第一篇：创新维稳工作范文
创新信访工作机制 维稳企业发展环境
2009-10-20 作者：西控公司 来源:中国航空报
在西控公司，员工可以充分享受到企业发展的成果。
西控公司是一个具有50多年发展历史的企业，现有在职职工5000多人，离、退休职工6000多人，加上社区各类暂住人员，公司辖区内人口近3万人。对于这样一个历史悠久、人员构成复杂的老企业，做好信访稳定工作不仅是企业自身发展的需要，也是整个区域和谐稳定的需要。
多年来的实践证明，西控公司能够不断战胜困难和挑战，在面临生存危机时化险为夷，在极其艰难的情况下出色地完成国家重点型号任务，并使企业驶上发展的快车道，重要原因之一，就是坚持了一条从点到面、由浅入深的改革之路，而改革之路的成功就在于稳定机制的保障。
变“上访”为“下访”
在企业快速发展的每个时期，公司党政主要领导始终坚持把改革、发展和稳定有机统一起来，把信访稳定纳入企业的议事日程，作为对领导班子驾驭全局、处理复杂问题能力的检验。公司要求各级领导干部对稳定工作做到情况清、方向明、决心大，对重要信息和动态及时分析研究，及时化解处理，确保公司重大改革措施的强力推进。
近些年来，西控公司在三项制度改革、结构调整、军品反剥离到破产重组等各个历史阶段，尽管改革力度很大，矛盾冲突很多，但是由于公司注重发挥信访工作沟通交流的桥梁作用，变“上访”为“下访”，广泛倾听职工群众意见和建议，坚持科学决策，注重平衡各方利益，使一些可能酿成群体事件的不稳定因素被及时解决。 在破产重组过程中，为确保重大改革项目的实施，公司党政工主要领导始终站在信访稳定工作的最前沿，靠前指挥，讲解政策，化解矛盾。公司先后5次组织开展宣传思想工作大会战，主要领导在大会战第一线直接与职工对话交流，解释疑难问题，先后组织召开各种不同层次、不同群体的座谈会、报告会、咨询会50多场次达1500多人次。同时组成宣讲组，深入基层、社区广泛宣传相关政策，搜集传递各类相关信息，为决策提供第一手资料。由于宣传到位、思想到位、组织到位，职工代表大会以高票通过《重组安置方案》。这次大会战规格高、层次多、周期长，创下了西控历史上宣传思想政治工作之最，为后来一系列改革的推进提供了成功经验。
创新信访工作机制
稳定是政治任务，稳定出生产力。为了确保信访稳定工作的长期性、规范性和有效性，西控公司在实践中探索形成了一套行之有效的机制。
一是建立了沟通交流机制。公司和相关部门主要领导定期与离退休职工代表座谈，广泛听取他们对企业改革、发展和稳定的意见和建议，并将办理结果反馈职工代表。近三年来，企业召开数十次离退休职工代表沟通座谈会，公司党政主要领导亲自参加座谈，面对面地回答和解释疑难问题，与离退休职工代表进行思想沟通，向代表们通报公司生产经营形势、干部调整及企业的发展战略等重大事项。这种双向零距离交流模式，从根本上消除了企业领导干部与离退休职工之间的隔阂。
二是建立信访接待工作机制和流程。领导接待日和座谈会，既是反映问题的场合，也是诉求发泄的场合。这一机制要求对所有反映的问题实施闭环管理，形成信访接待—反映问题—汇总整理—领导阅批—部门办理—督促检查—承办回复—信访反馈—信访归档等9个环节的信访工作流程。特别是对信访接待汇总反映的问题，提交公司领导阅批后，转有关部门尽快办理。这也是企业强化信访问题转办力度的一种探索和创新。 三是建立形成了工作网络机制。信访稳定网络机制以各级党组织为中心，各级领导干部和党团员、工作骨干为重点，纵向到底，横向到边，信息渠道上下畅通，反馈及时准确。社区党组织建立了信访稳定工作网络管理图，按照“分片包干、责任到人”的原则，实施责任管理制。
四是确立了下情上报制度。对在职职工或离退休职工反映强烈的、企业又无力解决的社会性、政策性问题，通过各种方式及时向集团公司、地方政府和国家有关部门反映，并从政策层面做好引导解释工作。
五是建立规范思想动态分析制度。公司通过思想政治工作网络，每季度自下而上收集职工群众反映强烈的热点、难点问题，汇总提炼后上报公司领导审阅，并在网上公布。由公司办公室责成有关部门限期解决，执行结果纳入年终考核。此举化解了许多怨气和矛盾。
六是增加接待密度，发挥解压阀作用。为了使信访者有地方说话，有人听他们说话，西控公司自2006年10月起，在原接待制度不变的情况下，每月增加了东、西社区两次公司领导接待日和每季度北社区公司领导接待日。从而使公司领导接待日次数由原来每年12次，增加到40次。在月度信访接待工作中，职工群众反映的问题，信访部门次月通过电话或登门拜访反馈意见。当信访职工群众看到自己的意见有回音、有结果时，怨气和不满随之而散。他们赞誉这种深入社区下访是“老八路精神又回来了”。
建立二级接待日
企业信访稳定工作涵盖面很宽，职工群众反映的诉求涉及到企业的方方面面，需要各有关部门的大力支持和积极配合。近年来，西控公司在信访接待中，反映工资、历史遗留问题、房产管理维修等方面的诉求相对比较集中。为此，人劳处、房产处等相关部门设立了二级接待日，力求把信访问题解决在源头。每周五下午定为部门接待日，为来访职工群众解疑释惑，对个别诉求反映较为强烈的人员，人劳部门领导还多次登门进行政策讲解和情感沟通，使这些人员深受感动。房产部门建立了现场接待访谈办公制度，面对面地听取职工家属有关房产管理、房屋设施维修以及职工群众迫切需要解决的有关问题。公司工会为了维护职工和弱势群体利益，建立了对困难职工实施动态管理和动态困难补助的互助机制。公司多年来坚持职工互助基金制度，截至2008年底，互助基金会员总人数达8693人(在职4660人，退休4033人)。互助基金医疗补助和互助基金困难补助使931人受益，发放困难补助金110200元;为劳司困难职工发放补助金20550元;对2007年76名亡故职工家属发放补贴共计15200元。这些举措受到了职工家属的普遍欢迎，同时也大大降低了信访量。
在信访接待过程中，西控公司及相关部门把“认真履行岗位职责，耐心接待来访人员”作为信访工作者的座右铭，始终坚持“认识和不认识一个样，干部和群众一个样，辖区内和辖区外一个样，接待日和非接待日一个样”的原则。通过换位思考，坚持“一杯水”的作法，对每一位来访者，递上一杯热水，稳定来访者的情绪，认真听取来访者的诉求和反映，做到接待热心，听反映耐心，解释细心，走时舒心，使信访质量不断改善和提高。
勇闯“沼泽”地
西控公司作为一个计划经济体制下成长起来的国有企业，如同其它国企一样，有着诸多历史遗留下来的难题，劳动服务公司就是其中最典型的例子。该公司属于集体性质，但长期服务于西控公司，与西控人血脉相连、荣辱与共。在市场竞争日趋激烈的环境下，西控劳动服务公司的处境更加艰难。如果不能从根本上解决好劳服公司的生计和出路，西控的稳定和发展也难以保证。为此，西控公司不绕道不回避，面对历史难题大胆尝试，先后开辟了200多个岗位，解决原劳动服务公司大集体职工的就业问题，并筹措资金解决待岗人员生活费问题，体现了西控公司的社会责任和宽广胸怀，此举在军工行业独树一帜。
今年，为了彻底解决劳服公司生存发展问题，西控公司对其进行了重组改制，组建了以实体加工为主的兴航工业公司和以劳务派遣为主的兴航实业公司。这一重组改制方案的实施，激活了原来的一潭死水。重组后的兴航工业公司上半年实现了“双过半”，产值创原劳司的历史最好纪录，不仅对凝聚人心、稳定队伍起到极其重要的作用，而且对其他企业的改革发展起到了积极的示范作用。
共享成果 和谐发展
上世纪90年代中期，是西控公司发展历程中最为艰难的时期，广大离退休职工与企业唇齿相依、共克时艰。随着企业经济效益的好转和快速发展，西控公司始终把离退休职工的利益挂在心上，尽其所能为他们办实事，办好事，使西控曾经的奠基者、创业者、奉献者感受到企业发展带来的好处，并让他们通过各种不同形式为企业的发展进言献策，促进了企业的和谐发展。
公司坚持每年春节和国庆节为离退休职工发放过节补助费达300多万元。根据离、退休年限，每月发放综合性补助费。公司投资 500多万元改善了福利区的居住环境，使福利区的绿化、美化和硬化条件得到提升。企业还筹措资金对全部老楼房的上下水设施进行了全面改造。投资400多万元，改造了单身职工公寓，为每个房间配备了空调和电脑，开通了网络，改善了单身职工的居住环境，为企业留住人才提供了重要条件。为了职工的身体健康，公司与政府联手，定期对在职和退休职工进行全面体检，受到职工的普遍欢迎。
信访稳定工作机制的建立和推进，进一步强化了解决复杂问题的力度，对于改变作风、密切干群关系、构建和谐西控起到了十分重要的作用。
第二篇：创新社会管理 推进妇女维权维稳工作
妇联组织是党和政府联系妇女的桥梁和纽带，在当前构建新型社会管理格局的背景下，妇联组织如何参与社会管理创新，做好妇女群众工作，不断创新妇女维权维稳工作，积极有效地化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是迫切需要我们认真研究的重要课题。要从把握“度”、找准“点”入手，对推进妇女维权维稳工作展开理性思考和有益的探索。
一、增强捕捉舆情的敏感度，找准工作切入点，促使妇女维权维稳工作针对性更强
持从源头入手，通过改进方法、畅通渠道、提升能力等举措，增强捕捉研判妇女舆情的敏锐度和准确率，为党委政府决策提供依据。
改进群众工作方式方法。要牢固树立群众观点，自觉实践群众路线，重心下移，深入调研，把解决妇女思想问题与推动解决妇女群众“三最”问题紧密结合起来，始终把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为出发点和落脚点。注重发挥妇女群众的主体力量作用，在与妇女群众、广大家庭的良性互动中，及时收集报送影响基层稳定的隐患和苗头性信息，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
畅通维权服务的渠道途径。老河口市综治委将妇女儿童维权和平安家庭创建工作纳入各级党委政府和职能部门的综治目标考核内容。老河口市妇联通过加强与公安、司法、法院等部门合作，建立了妇联干部陪审员制度，建立了司法行政与妇联维权工作协调机制。设立了"110"家暴报警中心、家庭暴力伤情司法鉴定中心，开通了12338维权免费热线，建立市、乡、村(社区)三级信访维权网点，实现了100%的村(社区)按照"三有三上墙"标准建立维权服务站的目标，形成上下级衔接、纵横联系、专兼职结合的信访维权工作网络。2011上半年，老河口市妇联系统共接访妇女儿童维权案件24件，解决24件，结案率为100%。老河口市妇联将协助市委、市政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作，做好各类矛盾、纠纷的调处工作，开展扶贫帮困活动，为特困妇女、儿童开展爱心救助，组织妇女参加防癌保险，营造了和谐的社会环境。切实为妇女儿童解难事、办实事、做好事，当好妇女的"娘家人"和儿童的"保护神"。
提升自身的专业服务水平。近几年，老河口市妇联先后举办心理咨询师培训、妇女权益保护岗位社工干部培训等班次，妇联干部参与社会管理、做好群众工作的专业水平得到了提高，科学化、人性化的服务加深了与妇女群众的交流互动。同时通过升级改版河口妇女网、开通政务通推进妇联工作信息化建设，提升了妇联工作的质量效率。在新形势下，要进一步重视妇联干部工作能力的提升和妇联工作信息化建设，做好“全媒体”时代妇女舆情的引导工作和网络热点的应对工作。
二、挖掘调解矛盾纠纷的深度，找准工作突破点，促进妇女维权维稳工作实效性更高
坚持大维权理念，立足基层，深入家庭，通过创新社会管理机制，搭建切实有效的维权平台，努力提高维权维稳工作实效性。
依托维权力度，注重维权实效。为了进一步提高妇女参政议政水平，积极配合市委、市政府做好女干部的培训选拔工作。一是完善妇女人才库，了解掌握妇女干部情况，健全档案，积极储备;二是强化培养，协助市委组织部门加大培养女干部的力度，组织优秀妇女干部参加省市妇干培训，增强女干部的内在素质和参政议政的能力;三是把握机遇，及时推荐，抓住换届的契机，积极主动地向组织部门推荐优秀女干部。
依托宣传教育主阵地，使基层妇女维权理念深入人心。为使维权工作深入人心，市妇联始终把加强对维权工作的宣传作为一项重要工作来抓。通过会议培训、广播电台、网站、挂横幅、发资料等多种形式，加大对妇女享有权益的宣传，提高社会群体对妇女维权工作的认识。利用普法宣传日和妇女维权宣传周等时机，宣传《妇女权益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《劳动法》等各种法律知识，加大对相关法律法规的宣传力度，增强广大妇女维权知识。
依托综治工作平台，切实发挥基层妇联组织作用。依托综治办、司法所等相关部门与市妇联联合组建妇女维权站，协调各职能部门力量，实现由说服教育式的妇联独家维权向社会维权转变。同时市妇联充分发挥基层综治工作平台的作用，密切关注、及时发现涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题，综合运用教育、疏导、服务、调解等办法，努力将矛盾化解在基层、问题解决在萌芽状态
三、拓宽参与平安建设的广度，找准工作结合点，促进妇女维权维稳工作覆盖面更广
市妇联积极参与新形势下维权维稳、社会服务管理创新实践，大力推进新形势下基层妇女维权工作，注重强基固本，从源头维权入手，抓妇联队伍建设，全方位开展法律法规宣传培训。一是完善工作机制。市妇联建立了信访接待、信息反馈、带案下访等工作机制，完善日常管理，做到有信访工作机构和人员、有工作制度、有维权咨询电话、有工作记录。综治维稳委还将妇联信访、婚姻家庭及邻里纠纷排查化解、预防和制止家庭暴力、平安家庭创建、妇女普法宣传等工作纳入大综治工作范畴。法院、公安、司法、民政、农业、计生、土地和妇联组织等部门各司其职，充分发挥本部门的工作优势，合力推动解决妇女群众反映的诉求和问题，形成了资源共享、协作配合的基层妇女维权服务网络。在"平安家庭"创建工作中，坚持抓示范带动，以点带面，全面推开，目前全市10个乡镇办都有妇女维权室，平安家庭创建面已达100%以上。二是创新工作方法。积极探索灵活有效的妇女维权工作方式，把妇女维权工作作为乡镇妇联工作的重点加以落实，对信访案件实行"首接责任制"和"限时办结制"，对特殊案件必须进行回访，使许多矛盾纠纷在乡镇及时化解。村级妇代会积极发挥作用，采取交心谈心、文艺表演等方式宣传党和国家的方针政策，大力倡导邻里和睦、家庭平安、婆媳关系融洽的良好社会风气，普及法律法规知识，主动配合村"两委"帮助解决家庭矛盾纠纷，使农村妇女群众的维权意识得到增强，进一步丰富了基层妇女维权工作实践。三是加强维权队伍建设。做好基层妇女维权工作，必须有一支坚强有力的妇女维权队伍。以村"两委"换届、社会主义新农村建设和平安河口创建为契机，广泛动员群众参与妇女维权工作，社区成立综治维稳协会，集中进行法律法规、案例分析等宣传培训，开展法律宣传、维权服务进村镇、进社区活动，组织法律志愿者、法律工作者深入到基层进行具体指导。部分村组成立了妇女维权互助小组，为村镇、社区和谐稳定做出了积极贡献。
四、强化社会协同的力度，找准工作着力点，促进妇女维权维稳工作环境更优
充分整合党委政府、女性社团、志愿者等各方资源，凝聚、发挥全社会力量的支持和参与，努力营造妇女维权维稳工作的良好社会氛围。
市妇联坚持"抓基层、广覆盖、重服务"，有效维护了妇女合法权益，促进了社会稳定和谐。一是坚持把维权服务送到妇女身边。及时向社会公布维权热线，安排维权室专人接听，做到了来电必听、来信必复、来访必接，妇女不出村、不出乡就能够得到方便快捷的服务。二是坚持把普法教育深入到千家万户。创建"平安家庭"示范点，开展"广大妇女学法律、平安家庭促和谐"等普法活动10多场，市妇联与市司法局开展结对服务，每年对有困难的来访妇女群众开展义务援助服务2至3件，得到了群众的好评。三是坚持把矛盾问题解决在最基层。从2010年信访数据反映，全市妇联系统全年接访98件，调处化解妇女矛盾纠纷，有效化解了不稳定因素。四是坚持把真情关爱送给困难妇女儿童。深入基层，走访慰问乡镇困难儿童代表，为他们送去钱物，并积极为城乡困难、留守儿童搭建帮扶对子，招募爱心妈妈，组织有意义的互动活动;联合市关工委在全市发起为烧伤留守女孩捐款的倡议，截至目前，捐款已达15万余元。为全面促进全市儿童心理健康，积极筹建我市"妇女儿童心理健康咨询中心"， 关注妇女儿童的身心健康，促进社会的和谐进步，让妇女儿童远离心理疾病，远离家庭暴力，健康地生活、快乐地成长。
第三篇：创新综治信访维稳工作 构建和谐社会
——司前镇开展综治三平台建设，健全工作机制取得成效情况
司前镇位于广东始兴县城南部，距县城
45公里，总面积194平方公里，下辖9个村民委员会和1个居民委员会，总人口1.45万，其中农业人口1.1万。近年来，我们围绕县委县政府的工作部署，以保稳定、保发展为根本出发点，以强基层、聚合力、夯基础为基本立足点，以抓重点、建机制、重调解为直接着力点，同步跟进普法及“三打两建”工作，扎实开展、整体推进、完善落实，以探索创新社会管理和提升执法公信力为抓手，深化“平安司前、和谐司前”联创活动，维护了社会稳定，确保了经济社会有序发展、居民生产生活环境得到较大改善、治安秩序良好。
一、主要成效
(一)搭建了综治信访维稳工作新平台，优化了服务。中心的建立，整合了各部门的资源，搭建了综治信访维稳工作平台，为来访群众提供了“一站式”服务，也强化了监督，改变了过去一些部门对群众诉求不重视、无人处理或相互推诿的现象，形成了齐抓共管的局面。
(二)形成“打、防、管控”严打整治新格局，实现治安状况保持良好。坚持严打整治行动以“降发案、保平安”、全力提高人民群众“两率一度”、确保辖区社会治安大局持续稳定为目标，深入开展严打整治行动。执法办案在“打”
1 字上下功夫，重拳打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪活动。近年来，全镇共立刑事案件15起，同比下降30.7%，破案13起，破案率87%;治安立案39起，破案38起，破案率97%;刑事拘留6人，取保候审6人，治安处罚12人，查处无证无牌两轮摩托车128辆。
(三)提高化解矛盾纠纷的能力和水平，降低了信访量。建立中心，实行多措并举、综合治理、标本兼治，极大地提高区级处理矛盾纠纷的综合能力和水平。近年来，全镇共排查出纠纷 863宗，调处863宗，调处成功859宗，成功率98.6%。全年处理上级交办信访件3件，结案3件;处理平日来访75件，结案73件;化解积案5件。至目前，全镇没有出现一起群体性上访和越级到市、到省、进京上访案件。
(四)建立创新“五个”机制。一是组织领导机制。镇党委、政府一把手对综治信访维稳工作负总责，按照上级要求成立综治办并配齐配强了综治办主任、副主任和工作人员，增强了综治信访维稳工作力量。二是工作运行机制。本着“务实高效”的原则，紧扣工作制度，做好接访、分流、转办、督办等工作。三是责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力、不作为、滥作为而造成矛盾激化、恶化的工作人员实行责任追究。四是经费保障机制。镇党委、政府将综治信访维稳工作经费纳入财政预算，在去年基础上略有增加，保证了中心各项工作的正常开展。五是信息共享制度。通过整
2 合力量、集中办公，逐步实现、完善各部门信息共享，继续加大信息外延体系建设，尤其是利用村级户联理事会的重要作用，结合派出所警务信息平台，打造信息“集中管理、共享共建、上下两条线”的模式，提高综治工作中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的战斗力。
(五)完善落实“六项”制度。2009年来，镇综治信访维稳中心按照上级要求，结合本镇实际，制定了一系列行之有效的制度，以规范各村、社区、单位的行为，使综治信访维稳工作有章可循。如：社会治安综合治理目标考核责任制;重大问题查究制度;稳定工作一票否决制度;重大问题领导包案制度;领导信访接待制度;矛盾排查例会制度;镇领导值周和机关24小时值班制度以及机关工作人员等各项制度，推动综治信访维稳工作规范化建设上水平。
(六)做到“五个统一”。一是统一受理来信来访。综治信访维稳中心接待组负责专门接待群众来访、处理来信，根据来访群众反映的问题，认真填写《信访登记记录》，对一些较为简单的问题，当场解释并解决来访群众疑难;对于较为复杂一时难以解释清楚、难以当场给予答复、需要其他部门或者领导包案处理的，填写《信访案件受理登记表》，报综治信访维稳中心主任签批转送并负责督办落实、收集上报结果。二是切实做到“一站式”服务。各类矛盾纠纷在综治信访维稳中心立案后，根据矛盾纠纷的性
3 质、类型，经中心主任批转，填写《案件转办通知书》，责令相关单位限时办结。三是领导包案处理信访疑难问题。每月由镇综治信访维稳中心牵头，对信访疑难个案按照“谁主管、谁负责”的原则落实包案领导和责任单位，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”，明确责任，分工协作，努力做到案结事了。四是统一调配人力、物力。整合后的综治信访维稳中心，具有相对集中的综治战斗合力，对于一个时期的中心工作、重大时刻或敏感时期的稳定工作，由综治办牵头统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时、高效完成任务。五是统一规范的完成配套跟踪服务。各部门和单位对综治信访维稳中心安排的各项工作做到了按时、按要求认真办理，情况及时反馈。综治信访维稳中心对分流到各部门的工作进行跟踪督办，确保了案件的及时处理和各类矛盾的有效化解，维护了社会稳定。
二、存在问题
1、随着林权制度改革、林权证的发放，山林权属、界址的矛盾纠纷。
2、新农村建设的不断开展，征地、拆迁、改道等问题带来大量的矛盾纠纷。
3、随着群众法律意识的增强，社会贫富差距的拉大，越级上访现象有所出现。
4、 国家惠农政策的实施、在兑现资金的发放及土地面积的争议上带来大量的矛盾纠纷。
5、其他惠及农民的补助上，由于涉及面窄而带来的矛盾纠纷。
三、对策与建议
(一) 对策
1、进一步加大法制宣传教育力度。结合国家的普法规划，开展法制宣传教育、提高全民法律素质。采取送法进校园、进社区、进农村等形式，提高人民群众的法律意识和自我防范意识，使普法教育深入人心。特别是犯罪呈低龄化的形势下，要进一步加强对青少年的教育普法工作，建立健全“学校重视、家庭关心、全社会关注”的预防青少年违法犯罪的互动网络。
2、加强对基层社会矛盾的排查化解力度，防患于未然。按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作原则，全面掌握、有效调处区域存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，要努力增强工作超前性。健全基层信息网络，坚持重大矛盾纠纷信息日报制，确定责任人，做好记录，认真分析筛选，发现掌握矛盾苗头动向及时上报，并采取切实措施防止矛盾激化;要全力打造排调长效机制。做到“四定”、 “三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调查、包处理、包结案，确保各类矛盾纠纷事事
5 有人管、件件有落实。积极组织镇、村、组三级开展“三级联防”做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾基本不上交”。
3、坚持“预防、排查、化解”的信息原则，从源头上控制矛盾发生，完善和落实信访问题的预防、排查机制。要建立“预防、排查、化解”社会矛盾控制机制，做到决策科学、信息准确、关口前移、超前防范。一是坚持定期或不定期地排查调处矛盾纠纷和信访问题。对排查出的信访苗头和因素，逐项登记，建立台帐，及时报告，及时化解。二是健全基层信访工作信息网络，确保信息渠道畅通。三是建立突发事件应急预案。对可能出现的集体访、越级访的苗头，要及时发现，快速反应，果断处置。四是坚持接访、下访、回访相结合的原则，开门接访，主动约访，带案下访，上门回访，努力控制信访工作成本，同人民群众零距离接触。
4、坚持“依法、及时、就地”的效率原则，从环节上减少信访事态的扩大，完善和落实信访问题的受理、督办机制。一是提高初信初访一次性办结率。制定初信初访受理、交办、回告制度和首办负责制，防止事态扩大。二是着力提高老访户稳控和消号率，建立老访户包案责任制。三是尽快建立“联合接访中心”，实行“一站式”服务，乡镇村(居委会)要突出加强调解工作机制建设，整合信访、民政、综治、司法等资源和力量，各乡镇和县直系统单位成立“矛盾调处中心”，负责长年矛盾调解工作，真正把矛盾解决在基
6 层，要深入村、组，深入矛盾点，深入农户进行实地调处、解决，综合发挥作用，确保发现一件，调处一件，成功一件;村、居委会完善治调委员会工作，发挥人民调解作用，把矛盾消灭在基层。
5、坚持“合情、合理、合法”的结论原则，在结论后遏制矛盾反弹，完善和落实信访问题复查、复核制度。一是落实时回访制度。对信访事项处理结束后，要及时对信访当事人进行回访，了解信访当事人思想情况，掌握其思想动态，针对性地做思想政治工作，达到增进理解、谅解、情绪稳定的目的。要认真地对信访人周边群众进行回访，争取大多数群众支持。二是落实复查、复核制度。按照复查、复核程序，实行信访件三级办结制，所办的信访案件，经得起上级复核，经得起听证，经得起历史检查，经过复核过的信访事项，坚决不予受理，对无理缠访扰乱信访秩序行为严厉打击。三是落实监控制度。对处理结束后的信访事项，落实好监控责任人，为当事人提供缮后服务，实现信访当事人思想上的和谐。
(二)建议
1、上下衔接，统一口径，共同做好工作。对一些已经按有关政策得到解决的信访问题，但信访人要求过高还不满意的，有可能赴京上访的，应该上下统一口径做好信访人工作。对基层已经结论(特别是经过“三级终结”)的或正在办理的，上级机关不应该立案交办或是三番五次立案交办，要有
7 “不予受理”的明确态度，以避免基层劝返再劝返，屡接屡访，没有尽头。对已有明确结论意见而仍上访不断的典型信访个案，上级可适时介入，采取联合听证等方法给予明确答复。
2、严厉打击无理上访且有违法行为人员。对少数无理缠访、闹访人员，不能一味迁就，过度“人性化处理”，该打击的要坚决打击，以收到“打击处理一人，教育疏导一片”的政治效果和法律效果。北京公安部门要落实治安“属地管理”原则，信访当事人在北京滞留违法上访闹事，应由北京公安机关调查取证，依法处理，必要时可联合办案或向基层出具证据和处理意见，不能上推下卸，以免造成取证难，依法处理难。
第四篇：政法委维稳办公室工作总结及创新计划
按照南办发电20xx]101号内部传真通知要求，现将我办20xx年工作成效及20xx年创新工作计划汇报如下：
一、20xx年主要工作情况
(一)党政重视，机制创新，平安南华建设成效明显。
一是不断规范基层建设，夯实基础工作。规范乡(镇)、村(居)委会、村(居)民小组三级综治维稳组织机构，配齐配强人员，确保工作的顺利开展。目前，全县10个乡镇已经完成了乡镇综治维稳委、办规范化建设，128个村委会、社区已按“四块牌子、一套班子”的要求规范了村级综治维稳、平安建设、治保会和调委会的组织机构建设，按要求配齐了专兼职治保、调解人员，同时，把综治维稳工作向村(居)民小组延伸，在村组设立治保、调解小组，由村(居)民小组长担任治保、调解小组长和综治维稳信息联络员，切实加强了综治维稳基层基础工作。切实加强经费管理，确保专款专用。加大对补助经费的监督与管理，切实解决好有钱办事、有人干事的问题，保证工作的顺利开展。二是不断加强防控措施，健全防范网络。整合资源，把平安建设与新农村建设相结合，实行城乡联动，深入广泛地开展各种形式的基层平安创建活动，在集镇和农村治安相对复杂地区，发动群众积极组建治安巡逻队和农村义务治安巡防队，建立联防、协防和自防相结合的基层群防群治网络，争取实现人防、物防与技防措施相结合。在全县基本形成了城市、乡村齐抓共建，各行各业共保平安的良好局面，全县维护基层和谐稳定的能力得到全面提高。在县委、县政府的高度重视下，投资40余万元的平安城市电子报警及视频监控系统已开始建设，年底前可投入使用。三是抓实细胞工程，深化平安建设。健全完善以成立一个领导机构、建立一本管理手册、签订一份责任书、设立一个门卫、组建一支队伍(护校、护厂、护矿、护村或联防队等)、实行一项活动(开展邻里守望和连户联防)、进行一次评比表彰为主要内容的平安建设“七个一”考评工作机制，切实加强动态管理和考(复)评工作。在逐级签订平安建设工作责任书的基础上，采取了单位与干部职工签订“平安户”创建责任书的方式，真正做到了“平安建设”进单位、进厂矿、进校园、进医院、进家庭。使平安建设工作做到机构健全、职责明确、责任落实、管理规范、活动有序。四是不断创新工作方法，提升工作水平。结合实际，大胆创新，培育新的工作亮点，树立一批典型，推动平安建设工作的深入开展。对保安队伍实行统一培训和管理，实行保安派驻内部单位的工作制度，进一步加强群防群治力量和治安情报信息反馈，确保单位内部安全。龙川镇健全完善社区民警担任村委会(社区)党总支(支部)副书记或主任助理制度，切实加强对村委会、社区综治维稳及平安建设工作的督促指导，维护农村治安稳定。雨露乡创新农村矛盾纠纷调解方法，在矛盾纠纷排查调处工作中实行“三建立”(即建立健全矛盾纠纷排查调处网络机制、建立矛盾纠纷排查调处应急机制、建立健全矛盾纠纷排查调处信息反馈机制)、“四超前”(即围绕党委政府中心工作超前介入、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前)、“五抓起”(即从源头抓起、从根本抓起、从全社会抓起、从平时抓起、从预防抓起)的办法，从根本上预防、减少和化解农村矛盾纠纷，积极巩固平安建设成果。五是加强舆论宣传，营造良好氛围。把加强宣传作为巩固平安建设成果、深化“平安南华”的一项重要措施，先后组织开展了由县综治委牵头，县委宣传部等12家综治成员单位共同参与的综治护路宣传月和“6.26”、“10.26”集中统一宣传活动。通过广泛宣传，进一步增强了广大干部群众参与“打造平安南华，构建和谐社会”的意识，为深入开展平安建设营造了良好的舆论氛围。六是加强护路巡防，确保铁路安全。以抓“两降”、治“三乱”为重点，狠抓护路联防工作各项措施的落实。通过开展上路巡查、清理铁路界线内菜地、协调砍伐影响火车视线树木、设立禁止标志牌、加强铁路道口监管等工作，我县过境铁路仅发生偷盗路材路料治安案件1件，发生路伤事故2起(其中：重伤1人，死亡1人)，与去年相比，路伤事故数和伤亡数分别下降50%。
(二)责任落实，维护社会稳定工作形势明显好转。
一是强化对敌斗争，维护社会长治久安。始终把维护社会政治稳定作为综治维稳工作的首要任务来抓，认真落实维护稳定工作“一规定”、“三制度”，切实维护社会稳定。加强情报信息工作，牢牢把握对敌斗争主动权。强化基础调研和侦察监控工作，密切掌握境内外敌对势力的动向，积极防范境外三股势力的渗透破坏活动。加强对境外非政府组织活动的掌握控制工作，抵御境外宗教渗透，严密防范境内外敌对势力插手和利用我社会热点问题制造混乱。二是深化排查调处，促进社会和谐稳定。抓制度落实，建立矛盾纠纷排查调处制度，调处化解矛盾纠纷，及时消除各种不安定因素。1至10月，全县各级调解组织共受理矛盾纠纷1136件，调处1136件，调处率达100%，调处成功1045件，调处成功率92%;无民转刑案件。抓责任落实，完善矛盾纠纷大排查大调处工作体系。对排查出来的信访突出问题和重点矛盾纠纷，按照“一件矛盾纠纷、一名县级领导、一个责任单位、一个调处班子、一个调处方案”的工作要求，落实包案调处责任，认真进行立项督办。年内，县委、政府共立项督办重点矛盾纠纷7件，已调处6件，调处率为85.7%。一批长期影响稳定大局的热点难点问题得到有效化解，维护了社会稳定。抓集中整治，建立完善突出治安问题集中排查整治长效机制。1至10月，全县开展矛盾纠纷集中排查调处12次，排查出可能影响大局稳定的各类矛盾纠纷14件，调处13件，调处率为92.8%，重大矛盾纠纷较上年同期的31件减少17件，下降54.8%。三是强化安保工作，确保奥运期间安全。高度重视奥运会安全保卫工作，把其作为今年政法工作的中心任务，进一步增强政治敏锐性和工作责任感，高度关注、密切掌握境内外敌对势力、敌对分子的活动动向，及时采取有针对性的防范、控制、处置措施，严密防范，严厉打击在奥运会期间策划制造的各种捣乱破坏活动。进一步加大对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射等危险品的管理力度，严防被盗、丢失，彻底消除隐患。紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保了北京奥运会期间我县社会政治的稳定。四是不断完善经常性严打整治工作机制。充分发挥政法机关的主力军作用，持续、深入开展“排查整治农村治安混乱地区，深入推进农村平安建设”等一系列严打整治专项行动，下大力气整治突出治安问题和治安重点地区，促进了农村平安建设的深入开展。今年1至10月，公安机关共立刑事案件181件，破获145件，破案率为80.1%，共抓获各类犯罪嫌疑人140名。与去年同期相比，立案数增加6件，上升3.4个百分点，破案数增加13件，破案率上升9.8个百分点。破案率连续10年保持在70%以上。人民检察院共受理提请批准逮捕案件69件131人，经审查批准逮捕68件126人，批捕率为98.6%;共受理移送审查起诉案件73件125人，经审查提起公诉61件108人，起诉率为83.6.4%。人民法院共受理各类刑事案件74件130人，审结73件，结案率为98.6%，已对103名被告人进行了判处，判处率为79.2%;受理各类民商事案件346件，审结335件，审结率达96.8%;受理执行案件162件，执结143件，执结率为88.3%;今年无行政案件。
(三)管理到位，安居乐业局面进一步形成。
一是加强人口管理工作，社会面控制能力明显提高。以整治校园周边治安环境活动为切入点，预防未成年人违法犯罪工作得以加强。县综治委牵头，组织公安、工商、城建、交警、文化、电信、卫生等12个部门对校园周边秩序进行了2次集中整治，优化青少年健康成长的环境，学生和家长对校园周边秩序的满意率明显提升。县、乡两级聘请法制副校长85名，把法制教育纳入学校教学计划，狠抓法制副校长的职责落实，坚持每学期至少到学校上一堂法制课，在校中小学生法制意识明显提高。认真开展刑释解教人员清理登记工作，预防和减少重新犯罪。今年，我县新增刑释解教人员45人，已全部落实安置帮教措施，并对5年来的273名刑释解教人员进行了跟踪帮教考察，有效预防和减少了重新违法犯罪。加强外来人口和出租房屋管理，积极预防和减少流动人口犯罪。及时调整充实县、乡流动人口管理协调领导及办事机构，整合公安、劳动、计生、司法等部门力量，切实加强对813名暂住人口和463户出租房屋的管理。二是加强治安行政管理，人民群众的安全感明显增强。加强对重点行业、主要街道、商业网点密集区、宾馆酒店等活动场所的治安管理和安全检查,56家旅店业已全部完成治安管理信息系统的安装。认真开展打击偷盗自行车和整治废旧金属收购站点等治安整治行动，完善管理措施，堵塞管理漏洞，严密治安防范。加大治安案件查处力度，治安秩序明显好转。认真查处治安案件，切实扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。1至10月，共发现受理治安案件323件，查处316件，查处率达97.8%，查处违法人员351人;共组织开展“扫黄”、“打非”专项行动4次，出动警力60余人次，查获卖淫嫖娼案件5件8人，查获赌博案件11件29人。通过强化治安管理、开展矛盾纠纷集中排查化解和治安问题整治等工作，全县社会治安持续稳定，经县统计局抽样调查显示，全县公众安全感指数达到95.5%，比上年提高了0.5个百分点，群众对目前的社会治安状况比较满意。
二、20xx年工作重点
(一)积极探索，大胆创新，全力抓好新一轮平安创建活动。 认真组织开展“平安单位”、“平安乡(镇)”、“平安村(社区)”、“平安户”等创建活动的考核复评工作。创新工作措施，深化综合治理，推进社会治安防控体系建设，动员全社会广泛参与，突出重点、分类指导、整体推进，逐步形成科学、完善的社会治安良性循环长效工作机制，使我县预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合治理能力进一步增强。加强基层综治维稳队伍建设，健全完善平安建设防范网络。在全县推广社区民警担任村委会主任助理或者副书记职务，加强基层组织建设。
(二)以化解矛盾纠纷为主线，不断完善工作机制，确保社会稳定。继续加强人民内部矛盾纠纷排查调处工作，以基层综治维稳规范化建设为契机，进一步规范和健全乡镇、村(社区)人民调解委员会、治保委员会组织机构建设。加强信访工作机构，形成良性互动，从多方位、多角度搞好社会治安综合治理，不断提高对不稳定因素的控制和疏导，真正做到矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。建立大下访工作长效机制，确保社会稳定。建立健全维稳预警机制，切实提高源头防控能力。加化责任制追究，确保综治维稳工作落到实处。
(三)以解放思想大学习、大讨论活动为契机，切实加强政法队伍建设。指导督促政法各部门继续认真开展解放思想大讨论活动，继续扎实开展“社会主义法治理念教育”和“规范执法行为”专项整治行动，促进执法公正。持之以恒地抓队伍的政治理论素质和业务素质的提高。
第五篇：高项村综治维稳反邪教及社会管理创新工作总结
高项村综治维稳反邪教及社会管理创新工作总结 高项村地处砖集镇西部，界临郸省道穿村而过,村民1094户、4800余人。村综治维稳及社会管理创新工作以党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市政法综治维稳工作会议精神，以创建“平安村”创建为目标，以“抓稳定、保平安、建和谐，促发展”为主线，创新工作思路，落实工作措施，增强管理能力，提升服务水平，确保辖区社会大局和谐稳定，为经济社会跨越式发展营造良好的社会环境。现将高项村2011年以来综治维稳及社会管理创新工作进展情况总结如下：
一、加强领导，完善组织，切实增强综治维稳工作合力 高项村切实加强综治维稳工作的组织领导，始终将社会稳定工作纳入村工作的重要议事日程常抓不懈。一是强化层级责任的落实。严格落实村主要领导是综治维稳第一责任人，分管领导第二责任人的责任，建立梯次包干责任制，实行村两委包片负责，村两委负责到自然村，做到定领导、定责任、定人员，形成了“全覆盖、无缝隙”的责任体系，完善了主要领导抓分管领导，分管领导抓维稳中心主任，维稳中心主任抓具体的工作机制，切实强化了层级责任追究，确保综治维稳工作责任落到实处。二是加强村综治维稳组织建设。调整村综治委、综治办等工作组织机构，配齐配强工作人员，健全完善人民调解、综合治理、矛盾纠纷排查、信访稳控等综治维稳组织工作机制，加强综治员和义务巡逻队管理教育培训，确保了综治维稳工作有人抓、有人管、出成效。
二、深化宣传，大造声势，大力营造综治维稳工作的浓厚氛围
按照“宣传阵地规模化、宣传形式多样化、宣传效果广泛化”的要求，不断创新载体，加大宣传教育力度，动员广大村民群众
1积极参与、共同防控。一是通过组织专项宣传活动、村民会议、出板报、悬挂横幅、散发宣传单等多种形式，大力宣传社会治安、禁毒、安全生产、消防安全、交通安全等知识，不断提高广大村民群众法律安全知识的知晓率。二是以“综治、禁毒宣传月”活动为契机，大力开展法制宣传教育活动，宣传有关法律法规，教育和引导公民知法、懂法、遵纪守法，努力提高广大村民群众的法制意识和安全防范意识。三是依托村综治工作月例会、计生工作月例会，坚持逢会必讲法律知识、必讲治安形势、必讲防范技能的“三必讲”，教育村民“守好自家门、管好自家人”，在加强宣传教育中取得良好效果。四是在“元旦、春节、“五一”“十一”等重大节日，集中开展矛盾纠纷排查化解活动、普法宣传活动，在各自然村、主要路口进行张贴普法、综治、反邪教等宣传材料，提醒村民做好安全防范工作，切实增强村民自我防范能力。
三、多方参与，齐抓共管，扎实开展平安村创建
始终坚持以提高村民安全感为目标，动员社会力量，扎实开展平安村创建，积极营造创建平安村的良好局面。一是加强社会治安重点排查整治。按照《2011年社会治安重点整治工作安排意见》精神，对主要路口、重点区域开展拉网式摸排，确定重点整治部位，积极与辖区单位联系，组织学校、卫生院等单位定期召开联席会议分析研究社会治安形势，查找综治和平安建设工作中的薄弱环节，制定切实可行的整改措施，切实加强跟踪落实，有力促进社会治安进一步好转。二是深化平安村创建活动。年初与辖区单位签订共驻共建目标管理责任书，组织辖区单位、村民开展平安村创建系列活动，创评平安单位、平安家庭，不断提高了村民的安全感。三是强化青少年教育。不断加大校园周边环境的整治力度，进一步健全完善学校、家庭、社会、单位“四位一体”的管理机制，积极利用远程教育、村民学校、黑板报等载体
开展法制教育，扎实组织青少年开展社会实践活动，青少年素质得到了整体提升。四是扎实维护公共安全。制定处置突发公共事件应急、公共卫生、安全生产、消防安全、地震预防等预案，不断完善组织，健全台帐资料，集中开展隐患排查，有效及时整改部分安全隐患，防止了重特大安全事故的发生。
四、深化帮教，狠抓禁毒，不断巩固禁毒斗争成果
我村始终把禁毒预防宣传教育作为禁毒工作的重中之重。一是成立禁毒工作领导小组，开展群众喜闻乐见、形式多样的禁毒宣传教育活动。二是在中小学校开展以禁毒为主题的一堂班会、一篇作文、一期板报的“三个一”活动和“小手拉大手”活动;三是在高项路口采取设立咨询点、展览禁毒图片、发放宣传品、悬挂横幅、张贴标语、讲解禁毒知识、开展警示教育活动等形式巡回进行禁毒预防宣传。
五、探索创新，大胆实践，积极推进社会管理创新工作 根据市政法委社会管理创新工作会议精神，高项村积极探索完善机制，拓宽社会管理思路，提升管理服务水平，社会管理工作取得新成效。
1、加强维稳中心建设，不断夯实工作基础。不断完善组织机构，大力推进综治维稳中心规范化建设，筹措资金1万余元，配齐办公设施，配齐专职工作人员，村综治维稳中心实现了规范化标准，搭建起社会管理服务综合平台。
2、完善矛盾化解机制，努力构建“大调解”格局。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”和一把手负总责的信访维稳工作机制，建立以人民调解和行政调解为主的为民服务中心，做到矛盾纠纷排查调处组织、人员、制度和措施“四落实”。严格落实矛盾纠纷“随排查、随调处、随报告”和“零报告”制度，
全面落实开门接访、带案下访、主动回访、领导包案等措施，集中力量、集中时间、集中排查了解辖区出现的重大矛盾纠纷，积极主动解决好热点难点问题，切实做到家事不出户，小事不出组，大事不出村，把各类矛盾纠纷解决在村、消除到萌芽状态。目前集中排查化解辖区内出现的矛盾纠纷20起，调处成功率达到98%以上。对重点信访案件实行“台账”制度。建立信访接待登记制度和领导信访接待日制度，加大对信访案件的预防、化解力度，努力把各类信访案件化解在楼院，稳控在一线;规范群众诉求办理信息台帐，对重点信访人员全面的排查登记，及时掌握其思想动态和现实表现，分类建立人员信息，进行动态管控。
3、实施“三防联动”，切实增强安全防范能力。按照“加强人防、充实物防、扩大技防”的要求，有效整合治安防范力量，积极落实社会参与、齐抓共管工作机制，着力推进社会治安防控体系建设。巩固人防。对6名村综治员进一步落实了责任片区分组包干、专群队伍集中联防的巡逻责任制，不断充实村义务巡逻队的力量，认真记载巡逻查岗记录，切实加强专群联防巡逻督促检查力度，努力提高群防群治整体水平。加大对门房的监督管理，督促制定门房值班制度，落实门卫人员“三包”(包巡逻、包防范、包安全)责任，充分发挥门卫治安防范作用。改善技防、物防。在主要路口安装摄像头，与镇派出所实现联网监控。鼓励有条件的商户安装监控设备，严格落实工作职责，积极参与本村事物的管理，积极引导村民参与社会治安工作，切实增强了村民自我管理和维护治安的能力。积极与村警务室密切配合，大力宣传和推广技术防范，逐步提高了村民群众对技防的认可度，不断扩大了技防的覆盖面。
4、强化管理与服务，着力提高社会管理水平。村坚持以“抓服务、强管理、促帮教”为重点，积极创新管理模式，优化服务
内涵，延伸服务触角，社会管理服务水平不断提高。一是抓好重点人员的管理工作。村对重点人员采取“盯、死、看、牢”和“感情”稳控措施，切实做好重点人员的稳控工作，确保辖区内安全稳定。对在册的3名重点人员采取了领导、村干部、综治员、信息员“四位一体”的包抓机制，有效落实“零报告”制度，要求信息员随时掌控重点对象的动态，特殊情况及时汇报。
六、存在问题及今后工作重点
村综治维稳等做了大量工作，但还存在一定不足：一是村民群众自我防范意识有待于进一步提高;二是辖区内发案率有待于进一步降低。三是社会管理服务水平有待于进一步提高;四是社会管理创新工作有待进一步探索。下一步村的信访维稳综治禁毒工作将以十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建平安村为目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、禁毒成果巩固等重点工作，努力提高村民群众的安全感，有力维护社会大局的持续稳定。一是进一步做好法制宣传教育工作，不断提高村民的法制意识和自我防范意识。二是整合村力量，不断扩大物防技防覆盖面，努力使辖区内的治安、刑事案件得到稳中有降。三是深化平安创建活动，落实稳控措施，积极推进平安村建设。四是扎实做好“两劳”、吸毒、重点人员的帮教转化和流动人口管理服务工作，切实维护社会大局和谐稳定。
五、探索创新，狠抓落实，进一步做好社会管理创新工作。
高项村村委会
2011年11月18日