领导干部管理创新

2022-07-08

第一篇：领导干部管理创新

提升领导干部领导创新社会管理能力对策研究

解决社会管理领域存在的问题，需要各级党委政府、特别是各级领导干部，深化认识，把握规律，与时俱进，开拓创新，全面提升领导创新社会管理科学化水平。

一、提升理念创新能力。各级领导干部必须站在全局和战略的高度，顺应我国社会建设进程，善于统筹整合各方资源，努力创新工作理念思路。一要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，正确处理好经济建设与社会建设的关系，社会建设与社会管理的关系，社会管理与群众工作的关系，真正把加强和创新社会管理作为紧迫而又重大的战略任务来抓，努力构建符合时代特征、体现中国特色的社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。二要从重政府单一管理、轻社会参与向更加重视政府主导并积极引导社会组织和广大群众有序参与共同管理转变，切实按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，进一步完善社会管理的工作格局，改变政府在社会管理中包揽一切的做法，既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会管理，不断壮大加强和创新社会管理的群众基础。三要从重管理、轻服务向更加重视管理与服务并重并在服务中推进管理转变，真正将服务的思想体现在社会管理的方方面面，寓管理于服务之中，从而实现依法管理、科学管理、人性化管理。四要从重行政手段、轻依法治理向更加重视全面依法管理社会转变，努力把各项社会管理活动纳入法制轨道，积极推动出台相关法律、法规和政策，更好地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，抓好源头预防，维护社会公平正义。五要从重“以管为主”、轻“以人为本”向更加重视协调社会各群体利益，不断满足群众的新要求新期待上转变，始终把人民群众满意不满意作为加强和创新社会管理的根本出发点和落脚点，力争使社会管理创新的每项举措，都实实在在地顺应民意，惠及民生，保障人民群众共享改革发展成果。

二、提升群众工作能力。各级党组织和各级领导干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，要提升群众工作能力。首先，要增强群众工作意识，把加强和创新社会管理同做好群众工作紧密结合起来，深入研究新形势新任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。其次，要畅通群众工作渠道，建立和延伸有效的群众工作渠道和社会管理网络，加强人文关怀和心理疏导，掌握思想引领主动权，善于运用群众路线的方式、民主管理的方式、服务为先的方式，教育引导群众依法有序理性表达诉求，及时化解社会矛盾，着力解决社会问题。其三，要加强基层组织建设，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，提高基层组织了解民意、发现问题、解决问题能力，使基层组织成为我们党执政为民最重要的组织基础，使基层领导干部在创新社会管理实践中，在解决群众问题服务群众岗位上得到提升锻炼。其四，要改进群众工作作风，大兴服务群众之风，增进与人民群众感情，增强密切群众关系，掌握群众思想脉搏，把群众思想引领工作与创新社会管理、解决群众问题有机结合起来，以正确的权利观和事业观执政为民，并在做好群众工作中充分发挥领导干部示范引领作用。

三、提升管理服务能力。各级领导干部必须把着眼点放在更加有效提升社会管理服务能力上，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以构建新型社会管理制度体系为支撑，从而增强社会管理和维稳工作的效能。一是抓好民生保障制度建设。必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好地惠及全体人民。二是抓好社会稳定风险评估机制建设。决策不当是引发一些社会问题的重要因素。要不断完善和落实重大事项社会稳定风险评估机制，在事关发展全局的重大决策中要相信群众，听取群众意见，充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素，确保决策的合法性、合理性、科学性、可行性、安全性，从源头上预防化解矛盾。三是抓好利益诉求表达机制。畅通高效、规范有序的诉求表达机制，是解决社会问题和社会矛盾，提高社会动态平衡能力的重要条件。要进一步完善党和政府主导的维护群众权益机制，健全民主决策制度，提高群众参与程度，畅通诉求表达渠道，关注民生、民意、公平，主动解决群众合理诉求，积极引导教育群众依法有序表达诉求，切实维护群众合法权益。四是抓好矛盾预防排查化解机制。有效预防化解矛盾是当前有序解决社会问题，促进社会运行动态优化的重要措施。要建立矛盾纠纷滚动排查机制，加强对重点地区、重点领域、重点时期、重点人群的监控排查，及时发现问题解决问题。同时要健全人民调解、行政调解、司法调解的大调解工作体系，形成社会管理合力，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾累积、叠加、激化。五是抓好人口动态管理服务机制。做好流动人口的服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务，是加强和创新社会管理的难点重点。各级政府要加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务体系，统筹城乡发展力度，促进农村富余劳动力就地就近转移就业，推进流动人口基本公共服务均等化、本地化，为他们体面尊严的生活工作创造更好条件。加强特殊人群的关怀帮助，认真落实刑事解教人员安置帮教政策，扩大社区矫正试点覆盖面，加强对社会闲散人员、不良行为青少年的教育管理，严格落实对高危人群预警、管控、帮扶，确保社会安全和谐可控。六是抓好社会公共安全防控机制。这是维护社会稳定、保障社会健康运行的重要支撑。要加大投入，扎实推进社会公共安全防控体系建设，强化对社会面的防控，预防打击违法犯罪，维护国家安全;加强重点区域和突出治安问题整治防患，实现社会稳定发展，人民安居乐业;加强公共安全管理和监控，坚决遏制重特大安全事故和群体性事件发生;加大平安创建力度，营造和谐发展环境。七是抓好信息网络管理服务机制。积极探索新兴媒体管理办法，加强和完善信息网络管理，及时掌握网络舆情动态，有效引导主流媒体和舆论，切实提高对虚拟社会的管理水平。八是健全基层社会管理和服务体系。加强和创新社会管理的重点在基层，难点在基层，活力也在基层，各级党委政府要把人力、物力、财力更多的投入到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，提升城乡社区自治和服务的功能。同时要进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会参与力量互动的政府主导、社会协同管理网络，努力形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。

四、提升应对处置能力。一要增强应对防范意识。要通过各种形式和有效宣

传及应急管理工作培训等，使各级领导干部充分认识在改革开放进程中存在的社会风险、社会问题和社会矛盾，可能出现的困难、危机和突发事件，做到未雨绸缪，预防在先，临危不乱，积极有效应对前进道路上的各种风险挑战和突发事件。二要建立预警处置机制。主要通过建立健全科学合理、反映灵敏、运作有效的预警监测机制，信息报告机制，应急救援机制，舆论引导机制、决策指挥机制和社会动员机制等，一旦发生危机、风险和突发事件，能快速反应，应对自如，有效处置。三要建立组织保障制度。各级领导干部是有效应对和妥善处置各类突发事件和社会风险的组织者、领导者、指挥者，一方面，要加强自身学习和锻炼，不断提升管理和促进社会事务、社会秩序、社会发展的本领，提升科学判断形势，应对复杂局面，有效组织处置的能力。另一方面，要全面加强应急管理工作，建立应急管理机构，强化应急预案演练，加大科技支撑和保障力度，提升应对处置的制度化、规范化、科学化、常态化。

五、提升实践推动能力。各级领导干部是领导创新社会管理的实践者、组织者、推动者，要不断提升实践推动能力，从而实现对社会管理的创新发展。一要调研推动。各级领导干部要围绕新形势、新任务、新要求，经常深入基层，开展工作调研，了解掌握社会管理存在的难点、重点问题，尤其是社会管理面临的挑战和机遇，认真研判形势，探索规律途径，掌握工作主动权，更好地指导推动社会管理创新发展。二要过程推动。各级领导干部要找准社会发展与社会管理工作切入点和结合点，积极参与创新社会管理实践，把社会管理创新的过程作为妥善解决各种社会问题、化解矛盾纠纷、理顺利益关系、维护社会公平正义、促进社会经济发展的过程，作为引领社会、组织社会、管理社会、服务社会能力提升的过程，从而有效解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题，最大限度的增加和谐因素，激发社会活力，减少不和谐因素。三要项目推动。社会管理创新是一项系统工程，涉及方方面面，需要放在国际国内大背景下去审视推动，置于经济社会发展大局中来谋划推动，纳入各地“十二五”经济社会发展中项目推动，要按照《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》、《中央综治委社会管理创新项目建设指南》的要求，结合各地实际，把社会管理的各项任务进行分解并作为项目管理和项目建设，高度重视，积极探索，精心运作，使社会管理创新的各项任务通过项目运作，落到实处，全面提升领导干部领导创新社会管理能力和水平。

第二篇：创新干部管理机制激发干部队伍活力

——吉林省舒兰市委常委、组织部长刘建良谈加强干部管理

党的十七届四中全会《决定》指出：“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。”如何实现这一目标，吉林省舒兰市委常委、组织部长刘建良认为需要建立干部管理约束、待遇引导和交流机制，以此激发干部队伍活力，提高领导干部整体能力素质。

一、建立干部管理约束机制，严格干部管理

严格管理是加强领导干部队伍建设的硬性措施，可以治理干部队伍中存在的“庸、懒、散”现象，激发干部队伍的活力。

一要坚持完善目标考绩评价体系，实行目标考绩治庸。让干部扛指标、有压力、重实绩，建立起以业绩为核心的干部行为养成习惯。在考绩目标的确定上因岗制宜，量化为主，类层明晰;在考绩目标结果运用上实事求是、奖惩适度、恩威并举。充分运用干部目标考绩办法治理那些不称职、不胜任现职的领导干部，对考核认定为不胜任现职岗位的要进行组织调整;对认定为不称职的，视情况作出免职、责令辞职、降职等组织处理。

二要坚持完善领导干部问责制，实行干部问责治懒。充分运用考绩问责、施政行为问责、群众公论问责、纪律问责等手段严格约束干部，对存在问题的干部进行必要的组织处理，对因工作失误造成重大损失或者恶劣影响的，按照有关规定追究责任，对违规违纪的干部坚决查处，对违法犯罪行为移交司法机关立案查处，用高压屏障约束干部行为。

三要坚持完善领导干部日常考核，实行目标考核治散。通过谈心谈话、专项调查、组织巡视、经济责任审计、参加基层班子民主生活会等多种形式和渠道，加强日常考核。了解领导干部的日常行为、思想动态、工作情况，重点了解领导干部在应对突发事件、完成重点工作任务中的表现。及时发现问题，及时予以提醒、告诫和修正。

二、建立干部待遇引导退出机制，畅通干部出口

在建立优惠待遇引导退出机制上，必须坚持以人为本，既体现组织上对干部的关心、爱护，又让干部感受到组织关怀;既实现组织政策引导，又平衡干部心理，保持社会的和谐稳定。

一是保证政治待遇。对退下来的领导干部，除不参与领导分工外，可享受同级在职领导干部的同等待遇，列席部门班子会议，对部门班子研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排等事宜提出意见和建议;列席市委市政府相关会议，了解全市经济发展形势及重要工作部署，充分享有领导干部的参与权、知情权和监督权。

二是提高经济待遇。对年龄偏大、任职时间较长、考核称职的乡局级领导干部，本人自愿提出申请，经组织批准后，可以提前离岗、提前退休、自愿辞职，并给予一定的职级待遇和生活补贴。如：可以对任职满10年以上、自愿提前离岗或自愿辞职的正乡局级领导职务人员，且考核称职以上的给予晋升副调研员的工资福利待遇，副乡局级领导干部任职满10年以上的，且考核称职以上的，给予晋升主任科员工资福利待遇。对乡局级领导干部符合提前退休条件申请提前退休的，可以给予适

当的生活补贴。

三是享受社会保障待遇。自愿提前离岗、自愿辞去领导职务人员享受在职领导干部的住房、医疗保健、养老保险、交通通讯等待遇。

四是提供发挥作用平台。去年，我市成立了19个重点工作推进领导小组，吸纳了自愿提前离岗和自愿辞职领导干部16人，安排在部门做适当工作的有30人。同时，将退下来的部分领导干部纳入市老干部局代管范畴，开展有利于干部身心健康的文体活动和社会活动，使他们成为党的政策宣传员、市委重要决策解说员、群众误解舆论调解员，使其退有所养、退有所为。

三、建立干部交流机制，激发干部队伍活力

一是围绕增强班子整体功能建设，加强干部结构性交流。针对乡局级领导班子结构配置需要、内部弊端和矛盾，以及干部类型急需等问题，在综合分析班子整体情况及成员专业知识、理论素养、气质风格等不同特点的基础上，按照专业对口、岗位相宜、身份相符、便于发挥作用的原则，结合干部任期目标、目标考绩结果，在届前、届中和换届最佳时机进行干部交流，解决班子结构不合理、内耗严重、整体素质偏低、执政力不强和经济类、专业类干部紧缺等问题，逐步实现班子年龄结构梯次配备、文化水平相应提高、专业特长搭配适当、性格气质相容互补、整体功能运行和谐的干部格局。

二是着眼于年轻干部的健康成长，加强干部培养性交流。以年轻干部为主体，本着到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干的原则、目标，采取“外引内炼”的方式进行干部交流。通过引进人才、选派挂职、下派任职、借调使用等渠道，对那些思想政治素质好、工作能力强、发展潜力大、培养价值高的年轻干部进行成长实践锻炼，充实工作一线引领发展力量，促使他们洗掉铅华、磨炼意志、积累经验、丰富阅历，养成和保持良好的作风。

三是突出重点调整对象的规范管理，加强干部调整性交流。主要是充分运用班子考核、目标考绩评价结果和交流、任期政策规定，坚持“适时交流、打破界线”的原则，对在同一职位任职满10年，在同一部门党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的进行全面交流，对担任同一层次领导职务累计达到15年的实行“改任”交流，对重点工作部门工作时间满8年以上的进行有计划交流;对在涉及人财物、执纪执法及项目审批等重点岗位工作满5年以上的实行“同岗异位”交流;对经组织考核和目标考绩存在突出问题、不胜任现职，或者因履职不力，连续两年处于末位或被评为基本称职、不称职的干部实行“强制性”交流。

四是保证领导干部公正履行职责，加强干部回避性交流。按照《党政领导干部任职回避暂行规定》，对应当任职回避或公务回避的对象，尤其是党政主要负责人、重要部门或岗位的领导干部进行交流，通过“避亲”、“避籍”和“避友”，减少人际关系、社会环境的干扰，使干部放心、放手、放胆和廉明地开展工作。回复引用

第三篇：学校领导干部管理制度

领导干部是学校的领导核心。政治路线确定之后，干部就是决定因素。抓好领导干部的学习和管理工作，提高领导班子集体水平和战斗力，是办好学校的关键所在，必须化大力气抓好。为此，特订领导干部管理制度如下：

(一)发扬党的优良传统，坚持党管干部的原则，加强干部队伍建设。

(二)认真组织中层以上领导干部的理论中心组学习，坚持每月一次学习制度。学习做到“四定”即：定时间、定内容、定地点、定中心发言人。认真学习党的方针政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习教育管理理论，不断提高领导干部的政策水平和理论水平。

(三)建立领导干部互相谈心制度和通气制度，有问题通过谈心和通气及时解决增强领导班子之间的团结和协作。

(四)领导班子成员要互相理解、信任、支持，要讲大局，讲风格，主动维护班子的威信。

(五)建立领导班子兼课、听课等制度，转变领导作风，实行面对面的领导。

(六)建立领导班子廉政建设的制度，树立吃苦在前，享受在后的思想，在师生中起好表率作用。

(七)在政治上和行动上与党中央保持高度一致，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，在办好学校中起好保证作用。

二○○八年九月

第四篇：领导干部用车管理制度

针对干部职工和群众反映的领导干部用车方面问题，根据上级有关部门下发的公车使用管理办法，比如县卫生局现明确规定：

卫生系统各科级以上干部(含非领导职务)，一律不准私自驾驶或使用公务车辆;

科级干部(含非领导职务)在工作时间内，经所在单位领导班子研究同意后，可驾驶或使用公车办理公务，非工作时间(确属公务需要除外)，一律不准私自驾驶或使用公务车辆;

局领导干部不得借用、占用卫生系统下属单位或其他单位的车辆。

对违反规定驾驶车辆，擅自借用、占用卫生系统下属单位和其它单位车辆的领导干部，给予告诫谈话和通报;

领导干部违反规定驾驶车辆，发生交通事故的，所造成的经济损失由个人赔偿。

比如县卫生局

2006年3月13日

第五篇：领导干部兼职管理规定

华中师范大学中层领导干部兼职管理办法(试行)

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，进一步规范中层领导干部兼职管理，根据中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号)、《关于改进和完善高校、科研院所领导人员兼职管理有关问题的问答》(《组工通讯》2016年第33期)等有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第一章

总则

第一条本办法适用对象为学校中层领导干部。

第二条本办法所称兼职，是指行政和工资关系在学校，未办理调出、辞职等手续的中层领导干部在社会团体、基金会、民办非企业单位(以下简称“社会团体”)和企业的兼职。

在社会团体兼职包括兼任领导职务和名誉职务、常务理事、理事等。

在企业兼职包括兼任企业领导职务、顾问等名誉职务以及外部董事、独立董事、独立监事等企业职务。

第三条中层领导干部在社会团体和企业兼职管理的原则： 1. 坚持从实际出发，实事求是、分类管理。 2. 坚持有利于提高教学科研质量、有利于产学研结合、有利于服务经济社会文化发展。

3. 坚持从严管理，不存在利益冲突，不影响本职工作。第四条中层领导干部要认真履行岗位职责，把主要精力放在做好本职工作上，忠于职守，廉洁自律。根据工作需要，经批准兼职的，在兼职活动中要严格遵纪守法。

第二章

兼职管理

第五条中层领导干部所兼职的机构必须是

经主管部门认可、登记注册的合法机构。不得到有敌视、分化我国背景的社会团体、基金会、民办非企业单位和企业兼职。