农村思想政治教育问题

第一篇：农村思想政治教育问题

农村思想政治工作的问题与对策

农村思想政治工作的问题和对策(提纲)

AA县是以农业为主的县份，全县人口33万，其中农村人口占90%以上。随着社会的不断向前发展，在构建社会主义和谐社会过程中，农村思想政治工作面临许多新情况、新问题和新挑战。为了提高农村思想政治工作的针对性，确保工作实效，我们通过座谈、随机调查、电话了解等方式，对农村农民思想状况进行调研。

一、农村思想政治工作面临的问题

(一)农村群众思想日趋复杂。随着市场经济的快速发展和改革开放的不断深入，我国的社会基础、社会结构发生了很大的变化，人们的思想观念、价值取向以及社会生活方式都发生了相应的变化。农民更多地受到各种外来文化的影响，思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长。农民的活动空间更为广阔，出现了大批量、大范围的农村劳动力转移，产生了不同类别、不同层次的农民群体，农民的思想状况更趋复杂，一些不良思想和现象在农村泛滥，影响农村社会的安定。 一是群众对政策的了解不多，出现认知缺失，有些地方群众对政策和对政策的贯彻者(即政府)的工作不肯支持和配合。无论怎样耐心细致做思想工作，少数群众就是不听、不认、不理，出现了“有吃有穿不求你，不批不斗不怕你，有了纠纷就找你，稍不如意就骂你”现象。部分群众稍不满意，有理无理就要上

1访，群访、越级访案事件时有发生，影响了正常的秩序，不利于稳定。今年以来，由于国家建设和政府工业、城镇化建设需要征用土地，在土地征用费问题上，有些农民没有理解文件精神，固执己见，多次越级上访闹事，不但干扰工作的正常开展，也影响了社会的稳定。二是公平正义意识不强，重权利轻义务，只想强调享有权利，对应承担的公益事业责任不愿担负，自己应尽的义务不愿履行。三是市场经济的负面效应未得以有效遏止，群众的诚信观念淡薄，道德缺失，部分农民特别是部分青年农民精神空虚，追求格调低下的文化娱乐，因赌博、嫖娼而引发的社会治安案件时有发生。四是一些地方封建迷信重新抬头，婚丧嫁娶铺张浪费，红白喜事大操大办。“六合彩”在农村地区屡禁不止。

(二)农村思想政治工作存在不足。在开展农村思想政治工作中，还存在与新形势的发展和构建和谐农村的要求不相适应的问题。一是思想认识不足。主要表现在：有的认为当务之急是先抓经济建设，待经济发展了，有钱了，再抓思想政治工作;有的认为思想政治工作是个别部门的事，自己无责任去管;有的不知道思想政治工作的特点、方法，无从抓起;有的认为思想政治工作是个系统工程，单凭一个部门很难达到教育效果，难度太大，有畏难思想。二是工作机制不相适应。农村思想政治工作机制不能适应新形势要求，还存在着靠领导重视、靠上级督促来保证落实的状况，随意性很大。具体表现在个别基层党组织战斗力不强，领导体制不健全，缺乏协调机制，缺

乏经费保障机制等方面。三是阵地队伍建设不相适应。突出表现在基层宣传思想工作队伍人员不稳定，身兼数职，难以统筹兼顾，素质比较低，活动无法正常开展。面对农民群众精神文化需求的日益增长，无阵地、缺器材的问题比较突出。四是方法手段不相适应。老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，农村思想政治工作还存在脱离农民关注的热点难点问题，未能很好正视和解决农民思想中存在的疑问，一般都是以会议贯彻会议，抓具体落实不多，思想政治工作缺乏感染力和说服力

二、农村思想政治工作对策

(一)以提高农民素质为突破口加强农村思想政治工作

1、开展好先进性教育活动，提高农村党员的素质。通过开展学习教育活动，提高农村党员的文化素质、理论水平，提高党员在群众中的威信，发挥党员在农村的模范带头作用。

2、抓好政策教育和形势教育，提高农村群众责任意识。通过开好形势报告会、学习会，出版形势宣传栏等，使农村群众进一步了解党的农村政策和国内外社会政治经济形势，从而增强了使命感和责任心，提高群众的责任意识。

3、拓宽宣传渠道。目前重点做好“村村通”广播电视工程入户工作，提高电视普及率，让农村广大群众通过广播电视听到党的声音。

(二)以解决农民问题为切入点做好农村思想政治工作

1、围绕解决农民增收的问题做好工作

如何能够更快地增加收入是农民群众最为关心的问题。作为以石山区为主的AA县，影响农民增收的因素除了自然条件的限制外，还有农民的思想问题、致富能力问题等。今年来，AA县通过开展“创建学习型新农村、知识型新农民”的活动，采取多种手段，加强农村思想政治工作。一是加强基层组织建设，提高基层组织的“带富能力”。按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准，培育和选举优秀的村干部，把致富能手选拔到基层组织队伍中来，提高基层组织带领致富的能力，进一步加强农村致富的组织保证。二是创办“农家课堂”，以先富带后富。今年我县率先在全市创办的“农家课堂”，让山区的群众到河谷一带有技术、先致富的农民家里同劳动，学习种养技术。三是加大致富典型宣传，为群众致富树立榜样。几年来，我们大力宣传全县带头致富的党员中心户，推广他们的经验和技术。如带领群众异地开发的莫文珍、西瓜大王刘承木、养殖能手黄玲英等，通过树立身边可信可亲可学的典型，引导农民群众积极想办法、找出路，解放思想，加快致富。

2、从维护农村社会稳定问题做好工作

农村的社会稳定是群众所担心的问题。在农村思想政治工作中，我们把农村稳定和发展做为思想工作的落脚点，消除封建迷信、乡霸村霸对群众思想的干优，以维稳为凝聚点，形成合力。一是深入开展法制教育。县文化馆、业余文艺团体以及各乡镇的文艺骨干，编演法制教育的文艺节目，反映农民学法用法好人好事山歌，把教育寓于娱乐之中，扩大法制宣传的影

响和效果，有效地净化了农村的社会环境。二是开展文明创建活动。通过文明村镇、五好家庭、等全民精神文明创建活动，吸引广大农民群众广泛参与，让农民直观地认识和辩别美与丑、善与恶、光荣与耻辱，达到潜移默化、触及心灵的教育效果。巴别乡在全乡开展“文明户”评比活动，有90%以上的农户被评为“文明户”。三是加大治安综合治理工作力度，维护农村社会稳定。

3、以解决群众实际困难为目的做好工作

一是解决群众就业难、子女读书难、看病难的问题。县农村富余劳动力转移中心要有计划、有针对性地对农村富余劳动力进行技术培训，有组织地安排他们离开土地外出务工，同时要做好跟踪管理和服务工作。做好乡镇撤并后偏远农村子女读书的问题。做好农村卫生医疗改革，解决群众看病难的问题，二是解决农民提高致富能力的问题。针对农村劳动力素质较低的特点，要利用好讲习所和“农家课堂”，使农民群众在培训过程中既学习先进的技术，又接收先进的理念，在提高科学文化素质的同时，又提高了思想道德素质。三是解决农村基础设施建设问题。政府要加大力度解决好农村水、电、路等基础设施建设，发送农村群众生产生活条件。

第二篇：新形势下农村思想政治工作问题和思考2011

新形势下农村思想政治工作调查与思考

思想政治工作是经济工作和一切工作的生命线。农村思想政治工作是农村文明与富裕的基石。随着改革开放的不断深入，我国社会生活发生了深刻变化,农村思想政治工作面临着许多新的挑战，如何在贯彻落实好中央一号文件精神，促进农民增收的同时，加强对新形势下农村思想政治工作新情况、新问题的研究，积极探索新途径、新办法,不断提高农民群众整体素质,推进农村“三个文明”全面协调发展，是新时期农村工作的重要课题。

一、存在的问题

近年来，国家对农村经济发展给予大力支持，农村产业开发和基础设施建设步伐明显加快，农民学科技、用科技热潮逐渐兴起。农民生活水平、思想道德素质和科学文化素质整体提高，健康文明的生活方式逐渐形成。与此同时也出现了一些新情况、新问题，主要表现在以下几个方面。

1、农民的物质利益观念进一步强化，精神需求多元化。随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，社会生产力得到很大发展，农民的物质需求不断得到满足的同时，物质利益观念也进一步强化，一些农民个人主义、拜金主义、享乐主义抬头，个别人只求自己发家致富，不惜损害集体和他人的利益,少数党员干部党风不正，干群关系紧张。以公有制为主体的多种所有制经济不断发展和完善,社会经济利益趋向多元化，农民的精神需求随之多样化。一些农民精神空虚，民主、政治、和法制观念淡化，产生了一些与社会主义人生观、价值观相背离的消极观念，形成了一些与现代文明不协调的落后、愚昧的消费方式。存在着“钱袋满了，脑袋空了，生活好了，人心散了”的状况，严重干扰了党在农村各项方针政策的贯彻执行。

新时期农民的思想观念发生较快转变，但由于历史和现实等各种原

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因，封建残余思想、迷信思想、小农意识仍在一定程度上存在，与科学理性精神、现代市场观念、社会化大生产观念相冲突。部分农民创新意识不强，安于现状，不思进取，等、靠、要思想严重，集体主义观念淡漠，不能团结协作，共谋发展。

2、干部认识不到位，工作流于形式。一些干部对党在农村思想政治工作的重要性还存在模糊的认识,将“发展是硬道理”，片面理解为只是发展经济，出现一手软，一手硬的现象。认为思想政治工作是务虚的工作，不能认识到思想政治工作的复杂性、重要性和长期性，部分干部做思想政治工作习惯于老的模式，习惯于照章办事，对新时期思想政治工作的内容、方法、原则等知之甚少，对大量新情况新问题缺少对策措施，使思想政治工作缺乏针对性和有效性。有的同志工作时缺乏通盘考虑，急于求成心切，不注重调查研究,不考虑实施效果和群众反映，着重于表面现象，搞形式主义，使实质性的问题得不到解决，其次是各部门不能充分认识思想政治工作的广泛性，不能把思想政治工作和各项具体工作相结合，不注重协调配合，难以形成全社会共同关注、齐抓共管的良好局面。

二、思考与对策

1、提高认识，统一思想，认清农村思想政治工作的重要性。党的思想政治工作是凝聚人心,调动人的积极性,激发人的创造性的工作。思想政治工作的重要性、必要性、艰苦性、复杂性，决定了我们需要对此进行长期不懈的努力。各级党委尤其是基层党组织在思想上必须高度重视，即把思想政治工作看成是经济工作和其它一切工作的生命线，把思想政治工作真正摆上重要的议事日程，经常研究，认真检查。相关单位要相互配合，密切协作，形成合力。破除“思想工作靠边论”、“思想工作无用论”的错误思想影响，克服工作中的形式主义和不从实际出发的思想倾向，明确加强农村思想政治工作是加强党执政基础的需要，是促进人全面发展的需要，是全面建设小康社会的需要。树立“思想政治工作是灵魂是统帅”，必须“两手抓，两手都要硬”的思想，这是加强和改

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进思想政治工作的一个重要前提。

2、转变观念，创新载体，拓展农村思想政治工作新思路。 新时期，农村思想政治工作必须紧密结合农村各项工作实际，把思想政治工作同农村物质文明、精神文明和政治文明建设结合起来，为推动农村“三个文明”建设全面发展提供思想保证。

把农村思想政治工作和增加农民收入结合起来。有利于调动农民的积极性，有利于提高思想政治工作的亲和力和有效性，从而更好地促进农民增收，推动农村物质文明建设不断发展。要把思想政治教育与发展农村经济有机结合，将思想政治教育作为一项重要工作渗透到农村经济工作之中，实现思想政治工作与经济建设一体化。抓住农民脱贫致富奔小康的热切愿望，深入做好调整农业结构、稳定经营体制、贯彻土地承包政策、税费改革等方针政策的宣传。在减负增收的过程中，增强思想政治工作的说服力。要根据农户家庭状况、年龄层次、文化修养等具体情况，实行分类指导，帮助农民制定致富计划。

把农村思想政治工作与群众性精神文明创建结合起来。农村思想政治工作有助于群众性精神文明创建活动的开展和落实。群众性精神文明创建活动可以推动思想政治工作深入持续进行，两者相互配合，有利于促进农村精神文明建设不断发展。在工作中必须以活动为载体，积极开展丰富多彩，行之有效的思想教育活动，使农民在活动中受教育，在活动中培养积极进取，奋发向上的精神追求，激发广大农民群众自我教育、自谋发展的积极性。坚持先进性和广泛性相结合，总结和推广农民先进典型和典型事例，用身边看得见、摸得着的榜样力量影响广大农民。

把农村思想政治工作与农村基层党建工作结合起来。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设，可以为做好思想政治工作提供组织保障和人员保障，能更充分地发挥党组织和广大党员在农村各项工作尤其是思想政治工作中的先锋模范作用。同时，做好农村思想政治工作，可以推进基层党建工作顺利进行，巩固党在农村的执政地位，推动农村政治文明建设不断发展。当前，要以保持

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共产党员先进性教育活动为契机，以党员的先进性教育为突破口，着重在转变思想、更新观念，树立正确的理想信念、养成健康文明的生活方式上下工夫，为广大农民做出示范和榜样。

把农村思想政治工作与加强媒体宣传结合起来。现代社会新闻媒体已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的重要因素。随着广播电视村村通工程的大力实施，电视、报刊等新闻媒体对农民思想观念的发展变化影响越来越大。要充分发挥新闻媒体在思想政治工作中的优势，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向。把思想政治工作以理想信念为核心的政策路线教育、民主法制教育、爱国主义教育和集体主义教育等各项教育内容渗透到新闻宣传中去，大力宣传科学理论、倡导科学精神、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气。帮助农民树立正确的世界观、人生观和价值观，提高农民学科学、用科学的积极性。

3、与时俱进，创新内容，增强教育内容的针对性

新时期思想政治工作的内容，要紧紧围绕促进人的全面发展这一根本目的，做到提高思想政治觉悟与提高人的综合素质相统一，提高思想认识与满足人的精神需求相统一，调动人的积极性与发挥人的创造性相统一。坚持从实际出发，不断创新教育内容。当前，要在农村中广泛开展马克思主义唯物论、无神论和科学精神的教育，开展党在农村的基本路线方针政策的教育，开展形势教育，引导广大农民树立正确的世界观、人生观、价值观和理想信念。在农村广大党员中认真开展好保持共产党员先进性教育活动，发挥党员的模范带头作用。要立足构建社会主义和谐社会，深入开展爱国主义教育、公民基本道德规范教育、法制教育等教育活动，增强广大农民构建社会主义和谐社会的责任意识和实践意识。要适应社会主义市场经济发展要求，加强市场意识、诚信意识、竞争意识、创新意识、创业意识、合作意识的教育，引导农民学习社会主义市场经济理论，学技术、学管理，帮助农民树立正确的物质利益观念，纠正其思想上的不良倾向，倡导科学文明健康的生活方式，努力建设有中

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国特色的社会主义新农村。

4、落实责任，健全体制，建立农村思想政治工作长效机制 思想政治工作具有战线长、覆盖面广、弹性大、见效慢、易复发的特点。其工作实效性往往和其它工作结合在一起。因此，探索长期有效的管理体制，对加强农村思想政治工作具有重要意义。一是要构建领导和管理机制。建立思想政治工作目标管理责任制，要与各部门和全体责任人签订目标责任书，明确思想政治工作的地位、作用、基本方针、原则、内容和方法，把各项要求落到实处，形成与各个层次、各级党组织相配套，横向到边、纵向到底的管理和教育网络。二是要构建预警和防范机制。定期开展农村思想政治工作调查研究，正确把握农村思想政治工作的形势和发展动向，及时预防和处理突显的问题。三是要构建有效的社会化参与机制。充分动员工会、共青团、妇联、“五老”(老党员、老干部、老专家、老模范、老军人)及青少年学生等群团组织和社会群体参与教育活动，形成教育合力。四是要建立有效的资金投入机制。设立农村思想政治专项经费，鼓励单位和个人多渠道、多形式投资，积极参与思想政治工作的硬件建设，保证思想政治工作资金投入及时到位。

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第三篇：农村初中思想政治课教学中存在的问题

化隆三中教师郝生彦

随着教育改革的进一步深入，在中国这块古老的土地上沿袭了几千年的“两耳不闻窗外事，一心专读圣贤书”的传统教育正在被素质教育的浪潮所淘汰。死读书，读死书，正在被世人所唾弃。走出校门、走向社会，把书本知识与社会实践相结合、与学生实际相结合，全面提高学生的整体素质，逐步成为全社会的共识。而在学生学习的诸多学科中，思想政治课是素质教育的前沿阵地，是确立学生世界观、人生观、价值观的主阵地。然而，就是这样一门重要的课程，农村初中的教学质量与城市初中的教学质量差距正在越拉越大。

回顾自1978年国家恢复升学考试后的20多年中考情况，从总体上讲，城镇学生的成绩是比农村学生的成绩好。但就政治学科成绩来说，城乡学校间的差距不是很大，有时乡村中学学生的成绩会超过城镇中学学生的成绩。可是，从2000年以来几年的中考情况来看，城镇学生的成绩远远超过了乡村学生。

这是什么原因呢?这是因为，自2000年以来，考试制度进行了多次重大改革，使原来的一考定终生改为二次考试多次分流;考试形式由全闭卷到开闭卷结合再到全开卷考试。在第一次毕业考试分流中，农村学生的成绩较城镇学生的差距不是太大。因为第一次分流考试目标定向是毕业水平考。同时，试题比较贴近农村学生的实际，因此学生即使原有基础较差，但只要肯下点功夫复习，容易理解和答题。然而，第二次升学考试就不同了，从考试的性质来看，这是选拔性的考试，难度要比第一次分流高。另外，从题目的要求来讲，是对学生综合能力的考查;从题目的内容来说，大部分题源来自于城市生活和城市建设。对于地处乡村的青少年来说无疑感到陌生，就有相当的难度。因为农村学生对城市生活的体验很少，特别是农村初三的学生，家长文化程度低无法辅导，繁重的学习任务使他们无瑕顾及报刊上的新闻细节。由此，造成农村学生视野较城镇学生狭窄。一到中考试场，看到试卷题目，只能做些书上抄得到的理论性死答案，至于联系实际谈出自己的看法那就傻眼了。

农村初中学校中大量优秀学生流向大城镇学校，是造成城乡学校间知识质量悬殊的又一个重要原因。城镇化的发展和家长对教育的逐渐重视，许多有点经济实力的家庭，就想方设法把自己的孩子转入大城镇条件较好的学校就读。这样，在农村初中各年级班级中就失去了一批学生学习的领头羊，而转入学校又充实和扩大了优秀生队伍，城乡间学生成绩的差距就不断扩大。

一流的城市要有一流的教育质量，上海要创建国际大都市，必须缩小城乡间教育质量的差距。而要提高农村初中思想政治课的教学质量，目前迫切需要解决如下几个问题，以适应二期课改的要求。

第一、要提高农村初中思想政治课的教学质量，必须更新现有教师的教育、教学观念,树立与时俱进，开拓进取的观点。用邓小平创新教育理论指导我们的思想政治课教学，紧跟时代发展的步伐。在教学实践中，贯彻“三个代表”的重要思想，探索打破常观的教育模式，走出一条与国际大都市相接轨的、能卓有成效的、适应农村实际的教学新路子。要使这门学科克服空洞乏味的说教，在教学过程中既要体现思想教育性和知识性，又要有能吸引学生的趣味性，使学生学得生动活泼，寓教育性和知识性于趣味性之中。思想政治课教师就要遵循邓小平同志所说的“要克服一个怕字，要有勇气。什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路。”努力提高自身的创造性品质，不因循守旧、安于现状;不随波逐流、人云亦云;不唯书唯上，迷信权威。用创造性的思维品质，独到性的见解，不走老路而另辟蹊径的思维方式和过程，努力开拓自己新的解决问题的方法和途径，创造性地运用教育教学规律，在复杂多变的教育教学情景中培养具有创新能力的新人。

留守在农村初中教学第一线的思想政治课的大部分教师，正艰苦地朝着这个方向努力。他们努力学习兄弟学校、特别是已有创新教学成果的学校的先进经验，

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第四篇：农村教育存在的问题

漠沙镇明诚小学

周海龙

【摘

要】小学教育是我国基础教育的基础之一。特别是农村小学教育，在我国小学教育中占有比较大的数量。近些年来，各级政府加大了对教育的投入，农村小学教育有了较大的发展，不管从硬件建设还是师资配备等都发生了较大的变化。但是，对于快速发展的社会经济，学校发展还远远不足，发展过程中显现出来的许多矛盾仍然制约着农村小学的发展。“均衡发展“这一目标似乎离我们还是很远。

【关键词】制约;教育;因素;对策

农村小学教育是我国基础教育的基础之一。农村小学教育办得好坏，直接影响到中学、大学乃至整个国民的教育。当前,农村小学教育的整体性薄弱状况从根本上还没有得到扭转，在办学方向、师资队伍、学生管理、家长重视等方面仍然还有一些比较突出的问题。这些问题直接或间接地影响到农村小学教育的发展。

一、制约农村小学发展的“瓶颈”

1、学校办学条件跟不上发展需要。

虽然近年来，政府不断地加大力度进行教育投资，大大地改善了农村小学的办学条件，基本上实现了学校“楼房化”，但学校却没有与之配备的教育教学设备。由于当地政府的经济落后和农村小学的经济收入有限，投入到教学设备的资金非常有限，从而影响教学的改革与发展。时值当今新课程改革的热潮，教师在没有现代教学设施设备的情况下，变成了“巧妇难为无米之炊”。没有电脑室和语音室，边

1 远、小型的学校没有电脑，即使有电脑的学校，部分上不了网，教学得不到新信息，这严重地制约了新课程改革的实施与发展。特别是“形象工程”更加加大了偏远地区与公路沿线学校的差距。

2、学校师资力量薄弱。

师资力量是学校办学的主要力量，师资力量的强弱直接影响到教育教学质量的高低。办学条件好的学校与办学条件差的学校的教师两极分化严重。农村小学尤其是偏远山区农村小学的师资力量由于种种原因而相当薄弱，教师的年龄结构偏大和文化素质偏低，教师的思想观念也相对落后。地处偏避、条件差的学校教师紧缺，从而出现了教师每人包一个年级的现象。白天只有上课的时间，还要抢时间改作业，晚上才有时间备课。没有机会进行研讨，没有时间进行教育科研活动。大部分教师只凭借自己日积月累的教学经验开展工作，相当一部分教师教法陈旧、观念落后、知识结构老化、知识面窄。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习，加之，学校教师少，管理制度不健全，使部分教师因此而工作作风散漫，得过且过。新分配教师因条件原因，一般最多两年就调离。同时，体育、英语、音乐等专业教师缺乏严重，也是影响教学质量和素质教育实施的重要因素。

3、教育教学设施缺乏、落后。

很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无

2 法开展，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟„„不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。

4、家长思想观念陈旧。

如今农村的独生子女较多，而不少家长的思想观念较为落后，视子女如宝贝，纵容子女犯错，而“留守儿童”的出现和家长的不配合更增加了学校教育的负担。偏远山区农村的家长思想认识滞后现象严重，仍然存在着严重的“重男轻女”的思想，如对女孩子的学习成绩不闻不问，对男孩子的学习任其发展，并且教育方式简单粗暴，或者根本不支持学校的教育，如家长因法律知识的缺乏为一点小事而到学校大吵大闹或者越级上访之类的事件时有发生，家长过分宠爱孩子而滋生了学生的不良心理和行为习惯，这些都使学校管理难度与日俱增，增添了学校教育和管理的难度。以上的一些不确定因素导致了现在的教师出现了“不家访”和“怕家访”情况，社会对教育的期望值很高，而留守学生、隔代教育对学校教育的负面影响较大。特别是对学生安全管理学校是“有限的权力，无限的责任”。因此，很难形成学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，致使单方面的学校教育显得有些无能为力。

二.突破发展困境，确保发展的对策

1、加强班子建设，规范管理制度。

农村小学的学校领导班子的建设相对滞后，因为大部分的班子成员都是本校提拔上来的，除了本身的管理水平不高之外，各种利益集团的纠缠不清也直接影响了班子的团结。农村学校在本身管理制度建设上有先天的缺陷性，特别是一些农村学校大多办学时间很长，教师间大多是本地人，互相之间的关系很复杂，相对来说管理的实行牵涉到的因素更多，往往不容易达到预期的目标而流于形式。所以引进一套先进的管理制度，管理理念很容易，但如何让它生根发芽，在实际学校管理中发挥效能，所面临的困难就更多了。而学校领导班子是学校一切工作的“领头羊”，领导班子的能力和作风直接影响学校工作的管理质量。为此，首先要建设一支团结务实、高效进取、敢抓敢干的领导班子。

2、加强师德建设，提高教师素质。

良好的师德师风是做好教育教学工作的有力保障。在当今社会复杂的发展形势下，农村学校的教师的思想容易发现波动，由此要加强对教师思想道德的引导和教育，宣扬“正气”，消灭“邪风”。通过学先进、立榜样等方法帮助教师认清形势，树立正确的世界观和人生观，并加强监管力度，及时发现不良思潮并及时解决。据不完全统计，当今教师有近80%的教师由于工作压力大和生活压力大而或多或少的存在一定的心理疾病，这是值得注重的。教师的心理不健康，如何能教育出心理健康的学生呢?所以学校也要加强对教师心理方面的疏导，解放思想，让教师拥有一颗良好的心态从事教育工作。同时，努

4 力实施“农村教师素质提高工程”，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受新信息为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。

3、积极争取资助，加大办学投入。

学校管理水平和教师思想素质等“软件”具备了，需要良好的“硬件”来运行。虽然农村小学的经济收入非常有限，但学校可每学期从有限的资金中有计划地加大对办学条件的投入，逐年添置教育教学设备设施，改善办学条件，同时积极争取外来资金的资助，用于提高学校的办学水平，确保为学校的可持续发展提供“硬件”保障。

4、健全农村小学人事管理制度，激活管理机制，落实农村教师优惠政策。

以解决低龄儿童集中就读为突破口，加强农村小学建设，重组、利用、整合农村小学教育资源，强化农村小学质量管理，促进农村小学以优质教育吸引学生，逐步缓解中心学校“人满为患”的压力。一是加强对农村学校的帮扶，大力推进新课程改革，尽快实现城市教育与农村教育的有机整合，实现资源共享。二是以教师流动和培训为切入点，积极培养和造就大批的热爱农村教育、懂得农村教育并且善于管理的干部队伍，加强农村教师队伍培养，均衡城乡教师队伍素质，落实对口帮扶。从职称评定、工资待遇等方面适当向农村教师倾斜，鼓励教师长期从事农村教育。三是强化农村教育的制度管理，制定农村学校建设和管理的基本规范，确立合格学校基本标准，落实目标管

5 理，大力实施规范化建设，以“示范性学校”建设为契机，推进教育质量提高，脚踏实地做强教育质量，做靓教育形象。四是减负松绑，从多种渠道减轻农村教师心理和工作负担，关心贫困教师，关爱长期从事农村教育的教师，切实解决其生活、工作、家庭及子女就业等实际问题，促进教师舒心工作、自主工作、创造性地开展工作。五是强化农村教育宣传，广泛宣扬农村教育的新成绩，宣传农村教育中涌现出的新人新事，真正的让更多的对农村教育做出贡献的同志个性得以张扬，品德受到传颂，从而达到“彰显农村教育勃勃生机，增强农村教育人本活力”之目的。

5、创建家长学校,关注“留守儿童”。

农村大约40%的“留守儿童”及隔代教育管理的出现给学校教育增加了难度，这需要教师给予“留守儿童”更多的帮助。学校应要求教师根据“留守儿童”档案，随时跟踪调查，关注这些孩子的健康成长，对困难的“留守儿童”要实实在在的进行帮扶。同时，由于农村学生家长的文化素质不高，对子女的教育认识不够和存在误区，而家长在对孩子的教育中具有不可替代的作用，家长教育的好坏影响到学生人格和道德行为等方面的发展。为此，学校在扮演教育学生中起主导作用的同时，也要扮演好引导家长教育孩子的角色。学校工作要把创建好家长学校作为重点，不可忽视家长学校的重要性。学校通过召开家长会、座谈会等形式加强家长的培训工作，使家长懂得党的教育方针和各种教育政策，明确学校的办学思路，理解学校的治校策略，掌握科学育人的方法，实现家庭、社会与学校合力育人。特别是在农

6 村，家长们更需要学校在教育孩子方面的指导和帮助。

总之，农村小学的教育具有特殊性和长远性，保持农村小学教育的可持续发展不可能一蹴而就，农村小学的教育现状也是复杂多样，提高农村小学教育质量和推进素质教育的实施是一项长远而艰巨的工作，只有调动一切积极因素，勇于探索、勇于实践、勇于创新，农村小学的教育得到改善则指日可待。

第五篇：农村教师与农村教育的问题与对策

2004-04-07 来源：河南省信阳市平桥区教育体育局局长 孟凡平

最近我们就农村中小学教师队伍建设与基础教育发展，深入全区各乡镇近百所中小学进行调研。现就调查中发现的问题及对策报告如下：

问题

1.教师分布不合理

2001年以前农村基础教育实行分级办学、分级管理。乡镇中小学教师调整权力在乡镇，造成乡镇之间教师分布不合理，两极分化严重。村小、条件差的学校教师紧缺，在职教师千方百计要求调出;城镇、乡镇政府所在地中小学又人满为患。有一个村小6个年级，只有5名教师，还有一个村小只有一位公办教师，其余全是村请临时代课教师。全区还有上百名计划外教师，既无法保证教育质量，又加重乡、村及农民负担。另一种现象是城镇中小学教师严重超编。有一所城市初中，有10名教师搞行管(如卫生、纪律、考勤、水电、印刷、门卫)，造成人才浪费。

2.教师减员严重，补充困难

以我区2002年为例，全区教师共减员216人，包括离退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外县、考上公务员等。而现在教师工资实行县区统一发放，县区财力有限，保现有教师工资尚有很大困难，更无力负担新增教师工资。这两年正值初中、高中学龄人口入学高峰，教师缺编严重。而区财政无力支付缺口教师工资。现在的情况是，一方面高初中教师紧缺，另一方面师范院校大中专毕业生无法按需分配到位。

3.教师素质偏低

现在农村小学有相当一部分教师是民办转公办或村聘教师，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师教法陈旧、观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习。在我们对5120名初中、小学教师进行问卷调查中，有2270名教师认为教师负担过重，没有时间进行教育科研活动，占问卷人的44.3%。

4.教师队伍青黄不接

农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。同时，农村小学教师负担也比较重。一些生源少、教师缺的农村小学中，有相当一部分教师基本上是包班任教，无论语文、数学还是其他科目，都由一位教师担任，甚至还有一位教师担任几个年级课程的现象。教师应付正常教学尚且力不从心，更谈不上推行素质教育。加之不少农村小学教师处在半耕半教状态，农耕必然占去相当一部分时间，完成正常教学任务也无法保证。在对4447名小学教师问卷中，2252名教师认为工作负担重，占问卷人的50.6%。

5.“教非所学”现象普遍

相当一部分乡中学，教师不配套，数学、外语、物理、地理、音乐、美术等学科教师不足，体育教师教外语，语文教师教物理，一个专业毕业生教两个不相关学科的现象在一些学校十分普遍。在一些学校，课程是按上级规定开设了，但教师不能保证，课表形同虚设。在对4411名初中教师的抽样调查中，学教一致的有2324人，相关专业的1160人，文理跨科的703人，学历不达标的224人，教师专业化水平低。

6.教育教学设施落后

很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟……不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。在对5120名中小学教师专项问卷中，订阅有关教育报刊杂志仅1种和未订的有1897人，仅在写论文时阅读使用书刊资料的占810人，能熟练或基本熟练使用电脑的仅962人。

7.农村教师待遇偏低

农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇。而且区级学校好于乡镇学校，乡镇学校好于村小，村小教师除了工资，没有任何奖金、福利，广大农村教师极不公平。教师的工资、医疗、保险、养老等缺乏法律、制度保障。

对策

1.落实依法治教是根本

要认真贯彻国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》等文件精神，实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，夯实省、市、区、乡各级政府的责任，加大投入，完善经费保障机制。在税费改革中，要确保改革后农村义务教育经费的投入不低于改革前的总体水平，并逐步有所增长，实现“保工资、保运转、保安全”的“三保”目标。对当前贫困地区农村义务教育经费不足的问题，可采取分头包干的办法，中央财政包国家级贫困县，省级财政包省级贫困县。对贫困地区农村“一费制”最好不一刀切，给县里一点调控空间，因为“穷县里面有富镇，贫乡里面有富村，穷村里面有富人”。

2.关键在改革

要严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准，认真做好教职工定岗、定员、分流工作。在核定编制时，一定要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，保证农村地区教学编制的基本需求。要进一步深化中小学人事制度改革，加强对教师的考核和聘期考核，逐步实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制，实现多劳多得、优劳优酬的目标。调整中小学布局，坚决撤并在校学生少、办学效益差的农村中小学，优化教师资源配置。

3.建立稳定的供给渠道

我区去年为解决教师不足问题，采取了四点措施。一是聘用了一批师范类大中专毕业生;二是鼓励教管站人员重返课堂，全区共有72名教管站人员重上了讲台;三是面向社会公开招考了32名高中教师，35名初中教师;四是从城镇学校富余人员中，选派110名教师下到边远穷乡支教2年。今年我们面向全区开展教师资格认定工作，共有1701人参加资格认定，这些人中有近一半已在中小学教学岗位。对另一半人员，我们专门成立了教育人才交流中心，统一管理，随时向各中小学和各级政府提供推介服务，使教师队伍建设有了“源头”。

4.建立向农村流动的教师调节制度

国外实行的城乡教师“轮岗制”，可以为我们所借鉴。引导和鼓励具有相应教师资格人员到农村中小学任教，建立城镇中小学教师到乡镇定期服务制度。城镇中小学教师评聘高一级教师职务的，应当有在乡村中小学任教一年以上的经历。平桥区从1995年开始建立城镇富余教师到边远穷乡“支教”制度，8年来，有500多名城镇教师下乡支教。

5.加强教师教育

实施“农村教师素质提高工程”，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。

6.减轻负担，提高待遇

在解决好教师工资县级统一发放之后，有条件的县区、乡镇可实施教师安居工程，在县城、乡镇政府所在地或农村中心集镇兴建教师公寓或教师住宅小区，实现农村中小学教师生活城镇化，使他们安居乐教。要妥善解决好教师的就医、保险、养老等问题，吸收农村教师中的优秀代表入党，参加各级党代会、人代会、政协会。对于耕教矛盾比较突出的，各中小学可根据自身情况，尽可能缩短教师本人的农耕时间，充分保证教学时间。每年的农忙假要帮助教师在有效的时间内把庄稼收好种好。要像宣传劳动模范、科学家那样，大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹，以待遇留人，以事业留人，以感情留人。