第一篇：乡镇基干民兵应急预案
民兵应急预案
(一)
为了全面提高我镇民兵预备役的战斗力，适应全面小康社会和国防建设的双重需要，根据区委、区政府及区人武部[**]1号文件精神，结合我镇实际，现就全镇20**年民兵整组工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
20**年全镇民兵整组工作的指导思想是：坚持以党的十八大精神和党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力建设的一系列重要指示为指导，深入贯彻省、市、区民兵工作会议精神，着眼新时期军事变革大局，继续推进和深化民兵调整改革，加强民兵组织建设和军事训练，促进经济效益，军事效益和社会效益的协调发展，全面提高我镇国防建设水平。
二、工作职责
1、协调基层单位、部门和企业加强对民兵整组工作的组织与领导，加大党管武装工作力度，帮助基层解决民兵整组工作中遇到的实际困难和问题，确保基层民兵工作的顺利开展和落实。
2、加强对民兵整组和民兵基层建设的指导，强化责任，严格标准，加大督促检查力度。
3、制定民兵基层建设实施方案和计划，确保民兵整组各项任务的圆满完成。
4、协调解决民兵整组工作中遇到的其他具体问题。
三、主要任务
(一)调整的内容和范围
根据区人武部的要求，针对我镇实际情况，因地制宜，实事求是，我们对部分村(社区)和企业的任务和分队设置进行了适当调整，配备业务强、意识强、责任心重的民兵加入到民兵队伍中来，优化民兵队伍结构，提高民兵综合能力和素质，从而适应新时期民兵队伍的要求。
(二)民兵应急分队建设
民兵应急分队是民兵工作的重点，是维护社会稳定的拳头力量。根据区人武部的规定及要求，结合我镇民兵的现实状况，从全镇民兵队伍中挑选出30名业务过硬、责任心强、素质高的民兵成立了程桥镇民兵应急分队。同时加强民兵应急分队，专业技术分队和对口专业分队的军事训练，不断提高民兵应急分队的作用。
(三)编组方法
按照突出重点，保障急需的原则，在今年的民兵预备役部队整组工作中，优先落实应对重大“台独”事变军事行动和反“台独”事变军事行动和反“台独”应急作战国防动员任务。本着有利于组织领导，有利于提高质量，有利于执行任务的原则，结合农村和企业多有制结构多元化和兵源分布多样化的特点，采取多种形式灵活编组。
(四)阶段划分及完成时限
第一阶段，计划准备阶段。主要工作：一是制定工作计划，成立组织整顿工作班子，明确职责分工;二是搞好调查摸底，优化编组方案;三是召开整组工作会议，下发整组文件，部署工作任务。完成时限：1月15日至2月25日。
第二阶段，组织实施阶段。主要工作：一是搞好宣传发动工作;二是搞好出入转队工作;三是做好干部调配工作;四是健全各项制度，整理材料。完成时限：2月25日至3月10日。
第三阶段，检查验收阶段。主要工作：一是各单位组织自查;二是上报整组工作情况资料;三是迎接上级的检查验收;四是总结经验。
四、具体要求
(一)提高认识，加强领导。民兵组织建设是民兵建设的基础，要克服整组工作年年搞、老一套的思想，充分认识民兵组织整顿工作是后备力量建设的一个重要环节，是贯彻落实全国城市民兵工作会议精神，深化城市民兵工作改革的重要内容。村(居)党支部、各企事业单位要充分认识这次整组的重要性和必要性，作为党管武装的的一件大事来抓，列入重要议事日程。积极支持民兵整组工作，帮助解决整组中遇到的矛盾和困难。各村、社区、各企事业单位要积极主动解决整组中遇到的矛盾和困难。各村、社区、各企事业单位要积极主动地与镇人武部、镇党委、政府协调，形成工作合力，通力合作，密切配合，共同抓好各项工作的落实。
(二)调查研究，周密计划。这次民兵整组工作时间紧、任务重、要求高，各单位要认真搞好调查研究，切实摸清所在区域内经济和民兵工作现状，积极探索新形势下民兵工作的特点和规律，拿出对策，制定切实可行的整组方案。
(三)搞好宣传教育，增强全民国防观念。要加大整组工作的宣传教育力度，利用会议、广播等多种形式，对广大干部群众进行国防教育，特别是要抓好现有民兵工作法律法规的学习和宣传，增强依法办事的意识。
(四)改进作风，狠抓落实。民兵整组工作涉及面广，政策性强，工作难度大。要进一步端正工作指导思想，发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，真抓实干、务求实效。各单位领导及有关部门要积极配合工作，真正做到军地结合、上下结合、点面结合，高标准、高质量地完成整组任务。
程桥镇人民政府
民兵应急预案
(二)
各村(居)委会、民兵营：
根据县政府、县武装部XX民兵整组工作安排，为进一步扎实开展民兵整组工作，确保整组工作得到有效落实，经研究，制定本方案。
一、指导思想
今年，我镇民兵预备役整组工作要认真贯彻落实参动〔XX〕20号、参动〔XX〕90号、参动〔XX〕91号、泉州市人民政府和泉州军分区《关于做好XX民兵预备役工作的通知》文件精神，按照突出应战、统筹应急的要求，以任务为牵引，以动员方案和动员潜力为依据，继续深化调整改革，通过优化组织结构，调整建设分类，改进编组方法等具体的措施，努力构建数量规模适度、布局结构合理、人员素质优良、管理指挥有力的民兵力量体系。
二、组织领导
为更好贯彻执行县政府、县武装部XX年民兵整组工作会议精神，进一步加强对我镇民兵整组工作的领导，经研究，决定成立城厢镇XX年民兵整组工作领导小组，具体组成人员如下：
组长：吴基能(镇长)
副组长：黄仕满(武装部长)
郑凯宏(副镇长)
成员：廖福荣(武装副部长)
吴来吉(武装干事)
李娜峰(团委书记)
李剑锋(党政办)
钟桂兰(妇联)
刘奕萍(教委)
三、民兵整组的任务
一是抓好组织布局调整。根据应急作战方案和完成多样化军事任务的需要，按照“三个有利于”要求，抓好民兵组织布局调整，确保民兵分队便于平时能应急、战时能遂行作战任务;二是抓好民兵重点队伍建设。主要是抓好参战支前队伍编组、非战争军事行动力量编组和部分调整分队编组;三是继续配合惠安空军预备役分队搞好预任预编工作。按照专业对口、平战兼顾和成建制应急动员的要求，积极配合惠安空军预备役场站，抓好预任预编官兵编组;四是抓好兵员动员和人防专业保障队伍建设。认真搞好潜力核对，准确掌握近5年复转军人，突出抓好军兵种现役部队预备役人员预编、服预备役退伍军人和地方与军事专业对口人员登记核对和统计工作;五是扎实抓好基层规范建设。
第二篇：XX镇民兵应急预案
为了做好全镇突发事件的各项准备工作，最大限度地减少全区突发事件所造成的损失，确保国家财产和人民群众生命的安全，依据县人武部的《突发事件预案》，特制定本预案。
一、指导思想
加强对重点地区设施，重点部位的维护准备工作，做到一旦有突发事件的发生，能拉得出，打得响。要着眼提高自身素质的能力、周密计划、统筹安排、综合防范、协调布置、有条不紊地力争将突发事件所造成的损失减少到最低限度。
二、基本原则
1、要加大突发事件的防范准备力度，制定辖区重要目标的防护方案，做到即能自防又能支援，保护好一切重要设施和目标，最大限度地减少国家财产和人民群众生命的损失。
2、正确协调处理好各种工作关系。积极准备发动一切力量，平时应付突发事件工作要结合经常性工作进行，各应急排要加强值班，加强请示制度，实事求是，严谨细致，
不弄虚作假。理顺好各种工作关系。根据时节，掌握轻重缓急等次。处理好自防和支援的比例关系，协调工作，充分准备好应付突发事件所需的一切物资。
3、各尽其职、密切配合、协调一致抓好应付突发事件准备工作的落实，各民兵排在执行应付突发事件工作中，要相互协调配合，在执行紧急任务时各排要顾全大局相互支持，配合行动，做到各尽其职，协调一致，及时彻底地完成上级军事部门交给和各项应付突发事件的工作任务。
三、组织领导
镇人武部联合成立应付突发事件指挥部组组成，指挥部设在镇武装部。
总指挥部总指挥：XXX
副总指挥：XXX、XXX
成员： 各村党支部书记、委会主任、民兵连长
四、任务及方法
我武装部应付突发事件的重要任务是守护好辖区内的重要设施和重点部位以及国有资产和人民群众的生命财产的安全，提高自防能力，最大限度减少突发事件造成的后果。
1、加强平时应付突发事件的准备工作
平时各应急排要结合日常工作有针对性地完成应付突发事件的准备工作，提高应付突发事件的能力和措施。
2、做好应付突发事件的各项筹备工作
当接到上级军事部门的应付突发事件的命令时，应立即进入战备状态，检查随身带的物品是否完好，以保证有情况拉得出、打得响。
3、全面做好突发事件前的一切准备工作
当接到上级应付突发事件的通知后，各基层单位迅速建立指挥机构，并马上能履行职能，发挥作用，保证人员在位，检查车辆和保障装备完好，分发和补救器材物资，保证随时有情况随时出动。
五、组织指挥
我武装部应付突发事件在县人武部领导下工作，与同级单位领导协作，辖区各应急排统一由镇武装部指挥。
六、有关保障
1、全镇各编兵单位的车辆由街道武装部统一使用。
2、医疗设备由县医院准备。
3、集结地所需帐蓬服装由县武装部准备。
七、要求
1、各民兵排和编兵单位主要领导要高度重视应付突
发事件的工作重要性，做好平时的宣传教育工作，打牢基础，特别要把报需物资准备列入重要工作日程，一定要不殆余力地按计划和要求准备好一切应付突发事件的所需的物资。
2、进一步完善和修定应付突发事件预案及有关保障措施，制定预案要周密，系统、合理、加强对平时突发事件的工作的分析，及时掌握情况，全面落实应付突发事件的各种保障措施，完成好上级交给的各种应付突发事件的任务。
第三篇：乡镇民兵应急分队训练总结
观阁镇民兵军事训练总结
根据区武装部军事训练的安排部署，我镇以上级军事机关有关指示精神为指导,以遂行急难险重任务和应对突发事件为前提, 以确保安全生产，维护社会稳定为重点，，坚持按纲施训、从严治训，扎实打牢基础。努力提高应急分队遂行急难险重任务和应对突发事件保障能力，全面推进我镇应急维稳力量再上新水平。我镇武装部对14名应急分队基干民兵进行了为期4天的军事训练，主要进行了共同条例、政策法规常识、战备常识、以及应急分队专业训练。通过训练，参训民兵提高了身体素质、磨练了战斗意志、培养了不怕吃苦的作风、养成了服从命令听从指挥遵守纪律的观念，基本达到了训练的目的。
一、 领导重视，组织健全。
我镇武装部在接到区武装部赋予的民兵训练任务后，首先向镇党委政府做了汇报，得到了领导大力支持，专门拨出5000元作为应急排训练经费。成立了应急分队训练领导小组，刘中山部长担任组长，程开元担任副组长，成员有曾传荣 马宇 陈胜 杨小勇 胡鹏 刘勇 雷勇 陈思 蒋良剑 蒋干 陈柏卫 柏先林。下设训练组和后勤保障组。
二、 按纲施训，保障有力。
首先我们镇武装部组织应急分队14名基干民兵作为这次训练的成员，这14名队员都是我镇干部职工。其中4名是4个村的民
兵连长。从一开始集中，就对他们提出了严格的要求，规定了每天的训练时间，不准迟到早退，有时必须请假。按照区武装部下发的训练教案，严格施训。训练期间我们统一着装、统一穿绿胶鞋，做到每天训练前点名，训练后有讲评，有奖有罚，鼓励了先进，鞭策了后进。我们对民兵总共进行了纪律条令、内务条令;队列;战备常识;政策法规;应急排专业知识等多个科目的训练，通过严格的训练，使参训民兵掌握一定的军事技能，提高了应急分队的整体素质，收到了预期的训练效果。
在训练前期的准备工作中，我们及时和观阁镇中心小学取得联系，解决了室内教室一间和训练的操场;为每个参训民兵购买了迷彩服、胶鞋、喝水杯、纯净水、笔记本、中性笔、防暑药，同时我们和镇中心卫生院联系一名医生，保证训练中一有情况，能得到及时救助。可以说为这次民兵训练提供了有力的后勤保障。
我们严格按照<民兵军事训练教学大纲>所规定的内容和要求，坚持依法施训，按纲施训，确保训练的人员、时间、内容和质量的四落实。训练严格、规范、组织严密，高标准、高质量地完成军事训练任务，训练期间按照军事化管理，按照部队的条令条例来管理和约束参训民兵，切实加强民兵训练期间的安全管理力度，把安全工作做到位。指定安全负责人，加强工作责任心，坚持跟班训练，细致认真，发现问题及时解决，杜绝了各类事故的发生，确保顺利圆满地完成训练任务。
三、 存在问题和改进措施。
1、 思想认识不足，训练的积极性不高。个别村干部、对民兵训练抱有偏见的态度。
2、 训练器材不足，训练的效果有待提高。受训练器材的限制，很多训练课不能上，原因就是没有器材。要解决问题，那就要加强民兵训练器材的下发，并加强训练器材的管理，使民兵训练正常进行。
观阁镇武装部 2011年6月18日
第四篇：乡镇武装部民兵应对洪灾预案
勇战洪灾 不辱使命—观阁镇人武部组织民兵应对
“9.19”洪灾
灾情就是命令，防汛抢险就是战斗。9月18日16时至19时广安区防汛指挥部下达一号、二号、三号令后，县人武部立即启动防汛抢险应急预案，党委书记赵云华、部长刘中山先后分别带队，组织机关干部职工和民兵应急分队人员60余人迅速投入抢险救灾，与灾区人民一道昼夜奋战在抢险救灾第一线，模范实践“三苦”精神，为夺取抗灾胜利作出了贡献。经验做法是：
一、未雨绸缪，充分准备，关键时刻联得上，拉得出，起作用。
镇人武部始终把组织部队、民兵参加抢险救灾作为人武部的一项重要任务，列入战备工作议事日程，做到未雨绸缪，有备而防，有备而战。一是搞好训、演练。5月初，人武部新班子调整后，人武部把防汛抢险纳入民兵战备训练计划，在有针对性地搞好乡镇武装部防汛防滑训练的基础上，组织机关干部职工和应急分队进行防汛抢险演练。7月，区防汛抗旱指挥部听取了人武部做好防汛抢险救灾工作的汇报，对观阁镇防汛抢险工作给予了充分肯定，称人武部门防汛工作让人踏实放心。二是完善预案。入汛前，镇人武部认真修定完善了《抢险救灾预案》，成立了组织指挥机构，对抢险组、政工组、后勤保障组区分了任务，明确了职责，健全了防汛值班制度，下达了《2011年防汛抢险救灾工作指示》，随时做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备。三是搞好组织准备。镇人武部在健全抢险救灾指挥机构的同时，主动派人参与县防汛指挥部的工作。也落实了班，组的建制，详细登记每个民兵的电话、手机通信联络方式，确保一声令下，能联得上，拉得出，起作用。“9.19”特大洪灾发生后，镇人武部接到区委、区政府的命令后，立即组织县民兵应急分队60名民兵和人武部机关干部职工奔赴各个灾情严重的受灾点转移群众，搬运食品和物资，顺利完成抢险救灾任务 。
二、快速动员，一线指挥，实施坚强有力的组织领导
灾情发生后，镇人武部高度重视，立即召开会议，紧急部署抢险救灾任务，全力组织抗洪抢险。一是快速动员。接到灾情报告后，人武部立即启动抢险救灾紧急动员机制，向镇民兵应急分队下达了《组织民兵预备役人员参加抢险救灾紧急动员令》，要求全体民兵预备人员迅速投入抢险救灾，迅速展开工作，实施了快速动员，为夺取抢险救灾胜利赢得宝贵的时间。二是指挥高效。“9.19”特大洪灾发生后，镇人武部以最快的速度赶赴灾区展开工作，搞好上传下达，理顺各种关系，组织协调力量投入战斗。在整个防汛抢险救灾中，人武部的领导和机关干部职工始终坚持战斗在救灾一线，既当指挥员，又当战斗员。19日20时46分，,关律村附近部分村民急需转移，正在负责搬迁指挥的人武部部长刘中山，命令胡鹏带20名突击队员冒雨跑步前往实施救援。三是组织严密。在整个抢险救灾中，镇人武部注重发挥民兵的整体优势，成建制的使用兵力，并主动与镇书记协调，与沿河各村书记不间断联系，将民兵应急分队人员按建制编排、班，分别由人武部领导、机关干部、民兵干部、骨干担任班排干部，严密组织，既有效地发挥民兵的作用，又确保了部队和民兵的自身安全。9月19日晚23时，关律村6组，有一名60岁妇女和中年男子被洪水围困在房屋顶上呆了4个小时求救后，镇人武部接到命令后，正在江边带领民兵巡逻的部长刘中山，立即率4名队员乘船到危险水域救人，使两名人员成功获救。
三、冲锋在前，连续作战，充分发挥突击队作用
19日到21日，人武部的领导及广大民兵应急分队人员发扬“9.8”抗洪精神，不怕疲劳，连续作战，哪里有危险，哪里就有人武部官兵和民兵应急分队人员的身影，用自己的行动躬身践行了“三苦”精神，充分发挥了主力军和突击队的作用。
镇党委书记赵云华面对来势凶猛的洪峰没有丝毫懈怠。他一边安排人员组成50名民兵突击队员作为镇抢险预备队在沿河各村的临时防汛办会议待命，一边亲自带着民兵突击队员每间隔半小时一趟地巡回在江边和三处险情观测点勘察,果断处置情况，并将汛情及时到防汛指挥部进行通报，和防汛办同志一起指挥防汛到天亮，彻夜未眠。
四、密切协调，当好参谋，架起军政军民团结的“连心桥”
面对突发的特大洪灾，人武部在区防讯指挥部的统一领导下，发挥军地两熟的优势，积极主动为地方党委、政府当好参谋. 由于这次洪灾来势凶猛，许多地方遭到毁灭性破坏，特别是淤泥清理的难度大，饮水困难等诸多难题。对此，人武部始终把思想政治工作作为保持高昂斗志，提高战斗力的基础，运用多种方法和手段，对民兵应急分队人员实施不间断的思想教育，有力地增强了大家誓与洪魔作斗争的决心。河街社区一些民兵应急队员因家庭房屋被淹，思想不稳、情绪低迷的实际，利用部队集结待命的间隙，对民兵预备役人员单独谈话，激励大家树立战胜洪魔、重建美好家园的信心。并打出民兵应急分队、青年突击队、党员突击队，青年志愿者，切实做到人武部组织民兵走到哪里、战斗到哪里，思想政治工作就跟到哪里，不间断地做好思想政治工作。由于思想政治工作坚强有力，从而使县民兵应急分队人员始终保持了高昂的斗志，全身心投入抢险救灾中去，自觉做到舍小利，顾大局。
观阁镇武装部 2011年10月9日
第五篇：乡镇防汛应急预案
观阁镇洪水灾害应急预案
1、总则 1.1编制目的
为了切实做好洪涝灾害的防御工作，实现防汛工作提出的确保渠江沿岸各村和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省洪水灾害应急预案》和《广安市广安区山洪灾害防御预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由洪水、地震、等引发的堤防决口等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。
1.4.2防御洪水灾害工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4防御洪水灾害工作工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。
2、组织指挥体系及职责
镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的抗洪工作。有关行业(单位)可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业(单位)抗洪工作。
2.1镇人民政府防汛抗旱指挥部
镇人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称镇防指)负责领导、组织全镇的抗御洪水工作，下设防汛抗旱指挥部办公室(以下简称镇防办)，设在镇武装部。
2.1.1镇防指组织机构。观阁镇防指由党委书记任指挥, 由副书记、副镇长、镇武装部部长、镇派出所副所长、镇安办主任任副指挥。
总 指 挥： 赵云华 镇党委书记 副总指挥：黄有林 镇党委副书记
刘中山 镇武装部部长 蒋 干 镇纪委书记 曾传云 副镇长 任建国 副镇长
王玲波 镇派出所所长 镇防指下设办公室，办公室党政办，办公室主任涂信香兼任，联系电话：0826-2862001. 2.1.2镇防指防汛工作职责。贯彻落实省、市防指和广安区委、区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急预案，及时掌握全镇汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。
镇防指下设六大组及防汛办公室。
镇防汛总指挥、镇政府党委书记负责防汛全面工作;
镇防汛副总指挥、镇政府副镇长(村建、安监)负责城区防汛工作，兼管运输保卫组、通讯联络组;
镇防汛副总指挥、镇政府副镇长(农、林)负责农村防汛工作，兼管后勤保障组、生产救灾组;
镇防汛副总指挥、镇党委委员、武装部部长负责抢险救灾队伍组织落实工作，兼管抢险救灾组;
镇防汛副总指挥、派出所所长负责防汛日常工作，兼管宣传综合组、汛情技术组。 六大组分工职责是：
1、运输保卫组。(1)成员单位有镇人武部、派出所等部门。(2)职责是按防汛指挥部领导要求抽调一定数量的防洪抢险车辆，运送抢险人员、物资和撤离群众;保证公路畅通无阻;维护好交通秩序和受灾地区社会治安，保护重要部门和基础设施安全。
2、物资供应组。(1)成员单位武装部和民政所。(2)职责是优先安排和储备好抗洪抢险物资，保证物料供应，以备镇防指及时调用。
3、抗洪抢险组。(1)成员单位有武装部、村建所、派出所等部门。(2)职责是为镇防指组建一支抗洪抢险机动队伍，同时要组织好自身抢险队伍，所有抢险人员要自备工具。
4、生产救灾组。(1)成员单位有武装部、村建、民政、卫生等部门。(2)职责是负责调查、统计、上报灾情;组织受灾恢复生产和搞好救济工作，搞好医疗救护和治疗工作，防止疫情发生。
5、后勤保障组。(1)成员单位有镇财政所、民政所、供电所。(2)职责是：及时安排和下拨防汛抢险物资和资金;保证受灾地区的粮食和其它食品的供应;保证受灾地区正常供电，及时搞好抢险用电线路的架设，准备好抢险用电设备。
6、宣传综合组。(1)成员单位有观阁镇宣传文化中心、广播站等部门。(2)职责是搞好防汛宣传、宣传好《中华人民共和国防洪法》：通过宣传教育，鼓舞广大群众积极投身到防汛工作中来。
2.1.3镇防办职责。承办镇防指的日常工作，贯彻区防指决定，按照要求组织全镇防汛工作，指导、督促全镇及有关部门制定和实施防御洪水方案，指导、检查、督促防山洪灾害预案，负责特大防汛经费的申请与计划及使用监督，负责防汛物资的计划、储备、调配和管理，组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理，组织全镇防汛指挥系统建设与管理等。
2.2沿河各村委成立抗洪指挥中心
沿河各村委会必须设立防汛抗旱指挥中心，在镇人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。村级防汛抗旱指挥中心应急分队由本村委会抽调各生产队精干劳动力组成。
3、预防和预警机制 3.1预警级别及发布 3.1.1依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个预警级别。
3.1.2预警级别坚持动态确定原则，根据洪水灾害危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3.1.3预警信息的发布、调整和解除要以各级政府的名义，通过广播、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校和警报盲区，应当及时采取有针对性的公告方式。
3.2预防预警信息
3.2.1气象水文信息。当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河流发生洪水时，积极联系区水文部门，雨情、水情应在1小时钟内报镇政府，为镇人民政府适时指挥决策提供依据。
3.2.2洪水灾情信息。(1)洪水灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。(2)洪水灾情发生后，有关部门及时向防汛指挥机构报告洪水受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到区防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。(3)人民政府、防汛指挥机构应按照规定上报洪水灾情。
3.3预防预警行动
3.3.1预防准备工作。(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。(2)组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队建设。(3)工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、码头、村级公路等各类基础设施实行应急除险加固，在有堤防防护的地方及时封闭穿越堤防的排水通道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。(4)预案准备。修订完善沿河各村防洪应急预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对码头险工险段，还要制订工程抢险方案。(5)物料准备。按照分级负责的原则，镇、村分别储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应按标准储备抢险物料，以应急需。(6)通讯准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信预警反馈系统完好和畅通。(7)防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。(8)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在渠江河边建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
3.3.2洪水预警。(1)当河流即将出现洪水时，沿渠江各村要做好预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量情况和洪水走势，跟踪分析河流洪水的发展趋势，及时预报最新水情，为预警提供基本依据。(2)防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
3.3.3渍涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区的村民及时转移人员和财产。
4.应急响应的总体要求
4.1.1按洪水灾害的严重程度和范围，并与特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个预警级别相对应将应急响应行动分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
4.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。 4.1.3洪水灾害发生后，由镇地方人民政府和防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.4洪水灾害发生后，由防汛指挥机构向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛指挥机构。
4.1.5对跨区域发生的洪水灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告镇人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。
4.1.6因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。
5.应急响应
5.1.1响应行动。(1)由镇防指总指挥立即主持会商会，由防指成员参加。视情况启动相应的应急预案，做出防汛应急工作部署，向区防指提出应急建议，发布相应信息，加强工作指导，并将情况上报区防指、区政府。镇防指密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，并在最快时间内派人到一线观察水情。镇防指增加值班人员，加强值班。镇防指办公室为受灾地区紧急调拨防汛抢险物资。民政所及时救助受灾群众。镇中心卫生院根据需要及时派出医疗专业队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。(2)镇防汛指挥成员单位、沿渠江各村及有关单位防汛指挥机构启动应级响应，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时增加值班人员，加强值班，由防汛指挥机构主要领导主持会商，动员部署防汛抢险工作;启动预案转移危险地区群众，组织强化巡查危险地段，及时控制险情。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管区域组织指挥防汛抢险工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构将抗洪抢险工作情况上报区人民政府和区防汛指挥部。相关的防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。 6.不同灾害的应急响应措施
6.1河流洪水。(1) 当河流水位超过警戒水位时,镇防汛指挥机构应按批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织抗洪人员和群众防汛队伍巡查水流水位,严密布防。 (2) 当河流洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，镇防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防洪预案积极应对。(3)在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
6.2渍涝灾害。(1)当出现渍涝灾害时，防汛指挥部门应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。(2)在河流防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。
7.信息报送和处理
7.1汛情、工情、险情、灾情等防洪信息由镇政府统一核准，实行分级上报，归口处理，同级共享。
7.2 防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
7.3 属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛指挥机构值班室上报。
7.4凡经上级防汛指挥机构采用和发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。
7.5发生特别重大、重大的洪水、险情、灾情时，立即报告区防办。 8.指挥和调度 8.1出现洪水灾害后，防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
8.2防汛指挥机构负责人迅速上岗到位，分析事件的性质、预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施，控制事态发展。
8.3发生重大洪水灾害后，区级防汛指挥机构若派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。
9抢险救灾
9.1出现洪水灾害或防洪工程发生重大险情后，防汛指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控追踪，并立即与相关部门联系。
9.2事发地的村指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。
9.3镇防汛指挥机构应迅速调集本镇的资源和力量，组织人员，迅速开展现场处置或救援工作。
9.4处置洪水灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防汛指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
10.安全防护和医疗救护
10.1镇人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。 10.2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
10.3出现洪水灾害后，防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。 10.4防汛指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
10.5对转移的群众，由人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
10.6出现洪水灾害后，人民政府和防汛指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，镇政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
11.社会力量动员与参与
11.1出现洪水灾害后，防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
11.2必要时可通过镇人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
12信息发布
12.1防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。
12.2汛情、防汛动态等，由镇防指统一审核和发布;涉及洪水灾情的，由观阁镇人民政府审核发布。
13应急结束 13.1当洪水灾害得到有效控制时，防汛指挥机构可视汛情，宣布结束紧急防汛期。 13.2依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照区政府有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
13.3紧急处置工作结束后，防汛指挥机构应协助受灾各村进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
14.宣传、培训和演习
14.1公众信息交流。(1)汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可向社会发布。(2)当主要河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势，山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响，按照管理权限，由镇人民政府统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。(3)防汛指挥部加大《洪水灾害应急预案》的宣传力度，向有关单位和群众发布洪水灾害应急预案内容。公布预警方式和报警电话，让公众了解预防、避险、避灾、自救、互救、减灾常识。
14.2培训。(1)采取分级负责的原则，防汛指挥机构统一组织培训。(2)培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
14.3演习。(1)防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。(2)抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
14.4善后工作
发生洪水灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。 15.救灾
15.1民政所负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
15.2镇中心卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
15.3人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。 16.防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。 17灾后重建
相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
18防汛工作评价
每年防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。
19.预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
观阁镇人民政府 2011-7-5