全市人才服务中心

第一篇：全市人才服务中心

全市人才工作会议经验交流发言（大全）

全市人才工作会议经验交流发言

近年来，我们始终坚持人才资源是第一资源，人才优势是最大优势的思维理念，把党政人才作为推进经济社会发展的中坚力量，紧紧抓住“培养、选拔、使用、管理”这四个关键环节，树立正确的人才导向，努力锻造了一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、朝气蓬勃、奋发有为、充满活力的高素质党政人才队伍，为加快经济社会的发展步伐奠定了坚实的基础。主要做法是：

一、强化认识，摆上突出位置

当前，国民经济新一轮快速增长的帷幕已经拉开，全国各地都在你追我赶，竞相发展，人才工作在经济社会发展和全面建设小康社会的进程中，起着越来越重要的作用，已经成为各地综合实力竞争的焦点。如何培养、吸引和使用好各级各类人才，在经济发展大潮中抢占先机，争取主动，是全国各地都致力于破解的一个症结问题。而作为人才重要组成部分的党政人才，随着改革开放的进一步深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题和新矛盾不断显现的实际，赋予了党政人才更加丰富的内涵，成为增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择。只有不断提高各级党政人才的综合素质和工作水平，才能提升党的领导水平，巩固党的执政地位，保证国家长治久安。

因此，我们把加强党政人才队伍建设作为改善干部队伍现状的切入点、提高干部队伍素质的着力点，促进县域经济发展可持续发展的支撑点和密切党群干群关系的关键点，紧紧抓在手上，摆在十分突出的位置，在全县上下形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的党政人才工作的新格局，极大地激发了党政人才做工作、干事业、促发展的工作热情，努力营造了人才辈出的生动局面，为实现县域经济的追赶型、跨越式发展提供了坚强的组织和人才保证。

二、创造环境，构筑成长平台

环境是激发人才最大潜能的有效载体。工作中，我们按照“用好现在的、培育自己的、留住关键的、贮备未来的”工作思路，制定政策，举贤荐能，在全县上下牢固树立了“四个观念”，即：牢固树立人才资源是第一资源、人才资本是第一战略资本的观念;

坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量党政人才的主要标准，牢固树立人人可以成才、人人可以创造的观念;

牢固树立重能力、重业绩、重贡献，鼓励创业、鼓励创新、鼓励竞争的用人观念;

牢固树立“靠才兴县、唯才兴业”的观念，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业和帮助人才干好事业的舆论导向和社会氛围，进而为加快推进党政人才资源的整体开发，实现党政人才的快速成长搭建了平台。一是优化人才结构。我们按照“总量要增长，层次要提高，结构要合理”的要求，不断调整和优化党政人才队伍结构，建立了一支素质优良、门类齐全、结构合理的党政人才队伍。抓储备。严格按照后备干部选拔程序，经过民主推荐、综合分析，不断对后备干部进行调整充实，实行“滚动式”管理。几年来，通过强化后备干部队伍建设，局级后备干部队伍数量达xxx人以上，为全县各级领导班子建设储备了充足的后备人才资源。搞调整。为适应工作需要，我们在原有基础上，对党政干部在年龄、文化程度、专业、层次、性别、数量和乡镇、部门分布等结构方面做了进一步调整，并贴近实际优化专业结构，不断充实法律、经济类专业党政人才，特别注重在发现高层次人才上下功夫，推进了党政人才队伍结构的整体优化。目前，全县局级干部的平均年龄由xxxx年的xx岁降至xx岁，其中xx岁以下的局级干部的比例已由xxxx年的%增至%;

党政干部中大学以上学历的比例由xxxx年的%增至目前的%。促流动。我们着眼于经济和社会长远发展的需要，打破人才条块分割、单位所有的“壁垒”，在党政机关和企事业单位之间积极探索开放型的人才柔性流动机制，即：编制不转、智力流动、来去自由，促进了党政人才队伍结构与经济结构的有机结合。xxxx年，我们制定出台了《xx县鼓励事业单位改革分流人员自谋职业的实施意见》等激励政策，鼓励干部走出去发展实业、兴办实体，达到一定规模的实行“双保”。目前全县机关事业单位中已有xx人报名，初步达成了离岗创业的意向。二是狠抓人才培养。我们从改进和创新党政人才的培养和使用方式入手，促进了各级党政人才队伍的协调发展和全面提高。工作中，采取“双管齐下”的培训方式，对上依托大中院校的教学资源优势，对党政人才实施定向培训，对下通过启动实施“村村大学生计划”，将优秀人才充实到村级党政队伍中，强化基层培训，促进了党政人才素质的提档升级。去年，我们选派xx名大中专毕业生到东北农业大学干部管理学院代培，并选派xx名大中专毕业生到村任职，既改善了村级班子结构，又提高了基层干部队伍的整体素质。同时，我们采取选派干部参加县委中心工作和急难新工作进行实际锻炼等多种形式，丰富了干部的基层实践经验，为加快党政人才的成长构筑了平台。仅去年全县就选派xx名后备干部参加了县重点企业产改推进组、组建招商小分队和到信访办等重点部门进行挂职锻炼，提高了他们解决复杂问题的能力。我们还将发挥各级干部在扶贫解困中的带头作用作为提高干部宗旨信念的有效途径，有效增强了各级干部的民本意识。在新一轮扶贫解困工作中，我们在xxx名局级领导干部和xxx名一般干部中分别开展了“一帮一”、“五帮一”活动、并在xxx名村组干部中以联帮带等形式，帮助并带领弱势群体摆脱贫困，走上致富之路，极大增强了党政干部为民造福，为群众谋利的责任感和使命感。三是突出人才选用。能否选好人、用好人是事业成败得失的关键。我们以深化和推进党政人事制度改革为主线，不断探索公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良好社会氛围，为培养、吸引和使用优秀党政人才提供了强有力的制度和环境支持。我们坚持“宁缺毋滥”的原则，在使用干部上坚决不搞“将就”和“迁就”等行为，严把党政干部入口关，做到成熟一个提拔一个，确保将那些政治上靠得住、工作上有本事，想干事、会干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上，发挥岗位的最大效能。目前，我县尚有xx个副局级岗位空缺。我们将重能力、重实绩与推行民主、扩大公开有机结合起来，积极探索公开选拔任用干部的新方式，在全县干部中营造了“看实绩论干部、看能力选干部、看民意用干部”的良好氛围。xxxx年，我们本着公开、平等、竞争、择优的原则，创造性地将xx个经济杠杆部门和政府职能部门的正副职岗位面向社会公开选拔，在严密程序的基础上，有xx名年轻优秀的人才脱颖而出，引起强烈的社会反响。同时，我们通过不断拓宽党政干部选拔范围，加大调整不胜任现职和不称职领导干部的工作力度等措施，及时腾出领导岗位，畅通出口，疏通“下”的渠道。去年，在公检法中层干部竞争上岗中，原xxx名中层干部全体“起立”，然后按照自己的能力水平进行竞岗，使得一大批文化层次高、专业技术能力强、年轻有为的干警走上了领导岗位，有xx名原任局级中层干部在竞争中退长当员，彻底打破了以往“领导者能上不能下，干部能进不能出”的陈旧体制，为造就一支“政治坚定、业务精通、作风过硬，执法公正”的政法队伍创造了条件。

三、健全机制，创新管理体系

机制一变天地宽。我们坚持用目标凝聚干部、靠制度激励干部的理念，着力建立健全科学的管理机制，以此激发和调动优秀党政人才的创业热情。政绩管理机制。建立和完善了以《乡镇党委书记、乡镇长任期主要经济目标责任制考核方案》、《局级单位一把手考评办法》等为主体的干部实绩考核体系，采取按岗对标、群众评议、量化考核和排定名次的办法确定考评等次，并依据考评结果严格兑现奖惩，对排在末位的予以调整和降免职。近两年来，全县有xx名干部被免职，仅xxxx年因考评不达标就有x人被调整，极大地增强了广大领导干部的危机意识、竞争意识和责任意识，为经济社会的长足发展提供了坚实的领导保证。廉绩管理机制。我们以纯洁党政人才队伍、增强凝聚力和战斗力为目标，通过强化廉绩管理三监督，确保了党政干部健康发展。一是强化社会监督。我们充分发挥电视、报刊等新闻媒体覆盖面广的优势，常年发布社会监督的内容、举报形式，特别是在清明节、“五一”、“十一”、元旦和春节等案件高发期，连续发布“党政干部严守纪律，保持廉洁自律”公告，做到警钟长鸣，防微杜渐，营造了强大的舆论声势。二是强化组织监督。定期对负有经济责任的领导干部进行经济责任审计，做到“先审后任，不审不任”、“先审后离，不审不离”，严防“带病上岗、带病离岗”，坚决避免经济上有问题的干部异地做官，甚至升官。去年，我们共对xx名科级干部进行了经济责任审计，其中：有x名干部因经济责任审计有问题被调整。三是强化纪律监督。坚持“查处务必从快、惩处务必从严”的原则，对严重干扰、破坏经济发展环境、严重侵害群众利益和贪污腐败、徇私枉法及严重失职渎职的案件进行突出查处，并给予顶格处理，保持了强劲的高压态势。去年，纪检监察机关共查处违纪案件xx起，对xx名涉案人员分别给予了警告、记过、降职、免职等处分，其中有x人被移交司法机关处理，为国家挽回经济损失xxx万元，并对公安局民警乱用职权非法拘禁等xx起典型案件，xx名涉案人员在全县大会上进行了公开处理，起到了强烈的警示和震慑作用。

由于我们导向正确，措施得力，奖惩分明，全县广大干部气顺劲足，工作热情持续高涨，讲责任、讲实干、讲奉献的人越来越多，抓经济促发展的自觉性和主动性明显提高，全县经济和社会各项事业呈现出良性的发展态势：工业经济已经走出低谷。去年全口径工业实缴税金实现xxxx万元，同比增长%。农业和农村经济在大灾之年取得理想的成效，农村人均纯收入达到xxxx元，同比增长%。第三产业和非公有制经济强势增长，主导作用日益突出。去年全县非公有制企业发展到xxxxx户，实缴税金xxxx万元，同比增长%。招商引资硕果累累，去年，全县共落实内资项目xxx项，到位资金xxxxx万元;

落实外资项目x项，到位资金xxx万美元，以山东诸城外贸集团投资xx亿元的xxx万吨玉米深加工项目为代表的企业和项目落户xx。我们决心以此次会议为契机，虚心学习兄弟县(市)、区的好经验、好做法，不断加大党政人才的培养力度，拓展公开选拔空间，健全使用和管理机制，为锻造高素质的党政人才，促进经济社会的健康快速发展作出应有的贡献!

第二篇： 全市地税系统人才库管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入实施人才兴税战略，加强全市地税系统人才队伍建设，规范人才选拔、培养、使用和管理机制，充分发挥优秀人才在税收工作中的作用，促进税收工作质量和水平不断提高，根据全市地税系统实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级地税机关人才库的组建和管理，各级地税机关可根据本地实际和工作需要确定本级人才库类别和规模。

第三条

人才库建设要以建设高素质专业化干部队伍为目标，充分发挥培养人才、选拔人才、使用人才、激励人才的功能，为全市地税系统提供强有力的人才保障和智力支持。

第四条 人才库实行整体统筹规划、分级分类选拔、业务归口管理、综合考核评估、定期滚动更新的管理机制。市局成立以主管局长为组长的省局人才库领导小组，下设办公室，办公室设在人事科。教育主管部门负责组织人才的入库选拔、日常培训和定期更新，相关业务部门会同人事主管部门负责人才库人员的日常管理和使用。

第五条 人才库建设和管理遵循以下原则：

以人为本、重视人才的原则;

服务中心、贴近税收的原则;

公开竞选、注重实绩的原则;

动态管理、重点培养的原则;

统筹规划、各尽其责的原则。

第二章 选 拔

第六条 人才库选拔采取自愿报名、逐级推荐、公开考试、综合评定、书面通知的程序进行。

第七条 人才库的分类：

人才库根据税收工作实际和需要，分为综合、税政法规、征收管理、税收信息化、税务稽查五类。

综合人才库。主要从办公室、政工、纪检监察、党建、机关财务管理、工会、后勤保障等综合岗位选拔，要求在相关岗位工作3年以上，经验丰富、技能熟练、业务精通，有较强的理论研究功底和一定的专业特长，具有较高的文字写作能力，善于沟通协调，具有组织大型活动、会议和处理突发应急事件能力，综合素质全面。

税政法规人才库。主要从政策法规和税政管理岗位选拔，要求在相关工作岗位工作3年以上，具有相关的专业知识学历和资格证书，熟练掌握税收相关法律、法规和政策， 能全面准确阐述、解释税收法规政策，具有较强的研判分析能力，熟悉掌握执法检查、法规制定、税务案件审理、税务行政复议和诉讼方法程序。

征收管理人才库。主要从税收和社保费征收管理岗位选拔，涵盖税收管理员、税收分析人员、纳税服务人员和反避税人员等。要求熟悉征管工作流程，熟练掌握秦税工程操作和财会、税收、金融等专业知识，精通本岗位税收政策和相关财务会计知识，具备较强的征收管理、纳税评估和税源分析能力，税收管理水平较高。

税收信息化人才库。主要从税收信息化岗位选拔，要求在税收信息化岗位工作3年以上，具有计算机相关的专业知识学历和资格证书，熟练掌握信息化专业知识和“X税工程”操作规程，熟悉税收流程，具有较强的信息维护、网络安全和故障处理能力，能快速解决税收征管业务系统出现的各类问题，保证各类信息系统良好运行。

税务稽查人才库。主要从税收稽查岗位选拔，要求在税收稽查岗位工作3年以上，具有税收财会相关专业知识学历和资格证书，精通税收政策和财务知识，熟悉稽查办案业务，独立查账能力强，实践经验丰富，具有较强的税收专项检查、税务稽查和重大税收违法案件查办能力。

第八条 人才库人员的产生形式

政治坚定、忠于职守、爱岗敬业、精通业务，从事税收 工作3年以上的在职干部职工，在全省统一组织的人才库选拔竞赛中达到规定分值经综合评定合格的可列入人才库。

下列人员经综合评定合格可直接列入相应人才库：

1.获得XX年以来省局级以上业务技能竞赛前10%名次的且现仍从事原竞赛时岗位工作的;

2.取得高级会计师、注册会计师资、注册税务师和律师资格以及其它同等专业技术资格证书的;

3.已列入国家税务总局人才库的。

第九条 人才库选拔程序：

市、县局分别负责组织本级人才库，各级地税机关相关业务部门会同教育主管部门负责报名人员资格审查和组织入库专门业务考试，人才库领导小组负责审批免试人员和入库人员名单，人事主管部门负责公布入库人员名单。

第三章 管 理

第十条 人才库人员实行定期动态管理，建库完成后根据税收工作需要有计划调整，每三年对人才库进行一次集中补充和清理。

第十一条 各级人才库领导小组要定期对人才库人员工作业绩和抽调表现进行专题评价，建立人才业绩评价制度。

第十二条 人才库成员有下列情形之一的，取消其人才库成员资格：

业绩评价不合格的;

调用期间不能胜任工作的;

不服从调配和管理的;

违反检查纪律和廉政规定的;

调离本系统的;

未按本办法申报、履行人才义务或者因个人自然情况发生变化，已不符合入选条件的;

自愿退出的或所在单位建议退出的。

第十三条 各级地税机关要建立人才库人员档案，制定人才库人员的信息更新、跟踪管理、分析评价等管理措施。

第四章 使 用

第十四条 各级地税机关人才库人员主要参与以下工作：重大课题调研;重要工作任务;突击性工作任务;创新性工作任务;税收大要案查处;大型活动、会议组织筹备等。

第十五条 各级地税机关要有针对性地从本级人才库中选拔一定比例人员担任系统内兼职教师，并给予适当课时费补助。

第十六条 人才库人员要结合参与的重大工作项目、岗位工作实际和教学掌握情况，及时发现、研究和解决税收工作中存在的问题，总结有效做法和成功经验，发挥对各项税收工作的专业性指导作用。

第十七条 人才库人员参与上级机关有关工作任务后， 上级机关人事及相关部门要对调用人员从思想品德、组织纪律、业务能力、工作成果等方面出具评价意见，交调用人员所在单位存档备查。

第十八条 人才库所在单位要客观记录和评价人才库人员的日常表现，对于特别优秀的，可按照《国家公务员奖励规定》进行表彰奖励。

第十九条 各级地税机关要把人才库建设与干部队伍建设充分结合，在竞争上岗、职务晋升或创先评优时，同等条件下，对日常表现优秀、积极服从调配的人才库人员可实行笔试免试或加分的办法适当倾斜，发挥人才的示范引领作用，形成重视人才、使用人才的正确导向。

第五章 培 训

第二十条 各级地税机关要有计划地鼓励、支持、组织人才库人员参加专门业务递进式培训，并在经费方面给予保障。

第二十一条 要广泛采取各种形式，组织人才库人员就税收重点问题进行全省范围内的调研，积极鼓励人才库人员为各级地税机关解决实际问题，并形成全系统普遍适用的案例课题进行编发。

第二十二条 市、县局级人才库人员每年可分别按照不高于XX元、1500元、1000元的标准报销学习资料费用，所 需费用由所在单位承担。

第六章 附 则

第二十三条 本办法自XX年1月1日起实施。

第二十四条 本办法由XX市地方税务局负责解释。

第三篇：在全市科技、教育、人才大会上的讲话

实施科教兴市和人才强市战略全面建设小康社会──在全市科技、教育、人才大会上的讲话(～年5月12日)同志们：今天召开的全市科技、教育、人才大会，是一次非常重要的会议，对于我市全面落实科学发展观，加快发展、跨越发展、协调发展，建设工业新城、生态绿城、旅游美城、文化名城，建设现代化海滨城市有重大意义。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻xx大、xx届三中全会和xx视察广东重要讲话精神，传达贯彻省科技、教育、人才工作会议精神，进一步贯彻落实市第四次党代会精神，认真分析我市科技、教育、人才工作形势，对我市科技、教育、人才工作进行总动员、总部署，明确目标任务，研究对策措施，加快发展科技、教育、人才工作，为我市与全省同步实现现代化，全面建设小康社会提供强大的科技支撑、智

一、我市科技、教育、人才工作回顾总的来看，近年来我市科技、教育、人才工作进步很快，对推动经济社会快速、健康、协调发展发挥了积极作用。但是喜中有忧，也存在不容忽视的问题。(一)我市科技、教育、人才工作取得了明显成绩建市以来，历届市委、市政府高度重视科技、教育、人才工作，大力实施科教兴市战略，积极推进人才工作。一是召开会议，部署相关工作。这几年，市委、市政府分别召开了科学技术奖励大会、教育工作会，每年都召开知识分子拔尖人才工作会议，推动科技、教育、人才工作的健康发展。二是制定相关政策，教育工作方面，制定《关于深化教育改革，全面推进素质教育的意见》，《关于基础教育改革与发展的意见》，科技工作方面，制订了《关于依靠科技进步推动产业结构升级的决定》，《阳江市科学技术奖励办法》、《阳江市科技兴市十项工程实施方案》、《阳江市高新技术产业开发区鼓励投资开发建设的若干意见》。人才方面，制订了《关于加强我市专业技术人才队伍建设的意见》及《XX－～年阳江市人才队伍建设规划纲要》。通过政策的规划、引导、扶持和带动，使我市科技、教育、人才工作在正确的道路上，稳步前进。三是资金支持。市委、市政府在财政十分困难的情况下，挤出资金，对教育、科技、人才工作给予大力支持，XX年，全市普通教育经费总计6.09亿元，其中预算内支出2.51亿元，～年，两项支出分别为12．3亿元和4．8亿元，增长了120%和91%。XX年，市本级科技(含人才)投入661万元，～年达3443万元，增长5倍多。这些努力取得了明显的成绩。

1、科技进步成效显著。一是科技型企业发展较快。创建了22家省级高新技术企业，107家省级民营科技企业，～年省级民营科技企业实现工业总产值73.9亿元，占全市工业总产值的 %。二是企业科技实力不断增强。4家省级工程技术研究开发中心、1家省级农业科技创新中心落户我市，全市科学研究与技术开发机构达70家。三是形成了一批区域特色品牌。其中有“中国驰名商标”1个，广东省著名商标8个，省名牌产品7项。中国菜刀中心、中国剪刀中心、中国小刀中心、中国刀剪之都落户阳江。四是企业科技创新能力不断提升。专利申请量连续5年居粤西地区首位，～年专利申请量达369件。科技进步有效推动了我市经济增长，科技贡献率达45.16%，我市综合竞争力在全省三类地区居首位。

2、教育事业稳步发展。一是各级各类教育普及率迅速提高。1999年与～年相比，幼儿入园率由21.03%提高到48.61%，小学毕业生升学率由96.11%提高到100%，初中毕业生升学率由47.9%提高到58.88%，高中在校生由22610人提高到32162人，增加48.3%。XX年创办了阳江职业技术学院，结束了我市无普通高等教育的历史。二是办学条件不断改善。完成了293所薄弱学校、122所老区山区危房学校改造任务，每一所中学都配备了计算机室，并全部开设信息技术课。三是教育质量明显提高。从高考情况看，1999年，我市上省专科线以上考生人数仅1904人，上线率仅为38.1%；～年，我市第三批以上考生上线人数达7126人，比1999年增加近4倍，上线率为74.5%，比1999年提高36.4个百分点。

3、人才工作有明显突破。加大了人才资源开发力度，人才环境进一步优化，近年共引进多层次的各类人才近3万人，人才队伍增长速度较快，建市时全市仅有专业技术干部1526人，～年达52516人，是建市时的34.41倍。(二)我市科技、教育、人才工作存在的突出问题由于我市基础差，底子薄弱，经济社会发展起步晚，起点低，一定程度上制约了科技、教育、人才事业的发展，科技、教育、人才工作存在突出问题。

1、总量不足。科研力量薄弱，全市建立研究机构的企业不足一成，绝大部分工业企业没有建立研究开发机构；教育规模不大，城乡学校学位紧缺，学校班额过大现象普遍存在，初中毕业生升学率、接受高等教育的人口低于全省平均水平。人才总量不足，科技创新人才缺乏，专业技术人员的数量明显偏低，每万人中，专业技术人员仅为202人，占总人口的2.02%，而东莞有1333人，占13.33%；珠海有1000人，占10.0%；肇庆也有242人，占2.42%。

2、素质不高。科技发展层次不高，拥有全国著名品牌的企业很少，产品科技水平处全国、全省领先行列的不多，主要是贴牌生产和加工贸易。～年，高新技术企业22家，产品20个，工业产值42亿元，而同是粤西地区的湛江市，有高新技术企业62家，产品189个，工业产值 62.32亿元。学校办学水平较低，教师队伍总体水平偏低，学校优质学位不足，省一级中小学仅10所，总数量在全省排第17位。高级专业技术人员明显偏少，全市具有高级职称的1722人，仅占总人数的3.3%;各类人才中，具硕士学位仅11人，博士学位仅1人。

3、结构不合理。科技资源分布不合理，公共卫生、资源环境等社会发展领域比较薄弱，农业、农村，特别是老区山区科技资源严重缺乏。教育发展不平衡，不少农村小学办学条件十分落后，学校布局不合理，各级各类教育发展不协调，高中阶段教育、职业技术教育发展滞后，教师队伍结构不合理，英语教师、信息技术教师十分缺乏。人才分布不合理，高级专业技术人员主要集中于教育和卫生两大行业，占全市总数的84%，而具有高级职称的经济管理专业的人员，全市仅有4人，海洋渔业系统只有2名高级职称技术人员，与建设“海洋强市”的要求极不适应。

4、体制不完善。科技、教育、人才方面体制改革的力度不够大，管理体制、发展机制缺乏活力。科技、教育人才与经济有待于形成更紧密的结合。多渠道的科技投入机制尚未形成，利用高新技术产业改造提升传统产业步伐缓慢。多元化的办学体制还没有形成，各级各类教育仍然是政府包揽办学。科学的人才评价机制、人才激励机制还没有真正建立起来，人才的培养、引进、使用缺乏有效的组织和指导。总之，我市科技、教育、人才工作的现状，与我市增强发展后劲，加快发展，跨越发展，协调发展，与全省同步实现现代化的要求不相适应，与坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展的要求不适应。我们要正视存在问题和差距，增强危机感和紧迫感，求真务实，真抓实干，切实解决科技、教育、人才工作中存在的各种问题。

二、充分认识深入实施科教兴市战略和人才强市战略的重要性和紧迫性，提高搞好科技、教育、人才工作的自觉性当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。在国内，长三角发展势头强劲，环渤海湾经济区正在崛起，泛珠三角区域合作正式启动。在我省，珠三角大步领先，东西两翼奋力追赶。在新一轮的区域发展竞争中，百舸争流，不进则退，慢进亦退。而这种竞争，说到底，实质上是人才的竞争，教育的竞争，科技的竞争。世界各国、各个地区都把人才资源作为重要战略资源，加大力度，运用各种方式和手段培养、争夺人才，发展教育，推进科技创新。和发达地区相比，我市科技、教育、人才工作明显落后。阳江要当好追兵，实现加快发展、跨越发展、协调发展，关键靠什么？最根本的是要靠科技、靠教育、靠人才。(一)实施科教兴市战略和人才强市战略，是我市经济社会发展迈向新阶段的客观要求。科技、教育、人才工作对经济和其他社会事业的发展具有先导性、全局性和基础性作用。阳江要与全省同步实现现代化，全面建设小康社会，科技是关键，教育是基础，人才是保障。纵观人类发展的历史，每一次重大进步，都是由科学进步而引起。当前的经济全球化、区域经济一体化，其内在动力也是以信息技术为代表的新技术革命。今后竞争力的差别，将越来越体现在科技发展水平上。谁拥有科技优势，谁就赢得竞争主动权、赢得未来。科技竞争的背后是人才的竞争、教育的竞争。人才是科技进步最主要的推动力和先进生产力的重要开拓者，任何一项科学技术的进步，都是由人才来实现的，随着科学技术在生产力中的作用越来越大，人才对生产力的推动作用也越来越突出。现在世界各国、各个地区不仅重视人才，而且把人才作为争夺的最重要资源。教育是培养和输送人才的摇篮，是知识传播、创新和应用的基地。优先发展教育，是提高民族科学文化素质、为现代化建设提供人力资源支持的奠基工程。没有教育的现代化，就不可能有经济社会的现代化。当前，我市正抓住大好的发展机遇，核、火、风、水“四电并举”，努力打造广东重要电力基地。事业的发展，需要一大批各方面的专业人才。可以说，我市正面临人才紧缺的重要关口。另外，经过这几年大打民营牌，我市民营经济发展很快，民营企业已达3.7万家，每月净增60家。所以，从长远发展看，不仅需要大批合格的企业家，还需要大批经营管理人才和大批专业技术人才，乃至大批熟练的技术工人。因此，必须站在全面推进我市经济社会发展的战略高度，在现代化建设的各个领域、各个方面都真正落实科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的思想，坚持百年大计，教育为本。(二)实施科教兴市战略和人才强市战略，是树立和落实科学发展观，以人为本促进我市社会全面、协调、可持续发展的内在要求。党中央提出的科学发展观，强调以人为本，强调全面、协调、可持续发展，指明了我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。从以人为本的角度看，我市实施科教兴市战略，推动社会经济发展，必须着力促进人的全面发展。发展科技、教育事业是促进人的全面发展的有效途径。人的发展最重要的是人的科学文化素质的提高。大力发展科技、教育事业，不断满足人民群众对科技、文化、教育的需要，培养有理想、有文化的现代公民，是落实科学发展观“以人为本”的重要体现。从全面、协调发展的角度看，科技、教育、人才工作是社会事业的重要组成部分，大力发展科技、教育、人才事业，促进社会全面发展，就是为了避免 “一条腿长、一条腿短”的问题。从可持续发展的角度看，在世界发展历史上，有两种不同的发展战略选择，一种是优先开发物质资源，一种是优先开发人才资源。其结果是，后者的优势明显地大于前者。因为从长远看，一个国家，一个地区的物质资源总是有限的，而人才资源是丰富无穷的。按照科学发展观的要求，我们必须更加注重依靠科技进步和创新，改善经济运行的质量和效益，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。所以，为当前计，为长远谋，我们都必须深入实施科教兴市战略和人才强市战略，把人力资源作为第一资源，着力提高全民素质，把人口压力转移为人力资源优势，为我市经济社会的可持续发展提供取之不尽的动力源泉。(三)实施科教兴市战略和人才强市战略，是促进三个文明协调发展，建设文化名城的必然选择。大力发展科技、教育事业，加强人才工作，不仅是推进物质文明建设的重要手段，而且是政治文明和精神文明建设的基础工程。全面建设小康社会，对党的建设提出了新的更高的要求，大力加强党的执政能力建设，是新的历史时期的伟大任务。搞好科技、教育、人才工作，造就一大批适应新时代要求的

党政人才，并且凝聚和吸纳更多优秀人才进入我们党的队伍，这是加强各级领导班子建设，提高党员队伍创造力、凝聚力、战斗力，使我们党永葆生机和活力的根本保证。积极推进精神文明建设，建设文化名城，必须大力提高公民的思想道德文化素质，在全社会树立正确的世界观、人生观、价值观，形成共同的理想和精神支持；必须大力促进城乡文明建设，繁荣文化事业，继承和弘扬传统优秀文化，吸收和借鉴外地优秀文明成果，弘扬漠阳文化，培育新时期的阳江人精神；必须大力普及科学文化知识，提高人口的科学文化素质，建立现代文明的生产、生活方式，这也必须大力搞好科技、教育、人才工作。总之，人才是先进文化的创造者和传播者，是政治文明的直接推动者和实践者。三大文明建设各项事业，都必须以科学、教育事业和人才为基础、为保证，都需要科技、教育和人才工作来推动、来支持。

三、明确目标，突出重点，加快发展我市科技、教育、人才事业当前和今后一个时期，我市要以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，围绕提高综合竞争力和增强发展后劲，以改革创新为动力，加快发展科技、教育、人才事业，为我市全面建设小康社会，建设现代化海滨城市，提供强有力的科技支撑、智力支持和人才保证。发展科技事业的目标和要求是，建立适应社会主义市场经济要求的科技创新机制，积极应用高新技术改造提升传统产业，培育和发展高新技术产业，努力实现科技体制改革有新突破，在发明创造和自主创新上有新突破，在加速科技成果转化上有新突破，在提高产业竞争力上有新突破。发展教育事业的目标和要求是，建立结构优化、协调发展、适应现代化建设需要的现代国民教育体系和终身教育体系，高标准高质量普及义务教育，基本普及高中教育，大力发展高等教育，努力实现职业教育社会化，社区环境学习化，形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。发展人才事业的目标和要求是，把促进经济社会和人的全面发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，创新人才工作机制，建立有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥各类人才作用的体制、机制、环境，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布。加快发展科技、教育、人才事业，必须着重抓好以下几个方面的工作。(一)加快发展科技事业，全面提升科技实力和竞争力。一是完善科技工作体制、机制。要增强全民的科技意识，深入开展“科普”工作，推广科学知识、科学精神、科学思想和科学方法。要落实第一把手抓第一生产力的体制，加强对科技工作的领导。要加大对科技工作的投入，鼓励和引导社会资金发展科技产业，建立多渠道的科技投入机制。要加快科技创新体系建设，继续办好企业工程中心和技术中心，加强知识产权保护，使企业具有自主知识产权，逐步提升企业的产品开发能力，逐步实现从跟踪模仿为主向自主创新为主的根本转变。要构建完善的科技服务体系，多渠道，多形式地为企业提供技术、信息、人才、项目等方面的引导、咨询服务。要进一步完善技术市场，发展各类科技中介服务。既大力鼓励科技研发创新，更大力鼓励科技引进、推广与应用。要建立科技创新及科技推广应用表彰奖励制度，使有突出贡献的科技人员政治上有荣誉、经济上有实惠，社会上有地位。二是大力实施科技创新工程。加快推进科技创新工作，继续实施“阳江市科技创新9项计划”，滚动实施“双十工程”，大力推进企业的技术创新、管理创新、营销创新。认真转化和应用省工业产业竞争力研究成果，走新型工业化道路。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，为传统产业注入新技术、新工艺、新材料，使之成为新型新质的产业。切实抓好五金刀剪、食品加工、建材机电、纺织服装、医药化工、家具编织等传统产业的优化升级。积极实施名牌带动战略，培育一批拥有知名品牌和自主知识产权的企业，提升核心竞争力，实现由“阳江加工”向“阳江制造”的历史性转变。要大力发挥科技在优化农业产业结构、推进城镇化建设中的巨大推动作用，以现代科技改造传统农业，加快农业技术创新，提高农业的科技含量和农产品附加值，建立完善农业科技推广网络，扶持农业龙头企业和农业现代化示范区建设，改变农村的生产方式，逐步实现农村的产业转移，加快我市农村工业化、城镇化建设步伐，促进城乡协调发展。三是积极发展高新技术产业。加大高新区基础设施建设力度，高起点规划，高标准建设，高效能管理，努力把高新区和各类园区办成阳江发展新型工业的重要基地，引导企业和产业向园区聚集，形成以阳江高新区为龙头、各县(市、区)工业园为骨干的园区经济格局。加快发展临海工业，重点推进丰源粮油公司粮油加工城建设，做好临海石油、化工项目及临海物流配送的规划工作。有重点地支持一批先导性高新技术产业发展，努力办好现有20家省、市级工程技术研发中心，择优扶持年产值超5000万元的工业企业组建工程技术研发中心。加大招商引资力度，争取在发展电子信息、新能源、新材料、生物技术、医药、海洋资源开发和环保工程等高新技术产业方面取得突破，促进工业结构优化升级，加快工业化进程。要加快推进企业信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。要坚持高起点引进与消化吸收创新并举，提高科技消化应用能力，实现科技产业跨越发展。(二)大力发展教育事业，全面提高人口素质。一是积极推进教育改革。要深化办学体制改革，对不同阶段的教育，政府应当承担不同的责任。义务教育要坚持以政府办学为主，社会力量办学作为补充。但对非义务教育，要解放思想，转变观念，切实改变政府包揽办学的状况，积极发展教育产业，实行更加灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，形成以政府办学为主，公办教育与民办教育共同发展的新格局。要大力发展民办教育，鼓励和支持社会力量兴办学前教育、高中阶段教育、职业技术教育和高等教育。要发挥名校的品牌效应，积极探索名校办民校的路子，努力向教育集团化的方向迈进。要创新人才培养模式，大力推进素质教育，注重培养学生的创新精神和实践能力。要深化课堂教学改革，坚决摒弃填鸭式、高压训练式等磨损学生思维、高耗低效的教学方法。要

加强和改进学校的思想政治工作，通过德育课、校园文化、社会实践等生动活泼的形式，开展社会公德教育、法制教育、诚信教育、心理健康教育，特别要加强未成年人思想道德教育，使广大青少年学生坚定理想信念、学好知识、掌握本领，成为社会主义现代化建设事业合格的～人。二是大力发展各级各类教育。要积极发展幼儿教育，每一个镇至少建立一所幼儿园，逐步普及学前三年教育。要高标准、高质量普及九年义务教育，采取措施，积极做好义务教育阶段，特别是农村初中学生的“控流防流”工作，确保适龄少儿100%入学就读。要加快发展高中阶段教育，要增建学校，扩大现有学校办学规模，确保如期按省的要求完成普及高中教育的任务。要大力发展高等教育，鼓励更多的人口进入高等院校读书，办好我市的职业技术学院和两所电视大学。要努力发展职业技术教育和成人教育。职业教育要适合我市经济发展需要，提高办学规模和办学效益，培养经济建设的适用人才。农村成人文化技术学校要发挥多种功能，办成农业科技的普及中心、推广中心和指导中心，直接为当地经济发展服务。要认真做好贫困家庭子女学杂费减免工作，保证没有一个穷人的孩子因为无钱而放弃读书的机会。要抓好特殊教育，使那些天生不幸的孩子也和健康的孩子一样高高兴兴地学习。三是为教育发展提供有力保障。要加大对教育的投入。要按照《教育法》的规定，确保教育经费的“三个增长”。要拓宽教育经费来源渠道，建立健全公共财政体制下的多元化教育投入体制。各级政府必须把各类学校的发展纳入城乡发展的总体规划，对学校建设所需的用地指标优先安排，对学校建设所需求资金优先保证。要加大学校校舍建设力度，加快改造薄弱学校，改造老区山区危房学校，建设规范化学校。要按要求减免校舍建设收费。要采取非常有力的措施，切实解决中小学大班额问题。要按适度超前发展的原则，进一步推进我市教育信息化现代化建设。要大力加强师德、师风建设，规范教师的从教行为。要完善工作机制，落实经费，加强教师培训和继续教育工作，提高教师队伍整体素质。要进一步深化学校分配制度和人事制度改革，形成资格准入、全员聘用、优教优酬、能进能出的机制，打破分配平均主义的“大锅饭”制度和职务终身制的“铁饭碗”制度，实现教师队伍的动态管理。各级党委、政府要创造条件，改善教师的工作、生活环境，要落实奖教奖学资金，落实教师完成工作任务以外增加工作量的加班补助，确保实行“一费制”后教师的待遇收入不低于同类地区其他财政供给人员。(三)积极实施人才强市战略，大力推进人才工作。要坚持党管人才的原则，切实加强对人才工作的领导，要充分发挥党的领导核心作用，为做好人才工作提供坚强的政治保证。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，目的是为了更好地做好人才工作，更好地发挥人才在全面建设小康社会中的巨大作用，要改变过去那种用管理干部的方式管理人才。要树立科学的人才观，树立人才资源是第一资源的观念，树立人人都是人才，人人都可成才的观念，打破人才标准的狭隘思想，既坚持德才兼备的原则，又不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格，不论资排辈，拓宽人才视野，扩展人才途径，鼓励人人都作贡献，人人都努力成才。人才成长要依靠培养，要把培养人才放在突出位置上。要突出重点，有计划有步骤地培养造就一大批我市三个文明建设急需的人才。当前，要积极实施“五大培养工程”，即以提高行政决策能力和社会管理能力为核心，实施“党政人才培养工程”；以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，实施“企业经营管理人才培养工程”；以提高科技创新能力为核心，实施“专业技术人才培养工程”；以增强企业工人职业技能为核心，实施“工业技能人才培养工程”；以提高农业科技推广应用水平和农业产业化经济管理能力为核心，实施“农村实用人才培养工程”。抓好人才工作，创新工作体制和机制既是当务之急，又是一项长期任务。要坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，推动人才工作体制和机制的全面创新。要加快建立开放的人才吸引机制、科学的人才培育机制、合理的人才评价机制、公正的人才使用机制、有效的人才激励机制。要树立人才管理的法制意识，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励的规范化、制度化、法制化。要遵循人才资源的开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，加强和完善宏观调控，建立充满生机和活力的人才工作体制和机制。事业单位的人事制度改革工作即将铺开，要科学认识，正确对待，积极、稳妥地搞好这项工作。人才的成长，人才的创业，需要良好的环境。各级党委政府要继续着力抓好环境建设，坚持环境立市，建设开放阳江、活力阳江、诚信阳江、绿色阳江以及平安阳江，营造良好的社会环境和自然生态环境，使阳江成为高品味的人文家园，充分发挥环境的聚才作用。为了更好地吸纳各类人才进入阳江，为了使各类人才更好地发挥作用，必须在全社会大力倡导“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的思想，营造良好的人才氛围。各级党委和政府还要通过诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，去感召和凝聚各类人才，团结一致为阳江的建设作贡献。在做好本地人才培养、使用的同时，必须进一步加大优秀人才引进工作力度，以各种有效方式面向国内外大力引进各类优秀人才，增加我市人才总量，提高人才队伍素质。各级党委政府要切实搞好服务，做好“后勤”，把阳江建成人才聚居的良港，人才创业的乐园。

四、加强领导，落实措施，切实把科技、教育、人才工作落到实处加强领导是抓好各项工作的关键。各级党政领导必须从政治的高度，从对事业负责的高度，以求真务实、与时俱进的精神，明确责任，落实措施，按照省、市会议的部署，切实把科技、教育、人才工作落到实处。(一)建立责任明确，一把手亲抓的领导体制。一定要提高认识，统一思想，一定要把科技、教育、人才工作作为各级党委、政府的“一把手工程”，而且成为“第一号工程，要制定科技、教育、人才工作发展的长远规划和实施方案，切实做到认识到位，领导到位，措施到位，切实把科技、教育、人

才工作落到实处。各级党委和政府要切实把科技、教育、人才工作摆在优先发展的战略地位，列入经济社会发展的总体规划，纳入党委和政府的任期目标，与经济社会发展一起部署、一起实施。要建立完善目标责任，按照树立正确政绩观的要求，进一步完善考核指标体系，继续开展党政领导干部推动科技进步、发展教育实绩考核。要建立人才工作报告制度，各县(市、区)、市直各部门每年要向市委、市政府报告人才工作情况。(二)建立统分结合，协调高效的工作机制。科技、教育、人才工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，必须形成党委政府统一领导、部门齐心协力、全社会共同参与的工作格局。各级党委和政府要发挥领导作用，调动各部门和各方面的积极性，整合各种积极因素，形成强大的合力。科技、教育、组织、人事等部门，要发挥牵头抓总的作用，认真覆行职责，工作积极主动，在推动科技、教育、人才工作中担当起先锋和主力军的重任。各有关部门要发挥职能作用，抓紧制定配套政策和实施细则，创造性地开展工作，提供保障条件。(三)营造人人参与，共同促进的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要大力宣传实施科教兴市、人才强市战略的重大意义，大力宣传各地、各部门的先进经验，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。要鼓励创新、宽容失败，培育良好的社会环境。各企事业单位、社会团体和社会各界人士，要发挥各自优势，主动参与，积极献计献策，形成人人关心，全社会都来参与、支持科技、教育、人才工作的生动局面，形成鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好氛围，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在漠阳大地上竞相迸发。(四)树立求真务实，狠抓落实的工作作风。要充分发扬真抓实干的工作劲头与工作态度，狠抓落实。要认真抓好本次会议精神的贯彻落实工作，以本次会精神统一思想，推动工作。要尽快将会议上讨论的三个文件修改发文，确保科技、教育、人才工作按计划迅速推进。要制定完善的措施，确保科技、教育人才工作有章可依，规范发展。要加强督促检查，确保各项政策措施落到实处。总之，要转变作风，热情服务，办实事，求实效，推动我市科技、教育和人才工作迈上新高度。同志们，全面建设小康社会，建设现代化海滨城市，科技、教育、人才工作必须先行，我们一定要坚定不移地实施科技兴市战略和人才强市战略，全面推进我市改革开放各项建设事业。全市上下要统一认识，解放思想，齐心协力，锐意进取，扎实工作，努力创造科技、教育、人才工作发展的良好环境，开创我市科技、教育、人才工作新局面。

第四篇：市委书记在全市人才工作会议上的讲话

今天召开全市人才工作会议，主要任务是学习传达省人才工作座谈会会议精神，总结交流我市人才工作，安排部署我市人才发展体制机制改革等工作。刚才，X同志传达了全省人才工作座谈会会议精神;

X同志对近年来我市人才工作进行了认真总结，并对下一步工作作了具体的安排部署，讲得很全面很具体，有很强的针对性，我完全同意。希望各级各部门认真领会，结合实际，抓好落实。X就如何抓好人才工作作了交流发言，目标明确、措施有力、各具特色、成效明显，希望大家相互学习借鉴，见贤思齐，共同提高。

深化人才发展体制改革，是以习近平同志为核心的党中央立足国际国内发展大势作出的重大部署，是全面深化改革的重要组成部分，也是党的建设制度改革的重要内容，对于激发人才创新创业创造活力、加快建设人才强国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的战略意义和现实意义。对人才管理体制、工作机制和组织领导作出系统安排，是当前和今后一个时期做好人才工作的重要指导性文件。各县区、各部门要认真贯彻落实，加快形成人才创新创造活力充分迸发的体制机制，为X又好又快跨越发展决胜全面小康提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲几点意见：

一、深化思想认识，切实增强做好人才工作的使命感和责任感

“致天下之治者在人才。”党的十八大以来，习近平总书记在许多重要会议、重要场合就人才工作发表一系列重要讲话，深刻指出了人才对党和国家事业发展的特殊重要性，深刻阐明了推进人才发展的一系列重大理论和实践问题。在重大意义上，习近平总书记强调，人才是富国之本、兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才，必须建设规模宏大的高素质人才队伍;在目标任务上，习近平总书记强调，要聚天下英才而用之，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力;在体制机制上，习近平总书记强调，要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除体制机制障碍，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，使各方面人才各得其所、尽展其长;在核心要求上，习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结引领服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才智。X月X日，省委召开全省人才工作座谈会，省委书记X强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，进一步统一思想、认清形势，推动改革创新，加快形成让人才创新创造活力充分迸发的体制机制，全面提升人才发展水平，为决胜全面小康、让X更加出彩提供坚强有力的人才支撑。这些重要论述和重要讲话，为我们做好新形势下的人才工作，指明了正确方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，切实把思想认识统一到习近平总书记关于人才工作的新思想新论断新要求上来，统一到省委书记X重要讲话精神上来，准确把握精神实质，深刻理解丰富内涵，坚决抓好贯彻落实，推动全市人才事业创新发展。

近年来，按照中央和省委的要求，我市高度重视人才工作，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，全市人才工作良好格局已经形成，人才引进培养的政策体系初步建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善。近年来，我们在引进和集聚高层次人才、推动政企研高端对接、人才服务精准扶贫等方面取得了新的成效，为全市经济转型升级提供了有力的人才支撑，保持了又好又快跨越发展的好态势。今年1—6月份，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，其中社会消费品零售总额增速X%，居全省第X位;一般公共预算收入增速X%，居全省第X位;固定资产投资增速X%，居全省第X位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发达地区相比，与周边地市相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。人才总量占总人口的比例依然低于发达地区水平，虽是人口大市，却不是人才大市。全市各类人才总量约占总人口的X%，大大低于全省X%、全国X%的平均水平。二是高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺。尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市经济社会发展急需的电子技术、网络信息技术、环保工程、城市规划等专业人才极为缺乏，在很大程度上制约了经济社会发展。三是平台建设比较薄弱。自身的科研院所数量较少，产业集聚区的工程实验室、企业技术研究中心、博士后工作站等平台还不能满足企业创新发展的需求，缺乏吸引人才创新创造的平台。四是在推动发展的过程中没有充分发挥人才作用。发展过程中与人才结合不够，项目的引进和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进轻人才引进的现象。五是人才发展体制机制还不完善。人才管理体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才培养引进使用和评价激励机制不够完善，人才流动还存在不少障碍，有的政策没有得到很好落实。这些都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

为政之要，惟在得人。当今时代是知识经济时代，经济竞争更多的表现为人才竞争，发展优势更多的表现为人才优势。当前，我市正处在转型发展、跨越赶超的关键时期，市五次党代会以来，我们坚持继承创新、统筹谋划，在“四个总”总体思路的基础上，明确提出了“X”跨越发展思路要求，在前不久召开的市“两会“上，正式向全市发出了建设国家区域中心城市的动员令，目的就是提振士气，厚植优势，晋位争优，跨越发展。实施“X”跨越发展思路要求，建设国家区域中心城市，打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明X传承创新区，需要强大的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资源的优势，推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。尤其要看到，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。我们要深刻认识深化人才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼建设国家区域中心城市、推动又好又快跨越发展，以制度环境、政策环境的优化激活人才这一池春水，以人才优势赢得竞争、赢得未来。

二、强化改革创新，全面提升人才发展水平

做好新形势下的人才工作，要围绕经济社会发展需求，聚焦人才发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度发挥人才作用，加快构建具有X特色和更具竞争力的人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其用、用当其时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。

(一)要以活力迸发的机制引才用才。用好用活人才，关键在体制机制。只有实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，向用人主体放权、为人才松绑，才能让人才创新创造活力迸发。要坚持问题导向，围绕贯彻落实X，结合我市实际，重点解决好人才管理中行政化、“官本位”的问题，人才评价中唯学历、唯职称、唯论文的问题，科研成果转化难、收益难的问题，人才流动不畅的问题，创新人才工作体制机制，坚决破除不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制。要创新人才激励机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，形成人人争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围。要创新人才投入机制。加大财政对人才工作的投入，特别是对创新创业人才开发和引进高层次人才的专项投入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。对于人才建设，各级政府要善于投入、舍得投入。要设立人才培养、引进和奖励的专项资金，确保教育、科技、人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要充分发挥企业和社会组织在科技、人才投入上的主体作用，支持它们建立人才发展基金，提高企业职工培训经费提取比例。要统筹协调各类人才经费的使用，加强监管，切实提高投入效益。要创新人才评价机制。根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、学历，轻能力、业绩的倾向。要创新人才流动机制。人才的合理流动有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于事业发展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原则，畅通各类人才之间的流动渠道，引导人才向重点产业集聚、向经济建设一线集聚、向基层和困难企业集聚，让优秀人才各展其能、实现价值。比如，我市正在谋划设立省科学院X分院和省社科院X分院，希望各县(区)抓紧研究谋划、积极主动对接，围绕主导产业，力争引进一批博士等高技能人才，推动X发展。

(二)要以筑巢引凤的办法养才育才。只有种好梧桐树，才能引来金凤凰。我们要着眼优化人才资源配置，不断加强人才工作平台建设，比如，各县(区)产业集聚区在搞好其他服务的同时，要尽快设立主导产业研发平台，从而为广大人才在X能够发挥作用、展现作为搭建舞台。一方面，要配置好本地资源，尽可能创造条件，让X市各类人才有用武之地;另一方面，要加强人才工作对外开放，完善柔性引才引智机制，放眼全省乃至全国，开展与省内外高校合作，用好博士服务团、科技副县长等渠道，引进更多更适用的人才，力争引进的人才既为我所有也为我所用，即使不为我所有也要为我所用。要围绕全市经济社会发展的重大部署、重点任务和中心工作，有针对性地培养人才、引进人才，促进人才资源开发与经济社会发展相协调。要紧紧围绕我市正在着力打造的纺织服装、食品加工、装备制造三大主导产业发展加强人才培养和引进，紧紧围绕我市由传统农业大市向国家区域中心城市转型加强人才培养和引进，紧紧围绕产业集聚区晋位升级、保障改善民生、满足广大群众日益提升的公共服务期盼加强人才培养和引进，不断提高人才工作的针对性和实效性。各级党委和政府要立足长远，重点扶持，跟踪培养，加强教育引导，鼓励探索创新，紧密结合省、市关于深化人才体制机制改革的意见要求，从各自的职能和发展需要出发，研究提出并积极实施切合发展的人才工程项目，进一步为培养人才搭建有效平台。要积极构建全链条人才发展体系，着眼贯通优生优育、学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、继续教育、道德教育、就业创业、高端引领的人才发展全链条，推动人的全面发展。要着眼于我市人口大市实际，持续加强技术技能人才队伍建设，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，着力培养造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。要注重在实践中锻炼人、培养人，根据各类人才的不同特点，引导他们向农村、向企业、向社区、向基层流动，真正让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。

(三)要以海纳百川的胸怀留才聚才。习近平总书记指出，一个国家、一个地方，没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很难快速发展起来的。良好的人才环境，是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力、创造力和推动力，对外具有影响力、竞争力和吸引力。留住人才不仅仅是钱的问题，更重要的是要想办法让各类人才在X有干事创业的条件、无各种后顾之忧的困扰、搭建好的舞台，不能让英雄无用武之地。各级党委和政府要牢固树立人才优先发展理念，从政策扶持、优化服务、舆论宣传等方面，努力营造人才发展的良好环境。要认真贯彻落实我市X提出的相关举措，同时抓紧出台有效管用的人才引进培养配套措施，确保这些政策措施充分发挥效应。要注重防止“重抢才、轻用才”的倾向，既要有“三顾茅庐”的执着，又要有“萧何月下追韩信”的包容，充分信任、放手使用引进人才，着力解决好人事关系、社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题，全方位提升人才服务保障水平。要进一步强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平，使各类人才在X创业有机会、干事有舞台、发展有空间。在工作上要多支持，帮助他们掌握更多信息，争取项目资金，落实工作经费;在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题，多办实事、好事，着力营造全社会关心、支持、参与人才工作的社会风尚，推动形成为科技专家喝彩、向优秀人才致敬的浓厚氛围，从而为广大人才营造安心舒心的工作环境。

(四)要以“高精尖缺”的导向纳才强才。目前，我市人才资源分布不均、结构不合理的问题较为突出。因此，我们一定要在努力扩大总量、提高质量、盘活存量的基础上，坚持走出去、请进来，不拘一格为我所用。培养和引进一名高层次人才，就可以盘活一个单位、带动一个产业、造福一方百姓，高层次人才对于推动一个城市实现跨越发展至关重要。要突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领域和优势学科，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，重点围绕我市城市建设、装备制造、现代物流、新能源、战略性新兴产业等重大项目建设和产业发展，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。同时，具有超前战略思维的优秀企业家短缺也是我市人才工作的一个短板，也是制约经济发展的瓶颈。只有保持企业家队伍的青山不老，才有经济发展的绿水长流。要把企业家和优秀经营管理人才队伍建设放在更加重要位置来谋划，按照市场经济导向，打破行业、系统壁垒，积极引导各类人才主动投身经济建设的热潮中，鼓励支持杰出经营管理人才闯市场、创大业，使其成为推动X加快发展的领跑者。要围绕建立“亲”、“清”新型政商关系，结合落实领导干部服务企业五项制度，在帮助企业引进人才、创新创业上多想办法、多谋良策，促进企业加快发展。要统筹抓好各类人才培养，推进党政人才、专业技术人才、农村实用技术人才、社会工作人才等人才队伍建设，努力形成一个门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分适应X建设需要的宏大人才队伍，塑造X发展人才优势。

三、加强党的领导，为人才发展提供坚强有力的政治和组织保证

人才事业是宏大的事业，人才工作是系统工程，涵盖领域广、参与主体多，政治性、政策性都很强，必须加强和改进党的领导，为人才事业发展提供坚强支撑。

(一)要坚持党管人才。党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。各级党委要把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报。特别是在深化人才发展体制机制改革过程中，要始终坚持正确的政治方向，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和各环节。要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

(二)要加强引领服务。各级党委要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把握好各方面人才的思想实际和工作特点，做好各类人才的团结引领服务工作，研究制定进一步加强党委联系服务专家工作办法。领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、爱才惜才，带头加强同广大专家的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔舞台。

(三)要落实改革责任。各级党委和政府要把人才发展改革摆到全面深化改革的大盘子中来统筹推进，及时研究解决重点难点问题，逐级压实责任，层层抓好落实。各级人才工作领导小组要充分发挥作用，加强宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实。有关部门要积极配合、主动作为，该转的职能要尽快转，该放的权力要放到位，扎实推进改革任务落实。要加强督促检查，做好改革落实情况的跟踪检查，对推进不力、效果不好的要严肃问责追责。

(四)要营造良好氛围。加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣传我市人才工作的成效探索，宣传我市涌现出来的优秀人才，在全社会大兴重才育才爱才聚才之风，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优的政策环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，环境造就人才。建设国家区域中心城市、实现X又好又快跨越发展的宏伟蓝图，为人才事业发展提供了广阔的空间和难得的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，开拓创新，真抓实干，奋力开创X人才工作新局面，以优异成绩迎接向祖国70华诞献礼!

第五篇：市规划局贯彻落实全市人才工作会议精神

关于贯彻落实全市人才工作会议精神的报告

7月20日市委召开全市人才工作会议，全面分析了人才强市战略的重要性，对开创全市人才工作新局面提出了具体要求。对此，市规划局党委高度重视，迅速行动，及时就贯彻落实祁金立书记讲话精神，建设规划工作人才队伍进了认真研究和周密部署，现就贯彻落实情况汇报如下：

一、高度重视，及时传达会议精神

为了尽快领会会议精神实质，推动规划系统人才工作深入开展，服务于“打好五大攻坚战、实现五个翻番”工作大局，上午全市会议结束后，市规划局立即组织局机关全体干部职工，召开了专题学习会议。会上，局党委书记、局长传达了全市人才工作会议精神，对祁金立书记的重要讲话内容进行了原原本本的学习。要求大家深刻领会会议精神，充分认识人才战略重要性及其对于规划队伍建设的意义，努力将精神实质转化为加强学习提高自身素质的动力，把自我塑造成规划工作的合格人才，从而更好地在本职岗位上发光发热为民服务。

二、精心部署，制定城乡规划队伍建设措施

为建立高层次、高效率、高水准的人才队伍，市规划局党委提出了具体的改进措施，一是制定引进高层次人才工作方案。方

案中要提出具体的年度目标，鼓励现有广大干部职工参加有关专业知识的培训、学习和考试，并结合我市人才政策，积极引进有高学历的专业技术人员，从数量与质量上培育壮大城乡规划设计人才队伍。二是营造人才脱颖而出的环境。注重城乡规划人才的培养，支持鼓励规划部门工作人员接受学历教育;以脱岗轮训的方式，每年选送一批有潜力的干部到同济大学、北京大型规划设计公司等专业院校、优秀公司进行为期数月的培训，提升规划队伍的专业素养;深入开展创先争优、治庸治懒等专项活动，切实转变工作作风，扎实开展“管理提高年”创建活动，努力为各类人才营造良好的工作和生活环境。三是创新体制机制。要围绕用好用活人才、提高人才效能，不断推进人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配臵、激励保障等机制体制创新。牢固树立服务人才就是服务发展，想人才之所想，急人才之所急。

三、人才队伍现状及工作打算

市城乡规划局，成立于2010年2月，是市政府直属的城乡规划行政主管部门，主要承担全市城市乡镇规划管理和监督职责，下属市规划勘测设计研究院、市城乡规划监察队、市城市建设档案馆3个事业单位。作为专业性较强的城乡规划职能部门，人才队伍建设的关键在于建设好设计人才队伍。为此，局党委对城乡规划设计人才队伍现状进行客观深入的分析，认为在建设城

乡规划设计人才队伍中取得了一些成绩，但也存在一定的问题：一是整体文化层次偏低。全日制硕士研究生以上人员在整个系统人才队伍中所占的比例较小，局机关“三定”方案中配备的总规划师职位，因未能引进相应高层次人才，而至今一直空缺;二是人员结构不合理。由于我市整体工资待遇较低，又无法解决编制问题，很难引进高级专业技术人才，导致高级专业技术人才所占比例较小，所属市规划院目前仅有高级专业技术人才9人，且各设计专业配臵不均衡，已不能满足各项设计任务的需要;三是工作效率有待提升。部分工作人员办事效率不高，实际操作力和执行力有待进一步加强。

根据市委、市政府办公室《关于印发市高层次人才引进与管理办法的通知》要求，结合我局工作实际，经局党委研究，拟申请引进一批高层次专业技术人员：

1.在局机关引进1名城市规划专业且具有高级职称的专业技术人才，担任总规划师一职，享受副县级待遇和相应政府津贴待遇，并解决公务员编制;

2.在规划院引进3-5名全日制硕士研究生学历以上的专业技术人才，享受相应级别待遇。