第一篇：高标准农田建设承诺书
高标准农田建设知识讲解
走进大课堂：当前，全国土地整治规划编制正式启动，农村土地整治成为社会关注的一大热点。日前全国人大、全国政协领导听取农村土地整治工作汇报时指出，推进农村土地整治工作，要从国家层面统筹安排，多部门联合，发挥资金的整合效益。前不久，国土资源部召开的农村土地整治工作座谈会，围绕当前农村土地整治工作面临的形势、取得的成效、存在的问题以及未来前景等展开热议，认为积极稳妥推进农村土地整治务必坚持政府主导，各部门共同推进。
党的十七届三中全会和近几年的中央一号文件，都明确提出大力开展农村土地整治，重点加快中低产田改造，提高耕地质量，建设高标准农田，大幅度增加高等级耕地的比重，积极推进现代农业和新农村建设。今年的中央一号文件进一步明确将“大力建设高标准农田”列入提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变的七大内容之一。高标准农田建设作为耕地质量的一种体现，也是农村土地整治的重要内容之一。本期特约请国土资源部土地整理中心副主任郧文聚，以及程锋和王洪波两位博士，就高标准农田建设和土地整治等相关知识进行讲解。
问：什么是高标准农田建设?
答：高标准农田建设就是通过工程措施和生物措施等将耕地整理成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的高产稳产田。它不仅是一项田间工程，即对水、路、渠、林的改造和配套，更是实施土地平整、土壤结构改良的一项田面工程，是一个系统完整地提升耕地持续生产能力的综合性措施。
高标准农田建设是农村土地整治的重要内容，是优化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地质量等级和生产能力的有效途径。同时也是建设现代高效农业的基础保障，是推进新农村建设，增加农民收入，稳定农业生产，确保国家粮食安全的重要手段。
问：高标准农田建设和农业管理部门所开展的土壤改良之类活动有什么区别与联系?
答：有人认为，高标准农田建设应该是农业部门的职责，这表面看是一个认识问题，实质上是一个未能很好解决的理论问题，即资源管理、资源利用管理的分工问题。国土部门是土地资源管理的第一责任人，农业部门是土地资源利用管理的责任人。土地资源作为一种生产要素，其本身要素水平的改善和资源保障能力的建设应该是国土部门的责任，而土地资源在使用过程中，确保资源不被破坏并有所改良是农业部门的任务。
农业部门开展的土壤改良活动，就是针对土壤的不良性状和障碍因素，采取相应的物理或化学措施，改善土壤性状，提高土壤肥力，增加作物产量的过程。比如增施有机肥，改良贫瘠土壤，改良过砂过黏土壤，排水洗盐、种稻洗盐，改良盐碱土等。高标准农田建设除了进行农田的土壤改良活动外，还要进行地块大小的设计、林网建设、灌排设施建设、田间道路建设和村庄整治等，是对田、水、路、林、村的综合整治。
问：高标准农田的“高标准”是什么?如何用耕地质量等级来衡量?
答：高标准是一个相对概念，按照我国资源禀赋状况、经济社会发展水平和农业生产经营技术水平，高标准应该体现对发展现代农业产业体系的综合支撑能力的高水平上，包括机械化生产、安全健康生产、方便加工运输交易等较宽领域的内涵。
用耕地质量等级来衡量，高标准农田应该是高等级耕地。其所处区域的光温(气候)资源丰富，土壤肥沃，耕地产出率高。同时，由农业技术水平、农业机械化程度和区域经济发达程度决定的土地利用状况和土地收益状况较好。此外，因农业区位和农业收入状况决定的农用地效益较高。总之，光温资源丰富、种植制度合理、土壤肥沃、灌排方便、生态环境保护条件良好、机械化程度高、效益水平高的耕地是高标准农田。
问：为什么要大力推进高标准农田建设?
答：当前，我国现有耕地中，中低等级耕地约占2/3，相当数量的耕地利用不充分，布
局零乱，基础设施条件差。提高耕地质量等级，优化耕地布局，改善农业生产条件的潜力很大。党和国家对“三农”问题一直高度重视，提出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，党的十七届三中全会又提出推进农村改革发展的思路。在这个新形势下，随着经济社会不断发展，我国现在可以用于反哺农业、反哺土地的资金越来越充足。因此，在实现耕地保护理念转变的前提下，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高标准农田，是形势发展的必然要求。
问：推进高标准农田建设需要多部门协作，如何准确定位国土部门在其中的职责?
答：从实践来看，政府领导、国土部门搭台、多部门协作已成为深入推进农村土地整治、高标准农田建设的高效组织方式。湖北等试点地区将此总结为“各炒一盘菜，共办一桌席”，这已成为共识。在多部门协作推进高标准农田建设过程中，国土部门应该根据《全国土地利用总体规划纲要》，作好各区域高标准农田建设的总体规划设计，并组织省、县的土地管理部门结合土地整治工作搞好高标准农田建设，确保项目工程建设质量，切实提高耕地质量等级水平，优化土地利用格局，并且要搞好高标准农田在使用过程中生产能力的监管和持续建设。
问：高标准农田建设和耕地保护理念转变有什么关系?
答：高标准农田建设是耕地保护理念由单纯的数量保护为主向以建设促保护理念转变的一项重要举措，是实现耕地数量质量并重管理，优化土地利用格局，提高土地利用效率，落实两个最严格土地管理制度强有力的抓手，同时也是建立现代化农业生产体系的重要途径，是新农村建设和城乡统筹发展的重要平台。
主讲人手记：实现耕地保护理念五大转变
我国耕地保护在不同时期有着不同内涵。社会经济发展水平较低时，土地利用多是一种粗放状态，保护土地的意识相对薄弱。当经济快速发展、人口急剧增加时，资源性紧缺凸显，保住耕地数量、稳住粮食总产摆在了首要位置。随着工业化、城市化进程进一步加快，为妥善解决好保障发展和保护资源的关系，提出以建设促保护，通过土地整治不断提高土地资源保障能力，推动城乡统筹发展的战略思路。可见，我国耕地保护正在从单一目标朝着多目标、综合性保护方向发展。当前，重点要实现以下五个转变：
——实现由数量保护到数量质量并重保护的转变。
保护18亿亩耕地内涵很丰富，不仅是面积问题，更重要的是要保护18亿亩耕地的粮食生产能力。如果18亿亩耕地数量保持不变，但分布状态和质量水平由集中、连片、优质为主逐步向破碎、零星、劣质转变，那累积起来的效应将是令人吃惊的。因此，守红线的关键是要提升生产能力的底线，而不是仅仅守这个数量，要建立“守红线、提等级、优布局、严占补、控变化”的综合性、多目标、动态性的耕地资源保护理念。
——实现从重产能总量到重产能结构的转变。
保护耕地的关键是保护耕地的粮食生产能力，过去我们更多地关注总量变化，而对结构性变化关注较少，导致潜力挖掘不均衡，要么过度，要么不足。因此，应由全国耕地保护政策“一刀切”向差别化保护政策转变，可以根据全国耕地质量的等级结构和空间分布，有针对性地提出不同区域、不同质量等级耕地的目标生产能力和等级建设手段。这样才能做到对症下药，充分合理地利用耕地资源，实现耕地生产能力的稳步提高。
——实现从重生产到重功能的转变。
耕地除具有生产粮食的主要功能外，还承载着重要的生态保障功能。耕地可以说是生态安全的基础设施，人类生存离不开这个基础，它远比高速公路、铁路、机场重要得多。此外，耕地还具有生物多样性的功能，尤其具有珍稀土壤资源的耕地，是发挥传统文化功能和体现
社会文化价值的基本载体。所以不能随意破坏耕地，也不要轻易“搬家”，这样会破坏生物多样性。保护耕地不仅要保护和提高耕地的粮食生产能力，还要加强耕地的生态环境建设，充分发挥耕地的生态保障功能。
——实现从资源管理到资源、资产、资本并重管理的转变。
耕地不仅仅是一种重要的资源，而且是重要的资产和资本。随着城市化、工业化进程的加快，土地资源供需矛盾日益突出，其资产、资本属性日益显化，对宏观经济的影响也不断加深，这对土地管理提出了新的要求。只有把土地资源当作资产管理、当作资本运用，才能有效发挥其应有的价值。为此，土地管理要逐步向资源、资产、资本管理并重转变，不断强化土地资源的资产和资本管理职能，构建土地资源、资产、资本“三位一体”的管理新体制、新机制。
——实现由实体保护向综合保护的转变。
耕地保护不仅要保护耕地的数量和产能，还要关注粮食生产中带来的生态环境损耗成本，研究建立耕地资源生态补偿机制，科学制定补偿标准。比如实施“1毛钱工程”，对于售出商品粮的农民每斤补贴1毛钱，将1毛钱直接补贴给售出商品粮的农民，以提高农民保护耕地和生产粮食的积极性。
第一节 提高耕地质量等级 优化耕地利用格局
高标准农田是现代农业生产体系的基石之一，主要表现在：
——建设高标准农田是优化耕地利用格局的有效手段。
从遥感影像资料看，我国耕地大多处于一种自然、粗放、无序的利用状态，田块畸零不整，细碎化程度高;使用权分散，承包权插花;灌溉排水不良，交通不便，机械化程度低。据有关资料记载，我国耕地平均地块大小仅为0.087公顷，是荷兰平均地块大小的3.8%。这种状态严重制约了我国现代化农业的实施，不利于提高土地利用效率、土地产出率和劳动生产率。通过高标准农田建设，大力推进土地整治，使耕地由自然用地形态走向规划用地形态，由粗放利用走向集约利用，由无序用地走向有序用地。这是实现耕地集中连片分布、促使良田永久化，防止城乡统筹中“重发展、轻保护”的有效手段，也是实施农业规模化经营，建立现代农业生产体系的重要基础。
——良田和良种、良法是现代农业生产体系的基本依托。
良种、良法和良田是建立现代农业生产体系、促进粮食增产增收的三个要素。我国粮食产量实现连续6年增产，连续3年稳定在5000亿公斤以上，良种、良法起到了重要作用。“种子工程”建设已有15年历史，农业机械化基础很好，近10年发展很快。随着良种补贴和农机补贴政策的实施和生物技术的兴起，良种和良法将发展到一个更高的水平。相比之下，良田已经成为“短腿”，制约着良种、良法增产效果的充分发挥。因此，高标准农田建设，是发挥良种、良法倍增效应和加速效应的基础工程。
——建设高标准农田是增加农业补贴的主要途径。
生产要素改良是增长之本、增效之源，增长首先缘于投入要素质量的提高、有用知识的增加、生产组织的改进、体制安排的完善，这些都带来了更为高效的增长效率。我国目前对农业的补贴直接补在生产环节的多，而直接补在农民身上、补在农业基础设施、农业科技、良种推广和社会化服务等方面的少。国家对良种和良法的补贴已经越来越重视，而对良田的补贴仍然不足。因此，农业补贴中应该增加对良田的补贴，通过高标准农田建设，不断提高耕地质量等级，优化耕地利用格局，以促进土地利用效率和农业产出率的提高，这也是符合WTO规则的农业支持政策。
——建设高标准农田是农业领域节能减排的重要方向。
据统计分析，全球农业甲烷和一氧化二氮排放占人类活动造成的总量的50%和60%。如不实施低碳农业，2030年的排放量将比2005年分别增加60%和35%～60%;由于化肥氮施用和有机肥生产增长，到2030年农业一氧化二氮排放预计将增加35%～60%;到2020年由水稻生产引起的甲烷排放将递增16%。因此，农业领域实施节能减排非常重要。推进高标准农田建设，促进农业规模化经营，有利于合理施用化肥、农药，优化水稻生产模式，从而减少甲烷和一氧化二氮的排放，更好地在农业生产领域实施节能减排。
第二节 推动“两个结合” 提升“三个效率”
高标准农田建设是建立现代农业产业体系的重要抓手，主要表现在：
——高标准农田建设有利于实现“一个聚合”，即支农资金聚合。
在中央持续加强农业建设的总方针指导下，各行各业支持农业和农村发展的资金不断增加，农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路、农田林网，农业综合开发、农村土地整治、中低产田改造、标准粮田建设等良田建设项目很多，但也在一定程度上形成了资金分散、综合效果不突出的问题。因此，通过构筑良田建设的基础平台，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求推进高标准农田建设，有利于聚合资金、整合资金，达到连片整治、整村推进的综合效果。
——高标准农田建设有利于推动“两个结合”，即土地整治与土壤改良相结合、土地整治与农业综合开发相结合。
中央要求，大力建设高标准农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加农业综合开发、农村土地整治投入，有计划地分片推进中低产田改造。高标准农田建设，有利于推动土地整治与土壤改良的有效结合，这是提升耕地质量等级的两个基本途径，同时，也有利于集中农业综合开发和农村土地整治两项主要投入资金。
——建设高标准农田有利于提升“三个效率”，即土地利用效率、土地产出效率和劳动生产率。
开展基于土地整治和土壤改良的高标准农田建设，使土地生产条件和土壤条件得到改良，可以大幅提高土地的利用率、产出率和劳动生产率。以河南国家粮食核心区建设工程、江苏“万顷良田建设”工程、浙江“千万亩高标准农田建设工程”等为代表，整治成效显著。据统计分析，实施土地整理后，可增加有效耕地5%～10%，耕地质量等级提升1～2等，增产20%～30%，农机效率提高20%～30%。在黑龙江农垦系统，其农田规模大、机械化水平高，与地方相比，其土地利用率高10%、生产率高30%～40%。国际上，土地与劳动生产率的大幅度提高，依赖的是新知识的运用，如种子的改善、土地的改良和生产技能的提高等。从表1可以看出，30年间美国和日本农业工人人均产出增长了5倍多，丹麦增长大约4倍，每公顷产量都翻了一番左右。
——高标准农田建设有利于联动“四个环节”，即资金、项目、规划和政策。
政策需要通过规划落实，规划需要通过项目落实，项目实施需要资金保障。为落实中央大力建设高标准农田的要求，首先要编制规划，结合全国土地利用总体规划修编，抓紧推进全国范围的土地整治规划;其次要用项目落实规划，从一个具体项目的“点”落实，到规划过程的“线”落实，最终取得规划整体的“面”落实的过程。只有保证项目落实、计划过程落实，才能实现长期战略目标和方针政策的根本落实。最后要按项目配置资金，这样便于管理好资金，也便于考核资金的使用效果。
表1 1980年美国、日本和丹麦的农业总产出、农地数量、人均农业产出和每公顷农业
注：1950年各国农业总产出、农地数量、人均农业产出和每公顷农业产出指数均为100。
资料来源：Hayami and Ruttan，1985:pp.467~469
第三节 多部门协作有计划地推动高标准农田建设
建议将高标准农田建设纳入国民经济和社会发展五年规划。像推进“种子工程”、“农机补贴”一样，把高标准农田建设(又称“良田工程”)纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划，再用3～5个“五年计划”，把我国18亿亩耕地建设成为能够适应现代农业生产体系的基础良田。按照国际经验，通过30年努力，可以实现土地产出率翻一番，劳动生产率翻两番的目标。
——有效整合资金、聚合资源，为高标准农田建设提供保障。
从总体上看，我国直接用于农业农村建设的资金是不足的，有必要创新制度，引导政策性资金、社会资金进入农业农村，做大支农资金总量、提高资金使用效益。政策性资金必须到位，不能是口头支票，也不能以任何借口附加种种限制条件。社会资金进入农业农村需要按照市场规律办事，使之能取得合理利润，经济发达地区应该积极探索，消除社会资金进入农业农村的壁垒;发展中地区更应该创新制度，在做大总量上下足功夫。在支农资金使用上，要坚决杜绝只知道资金何处来、不知道资金到何处去的面子工程、政绩工程。
——作好规划和项目设计，确保高标准农田建设的实施效果。
结合全国土地利用总体规划修编，抓紧推进全国范围的土地整治规划，尤其要重视市、县、乡级土地整治规划的编制。从我国土地资源的状况来分析，加强市域土地资源空间的统一优化配置是一个合理的选择;县、乡级规划要突出一个“实”字，在科学确定建设的重点区域、重点项目和时序安排的基础上，做到“规划一块、实施一块、见效一块”，积累下来，逐步实现空间格局优化。在项目设计和实施中，一定要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来统筹考虑，全面规划、合理安排，以达到改善和提高农业生产条件，更大程度地满足现代农业生产需要的根本目的。
——加强部门协作和社会舆论监督，维护农民群众根本利益。
推进高标准农田建设，是一项复杂的系统工程，涉及财政、农业、水利、国土、农业综合开发等多个部门，应在规划引导下，由县、乡两级人民政府统一指挥，各部门相互配合、协调行动，按项目整合资金，连片整治、整体推进。同时，良田建设是一项惠民工程，应该得到农民群众的欢迎和拥护，所以在良田建设规划、实施和运行管理中要始终贯彻“一切为了群众、一切依靠群众”的方针，充分尊重农民意愿，使项目建设得到广大农民的参与、支持和监督，切实维护好农民群众的根本利益。
——加强科技支撑，建立格网化的监管体系。
高标准农田建设的主要目标是服务于现代化的农业生产体系，如何确保建设过程中耕地布局朝着集中、连片、优质方向发展，需要充分利用现代化的科技手段。可以研究一种基于
格网的耕地监测监管体系，通过在一定尺度和区域上划分格网，研究确定格网内的主导用途和基本布局，建立合理调整的管理规则和方法，确定格网内土地整治、等级提升的重点方向和建设标准，并研发基于格网的长期观测、遥感监测和有效管理的决策支持系统，实现农田集中连片、等级不断提升、永续利用的战略目标。当前，依托国土资源管理系统的土地资源调查与评价及技术队伍，组织实施全国800个产粮大县在良田建设过程中耕地面积与等级监测评价，依据格网量化耕地布局和等别的变化，科学评价粮食生产能力建设规划的实施效果，十分必要，也非常迫切。这将有利于指导我国粮食生产能力建设，为我国农田科学规划、合理布局、严格监管提供重要的科技支撑。
——有效结合良种、良法工程，实现传统农业改造。
建设高标准农田是农业种子工程、机械化工程、信息化工程等的先锋工程，是良种、良法发挥倍增效应的重要前提和基础。要改造传统农业，实现农业转型，必须走“良田、良种、良法”有效结合的道路，离开了哪一方面，都不能实现生产效益的最大化。在实施区域上，不仅要重视平原区的传统农业改造，还要重视山区、丘陵区的现代农业建设，探索适合现代农业生产体系的生产要素改良技术与模式，在现代农业生产要素能施展的地方实现现代化农业。
未来30年，是我国农村人口、农村土地利用格局、农业生产方式、农村经济发展方式的战略转型期，也是因势利导、实施有计划地改造传统农业、建设和发展现代农业的机遇期。我们必须始终把加强高标准农田建设和保护工作作为保障粮食安全的重要手段，坚决实行世界上最严格的耕地保护制度，提前谋划，系统安排，因地制宜、循序渐进地实施高标准农田建设，为确保国家粮食安全奠定优质稳定的耕地资源基础。这是顺应时代要求、维护农民根本利益的重要途径。
第二篇：江苏省高标准农田建设标准
省政府《江苏省高标准农田建设标准》(试行)
(发稿时间：2010-3-9 10:28:08阅读次数：1795)
苏政办发〔2009〕127号
2009年11月16日
高标准农田是指适应现代农业发展要求，灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。
一、灌排设施配套。苏南、苏中圩区、平原地区灌溉设计保证率达到90%以上，淮北地区、沿海地区和丘陵地区灌溉设计保证率达到80%以上。日降雨150-200毫米雨后1天排出积水。控制农田地下水位埋深在田面0.8米以下，盐碱土地区在1.2米以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。
二、农田平整肥沃。条田面积淮北平原地区200亩以上，其他平原地区100亩以上，丘陵山区50亩以上。耕层厚度大于20厘米，沙土区土壤有机质含量每公斤20克以上，非沙土水旱轮作区20克以上、旱作区16克以上。实现秸秆综合利用，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。
三、田间道路畅通。机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于3米，高出田面0.3-0.5米，主要路段硬质化;生产道净宽不少于2米，高出田面0.2-0.4米。
四、农田林网健全。沟渠路设置防护林带，干支渠和机耕道两侧配置2行林带，农渠配置1行林带，达到一级农田林网(每格200亩)建设标准。
五、生产方式先进。平原地区农业机械综合作业率不低于80%，丘陵山区不低于60%。农作物优良品种覆盖率达到100%。基本实现农业适度规模经营。
六、产出效益较高。种植粮食田块年亩产1000公斤以上，种植其他作物田块每亩纯收入2000元以上。
第三篇：高标准农田建设监理评估报告
高标准基本农田建设项目
工 程 质 量 评 估 报 告
总监理工程师： 监理单位： 编制时间：
日期：2018.08.08
工程质量评估报告
安徽鼎立监理咨询有限公司(监理单位)受***(建设单位)的委托，对贵***高标准基本农田建设项目实施阶段进行监理，于2018年8月8日派驻项目监理部开始对该工程进行施工阶段质量控制。通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，于2018年12月 8日该工程达到竣工条件，经承包单位申请，我项目监理部于2018年12月8 日牵头组织了由建设单位、设计单位、承包单位组成的验收小组，对该工程进行了竣工预验收。我项目监理部将该工程的质量评估报告出具如下：
一、工程参见单位基本情况
1、建设单位：
2、项目区政府：
3、设计单位：
4、承包单位：
5、监理单位：*****
二、工程概况
1、工程名称：***高标准基本农田建设项目
2、工程地点：
3、工程规模：建设规模825.21公顷，整治耕地面积419.6公顷 总 投 资：施工合同金额862.338087万元
4、计划开工日期：2018年8月8日，计划竣工日期：2018年12月8日
5、项目建设的主要内容和工程量：
1)灌溉与排水工程新建50m3蓄水池12座;新建0.3m*0.3m截流沟12条，长766m;改建0.4m*0.3m农渠1条，长245m;新建0.4m涵洞6个，长32m，2.4m*0.5m*0.12m的预制空心板2块。
2)田间道工程：新建3条3.0m宽田间道，长1773m;改建田间道1条，长2564m，改建田间道3.0m宽7条，长3902m(包括扩建5条2.0m左右的生产路至3.0m宽田间道，长2970m，改建2条3.0m宽田间道，长932m);新建2.0m宽生
产路2条，总长1764m;新建1.0m宽生产路3条,长2225m;新建会车点16座，混凝土路面;新建1.5m高挡土墙，长79m，新建3.0m高挡土墙，长190m，
3)其他工程：新建长8.0m，宽5.0m晒谷场1座，标识牌1座。
三、质量评估依据
1、《建设工程监理规范》、《土地开发整理项目监理规范》、《水利工程建设项目施工监理规范》等有关监理规范;
2、《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1041-2013);
3、《土地开发整理标准》(TD/T1013-2013);
4、国家有关的法律、法规、规章、标准、规范;
5、建设单位与监理单位签订的工程建设监理合同和补充文件;
6、经有关部门批准的工程项目文件和设计文件(规划文件、设计文件、施工图纸、设计变更、有关记录);
7、建设单位与工程承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工合同、设备采购合同、材料供应合同;
8、承包单位编制的并经建设单位、监理单位审查同意的施工组织设计;
9、工程实施过程中有关会议记录、函电及其他有效的文字记录。
10、国家的法律、法规、规章和其他有关规定;
四、监理工作情况
1、监理工作就是“四控两管两协调”，而质量控制是监理工作的核心，质量控制主要有：
1)事前控制：
熟悉掌握施工图纸和有关的技术规范和验评标准;审查施工单位资质、施工组织设计及施工方案;进场材料报验;施工现场检查验收及核查工程质量保证措施等。对重点工序质量控制关键点进行技术交底。在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。本工程开工前，依据监理规范要求，我们审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管
理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对施工组织设计进行了审查，并相应编制了《监理规划》,开工前进行监理交底，编制相应的《监理细则》。对工程的测量、定位放线，包括轴线尺寸、水平标高进行了现场复核，进一步明确了监理目标和要求，为监理工作的顺利开展创造了条件。
2)事中控制：对施工过程进行全面控制，主要采用巡视、旁站、平行等检验方法。严格执行隐蔽工程验收和见证取样送检制度，强化验收过程控制。
(1)严把原材料、半成品进场关凡是进场原材料、半成品首先要进行书面检查，即查验合格证、准用证、质保单等，符合要求后进行外观检查，没有异常情况后监理见证取样送市检测中心复检，做到材料进场先复检后使用，不合格的材料拒绝用于工程上。本工程建筑材料合格证、质保单齐全，其中我们共查验钢材合格证、质保单、复检报告共份，水泥出厂合格证、质保单、复检报告份，对钢材、水泥、石子、黄沙等主要材料都进行了进场后的抽检复验，全部达到合格要求。
(2)严格工序检查，强化过程控制在施工监督过程中，强化了施工工序报验手段，做到先报验后施工，上道工序未经验收不得进入下道工序的施工，对隐蔽工程的验收我们项目监理部尤其重视，现场监理人员对重点、关键部位进行了旁站监督，如沟渠基槽开挖、渠底砼、路基工程、道路垫层面层施工等。施工中，我们对砼的配合比、坍落度和养护等方面作为重点来控制，以确保砼的施工质量。在浆砌石沟渠施工中，我们抓了以下关键：一是毛石的质量;二是砂浆的正确拌制;三是砌筑的质量，其中砂浆的饱满度、粘结度、垂直平整度渠道浆砌石墙后部回填土作为关键来监督。在沟渠预制板安装时，我们抓了以下关键：一是混凝土构件的验收，主要是一看资料，二实测，对于资料不全或不符要求的一律不予进入现场，对实测不符要求的，要求立即予以整改;二是现场铺设进行抽样检查，土基夯实进行旁站监理;三是拉长线及平整度检查，不符要求不予进行下序施工;在现场旁站监理中，共抽查送检水泥复检 组，碎石复检 组，砂复检 组， C20砼配合比试块 组，砂浆试块 组，评定结果均达到合格要求。在监理工
作过程中，共发出监理工程师联系单 份，监理工程师通知单 份，，监理工程师备忘录 份;工程施工中我们实行每周一次的由三方参加的现场监理例会，及时处理解决施工中的有关问题。
3)事后控制：对已完成的单元、子分部、分部工程及时组织验收;审核材料抽检试验结果;及时跟踪工程内业资料整理。
(1)本工程在施工全过程中没有发生质量事故，作为一般性质量问题，施工单位通过自查、自检后内部整改;另一方面，通过监理检查发现后通知施工单位整改。
(2)及时督促施工单位收集整理好各种工程资料，并认真做好自己的监理资料。
(3)要求施工单位做好已完工程的成品保护工作。总的说，本工程通过监理的严格控制，施工质量取得了较好的效果，工程内在的质量安全可靠，浆砌石砌筑工程总体质量较好，渠道底面未发现裂缝，无渗漏现象。
五、工程实施情况
***高标准基本农田建设项目未能实施情况：
1、土地平整工程：
因当地村名不同意占用土地，导致土地平整工程未能实施。
2、灌溉与排水工程：
因当地村名不同意占用土地，导致灌溉与排水工程未能实施。
3、田间道路及新建生产道工程：
因当地村名不同意占用土地，导致田间道工程变更如下：
1)新建田间道1-
1、新建田间道1-
2、新建田间道1-
3、新建田间道1-
5、新建田间道1-
6、新建田间道1-
7、新建田间道1-
8、新建田间道1-
9、新建田间道2-
1、新建田间道2-
2、新建田间道2-3共12条田间道未能实施。其余田间道按设计要求实施完成。
2)新建生产道-
1、新建生产道-
2、新建生产道-
3、新建生产道-
4、新建生产道-5共5条新建生产道未能实施。
六、工程监理实施情况
1、工程开工前督促施工单位建立健全质量保证体系，重点落实责任到位，检查各项管理制度是否健全，加强对每道工序进行自检、互检和交工艺、交措施、交标准，严格执行国家的验评标准和施工规范，加强质量管理，通过一些强有力的措施，使工程质量达到控制目标。
2、开工前进行图纸会审和技术交底，严格监控施工单位按图施工，按规程操作。土建专业监理师跟踪检查，按施工图严格监控，施工单位予以配合，对检查出来的质量问题，先通知施工单位责任人，再研究整改方案，上报监理部，由总监签字认可后，按方案实施整改，并派专业监理师跟踪整改情况，整改合格才能进入下一道工序。
3、定期召开工地例会，组织项目经理、施工员和专业施工队负责人进行交流，解决工地存在的质量问题，协调各工种之间关系，很好解决了各工种之间施工矛盾。土建专业监理师就工地现场存在的质量问题逐一通报给各责任人，各责任人制订下一步如何加强质量管理方案，并上报监理部，监理师则督促施工单位按方案执行。
4、监理部检测使用主要仪器：水准仪、经纬仪、靠尺、对角检测尺、塞尺、反光镜、百格网、焊接检测尺、内外直角尺、卷线尺器、钢卷尺、游标卡尺、空鼓锤、砼回弹仪等。
5、对各种原材料进场严格按批量进行复检，复检合格后才能使用在该工程上，否则下达通知撤出现场。严禁不合格伪劣产品用到工程上，任何材料在使用前，监理工程师均要求施工单位填写材料、报验单，详细说明材料来源、产地、规格、使用部位、见证取样后，见证施工单位送检。施工过程中水泥、砂石、进行见证取样送检，并实行报验许可制度。由于监理人员工作到位，施工单位予以配合，从而保证了原材料的质量。各种设备在开工前报验，均能正常工作，满足该工程项目的要求。
七、分部工程质量评估
项目监理机构依据验收规范、标准、设计图纸及经批准的项目划分，分批、
分层次按照单元工程、分部工程、单位工程逐级验收。
1、单元工程验收：
按保证项目、基本项目、允许偏差项目进行。含隐蔽工程项目的单元工程首先验收隐蔽工程，隐蔽工程质量合格后方可进行下一步工程施工。验收要求保证项目必须符合施工规范及验收规范要求;基本项目参照施工验收规范标准划分不合格、合格、二个等级进行;允许偏差项目必须符合规范要求。本工程共划分为152个单元工程，实际验收71个单元工程。各分部工程所含单元工程施工记录完整，自检、交接检、互检记录完整;相关施工人员签字齐全;所用材料质量证明资料齐全，复检合格;施工资料、证明资料完整、齐全;现场报验、监理检查验收符合规定要求。
2、分部工程验收: 依据国土资源部《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1041-2013)的验收内容、程序、方法由监理机构主持对分部工程进行了验收，验收的方法是全数检查单元工程质量评定资料的完备性，并查看工程现场观感质量，从而认定分部工程质量等级，并付遗留问题提出处理意见。分部工程验收主要检查其所含单元工程是否全部完成施工任务，有无漏项，施工、技术、质量证明资料是否完整、齐全，相关签字人员是否签字，签字级别是否符合要求。田间道路工程：所含70个单元工程全部为合格工程。该分部评为合格工程;其他工程：所含标志牌1个单元工程全部为合格工程。该分部评为合格工程。
3、单位工程验收：
在完成单元工程、分部工程验收之后，单位工程验收是检查所含分部工程资料是否齐全、完整、现场检查工程外观质量。经资料检查核实和现场检查，单位工程所含全部分部工程中的所有分部工程为合格工程，评定单位工程合格工程。
4、单项工程验收：
所含各单位工程全部验收合格，所含资料齐全、完整。评定本工程合格。
八、质量保证资料核查
1、工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查：基本齐全，符合验收规
范要求。
2、工程质量控制资料核查：基本齐全，符合验收规范要求。
3、工程观感质量检查：经项目监理部检查,工程观感质量“一般”。
九、质量评估结论
1、本工程各检验批的主控项目和一般项目均符合设计要求和施工验收规范规定。
2、工程技术资料齐全、有效，符合要求。
3、观感质量检查：“一般”。
4、评估结论：本工程共划分152个单元：共实施71个单元工程，所单元工程全部验收合格。
十、工程监理情况
1、抓好事前控制，严把开工关。
1)在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。
2)本工程开工前，依据监理规范要求，我们审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对施工组织设计进行了审查，并相应编制了《监理规划》,开工前进行监理交底，编制相应的《监理细则》。对工程的测量、定位放线，包括边线尺寸、水平标高进行了现场复核，进一步明确了监理目标和要求，为监理工作的顺利开展创造了条件。
2、严把原材料、半成品进场关
进场的改良土土质全部复合设计及耕植土要求。
3、严格工序检查，强化过程控制
1)在施工监督过程中，强化了施工工序报验手段，做到先报验后施工，上道工序未经验收不得进入下道工序的施工，对隐蔽工程的验收我们项目监理部尤其重视，现场监理人员对重点、关键部位进行了旁站监督。
2)在现场旁站监理中，共抽查改良土回填 4 项， 评定结果均达到合格要求。
3)在监理工作过程中，共发出监理工程师联系单 0 份，监理工程师通知单 3 份，，监理工程师备忘录 0 份;工程施工中我们实行每周五次的由三方参加的现场监理例会，及时处理解决施工中的有关问题。
4、加强事后控制，确保施工质量符合合同要求
1)本工程在施工全过程中没有发生质量事故，作为一般性质量问题，施工单位通过自查、自检后内部整改;另一方面，通过监理检查发现后通知施工单位整改。
2)及时督促施工单位收集整理好各种工程资料，并认真做好自己的监理资料。
3)要求施工单位做好已完工程的成品保护工作。
总的说，本工程通过监理的严格控制，施工质量取得了较好的效果，工程内在的质量安全可靠。
十一、对工程质量的综合评估意见
本项目监理部根据单元、分部(子分部)、单项、单位工程的质量情况，认为施工单位已按该工程已按照图纸设计及合同要求全部完成了施工任务，施工质量满足设计图纸和相关规范、标准的要求。观感质量为较好，施工资料齐全。因此，我单位认为该单位工程达到施工合同约定的工程质量合格等级，同意进行竣工验收，特出具该质量评估报告，供各参加验收单位作为参考。
第四篇：高标准基本农田建设项目监理规划
临漳县称勾集镇称东村等十五个村高标准基本农田建设项目
监 理 规 划
河北中通工程项目管理有限公司
二O一六年七月二十日
1 目录
一、工程概况： .................................................................... 1
二、监理范围、内容 ...................................... ……………..1
三、监理依据、机构、岗位职责及程序 ....................... ….3
1、监理依据 .......................................................................... 3
2、监理机构 .......................................... …………………...4
3、各级监理人员岗位职责 ...................................................4
4、质量监理程序 .................................................................. 5
四、工程质量要求 ................................................................ 5
1、田间道路........................................................................... 5
2、建筑材料的审查 .................................... ………………..6
五、施工安全 ........................................................................ 6
1、安全监理的原则 .............................................................. 6
2、监理人员安全守则 ...........................................................7
3、安全员的岗位职责 .......................................................... 8
六、监理工作制度 ................................................................ 9
1、工地会议制度 .................................................................. 9
2、监理记录及档案管理办法 .............................................. 11
七、保修期监理 .................................................................... 13
1、工程保修期的起算、终止和延长的依据和程序 .......... 13
2、保修期监理的主要工作内容 .......................................... 13
2
一、工程概况：
1.1建设单位：临漳县土地整理服务中心
1.2工程名称：临漳县称勾集镇称东村等十五个村高标准基本农田建设项目
1.3工程地点：称勾集镇称东村、集后李村、黄村、薛庄村、北杨庄村、南寨村、小呼村、呼西村、东寨村、舒刘村、常红村、常中村、常西村、西刘村、郭小屯村等十五个村
1.4项目区总建设规模为1382.5234h㎡,其中基本农田面积为1347.2184h㎡，站总面积的97.45%。
1.5工程内容：道路工程、其他工程(标志牌1座) 1.6工程投资：1391.7306万元
1.7施工单位：邯郸市第一建筑安装有限公司、河北兴途路桥工程有限公司、河北远实建筑安装有限公司、邯郸市亦翔市政工程有限公司、河北利宝建筑工程有限公司、河北晟传市政工程有限公司、河北康企建筑安装有限公司、河北达诚建筑工程有限公司、河北越祥建筑有限公司、河南开宇建筑有限公司、邯郸市嘉泰建筑工程有限公司、邯郸市丰宏市政工程有限公司、江苏大汉建设实业集团有限责任公司。
1.8监理单位： 河北中通工程项目管理有限公司 1.9开工日期：2016年7月20日 1.10计划竣工日期：2016年10月20日
二、监理范围、内容
3 根据本工程项目委托监理合同及有关法规，本公司主要进行本工程项目施工阶段的质量、进度、投资控制及信息管理，内容如下：
1、质量管理
1.1 制定质量监理程序。
1.2 确定本工程项目的质量标准和要求。
1.3 审核施工单位的施工组织组织设计及施工技术安全措施。 1.4 审核施工单位的资质及质量保证体系。 1.5 审核材料、成品、半成品及设备的质量。
1.6 检查施工质量，参加重要部位及工序的隐检，检查分部工程质量，并进行工程的签证及竣工预检。 1.7 主持、审核工程质量事故的处理。
2、投资管理
2.1 制定投资控制监理程序 2.2 审核工程概预算
2.3 发现投资不合理时，提出合理化建议，以节约项目投资。 2.4 验收工程数量、质量、签署工程付款凭证。
3、进度管理
3.1 制定进度控制监理程序 3.2 协助业主审核承建方开工报告 3.3 进度控制
3.3.1 审核批准承建单位提交的施工进度计划及年、季、月的实施 计划，提出修改意见。
4 3.3.2 严格控制关键线路上的关键工序，关键分部工程控制工期的实施。
3.3.3 督促、检查承建单位严格执行工程承包合同。
3.3.4 定期检查承建单位的实际进度与计划进度是否相符，提出施工进度计划修改意见，以保证按期完工。
3.3.5 协调各承建单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利实施。
3.3.6 控制材料、物资按计划供应，以保证施工计划的实施。 3.3.7 定期向业主提交工程进度报告，组织召开进度协调会议，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要。
4、信息管理
4.1 负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存。 4.2 建立工地会议制度，整理各类会议资料。
4.3 督促施工、材料及设备供应单位及时整理并提供工程技术、经济资料。
三、监理依据、机构、岗位职责及程序
1、监理依据
1.1 建设单位与监理单位签定的工程监理合同及建设单位向施工单位提交的监理委托书。
1.2 建设单位与施工单位签定的工程施工承包合同。
1.3 工程设计文件(图纸、技术说明、会审纪要、变更设计等)。 1.4 与本工程有关的国家和地方现行的工程技术标准及施工验收5 规范。
1.5 上级政府颁发的有关政策和规定。
2、监理机构
根据本工程规模、特点，我公司拟派2名工程监理人员组成项目监理部，监理机构采用直线职能式组织，由总监全面负责本工程的监理工作，现场配备监理工程师1名，具体负责现场农田水利、电力、道路、土地平整等监理工作。
3、各级监理人员岗位职责 3.1 总监理工程师岗位职责 3.1.1 全面负责本工程的监理工作。 3.1.2 组建监理机构，任免监理人员。
3.1.3 编写本工程监理规划、监理程序、监理制度，指导现场监理 工作。
3.1.4 审核现场监理工程师的报告、文件。 3.1.5 发布有关监理指令。
3.1.6 不定期与业主联系，汇报监理工作情况。 3.2 现场监理人员岗位职责 3.2.1 负责现场的旁站监理工作。
3.2.2 审查承建单位主要管理人员、主要施工机械设备、施工工艺、重要施工方案等。
3.2.3 核实工程所需材料的采购情况，检查进场材料是否符合要求，审查成品、半成品及设备的质量。
3.2.4 检查承建单位的施工机械、设备、检查其质量保证体系。
6 3.2.5 检查承建单位分部工程施工，对施工质量、工程量进行确认或拒绝。
3.2.6 对施工中发现的质量缺陷下达现场指示。
3.2.7 搞好信息管理，包括监理日记、现场记录、档案资料管理。
4、质量监理程序
为全面保证工程质量，加快施工进度，避免和减少返工浪费，特制定本监理程序。
4.1 按程序进行监理，是提高和保证工程质量的根本措施，要求各级监理人员充分认识其重要性，并严格按照监理程序进行工程监理。
4.2 所有各项工程的施工监理程序均按“准备—施工—自检—监理检查—合格签证”顺序进行。
4.3 上道工序完成并由施工单位自检合格后填写工程报验单并附质量检验自评表，报监理工程师复验并签字认可后，才能进行下道工序施工。
4.4 不合格的工序，未经补救或返工合格前，绝不允许进行下道工序的施工，并拒绝认证其施工工程质量。
4.5 监理接到施工单位检验工程通知后，尽快会同施工单位质检人员到现场检验，检验时间最晚不迟于24小时。
四、工程质量要求
1、田间道路工程
严格按招标文件及《高标准基本农田建设标准》(TD/1033-2012)、7 《公路水泥混凝土路面设计规范》(JTGD40-2002)规定的建设标准进行施工。
1.1、监理控制要点：道路压实度及平整度。
1.2田间道路的开挖宽度和深度达到招标文件和设计图纸的规定，然后整修碾压。铺设均匀，碾压。平整度不大于1cm，纵横断面厚度误差±2cm。铺设厚度达到设计要求，洒水后待表面稍干时，才可碾压，严格控制碾压速度。平整度±5cm，厚度±10%。纵断±2cm，横断±0.5cm。
1.3采用挖掘机配合人工开挖排水沟及路槽，压路机碾压路槽;田间路采用自卸车配合人工铺摊白灰，拌合机拌和三七灰土垫层，刮平机整平，振动压路机压实，洒水养护7天;商混站罐车供应混凝土到现场人工配合铺摊，震动梁配合插入式振动器震捣。
2、建筑材料的审查
2.1混凝土采用有资质的商混站供应。
2.2其它各种材料生石灰、沥青等要有出厂合格证并按要求送有关部门试验，合格后方可使用于本工程。
五、施工安全
1、安全监理的原则
1.1、建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”、“安全第
一、预防为主”的方针。
1.2、实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。 1.
3、以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标8 准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。
1.4、建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据《安全条例》要求，须遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。
1.5、对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。
1.6、安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。
1.7、“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。
2、监理人员安全守则
2.1、进入施工现场工作的监理人员必须经过安全教育，树立安全观念和自我保护意识。
2.2、认真学习国家、地方和行业有关安全生产的法律、法规、规范、标准，掌握安全监理工作要点，严格履行安全监理责任。 2.
3、进入施工现场必须佩挂胸卡、戴安全帽，并正确使用个人劳动保护用品。
2.4、严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、背心进入施工现场，不准穿硬底或带顶易滑的鞋登高。
9 2.5、凡遇高处作业不得停留或穿行。
2.6、现场巡视、跟踪检查过程中，进入暗处工作或夜间工作须带手电筒或照明工具。
2.7、攀高作业或在高处旁站监理应由防护措施和个人保护用品。 2.
8、重视现场安全防火，不在禁烟区内吸烟，不乱扔烟头或明火，不在办公室内存放易燃、易爆物品。
2.9、严禁办公室内使用电炉，外出或下班时应切断所有用电设备的电源。
2.10、凡患有恐高症、眩晕、严重贫血症、高血压、心胀病等人员不宜从事施工现场监理工作。发生疾病，及时就医，不应勉强进入施工现场工作。
3、安全员的岗位职责
3.1、审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证，以及电工、焊工、架子工、及指挥人员等特种作业人员资格证。
3.2、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作，监理应参与技术交底并记录交底情况。
3.3、督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况。
3.4、制定安全监理工作文件，建立岗位责任制，进行安全监理工作交底。
3.5、检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专项安全生产10 管理人员的到刚和工作情况。
3.6、监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。
3.7、检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续，对手续不完备的不准投入使用。
3.8、督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)。
3.9、在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。
3.10、对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，宜采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度。
优化人机环境，实现安全生产管理。
六、监理工作制度
1、工地会议制度 1.1 工地会议的目的
工地会议是监理工程师对合同工程进行全面管理的重要手段之一，在检查、督促承建单位执行工程承包合同的情况，协调各方之间的关系，促进各方认真履行工程承包合同规定的职责、权利和义务。 1.2 工地会议分类和参加人员
11 工地会议分第一次工地会议和施工过程中的例行工地会议两种(后者称为工地例会)，两种工地会议均要求监理单位的监理人员，施工单位和建设单位参加，还可邀请其它有关人员参加。
工地会议由总监或总监代表主持，也可由甲方召开，并于会前将会议时间、地点通知有关人员。 1.3 第一次工地会议内容
1.3.1 甲、监、乙三方参加会议，监、承双方介绍各自组织机构，主要人员及其职责。
1.3.2 监理单位介绍监理工作程序，监理工作方法及对承建单位的要求等有关问题。
介绍监理机构设置和监理人员名单、职务、岗位及其职责。 介绍监理工作程序
介绍各种监理表格样本，主要有工程报验单，监理工程师通知，自检评定表等。
1.3.3 由承建单位详细介绍施工组织设计，工程总进度计划和质量保证体系，并提交如下资料：
—承建单位机构设置和主要人员名单、职务及职责 —施工组织设计
—工程进度计划及计划
—全面质量保证体系及检验使用仪器设备情况 —施工准备情况 —施工设备及设施情况
12 1.3.4 协商确定工程中有关例行工地会议及其他事宜。 1.4 工地例会
1.4.1 原则上每周召开一次，时间由各方商定。 1.4.2 检查前次工地会议决定的落实情况。
1.4.3 承建单位报告本周进度，工程质量和合同规定有关要求的情况。
1.4.4 分析研究有关管理、变更、技术方面问题，通报投资完成情况。
1.4.5 承建单位提交下周工程实施计划，包括上周未完成计划或质量要求的调整计划和措施。
1.4.6 如需召开例行工地会议以外的会议，由监理单位将会议的时间、地点、内容通知有关人员。 1.5 其它
1.5.1 每次工地会议均要求进行记录或录音，重要事情要形成工地会议纪要，与会各方代表签字后即产生合同效力，并连同会议记录一并存档。
2、监理记录及档案管理办法
监理记录及档案管理是对合同实行有效监督的重要措施，同时也是对工作进行正确评价，处理各种合同纠纷和索赔的依据，对监理记录应妥善整理、编册和存档。
2.1 会议纪要要求：会议纪要应包括以下内容： 2.1.1 会议地点及时间
13 2.1.2 出席者姓名、职务及单位
2.1.3 会议中发言的姓名及其发言主要内容
2.1.4 问题讲述的主要内容，分歧点以及问题解决的程度(情况)。 2.1.5 最终形成的决议 2.1.6 上次会议决议的执行情况 2.1.7 未解决的问题及其原因 2.2 工地现场记录
现场监理人员必须每天以日志的形式记录工地上所发生的情况，以供查阅，现场监理人员在现场遇到工程施工中不得不采取紧急措施而对承建单位所发出书面指令监理工程师通知，应尽快报上一级领导，以征得其确认或修改指令。
2.2.1 现场监理人员对所辖工程范围内的机械、劳力的配备和使用应做详细记录;承建单位现场人员和设备的配备是否同计划所列的一样;工程进度和质量是否因某级职员或某种设备不足而受到影响，其程序如何;是否缺乏专业技术人员和专用施工设备，承建单位有无替代方案。
2.2.2 记录承建单位每天的工作范围、完成的工程量、工作时间及出现的技术问题，采取了怎样的措施进行处理，效果如何?能否达到技术规范的要求等。
2.2.3 对工程施工中每道工序完成后的情况作简单描述，此工序是否已被认可，对缺陷的补救或变更情况作详细记录，特别注意对隐蔽工程的检查和验收。
14 2.2.4 记录现场材料供应和储备情况，每一批材料的到达时间、来源、数量、质量、储存方式和材料的抽样检查情况。
2.2.5 参与必须在现场的试验，应有现场监理人员记录，并分类保存，定期汇总存档。 2.2.6 气象水文记录 2.3 试验记录
对各项复试结果有完整的原始记录和必要的数据分析。
七、保修期监理
1、工程保修期的起算、终止和延长的依据和程序
1.1、监理机构应按有关规定和施工合同约定，在工程移交证书中注明保修期的起算日期。
1.2、若保修期满后仍存在施工期的施工质量缺陷未修复或有施工合同约定的其他事项时，监理机构应在征得发包人同意后，做出相关工程项目保修期延长的决定。
1.3、保修期或保修延长期满，承包人提出保修期终止申请后，监理机构在检查承包人已经按照施工合同约定完成全部其应完成的工作，且经检验合格后，应及时办理工程项目保修期终止事宜。
2、保修期监理的主要工作内容
2.1、监理机构应督促承包人按计划完成尾工项目，协助发包人验收尾工项目，并为此办理付款签证。
2.2、督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复。在承包人未能执行监理机构的指示或未能在合理时间内完成修复15 工作时，监理机构可建议发包人雇佣他人完成质量缺陷修复工作，并协助发包人处理由此所发生的费用。
若质量缺陷是由发包人或运行管理单位的使用或管理不周造成，监理机构应受理承包人因修复该质量缺陷而提出的追加费用付款申请。
2.3、协助业主检查验收尾工项目，督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料。 2.
4、签发工程项目保修责任终止证书。 2.5、签发完工/最终付款证书。
2.6、保修期间现场监理机构应适时予以调整，除保留必要的人员和设施外，其他人员和设施可撤离，或将设施移交发包人。
16
第五篇：建设高标准基本农田保障国家粮食安全
——纪念第二十二个全国土地日
国土资源部部长、党组书记 徐绍史
今天是第二十二个全国土地日。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策在新的时代条件下赋予了我们新的使命。万物土中生，有地斯有粮。今年土地日的宣传主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”。
地实则粮丰，粮足则天下稳。党中央、国务院高度重视保护耕地资源、保障粮食安全问题。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期，资源环境约束矛盾日益加剧，工业化、城镇化、农业现代化同步推进，国土资源管理“保障发展、保护资源”面临前所未有的挑战和压力。建设高标准基本农田，保障国家粮食安全，是切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大举措。
粮食生产是国民经济的基础，耕地又是粮食生产的基础，是人类衣食之源、立命之本。18亿亩耕地是确保我国粮食安全不可逾越的红线。其中，15.6亿亩基本农田作为耕地的精华，几乎承担着全部粮食生产任务，是保障我国粮食基本自给的安全底线。我国用占世界10%的耕地，养活了占世界22%的人口，归根结底是由于实行最严格的耕地保护制度，守住了18亿亩耕地以及15.6亿亩基本农田。
2001年以来，我们在全国范围内有组织、大规模地开展农村土地整治，不仅增加了有效耕地面积，还建成高产稳产基本农田2亿多亩，经整治的农田平均亩产提高10%—20%，改善了农业生产条件，提升了土地综合生产能力，实现新增粮食综合生产能力130多亿斤，为国家粮食“八连增”奠定了坚实基础。
尽管如此，我们也应该清醒地认识到，我国粮食供需长期处于紧平衡甚至脆弱平衡的态势，耕地数量管控、质量管理和生态管护面临严峻挑战。我们这样一个有着十几亿人口、耕地总体质量不高、后备耕地资源不足的大国，要加快“三化”同步推进的步伐，立足本国耕地资源解决吃饭问题始终是发展之要。这决定了坚守18亿亩耕地“生命线”，不仅要坚决守住数量，更要着力建设好质量。
近年来，我国农村土地整治的重点逐渐转向耕地质量建设，建成了一批适应农业现代化发展要求的高标准基本农田，仅“十一五”期间就建成1.6亿亩，2011年建成了6000万亩，今年将再建成1亿亩。在建设高标准基本农田过程中，一些地方按照现代农业规模生产的要求，归并零散地块并且鼓励农田向种田能手和农业企业集中，为农业规模化、产业化和集约化经营创造了条件。土地整治不仅使农业综合生产成本普遍降低了5%—15%，还优化了土地利用布局，改善了农村生产生活条件和生态环境，促进了农民增收、农业增效、农村发展和新农村建设。农村土地整治经过十余年发展，已经成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要平台，成为提升土地资源对经济社会可持续发展保障能力的有效途径。
经国务院批准正式颁布实施的《全国土地整治规划(2011—2015年)》对建设4亿亩高标准基本农田目标任务进行了分解，明确提出“经整治的基本农田质量平均提高1个等级，粮食亩产增加100公斤以上”的目标。建设高标准基本农田就是要按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，通过土地整治建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、
- 1 -
抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应的优质基本农田，为粮食持续增产提供必不可少的物质保障。同时，建立基本农田集中投入和全域整治新机制，继续实施116个基本农田保护示范区建设，重点加强500个高标准基本农田建设示范县建设，新建5000处万亩连片的高标准基本农田保护示范区。当前，2012年全国新建1亿亩高标准基本农田的建设计划已下达，还需要加快编制地方各级规划、计划及其实施方案，将建设目标落实到具体的工程、项目和地块，确保按时、按质、按量全面完成建设任务。
建设高标准基本农田、推进农村土地整治是一项涉及多部门、多领域的综合工程，需要社会各界的理解、支持和参与。各级国土资源部门要主动争取地方党委、政府的支持，建立健全“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，形成建设合力。同时，建立健全土地整治的经济激励机制，加大各级财政转移支付力度，完善新增建设用地土地有偿使用费使用分配制度，加大对基本农田保护和建设重点地区的支持力度，综合运用经济补贴等手段调动各方力量参与建设的积极性、主动性。
高标准基本农田建设要以土地整治工程为平台，切实保障农民的知情权、参与权和受益权，做到整治前农民自愿，整治中农民参与，整治后农民满意。建立健全农民参与机制，调动农村集体经济组织和农民群众参与的主动性，探索实行“以补代投、以补促建、先建后补”的整治模式，鼓励农民依据土地整治规划开展高标准基本农田建设。同时，还要加强土地整治中的权属管理，涉及土地权属调整的，要充分听取群众意愿，科学编制权属调整方案，做到权属明晰、确权到位，切实保障和维护农民的合法土地权益，让土地整治成为真正的民生工程。
民以食为天，粮以田为本。大力推进农村土地整治，建设和管护优质耕地并使之得到永久保护、永续利用，是以土地管理方式转变促进发展方式转型的必然要求。“但存方寸地，留与子孙耕。”我们不仅要留给子孙后代足够数量的土地，更要留给子孙后代质量好、产能高的耕地。建设高标准基本农田，保障国家粮食安全，功在当代，利在千秋。愿这项民心事业在全社会的理解、支持、参与和推动下，为我国粮食持续稳定增长保驾护航，为促进经济社会全面、协调、可持续发展提供强大的物质保障和发展动力。
- 2 -