游+研学将延伸旅游产业业态, 催生出新的经济增长点。朝阳市拥有一批可以作为研学旅游基地的景区, 比如, 朝阳鸟化石国家地质公园, 凤凰山风景区等, 这些景区或自然风景优美, 或历史文化气息浓郁, 通过参观游览这些景区, 可以调动学生的积极性。
5 结束语
基于目前朝阳的经济发展状况, 以及旅游业的发展现状, 全域旅游是一个很好的选择。全域旅游目的地建设, “互联网+”增加了深度、厚度, “旅游+”拓展了全域旅游目的地的广度。朝阳的旅游业正处于起步发展阶段, 开发潜力很大, 全域旅游的理念和模式也有发展的空间。旅游作为现在经济增长点的新的支柱产业, 更应该加大对旅游资源的开发利用, 实现旅游资源的价值, 相信在不久的将来, 朝阳的旅游业一定会走向成熟, 促进经济的发展。
摘要：朝阳市旅游资源丰富, 自然景观和人文景观交相辉映。朝阳市的旅游业在近几年也很快发展, 但尚不被人所熟知, 作为旅游目的地的吸引力不强, 旅游业发展还不够完善。文章结合朝阳市的旅游发展现状, 就旅游资源挖掘、旅游商品开发滞后、景区之间联系等存在的问题进行分析, 并在全域旅游视角下提出解决方案, 以期提高朝阳市的旅游吸引力, 进而促进其经济发展。
关键词：全域旅游,朝阳市,旅游发展,旅游资源
参考文献
[1]李金早.全域旅游大有可为.[EB/OL].http://www.cnta.gov.cn/xxfb/jdxwnew2/201603/t20160311_763215.shtml.
[2]张影.朝阳市旅游现状分析和开发对策[J].旅游纵览月刊, 2013 (03) :133.
[3]王昆欣.研学旅游:青少年成长的大课堂[N].中国旅游报, 2015-05-20 (10) .
[4]厉新建.全域旅游:建设世界一流旅游目的地的理念创新——以北京为例[J].人文地理, 2013 (3) :130-134.
篇4：全域旅游视角下旅游发展探析
关键词：全域旅游；旅游；发展
2016年7月，习近平总书记在宁夏考察时对发展全域旅游给予充分肯定，其中“推动我国旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转变”。在当前的旅游行业之中，全域旅游是当前的研究焦点和热点，也是旅游需求发展到一定阶段之后的必然产物。所以，对全域旅游加以了解，这样才能够对未来的旅游发展有一定的了解。
一、全域旅游概念解析
在全域旅游概念迅速火热的前提下，引起了学术的热潮。不少学者都对此进行了更为深入的研究。但是全域旅游从提出到发展经历的时间很短，所以，也仅仅局限于理论方面的研究[1]。
所谓的全域旅游，就是在一定区域之中，以旅游业作为优势产业，通过对区域之中的经济社会资源，如相关产业、旅游资源、公共服务、生态环境等进行系统化、全方位的优化提升，这样就可以实现区域资源的整合，实现社会的共建共享，促进产生的融合发展，这样就可以形成旅游业带动，促进经济社会可持续发展的一种全新的协调发展模式与理念。
二、全域旅游视角下旅游发展路径
（一）旅游观念更新。更新旅游观念，就是需要将协调、绿色、创新、共享、开放的五大发展理念，依托自身的优势，做好全域旅游创建工作的顶层设计，并且邀请专家，立足于产业现状和资源实际情况，制定旅游发展规划。全域旅游是集娱乐、观光、购物、休闲等于一体的旅游综合体，主要包含了休闲养生、文化旅游、商贸购物、主题娱乐等多种业态的全域式旅游。这一种模式在于树立出全域的优质形象，这样才可以为旅游发展挂上全域的品牌，不过这样的旅游不得出现各自为政的局面。
创新思路：启动“多规合一”工作，即：以全域旅游规划为主导，将旅游景点规划、生态旅游环境规划、县城古镇规划、土地利用规划等所有规划合成一套整体规划。谁来干，就要破解资金“瓶颈”。引进战略投资伙伴，抓紧机遇实施基础设施建设+旅游投资+运营，推进旅游基础设施、高端服务设施、精品旅游项目建设。
如何分配，要让社会资本和政府实现双赢。
（二）创建三体系，转型升级。第一，要创建三体系：全域化景观体系、‘快进慢游’交通体系和功能完善的服务体系，这是全县旅游产业转型升级的核心。第二，“快进”：对内对外，加快县城到其他城市、县城到景区通畅路网建设、改造升级。第三，“慢游”：在加快推进景观慢行系统建设。就要游客所到之處有景观可看，也有景色可游。
（三）产业体系完善。旅游发展中，应该将全域旅游示范区作为创建的契机，做好全域基础设施的统筹，做好基础服务设施建设，制定相配套的旅游服务标准，这样才可以形成全域的旅游发展、产业结构调整以及城镇化推进于一体的全面发展和良性互动新局面。
做好“产品体系、品牌体系、新引力体系、保障体系”的协调创新，就应该实现多元化的主题投资，能够形成政府投资和外商投资、民营资本和社会资本为主的多元化投资格局，并且可以借鉴BTO、BOOT和PFI等模式，提升公共产品供给的市场化水平[2]。
（四）发挥旅游带动作用，完善经济社会发展资源的优化配置。全域旅游在进行全域谋划时，应该根据供给侧结构改革以及需求的侧刚性需求来进行，配置点不能放置在景点景区或者是宾馆饭店等方面，而是要注意经济社会发展之中的公共服务以及各种资料的有效再配置。如，在为城市道路管理与交通建设方面，就应该在城镇交通各种需求满足的前提下，将道路建设成为风景道，让游客能够移步观察；城市公共服务方面，就可以完善自驾车旅游服务体系以及厕所服务体系，全域致力于打造具有渗透力和感染力的环境，这样才能让城镇在方便居住的同时还能促进旅游，进而形成处处是风景、处处可旅游的氛围，让游客可以停留在休闲与放松之中。
（五）发展全域旅游景区建设，形成旅游发展主体功能区。旅游的发展可以借鉴部分城市发展的一核、两带、四板块的模式。一核指的是以经济开发区、城区建设作为中心的城市中心集散核；两代指的是两条旅游发展带，如沿着江海旅游带和滨河旅游带进行发展；四大板块指的是基于农业园区的生态板块，基于古镇发展的人文板块，基于小镇、公园、广场的活力板块以及基于乡镇的风情板块。在这样的板块模式建设中，就可以利用点、线、面相互结合的发展思路，按照生态文明建设的实际要求，进行科学合理的规划，将旅游基础服务所配套的设施完善，支撑特色产业发展，再配合上公共服务方面的保障，就能够将区域建设成为空间有序、资源优化、产业发达以及产品丰富的全域旅游景区[3]。
（六）提升服务质量，注重行业规范。针对这一点，我们以乡村为例，第一，扎实推广民宿及农家乐星级评定，规范乡村旅游服务，提高整体的产品质量和旅游管理水平，引导民宿、农家乐朝着特色化、规范化以及规模化的方向不断发展。第二，完善旅游要素行业的组织体系，发挥群众的主观能动性，鼓励拥有条件的乡镇成立旅游协会。成立乡村旅游协会等专业性的合作组织，就可以将其带头作用发挥出来，同时也可以增强行业的自律功能，进而推动旅游产业的健康运行，提升旅游服务的质量。第三，强化旅游市场的检查和监督，不断加大旅游综合执法力度，将涉及到旅游经营的行为加以规范，妥善处理游客的投诉，依法保护游客的合法权益，做到规范经营与诚信经营，进而优化旅游环境。
结语：总而言之，构建全域旅游视角下的旅游发展模式，就应该将传统的旅游发展局限性打破，能够站在全域的视角下进行分析，这样才可以推动新型旅游发展，为今后的旅游行业可持续发展奠定基础条件。
参考文献
[1]崔莹.吉林全域旅游发展方向选择[J].开放导报，2016（06）：94-96.
[2]本报记者付小惠张家华.全域视角下的旅游之变[N].乐山日报，2016（01）：26001.
[3]温州市旅游局规划发展处处长胡念望.发展“全域旅游”需要具备七个“体系”[N].中国商报，2016（09）：23A03.
篇5：全域旅游美丽乡村建设调研讲话
把全域旅游和美丽乡村建放在一起调研，主要是考虑到两者联系很紧密，发展全域旅游是推进美丽乡村建设的有效载体，推进美丽乡村建设是实现全域旅游的必然选择，没有美丽乡村的建成，旅游就做不到真正意义上的“全域”。刚才，通过实地调研，对我区全域旅游及美丽乡村建设建设有了更为直观、详细的了解。应该说，近年来，特别是国家全域旅游示范区创建动员大会以来，旅游委、农办、规划、国土等相关部门积极作为，大力实施“旅游+农业”“旅游+乡村”工程，不断推进全域旅游和美丽乡村建设，为建设现代化健康美丽新城区注入了新的活力。
当然，在推进过程中，也碰到一些难点，面临一些问题，主要表现在：一是要素保障力还有待强化。相对城区，农村旅游交通通达性不高，旅游配套设施较差；
专业人才缺乏，从业者年龄偏大，整体文化层次较低，导致行业整体服务水平不高；
土地制约严重，造成部分农场、农庄突破用地用途管制，以农业设施用地方式办餐饮、搞休闲。二是产品供给力还有待增强。我区乡村旅游点多面广，但特色挖掘不深，总体层次不高，大部分以观光旅游、蔬果采摘为主，既符合自身特色，又符合市场需求的新产品、新业态不多，导致旅游产品有效供给不足。
一、坚持全景化打造，进一步提升美丽乡村“颜值”。全域旅游，不仅城区要美，乡村也要美。要把一个村作为一个景点、一个镇（街道）作为一个景区来规划发展，统筹好旅游资源要素的衔接与布局，实现村正景中、景在村中。一要注重规划引领。加快推进全域旅游规划编制工作，按照“多规融合”理念，促进全域旅游规划与城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划以及农业、水利等规划之间的衔接、协调和融合，做到旅游元素、景点标准、游客需求与其他项目建设统一规划、统筹实施。二要完善基础设施。结合小城镇环境综合整治，强势推进“五水共治”“三改一拆”，推动城乡面貌和卫生环境有根本性改变。加快“桃花盛开”“四季花香”“海韵渔歌”等美丽风景线建设，实施旅游道路沿线的美化绿化和改造提升工程，强化对乡村旅游景点交通、绿道慢行系统、停车场、厕所等配套设施建设，推进旅游基础设施建设全域化、公共服务一体化。三要营造特色风貌。杜绝简单复制、粗暴克隆现象，紧扣地方特色，找准主攻方向，因地制宜规划建设一批旅游风情小镇、美丽宜居乡村，探索各具特质的发展路径。
二、坚持全产业融合，进一步丰富乡村旅游内涵。在全域旅游理念下，旅游业不再是单一的第三产业，而是吸收一产、二产和三产功能和特质，成为一种全新的“第六产业”（即一产+二产+三产）。要充分利用好奉化乡村优越的自然条件和独特的文化资源，发挥旅游杠杆作用，引导旅游业与相关产业融合发展。一要推进“旅游+农业”。积极推进农旅融合，大力发展休闲观光农业、创意农业、体验农业，引导农民念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，走出一条壮产业、活经济、促农富的崭新道路。二要推进“旅游+文化”。转变旅游自循环发展方式，推进旅游与文化深度融合，深入挖掘民国文化、佛教文化、桃文化、红色文化等艺术内涵，推动文化创意、影视传媒、动漫创作、红色旅游等新型业态由小变大、由弱变强。三要推进“旅游+体育”。充分发挥自然地貌多样和人文资源丰富的优势，继续办好海峡两岸山地桃花马拉松大赛，举办亚太游钓艇及水上休闲展、中国海钓大赛等活动，拓展登山、攀岩、游艇等户外运动项目，打造独具特色的户外运动项目品牌。四要推进“旅游+项目”。小项目不少，但缺乏有引领性、带动力，能促进乡村旅游跨越式发展的大项目。要突出市场主导作用，用特色资源、特殊政策引进战略投资者，加快建设一批投资大、带动力强的重大旅游项目，培育形成一批旅游产业基地和集聚区。此外，还要探索推进旅游与科技、生态、养生等领域融合发展，促进产业链条全域化。
篇6：区全域旅游发展情况的调研报告
为配合本次常委会审议工作，日前，*在常委会分管副主任的带领下，先后赴*，通过听取汇报、座谈讨论、实地踏看等形式，对我区全域旅游发展情况进行了深入调研。现将有关调研情况报告如下：
一、基本评价
去年以来，区政府紧紧围绕打造*省全域旅游标杆城区、三年创建成功省级全域旅游示范区的目标，坚持以市场为导向、服务为核心、项目为支撑、整合资源为抓手，着力夯实旅游基础设施建设，创新服务体制机制，加大旅游项目投入，全力推进*省全域旅游示范区创建和全区旅游经济发展。*年，全区共接待游客*万人次，同比增长*%，实现旅游总收入*亿元，同比增长*%，旅游经济总量位列全市第一，全省前茅。
（一）创建工作逐步推进。
区政府高度重视全域旅游创建工作，专门召开*区创建全域旅游示范区动员会，明确目标任务，并下发《*区旅游全域化发展实施方案》。成立以区长为组长，相关部门主要领导为成员的*区旅游工作委员会，统筹协调推进全域旅游发展工作。区风景旅游局等部门切实加强与省市相关部门的联系对接，逐项对标创建标准，寻找问题短板，不断改进完善，确保创建工作有序推进。为了更好地发展旅游经济，今年专门成立文旅集团，进一步推动提升我区整体旅游品质。（二）科学规划强化统筹。
区政府坚持以规划引领全域旅游发展。在《*区休闲旅游“十四五”规划》的引领下，编制*等规划。通过规划引领，不断加强特色小镇、乡村旅游创建，形成“一心两翼”的总体发展格局。（三）项目建设加快实施。
近年来，区政府以大平台、大项目建设为载体，聚焦*等重点板块，加快推进*镇、兰里景区、现代农业产业园等项目开发建设，为我区创建奠定了良好的基础。切实加大扶持力度，出台《*区加快旅游业发展扶持意见》等政策，促进旅游设施提升改造，帮助旅游项目做大做强，推动旅游产业转型升级，提升了我区旅游产品的品质和美誉度。（四）旅游环境不断优化。
以全域土地综合整治、小城镇综合整治、美丽乡村建设为主要内容的美丽*行动纵深推进。*镇九街正式开街，*小镇成功创建国家*A级旅游景区，*镇和艺创小镇通过国家*A景区景观质量等级评价，全区*个村社成功创建*省A级景区村，玉泉社区创建成为*省休闲旅游示范村，景区景点不断增多。道路交通、标识标牌、集散中心等基础配套不断完善，深入推进“厕所革命”，旅游服务设施逐步优化。（五）品牌形象显著提升。
创新打造节庆活动，探索发展市场化、多主体的办节新模式，激发各类主体做旅积极性，各类特色节庆活动丰富多彩，精彩纷呈。积极组织旅游企业到重点客源地开展旅游推介活动，广泛推广*旅游产品，树立了良好的品牌形象。加强与网络、电台媒体以及电信运营商等商业媒介的合作，有效增强了营销宣传效果，提升了*旅游品牌的知名度和影响力。二、存在问题
我区全域旅游发展虽然取得了明显成效，但对标《*省全域旅游示范区认定标准》以及打造*省全域旅游标杆城区总目标，依然存在一些不足，有待进一步改进和提升。
（一）体制机制有待完善
1、合力兴旅机制还需完善。尽管建立了全域旅游工作领导小组，但体制机制尚不够健全。全域旅游发展理念的认识还不深，工作力度还要加强。各镇街对自身作为旅游经济主体的认识有待提高，对全域旅游建设的积极性与参与度有待进一步提升。
2、考核激励力度还需加大。目前对镇街目标综合考评中，旅游休闲经济发展工作相对其他经济工作考核权重较轻（*分占*分），激励作用不明显。
（二）基础保障有待加强
1、资金投入和用地难题亟待破解。近年，区政府出台了一些旅游产业扶持政策，每年安排扶持资金*万，用于扶持旅游企业做大做强，但与萧山、淳安等地相比扶持力度还不够大。相关单位对盘活存量土地用于旅游发展的探索不足，特别是如何合理盘活利用村集体存量建设用地，用于旅游发展的尝试不够，这也在一定程度上影响了旅游项目的落地推进和旅游产业的发展。
2、基础设施配套不足。公共服务体系有待加强，景区景点附近、高速入城口和主要道路周边，旅游交通标识标牌不够完善。厕所革命有待深化。景区厕所布局不够合理，不利于旅游厕所规范化管理。部分基础设施建设未能充分考虑满足旅游的需求。如*等地在开展生活污水治理时，终端污水处理设计容量仅考虑满足农户日常生活污水排放量，而随着农家乐、民宿的兴起，污水排放量急剧增长，部分村社污水排放已远超设计处理容量，对生态环境保护带来不利影响。
（三）产业培育力度有待加大
1、项目建设不够快。兰里景区因前期可行性研究不够深入充分，当前又由于作为景区核心的台湾五生现代农业产业园建设较为缓慢，景区建设管理工作困难较大。蓝城农业产业园目前也未按预期目标开展大规模的农业观光项目建设和运营，对区域旅游的拉动效应尚未真正体现。
2、旅游内涵不够丰富。旅游与自然资源、人文资源相融合还需进一步提升。比如翠苑一区作为时任*省委书记习近平同志的基层联系点，相关部门发展红色旅游的意识不够强，没有很好地进行规划成为特色旅游景点。历史文化挖掘不够充分。我区有着深厚的人文历史与习俗积淀，但各景区对具有地方特色的文化、习俗等核心吸引资源的挖掘工作不够重视，人员不足，研究不够。如留下十八家、蒋村龙舟等区域内文化元素没有进行系统梳理提炼，人文特色和地方风情未能得到有效的显现。全区除西溪湿地和宋城外，精品旅游项目不多，旅游结构较为单一，能让游客留恋忘返的景点少，大多数游客以“一日游”、“半日游”，甚至“过境游”为主，去年我区累计接待游客近*万人，其中过夜游客仅约*万人，只占到*%。
（四）服务管理有待强化
1、旅游服务水平还需提升。各做旅平台和旅游企业对服务水平提高的紧迫性还不够强，标准要求还不高。智慧旅游的效用发挥还不够好。高素质旅游从业人员缺乏，特别是乡村旅游服务水平需质的提升。我区旅游服务企业还需要进一步做大做强。旅游投诉及“黑车”“野导”现象仍然存在。
2、长效管理压力大。当前美丽乡村及新建景区管理费用全部由区本级和镇街、村社共同承担，资金压力很大。如青芝坞景区每年的日常管理费用约*万元，目前景区农户和入驻商家只需缴纳一定的垃圾清运费，而日常管理费用全部由灵隐街道和玉泉经合社承担，经合社主要依靠收取景区停车费维系日常管理开支。新建成的景区若也采取类似的管理模式，长效管理的资金压力将会越来越大，缺乏可持续性。
三、建议意见
去年区委区政府召开的*区创建全域旅游示范区动员会提出了“要努力打造*省全域旅游标杆城区”的目标任务，今年的《政府工作报告》也对此作了部署。我们认为，要实现区委提出的目标任务，确保*年高水平完成*省全域旅游示范区创建，针对当前存在的困难和问题，提出以下意见建议：
（一）强化领导，健全机制，加快全域旅游发展步伐
3、加强组织领导。进一步重视旅游经济发展和全域旅游示范区创建工作，充分发挥区旅游工作委员会协调牵总作用，必要时可采取区旅工委办实体化办公的办法。加强部门、镇街的协作配合，进一步明确风景旅游局与文旅集团的工作责任，形成工作合力，对标对表，共同掀起全区兴旅、全民做旅的热潮。
4、高度重视规划引领。根据《*省全域旅游示范县（市、区）认定标准》《*区旅游全域化发展实施方案》，按照“城旅一体、农旅结合、产业融合、主客共享”等要求，结合*实际，及时修订完善全域旅游总体规划，引领全域旅游发展。修订时，要正确处理好各种关系，如全域旅游发展与生态环境保护和利用的关系，与乡村振兴的关系，与土地资源利用的关系，与地域文化传承与保护的关系，与产业融合发展的关系，与城乡交通新形态的关系，等等。在实施过程中，各做旅主体要严格在总体规划和相关专项规划引领下推进项目建设，进一步提升我区全域旅游发展质量。
5、健全考核评价体系。充分发挥考核的指挥棒作用，把旅游经济和全域旅游创建工作作为相关部门、镇街的重要发展目标，明确任务分工，加大考核权重，着力激发各平台主体做旅积极性和主动性。要按照全域旅游发展的新特点、新要求，探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系，提升我区旅游产业服务质量。
（二）完善政策，强化保障，夯实全域旅游发展基础
1、着力破解用地难题。中央和区委明确提出了要加快盘活村社现有存量建设用地的要求，相关部门要深入调研，吃透用准政策，合理合法盘活利用农村存量建设用地、低丘缓坡、四荒地等资源发展旅游业，加快推动旅游项目的落地实施。
2、加快旅游设施配套。加大旅游交通网络建设力度，充分利用杭州加快地铁网建设契机，努力争取地铁进景区景点。要进一步完善旅游交通标识系统，规范设置内容完整、准确清晰、符合国际化要求的标识标牌。深入推进“厕所革命”，推动景区厕所合理布局，提高厕所建设质量和管理水平。要注重美丽乡村建设与旅游元素的融合衔接，提前将乡村旅游发展所需的交通路网、标识标牌、公共厕所、污水处理等配套基础设施纳入美丽乡村建设规划中，着力为推动乡村旅游发展奠定良好的基础。
3、加大财政支持力度。进一步加大旅游产业扶持力度，强化资金保障，积极扶持旅游企业发展壮大。要紧紧抓住“后峰会、前亚运”千载难逢的机遇，切实加强旅游营销资金投入，综合运用新技术、新平台加强*旅游营销宣传，全力提升我区旅游的知名度和影响力。
（三）培育产业，加大融合，推动全域旅游提质增效
4、注重旅游项目建设。要高度重视西溪湿地公园的提升改造，加强项目管理和策划包装，持续提升湿地品牌的影响力和美誉度。要加大旅游招商引资力度，大力培育市场主体，着力引进优质的涉旅企业和民间资本参与景区的开发建设，推动旅游建设项目尽快落地并建成受益。加强三墩五生农业、双浦蓝城农业产业园建设的督查，帮助企业加快推进项目建设。对已承诺的要兑现，有政策障碍的要尽快排除，防止持续出现项目建设迟缓、停滞甚至不了了之等问题。要继续加强对兰里景区等新建景区的可行性研究，深入分析投入产出绩效，科学谋划推进旅游项目开发建设。
5、加快旅游目的地建设。要进一步完善产业规划，统筹资源，加快旅游业与文创、体育等产业的深度融合发展，开发有多元、特色、适应消费需求的旅游新产品新业态，进一步提升我区旅游产业的附加值。高度重视景区历史文化的挖掘工作，发挥文联、社科联等的作用，组成专门队伍，落实专门人员，深度挖掘根植于区域内的历史文化和人文积淀，让游客沉得下身子，勾得起回忆，记得住乡愁。
6、创新旅游共享机制。要把旅游元素更多地融入在基础建设、生态建设、村社管理等方面，让更多的居民、游客一起参与，共建共享。要把全域旅游发展与践行“乡村振兴”战略紧密结合起来，引导农民群众通过开办“农家乐”、茶餐厅、民宿，就近就业等多种途径方式，推动农村集体经济发展和村民增收，让全域旅游发展成果更好更多地惠及农民群众。
（四）拓展市场，规范管理，提升全域旅游发展后劲
1、加强服务管理。加大执法检查力度，大力推进旅游诚信体系建设，强化旅游市场环境管理，维护游客合法权益，确保旅游市场良好秩序。要加大旅游人才培养和引进力度，健全旅游人才优惠政策，着力打造一支高素质的旅游人才队伍。
2、加快智慧旅游建设。进一步完善旅游数据中心建设，科学运用大数据云平台，全面分析我区旅游游客构成、游客行为、产品关注点等内容，为实现精准服务、营销管理提供有效支撑。积极推进智慧景区建设，加快实施景区智能导游、电子讲解、信息推动等功能，提升游客体验。
篇7：全域旅游调研提纲
2016 年 11 月，淮北市烈山区自列入第二批国家全域旅游示范区创建名录后，通过规划融合、景区建设、市场规范、公共服务设施配套等工作有序推进，成效显著。现将烈山区国家全域旅游示范区创建工作调研情况报告如下：
一、烈山区全域旅游示范区概况
烈山区地处淮北市南部，总面积 388平方公里，人口 38 万。全区辖烈山、宋疃、古饶 3 镇和杨庄、临海童、百善、任楼 4 个街道办事处，一个经济开发区。烈山是淮北市城市“东进南扩”的重点发展区，同时烈山还是中国土地复垦示范区、国家可持续发展试验区、开放性农业示范区、全国经济林产业示范百强县（区）、全国六大石榴基地（塔山石榴荣获国家地理标志产品保护）、中国软籽石榴基地、全国农业旅游示范区、中国生态旅游名区，其中榴园村是全国美丽宜居村庄示范村。
烈山文化旅游资源丰厚，传说烈山是炎帝烈山氏的出生之地，有国家级重点文物保护单位石山孜新石器早期文化遗址 1 处；省级重点文物保护单位青龙寺、华家湖新石器中期文化遗址、赵集二级扬水站 3 处；2019 年又新增了烈山窑遗址、赵氏宗祠和榴园村明清石榴园及乡土建筑三处省级重点文物保护单位，市级文保单位如宁戚墓、许由墓、捻寨遗址等 16 处；同时，烈山窑和草庙孜正在申报国家重点文物保护单位。国家 4A 级景区四季榴园和南湖公园、正在打造国家 3A 级景区七彩和村、以及正在提
升和规划建设的龙脊山自然风景区、华家湖、廻龙山、十里长山等文化旅游景区景点。
二、烈山区全域旅游示范区创建进展
（一）成立创建组织，明确全域旅游示范区创建任务。为扎实推进创建工作，烈山区委区政府成立了以区委书记、区长主要领导为组长的“烈山区创建国家全域旅游示范区工作领导小组”，制定了《烈山区国家全域旅游示范区工作方案》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作推进计划表》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作任务分解表》,把发展旅游业作为引领全区产业转型发展的支柱产业进行培育。
(二)坚持规划引领，打造全域旅游示范区特色。投入资金 100多万元，高标准规划《烈山区全域旅游规划》、《烈山区国家全域旅游示范区重点项目总体规划》,全区规划了四季榴园、南湖公园、龙脊山、化家湖、廻龙山、十里长山六大景区，突出建设重点，以点带面，示范推动。编制《烈山区石榴特色小镇控制性详细规划》，并实施第二批精品民宿建设和旅游商品交易市场建设。创建成国家 AAA 七彩和村景区。
(三)完善管理体制，提升全域旅游服务水平。在四季榴园景区设立了烈山区旅游警察、旅游景区巡回法庭，设立由公安、旅游、环境、市场（工商、物价）食药等单位参与的综合执法队伍，将景区游客中心国有资产包括债权债务移交给盛大投资公司。
（四）推进“旅游+”，实现全域旅游示范区目标。一是“旅
游+文化体育”。利用化家湖景区连续举办六届环湖自行车赛，环化家湖山地自行车越野赛，2018 年环江淮万人骑行大赛（淮北站榴园）暨山地自行车越野赛以淮北市太极拳展示、秦楼桃花节、七彩和村梨花节、最美桃花面摄影大赛、寻找最美石榴仙子摄影大赛、李政恩篆刻书画展等节庆活动和赛事活动为载体，打造文化体育旅游各类活动，形成了持续时间长、内容丰富多彩、有品牌影响力的旅游产品。二是“旅游+山水”。依托烈山山水资源、农耕文化这一优势，结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游。在四季榴园景区建设环形观景路，形成烈山特色的“一带一路”旅游景观。规划设计中湖公园、泉山公园、化家湖、龙脊山、廻龙山、十里长山等景区建设。三是“旅游+交通”。全区旅游路网建设全面铺开，“六横六纵”路网把烈山各景区景点有机串联，点点连成线，线线连成片，节约了游客在路上的时间，延长了游客在景区景点休闲的时间；开通 105、109、116、126路等旅游线路和淮北—榴园旅游专线直通车。四是“旅游+养生”。依托烈山宜人的气候条件和优美的山水资源，建设榴园精品民宿、塔山生态农庄、果老生态山庄，培育龙脊山地锅鸡、果老山庄黑山羊、小香猪、蒸时令野菜等十大品牌养生特色食品；开发研制石榴酒、石榴汁、石榴茶等养生保健食品，凸显本地特色。五是 “旅游+小镇”。利用集镇建设打造特色石榴小镇、苹果小镇、灵枣小镇等，以旅游产业作为支撑，带动了本地的城镇化建设和生态建设，实现城镇调整产业、改善民生、提升形象的目标。六是“旅游+工业”。烈山区将利用工业遗产，变废为宝，依托旧的矿井矿区进行改造，变成矿井餐厅和矿井体验，成为吸引游客的新的景点。国家矿山博物馆、酒器陈列馆、纺织体验馆等工业旅游已经形成。目前，井下餐厅和矿工体验煤矿以及北从朔西湖公园南至南湖公园的旅游观光“小火车”正在谋划设计中。七是旅游+商品，创新开发具有烈山特色的中国结、泥塑、剪纸、根雕、奇石等文化旅游产品,并逐渐形成旅游产业，增加当地旅游收入。塔山石榴系列产品、和村苹果、黄营灵枣、秦楼蜜桃、赵集水果蔬菜等地方土特产，已形成规模特色，其中塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣已成为国家地理名称保护产品。2018年，在安徽省旅游商品创意设计大赛中，金榴园石榴饮料获得银奖。
（五）抓好项目建设，提升全域旅游示范区品味。围绕四季榴园 4A 级景区提升，新建榴园高档民宿和四眼井纪念馆，不断推进石榴特色小镇、赵瓦房画家村、塔山二期精品民宿等重点项目建设，加强旅游交通、标识标牌、旅游厕所等基础设施建设，加快四季榴园、龙脊山景区提升和泉山公园、化家湖景区规划建设，创建七彩和村和秦楼桃花源 3A 景区、加快十里长山景区基础设施建设，发展乡村旅游和草庙孜等红色文化旅游产业，大大提升了全域旅游示范区品味。
（六）发展乡村旅游，辐射全域旅游示范区范围。发展休闲农业和乡村旅游是乡村振兴战略的重要举措。全区年接待游客近
百万人次，旅游收入已达亿元，通过发展万亩石榴园、万亩苹果园、千亩灵枣园、金泰莱农业生态园等特色农业基地，依靠发展农家乐特色餐饮、农耕文化体验、拓展训练等农业休闲观光旅游，达到了引领休闲观光与拓宽增收渠道的作用。
2018 年，先后申报创建国家 3A 七彩和村景区和秦楼金泰莱生态园景区，挖掘赵集民俗文化，建设赵集民俗馆，发掘了烈山窑遗址和草庙圩孜淮海战役华野指挥部旧址两大文物遗产，投入百万余元资金，进行发掘、抢修、保护和开发利用，正在申报国保单位，着力打造旅游景点和红色文化旅游基地，大力发展乡村文化旅游。
（七）夯实旅游基础，保障全域旅游示范区实施。烈山区围绕“旅游标识数量充足、旅游宣传面广量大、旅游服务优质高效、市民参与彰显魅力、旅游监管措施得力”五大目标，全力提升旅游服务质量水平。沱河东路、兴湖路、卧牛路、梧桐大道等旅游线路全部建成。投资 320 万元建成雷河体育公园并免费向市民开放；投资 200 万元，建成赵集村、和村两个美好乡村示范点全民健身广场；投资 470 余万元建成烈山区全民健身中心免费开放，投资 150 万元四季榴园广场项目已经建成投入使用。近两年，在重点交通干道设立标识标牌 100 多块，在旅游示范村、游客集散中心、游客次中心等地新开工建设旅游厕所 8 个，已全部投入使用。利用微信、关注、邮折、明信片、宣传折叶、导游图、广播、电视、报刊等多种形式，加强线上线下旅游信息宣传和查询服务，极大方便了游客的游玩。
（八）丰富旅游活动，扩大全域旅游示范区影响。烈山区通过连续举办旅游文化活动的方式，不断扩大全域旅游示范区影响，连续成功举办了九届石榴文化旅游节，创新举办“今世桃花缘，缤纷古饶游”、“花海果香，七彩和村”梨花旅游节、导游词演讲比赛、“烈山山水一日游”活动，加大了烈山旅游的宣传力度，提高了烈山旅游在本市以及周边地区的知名度。
三、烈山区全域旅游业创建存在问题与难点
一、旅游发展资金投入严重不足，没有设立旅游发展专项资金，也没有列入各级财政预算。文化旅游项目招商引资没有落地。
二、旅游基础与服务设施不够完善。旅游吃、住、行、游、购、娱“六大要素”不足与全域旅游示范区创建评估标准差距较大。
三、旅游管理体制机制不够完善。旅游监管与运营主体不明，政府及文旅部门直接管理，“大包大揽”，缺乏专业旅游运营公司。
四、全域旅游创建的主体单位是区政府各部门和镇办村居，但政府各部门主体职责不分，积极性主动性不够，沟通协调不足，各自职责任务不能落实，文化旅游部门单独协调力度不够。
五、公共交通严重不足。旅游专线仅有淮北至榴园一线，全区三镇一办和景区之间没有循环公交车，更没有旅游专线公交，游客到各景区景点出行不便。
六、各景区严重缺乏管理人才和营销人才。基层干部依赖性较强，缺乏旅游商品的创新开发，“一村一品”没有开发目标。
七、土地性质与属性是全域旅游发展的瓶颈，缺乏全域旅游发展优惠政策，特别是支持农业生态园和农家乐建设用地政策不明，红线与绿灯不分，严重限制了乡村旅游的发展。
从旅游出行（停车）、住宿、餐饮、游览、娱乐、购物等六大要素，分析我区全域旅游创建与乡村旅游发展存在诸多制约因素、瓶颈限制等问题，主要有以下六个方面：
一、出行问题。通景公路标识标牌缺乏，景区道路狭窄拥堵，停车场不足使用，而且分布不均，布局不合理，如进入四季榴园景区塔山路较窄，节假日出行堵塞，旅游大巴车很难通行，公交车不通，影响市民游客休闲观光旅游。同时，旅游景区服务中心、景点咨询站等服务设施不完善，旅游景区介绍和旅游线路宣传不明，缺乏导游全景图，没有导游和志愿者引导，游客旅行大都靠自己摸索线路。如四季榴园景区，按国家 AAAA 标准要求仍不完善，龙脊山更是缺乏基础设施和服务配套设施。
二、民宿旅社缺乏，游客没有住宿歇息的地方。所有游客旅行，都是游游购购就回去了，甚至连餐饮都不在景区内。自驾游就走了。
三、餐饮饭店缺少，不能满足游客需求。如四季榴园石榴博物馆周边没有饭店、小吃、住宿、农家乐，游客只是游览博物馆后就匆匆离开了。小刘庄没人去，赵庄、宋庄饭店、住宿寥寥无
几，包括和村、黄营、赵集、秦楼等乡村旅游，留不住游客在景区吃住。
四、缺乏游乐设施和其他服务项目，没有如康养旅游、体育旅游、研学旅游等区别于外地的特色旅游。由于我们自然山水比不过江南，文化古迹建筑比不过古都名胜，仅有一些自然风光，不能满足游客需求。
五、文化娱乐、趣味活动、民俗特色一一缺乏，游而不乐，乐不起来。
六、旅游商品特别是土特产单一，缺乏购物广场。小摊商贩沿路乱摆，存在脏、乱、差现象。
四、烈山区全域旅游创建工作方法与对策
1、完善乡村旅游基础服务设施建设，在各个景区设置游客服务中心，在主要景点设置旅游咨询站点，通景公路标识标牌清晰，加宽榴园塔山路，增加旅游专线车次，开通淮北至榴园、榴园至和村、至黄营、至古饶、至秦楼、至赵集、至淮北开发区、至烈山工人村等循环公交车或旅游专线，方便市民休闲观光旅游。
2、出台旅游产品项目奖励政策，鼓励发展文化旅游体育产业包括农家乐生态园、自采园、民宿、餐饮、养生、工艺品制作、文化娱乐、旅游商品等。
3、通过招商引资建设游乐场、民俗馆、农业体验馆、儿童乐园、老年活动中心等。创新举办文化体育赛事活动如读书活动、书画赛、徒步行、骑行赛、棋牌赛等。
4、开发旅游品牌商品，提升塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣品质和精包装，延伸产业链。建设中间为购物、周围为停车场的购物广场等基础服务设施。
5、开发利用现有的旅游资源，美化包装现有景点，如山场步道、山泉溪流、河塘水库、田林湖草、文物遗址等，提升景区景点观赏度和吸引力，重点打造几处精品景区。以精品景区建设为抓手，推进全域旅游建设。
6、继续挖掘烈山乡土文化资源，为乡村旅游发展提供源泉和动力。在全区开展文化旅游资源普查，摸清烈山区自然山水资源、历史文物、历史人物、文化遗产、民俗文化、地名由来、故事传说、民间艺人、红色文化、现代文化等文旅资源，为开发打造新的景区景点景观，为创建国家全域旅游示范区和发展乡村旅游提供坚实基础和有力支撑。
7、开发旅游品牌目的地，拓宽全域旅游示范区市场。烈山区依托厚重的历史文化资源，优美的生态自然山水禀赋，整合区内资源，结合烈山旅游资源实际，迎合市场需求，推广旅游标准化体系建设，打造出 20 个具有地域特色和自身优势的旅游品牌。即四季榴园乡村度假游、塔山采风写生游、环化家湖山地自行车游、泉山公园登山观光游、南湖公园徒步游、蔡顺故里孝文化游、张果老道教文化游、廻龙寺--青龙寺佛教文化游、烈山特色美食游、龙脊山自然风光游、小李庄民俗文化游、宋疃盛景农业体验游、黄营灵枣采摘游、七彩和村赏花闻香游、十里长山名胜古迹
游、古饶乡村休闲游、赵集民俗风情游、秦楼桃花亲情游、草庙孜红色文化游、金龙电子工业文明游等。
8、谋划打造旅游精品线路，融合全域旅游示范区资源。打造旅游精品线路，开启“烈山一日游”，“烈山两日游”等。按照规划科学、功能齐全、内容丰富、特色突出、服务周到的原则，对全区六大风景区线路进行优化升级。以淮北市为中心，半径100 公里内的游客设置“烈山二日游”精品路线：烈山南湖湿地公园--国家矿山博物馆--四季榴园景区--淮北市石榴博物馆--龙脊山风景区。华家湖景区--七彩和村--廽龙寺--黄营灵枣园。烈山区 100 公里外的游客设置“烈山一日游”精品路线：南湖湿地公园--华家湖景区--四季榴园景区--龙脊山风景区—廻龙山景区—七彩和村景区。石山孜遗址公园—谷山竹邑古县城遗址--赵集民俗馆—赵集扬水站—山南文化大院—赵氏宗祠--草庙孜红色基地—秦楼金泰莱生态园。
五、座谈人员发言提纲
烈山镇王林副镇长：烈山镇要“老树发新芽”即加快提升四季榴园、龙脊山景区服务质量，注重旅游服务配套设施建设，在四季榴园和龙脊山景区，规划建设民俗博物馆、动物园、儿童游乐场等文化游乐设施，加快塔山精品民宿建设，发展农家餐饮美食街。以四季榴园带动化家湖开发，发展体育旅游，如环湖自行车越野赛、徒步行、爬山运动等。打通榴园至南庄旅游线路，修建环山步道。加快小李庄美丽乡村建设和改造，发展烈山特色乡
村旅游。
宋疃镇化文强副镇长：宋疃镇以水果做旅游文章。在发展和村苹果园和黄营灵枣园的基础上，拓展樱花园、海棠园、紫桂园等多样化农业生态观光园，不断提高农业旅游观赏度，提升盛景农业旅游观光客流量。延伸拓展闸河公园，做好河道绿化步道建设，营建观景台。延伸旅游产业链，开发旅游商品，打造旅游精品品牌，如果树认领，管养服务，农耕体验，发展亲子游。做好青龙寺、廻龙寺佛教文化、和文化旅游推介，开发廻龙山、磨旗山、奶奶山、马务山等文物遗址旅游景点。
古饶镇刘飞主席：在草庙圩孜建设打造淮北市红色文化教育基地，规划复原建设张家大院，新建草庙地锅豆腐坊，结合乡村振兴战略，发展乡村旅游，打造“一村一品”主导产业，打造草庙红色文化旅游景区。利用赵集周边的山场资源和遗址传说，发掘竹邑县、诸阳县、定陶县三个古县城遗址，结合民俗传统文化和生态农业资源，提升赵集民俗馆收藏品类，扩大民俗馆建设规模，打造民俗非遗文化旅游景点，发展农业生态园、观光园、农耕文化体验园，规划建设十里长山景区。
人大代表发言：加快旅游基础设施和服务设施建设，打通全区旅游景区景点公交线路，实现景区景点通车，解决市民游客出行问题。
任唤麟副区长：发展旅游的终极目的是增加当地居民收入，提高居民幸福指数，其核心是增加游客量，推销当地旅游商品。
烈山文化旅游资源丰富，如何开发利用，主要是充分发挥政府政策的推力，市场需求的拉力和自身资源的吸引力。要鼓励多渠道投入开发，包括政府项目资金投入、社会资本投入和其他民营实体投入。充分挖掘烈山的文化旅游资源，其方法与对策主要有以下几点：一是整合全区旅游资源，增加景区景点的观赏密度，如烈山镇、宋疃镇、古饶镇的农耕文化和民俗文化，可以集中整合一起打造一个民俗文化展览馆或博物馆。二是深入挖掘文化旅游资源，打造文化一条街、民俗一条街、民宿一条街、美食一条街、土特产一条街，等等。三是要错位发展旅游资源，发挥现有资源优势，突出重点开发，打造星级酒店。四是加强旅游资源分类建设。即实行市场化运营和公益化运作，一要提高经济效益，二要提高社会效益。
缪瑾副主任发言：将全域旅游创建工作列入各级党委政府重要的议事日程，增加旅游工作的人力、物力、财力、精力，建立长效机制，定期安排检查巡视，充分发挥基层干部对文化旅游资源开发的积极性，文化旅游部门要加强文化旅游人才的培训和指导工作。一是要镇办和区直相关部门充分认识国家全域旅游示范区创建的重要意义。二是要加大全域旅游创建工作的协调力度，实行定期通报，定期解决，分析讨论，定期召开全域旅游示范区创建工作推进会、协调会。三是多渠道、多元化的争取旅游资金投入，示范推动，典型引路，打造烈山特色的旅游目的地。四是围绕食、住、行、游、娱、购旅游六大要素，进一步开发康养旅
游、研学旅游、体育旅游、体验旅游等特色旅游，充分发挥以点带面的示范引领作用。
总之，烈山区全域旅游创建工作虽然取得一些成绩，但距离国家全域旅游示范区标准要求还处于起步阶段，下一步，烈山区将坚定地以国家全域旅游示范区为目标，以旅游规划为基础，形成全域化旅游格局，以绿色发展为引领，以旅游项目为动力，突出旅游重点项目的支撑作用，以融合发展为主导，扩大全域旅游的规模和效应，以联动发展、特色发展、绿色发展、高质量发展为动力，推动乡村旅游快速发展，积极推进乡村振兴战略实施，为打造“中国碳谷•绿金淮北”，建设“山水生态•美丽烈山”做出新的贡献。
国家全域旅游示范区创建进展调研报告 2 根 据 县 人 大 常 委 会2017年工作安排，县人大常委会成立了许庭波为组长的调研组，对我县国家全域旅游示范区创建情况进行调研。11 月 20 日，调研组深入到县旅游集散中心、大会山旅游开发有限公司实地考察调研，听取县政府关于我县国家全域旅游示范区创建情况汇报以及县文旅委、人社局、住建委、交通运输局、规划局、美好办等部门补充汇报，并座谈了解有关创建情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
自2016年我县被确定为全国首批全域旅游示范区创建单位以来，县委、县政府高度重视，把发展全域旅游作为旅游业贯彻落
实五大发展理念的主要途径，把改革创新作为创建的主线，把推进全域旅游作为地方经济发展的重要抓手，坚持目标导向和问题导向，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，形成推动全域旅游发展新合力。县直各涉创单位紧紧围绕创建重点工作认真履职，同力协作，全县国家全域旅游示范区创建工作取得了较好的效果。
（一）创新体制机制，着力构建全域旅游治理体系。成立了高规格的全县全域旅游领导组织，及时出台了我县创建国家全域旅游示范区实施意见，提出了具体的目标任务，明确了七个方面的重点工作，出台了八个方面的扶持政策；成立了县文旅委，建立与全域旅游相适应的旅游综合管理机构；设立了旅游警察大队、旅游巡回法庭、市场监管旅游分局和全县旅游综合执法办公室、全域旅游服务中心、宣传营销中心、大数据中心等机构，“1+3+N”全域旅游管理体制初步建成；成立了文化旅游发展领导小组和文化旅游发展决策咨询委员会，全面加强对创建工作的统筹领导与督促指导。
（二）加强规划工作，进一步完善旅游规划体系。编制了全县文化旅游总体规划、绩溪县县域空间规划（多规合一）、全域旅游发展规划、百里历史生态走廊片区规划等系列规划；启动了7 镇 3 乡总体规划修编工作；完成了首批四个特色小镇规划编制；完成 37 个美丽乡村中心村建设规划编制，进一步完善旅游规划体系。
（三）加强旅游设施建设，创造和谐旅游环境。推动“厕所革命”覆盖城乡全域；谋划实施全县全域旅游重大交通项目，着力构建畅达便捷的交通网络；规范完善旅游引导标识系统；合理配套建设旅游停车场。
（四）坚持融合发展，丰富旅游产品，切实增加有效供给。积极发展旅游+体育、旅游+休闲农业、旅游+养老、旅游+文化等旅游新业态，提升旅游产品品质；积极谋划实施全域旅游新项目，丰富品牌旅游产品。
（五）实施整体营销，进一步凸显县域旅游品牌形象。推出不同季节、不同旅游产品的乡村旅游特点线路，举办“山花浪漫”、“趣味一夏”和“乐享金秋”乡村旅游系列活动，营造“月月有节、乡乡可游”的全域旅游氛围；积极参加全省“1+Ｎ”宣传，在央视等主流媒体投入旅游宣传；与中青旅合作开展旅游目的地整体营销。
二、主要问题
在调研中，我们也发现创建中存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
（一）旅游产品品质不优。全县现有景区景点旅游设施和综合服务水平不高，需进一步提档升级；以徽墨、徽菜、徽雕为代表的特色徽文化产业亮点不多，需进一步培育；以体验历史文化名城的古街区景点和古村落开发保护力度不够，需进一步加强。
（二）旅游新业态不丰富。以彰显我县文化内涵和非遗项目的旅游新业态深度挖掘不够；“旅游+体育”、“旅游+研学”、“旅游+休闲农业”等新业态融合不紧密，需要加快建设；以体现我县环境生态优势的养生养老特色品牌影响力不强，需要加快打造；特色民宿等新兴产业发展不快，旅游娱乐存在短板。
（三）旅游公共配套设施不完善。连接大黄山主要景区的绩谭快速通道正在建设中；县内公路等级不高，主要景区景点公路通达条件需进一步改善，全县畅达便捷的交通网络需要进一步构建；旅游客运班车、旅游公交车和观光巴士尚未开通，游客运输组织能力有待提高；旅游风景道、城市绿道等公共休闲设施需加快建设；全县自驾车服务体系不完善，自驾车营地自驾车风景道需加快建设；旅游购物设施、旅游文化娱乐休闲设施需加快布局。
（四）旅游管理体制机制改革不到位。全县“1+3”旅游综合管理和综合执法组织虽已组建，但尚未实质性运行；旅游执法机构和旅游综合管理机构的力量需进一步配齐配强；旅游统计改革、导游管理体制改革、景区门票制度改革的力度需要进一步加大。
三、几点建议
（一）全力推进全域旅游全域统筹，实现由部门联动向党政统筹转变。一要完善统筹协调机制。进一步强化县委、县政府对旅游业发展的统筹指导和综合协调，特别是要强化创建责任单位的主体责任，及时分析和解决创建过程中新情况、新问题。认真落实创建任务领导干部挂项制度，对创建重点任务，重点项目都要确定挂项领导，切实解决创建工作与涉创部门管理条块分割、职能交叉、权责脱节、联动性不强等问题，形成县委、县政府总体统筹，文旅委综合协调，各有关部门齐抓共管的强大合力。二要完善政策保障和投融资机制。认真落实国家支持旅游业发展各种措施，落实好县委绩发[2017]10 号文件《绩溪县创建国家全域旅游示范区创建实施意见》中出台的八项扶持政策，支持旅游企业发展壮大。县直有关部门在安排中小企业发展、小城镇建设、美丽乡村建设、文化遗产保护等专项资金时，要向全域旅游重点项目和重点工作倾斜，充分发挥财政政策和资金的导向作用。
（二）全力推进产业布局全域优化，实现由建点连线向育点拓面转变。一要完善规划体系引领全域旅游发展。立足多规合一，综合城乡建设和交通、旅游、文化、体育、农业等专项产业发展规划，编制好全县全域旅游发展指导纲要，对旅游重点项目、旅游大景区建设、旅游公共服务设施建设、旅游产品体系建设、旅游市场开发、旅游经营管理体制改革等进行系统谋划和设计，厘清全县全域旅游发展的基本脉络，有效解决资源盲目开发、项目重复建设、业态类同和同质化竞争等问题，增强全域旅游发展的前瞻性和指导性。二要科学实施重点项目支撑全域旅游发展。按照“提升核心点、整合老景点、打造新亮点”的发展思路，集中力量对现有景点景区基础设施及旅游服务进行全面提升，加快推进徽博园、美食城等旅游综合体项目建设，积极谋划一批对优化旅游产业结构、提高旅游综合效益具有带动和支撑作用的项目，对外招商引资，广泛吸纳社会资本和民间资金发展旅游业。加大
与安徽出版集团、北京顺峰集团、香港爱家集团等大集团、大公司的跟踪对接，争取徽商故里、上庄、黄山岭下的公社等旅游大项目落地建设。
（三）全力推进服务设施全域配套，实现由城市旅游向旅游城市转变。一要完善旅游交通服务体系。按照“建设大交通服务全域旅游”的工作思路，加快我县杭黄高铁、杭临绩高铁、绩谭快速通道、国道Ｇ233 东迁等全域旅游重大交通工程项目建设，提升国、省道，打通内循环，改造县乡网，实现畅安美，着力构建内联外通的旅游交通网络；加密覆盖主要乡村和国道、省道及县乡公路的旅游交通标识系统；鼓励发展壮大旅游汽车公司，不断增强旅游的可进入性。二要完善旅游便民服务体系。充分利用游客集散中心，为游客提供汽车租赁、线路组合、餐饮购物等一体化服务；积极推进发展新型民俗、农家乐等住宿类型；加快建设特色餐饮和购物街区，改善旅游购物环境。三要完善旅游信息服务体系。充分运用互联网信息技术，加快建设我县旅游大数据中心和智慧旅游服务平台、智慧旅游管理平台、智慧旅游营销平台“一个中心三个平台”功能。
（四）全力推进特色产业全域融合，实现由门票经济向产业经济转变。一要加快开发文化旅游产品。重点培育一批集旅游休闲观光、餐饮购物、户外运动、文化体验、康体养生于一体的产业融合发展功能区。指导景点景区开发参与性、展示性、情景性和文化体验型项目，深入挖掘旅游景区文化内涵，吸引游客驻足。
二要加快开发户外运动产品。规划建设“皖浙天路”，打造自驾游基地、山地越野训练基地，积极开发登山健身、徒步穿越等新型旅游产品，深入推进皖南国家体育产业基地建设，着力打造全国户外运动基地。三要着力推进乡村旅游发展。积极引导美丽乡村建设资金、扶贫资金向乡村旅游项目倾斜，进一步提升乡村旅游项目建设水平。积极培育景区辐射型、城郊休闲型、农业观光型等多种类型的乡村旅游产品。
（五）全力推进监管治理全域覆盖，实现由粗放低效向精细高效转变。一要强化旅游市场秩序集中整治。进一步加大市场监管和联合执法力度，特别是要严厉打击干扰景区正常经营和强拉游客、强行拼客等欺行霸市行为，切实规范旅游市场秩序。二要完善旅游联动监管机制。进一步健全旅游执法机构，配齐配强旅游执法力量。进一步健全旅游投诉受理、交办、查处、反馈、问责等重点环节工作制度，着力完善旅游投诉和应急联动处置机制，进一步健全文明旅游引导、旅游安全管理、突发性应急处置等制度。
（六）全力推进市场开发全域联动，实现由形象宣传为主向产品营销为主转变。要加大旅游宣传营销创新力度，不断拓宽旅游宣传营销渠道，积极推动旅游宣传营销区域联动，着力构建传统媒体与新型媒体结合、线上与线下共促、政府与企业联动的旅游宣传营销新机制。深化与中青旅战略合作，借势中青旅品牌和网络资源平台，开展旅游目的地整体营销；聚焦“长三角”、京
篇8：全域旅游调研提纲
关键词：全域旅游,旅游发展,旅游经济
一、全域旅游概念
全域旅游是指一定区域内, 以旅游业为优势产业, 通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等方面进行全方位、系统化的优化提升, 实现区域资源的有机整合、产业融合的发展、社会共建的共享, 以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展模式。在全域旅游中, 各行各业积极融入其中, 所有部门齐抓共管, 所有居民共同参与, 充分利用旅游目的地全部的吸引物要素, 为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品, 从而全面地满足游客的全方位体验需求。
二、我国全域旅游的发展现状
改革开放30 多年以来, 中国经济不断向前发展, 人均可支配收入不断提高, 旅游作为一种新的生活方式进入平凡百姓家。国家旅游局统计数据表明, 截止到2015 年, 中国已形成近40 亿的国内旅游市场, 旅游对经济和就业的就业率均超过10% 。旅游产业发展势头迅猛, 但是我们也应该清醒地认识到, 中国旅游业的模式基本还是以传统模式为主, 旅游业的具体表现仅仅只是景区、景点、饭店、宾馆等。对于高速发展的社会来说, 传统的旅游模式远远是不够的, 我们急切需要一种新的旅游业模式———全域旅游。全域旅游在中国属于刚刚起步阶段, 发展最典型的例子为海南省。在2016年全国旅游工作会议上, 提出在2016 年将在全国开展全域旅游示范区创建活动, 并将海南省确立为全国首个全域旅游创建省。目前, 在海南省关于全域旅游的主要项目为博鳌乐城国际医疗旅游先行区、嘉积镇、万泉水乡小镇、龙寿洋田野公园。在全域旅游总思想的指挥下, 海南省将建立“一镇一主题, 一村一特色, 一步一景观”的大好山河。
三、旅顺旅游发展的现状
旅顺隶属于辽宁省大连市, 位于辽东半岛最南端, 是大连市的一个市辖区。东临黄海、西临渤海, 南和山东半岛隔海相望, 北靠大连, 距大连市区46 公里。作为中国乃至世界近代史的露天博物馆, 旅顺旅游资源丰富, 以自然资源和人文资源为主。人文资源主要有北洋水师、甲午战争、日俄战争、苏军解放旅顺等遗迹, 在清朝、俄占时期、日占时期、苏军进驻时期的建筑。自然资源有旅顺口、黄渤海分界线等具有特殊地理位置的景观, 有老铁山、蛇岛等候鸟、蝮蛇迁徙、栖息地。从旅顺旅游业的开发情况看, 旅游开发主要集中在依赖传统的自然资源、历史文化资源, 缺乏创新, 开发不足。可以说, 旅顺旅游业发展模式主要以传统模式为主, 缺乏从游客的角度出发满足其需求, 致使旅游业在最近几年呈现游客流量放缓的态势。对于旅顺旅游业的发展, 改革刻不容缓, 必须由传统旅游模式向“全域旅游”模式过渡。一是要全民协同、各部门合作, 共同努力将旅顺的旅游环境搞好, 营造出一种良好的旅游氛围。二是政府部门要开动脑筋, 打造特色旅游方式, 提高旅游质量。
四、旅顺旅游发展存在的问题
( 一) 先天不足。旅顺虽然拥有丰富的旅游资源, 但是基本上以历史景点和滨海景点为主。游客来到旅顺, 欣赏历史景点后, 去海边感受一下大海, 除此之外再也没有其他能够吸引游客的卖点。在过去交通不便的年代, 旅游业可以“一招鲜, 吃遍天”, 但随着经济社会的不断发展, 广大游客对于旅游景点的要求不断提高, 旅顺旅游业要想做到长远发展, 这种传统的依靠资源的方式走不通。旅顺三面环海, 位于辽东半岛最南端, 与外界沟通方式仅限于公路与水路。加之距大连市区46 公里, 不利于发展短途旅游。如果通过水路到达旅顺, 需经过山东烟台到威海, 长达6 个小时的航行时间对旅顺旅游业来说是一种阻碍。与其他旅游城市相比, 地理位置成为制约其发展旅游业的重要因素。由于气候条件, 旅顺的旅游旺季集中在春末、夏季、秋初, 其他季节旅游业基本上处于停业 ( 半停业) 状态, 这对旅顺发展旅游业显然不利。
( 二) 后天管理。通过对旅顺主要的景区景点考察, 发现许多游乐设施年久失修、缺乏“导游”讲解以及缺乏纪念品商城等旅游配套设施。而且相关部门的日常管理存在疏忽, 景区内座椅无人维修、垃圾无人清扫, 这些都是阻碍旅顺旅游业发展的因素。如果景区管理存在问题, 相关部门的管理也存在疏忽, 旅顺的旅游形象将会受到严重影响。旅顺旅游主要集中在以日俄监狱为代表的历史景点, 以及以黄渤海分界线为代表的自然景点。这些旅游景点虽然景色优美, 每年吸引许多游客, 但是深究起来, 我们会发现旅顺旅游景点大致存在以下几个问题: 关于住, 和平公园作为一个靠海的旅游景点, 在景区周围却没有高标准的海景房; 关于购物, 旅顺日俄监狱附近无纪念品售卖点; 关于娱乐, 各大景点新开发的游乐设施少之又少。
五、全域旅游视角下旅顺旅游发展的对策建议
( 一) 依托当地优势, 开发当地多种旅游资源。旅顺作为中国近代史乃至世界近代史的见证者, 不仅可以开发旅顺日俄监狱等一批历史景点, 而且还可以依托当地的浓郁的历史氛围, 扩大影视基地规模, 进行历史影视剧的拍摄。这样既能通过影视基地收取剧组的费用, 也可以通过影视基地, 将历史氛围搞活, 吸引更多游客, 达到双赢目的。因为气候问题, 旅游资源大都集中在春末、夏季、秋初, 在秋末、冬季、春初, 旅顺旅游业基本处于停业 ( 半停业) 状态, 对此我们可以通过举办大型活动吸引游客。在冬季, 可以申办大型室内滑冰比赛, 以此在旅顺形成一种冬季滑冰氛围, 在滑冰馆滑、在结冰的海面、河面滑, 打响旅顺“滑冰城”招牌, 摆脱旅游资源单一窘境。
( 二) 重视旅游, 全民参与, 打造旅顺旅游新城。全域旅游中, 倡导各行各业积极融入其中, 所有部门齐抓共管, 所有居民共同参与, 充分利用旅游目的地全部吸引物要素, 为游客提供全过程、全时空的体验产品, 从而全面地满足游客的全方位体验需求。全民共参与, 为游客营造一个舒适的旅游环境, 树立旅顺旅游新城的良好形象, 逐步形成“口碑效应”, 吸引更多游客。
( 三) 加强旅游配套设施建设, 做到旅游六大要素协同发展。随着我国经济的不断发展, 人们生活水平的不断提高。旅游配套设施也要更新换代, 满足游客需求。比如海景房建设, 既能让游客享受高级的住房待遇, 又能给旅顺旅游业带来高额的收入。比如大力挖掘旅顺特色旅游产品, 这些独具特色的旅游纪念品、旅游设施、民风民俗将作为卖点吸引国内外游客, 同样也会为旅顺旅游业带来巨大的经济效益。只要旅顺旅游业协同六大要素“食、住、行、游、购、娱”全面协同发展, 定可尽快从传统旅游模式向“全域旅游”模式过渡, 推进旅游业新发展。
参考文献
[1]樊文斌.全域旅游视角下大连旅游专项规划探析[J].规划师, 2015, 2:107~113
[2]吕俊芳.辽宁沿海经济带“全域旅游”发展研究[J].经济研究参考, 2013, 29:52~64
[3]张文磊, 周忠发.全域体验开发模式:区域旅游开发的新途径[J].生态经济, 2013, 2:29~32