平度新政府在什么路

第一篇：平度新政府在什么路

平度市人民政府同和街道办事处第二批小城镇发展改革试点工作的方案

平度市人民政府同和街道办事处第二批小城镇发展改革试点工作的方案

发布日期：2008-07-21 来源：平度市人民政府同和街道办事处

为深入贯彻党的十七大关于加快推进我国城镇化进程的战略部署，根据《国家发展改革委办公厅关于开展第二批全国小城镇发展改革试点工作的通知》(发改办规划[2007]3049号)的具体要求，借鉴其他试点镇的做法和经验，结合同和办事处实际，现就发展改革试点工作提出如下方案：

一、基本情况

同和街道办事处地处平度市南部新城区，位于青岛市一小时经济圈内。总面积52.3平方公里，辖48个行政村、5个居委会、6.2万人。近几年来，先后荣获全国首批十七个小城镇建设示范镇、全国环境优美小城镇、全国千强镇、全国青年文明社区、山东省小康乡镇、山东省文明示范镇、山东省创安工作先进办事处、省级乡镇工业示范园、山东省先进民营经济工业园区、山东省首批电子信息产业园、青岛市“十佳”小城镇等荣誉称号，连续6年荣获青岛市16个重点小城镇综合考核第一名，并被青岛市政府确定为6个重点扶持发展的卫星镇之一。2007年，街道实现国内生产总值26.5亿元，完成固定资产投资17.5亿元，全年实际利用外资达到2626万美元，实现地方财政收入6332万元，农民人均纯收入7360元。各项指标在全市名列前茅，连续七年获得平度市经济发展突出贡献奖。

二、发展改革试点的指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大关于“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”的精神，全面落实科学发展观，积极探索小城镇又好又快发展的新途径，努力把同和建设成为产业集聚、人口集中、体制创新、社会和谐的示范镇。

(二)基本原则。一是因地制宜、科学规划。城镇发展改革规划坚持高起点、高标准，放眼长远，依据经济发展水平、区位特点和资源条件，搞好规划布局。建设要量力而行，逐步实施，多出精品，建设环境友好、资源节约型小城镇;二是统筹兼顾、协调发展。坚持城乡统筹协调，培育和优化产业结构，合理利用资源，既要创新发展模式，又要落实科学发展观，实现可持续发展;三是深化改革、创新机制。建立符合社会主义市场经济体制的新型政府管理体制，努力消除发展的体制障碍和机制问题，按照国家要求，走出一条大胆探索创新的发展路子。

(三)发展目标。力争在发展改革试点的5年内，综合经济实力持续增强，到2012年，实现地方生产总值80亿元以上，地方财政收入2亿元，农民人均收入超过1万元。中心镇区建成面积达到20平方公里以上，城镇人口达到8万人，城镇规划覆盖率达到95%，绿化覆盖率达到58%，城市化水平达到65%以上。科、教、文、卫、医、保等各项社会事业得到全面发展，城乡就业和社会保障制度基本建立，社会事业管理体系建立健全。把同和建成规划科学、经济繁荣、居民富裕、环境优美、文明和谐、特色明显、具有较强辐射能力的现代化小城市。

三、发展改革试点的主要内容

试点期间，要遵循“全面推进，按规实施，重点突破，注重特色”的原则，主要从以下几方面进行发展改革的推进与深化。

(一)培育龙头产业，实施产业带动战略。产业兴，城镇旺。充分发挥同和电子产业、暖通设备产业、汽车配件产业、木器加工出口产业、铜管加工产业、电镀处理的“六大产业集群”新型工业化的支柱的作用，积极实施产业带动战略。一是实施区域品牌营销战略，大力提升同和汽车和电子零部件产业的品牌影响力。充分发挥同和被认定为首批山东省电子信息产业园的产业品牌作用，放大这一品牌对同和的经济拉动效应，采取各种措施，包装、策划、推介这一品牌，积极承接国内外知名电子企业集团的转移，吸引更多的龙头企业落户，形成集群优势，并在自主技术创新方面有新的突破，培植建立自己的本土龙头企业，提高园区核心竞争力，进一步丰富区域品牌的内涵。通过树立良好的外部形象和丰富深化品牌的内涵，不断提升品牌的知名度，增强业内外人士的品牌认同感。利用3—5年时间将同和真正打造成山东半岛机械加工制造业基地。加强与省信息产业厅、青岛市信息产业局的沟通与交流，努力争取产业政策、技术、资金、信息等方面的支持。二是加快“同和新动力”汽车零部件产业区的建设步伐。打好毗邻青平高速的区位招牌，完善水、电、路等基础设施，积极引进大项目，在泽河以南建造一座6平方公里的汽车城。在引进亚洲最大汽车轮毂生产企业东和铸造公司的基础上，着力壮大汽车配件产业，努力建设成为国内外产业转移特别是日韩产业转移的重要承接基地，构筑招商引资新的平台，打造城南工业板块的核心区域和新的产业高地。

(二)加快城市化建设步伐，搭建可持续发展平台。把加快小城镇建设，推进城市化进程作为提升区域核心竞争力、繁荣镇村经济的大战略来抓，按照“建绿色同和，创生态城镇”的思路，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度发展，精心打造同和区域载体环境、产业环境、服务环境和人居环境，走独具特色的生机、生态、生财的小城镇可持续发展路子。通过搭建秀水绿树的生态环境、诚实守信的人文环境、一诺千金的政策环境、安全安定的社会环境和为外商优质服务的国际仿真软环境，为快速发展打造坚实的平台。加快新型社区建设，5年内完成30万平方米的新型社区建设，新增城镇人口2万人。

(三)培育专业市场，提高三产档次。同和位于平度市区与青平高速出入口之间的黄金位置，并有7公里长的平营路连接路段，随着青平高速公路的建成通车，蕴藏巨大商机，发展路域经济有着得天独厚的优势。以北部平度新车站建设和南部青平高速的开通为契机，着重发展商贸流通、仓储、交通运输业，联动发展第三产业。充分利用位置优势和交通便捷条件，配套建设仓储基地和物流配送中心，推进现代商业经营方式，积极发展各种类型的超市、专卖店、仓储式商场，促进商贸流通现代化，使之真正成为一条黄金大道、景观大道。

(四)发挥资源优势，发展休闲经济。依托平度独一无二的山水园林建筑风格——秀水苑贵宾村、全国特色文化广场、千亩生态林等资源，做好生态旅游文章，重点开发“两河两林”即秀水河、泽河、千亩生态林、沿河林带的休闲景点。加大对秀水河的清淤治理力度，绿化周边环境，扩展沿河公园空间;合理规划开发泽河、千亩生态林及8公里的泽河两岸林带的点线结合水、林环境，兴建旅游垂钓设施和滨河休闲区，构建水在城中、城在林中的自然景观，发展休闲度假业。

(五)发展高效农业，推进农业产业化进程。围绕桑蚕、草莓、畜牧、蔬菜四大产业，成立产业协会，加快产业化经营。依托日本健康食品工业园，以深加工、精加工、高附加值、出口创汇为发展方向，带动农业产业结构调整，促进农业增产、农民增收。

(六)提高公共服务水平，推进社会事业发展。一是建立与社会主义市场经济相适应的教育新体制。规范同和中学、新朝阳学校、同和小学、同和幼儿园等学校的办学管理机制，进一步完善九年制义务教育网络。切实发挥同和成教中心的作用，大力发展成人教育，提高劳动者从业素质，构建多种形式的终身职业教育体系。要积极创造条件，争取开展普通高中教育。二是加快卫生事业发展，提高公益医疗机构服务水平。积极构建新型医疗卫生服务体系，大力鼓励社会资源参与发展卫生事业。三是开通村庄公交路线，解决村民辖区内出行问题。充分发挥村村通油路的优势，采取多方投资、委托市公交公司管理的方式，开辟村庄之间、村庄与驻地之间公交路线。四是完善农民生活保障制度。切实解决失地农民的保障问题，完善农村新型合作医疗制度，以点带面，逐步推行农村社会养老保险制，加大对优抚对象的帮扶力度，依托同和老年公寓，使全街道五保老人安度晚年。

(七)推进旧村改造，促进土地的集约节约利用。研究切实可行的操作办法，分期分批实施旧村改造规划，逐步解决“空心村”问题，实现农村建设用地的集约、节约利用。坚持着眼长远、量力而行的原则，对于基础条件好、群众热情高、交通便利、区位优势明显的村庄统筹规划，适度扩大规模，建设中心村，有步骤地实施迁村并点;对于位置偏僻、规模较小、发展缓慢的村庄不再审批宅基地，尝试通过土地置换的办法，把村民分期分批转移到中心村或社区居住。发挥非农产业的承载优势，争取在5年内，完成1—2个村的改造任务。

四、发展改革试点的主要措施

(一)以规划为龙头，切实提高建设管理水平。充分发挥规划对小城镇发展的指导作用，在规划理念、规划体系、规划内容、规划方法上全面体现科学发展观要求。一是合理布局中心镇区发展空间。根据经济社会发展要求，青岛市整体发展规划和镇域内环境资源承载能力，进一步规划同和发展方向和空间布局，突出义务教育、公共卫生、污水处理、环境治理和生态保护等重点内容，做好与土地利用总体规划、区域规划的协调和衔接工作，编制国民经济社会发展五年规划和近期发展改革规划。二是整合各类规划资源。结合经济社会发展、城镇建设、土地利用、能源交通、医院和教育设施等公共设施的建设进行功能区划分，明确居住区、工业区、生态区、开发区等各个区域。完善公众参与机制，切实体现群众意愿。强化规划实施监管，加强审批后跟踪管理和竣工后验收管理，建立健全长效管理机制。

(二)加大基础设施投入，丰富城市载体功能。一是强化驻地建设。按照“老城改、新城建、园区扩”的原则，改造和整治5平方公里的老镇区，建设一处占地200亩山东半岛物流中心，配套建设集批发零售于一体的商贸城;南侧临近青平高速出口，新规划建设6平方公里工业园，实施“五通一平”基础设施配套，为新项目的引进提供平台。通过以上项目的实施，将南北两侧与中心区连为一体，使平营路变为城市内的一条靓丽的景观大道;实施同和路沿路企业的搬迁改造，出台各种优惠政策鼓励企业退区进园，沿路进行商住开发，将同和路打造成商贸一条街，发挥驻地建设的辐射带动作用。二是带动乡村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，进行社会主义新农村建设。以农村“五化”建设为抓手，力争5年内使所有村庄达到路通、灯亮、景美、村净的人居环境，村村实施通柏油路、通自来水、通公交车。先期试点东丰台堡村搬迁改造，在取得经验的基础上，稳步推进平营路沿路村庄、驻地村庄、老城区村庄的改造，力争通过改造改出一片新居、改出一片产业、改出一片景观。

(三)以市场为导向，培育特色镇域经济。一是实施工业化、城市化战略，提升特色产业，发展块状经济。围绕“提升工业品牌、昂起产业龙头”倾力抓大扶大，5年内力争培育全国弛名商标1-2个，山东省著名商标2-3个，青岛市著名商标3-4个，扶持1-2家企业上市。二是大力发展第三产业。随着中心镇区的建设，因地制宜发展服务业。合理规划利用同和自然生态、风景名胜、人文景观等资源，发展观光、休闲旅游和果蔬采摘。吸引市内工商企业到同和开展产品开发、信息咨询、金融保险、商业连锁、农产品批发等经营活动。三是提升农业规范化、市场化、产业化水平。在发展工业的同时，加快农业结构调整，通过有偿转让、委托经营、土地股份制等多种形式，加快农村土地的流转、集中、发展农业规模经营、以市场为导向调整农业结构，大力发展高效生态农业，着力培育各类专业合作组织，形成农副产品的生产、加工、销售和出口基地，促进农业现代化。

(四)以改革为动力，增强可持续发展能力。一是改革行政管理机制，增强协调发展的能力。按照农村综合改革的总体要求，切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务，合理精简机构和人员，提高管理和服务效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的镇行政管理体制和运行机制。二是建立健全政策机制，加强对富余劳动人员的管理和服务。增加对农民工培训、医疗、子女入学、廉租房、社保等方面的投入和服务，逐步形成相互配套的政策和机制。三是进一步探索农村土地制度改革。处理好小城镇开发建设和保护耕地的关系，集约、节约利用土地，切实保护好耕地，解决好失地农民安置问题。

(五)以基层组织建设为保障，推进精神文明建设。一是巩固农村基层组织，逐步推行社区化管理。根据城市化发展与城镇管理的要求，及时进行“迁村并点”、“撤村建居”，建立新型的社区管理组织和管理机制。有条件时，积极推进村级集体经济组织的股份制改革。二是以构建和谐社会为目标，加强民主和法制建设，健全民主监督机制，加强社会综合治理，建立良好的经济和社会秩序，使进农民和城镇居民逐步适应城市化要求的生活方式和公共道德，建设文明和谐小城镇。

五、发展改革试点的组织领导

(一)加强领导，积极组织，确保发展与改革试点工作顺利开展。为确保发展改革试点工作的顺利实施，同和街道成立以党工委书记为组长，有关部门主要负责人参加的试点工作领导小组，协调和推进小城镇试点工作。领导小组办公室设在镇村建设中心，具体负责小城镇和改革试点工作的组织实施，推动试点规划方案的落实。同时，做好与上级政府及发改部门的协调与衔接，确保试点工作圆满成功。在发展与改革的试点过程中，可能遇到新情况、新问题，领导小组要及时研究，及时修改实施方案，及时制定新的实施意见。

(二)明确分工，落实责任，推动试点工作整体推进。在青岛市研究确定试点工作的基础上，按照平度市政府的要求，对涉及的发展和改革试点任务逐一分解落实，落实到相关部门和单位，明确分阶段的目标与任务，强化考核和奖惩措施，努力推动试点工作的开展，使发展改革试点工作达到预期目标。

(三)密切配合，形成合力，确保试点工作取得圆满成功。小城镇发展和改革试点工作是一项艰巨复杂的系统工程，需要各单位密切配合，形成合力。各有关部门和单位要从全街道和全市经济和社会发展大局出发，积极履行各自职责，充分发挥职能作用，努力形成部门协调、上下联动、强力推进的小城镇发展改革试点工作机制，确保试点工作取得圆满成功。

附：同和街道建设和功能园区发展规划

二○○八年六月

同和街道建设和功能园区发展规划

“十一五规划”期间，以科学发展观为指导，以统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设为目标，以农业现代化为基础，以新型工业化为支撑，全面启动实施“六五四三二一”工程，把同和镇建设成联接城市、带动农村的重要载体和发展平台。

一、发展培植六大产业

(一)以世界第

二、亚洲第一韩国东和铸造企业等为主的汽车及零部件产业。

(二)以世界500强日本TDK、韩国的亚细亚瑀成、三进、盛林等为代表的电子元件产业。

(三)以现代锅炉等为代表的暖通设备产业。

(四)以圣祥木业、金冠家具等为代表的木器加工产业。

(五)以省内最大铜管加工企业宏泰铜业等为代表的铜管加工产业。

(六)以电镀中心为代表的电镀处理产业。

二、建设壮大五个功能园区

(一)宏泰产业园。宏泰产业园是平度市八大产业园之一，主要是宏泰铜业公司二期、三期扩建项目，该项目自2006年开始实施，总投资3亿元，其中2006年投资1.3亿元，新增建筑面积30000万平米。到2008年，宏泰产业园要全面完成扩建项目，并在2006年完成销量3.3万吨，销售回收款11.81亿元，出口3217吨，创汇1356万美元的基础上，三年内年产量增加6万吨，年销售收入增加30亿元(按现价)，出口增加1.2万吨，年增出口创汇额5000万美元。

(二)韩国工业园。在现有80余家韩资企业的基础上，进行整合、引进，使韩资企业总数达到130余家，重点分布在汽车零部件及电子元件两大产业中，使其形成产业链条相对完整，入驻相对集中，对韩商服务完善的工业园区。

(三)南部工业园。规划面积6平方公里，以汽车产业为主导，规划建设集生产、研发、销售于一体的功能园区。

(四)新型商务园。以秀水河高级商务区及秀月苑商住区为示范，建设配套设施齐全、居住环境优雅、商业服务业发达的大型商住区，为外商及群众提供更加舒适的居住、生活环境。

(五)半岛物流园。借助南部青平高速出口，北部汽车站交通便利优势，规划建设占地200亩的仓储物流中心，力争2008年下半年破土动工，三年内建成并投入使用，使之成为胶东半岛最大物流集散地，促使商贸流通业发展。

三、加快实施四新建设

(一)路域经济新增长带。目前，全镇紧紧抓住青银高速开通和平营路景观大道建设所带来的机遇，对沿路经济规划进行修改完善，并着手实施“九通一平”基础设施建设。同时，抓好新朝阳路、圣达路、同和北大街、新村路、同康西路等路网建设和生活服务区、生态商务区及新朝阳学校、代家庄新村、教师公寓、养老院、农民新型社区等基础设施和重点工程，实现一年打基础、二年有形象、三年见成效的目标。

(二)部分新村建设。在已建成李家站、侯家站、代家庄等新农村典型的基础上，积极探索更加广阔的新农村建设道路，到2010年，使办事处所有村庄达到“五化”标准。

(三)新型社区建设。采取市场化手段，通过政府引导、企业主导，多方筹集资金，再完成20万平方米的新型社区建设，为园区内4万名企业职工提供更加优良的生活居住环境。

(四)新型保障体系建设。建立健全居民生活最低保障、失地农民生活和社会保障机制，大力推行农村新型合作医疗制和大病医疗救助制度，初步形成镇村统筹、老有所养、失有所助、贫有所帮、灾有所救、居有其屋的全新格局。

四、动工修建三项工程

(一)同和全民健身广场工程。投资 万元，实施“喜迎奥运、全民健身”工程建设。地处泽河北、平营路西、侯家站南侧，占地100多亩。

(二)路网改造与建设工程。投资1000万元，对圣达西路、淄阳街、同康路、中学东路等路段进行改造与建设，包括亮化、绿化，路面拓宽及改造等，进一步提升同和形象。

(三)代家庄旧村改造工程。投资5000万元，对代家庄旧村进行全面改造，建设生态商务区和休闲公园。

五、规范整治两化

(一)村庄建设规范化。通过严格村庄规划、严格建房标准、严格审批手续，进一步提升新农村建设水平，解决“建房不建村”和“空壳村”的问题。

(二)镇域环境绿化。继千亩生态林、泽河两岸绿化之后，在驻地周边、沿路、环村进行绿化、美化，建设绿树环绕的秀丽镇村。

六、新建一所敬老院

在侯家站村南，崔侯路西侧，生态林北侧，投资1000万元，建设占地40亩，建设建筑面积6000平方米的“同和中心敬老院”，分别设立普通式和家庭式床位220个，对镇五保户及七十岁以上老人实行集中供养，实现老有所养、老有所乐。

第二篇：什么路的现代诗歌

我们的生活越来越好了感谢现代化的发展

我们群落越来越来越大了

告别了那落后的旧社会

没有夜晚和白天

诞生的科技

你使未来变的那样令人不安

未来是那样复杂呀!

人呐，最后能走到多远呢?

现代化带来的发展压郁已经摧残了好多人

不断学习，不断进步聪明

渐渐那些情感也开始淡淡飘离

现在的碧海蓝天也是为了明天的记忆

越来越多的人做着一些幻梦

想要逃离这个现实社会

优胜劣汰 适者生存

当环境又发展成一片冰川

那些感性脆弱的人就不再属于这个冰川

被科技劳劳掌控

我出生那年

东方的世界还未被这些极端价值所染

现在我长大了

为什么科技不能停止发展

那些碎梦的呼唤声音小一点

繁华迅速成长的现在

一直幻想成是一场毁灭的灾难

上天让世界疯狂

也能把世界给毁完

控制世界的人类

一直牢牢抓住那冰冷的权杖

如果人类失去了贪欲

那样社会不发展

慢慢的等待

就是一个失去竞争的世界

人会再次退化成猿

再来一次进化的往返

未来不过50年

又将是一场灾难

已经共产的生产

不过是贪欲不满

过满的生产

全球化的掠夺不过百年

累了的人群

在这公平不正义的小船里

船早晚会翻

留在船上的人继续的航行

不管怎样都是步入黑暗

第三篇：国外机动车污染治理走什么路

发布时间：2013年04月10日 16:28 来源：中国环境报 作者：记者 郭婧 陆伟芳

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编者按

随着经济的发展，机动车排放已成为大气污染物，尤其是PM2.5的重要来源。美国、英国、法国和日本等国家在工业化进程中，也曾经历过空气质量恶化的状况。面对空气污染治理难题，这些国家采取了哪些措施?取得了哪些成效?对我国有何借鉴意义?特别关注国际机动车污染防治经验，以期对我国大气污染治理工作有所借鉴。

计划2017年汽油硫含量从目前30ppm降至10ppm

美国颗粒物排放将减少近七成

中国环境报见习记者 郭婧 综合报道美国环境保护局(EPA)当地时间3月29日提交了一份新法规，要求炼油厂到2017年将汽油中的硫含量从目前的30ppm(百万分率)减少到10ppm，减少量超过60%。

新法规的实施，将大幅减少有害污染物的排放，防止数千例过早死亡和疾病的发生，同时显著提高车辆能效，因而受到环保人士、国家监管部门以及汽车制造商的支持。

■新规环境效益如何?

□每加仑汽油最高提价1美分，却有3300万污染物排放较高的汽车不得上路行驶

有关部门预计，新法规对汽油价格影响不大，但与此同时带来的环境收益却非常显著。一旦实施，美国每加仑汽油的价格最多只提高1美分，却有3300万辆污染物排放较高的汽车不得上路行驶。

作为“车轮上的国家”，美国的汽车污染问题不容小觑。为此，美国环保局对机动车燃料进行了全面的管制。《清洁空气法案》要求，各燃料生产商应在美国环保局注册其所生产的燃料，并注明燃料的属性和成分，包括蒸汽压、硫含量和铅含量等。未经注册，任何机动车燃料不得在美国生产或出售。

其实，提高燃油和汽车环保标准的建议早在2011年就已提出，但因为各种原因不能尽快实施。相关人士表示，实施10ppm硫含量标准将极大改善人们的生活环境。因为这一标准有利于提高现有车辆及新型车辆中催化剂的绩效，空气污染状况有可能因此得到大幅改善。

较高的汽油含硫量将会导致更高的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物的排放。大量研究表明，如果燃料中的硫含量由高(200ppm~600ppm)降到低(18ppm~50ppm)，一氧化碳和碳氢化合物的排放量会降低9%~55%，氮氧化物的排放量会降低8%~77%。

减少汽油中的硫含量有利于促进汽车排放控制技术的实施。美国清洁空气组织执行董事威廉·贝克尔指出，新标准将是“奥巴马总统第二任期内采取的最有效的空气污染治理政策，这将是一个性价比极高的减排政策”。

■公众从中受益多大?

□到2030年，每年将减少2400例因空气污染导致的过早死亡，2.3万例儿童呼吸系统相关疾病

新法规将大幅减少导致过早死亡和呼吸系统疾病的一系列有害污染物排放，包括将形成光化学烟雾的挥发性有机化合物和氮氧化物减少80%。按照这一标准，颗粒物排放比之前严格70%，汽油蒸汽排放量减少到几近为零。此外，车辆排放的有毒空气污染物(如苯、1，3-丁二烯等)也将减少40%。

EPA预测，如果这一法规如期实施，到2030年，全美每年将减少2400例因空气污染导致的过早死亡，2.3万例儿童呼吸系统相关疾病，3200例住院和哮喘引发的急症，180万个由于空气污染而损失的学习和工作日，以及受限的室外活动日。

卫生组织则表示，实施新的排放标准将大幅减少因空气污染带来的医疗费用。相关研究显示，由于新标准的实施，2020年，治疗心肺疾病的费用每年将减少50亿~60亿美元，从2020年~2030年，每年将减少100亿~120亿美元。

这项法规还将减少公路附近的污染暴露。美国有5000多万人生活、工作或学习的地点在交通拥挤的公路附近，而美国人平均每天花在路上的时间超过一个小时。

“奥巴马政府采取了一系列重振汽车行业的步骤，确保未来的汽车更加清洁、高效、节能。使用清洁燃料和提高车辆排放标准，我们就能以一种负担得起且切实可行的方式保护环境和公众健康。”EPA代理局长BobPerciasepe说:“新规将拯救数以千计的生命，保护易感人群，这是我们保护公众健康行动的重要一步。同时，这也将给汽车制造商打一剂强心针，使他们能在所有50个州售卖同样型号的汽车。”

■相关行业作何反应?

□这一计划受到汽车制造商们的支持，但遭到炼油商和石油公司的反对

新法规在制定过程中，EPA听取了来自汽车业、石油业和燃气业代表，以及环保组织、消费者和公众健康组织代表的意见。

这一计划受到汽车制造商们的支持，但遭到炼油商和石油公司的反对。尽管EPA还为这项新标准的实施制定了多项附加条款，以增强政策执行的灵活性。比如，规定小型炼油厂可缓期3年执行相关标准、对尽早降低燃油中硫含量的企业予以补贴、引入碳交易等。

EPA预计，到2025年，新法规将令消费者的成本增加约1美分/加仑，或者每辆车每年增加约130美元的成本。但这种估计受到了石油公司和炼油商们的指责。

美国石油学会(API)认为，制造低硫化汽油的成本过高，将使每加仑汽油增加9美分的成本。API表示，新法规的初衷虽然很好，但结果可能会适得其反，因为可能会因此增加温室气体排放量。

华盛顿金融分析公司NavigantEconomics引述环保团体忧思科学家联盟的一份研究表示，每加仑汽油增加1美分的涨幅，符合环保的经济效益。

伦敦从雾都悄然驶出 机动车污染控制走过20年历程

陆伟芳

著名的伦敦双层红色公共汽车建设到蛛网密布的程度，发达的公共交通改善了城市空气质量。资料图片

“雾都”曾经是伦敦的代名词，不过，如果今天游客来到伦敦，就会发现这个称号已经与如今的伦敦不相匹配了。经过几十年对煤烟污染的治理，伦敦已经不再是过去的“雾都”了。

然而，随着机动车的增加，伦敦与世界上几乎所有城市一样，遭受到了现代汽车尾气污染之害。因此，上世纪末以来，英国逐步采取措施，以期建造一座绿色之都。

第一个阶段

应对铅污染和二氧化硫排放

20世纪八九十年代，汽车排放的氮氧化物、一氧化碳、不稳定有机化合物造成了严重的光化学烟雾。于是英国采取立法措施，规定从1993年1月开始，英国所有出售的新车都必须加装催化器以减少氮氧化物污染，并在伦敦交通流量大的道路旁设置监测站，对一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、硫氧化物、可吸入颗粒物、臭氧等物质进行24小时不间断监测，对不能达到国家标准的区域进行重点整治。对尾气中的铅污染，则日益重视无铅汽油的生产销售，逐渐减少铅排放。

这样，曾经是伦敦历史难题的二氧化硫和铅排放基本保持在了不影响人类健康的水平上。

第二个阶段

应对PM10排放

伦敦采用收费的方式提高进城成本，减少市区运行的车辆。

一是征收拥堵税，减少伦敦市中心的交通流量，从而减少尾气排放。从2003年2月17日起，伦敦开始对进城车辆征收交通拥堵费，用于改善公交系统。后来收费区域扩大，收费标准提高，以减少市区车流量。

二是设立世界上第一个几乎覆盖全城的低排放区，限制尾气超标车辆进入大伦敦市域，在一定程度上减少进入大伦敦的机动车流量。伦敦的低排放区收费时段为全年不断，每周7天，每天24小时，覆盖大伦敦绝大部分地区。

通过这些措施，伦敦的尾气污染得到一定程度的控制，PM10浓度在20世纪90年代大幅下降，交通拥堵费政策取得了一定成效。伦敦交通局称，每天进入塞车收费区域的车辆减少了6万辆，废气排放降低了12%。越来越多的人不再开车上班，纷纷选择乘坐公共汽车和地铁，当时的伦敦市长利文斯通也乘地铁上下班。

第三个阶段

应对PM2.5污染

2008年12月以来，伦敦各个空气质量监测站都检测到微小颗粒悬浮微粒PM2.5，它们比PM10更容易进入血液，引起呼吸道损害、哮喘、心血管疾病、肺癌和过早死亡。

2008年伦敦中心的PM10构成为:道路交通占79%、小汽车占23%、出租汽车占25%、搬运车占10%~15%、公交车小于10%、轮胎和刹车磨损占35%。2012年，大伦敦成为英国唯一要求延期达到PM10标准的城市(欧盟27个成员国中有25个国家的大城市PM10超标)。

为此，伦敦发布《清洁空气:市长的空气质量策略》，市长鲍里斯·约翰逊声称:“我心目中的伦敦是既享受小城市的优美、安全和清洁环境的高质量生活，同时享受世界大城市的优越性。”

具体措施包括限制与奖励刺激两个方面。在限制方面主要是更新报废老龄车。为促进使用更新更清洁的出租车，市长对出租汽车和私家车提出车龄限制，这是第一次对伦敦行驶的出租汽车提出车龄限制。从2012年1月1日起，超过15年车龄的出租汽车将不能获得行车证，从而确保污染最严重的车辆不再出现在伦敦大街上。据此，大约有1200辆出租汽车因超龄15年而退出。

在奖励刺激方面，主要是斥资鼓励出租车主对车辆升级换代，更换成电动出租车或其他类型的清洁车辆。从2012年起，任何新出租车都需要达到欧Ⅴ排放标准。对低排放车辆实行100%的折扣，从而从经济角度刺激伦敦人购买使用清洁车辆。

同时，积极鼓励生产新的清洁汽车，倡导零排放电动汽车的研发和运行。由于出租汽车是城市交通的能耗和排放大户，因此伦敦市政府与出租汽车企业合作，生产更清洁的出租汽车，比如电动混合动力车，以减少尾气排放。如英国莲花公司(Lotus)开发一种用于电动出租汽车的燃料电池驱动装置，达到零排放。

伦敦还鼓励居民购买小排气量的汽车，推广高效率、清洁的发动机技术以及使用天然气、电力或燃料电池的低污染汽车。目前伦敦有2.1万余辆电动出租车投入运行。2012年开始在伦敦服役的新公交车使用最新的混合动力技术，比原有车辆提高效能40%，比现有伦敦混合燃料公交车提高效能15%。

更主要的是倡导“绿色交通”。21世纪以来，绿色交通在伦敦异军突起。发达的公共交通改善了城市空气，著名的伦敦双层红色公共汽车建设到蛛网密布的程度。特别是以自行车为标志的绿色交通深入人心。2007年，当时的伦敦市长利文斯通推出自行车出租服务。现任市长鲍里斯·约翰逊更是亲自上阵，充当自行车推广的“形象大使”。今天，越来越多的伦敦市民选择自行车作为代步工具。伦敦已有350多条、1000英里长的自行车专用线路。有85%的伦敦人在上班时使用公共交通工具。这些都在一定程度上减少了机动车尾气污染。

伦敦治理机动车尾气污染的举措带给我们深刻的启示:从有关空气立法，到《市长空气质量策略》;从报废老龄车，到鼓励企业研制新型汽车;从限制车辆数量的税收制度，到倡导自行车出行。这些措施从多方面多层次应对机动车污染，把伦敦的空气污染问题提到前所未有的高度。它告诉我们，技术进步这把双刃剑，既带来新的污染，也提供了治理污染的手段。同时，伦敦的经验也告诉我们，尾气污染是个极其复杂的问题，治理污染任重而道远。

(作者：扬州大学淮扬文化研究中心)

曾用白毛巾堵在尾气排放口进行检查

东京严格立法限制颗粒物排放

据广州日报报道在日本，一场接近10年的诉讼，令PM2.5成为备受关注的社会热点问题。

1999年，日本东京约有633位哮喘等呼吸道疾病患者状告地方政府和7家柴油汽车企业。这些患者基本上都居住在东京国道沿线，他们认为致病的原因是汽车尾气，要求被告给予赔偿，并要求政府对于汽车(特别是柴油车)的尾气排放实施限制。

日本专家一致认为，大城市中的PM2.5的主要来源是汽车尾气，汽车尾气排出的PM2.5含有强烈的致癌物质。根据这两点结论，在2008年，被告的汽车企业终于接受法院的劝解，拿出12亿日元作为和解金，与633名患者和解。

这一诉讼，间接触动了2003年东京推出日本历史上第一个针对颗粒物(尤其是柴油机、汽车尾气排放)的立法。新法规实施的第一天，在所有进入东京的高速道路入口，以及各主要道路的入口，交警让汽车发动引擎，然后用白毛巾堵在尾气排放口进行检查。如果白毛巾变黑，则说明车辆没有按规定安装过滤器，这辆车就会被禁止进入东京。

如今，日本汽车在出厂时都已安装了过滤器，这使得东京空气中的PM2.5含量大幅度下降。目前东京对PM2.5的排放标准是亚洲最严格的，它要求每天每立方米不超过35微克。

法国启动应急和长期措施

双管齐下防治空气污染

据新华社电法国的蓝天白云常令不少中国游客欣羡不已。但法国卫生监测所发布的公报显示，2004年~2006年，巴黎、马赛和里昂等9个法国城市空气中PM2.5年平均浓度均超出了世界卫生组织建议标准的上限。为改善空气质量，法国采取应急和长期措施双管齐下的办法防治空气污染。

发布空气质量指数图

法国空气质量监测协会负责监测空气污染物浓度，向公众提供空气质量信息。根据空气质量监测协会提供的数据，法国环境与能源管理局每天会在网站上发布当日与次日空气质量指数图，并就如何改善空气质量提出建议。

空气质量指数图包括空气中臭氧、二氧化氮、二氧化硫和可吸入颗粒物PM10这4种污染物的监测数据，并按污染程度将空气质量分成1~10级。当污染物指数超标时，地方政府会立即采取应急措施，减少污染物排放，并向公众提供卫生建议。

2003年夏天，由于持续高温天气、强烈光照和无风等原因，法国大部分地区大气臭氧浓度持续数日超标。如果长时间暴露在这样的环境里，老人、儿童以及一些易过敏人群容易出现皮肤刺痒、眼睛刺痛、呼吸不畅和咳嗽等症状。因此，法国环境部门呼吁儿童、老人以及呼吸系统疾病患者避免一切激烈的户外活动和体育运动。此外，政府还呼吁公众调节生活方式，减少会导致臭氧浓度增加的污染物排放，如降低汽车行驶速度等。

颁布空气质量法令

除应急措施外，法国还制定了一些国家或地方层面的长期措施。法国于2010年颁布了空气质量法令，规定了PM2.5和PM10的浓度上限。此外，法国政府还实施了一系列旨在减少空气污染的方案，如减排方案、颗粒物方案、碳排放交易体系、地方空气质量方案和大气保护方案等。

法国公共卫生高级委员会在2012年4月公布的空气颗粒物污染报告中提出新的保护公众健康的建议，尤其是肺病和心脏病患者、幼龄儿童与老年人等敏感人群。

建议指出，当PM10浓度超过每立方米80微克时，敏感人群应减少或避免户外活动与激烈的体育运动，哮喘患者可能需要在医生指导下适当增加使用吸入类药物的次数;健康人群如果出现咳嗽、呼吸困难或咽喉痛等症状，也应减少户外活动与激烈的体育运动。

第四篇：路，就在脚下

曾有著名文人这样描述：世上本没有路，只是走的人多了便成了路。的确，金都支行早在四年前曾站在前方的十字路口为自身的何从发展徘徊着，只是金都支行人在新一任支行行长何瑛的带领下艰苦创业，经过四年艰辛的足迹踏的多了， 便真的有了一条清晰可见的路……

这位新任行长就是库尔勒商行金都支行行长何瑛，十几年如一日爱岗敬业，默默奉献；一位普通共产党员，牢记入党誓言，心系客户，率先垂范，用真心谋求发展，拿爱心对待员工，把热心献给客户，面对重重困难，她艰苦创业，以开拓创新的工作思路，转变增长方式，赢得了支行的大发展。2007—2010年连续四年被商业银行评为优秀共产党员，先进工作者，2009-2010年连续两年被州国资委评为先进工作者，优秀共产党员。

一、积极营销提效益，用真心谋求发展。

一是以身作则改变工作环境。2007年何瑛同志被任命为金都支行行长，那时金都支行的日均存款只有3000万元，员工的工资不高，工作情绪低落，对支行的前途信心不足。在这样的状态下，她以身作则，力担重任，凭着她的事业心和责任感经常独自一人外出寻求新客户。她坚持每天提前半小时到行里，带领员工把营业场所内外卫生打扫干净，为广大客户提供一个舒心、美观的服务环境，她大力提倡“爱岗敬业、诚实守信”的良好职业风尚，要求员工主动、耐心、热情，做到来有迎声，问有答声，走有送声，把客户当亲人，使员工的精神面貌焕然一新。

二是带头营销业务。为在激烈的市场竞争中赢得更多市场，她狠抓支行服务，亲自带领员工积极走进社区进行业务宣传，走到哪里就把商行的业务宣传到哪里。制订了存贷款业务发展方略，建立起大客户档案，掌握大客户存贷款需求，对大客户实行优惠、优先、优质的“三优”服务。打破坐等客户上门的传统思路，走出柜台“上门服务”，变被动服务为主动服务。她将自己的手机号码留在支行门前，手机24小时开机，只要客户一有问题打过来，哪怕在深夜，她都立即帮助解决。她的行为深深地打动了客户的心，赢得了他们的信任，也树立了商行新形象。

三是积极营销大客户。何瑛同志还经常深入企业，主动与他们的总经理、财务负责人交朋友，向他们推荐商行的各种业务，积极营销存贷款，在她的努力下，许多企业办理了商行代发工资业务，每月代发工资额达到400余万元。她坚持做大不放小，其它银行不愿做的农村低保困难户补助金、城镇低保和独生子女补贴发放等业务，她都找相关部门联系希望由商行代发。经过她和员工们不懈的努力，支行的日均存款不断做大，2007年当年金都支行的存款业务由3000万元上升亿元，到了2011年3月，该支行日均存款已突破3亿元。金都支行2007-2010年也连续四年被评为先进集体。2009年何瑛同志因突出的业绩荣获“特殊贡献奖”。

二、以人为本求发展，用心带好队伍

历史教训表明，择优用人、规范经营、防范风险是银行健康发展的必由之路，何瑛同志深知要走好这条路必须搭建好的路基，才能走的更稳，行的更远，同时精于管理的她还更深地懂得好的路基要由稳的基石和硬的框架共同搭建，而

这好的基石便是“人”，只有将人用好了、管好了，人心稳了、干劲足了，才能齐心协力、众志成城。所以她一贯坚持：“给一个公平的平台，发挥每位员工的特长”。

2007年她刚到金都支行上任时，因为业绩少，员工情绪不稳、人心涣散，但这并未拉开她与员工的距离。她经常利用工作及业余时间，与每个员工谈心、深入细致地了解他们的工作能力、个性、家庭情况，并依据各自的特点，合理安排他们的工作，让每位员工都能各展其能，各尽其才，最大限度地发挥自身优势。如支行有位员工徐晓珊非常擅长交际，语言沟通能力强，她就给她特殊政策，让她有更多的时间出去拉业务，通过发挥其的优势，仅该员工个人储蓄及对公业务存款就达到了2000万元，另外一名员工叫车红丽，她有良好的人脉关系，但不擅长沟通，何瑛同志就与她一起出去跑业务，避开其缺点，与客户交谈，该员工的业绩日均达到5000万元。在做好深入细致的思想工作同时，她从强化人员管理着手，为发挥每个员工的作用，突出个人的贡献度，结合总行下达的经营考核目标，建立工作目标考核机制，制定了《金都支行目标考核办法》，充分调动了每个员工的积极性。

为了提高员工政治业务素质，规定每周必须学习一次，她亲自带着员工一起学金融规章、练业务技能，以自己的一言一行影响着大家。她先后参加了专升本考试，经济职称的自学考试，银行业从业资格考试。2010年被我行派往大连青干班学习，获得优秀学员的称号。在她的影响下，支行员工学习热情高了、业务水平长了。在2011年总行组织的小键盘、汉字录入及点钞技能考试中，金都支行每个员工都通过

了四级考试。逐渐支行员工人心齐了、工作热情高了，金都支行发展的基石稳固了。

三、关爱员工，用爱心凝聚人心

何瑛同志在工作中关爱职工，她专挑难点业务、重头业务，而将好发展、易完成的任务让给其他员工，以自己的实际行动凝聚员工思想，激发员工活力。为了让员工们热爱银行这个大家庭，她把全部爱心倾注给了员工。员工办理业务受到委屈，她耐心安慰鼓励；员工发展业务有困难，她就主动帮忙；员工家里有大事小事，他都上门问候，当她工作压力大时，大家共同努力工作帮她解压，她以纯朴的爱心为员工营造了宽松的工作和生活环境。

四、热情服务，以诚心赢得客户

何瑛同志热情对待每个客户，对年龄大的客户，上门服务，对不识字的客户，亲自为其填存款单，一些个体户遇到资金周转困难，她积极为他们贷款，解决客户的实际困难。多年来，她以一腔热忱对待每位客户，与客户结下了深厚的感情，也换来了客户的理解、信任和支持。许多客户都主动帮她拉业务。

第五篇：路，就在脚下

以前，总以为自己的人生之路是很难掌握的，直到现在，我才知道并非如此，其实，路，不在其它地方，它就在自己的脚下，需要我们一步一步的去走。唐僧，恐怕大家都不陌生吧，他历经千辛万苦，受到数以万计的挫折，但他终于到了西天，取得了真经。然而，他毕竟是个凡夫俗子，为什么能到达那么远的地方呢？《西游记》中的一句歌词说的好：“敢问路在何方？路在脚下。”到西天那么远的路，就是从他脚下的一步又一步，慢慢的踏出来的啊！红军长征，几万里的路，也就是在红军们的脚下一步一步踏出来的。是他们，用超强的毅力将那如此艰苦、遥远的长征之路，从自己的脚下走出来了。那么遥远的道路，都能在人们的脚下一步又一步的走完，那么，我们的人生之路呢？是否能在自己的脚下踏成呢？答案应该是肯定的：一定能！

张海迪，她应该是不幸的。她从小就高位截瘫，在她的人生之路上，遇到了无数的荆棘与风雨，但她“言弃”了吗？消沉了吗？没有。因为她知道：人生之路，就在自己的脚下，只有自己一步一步地去走，就能走出属于自己的成功之路。终于，经过不懈地努力，她掌握了好几种语言，翻译了不少著作，取得了不少成就。她的成功让我们明白：人生之路不是那么难走的，它就在我们的脚下，只要勇于走，脚下就不会没有路。

的确，在我们的生活当中，我们不能遇到一点挫折就言弃，而应该永不言弃。因为我们的人生之路，就掌握在自己脚下，我们只要努力，就能踏响自己人生之路。

在我们的人生之中，会遇到无数挫折。但我们只要坚信：路，就在脚下。不放弃，就能踏响自己的人生之路，就能让自己的人生，变得更加丰富多彩。因为我们的人生，就掌握在自己脚下。