第一篇：铁路工程安全监理细则
铁路建设工程监理招标投标实施细则
第一条 为了规范铁路建设工程监理招标投标活动，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及铁道部相关规定，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于新建改建大中型国家铁路项目、国家与地方或企业合资铁路项目。 第三条 铁路建设工程监理招标由建设单位组织，招标工作在地方交易市场进行，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的必须通过招标选择监理单位，接受依法实施的监督。 任何单位和个人不得违法干预正常开展的招标投标活动。 第四条 铁路建设工程监理招标应具备下列条件：
(一)建设单位(或项目管理机构)依法成立;
(二)建设项目初步设计文件已经批准(一阶段设计的施工图已经批复);
(三)有相应的资金或资金来源已经落实;
(四)指导性施工组织设计已编制完毕。
第五条 建设单位应按照建设项目指导性施工组织设计，结合施工标段划分情况，合理划分监理标段。
第六条 铁路建设项目具备监理招标条件后，建设单位应编制招标计划并报铁道部审批。
招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、招标方式、标段划分(含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算)、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所等。
第七条 监理招标一般采用公开招标的方式，资格审查原则上采用预审方式。监理招标按以下程序进行：
(一)招标人发布资格预审公告;
(二)对投标申请人进行资格预审;
(三)招标人发售招标文件;
(四)投标人提交投标文件;
(五)开标;
(六)评标委员会评标;
(七)公示、确定中标人;
(八)签订监理合同。
第八条 资格预审文件应按照批准的招标计划和《铁路建设项目监理招标资格预审文件示范文本》编制，空白部分由建设单位根据项目的实际情况填写。
第九条 资格预审文件应载明资格审查的标准和方法，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得拒绝符合公告要求的潜在投标人购买资格预审文件或招标文件。
高速铁路的监理投标人可以是中外联合体。
第十条 招标人发售资格预审文件或招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对招标文件所附图纸可以向投标人酌收押金。
资格预审文件或招标文件售出后不予退还。除因不可抗力或者其他非招标人原因，招标人不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅自终止招标。
第十一条 采用资格预审的，由依法组建的资格审查委员会进行审查。资格预审文件未载明的标准和方法，不得作为资格审查的依据。
资格预审原则上采用合格制，符合资格预审文件规定的均为合格。
第十二条 资格审查委员会可以书面方式要求投标人对所提交的资格预审文件中不明确的内容进行必要的澄清、说明，澄清、说明应以书面方式进行，并不得改变资格预审申请文件实质性内容。
资格预审申请人拒绝澄清或不能对存在问题作出合理解释的，资格审查不通过。
第十三条 资格预审完成后，资格审查委员会应向招标人提交资格预审报告。资格审查委员会成员对资格预审结论持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。资格审查委员会成员拒绝在资格预审报告上签字且不阐述其不同意见和理由的，视为同意资格预审结论，资格审查委员会应对此在资格预审报告中作出说明。
第十四条 资格预审结束后，招标人应以书面形式及时向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书，并向未通过资格预审的申请人书面说明其资格预审未通过原因。通过资格预审申请人少于3个的，应当重新招标。
第十五条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间2日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。
潜在投标人对资格预审结果有异议时，应在收到通知后2日内向招标人提出书面质疑，招标人应在收到质疑后2日内予以答复，作出答复前应当暂停招标投标活动;对招标人的答复仍有异议的，可向铁道部建设管理司或监察局投诉。
第十六条 监理招标采用经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标办法，由招标人自主选择确定，并在招标文件中载明。
其中监理费用计算和最高投标限价应符合国家发改委和铁道部相关规定。
第十七条 招标文件应按照批准的招标计划和《铁路建设项目监理招标文件示范文本》编制，示范文本空白部分根据项目的实际情况填写，招标文件应载明实质性要求和条件。
招标人应合理确定投标文件编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十八条 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
第十九条 招标人应在招标文件中载明廉政要求，明确招投标双方的廉政责任和义务，招投标双方在签订合同时签订廉政协议，互相监督并接受相关部门的监督。 第二十条 投标文件
(一)投标人应按照招标文件的要求编制和递交投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
(二)除招标文件另有规定外，投标文件中可不再重复资格审查文件中已报送且没有变化的资料。
(三)投标人在规定的提交投标文件截止之日前，以书面方式提交的对投标文件补充、修改的文件，应作为投标文件的组成部分。
第二十一条 招标人应按招标文件明确的时间和地点开标，开标时间和开标地点不得随意更改。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场当场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第二十二条 投标文件有下列情形之一的，评标委员会可否决其投标：
(一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字;
(二)投标联合体没有提交共同投标协议;
(三)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价;
(四)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;
(五)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
(六)未按规定交纳投标保证金的;
(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为;
(八)投标人未按要求对投标文件进行书面澄清的。
有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。
第二十三条 评标委员会应严格按照招标文件载明的评标办法进行评标。
采用综合评估法，先对监理大纲和报价标进行评审计分，对信用评价A类企业按规定进行加分，然后按分数由高到低推荐前3名为中标候选人，分数相等的，监理大纲得分高的排名在前。
采用经评审的最低投标价法，先对监理大纲和报价标进行评审，对通过评审的投标人的报价、单价、付款条件等量化因素进行价格折算，然后按经评审的投标价由低到高推荐前3名为中标候选人，经评审的投标价相等的，以投标报价低的优先，投标报价也相等的，由招标人自行确定。对于信用评价A类企业不计其使用加分权。
第二十四条 评标委员会应以书面方式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
澄清、说明应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第二十五条 评标委员会应公平、公正对所有投标人的投标文件进行评审，形成独立的评审意见。
评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理并进行书面记录。
第二十六条 评标委员会应在评审工作结束后向招标人提交评标报告和中标候选人名单，中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当由全体成员签字，评标委员会成员对评标结论持有异议的，可以采用书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
评标报告应包括：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标人一览表、无效标情况详细说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表(包括详细的评审过程，对一些重大偏差的评审意见和扣分依据等)、经评审的价格一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单或根据授权推荐的中标人名单、信用评价A类企业加分情况以及澄清、说明事项纪要。
第二十七条 评标委员会向招标人提交书面评标报告后，应及时将评标过程中使用的文件及资料归还招标人存档备查。
第二十八条 招标人在收到评标报告后的3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。 第二十九条 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。
投标人对招标人答复有异议的，可向铁道部建设管理司或监察局投诉。
第三十条 公示没有异议或异议不成立的，应确定排名第一的中标候选人为中标人，5日内向中标人和未中标人发中标通知书或中标结果通知书。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法违规行为，或因安全、质量问题、事故被停止投标的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
第三十一条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标的应当依法承担违约责任。
第三十二条 中标人应在收到中标通知书后，签订合同前按规定提交履约保证金。中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的，视为放弃中标。
第三十三条 招标人与中标人签订合同后5日内, 未中标的投标人应当退回招标文件所附图纸，招标人向中标人和未中标的投标人退还图纸押金和投标保证金。
第三十四条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向铁道部建设管理司提交招标情况的书面报告。
招标人与中标人签订合同后20日内,招标人应将合同送铁道部工程管理中心或铁路局招标办备案。
第三十五条 出现下列情况之一的，必须重新招标：
(一)提交投标文件的投标人少于三个的;
(二)所有投标人被评标委员会否决;
(三)由于其他原因需要重新招标的。
第三十六条 任何人均有权向铁道部建设管理司和监察局举报招标人、投标人或评标委员会成员的违规违纪问题。
第三十七条 委托代建工程的监理招标一般由代建单位负责，相关事项在委托代建协议中明确。
第三十八条 招标文件、投标文件以及评标过程资料应纳入工程档案，并按有关要求由招标人进行保管。
第三十九条 监理企业信用评价A类企业加分执行《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》。A类企业通过资格预审后，不购买招标文件或不提交投标文件，均视为已使用信用评价加分权，但因政策原因不购买招标文件或不提交投标文件的除外。
建设单位应在开标当天将A类企业投标及加分情况报工程管理中心，工程管理中心及时在铁道建设工程网站公布。
第四十条 资格审查委员会及评标委员会组建执行《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》。
第四十一条 本细则未尽事宜执行国家及铁道部相关规定。
第四十二条 本细则由铁道部建设管理司负责解释。
第四十三条 本细则自2013年2月1日起实施。铁道部前发《铁路建设工程监理招标投标实施细则》(铁建设〔2004〕7号)同时废止。
第二篇：隧道工程安全监理细则
××××监理第×驻地办
×
× 隧 道 工 程 安 全 监 理 细 则
批准：
××工程监理有限公司
2008年10月1日
××隧道工程安全监理细则
一、洞口、开挖、凿孔及爆破施工中的安全监理要点 1.洞口段施工安全监理要点
1)在隧道洞口段施工前，监督施工单位根据洞口附近的地形、工程地质、水文地质、环境条件及施工条件等，预估可能发生的各种危险因素和隐患，以及对环境的影响等，制定保障洞口段施工安全的技术措施。
2)在平常的工作中，经常检查施工安全的技术措施的落实情况，检查施工单位安全三级交底落实情况等。
3)在××隧道出口的洞口段，出口狭窄，地形陡峭，在陡峭悬崖边缘，要求施工单位设置护栏和安全警示标志。 2.开挖及凿孔
要求施工单位制定班前检查制度，确保施工人员人身安全。
1) 开挖人员到达工作地点时，应首先检查工作面是否处于安全状态，并检查支护是否牢固，定板和两帮是否稳定。
2) 机械凿岩，宜采用湿式凿岩机，可以降低粉尘对操作人员的危害，并按规定使用安全帽、口罩等安全防护用品。
3) 站在渣堆上作业时，应注意渣堆的稳定，防止滑塌伤人。
4) 带支架的风钻钻眼时，必须将支架安置稳妥。风钻卡钻时应用板钳松动，不可敲打，未关风前不得拆除钻杆。
5) 为防止点击事故，开钻前必须详细检查各部位的绝缘装置，佩戴必须的绝缘防护用品。
2 6) 在工作面内不得拆卸，修理风、电钻。 7) 严禁在残眼中继续钻眼。
8) 钻孔台车进洞时要有专人指挥，认真检查道路状况和安全界限，其行走速度不得超过25m/min。 3.爆破
1)装药与钻孔不宜平行作业。
2)爆破器材加工房应设在洞口50m以外的安全地点。 3) 爆破作业和爆破器材加工人员严禁穿着化纤衣物。
4)进行爆破时，所有人员应撤离现场，其安全距离为：独头巷不少于200m;相邻的上下坑道内不少于100m;相邻的平行坑道，横通道及横洞间不少于50m;全断面开挖进行深孔爆破时，不少于500m。
5)洞内每天放炮次数应有明确的规定，装药离放炮时间不得过久。
6)装药前检查爆破工作面附近是否牢固;炮眼内的泥浆，石粉应吹洗干净;刚打好的炮眼温度过高，不得立即装药，如果遇有照明不足，发现流沙、流泥未经妥善处理，或可能有大量溶洞涌水时，严禁装药爆破。 7)洞内爆破不得使用黑色火药。
8)为防止点炮时照明中断，爆破工应随身携带手电筒。严禁用明火照明。 9)采用电雷管爆破时，必须按照国家现行的《爆破安全规程》(GB6722-2003)的有关规定进行，并应加强洞内电源管理;防止漏电引爆。
10)爆破后必须经过15min通风排烟后，检查人员方可进入工作面，检查有无“哑炮”及可疑现象：有无残余炸药或雷管;顶板两帮有无松动石块;支护有无损坏与变形。在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才可进入工作面。
3 11)当发现哑炮时，必须由原爆破人员按规定处理。
12)装炮时，应使用木质炮棍装药，严禁火种。无关人员与机械等均应撤离至安全地点。
13)两个工作面接近贯通时，两端应该加强联系与统一指挥。一端装药放炮时，另一端人员应撤离至安全地点。导坑已打通的隧道，两端施工单位应协调放炮时间。放炮前要加强联系和警戒，严防对方人员误入危险区。
二、洞内运输作业时的安全要点
1.各类进洞车辆必须进行检查，并处于完好状态，其制动必须有效可靠，严禁人料混装。
2.进洞的各类机械与车辆，宜选用带净化装置的柴油机动力，燃烧汽油的车辆和机械不得进洞。
3.所有运输车辆均不准超载、超宽、超高运输。
4.进出隧道的人员应配戴防护用品，走人行道，不得与机械或车辆抢道，严禁爬车、追车或强行搭车。
5.装渣用小型装载机配合翻斗车装渣时，应有联络信号，翻斗车旋转半径内严禁站人。 6.洞内运输
1)洞内运输的车速应进行控制，不得超过：人力车5km/h;机动车在施工作业地段单车10 km/h，有牵引车及会车时5 km/h;机动车在非作业地段单车20 km/h，有牵引车时15 km/h;会车时15 km/h。 2)车辆行驶中，严禁超车。
3)在洞口、平交通口及施工狭窄地段应设置“缓行”标志，必要时设专人指挥交
4 通。
4)凡停放在接近车辆运行界限处的公司设备与机械，应在其外缘设置低压红色闪光灯，组成显示界限，以防运输车辆碰撞。
5)在洞内倒车与转向时，必须开灯鸣号或有专人指挥。
6)洞外卸渣场地段应保持一段的上坡段，并在堆渣边缘0.8m处设置挡板。 7)路面应有一定的平整度，并设专人养护。
8)洞内车辆相遇或有行人通行时，应关闭大灯，改用近光或小灯光。 7.爆破器材运输
1)在隧道工程外部运输爆破器材时，应遵守国家规定。
2)在任何情况下，雷管和炸药必须放置在带盖的容器内分别运送。人力运送时，雷管和炸药不得由一人同时运送。汽车运送时，雷管和炸药必须分别装在两辆车内运送，其间距相隔50m以上。有轨机动车运输时，雷管和炸药不宜在同一列车上运送，如果必须用同一列车运送时。装雷管与炸药的车辆必须用三个空车厢隔开。
3)人力运送爆破器材时，必须有专人护送，并应直接送到工地，不得在中途停留，一人一次运送的炸药量不得超过20kg或原包装一箱。
4)汽车运送爆破器材时，汽车排气口应加防火罩，运行中应显示红灯。器材必须由爆破工专人护送，其他人员严禁搭乘。爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载不得超过两层。
5)有轨机动车运送爆破器材时，其行驶速度不得超过2m/s，护送人员与装卸人员只准在尾车内乘坐，其他人员严禁乘车。硝化甘油类炸药或雷管必须放在专用带盖的木质车厢内，车内应铺有胶皮或麻袋并只准放一层。
5 6)在竖井内运送爆破器材时，应遵守下述规定要求： ①必须事先通知卷扬机司和井口上下联络人员。 ②除爆破工和护送人员外，其他人员不得同罐乘坐。
③运送硝化甘油类炸药或雷管时，只准堆放一层，且不得滑动。运送其他炸药时，装载高度不得超过罐笼高度的2/3，并不高于1.2米。
④用罐笼运送硝化甘油类炸药或雷管时，其升降速度不得超过2m/s，运送其他炸药不得超过4m/s。用吊桶运送爆破器材时，其速度不得超1m/s。
⑤司机在操纵卷扬机时，不得使罐笼或吊桶发生振运，必须按速匀稳操作。并对卷扬机等经常进行检查维修，确保使用安全可靠。
⑥运送电雷管时，应将其装入绝缘箱内，切断洞内所有电源，并检查钢丝绳是否带电。
⑦严禁爆破器材在井口旁、井底车场或巷道内停放。 ⑧在上下班或人员集中的时间内，严禁运输爆破器材。
7)严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车、摩托车和皮带动输机运送爆破器材。
三、支护作业中的安全要点
1)隧道各部包括竖井、斜井、横洞及平行导洞开挖后，除围岩完整坚硬，以及设计文件中规定的不需支护者外，都必须根据围岩情况、施工方法采取有效的支护。例如，采用普通水泥砂浆锚杆支护、早强水泥砂浆锚杆支护、早强药包锚杆支护、缝管式磨擦锚杆支护、楔缝式内锚头锚杆支护、脱壳式内错头预应力锚索支护、喷射混凝土支护等。不管采用哪种方法支护，都应：
①隧道工程坑道开挖后，应尽快安设锚杆，且一般宜先喷射混凝土、再钻孔安设
6 锚杆。
②锚杆的孔拉、孔径、孔深及布置形式符合设计要求。 ③锚杆杆体露出岩面长度，不应大于喷泉层的厚度。
④应确保隧道工程辅助稳定措施中的锚杆施工质量符合设计要求。这些措施主要有：
a.环形开挖留核心土挡护开挖面。 b.喷射混凝土封闭开挖工作面。 c.超前锚杆锚固前方围岩(超前支护)。
d.管棚超前支护前方围岩(包括短管棚、长管棚、插板)。 e.超前小导管注浆加固围岩和堵水。 f.超前深孔围幕预注浆加固围岩和堵水。 g.临时仰供封底。
h.隧道开挖工作面及围岩预注浆加固。
不管采用哪种方法，在施工中应经常观察地形、地貌的变化及地质和地下水的变民情况，预防突然事故的发生并应有应变的安全技术措施。必须坚持先支护(强支护)、后开挖(短进尺、弱爆破)、快封闭、勤量测的原则，以确保施工安全。 2)施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对支护定期进行检查。在不良地质地段每班应设专人随时检查，当发现支护变形或损坏时，应立即修整和加固，当变形或损坏情况严重时，应先将施工人员撤离现场，再进行加固。
3)洞口地段和洞内水平坑道与辅助坑道(横洞、平行导坑)的连接处，应加强支护或及早进行永久衬砌。洞口地段的支撑宜向洞外多架5～8m明厢，并在其顶部压土以稳定支撑，待洞口建筑全部完工后方可拆除，以确保施工安全。
7 4)洞内支护、宜随挖随支护，支护至开挖的距离一般不得超过4m。如遇石质破碎、风化严重和土质隧道时，应尽量缩小支护工作面。当短期停工时，应将支撑直抵工作面。
5)不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。
6)漏斗孔开挖时应加强支护，并加设盖板，供人上下的孔道应设置牢固的扶梯。 7)采用木支撑时，应选用松、柏、杉等坚硬且富有弹性的木材，其梁、柱的梢径不得小于20cm，跨度大于4m时不得小于25cm，其他边接杆件梢径不得小于15cm，木板厚度不得小于5cm。木支撑宜采用简单、直立、易于拆、立的框架结构，并应保证坑道的运输净空。
8)钢支架安装宜先用小型机具进行吊装，并应遵守“起重吊装”的规定要求。 9)喷锚支护时，危石应清除，脚手架应搭设牢靠，并经常检查。喷射手应配戴防护用品，机械各部分应检查合格，完好正常，压力应保持在0.2MP左右。严禁将注浆管对人放置。
10)当发现已喷锚区段的围岩有较大变形或杆失效时，应立即在该区段增设加强锚杆，其长度应不小于原锚杆长度的1.5倍。如喷锚后发现围岩突变或围岩变形量超过设计允许值时，宜用钢支架支护，以确保安全。
11)当发现测量数据有不正常变化或突变，洞内或地表位移值大于允许位移值，洞内或地表出现裂缝时，均应视为危险信号，必须立即通知作业人员撤离现场，待制定处理措施后方可继续施工。为确保安全，观测人员必须尽职尽责，认真测量，注意各种情况的变化，并加强与施工班组的联系。
需强调的是：在锚杆作业中，发生的事故，多是因围岩或喷射混凝土剥落、坍塌
8 所造成，而其产生则是由于清理浮石不彻底、凿岩机械的振运、喷混凝土与受喷面粘结不良所致。因此，为了锚杆施工的安全，应加强观察，及早发现危险征兆，并及时采取相应的安全技术措施。施工中，应指定专人，规定定期进行锚杆抗拔试验，防止因锚杆滑脱而造成不安全事故。这是因为锚杆种类和锚固方法多种多样，可能选择不当或因地下水的影响使锚固砂浆流失或达不到强度，致使锚固力不足，从而导致锚杆滑脱。另外，必须执行日常和定期安全技术检查制度，填写相关安全报表，分析安全动态，以便有效地进行安全管理。
在喷射混凝土作业中，在喷射开始前，应详细检查围岩受喷面的情况，应彻底清理危石、浮石，应根据喷射方式(干喷、湿喷或混合喷)、混凝土配合比等，采用合适的降尘措施，控制施工现场空气中粉尘含量，以保证施工人员的身体健康。对从事喷射的工作人员，应定期进行健康检查。进行喷射作业时，必须配戴防护用具(防尘口罩、防护面具、眼镜、胶皮手套、劳保雨鞋等)。当拌和机设在洞内时，应对拌和机和皮带运输机的回转部分予以覆盖，防止产生卷夹人身事故的发生。必要时，应在拌和机所在位置附近设置集尘机，以净化空气。当采用人工喷射时，应配备牢靠的喷射支架，以防止在发生管路堵塞时由于喷嘴剧烈振动而引起危害。当转移喷射点时，必须先关闭喷射机，在喷嘴前方不得站人。在处理管路堵塞时，喷头应有专人看管，以防消除堵塞后因喷嘴剧烈振动而引起摆动喷射伤人事故发生。
在钢拱架施工中应制定有效的安全技术措施。例如：
①在钢拱架制作和搬运过程中，应将构件绑所牢靠，以防止发生整体构件或连接铁件碰撞伤人、车辆倾覆、构件附落伤人事故。
②钢拱架的架设应由专人按规定信号进行指挥，并随时观察围岩动态或初喷混凝
9 土层的变化情况，防止落石或坍塌引起伤人事故。
③在架设钢架前，应采用垫板等将钢拱架的基础垫平。架设时，应采用纵向连接杆件将相邻的钢拱架连接牢固，防止钢拱架倾覆或扭转、变形而带来不安全事故。 ④对钢拱架应经常进行检查，如发现扭曲、压屈等现象和征兆时，必须采取加固措施。必要时，应使其他人员迅速撤离至安全地带，防止因坍塌造成伤亡事故。
2、衬砌作业中的安全要点
1)随着隧道各部开挖工作的推进，应及时进行衬砌或压浆，特别是洞门建筑的衬砌必须尽早施工，地质不良地段的洞口必须首先完成。因隧道的坍塌与落石最易引发事故。
2)衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子第应安装牢固，不得有露头的钉子和突出的尖角。靠近通道的一侧应有足够的净空，以保证车辆、行人的安全通过。 3)脚手架及工作平台上的铺板，应钉铺结实。本板的端头，必须搭于支点上，不得悬空。高于2m的工作平台上应设置不低于1m的安全栏杆。跳板应设防滑条。 4)脚手架及工作平台上所站人数及堆置的建筑材料，不得超过其计算载重量。在安全技术交底时，要特别强调，使操作人员心中十分清楚有数。
5)由于洞内场地狭窄，故在洞内作业地段倾卸衬卸材料时，人员和车辆不得穿行，以免出现事故。
6)机械转动部分应设置防护罩，电动机必须有接地装置，移动或修理机器及管线路时，应先停电，并切断电源、风源。
7)安装、拆除模板、拱架时，工作地段应有专人监护。拆下的模板不得堆放在通道上，应堆放砌实在规划地点。
8)拆除灌筑混凝土模板内支撑时，应随拆随灌。当岩层破碎、压力过大地段的支
10 撑不能拆除时，拱圈部分应用预制混凝土柱代替木杆予以拆换。这样，既可保证拱圈部分浇筑质量，又可防止坍塌事故的发生，确保施工安全。
9)衬砌用的石料及砌块，应采用车辆运送，装卸车或安装块时宜使用小型机械提升。当砌筑高度在1.5m以下时，允许使用跳板抬运，但跳板应架到与隧道平行的位置。所用跳板、抬杆、绳具等必须检查，达到使用可靠，才可使用。
10)用石料砌筑边墙时，应间隙进行。当砌筑高度至2~3m时，应停止4h后方可继续砌筑，以确保安全。若墙后超挖过大，回填层应逐层用干(浆)砌料填塞，以免坍塌而造成事故。
11)压浆机在使用前应进行检查并试运转，管路联接要完好，压力要正常，操纵压浆喷嘴人员应配戴护目眼镜及胶皮手套。喷浆嘴应用支架支撑牢固，压浆时掌握喷嘴的人员必须注意喷嘴的脱落，并设法躲避;拔取必须在撤除压力后进行;检修和清洗时，应在停止运转、切断电路、关闭风门后进行。
12)采用模板台车进行全断面衬砌时，台车距开挖面的距离不得小于260m，台车下的净空应能保证运输的顺利通行，混凝土灌筑时，必须两侧对称进行。台车上不得堆放料具，工作台应满铺底板，并设安全栏杆。拆除混凝土输送软管时，必须停止混凝土泵的运转。 13)严禁在洞内熬制沥表。
对于二次衬砌施工，其安全技术措施要点主要有：
①应根据通过模板台车内部车辆的限界，加适当的安全富余量，以确定模板台车内部的净空寸。大型车辆应在调车人员指挥下通知模板台车。此时，在台车内部作业的人员应暂时离开，不得站在模板台车内部：避免不安全。
②模板台车应有足够的照明设施;新式模板台车为全液压及具有纵向移支的功能。
11 ③灌筑二次衬砌混凝土的作业人员应站在稳定的脚手架上，并应配戴安全带。 ④应重视防止异物混入混凝土料斗中，当有异物进行料斗时，首先应使拌和机停止运转，然后取出异物，以免损坏机械设备等。
⑤当压送混凝土的管路或接头发生堵塞时，首先应消除管道中的压力，然后方可拆卸接头，进行疏通作业。此时，在接头前方(依照混凝土压送方向确定)不得站有其他作业人员，以免发生压送混凝土伤人事故。
四、特殊地质条件安全要点
1、熔岩地质条件安全监理
1)当熔岩地段出现涌水时，处理的原则是：宜疏不宜堵。具体方法要根据水源情况，采取一般排水、钻孔排水和泄水洞排水。
2)溶洞处理原则与要点是：“避、引、堵、越、绕”。避是在勘察设计阶段的原则; 引是处理溶洞水的基本方法，具体施工方法有：排水沟、涵洞、泄水洞等：堵就是封闭已经停止发育、无水的溶洞;越就是跨越规模较大的有水溶洞;绕就是在施工中，一时处理有难度，为了不影响施工进度，采用迂回导坑的办法先绕过溶洞，然后进行处理的施工方法。
3)当遇见熔岩地质带时，采取超前地质预报，弄清前方地质情况，采取相应的施工方法。隧道中如预计要穿过涌水地段，宜采取超前钻孔探水，弄清含水层长度、岩性、水量、水压等，为防止涌水提供依据。
4)如果发现工作面有大量涌水时，应即令工人停止工作，撤至安全地点。
2、断裂带地质条件安全监理
1)当遇见断裂带地质时，采取超前地质预报，弄清前方地质情况，为采取相应的施工方法提供依据
12 2)遇见断裂带地质时，要加强初期围岩支护，加大监控量测的频率，尽快施工钢筋砼二衬，是通过断裂带的隧道尽早形成封闭环。
3根据××××隧道地质条件和施工方法，督促施工单位建立健全质量保证体系，有针对性的制定××××隧道施工专项安全方案。
4××××隧道是全线的控制性工程，也是我驻地办监理控制的重点，安全、环保，高质量建好××××隧道，对全线早日建成通车具有重要意义。所以，××××隧道施工是我驻地办今后监理的重点，做到现场旁站，专业监理工程师定期巡视，专业安全监理工程师和驻地经常不定期地巡视。做到发现问题，及时通知施工单位整改，把不安全隐患消除在萌芽状态，确保××××隧道安全、高质量地建设。
××××公路第×驻地办
2008年10月1日
第三篇：水利工程安全监理细则
B13
太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县工程
监理一标段
监理实施细则 (安全文明)
内容提要：
一、适用范围。
二、编制依据。
三、施工安全特点。
四、安全监理工作内容和控制要点。
五、安全监理的方法和措施。
六、安全检查记录和报表格式。
项目监理机构(章)：
专业 监 理 工程师： 总 监 理 工 程 师：
日 期： 2015年 月 日
太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县工程
监理一标段
监理实施细则 (安全文明)
一、适用范围。
本细则适用于太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县项目一标段——渠泾灌排区及二标段——松南灌排区的安全文明监理。
二、编制依据。
1.《中华人民共和国建筑法》、 2.《中华人民共和国安全生产法》、3.《建设工程安全管理条例》、4.《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)、5.《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)(1-66)、6.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20
11、 7.已批准的施工组织设计中的安全技术措施、有关专项施工方案和专家论证意见、8.其他安全生产文明施工和管理相关法规及政府文件等。
三、本工程施工安全特点。
1.生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患威胁。
2.作业内容多变，主要表现在:一是同工种但作业时段不同、作业部位不同、作业内容也常常不同;二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境不相同;三是工种时常不固定。
3.多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。
4.立体交叉作业及电气、起重吊装等特种作业多。
5.多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨雪、风中作业等。
6.手工作业多，劳动强度大。
7.人员流动性大、作业技能参差不齐。
8. 含有专业分包作业，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文
化背景不同，容易形成冲突。
四、安全监理工作内容和控制要点。 (一)安全监理工作内容
1.施工准备阶段安全监理的主要工作
(1)总监理工程师主持编制包括安全监理内容的项目监理规划或安全监理方案，并签署意见，报监理单位技术负责人审批后实施。监理规划或安全监理方案应明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，并具有针对性和指导性。
(2)对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，安全监理人员应当编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批后实施。安全监理实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，做到详细、具体，且有可操作性。
(3)项目监理机构应注重安全监理交底工作。项目监理机构应将安全监理规划和安全监理实施细则中有关安全监理的内容、程序、方法、施工单位的安全生产责任及有关事宜向施工单位进行交底。
(4)总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。施工过程中如有变化，应要求施工单位重新报审。如审查不符合要求，安全技术措施和安全专项施工方案不得实施，项目监理机构不予签发开工批复。施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时下达工程暂停令并报告建设单位。
(5)总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，并签署审查意见。如审查不符合要求，项目监理机构将不予签发开工批复。
(6)总监理工程师应组织安全监理人员对施工单位施工现场安全管理体系进行审查，并做好审查记录。施工报审表中涉及的文件资料应有具体附件。施工过程中如有变化，应要求施工单位重新报审。项目监理机构要审查其是否符合相关法律法规要求，如审查不符合要求时应下达书面整改通知，并不予签发开工批复。
(7)督促施工单位与分包单位签订施工安全生产协议书,检查分包单位的安全生产规章制度的建立和落实情况。
(8) 审查的主要内容还应当包括： 1)主要的安全生产规章制度：
2)工程项目上的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置与配备应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求。
3)审查施工单位(包括分包单位)资质和安全生产许可证是否合法有效。 4) 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等的专项施工方案是否符合强制性标准要求。
5)施工现场临时用电方案或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
6)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。 7)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
2.施工阶段安全监理的主要工作
(1)安全监理人员应监督、检查施工单位按照审查批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，并做好检查记录。
(2)安全监理人员应定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，并做好巡视检查记录。
(3)安全监理人员应核查施工现场施工起重机械、模板等架设设施和安全设施的验收许可手续，并做好核查记录。凡影响施工安全的施工机械设备和安全设施未将相关资料报安全监理人员进行核查或核查不合格的，不得投入使用。
(4)安全监理人员应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况，做好检查记录。
(5)安全监理人员应督促施工单位进行安全自查、安全交底、安全教育工作，并对施工单位自查、交底、教育情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，做好抽查和检查记录。
(6)安全监理人员巡视检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况， 4
必要时抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，做好巡视检查记录。
(7)施工阶段安全监理过程中，安全监理人员应对施工现场安全生产状况和施工安全措施、安全生产责任制的落实情况进行巡视检查及定期和专项安全生产检查。
(8)项目监理机构在实施安全监理过程中应及时、合理、充分地使用安全监理基本手段：
1)告知
项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工单位安全监理工作要求、对施工单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。
2)通知
①项目监理机构在安全监理过程中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，安全监理人员或总监理工程师应及时签发安全隐患整改通知单，指令限期整改。
②安全隐患整改通知单发送施工单位并报送建设单位;
③安全隐患整改消除后，施工单位应向项目监理机构报送安全隐患整改通知回复单，安全监理人员检查验证整改结果后签署复查意见。
3)停工
①项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的、以及施工现场发生重大险情或安全事故时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。
②工程暂停令发送施工单位并报送建设单位。
③导致停工的安全事故隐患整改消除后，施工单位应向项目监理机构报送重大安全隐患整改复工报审表，安全监理人员应检查验证整改结果，总监理工程师签署复工审查意见。
4) 报告
项目监理机构针对安全隐患发出书面整改通知或停工令后，施工单位拒不整改或不停工整改的，总监理工程师应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目 5
的行业主管部门报告。
(9)安全监理人员对施工现场安全生产状况的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。总监理工程师应定期审阅监理日志并签署意见。
(10)总监理工程师应定期召开安全生产例会或在定期召开的工地例会上，分析施工单位安全生产管理和现场安全文明施工现状，检查上次例会确定的整改事项落实情况，针对薄弱环节研究安全防范和预控措施，并提出整改要求，指定专人编发会议纪要并督促整改。
(11)监理机构应在监理月报中对当月施工现场的安全文明施工状况和安全监理工作实施情况做出评述，编制安全监理工作月报表报送建设单位。
(12)工程竣工后，监理工作总结中应包含对工程项目安全监理的措施、实施效果、施工过程中出现的安全问题及其处理情况以及安全监理工作的总体评价等内容。
3.安全监理资料管理
(1)项目监理机构应建立安全监理资料台账。
(2)总监理工程师应指定专人负责安全监理资料的管理工作。
(3)安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。 (4)项目监理机构应配合有关部门检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。
(5)工程竣工后，项目监理机构应按委托监理合同的约定，将监理过程中有关安全监理的技术文件、检查记录、验收记录、安全监理规划及细则、安全例会纪要及相关书面通知等资料进行立卷归档并移交建设单位。
(6)安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规定执行。
(二)安全文明监理控制要点 1 安全施工监理控制要点
1)对施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系进行检查审核，并督促其建立完善。对施工单位在施工过程中制定的各项安全措施进行检查、审核，并对其具体的实施情况进行监理。
2)依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同要求，督促协调施工单位从管理入手，在施工中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实施施工全过程的安全生产。及时制止和纠正各种违章作业，及时发现各种隐患，督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改。
3)对施工单位施工机械设备的数量、性能等进行审核、监督，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患。
4)审查施工单位提交的施工现场平面布置;督促施工单位定期或不定期检查用电，机械设备，临边防护、消防安全等。
5)每日巡视，并作好安全监理日记，每周对施工现场的安全用电、防护设施、消防器材的设置及防火、防事故措施的落实情况应进行一次综合性的检查。及时向建设单位反馈安全监理情况，重大信息及时汇报。
6)检查施工单位特殊工种的上岗操作证。
7)检查开孔未浇筑或浇筑完成的桩位是否覆盖。
8)检查泥浆池、桩孔周边是否安装警示灯,挂警示带,设安全标志。
9) 严格控制用电必须采用“三相五线制”，并做到一机、一闸、一箱、一漏电保护。
2 文明施工监理控制要点
1)检查督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔围栏的设置。
2)检查本工地的临时排水设施，保证其畅通。。
3)检查督促对公用管线的保护措施和其它应急设施的落实。
4)检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉口要按规定设置交通标志牌，夜间设警示灯，防止事故发生。
5)检查督促施工单位按规定落实各类材料及土方的堆放，做到整齐有序。
6)检查督促施工单位在施工中防止渣土洒落，泥浆废水流溢和乱排现象，粉尘飞扬，减少施工对周边环境和绿化的污染;严格控制施工噪声。
7)检查督促施工单位按规定做好施工现场管理，建立各项管理制度，落 7
实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。
8)工程竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。
(三)安全监理控制目标
杜绝重、特大安全事故、杜绝重大火灾、爆炸事故，确保施工安全。伤亡事故控制目标：死亡事故控制为零,重伤事故控制为零,一般轻伤事故控制在2‰以下。实行监理全过程安全管理,确保施工安全及文明施工达到合同规定的标准，与施工单位携手争创市级安全文明工地。
五、安全监理的方法和措施。
1、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。 在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：
(1)承包人的安全组织与安全生产责任制：
(2)承包人安全生产技术管理;
(3)承包人的安全教育;
(4)承包人的安全检查、考核、奖惩;
(5)承包人工伤事故报告及处理。
2、督促把安全教育工作落到实处
(1)施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。
(2)施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况;施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行。
(3)施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。
3、加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行 在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。对于经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施， 8
在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。
(1)承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。
(2)承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。
(3)督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。
(4)承包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。
(5)承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。
(6)特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。
六、安全检查记录和报表格式。
《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)表式 1.承包人用表:
CB01施工技术方案申报表 CB06现场组织机构及主要人员报审表 CB08施工设备进场报验单 CB15附件1施工安全交底记录 CB21事故报告单
2.监理用表:
JL06监理通知JL11整改通知 JL15暂停施工指示 JL31安全检查记录 根据实际操作需要,使用规范中其它合适表式。
第四篇：铁路工程安全生产奖罚实施细则
XXXX公司XXXX铁路项目经理部
铁路工程安全生产奖罚实施细则
第一章总则
第一条为了认真贯彻"安全第
一、预防为主、综合治理"的方针，建立安全生产的全员、全过程、全方位、全天候的长效管理，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化;根据《安全生产法》、《XXXX公司安全生产奖惩及责任追究制度和《XXXX公司安全生产奖惩实施细则》要求，建立激励机制和惩罚措施，落实各级安全生产责任制，杜绝各种人身伤亡事故，财产损失和社会影响的事故发生。确保公司和项目安全生产目标的实现，结合XXXX铁路项目安全生产的实际情况，特制定本细则。
第二条本实施细则适用于XXXX公司XXXX铁路项目经理部及所属的各分部、劳务协作队(工区)、班组等全体作业人员。
第三条制定原则：项目安全生产奖惩贯彻“尽职免责，失职追责”和"奖惩结合、以责论处"的原则;把思想教育和行政、经济手段结合起来，坚持逐级负责，分级管理和控制的原则，做到权责对应，奖惩适度，调动全员的积极性和主动性，实现项目安全目标。
第四条发生生产安全事故时，必须坚持"四不放过"的原则，逐级组织调查、分析、定性，并根据国家和主管部门对事故的认定，确定事故的主要责任者、次要责任者、领导责任者等相关人员的责任。
第二章安全生产事故分类和责任认定
第五条安全生产事故的等级和分类
根据国家和公司对安全生产事故分级，依据安全生产事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，分为以下四个等级：(注：“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数)。
1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;
2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
安全生产事故又分为安全生产责任事故和非责任事故，依据国家对企业职工伤亡事故分类分为20类事故。
第六条安全事故报告、调查和认定
1、生产安全事故报告
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向分部负责人报告;分部负责人接到报告后，应当立即向项目负责人报告;项目经理接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告;同时报送本公司负责人。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2、生产安全事故调查
本项目发生的安全生产事故由当地政府主管部门组织事故调查小组进行调查，公司和项目部、分部必须配合、相关人员不得擅离职守。
3、生产安全事故处理
发生一般及其以上事故时，按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等要求，由当地政府主管部门、XXXX集团公司进行调查处理和责任认定。
第七条安全生产责任事故的责任认定和追责
本项目发生的安全生产责任事故由当地政府主管部门、XXXX集团公司进行责任认定、XXXX公司负责对相关责任者的追责。项目部负责执行公司对事故的责任认定。追究本项目范围内的相关人员责任。
1、主要责任者：是指违章指挥、违章作业，过失和失职(如擅自拆除、毁坏、挪用安全、保护、自动装置和设施，违反操作规程和安全规程，违反劳动纪律等)，直接导致事故发生、扩大，在事故过程中起主导作用者;
2、次要责任者：是指由于过失、疏忽，在安全组织措施、安全技术措施等方面安排、布置不严密，未能及时制止事故的发生、发展，在事故过程中起次要作用者的;
3、领导责任者：事故所在分部领导班子成员、劳务协作队伍负责人。
第三条 安全生产处罚的范围和内容
第八条 安全生产处罚的范围和主要项目
1、本项目安全生产处罚范围为XXXX铁路XX标段内项目管理的所有分部，劳务协作队伍(工区)和个人，参与工程施工的相关方(供应商、服务提供方)。
2、安全生产处罚的范围和主要项目：包括违反安全生产制度管理;违反事故隐患排查治理;违反人员管理，安全教育培训和交底;违反专项施工方案管理;违反施工现场基本安全条件及开(复)停工管理;违反施工临时用电管理;违反防火及消防安全管理;违反爆破安全管理;违反机械设备及特种设备安全管理;违反路基施工管理;违反桥涵施工管理;违反隧道施工管理;违反轨道铺架管理;违反既有线施工管理;违反房建施工管理;违反应急管理;违反安全事故管理等。
第九条违反安全生产制度管理的处罚
各分部、劳务协作队(工区)应该建立健全安全生产各项制度，积极开展安全生产各项工作，加大安全生产宣传教育力度，层层落实安全生产责任制，按照相关规定建立健全安全生产管理台账。
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位2000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、未签订安全生产责任书;
2、未建立安全生产保证体系、安全生产制度不完善的;
3、未建立、健全安全生产管理台账的;
4、安全生产费用投入不足导致安全隐患的;
5、未按时上报上级、公司和项目经理部要求的反馈报告、工作总结等文件。
6、未按规定编制应急预案，专项施工方案的： 第十条违反事故隐患排查治理的处罚
各分部、劳务协作队(工区)应建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，建立隐患排查治理台账，落实责任制，按照隐患治理“五定”要求进行治理;并于每月20日前将安全工作开展情况表及事故隐患排查治理情况统计表报项目部。 有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、未建立安全生产事故隐患排查治理制度及安全检查、巡查制度的;
2、未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表、安全生产相关统计报表的;
3、重大事故隐患未制定事故隐患治理方案的;
4、施工现场安全防护措施落实不到位的、对重要部位、重点场所、危险点未落实人员管理，未采取限制进入或封闭施工措施的;
5、对主管部门、业主、监理和项目部下达的安全隐患整改指令不执行，未对事故隐患进行整改，整改不彻底、防范措施不落实，擅自施工生产的;
6、未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的;
7、隐患整改不到位的，相同工点发生雷同隐患的，或相同隐患重复多次出现的; 第十一条违反人员管理，安全教育培训和交底的处罚
各分部、劳务协作队(工区)应建立人员管理、安全教育培训和交底制度，建立人员管理台账，落实人员教育培训、安全操作规程、危险告知和交底，做到人员台账齐全，“先培训后上岗”。
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。
1、未及时进行安全教育培训的;安全培训内容不全，记录不详细、签字不齐全;
2、作业人员“先上岗后培训”的;
3、未及时进行安全技术交底。安全技术交底项目不全，记录不详细、签字不齐全;
4、未进行安全操作规程教育和培训的;未进行危险告知的;
5、未进行专项施工方案交底和培训的。
6、特种(工种)作业人员无证上岗的、特种作业人员未按规定进行培训和到期复审的; 第十二条违反专项施工方案管理的处罚
各分部、劳务协作队(工区)应加强专项施工方案的管理，做好编制、审批、培训交底、检查、验收工作。违反本规定，确保专项施工方案完成现场验收，取得开工许可后，方可正常施工。
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位2000-20000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、未按要求编制和审批专项施工方案的;
2、无专项施工方案和开工报告，擅自进行施工的;
3、不按专项施工方案要求施工，未落实人员、管理和相关措施的;
4、未进行专项施工方案交底和培训的;
5、未对专项施工方案进行检查和验收的，未完成验收和开工许可，擅自进行施工的。 第十三条违反施工现场基本安全条件及开(复)停工管理的处罚
各分部、劳务协作队(工区)应加强施工基本安全条件及开工、停工、复工管理;按施工现场平面图进行平面布置，加强现场施工基本条件的检查、验收工作。不得降低施工安全生产条件和作业环境标准，确保施工安全。
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位10000-50000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、违反文明施工要求的：不按施工平面图布置现场，机械设备、材料物资存放位置不合理，临时设备、库房布置不合理的;现场安全标语、警示标识明显不足的;“临边”、“四口”及现场防护措施不到位、失效的;民工宿舍设置、机械设备停放在泥石流、滑坡、高压电线及洪水威胁区等危险位置的;材料设备存放措施未落实;
2、违反施工许可规定的：未取得相关(铁路、交通、航道、河道、水务、电力、市政管道)部门的施工(开工)许可，擅自施工的：未按要求编制相关施工组织设计和专项施工方案;
3、违反施工基本条件的：违反国家或行业主管部门对隧道施工、跨越(高速、主干道)公路、航道、江河、(自然、森林、水源、文物)保护区、电力线路、石油燃气管道等施工基本条件，基本的安全设备设施配备，组织机构和人员配备要求的;
4、职业健康和劳动保护：未按规定配备和发放劳动保护用品，安全防护用品的;未对作业场所职业危害进行定期检测和控制的;施工现场未采取扬尘治理、减少施工噪音等措施、未落实个体劳动保护等措施的;未对特种(设备)作业人员、危险岗位进行职业健康体检的;未办理危险岗位意外伤害保险的;未办理工伤保险的;
5、违反环境保护管理规定的：未落实大气污染防治、光污染、扬尘治理、施工噪音控制等措施;未落实水土保持、水源保护措施;施工“三废”控制和治理措施不到位，现场“垃圾”未分类存放和回收的;
5、违反组织机构和人员配备规定的：施工现场须按规章制度设置组织机构和配备专业管理人员，有关人员应持证上岗：不按要求设置安全生产、职业健康、环境保护、特种设备管理、爆破管理、物资设备管理机构的;不按要求配备专兼职安全管理员、职业健康管理员、环境保护管理员、特种作业人员、特种设备管理员和操作人员、爆破管理和作业人员、机械设备管理员、电气管理员和电工等的;
6、违反危险化学品和有毒有害物品管理规定的：施工现场存储、使用的危险化学品和有毒有害物品，违反国家《危险化学品安全管理条例》、公司及项目管理制度的;废弃的危险化学品和有毒有害物品处理不符合相关处理规定的;不按要求进行管理，被当地主管部门处罚的，项目部将进行加倍处罚;
7、违反危险作业管理规定的：交叉作业无措施、无人监护，未签订安全管理协议的;违反动火作业、起重吊装作业、高处作业、受限空间作业等基本作业条件、人员要求、现场监护、作业许可和管理制度的;
8、违反当地政府主管部门、集团公司、建设方有关停止施工、暂停施工的命令的;
7、违反有关恢复施工的程序、验收条件、恢复施工许可规定，未取得项目和监理机构的开工许可擅自进行施工的;
8、取得施工许可或开工命令后，擅自降低安全生产条件标准，作业环境条件的：因不具备基本的安全生产条件被主管部门处罚的，项目将实施加倍处罚。
第十四条违反施工临时用电管理的处罚
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。
1、施工现场临时用电不符合《施工现场临时用电安全技术规范》的：未采用TN-S接零保护系统;未执行“三级配电、二级保护”规定的;未落实“一机、一闸、一漏、一箱”规定的;
2、未编制临时用电专项方案，或有编制但未履行“编制、审核、批准”程序;施工现场临时用电未建立安全技术档案;
3、电工未持证上岗;其他用电人员未进行相关安全教育培训和技术交底;
4、违反安全电压管理规定的：潮湿作业环境没有使用 36v以下安全电压及照明。人工挖孔桩未采用24v及以下安全电压照明的。
5、违反线路架设规定的：跨越道路的电线未穿管、埋地或架空;电缆电线架空高度不足，施工现场电线电缆乱拉乱接的，电线绝缘破损未及时处理的。
6、配电室违反规定的：配电室未采用甲级防火门的;配电的几何尺寸不符合规范要求的：违规存放非电工用品及其他物资的、通道不畅通。配电室和控制室无防雨雪侵入和动物进入措施;变压器周边防护措施未落实或不符合要求，配电室内未按要求配备规定的灭火器材。
7、发电机组及其控制、配电室内存放贮油桶，未配置可用于扑灭电气火灾的灭火器;
8、选购的电动机械、手持式电动工具及其用电安全装置不符合相应的现行国家标准有关强制性的规定，无产品合格证和使用说明书;
第十五条违反防火及消防安全管理的处罚
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、未制定消防安全制度、灭火和应急疏散预案;未指定区域防火负责人的;
2、未定期召开安全消防会议，参加会议人员未按要求签字，无会议记录;
3、对办公室、食堂、宿舍、料库等重点部位未配备足够的消防设施;违反活动板房管理规定的;未定期组织防火检查，缺少检查记录;
4、消防通道堵塞、存放无关物资和用品的。不畅通;未按规定配备应急照明的;
5、在消防重点场所(如木工场、焊接作业场所、动火作业场所、危险物品存放点、配电室等)，未配备足够的消防设施、设备。
6、动火作业未按要求进行审批，未安排专人进行监护的，动火作业场所措施未落实，违反消防安全规定，
7、施工现场违规使用液化气瓶。氧气乙炔存放和使用不符合要求的。 第十六条违反爆破安全管理的处罚
(一)违反民爆物品管理的处罚：有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位10000-50000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、未建立出入库检查制度，领用退库手续不全，登记不完整，帐实不符的;
2、相关人员未持证上岗的，储存库未实行24h专人值守，值守人员未履行交接班制度;
3、转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏民用爆炸物品行为;
4、在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品时，未设专人管理和看;在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品的。
5、存储、运输、管理民爆物品不符合规定，被公安机关处罚的，将对其进行加倍处罚。
(二)违反爆破施工安全管理的处罚：有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位10000-50000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、未按要求编制爆破专项施工方案的，未制定警戒方案、应急预案、安全防护等措施，并定期进行预案演练;
2、未按照爆破方案做好安全警戒，未指定专人指挥，指挥信号不清的;
3、装药时，采用铁棍、钢管等违规材料装药的;现场采用无填塞爆破或采用石块、易燃物填塞炮孔的;
4、违反爆破作业禁止起爆规定的;
5、已装药的炮孔未当班爆破的;当班发现的盲炮未及时处理，交接不清楚的。
6、爆破器材和物品到达作业现场后警戒不到位，安全措施未落实的。爆破后，未及时组织人员进行治理消除隐患。
7、爆破作业人员不按要求使用劳动防护用品，违规携带火源、手机等物品，作业现场吸烟、明火作业等行为;
8、作业人员违反《爆破安全规程》GB6722规定的，作业现场人员配备不符合规定的，作业人员未持证上岗的，被公安机关处罚的，将对其进行加倍处罚。
第十七条违反机械设备和特种设备管理的处罚
(一)违反机械设备管理的处罚：有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、使用国家或者行业明令“淘汰目录”的机械设备的;
2、采购、租赁的大型机械设备缺少质量证明文件;租赁的大型机械设备未与租赁方签订安全生产(责任书)协议;
3、大型机械设备未进行验收就投入使用的;
4、机械设备“带病”运行，未按期进行维修保养的，安全装置及附件未及时进行校验、检测;
5、使用的机械设备缺少安全防护、限位、保险和联锁装置的，或安全附件不齐的;
6、机械设备管理不符合要求的;未实行“定人、定机、定岗管理”的。
(二)违反特种设备管理的处罚：有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位10000-50000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、采购、租赁的特种设备缺少制造、质量、检验等证明文件的，或证明文件不齐的;
2、未按国家法规要求建立特种设备管理制度的，未制定安全操作规程的;未制定应急救援预案的：未按要求设置管理机构和配备管理人员的;
3、特种设备未按要求进行安装、拆除、维修、改造、检测检验、备案和使用登记的;未进行验收就投入使用的;安装环境条件不符合要求的;
4、安全装置及附件不齐全的;未按期进行维修保养的，安全装置及附件未及时进行校验、检测;安全装置及附件失效，未停止使用和及时进行维修的;
5、特种设备操作人员未按要求持证上岗的，未按要求进行安全教育培训和年度审核的;
6、特种设备操作人员未按要求对设备进行检查，缺少检查和运行记录的;严重违反安全操作规程，出现重大安全隐患的;不按要求进行隐患整改的;
7、违反国家《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》规定，被当地主管部门处罚的项目部将加倍进行处罚;
第十八条违反路基施工管理的处罚
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、邻近建筑物、设备基础、石油燃气管道、电杆及各种脚手架附近挖土时，没采取安全防护措施;临近道路、沟渠、江河、水库等区域施工时现场防护不到位，缺少安全警示标识;
2、违反滑坡、塌方、高边坡地段施工规定的：未执行滑坡、塌方治理方案的、高边坡未按设计坡度放坡、设置台阶的;路基施工不按要求及时清除危石的。未按要求设置警告标志及防护措施的;
3、未按施工顺序要求及时施工天沟;边坡开挖后未及时进行挡护工程施工的。边坡防护作业时，脚手架未按设计及相关规定搭设的;
4、违反施工便道管理要求的：施工便道坡度设置超过规定的;未按规定设置排水体系，急弯、陡坡、涉水等危险地段未设置防撞挡护、栏杆和安全警示标志;
5、抗滑桩施工：现场未建立排水体系，未设置高出地面的围栏，锁口未高于场面30厘米的;孔口作业人员不按要求使用安全带，作业人员出入孔，未设常备的梯子，乘坐料桶上下;未按要求配备安全防护设施(防坠器、安全带，防护棚);孔内照明未采用安全电压的;吊钩和钢丝绳不符合要求的，提升设备缺少制动装置的;挖孔的碴土不按要求装入料桶进行吊装的;挖孔暂停时，孔口无罩盖及标志;挖孔作业孔口无人监护，现场专职管理人员的;
6、弃土场管理不规范的，未按要求进行挡护工程施工的，未建立排水体系的;不按指定的弃土场碴土的，乱丢乱弃碴土的;
7、违反设计要求、施工工艺流程、专项施工方案要求施工的;路基施工的防治“扬尘”的措施不落实的。弃(碴)土运输不符合环保要求的，
第十九条违反桥涵施工管理的处罚
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位2000-20000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、深基坑施工时，无上下扶梯通道。孔桩口、泥浆池、承台基坑等孔口及临边防护措施不到位，无安全警示标志;跨越道路、沟渠、江河、水库等区域施工时，现场防护不到位，缺少安全警示标识;
2、未编制便桥、码头施工方案，便桥及施工平台周边无护栏及安全警示标志;
3、涉水施工：水上施工平台防护措施不到位的，涉水作业人员未使用救生衣的，浮动作业平台固定措施不符合要求的，人员上下浮动作业平台不符合施工方案要求的，水上吊装作业不符合规范要求的，涉水作业的应急物资装备配备不足的。水上打桩平台搭设不牢固，打桩机底座与平台未连接牢靠，打桩机上未配备救生设备;涉水施工的环保水保措施未落实的;
4、人工挖孔：现场未建立排水体系，未设置高出地面的围栏，锁口未高于场面30厘米的;孔口作业人员不按要求使用安全带，作业人员出入孔，未设常备的梯子，乘坐料桶上下;未按要求配备安全防护设施(防坠器、安全带，防护棚);孔内照明未采用安全电压的;吊钩和钢丝绳不符合要求的，提升设备缺少制动装置的;挖孔的碴土不按要求装入料桶进行吊装的;挖孔暂停时，孔口无罩盖及标志;挖孔作业孔口无人监护，现场专职管理人员的;
5、墩台施工时，作业平台外侧未设栏杆。墩高在10m以上时，未加设安全网，作业人员未系安全带;高处作业措施不到位，作业人员不按要求使用劳动防护用品的。安全爬梯未按方案搭设，安全爬梯与墩身、作业平台的连接不符合要求;
6、预应力张拉时，人员站在张拉千斤顶挂面的，违反禁止张拉规定的，张拉作业缺少联络信号，或通信不畅通的;
7、起重吊装：违反禁止起重吊装作业规定的，作业人员违章乘坐吊篮，使用起重设备吊人的。起重吊装设备使用不符合要求的;大型吊装施工作业，缺少吊装专项方案盲目吊装的。起重吊装作业无专人指挥的;
8、梁板安装，未制定安装方案，未建立统一的指挥系统。施工难度、危险性较大的作业项目未组织培训和交底;移动模架制梁施工：跨越道路、河道施工安全防护设施不符合要求的、移动模架拼装和拆解、预压、过孔未按方案操作的、起重吊装、高处作业防雷、防风季节性施工等措施不符合要求的;
9、挂篮施工，未制定安全技术措施，在平台边缘处，未设安全防护设施。墩身两侧斜拉托架平台之间搭设的人行道板连接不牢固。底模标高调整时，无专人统一指挥，且作业人员站的脚手板铺设不稳固;挂篮的拼装和锚固不符合方案要求的，0#块托架未按方案要求制作和安装，合拢块的固定不符合要求的，墩梁的临时锚固不符合要求的，挂篮施工上下作业面的通道不符合要求的，作业人员临边作业不按要求使用防护用品的;
10、违反设计要求、施工工艺流程、专项施工方案要求施工的。设计为机械钻孔， 第二十条违反隧道施工管理的处罚
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、排水：洞内排水不通畅，不及时，积水浸泡拱脚或墙脚。
2、支护：喷锚支护时，危石未及时清除，脚手架不牢固，喷射手无防尘等保护措施;未按要求及时施做超前支护、喷锚支护等;不按设计要求施工管棚和超前小导管，未按设计要求进行注资加固的;开挖软弱围岩时未及时喷护封闭掌子面，初期支护未紧跟掌子面。临时支护安装、拆除不符合要求;出现拱脚悬空，锁脚锚杆打设不符合要求的;
3、洞口工程：洞口边仰坡、天沟施工不及时、不符合要求的;洞口施工不及时，洞口和明洞施工措施不到位，高处作业不符合要求的;
4、隧道爆破时，人员未全部撤离到安全区。未按设计及相关规定进行安全警戒、处理盲炮、隧道内存放爆破器材的、遗留(盲炮)安全隐患不及时处理的;爆破作业违反爆破安全操作规程的;
5、洞内照明灯光亮度不足，未要求设置应急照明的，临时用电乱拉乱接的：洞内使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等安装不牢固。高于2m的工作平台上未设置防护栏杆;
6、隧道开挖：未按设计或批复的施工方案开挖，存在严重安全隐患。围岩变形量超标，未及时采取相应有效措施。拱架安装不及时，盲目开挖的，隧道施工(掌子面、仰拱、二衬)安全距离不符合要求的、一次开挖长度不符合设计要求的;不良地质和特殊岩土地段缺少施工方案和措施，不按方案和措施施工的;
7、通风和有害气体检测：洞内通风设施不能满足设计及相关要求的。非正常情况停止通风的，未通风进行(开挖、出碴、支护、衬砌等)作业的;未按要求进行瓦斯、有害气体检测，记录不及时、其他违反操作规程及相关规定的行为;
8、进洞管理：未按要求进行登记、检身的，携带违规物品进行洞;作业人员劳动防护用品使用不符合要求的;进洞车辆违规载人，超速行驶的;
9、衬砌施工：台车拼装缺少方案，不按方案拼装，拼装完成未经项目验收开始使用的;台车未设置警示灯和安全警示标志;衬砌施工高处作业不符合规范要求的，防水施工不符合消防要求的;
10、监控量测：未按要求设置监控量测量点，不按监控量测方案的时间频率进行量测的，量测数据和记录不真实、不及时的;
11、违反设计要求、不按设计参数和施工工法、专项施工方案要求施工的;违反国家对隧道施工“九条规定”的。
第二十一条违反轨道铺架管理的处罚
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、基本要求：未编制专项施工方案、人员培训和交底不到位;未与相关方签订施工安全协议的;起重吊装、大型机械设备和特种设备使用不符合要求，未通过验收使用的;特种作业人员未持证上岗的。
2、轨道材料装卸、运输和存放不符合要求的;
3、道床施工：道砟运输车辆超速行驶，道砟的运输和装卸不规范，无专人指挥和管理的;临边防护拆除并未设专人看管的;无关材料物资侵入铁路限界未及时清理的。
4、铺轨作业：铺轨吊装作业时轨排下方站人的;铺轨作业时轨排上站人的;铺轨机向前方移动时，已铺轨道顶端未按要求设置防止器的;铺架作业时主机和机动平车超速行驶的。
5、架梁作业：架梁作业前未做好现场警戒和安全警示的，作业现场无专人负责管理的;未按要求对桥头压道和加固进行检查的;运梁、喟梁、捆梁、吊梁和落位不符合规范和方案要求的;架桥机接近桥位时，未按要求减速和一度停车检查制动效果的;铺架作业前未按要求清理限界内的障碍物的;下坡道架梁时未按要求采取防溜措施的;架桥机架梁时出现梁片碰撞前端支柱的;架桥机过孔时未按要求对梁片横隔板进行焊接和加固的;架梁后未及时安装桥面防护设施的;
6、违反设计要求、不按设计参数和施工工法、专项施工方案要求施工的; 第二十二条违反既有线施工的处罚
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位10000-50000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、基本要求：未编制专项施工方案、人员培训和交底不到位;未与相关方签订施工安全协议的;起重吊装、大型机械设备和特种设备使用不符合要求，未通过验收使用的;特种作业人员未持证上岗的。
2、“驻站”联络员与现场监护员撤离工作岗位的;
3、未落实既有线封锁前的准备工作，封锁中的施工与作业防护，开通前的确认;未接封锁命令盲目施工;施工过程中“超范围”施工、“施工延时”，未落实施工“一事一令”，未执行施工“八不准”的。
4、既有线施工：防止路基或路堑边坡坍塌失稳措施不到位，出现基坑支护及路基边坡失稳的;临时架空线路侵入铁路限界的;临时施工道口管理不到位的;临近既有线的爆破施工措施未落实的;施工机械、材料侵入铁路限界;
5、临近既有线装卸材料设备、自轮运转设备管理不到位、电气化施工影响行车安全;
6、违反设计要求或施工组织设计、不按设计参数和施工工法、专项施工方案要求施工的;
7、违反铁路法、铁路安全管理条例及规章制度，被铁路相关部门处罚的单位和个人，项目将进行加倍处罚;
第二十三条违反房建施工管理的处罚
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位1000-10000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、违反基础施工规定的：基础施工时，所有临边、洞口、操作面未做落实防护措施的;土方回填拆除临边防护措施后，未设专人看管的;地下室施工无充足照明的;
2、违反防护棚架和安全通道管理规定的;建筑物出入口未搭设出入通道两侧宽于各1米的防护棚，棚顶未满铺双层的脚手板;防护棚高度未超过3米的;安全通道不畅通的，通道两侧未密目安全网封闭;楼梯踏步及休息平台处未搭设两道牢固的1.2米高的防护栏杆，并用密目安全网封闭的;
3、违反脚手架施工方案要求，未按要求设置剪刀撑、连墙件的，拆除作业时抛掷钢管和扣件的，不按方案要求搭设的;违反悬挑架、爬升架施工要求的;
4、违反临边、洞口防护措施规定的：未按要求设置临边防护和孔洞防护措施;台、楼层、屋面、临边防护栏杆固定不固定的;
5、违反材料存放要求，违反危险化学品管理规定的;防水施工违反防火要求的;违反防火、消防管理要求的;
6、违反吊装作业管理规定的，吊装作业人员未持证上岗的;违反“十不吊”规定的，
7、违反高处作业管理要求的，违反施工用电管理规定的;违反施工电梯使用要求的;违反施工吊篮管理规定的;
8、卸料平台上的脚手板未铺严绑牢，两侧未设1.2米防护栏杆、18厘米高的挡脚板，并未用密目安全网封闭，外侧未设推拉式的防护门，防护门不灵活的;
9、违反“危大工程”管理规定的;未编制方案的，未按要求进行审批的，未按要求进行交底和培训的，未按要求进行验收的;
10、违反机械设备管理要求的，特种机械和设备不按要求进行检验的，未按要求进行使用登记的、安装拆除不符合管理要求的。
11、违反设计要求、施工工艺流程、专项施工方案要求施工的。 第二十四条违反应急管理的处罚
分部、劳务协作队(工区)应根据国家有关法律法规制定应急预案，完善应急管理体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性;严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》规定做好编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
有以下行为之一的，责令限期整改，处违规单位2000-20000元处罚;未按期整改完成的，实施加倍处罚。追究相关人员责任，并进行通报。
1、未按要求编制应急预案的，应急预案体系不完整的，应急预案缺少针对性、实用性的;
2、未按要求设置应急救援机构，配备应急救援人员;
3、未按要求配置应急救援器材和物资的;
4、出现险情或突发事件不及时启动预案，开展抢险和救援的;不服从上级的抢险救援工作安排及物资调配的;
5、未按要求进行应急救援演练的。 第二十五条违反安全事故管理的处罚
各单位必须严格执行国家、行业和主管部门对安全生产事故的管理规定，事故发生后，相关单位必须及时报告事故信息。不得谎报、瞒报;项目相关单位必须配合调查组工作。相关人员不得擅离职守。
1、违反安全事故报告的：事故发生后，未按规定限期上报或隐瞒不报、漏报、谎报事故的，对分部经理、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000-20000元罚款;
2、违反安全事故调查的：不按要求提供事故相关情况和资料的;涂改、销毁、伪造原始记录的：破坏、伪造事故现场的;隐瞒事故真相、阻碍事故调查、弄虚作假、嫁祸他人等情况，一经查实，对涉及的分部经理、有关人员给予通报批评。经考核认定，给予分部经理和直接责任者10000-50000元罚款。情节严重的，违反国家法规规定的，按国家相关规定进行处罚。
3、违反安全事故处理的：不严格按照“四不放过”原则处理事故的;未按时提交事故调查报告的;对责任单位处2000-10000元罚款：
4、因违反或未执行国家相关法规和标准规范、业主、监理、公司相关管理规定，现场管理不到位、责任未落实、被相关主管部门、业主、监理、公司及上级单位处罚的单位和个人，项目经理部对相关单位和个人执行加倍(罚款金额)处罚。
5、对不执行当地主管部门、业主、监理、公司及集团公司的安全生产指令、通知、整改通知单的，未按规定期限完成整改事项的，根据严重程度对相关分部处2000-50000元处罚，并对相关责任人员进行处理。
6、一年内发生两起或两起以上同类型一般事故，对主要负责人给予5000-20000元罚款。
第四章 奖励的范围、内容和金额
第二十六条完成安全目标和责任书的奖励。
1、认真贯彻国家的安全生产方针、执行公司安全管理规章制度，在预防事故、安全生产过程中做出显著成绩，全面实现年度安全目标和《安全责任书》各项指标的，按公司规定给予安全先进单位和先进个人荣誉称号并按每人500元标准奖励单位、个人2000-3000元奖励。
2、按照公司、项目经理部要求，认真开展安全管理工作，在季度、半年和全年安全检查中排名一直领先(前三名)，且未发生重伤以上事故的单位，按公司规定项目给予10000-60000元奖励。
3、按照公司、项目经理部要求，完成每季度安全目标任务的单位人均给予500元安全奖励。
第二十七条在安全上成绩突出的奖励。
1、在安全管理岗位上尽职尽责，有创新并做出突出贡献者。给予2000-3000元奖励。
2、遵章守纪、模范执行安全操作规程，一贯正确使用标准化动作的操作者。按公司规定给予500-2000元奖励。
3、在安全技术方面积极采用先进技术，提出重要建议并有明显的效果者，有发明创造成果，成绩显著的;给予2000-5000元奖金。
第二十八条防止事故发生，事故抢险的奖励。
1、制止或纠正违章指挥、违章作业或对“三违”现象进行举报，避免重大事故发生者。给予2000-5000元奖励。
2、及时发现并报告重大安全隐患、消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。给予1000-3000元奖励。
3、发生事故时积极抢救，并采取措施防止事故扩大，使职工生命和公司财产免受或减少损失的，给予1000-10000元奖励。
第二十九条技能比武、知识竞赛等活动的奖励。
1、积极参加省、市主管部门、集团公司等上级单位组织的安全技能比武、安全活动、知识竞赛等活动中取得奖牌和荣誉称号的，为公司取得荣誉称号的，对获奖个人给予2000-5000元奖励。
2、积极参加公司、项目部组织的各种形式的安全技能比武、安全活动、知识竞赛等活动中取得奖牌和荣誉称号的，对获奖个人给予500-2000元奖励。
第二十九条在项目标准化工地建设、文明施工，环境保护工作得到当地主管部门的表彰和奖牌的单位给予10000-20000元奖励。
第三十条抢险救灾、应急演练的奖励。
1、在抢险救灾中，做出突出成绩，减少灾害损失和人员伤亡的、对分部和工区(集体)给予10000-20000元奖励。
2、在应急演练中表现出色的，对分部和工区(集体)给予10000-20000元奖励。 第三十一条对“危大工程”、关键部位、重要环节的奖励。
1、分部在“危大工程”施工、关键部位、重要环节施工中，严格执行规章制度和标准化建设中表现突出的;如水上施工、围堰施工、起重吊装、施工用电、爆破作业、挂篮施工、深基坑施工、高边坡防护、跨越施工、既有线施工、铺架作业、抢险救灾等(亦不仅限于此)项目;
2、申报要求：分部每月25日前将单项奖励的书面材料上报项目部进行评审，经项目部评审后视情况对单项进行1000~3000元奖励。
3、奖励原则和要求：项目部对分部的单项奖励每个单独项目只奖励一次，不重复奖励，发现本单项奖励不符合要求时，项目可进行双倍处罚。
第五章 资金的管理和使用
第三十二条 资金的管理和使用
1、对各分部(工区)和个人的罚款，由项目经理部发文通报，安全生产部下发通知单，主管领导签字确认，由财务部门负责执行。
2、不得将罚款项支出计入工程成本。
3、罚款由项目经理部财务部设专户管理，主要用于安全措施整改和安全奖励经费以及安全活动经费，不得挪作它用。
第六章 附则
第三十三条 附则
1、事故责任者触犯国家法律的，由司法部门追究刑事责任。
2、本实施细则不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。解释权属XXXX公司XXXX铁路项目经理部。
3、本实施细则自颁布之日起执行。
第五篇：安全监理细则(市政道路工程适用)
安 全 监 理 实 施 细 则
编制人： 审批人：
XXXXXXXXXXXX公司 XXXXXXXXXXXXXXXX项目监理部
20XX年X 月 X 日
目
录
一、工程项目概况及特点
二、安全监理的依据
三、安全监理的具体工作程序
四、施工阶段安全监理的程序
五、现场安全施工监理控制要点
六、安全施工监理手段
七、安全施工监理措施
八、注意事项
一、 工程项目概况及特点
紫荆南路工程北起郑洛公路，南至新310国道，全长2769米，道路红线宽度为50米，中间快车道为21米，双向六车道，两侧各5米绿化带，5米慢车道，4.5米人行道，采用沥青混凝土路面结构，路面等级为高级路面，雨水、污水、供水、强电、弱电管沟、燃气、热力等七大地下管线同步施工，快车道底基层为30CM灰土，基层为25CM水泥稳定碎石，面层为7CM中粒式+3CM细粒式沥青混凝土;慢车道为30cm灰土基层， 5CM中粒式沥青混凝土下面层，3cm细粒式沥青混凝土上面层。
合同约定的开工时间：2003年12月1日，竣工时间：2004年7月22日，有效作业工期为130天，不可预见日期为42天。
二、 安全监理的依据
1. 《建设工程安全生产管理条例》。
2. 《工程建设标准强制性条文》公路工程部分。 3. 已批准的《监理规划》。
4. 已批准的施工组织设计和专项安全施工方案。
三、 安全监理的具体工作
1. 严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程
标准强制标准。
2. 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
3. 督促施工单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。
4. 审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施。
5. 检查并督促施工单位，按照施工安全技术标准和规范要求落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。 6. 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
7. 进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。
8. 施工单位拒不整改或不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
四、 施工阶段安全监理的程序
1. 审查施工单位的有关安全生产的文件： (1). 《营业执照》。 (2). 《施工许可证》。
(3). 《安全资质证书》。 (4). 《建筑施工安全监督书》。
(5). 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等。 (6). 安全生产责任制及管理体系。 (7). 安全生产规章制度。
(8). 特种作业人员的上岗证及管理情况。 (9). 各工种的安全生产操作规程。
(10). 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。 2. 审核施工单位的安全资质和证明文件。
3. 审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案： (1). 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批。 a 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写。 b 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全工会、设备等有关部门进行联合会审。
c 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准。
d 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可。 e 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
(2). 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是
否符合工程建设标准强制性标准：
a 土方工程
1〉 底下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。 2〉 场区的排水防洪措施是否齐全完整。
3〉 路堑开挖及路基回填时的施工组织及施工机械的安全生4〉b 1〉齐全完整。c 1〉2〉3〉4〉5〉6〉7〉d 产措施是否齐全完整。
各种管道沟开挖及回填时的安全生产措施是否齐全完整。管道工程
管道吊装时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否临时用电;
电源的进线、总配电箱的装置和线路走向是否合理。
施工用电负荷计算是否准确，是否满足安全生产的需要。 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配。
电气平面图、接线系统图是否正确、完整。
施工用电是否采用TN-S接零保护系统。
是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护。
照明用电措施是否满足安全要求。 安全文明施工管理：
1> 检查现场挂牌制度是否符合安全文明施工的要求。 2> 现场总平面布置、现场宿舍、生活设施、保障急救措施是否满足安全文明施工的要求。
3>
生活垃圾、污水、防火宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4. 审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。
5. 审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
6. 审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施，施工单位应提供安全设施的产地、场址及出厂合格证书。
7. 严格依照法律、法规和工程建设标准强制性标准实施监理。 8. 现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
a 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改。
b 对重要结构、关键部位的安全状况，日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作。
c 每日将安全检查情况记录在《监理日记》中。
d 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。
9.施工单位拒不整改或不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
五、 现场安全施工监理控制要点
1. 现场安全管理：场安全首先应建立总承包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查总承包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等工作。 2. 督促检查安全用具是否齐全。
3. 施工用电：现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。
4. 机械防护措施做到轮有罩、轴有帽，凡机械工必须持证操作。
六、 安全施工监理手段
1. 开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
2. 项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责各专业监理工程师各负其责。
3. 审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。
4. 对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。 5. 监理工程师对现场采取定期或不定期巡检或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知。
6. 通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题 7. 及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息。
8. 建立安全施工状况登记制度，及在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
9. 制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员进行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
七、 安全施工监理措施
1. 项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。
2. 召开施工监理参加(邀请业主参加)安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
3. 把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不符合要求的不
予签认。
4. 监理通过巡查、旁站等方式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工单位整改，情节严重的同时下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
5. 监督施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要要交监理、业主备案。
6. 要求施工单位针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
八、 注意事项
如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报。
1. 施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时。
2. 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。 3. 安全措施未经自检而擅自使用时。 4. 擅自变更设计图纸进行施工时。
5. 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。 6. 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工场地施工时。
7. 出现安全事故时。
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