政府采购的主要方式

第一篇：政府采购的主要方式

国内企业改制的主要方式

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一、国内企业改制的主要方式

按照《公司法》的规定，企业改制为股份有限公司主要有发起设立和募集设立两种模式。

募集设立又分为定向募集设立和公开募集设立两种方式：1994年6月19日国家体改委发布《关于立即停止审批定向募集股份有限公司并重申停止审批和发行内部职工股的通知》以后，停止审批定向募集股份有限公司。1998年11月，按照中国证监会提出的关于企业先改制后发行的要求，公开募集设立方式也于98年底之后就不再实施。

目前，国内企业改制为股份有限公司实际上只有发起设立一种途径。发起设立又可以分为新设成立和有限公司整体变更两种方式：

新设成立是指按照《公司法》的规定，设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，各自出资设立一个新公司;

有限公司整体变更是指有限公司符合《公司法》关于设立股份有限公司的条件要求时，由有限公司的股东作为发起人，以有限公司经审计的净资产等额折股，将有限公司变更为股份有限公司。设立股份公司后，有限公司不复存在，原有限公司的所有资产、债权债务等全部由股份公司承继。

具体条件如：发起人在二人以上;发起人认缴的股本达到法定资本最低限额(500万元);公司筹办事项符合法律规定;发起人制定公司章程;有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构;有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件等。

需要注意的是：有限公司整体变更和有限公司整体改制的区别。整体变更为整体改制的一种形式，但整体改制还包括其他形式。非上市公司资产重组咨询(010)8187-0798

整体变更是指：以有限公司的现有股东作为发起人，将有限公司变更为股份公司，股份公司的股东和股权结构与有限公司完全一致。整体变更情况下，有限公司的经营业绩可以连续计算。

整体改制是指：有限公司的现有股东以有限公司的全部资产作为出资，联合其他发起人，共同设立股份公司。股份公司的股东人数以及股权结构与有限公司不一样。整体改制时，如果有限公司不是国有控股，则其经营业绩不能连续连续计算。(整体改制是相对于部分改制而言的，在发行体制尚不规范时，有些企业将其优质资产剥离出来发起设立公司，达到符合上市条件的目的并获得较高的发行价，上市后再用配股的方式由上市公司买回剩余的劣质资产。因此证监会从1998年开始即规定除特大型企业集团外，其他企业应整体改制。)

二、有限公司整体变更的工作程序

(一)尽职调查

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对于改制项目，主要是有限公司成立以来的合法性、企业业务状况和发展前景，具体包括以下几个方面：

1、股本形成过程的合法性

从有限公司设立开始，需要关注设立时出资方式(系以现金、实物资产、无形资产等)，除以现金出资外，实物资产出资的需要进行审计、评估等相关手续;无形资产出资的需要履行相关手续，如技术认定、评估，以土地出资的需要经过土地评估机构的评估，并需要经国土管理部门的确认(现阶段拟上市公司已不允许以商标、商誉等无形资产出资)

在有限公司持续经营过程中，会出现增资扩股、股权转让等，每一次股权变动时的法律文件(董事会和股东会决议、验资报告、工商变更登记等)是否齐备，行为是否合法。

2、资产形成过程的合法性

有限公司持续经营过程中，主要的经营性资产的形成过程。

3、经营状况

1)经营业绩的真实性

2)关联交易情况

3)财务制度状况

4)财务数据的真实性

有限公司情况下，由于监管相对较弱、管理者的管理水平、财务人员的水平等原因，不可避免存在财务数据的真实性问题，如民营企业大部分或多或少存在漏税现象，对此只能从大的方面去把握，具体问题必须聘请注册会计师对企业进行审计后才能知道。

5)特定行业经营的合法性。如医药行业，是否具备药品生产许可证书、药品批准文号等;房地产行业是否具备房地产开发资质;工程建筑企业是否具备工程建筑资质;通信设备制造企业是否具备入网许可证是否等等。

6)公司研究开发能力和核心技术情况

7)业务发展前景

需要调阅的资料须为原始资料

(二)进行企业规范工作

(三)企业聘请中介机构

企业需要聘请财务顾问，负责改制方案的拟定、法律法规咨询、上市前的辅导、中介机构关系的协调以及相关文件资料的制作等等。同时聘请有证券从业资格的会计师和律师协助改制工作。

(四)确定改制方案

在财务顾问的主持和统一协调下，会同企业以及会计师、律师共同探讨论证改制方案，包括发起人及其出资方式的确定、股本结构设置、财务审计、资产评估、财务--------------------------精品

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制度建立、资产处置(包括非经营性资产的剥离、土地使用权的处置、商标使用权的处置等等)、人事劳资制度建立等等。

(五)进行增资扩股或股权转让工作

如果企业在需要对股本数量、发起人数量、股权结构等进行调整，或需要引进战略投资者，或实施管理层持股(员工持股)等等，则需要进行增资扩股或股权转让工作。

(六)进行审计

确定改制基准日，由具有证券从业资格的会计师对企业进行审计。一般情况下，需要对企业进行两年又一期的审计。

(七)召开董事会和股东会，审议改制事项，签署发起人协议，修改《公司章程》。

(八)名称预先核准

到当地工商行政管理局办理股份有限公司名称预先核准程序。在办理名称预先核准程序时，应提交发起人协议、董事长签署的名称预先核准申请表、董事会决议等文件。

(九)办理国有股权设置事项

若有限公司股东中有国有企业或国有控股企业，则需要向国有资产管理部门申请办理国有股权设置事项。

(十)申请变更

在改制申请文件(主要包括发起人协议、公司章程、财务审计报告、验资报告、董事会股东会决议等)准备就绪以后，申请变更。

(十一)股份公司设立

在获得批准以后，企业召开创立大会暨第一次股东大会、董事会、监事会，通过公司筹建报告，选举董事长，确定经营班子等。

在创立大会召开后30天内，由股份公司董事会向省级工商行政管理部门申请设立登记。

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第二篇：集中培训的方式主要有哪些?

集中培训是党组织督促发展对象强化理论学习的一个重要手段，是发展党员工作的一个不可缺少的重要环节。为保证学习效果，可在集中的前提下，针对发展对象的特点，采取灵活多样的形式。对文化素质较高、自学能力较强的发展对象，可采取自学和讨论交流相结合的方式;对文化素质相对偏低的发展对象，可采取集中授课和个别辅导相结合的方式;有条件的地方，还可以请一些有代表意义的优秀共产党员、老劳模等先进模范人物作报告，用身边的先进模范人物的事迹激励和教育培训对象。

需要强调的是，不管采取哪种方式，集中培训一定要把发展对象集中起来进行学习，不能用分散的自学代替集中培训。集中培训结束时，一定要对发展对象进行考核。发展对象未经培训或虽经培训但考核不合格的，暂缓讨论其入党问题。

二是不断改进培训方式。设法使培训方式科学、、灵活、多样。把课堂、书本、社会实践结合起来，通过案例教学、双讲式教学、情景模拟教学、体验式教学等，增强培训过程中的“教”与“学”双方之间的良性互动。积极采用课件开展教学，充分利用现有的广播、电视等手段发展远程教学，拓展教学空间。加强党校网站建设，让党员在网上就可以接受培训，学到知识，不受时间、地点的限制，养成自觉学习的好习惯。还可以邀请有关领导进行“面对面”的互动研讨，解决学员关注的热点问题。

第三篇：口腔医生与病人沟通的主要方式

1.与病人沟通的前提和注意事项

首先，口腔医生必须加强人文知识和心理学知识的修养，有丰富的自然科学和社会科学知识、合作交流的技巧，还需要自信、真诚、耐心、理解、同情，与病人建立一种相互平等、相互协作和共同参与的医患关系。医生要取得病人的理解和配合，重要的是必须取得病人的信任。首先医生要有一个良好的精神状态，让病人感到这是一个富有自信、精力充沛的医生。病人进入口腔诊室后，先请病人坐在牙椅上，调整好牙椅的高低，不要使自己“高高在上”。一般与病人相距约40cm左右，除非老人和儿童，距离太近就影响了对方的活动空间，使对方感到不自在。接着进行礼貌性问候和自我介绍，一般时间大约三分钟，就是有些口腔医院提倡的“诊前三分钟”制度。说话轻声细语，真诚缓慢，多一些关心、征求口吻，加深病人对医生的好感。不要有傲慢的口吻，不要拉长声调，杜绝命令、训斥的口气。与病人或家属交谈时，切忌眼睛漂移不定、看别人、打电话或看报纸，看上去心不在焉的样子。要全神贯注地倾听对方，眼睛一般应看着对方的眼睛，让病人感到你在专注与他的谈话，在认真地为他服务，取得病人对你的信任感。

2.与病人语言沟通

语言沟通是口腔医生与患者沟通最常见、最主要的方式，与患者语言沟通的主导权掌握在医生手中。有统计资料表明：在医患纠纷中有35%是由于医务人员说话不当造成的。不讲文明的生冷话、不着边际的外行话、不顾后果的刺激话、不负责任的议论话、不留余地的绝对话、不分场合的玩笑话常常是引起医患纠纷的导火索。通常将语言性沟通分为三种类型、五种形式：

主动型语言：传统式医患关系所表现的语言。在医患交往中，口腔医生完全把自己置于主动地位，要求病人绝对服从安排，其特点是医生的语言具有绝对的权威。病人是请求医生给予诊治，处于被动地位。这种沟通方式淡化了病人的地位，不能适应现代医学模式的转变和健康理念的变化，尽量少用，仅可用于全依赖型病人，如幼儿等。

指导型语言：在这种语言沟通类型中，医生和病人同处于主动位置，口腔医生仍具有权威性。其特点是医生从病人的口腔健康利益出发，对病人讲明病情，要求病人在服从医生的安排下予以合作，配合治疗。病人虽说有一定的主动性，但必须以执行医生的意志为前提。

共同参与型语言：在这种沟通方式中，医生与病人有着相等的权利与地位，医患之间相互作用，彼此依存，医患双方都有治疗好口腔疾病的共同愿望和积极性。医生注意发挥病人的积极性，病人不仅主动配合，而且有一定的自我口腔保健能力。其特点是病人和口腔医生共同参与诊治措施的制订和实施，对于提高可选择性的口腔诊疗效果十分有利。

但是无论使用何种类型或形式的语言沟通，作为医生都必须注意以下几点：第一，说话态度要诚恳，彬彬有理，落落大方。对病人要有同情关切之心，尊重病人的人格、隐私和知情权，使病人在心理上产生一种亲切感和信任感。第二，避免医生单方面唱主角，使双方交谈变成“一言堂”，病人没有机会表达，引起反感。第三，应尽量使用通俗性的语言，避免使用过多的口腔医学术语，让病人能够听懂。第四，病人说话时，一定要集中精力认真倾听，不能思想不集中，更不能突然中断谈话或无缘无故离开病人，使病人产生疑虑和误解。第五，语言简练、清楚、准确、幽默。第六，对于医疗活动中的局限性、相对性和不可避免的瑕疵，要及时向患方解释说明清楚，取得理解和支持。第七，对于医疗活动中的不当和差错，要及时向患方道歉，以取得患方的谅解。第八，对于个别病人过激、失态、非礼的言行，不要针锋相对，火上浇油。要冷静理智，既义正严辞，又外柔内刚。

3.与病人之间的非语言沟通

口腔医学中有许多形态学的问题，沟通过程中病人常常很难理解医生的述说，尤其是关于口腔疾病的病因、治疗方法和治疗效果等，此时医生可以利用一些形态学资料和视觉工具帮助病人理解，还可以作为资料保存。常用的形态学资料和视觉工具主要包括画图和照片、图书画册、幻灯录像、口腔模型、X线片、计算机图像、口腔内窥镜等。特别是口腔内窥镜的临床应用，它是一种特殊构造的摄像镜头，可以伸入口腔，在自备光源的照射下摄取牙齿和口腔软组织的细节，在计算机屏幕上显示清晰的放大图像。在口腔内窥镜的帮助下，口腔医生能更好地发现和观察牙齿和口腔软组织的病变，并能让患者直观、全面了解到自己口腔病变的详细情况，特别对一些隐蔽的、常规检查难以发现的病变更有意义。利用这些形态学资料和视觉工具向口腔病人及其家属解说治疗方案，治疗步骤，预测治疗效果，使患者更加直观详细地了解自己口腔疾病目前的状况、治疗的方法、步骤、难点、结果，以及可能出现的不良后果或并发症，使病人对自身口腔疾病的诊治有更充分的了解，促进他们更加积极地参与、配合口腔疾病的诊治。

肢体语言在与病人进行非语言性沟通的环节中常常能起到非常重要的作用。比如与病人友好地点点头，招招手，表示礼貌;和蔼可亲的目光注视着病人，表示关心;倾听病人说话时略微弯点腰，点点头，表示认真;病人述说牙痛等症状时，可发出“嗯”、“噢”、“呀”的声音，表示同情。这些看起来是一些简单的小问题，但是在实践中如果做好了，使病人产生一种亲人和朋友般的感觉，为进行良好的沟通奠定了基础。

在与病人进行非语言沟通的环节中，要特别强调门诊病历、处方、检查报告等医疗文件的规范书写和记录保存。门诊病历必须包括病人的姓名、年龄、性别、主诉、现病史、检查、临床诊断或临床印象、治疗建议和治疗处理、医生本人签名等，特别是口腔临床检查和治疗处理应实事求是地详细描述记录，字迹清楚，语句规范易懂，意思表达明确，例如牙位、松动度等。处方也应规范书写，清楚注明药名、剂量、用法和医生本人的签名。因为这些医疗文件往往是具有一定的法律效应的，更不得随意涂改、替换和销毁，以免引起后患，导致医患纠纷或医疗事故。

4.让病人参与制定治疗计划并选择治疗方案

人人皆患者，人人皆医者。当医患之间建立了良好的沟通之后，患者就成了医生最好的助手。通过病人的主诉和医生的各种检查，医生对病情有了全面的了解，会作出正确的诊断和评价，然后根据病人的具体情况和要求，制定治疗计划。在医患之间语言性和非语言性沟通的基础上，病人对自己口腔疾病目前的状况、治疗的方法、步骤、难点、结果，以及可能出现的不良后果或并发症有了充分的了解，应让他们充分发表意见。医生在与病人的讨论中，对一些估计较难处理的问题应该着重加以说明，并介绍整个治疗程序完成治疗所花费的时间和费用，预计可能出现的问题和解决问题的办法，对病人所提出的过高期望，应该实事求是地加以解释，不要急于承诺和应允。特别在同一种情况可能有几种不同的治疗选择，例如义齿修复，此时医生应尽量用通俗易懂的语言向病人客观如实地介绍活动义齿、金属冠、烤瓷冠、全瓷冠、种植牙等各种修复方法的利弊，并提出自己的意见(建议)和通常的做法，让病人自己权衡以后做出最后的选择。有时病人对一些复杂的情况一时拿不定主意，可以让病人回去考虑或与家人朋友商量，也可以找别的医生咨询，考虑成熟后再与医生共同制订切实可行的治疗方案，以便他们在日后的治疗过程中积极配合。

5.如何与已发生医患纠纷的患方沟通

每个医疗机构都应建立专门机构，或有专人负责处理、协调医患纠纷和医疗事故。在处理医患纠纷和医疗事故的过程中，仍然存在着与患方沟通的问题。此时医患沟通应把握住以下几条原则，力争使矛盾和损失降到最底水平。第一，避免激化矛盾，当事医生不要单独直接与患方沟通，应由科室、医务科或医疗事故处理办公室等专门机构和人员与患方沟通。第二，耐心倾听完患方的倾诉和要求，以同情患者的心情，虽然口腔疾病大多数都不影响患者生命，很少造成伤残，但是也应设身处事地站在患者的角度考虑问题，勇于承认医方的不足或失误，尽早取得患方的谅解。第三，缓和矛盾，先治疗口腔疾病，再解决矛盾。第四，坚持事实求是，以医疗技术操作常规和程序、医疗事故处理条例和有关法律法规文件为准绳，不包庇、袒护医方，以理服人，以情感人，合理合法地处理好医患矛盾。第五，千万不得采取拖延战术，在充分了解事实真相的情况下，尽早尽快沟通解决为好。

6.与少年儿童口腔疾病患者的沟通

少年儿童时期是口腔疾病多发的阶段，尤其是牙体牙髓疾病和牙颌畸形。少年儿童因为年龄较小，不能独立承担民事行为和责任，就诊时常由家长陪同，所以与少年儿童口腔疾病患者的沟通有一定的特殊性。不仅要掌握一般医患沟通的原则和方法，还应掌握儿童心理学和教育学的有关知识，了解少年儿童在接受口腔疾病治疗时的心理状态，正确处理和把握好医生-患儿-家长这一特殊的沟通关系，帮助患儿消除恐惧和不安，配合医生的各种治疗。

(1)不同年龄组儿童的心理特征：3岁以下：不能理解医生的意图;本能地对医院、诊室、医生、医疗器械以及医疗用语有恐惧和不安;注意力集中的时间短暂。3-6岁：开始理解医生的意图;语言发育迅速，能基本表达自己的意图;对医院、诊室、医生、医疗器械以及医疗用语和动作仍然有恐惧和不安;通过沟通可以消除紧张和不安。6-12岁：基本理解医生的意图;自我防卫能力较强，沟通要以说服为主;具有竞争意识并喜欢自我表现，应以表扬和鼓励使其配合治疗，忌威胁和强迫。12岁以上：完全理解医生的意图;情绪易不安，进入反抗期;身体发育迅速，意志较脆弱;虚荣心强，对语言和行为敏感，尤其少女更明显。

(2)治疗少年儿童病人及沟通时的要点：①创造良好的诊疗环境，努力消除患儿的恐惧感和紧张情绪。候诊室内应布置有符合少儿特点的小桌椅、玩具、图书、游乐器材、宣传画，少儿熟悉的歌曲和背景音乐，使小病人有一种自然温馨的感觉。治疗时避免在患儿面前摆放注射针、牙钳、探针等器械和带血的棉块，避免发出刺耳的器械碰撞声。尽量缩短治疗时间，治疗儿童一般不要超过30分钟，尽可能做到无痛或微痛治疗。②正确处理好医生-患儿-家长的三角关系。一般来说在给成人进行口腔治疗时医生与患者构成一对一的关系，而在治疗少儿患者时则构成了医生-患儿-陪同家长特殊的三角关系。就诊的患儿对陪同的家长有很强的依赖性，他们的言行对患儿有很强的暗示作用，能否正确地利用这种依赖性和暗示作用，对顺利成功治疗少儿口腔疾病有着重要的意义。因此，治疗少儿口腔疾病时，只有取得陪同家长的同意和合作，才能进行治疗。这就要求医生首先通过家长了解或证实患儿的病情，更重要的是明白家长的要求和希望，详细说明治疗的作用、必要性、步骤、效果，消除他们的顾虑，取得他们的信任，使他们提供患儿的正确情况，积极配合医生治疗。

当然，医生与患儿的关系是这个三角中最重要的关系。医生应以和蔼的态度、亲切的语言与患儿沟通交流，发现和消除患儿的恐惧和不安，建立相互关心和信赖，让患儿感到医生是可信赖可贴近的，这是顺利成功治疗少儿口腔疾病的关键。③与患儿语言沟通时的特点。与患儿说话时应面带笑容，可与患儿握握手、摸摸头、拍拍肩，多使用表扬和称赞的语言，可以称呼患儿的小名或爱称，耐心回答患儿提出的问题，并与他们谈论少儿喜欢的话题，如患儿的特长、优点、少儿故事。对患儿的提问和回答问题应尽量让他们讲完，要尊重患儿的独立人格，对其病情和治疗方法、步骤、效果用通俗形象的语言、卡通画、照片、模型等加以说明，讲解时应配合示范动作，如张嘴、咀嚼。不应对患儿撒谎，或故意用指责、深奥、蔑视、讥笑的语言，也不能训斥、讥笑家长，即使对哭闹不合作的患儿也必须怀着极大的耐心和爱心，与家长共同做好与患儿的沟通。

第四篇：政府采购方式的确定原则

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政府采购方式的确定原则

政府采购方式的确定是政府采购最重要的一个环节，也是实施政府采购活动必须的一个环节。它关系到维护政府采购三公原则(公开、公平、公正)的原则性和提高政府采购效率的关系问题，我们在实践中遇到的许多政府采购方面的实际问题，其实核心问题就出在政府采购方式上。那么在实际工作中我们是如何确定政府采购方式，到底会遇到什么问题，又怎么来处置呢?本文就政府采购方式的确定原则、存在的问题和解决办法与各位同行一同探讨。

一、政府采购方式的确定原则

按照《政府采购法》第七条的规定，我国政府采购采取集中采购和分散采购相结合的模式。同时，第二十六条规定了政府采购采用五种基本方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，并确定公开招标应作为政府采购的主要采购方式。此外，第二十七条规定了公开招标标准的规定原则以及采购方式的批准权限，涉及到具体的采购项目时，政府采购方式的确定由同级政府采购监管部门审批。据此，我们可以总结为这样几条原则：

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(一)采购模式的审批原则。按照《政府采购法》的规定，集中采购目录确定后，各预算单位应按照集中采购目录和限额标准编制政府采购预算，财政部门审定后应编制政府采购计划。这个政府采购计划，要涉及的重要环节就是确定是集中采购”还是分散采购”。中途采购计划调整(含追加、减少)时首先要确定的还是集中采购”和分散采购”问题。其确定原则就是属于集中采购目录和限额标准范围的纳入集中采购”，其他的纳入分散采购”。

(二)采购方式的审批原则。从表面上看，《政府采购法》第三章政府采购方式”用了七条就其审批原则作了明确规定，因此就有了依法确定的原则。但在实际工作中却感觉不是那么简单。首先政府采购方式名称上，实际工作中各地都有了创新，比如定点采购、协议采购等都执行得较多，而定点项目和供应商的确定，各地做法都不一样，就是同一个地方，因采购项目的特殊性，确定方式也差别巨大。一般来讲是采用公开招标”和竞争性谈判”来确定定点供应商的，而定点采购项目则是根据采购项目的特殊性考虑方便采购人提高效率来确定的。所有这些创新和灵活性与《政府采购法》的原则性存在差异。因此，难免出现在采购方式问题上出现不利于公开、公平、公正原则的现象，突出表现在定点项目和供应商一旦确定，就意味着其他供应商失去了公平的机会。其次，在具体采购方式的确定上，存在很大差异，其差异主要来自《政府采购法》第三章中对各条安排次序上和执

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行者的理解上。这就引申出后面两条原则。

(三)公开招标优先原则。因《政府采购法》第二十六条规定公开招标应作为政府采购的主要方式。故在实际工作中可以这样确定：只要某一采购项目预算金额达到了公开招标限额标准就首先实行公开招标，而不能选择后面的采购方式。重庆市财政局渝财采购〔2007〕47号《重庆市财政局关于进一步加强政府采购公开招标采购方式变更管理工作的通知》，核心就是把政府采购方式区分为公开招标”和非公开招标”，并以此来规定政府采购方式的审批原则。该文规定凡是符合《政府采购集中采购目录》有关规定，达到公开招标采购的项目，因情况特殊需要采用公开招标以外的其他非公开招标采购方式的需要财政部门审批，就是这一原则的具体体现。这一原则好像符合《政府采购法》的精神实质。但在实际工作中并不能都这样处理，比如：网络设备和服务、车辆采购、车辆集中保险、医疗器械等采购项目，其采购金额无一例外能达到公开招标数量标准，如果真正按公开招标方式采购，不要说采购时间长不能满足采购人需要，就是时间允许，这种采购方式采购的产品极有可能不能满足采购人实际需要。如果不按公开招标”来采购，就可能要违背第二十八条规定，说你以其他任何方式规避公开招标采购”。

(四)原则性与灵活性并行原则。既然《政府采购法》第三章规定政府采购方式时，第二十六条先罗列了各种采购方式，接着规定公开

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招标应作为政府采购的主要方式并强调不要规避该方式，然后在第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条分别对邀请招标”、竞争性谈判”、单一来源”、询价”采购的条件作出了详细规定。我们就完全可以这样理解：《政府采购法》原则上规定了公开招标作为政府采购的主要方式，但只要采购项目符合第二十九条至第三十二条规定情形的自然按后面的规定执行，这就是并行原则，或例外原则。在实际工作中，大多是按这个原则来处理的。但这样处理有时会遭到规避公开招标”的质疑，也会遇到人们认为政府采购就是招标采购”思潮的挑战。

二、政府采购方式审批存在的问题

因没有政府采购法实施细则配套，政府采购方式的审批又存在上述不确定性，导致实际工作中在审批政府采购方式时存在很多问题。

(一)采购模式的确定被采购人淡化。这主要是采购人对《政府采购法》和政府采购知识了解不够，一提政府采购就认为是集中采购，或者就是让”采购中心采购，有明显感觉其采购权利被剥夺的味道。没有分散采购”的概念。因此实际工作中，很多采购人不知道有采购模式这个概念。

(二)现行按公开招标优先原则确定政府采购方式，加大了政府采

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购公开招标方式变更的审批工作量。如果严格按渝财采购〔2007〕47号执行，本区只要达到20万元以上的政府采购项目都得先实行公开招标，然后再变更，或者在办理政府采购手续时就打报告办理变更申请。这让采购人难以理解，经办人员也难以理解，因此，无法执行该文件的规定。很显然这是不符合规定的。

(三)实际操作按原则性与灵活性并行原则确定政府采购方式，明显与上级规定不符，但却能很好解决采购人、集中采购机构、供应商各自的利益冲突问题。如果上级再不作出明确的界定，一些重大的政府采购项目很可能遭遇落标采购供应商对政府采购方式审批的质疑。

(四)影响政府采购方式的外部问题。主要来自个别官员越位确定采购方式，导致下达政府采购方式时左也不是右也不是。

三、解决有关问题的对策与建议

(一)加强宣传，提高认识。宣传要重点面对党政领导、纪检监察、各单位领导和财会人员。领导的支持是政府采购制度推行强有力的助推器，财会人员是具体执行者，他们的积极配合将大大提高采购效率。一是突出宣传采购法规政策和政府采购知识。二是宣传政府采购监管机制。其目的要让采购人清楚什么是集中采购，什么是分散采购，有哪些采购方式，自己该干什么，不该干什么。核心改革要从政府采购

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监管机构开始，比如整合监察、财政、审计资源，打造全新监管机构。

(二)完善制度，理顺规则。主要呼吁尽快出台《政府采购法》实施细则，期待对相关问题进行细化和明确，特别是要考虑政府采购方式审批的原则性和灵活性，还要考虑适用性。对此建议政府采购方式的审批原则采用前述的第四条原则，即平行与例外的原则，把除公开招标”以外的方式全部作为例外加以明确，或把它们平行列出，彻底消除模糊概念。突出解决《政府采购法》和《招投标法》两部法律体系下的部门利益冲突问题，否则，各级领导观念难改变。

(三)加强监督，规范运行。加大政府采购监督力度，强化处罚的震慑作用，采购人要摆正自己的位置，财政部门要严格按规定程序办理政府采购方式的审批，纪检监察、审计部门要搞好督促检查，保障财政部门正确履行工作职责，推进依法行政规范运行。

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 音像制品出版发行商怎样购买进口节目 http://s.yingle.com/w/xz/623247.html

  行政复议的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623246.html 行政诉讼中对听证笔录效力的认定 http://s.yingle.com/w/xz/623245.html

 商品房预售许可证办理需多少工作日 http://s.yingle.com/w/xz/623244.html

 责任追究的方法是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623243.html

 国庆阅兵中的交通管制是公物变更行政行为 http://s.yingle.com/w/xz/623242.html

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 食品抽检不合格如何处罚

http://s.yingle.com/w/xz/623241.html

 哪些货物需要进行商品检验

http://s.yingle.com/w/xz/623240.html

 行政复议申请人资格要求

http://s.yingle.com/w/xz/623239.html

 划拨的土地能够取得商品房预售许可证吗 http://s.yingle.com/w/xz/623238.html

 社会主义法制和法治社会主义

http://s.yingle.com/w/xz/623237.html

  感谢费是烫手山芋 http://s.yingle.com/w/xz/623236.html 办理预售许可证需要达到什么条件 http://s.yingle.com/w/xz/623235.html

 信赖保护原则和相关制度

http://s.yingle.com/w/xz/623234.html

 化解社会矛盾的重要法律制度

http://s.yingle.com/w/xz/623233.html

 北京工商登记程序是什么

http://s.yingle.com/w/xz/623232.html

  治安秩序的含义 http://s.yingle.com/w/xz/623231.html 工伤行政复议申请书应当载明哪些内容 http://s.yingle.com/w/xz/623230.html

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 办理预售许可证大概多少时间

http://s.yingle.com/w/xz/623229.html

 用人单位安置残疾人就业达到标准可以减免城镇土地使用税杨振夏律师 http://s.yingle.com/w/xz/623228.html

 劳动保障行政复议期限

http://s.yingle.com/w/xz/623227.html

 强制执行是否单独收费

http://s.yingle.com/w/xz/623226.html

  行政区划 http://s.yingle.com/w/xz/623225.html 村民委员会是

否应视为

行政主体

http://s.yingle.com/w/xz/623224.html

 财产保全裁定一经作出即发生法律效力 http://s.yingle.com/w/xz/623223.html

 温州低收入家庭认定标

http://s.yingle.com/w/xz/623222.html

 行政复议是行政系统内部上级监督下级，复议机关会不会护短 http://s.yingle.com/w/xz/623221.html

 试论车管机关承担相应民事责任

http://s.yingle.com/w/xz/623220.html

 购买无销售许可证的房子有风险吗 http://s.yingle.com/w/xz/623219.html

 我国公民申请换领 http://s.yingle.com/w/xz/623218.html

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  柔性行政营造和谐 http://s.yingle.com/w/xz/623217.html 行政

复

议

的

审

理

和

决

定

http://s.yingle.com/w/xz/623216.html

 央视名嘴王志空降丽江任职程序不违法 http://s.yingle.com/w/xz/623215.html

 实行计划生育有些什么具体要求

http://s.yingle.com/w/xz/623214.html

 法院强制执行会留生活费吗

http://s.yingle.com/w/xz/623213.html

 行政许可程序和它的作用

http://s.yingle.com/w/xz/623212.html

 行政复议管辖的种类有几种

http://s.yingle.com/w/xz/623211.html

 对擅自凿井取用地下水的行为如何处理 http://s.yingle.com/w/xz/623210.html

 政府信息公开的内容

http://s.yingle.com/w/xz/623209.html

  税务行政复议规则 http://s.yingle.com/w/xz/623208.html 我国

宪

法

的

基

本

原

则

http://s.yingle.com/w/xz/623207.html

 占有妨害排除请求权

http://s.yingle.com/w/xz/623206.html

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 如何成为一名执业律师

http://s.yingle.com/w/xz/623205.html

 行政拘留罚款什么时候交

http://s.yingle.com/w/xz/623204.html

 六大民事行政事项可请求援助

http://s.yingle.com/w/xz/623203.html

 被申请的行政机关可以不履行或者无故拖延履行行政复议决定吗 http://s.yingle.com/w/xz/623202.html

 扰乱公共秩序的行为分类

http://s.yingle.com/w/xz/623201.html

 非法储存烟花爆竹治安处罚标准(2018http://s.yingle.com/w/xz/623200.html

年)   行政复议的特点 http://s.yingle.com/w/xz/623199.html 以制度建构权

责统一的

责任政府

http://s.yingle.com/w/xz/623198.html

 人权概念的历史演变

http://s.yingle.com/w/xz/623197.html

 2018抚养费的强制执行怎么申请

http://s.yingle.com/w/xz/623196.html

 哪些场所不适宜未成年人进入

http://s.yingle.com/w/xz/623195.html

 行政复议程序 http://s.yingle.com/w/xz/623194.html

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 扰乱公共秩序行为的规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/623193.html

 政府信息已网上公开，可否不再书面答复 http://s.yingle.com/w/xz/623192.html

  代履行的适用条件 http://s.yingle.com/w/xz/623191.html 临高县政府信息公开工作报告 http://s.yingle.com/w/xz/623190.html

 行政处罚的强制执行措施有哪些

http://s.yingle.com/w/xz/623189.html

   价格行政复议程序 http://s.yingle.com/w/xz/623188.html 什么是律师事务所 http://s.yingle.com/w/xz/623187.html 治安管

理

处

罚

的

种

类

有

哪

些

http://s.yingle.com/w/xz/623186.html

 五日内未书面告知申请人不予受理决定，能否视为行政复议机关 http://s.yingle.com/w/xz/623185.html

 中国公民出入境证件

http://s.yingle.com/w/xz/623184.html

  环境行政复议办法 http://s.yingle.com/w/xz/623183.html 安全事故行政责任追究的规定(2018) http://s.yingle.com/w/xz/623182.html

 多动症易引发未成年人犯罪

http://s.yingle.com/w/xz/623181.html

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 市政府行政复议机构及其职责

http://s.yingle.com/w/xz/623180.html

 治安案件会有案底吗

http://s.yingle.com/w/xz/623179.html

 我国禁止进出境物品有什么

http://s.yingle.com/w/xz/623178.html

 滞纳金跟罚款有无区别

http://s.yingle.com/w/xz/623177.html

 如何申请异地强制执行

http://s.yingle.com/w/xz/623176.html

 什么是行政监察的管辖

http://s.yingle.com/w/xz/623175.html

 什么叫法院强制执行

http://s.yingle.com/w/xz/623174.html

 行政失信补偿体现信赖原则

http://s.yingle.com/w/xz/623173.html

 边防检查的流程有什么

http://s.yingle.com/w/xz/623172.html

 治安处罚能在网上查到吗

http://s.yingle.com/w/xz/623171.html

 民事 http://s.yingle.com/w/xz/623170.html

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 为什么行政复议机构履行行政复议职责时要坚持有错必纠 http://s.yingle.com/w/xz/623169.html

 不服评估结果可否提出重新评估

http://s.yingle.com/w/xz/623168.html

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第五篇：十种主要的广域网接入方式

目前可供入网的方式有十种，即：PSTN、ISDN、ADSL 、VDSL、DDN、Cable-Modem 、LAN、PON、LMDS和 PLC。简介如下：

一、PSTN(拨号上网)

PSTN(公用电话交换网)通过普通电话线“-拨号接入”上网。最高速率为56kbps，实际速率为20-50kbps，其速率远远不能满足多媒体信息传输需求。接入方便，只要能打电话，再加上MODEM(调制解调器)即可。不足之处是在上网时不能拨打电话。——这个是最古老的上网方式了，濒临淘汰~

二、ISDN(一线通)

ISDN(综合业务数字网)在上网时可任意拨打电话。普通Modem拨号需要等待1到5分钟才能接入，ISDN只需要1至3秒钟就可实现接入，速度可达56-128kbps。窄带ISDN也不能满足高质量的VOD(视频点播)等宽带应用。使用ISDN需要专用终端设备。——比上面那个快不到哪去，现在也没多少人用了

三、ADSL(推荐)

ADSL(非对称数字用户环路)是一种通过普通电话线路提供宽带数据业务的技术。它支持上行640kbps-1Mbps与下行1Mbps-8Mbps的速率，其有效传输距离为3-5公里——这个是最大的不足，这意味着用户距离最近的电信局不能远于5公里，你可以到最近的电信局询问是否可以接入以及详细的事项，一般就是带着身份证过去填表缴钱就行了

ADSL无需拨号，始终在线，用户到机房是专线，局端出口是共享方式。ADSL接入需要电脑里有网卡和ADSL MODEM(即ADSL猫，价格大约100-300，很多地方如果你申请包年的ADSL服务，电信商会送你一个“猫”用的)。

四、VDSL

VDSL(甚高速数字用户环路)，它是ADSL的快速版，其短距离内的最大下载速率可达55Mbps，上传速率可达2.3Mbps。——费用较高，并且那么快的下载速度一般的电脑也承受不了，现在家用PC硬盘的读盘速度最高是8MB/秒，而55Mbps的下载速度就意味着将近7MB/s的读盘速度才能跟上，这对硬盘是很大的考验~

五、DDN

DDN(数字数据网)，进网速率最高可达2M，接入方式一般为专线。

DDN专线向用户提供永久性的数据连接，沿途不进行复杂的软件处理，因此延时较短，避免了传统分组网中传输协议复杂等缺点。DDN专线接入采用交叉连接装置，可根据用户需要，在约定的时间内接通。——这个不太清楚是咋回事，不是很主流

六、有线宽带网

Cable-Modem(线缆调制解调器)是一种超高速Modem，它利用现成的有线电视网进行数据传输。它有对称速率型和非对称速率型两种连接方式，前者上传和下载速率相同，在500kbps-2Mbps之间，后者上传速率在500kbps-10Mbps之间，下载速率为2Mbps-10Mbps。由于采用共享结构，随着用户的增加，接入速度会有所下降。有线宽带网需租用电信运营商的互联网出口。

七、LAN(小区宽带)

LAN方式介入是利用以太网技术，采用光缆加双绞线的方式对社区进行综合布线，形成局域网，用户的电脑通过网线与网卡相连，实现上网。LAN可提供10M以上的共享带宽。

在同一网络交换机内的用户存在安全问题。

八、PON(无源光网络)

PON是一种点对点的光纤传输和接入技术，在此网中不含有任何电子器件及电子电源，全部由光分路器等无源器件组成。PON每个用户使用的带宽可从66kbps到155Mbps间灵活划分。

九、LMDS(无线接入宽带)

LMDS(本地多点分配接入系统)是目前可用于社区宽带接入的一种无线接入技术。每个终端用户带宽可达25Mbps，总入量为600Mbps。每基站下的用户共享带宽。

十、PLC(电力线上网)

PLC(电力通讯技术)是利用电力线传输数据和语音信号的一种通讯方式，需要上网时，通过连接在电脑上的“电力猫”，再与电源插座连接即可。多数电力线网采用宽带共享，可实现14Mbps或45Mbps的传输率。——现在还没怎么普及

广域网接入方式

INTERNET接入方式中有PSTN公共电话网(拨号上网)，ADSL，DDN专线,ISDN综合数字 业网，CABLE MODEM，光纤接入等方式

目前可供接入广域网的方式有十种，即：PSTN、ISDN、ADSL 、VDSL、DDN、Cable- Modem 、LAN、PON、LMDS和 PLC。简介如下：

一、PSTN(拨号上网)

PSTN(公用电话交换网)通过普通电话线“-拨号接入”上网。最高速率为56kbps ，实际速率为20-50kbps，其速率远远不能满足多媒体信息传输需求，但方便，只要 能打电话，再加上MODEM(调制解调器)即可。不足之处是在上网时不能拨打电话。

二、ISDN(一线通)、

ISDN(综合业务数字网)在上网时可任意拨打电话。普通Modem拨号需要等待1到 5分钟才能接入，ISDN只需要1至3秒钟就可实现接入，速度可达56-128kbps。窄带 ISDN也不能满足高质量的VOD等宽带应用。使用ISDN需要专用终端设备。

三、ADSL ADSL(非对称数字用户环路)是一种通过普通电话线路提供宽带数据业务的技术 。它支持上行640kbps-1Mbps与下行1Mbps-8Mbps的速率，其有效传输距离为3-5 公里。

ADSL无需拨号，始终在线，用户到机房是专线，局端出口是共享方式。ADSL接入需 要网卡或USB接口和ADSL MODEM。

四、VDSL VDSL(甚高速数字用户环路)，它是ADSL的快速版，其短距离内的最大下载速率 可达55Mbps，上传速率可达2.3Mbps。

五、DDN DDN(数字数据网)，进网速率最高可达2M，接入方式一般为专线。

DDN专线向用户提供永久性的数据连接，沿途不进行复杂的软件处理，因此延时较 短，避免了传统分组网中传输协议复杂等缺点。DDN专线接入采用交叉连接装置，可根 据用户需要，在约定的时间内接通。

六、有线宽带网

Cable-Modem(线缆调制解调器)是一种超高速Modem，它利用现成的有线电视网 进行数据传输。它有对称速率型和非对称速率型两种连接方式，前者上传和下载速率 相同，在500kbps-2Mbps之间，后者上传速率在500kbps-10Mbps之间，下载速率为 2Mbps-10Mbps。由于采用共享结构，随着用户的增加，接入速度会有所下降。有线宽 带网需租用电信运营商的互联网出口。

七、LAN(小区宽带)

LAN方式介入是利用以太网技术，采用光缆加双绞线的方式对社区进行综合布线， 形成局域网，用户的电脑通过网线与网卡相连，实现上网。LAN可提供10M以上的共享 带宽。

在同一网络交换机内的用户存在安全问题。

八、PON(无源光网络)

PON是一种点对点的光纤传输和接入技术，在此网中不含有任何电子器件及电子电 源，全部由光分路器等无源器件组成。PON每个用户使用的带宽可从66kbps到155Mbps 间灵活划分。

九、LMDS(无线接入宽带)

LMDS(本地多点分配接入系统)是目前可用于社区宽带接入的一种无线接入技术 。每个终端用户带宽可达25Mbps，总入量为600Mbps。每基站下的用户共享带宽。

十、PLC(电力线上网)

PLC(电力通讯技术)是利用电力线传输数据和语音信号的一种通讯方式，需要上 网时，通过连接在电脑上的“电力猫”，再与电源插座连接即可。多数电力线网采用 宽带共享，可实现14Mbps或45Mbps的传输率。