公务员制度重点知识

2022-08-12

在充满活力和日益开放的今天，越来越多的场合需要使用制度。制度是维护公平和公正的有效手段，也是我们工作的底线要求。什么样的制度是有效的？以下是小编为您整理的《公务员制度重点知识》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：公务员制度重点知识

公务员考试公共基础知识邓小平理论知识重点

首先，邓小平理论是总结我国和其他社会主义国家进行社会主义建设的历史经验和教训，对社会主义进行再认识的产物。近代，对资本主义剥削制度的精神批判，产生了近代空想社会主义成为社会主义思想史的开端;马恩继承空想社会主义的优秀思想成果，总结了工人运动的经验，运用唯物史观和剩余价值学说，论证了社会主义代替资本主义的历史趋势和一般规律，找到了埋葬资本主义，实现社会主义的现实力量。其次，当代国际形势的新发展所形成的新的时代特征，要求社会主义顺乎世界潮流，反映时代变化，这是邓小平理论形成的国际大背景。

2、邓小平理论的探索与实践过程

十二大以后，确立了解放思想、实事求是的思想路线，将工作中心转移到经济建设上来，并及时提出必须坚持四项基本原则，初步形成“一个中心，两个基本点”的思想。十二大到十三大，提出社会主义商品经济和社会主义初级阶段理论。十三大系统地论证了社会主义初级阶段的理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，阐述了党在十一届三中全会以来社会主义理论方面取得的成果，回答了我国社会主义建设的发展阶段、任务、动力、条件、步骤以及所处的国际环境和时代特征问题，构成了邓小平理论的基本轮廓。十四大对建设有中国特色社会主义理论的形成、基本内容做了全面的概括和论述，并将建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标，至此，邓小平理论形成比较完整的科学体系。

3、邓小平理论的精髓和首要问题

邓小平理论的精髓是解放思想、实事求是。其二者的共同要求是：人的主观认识要符合客观实际，要随着实践的发展而发展。

首要问题是要搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。社会主义的本质：“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。

4、社会主义初级阶段的基本特征

首先，我国已具备了社会主义社会的一般特征：共产党领导的人民民主专政的国家政权;以马克思主义为指导的思想文化;以公有制和按劳分配为主体的经济基础。其次，我国尚处于不发达的社会主义阶段。第三，建设社会主义需要一个较长的历史阶段。

5、社会主义初级阶段的主要矛盾

《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“在社会主义基本完成以后，我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。”社会主义初级阶段的主要矛盾决定了党和国家的工作中心是经济建设，根本任务是集中力量发展社会生产力。我国社会经济、政治、文化生活的全面进步，社会主义现代化的实现，归根结底取决于主要矛盾的解决，取决于社会生产力的发展。

6、党在社会主义初级阶段的基本路线

我国还处在社会主义初级阶段的科学论述是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要基础，是我们制定路线、方针、政策的根本出发点。党在社会主义初级阶段的基本路线是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”

7、发展生产力是社会主义的根本任务

首先，发展生产力是社会主义本质的要求。其次，就我国来说，发展生产力是解决社会主要矛盾的根本途径。最后，发展生产力，建立强大的社会主义物质技术基础，是建设社会主义民主法制和精神文明不可缺少的条件。

8、三个有利于的判断标准

判断的标准是：“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”

9、社会主义市场经济理论的提出

1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确指出：“社会主义经济，是在公有制基础上的有计划的商品经济，商品经济的充分发展，是社会经济不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。”

10、社会主义市场经济的基本特征

与资本主义经济的共同特征：企业的自主经营，资源配置的市场性，经济活动的开放性，完善的市场体系，市场管理的法制性，宏观调控的间接性，市场竞争的平等性。社会主义市场经济自身特征：(1)在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展(2)在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度(3)在宏观调控上，能把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两手段的长处。(4)在政治制度上，共产党领导下的人民民主政权是社会主义的基本政治制度。

11、国有企业改革的主要目标与指导方针

十五届四中全会指出了2010年国有企业改革和发展的目标：“适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的需求，基本完成战略性调整改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。”

十五届四中全会同时指出了推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针：“(1)以公有制为主体，多种所有制经济共同发展;(2)从战略上调整国有经济布局和改组国有企业;(3)改革同改组、改造、加强管理相结合;(4)建立现代企业制度;(5)推动企业科技进步;(6)全面加强企业管理;(7)建立企业优胜劣汰的竞争机制;(8)全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用;(10)推进企业精神文明建设。

12、现代企业制度的形式和特征

现代企业制度是以企业法人制度为主体、以有限责任制度为核心、以专家经营为特征的新型企业制度。

企业制度的形式：个人业主企业;合伙制企业;公司制企业

我国要建立的现代企业制度特征：(1)产权清晰主要是由法律明确界定出包括国家在内的出资者权利和企业法人财产权利，实现出资者所有权与法人财产权的分离。(2)权责明晰指所有者(出资者)同企业经营者有各自明确的权利和责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额对企业债务承担有限责任。企业依据其全部法人财产，自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担财产保值增值的责任。(3)政企分开企业和政府之间不存在行政机构的隶属关系，政府作为社会经济管理者不能直接干预企业的生产经营活动。(4)管理科学。指建立科学的企业领导体系和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。建立合理的决策、执行和监督体系，防止国有资产流失。

除了全面理解和把握以上四条基本特征外，还要突出抓好以下几个环节：①继续推进政企分开;②积极探索国有资产管理的有效形式;③对国有大中型企业实行规范的公司制改革;④面向市场着力转换企业经营机制。

13、市场体系的内容及相互关系

市场体系是相互联系的各类市场的有机统一体，商品市场、资本市场、劳动力市场是市场体系的最基本内容，是市场体系的三大支柱。市场体系内部各类市场之间存在着相互制约、相互依赖、相互促进的关系，要使市场体系的整体功能得到发挥，必须形成统

一、开放、竞争、有序的大市场。

14、市场体系中的各类市场

(1)商品市场。狭义的商品市场是指有形的物质产品的交换场所，其主要功能有：为商品交换的实现提供条件;评价商品;影响供求。商品市场主要包括消费资料市场和生产资料市场。

消费资料市场的特点：多样性、层次性、分散性、流动性。

生产资料市场的特点：购买者以各类企业为主;以中间产品的交换为主;生产企业对生产资料的需求变化小但需求量大;需求相对稳定，决定了生产资料市场有可能相对集中和相对独立，有利于发展期货市场。

生产资料市场的功能：制约社会发展的速度和规模;制约社会物质资料的生产结构;制约社会经济资源的配置。

(2)金融市场。金融是指货币资金的融通，包括货币的发行、流通和回笼，货款的吸收和提取，货款的发放和收回，投资资金的筹集等一切与货币流通有关的活动。

金融市场的主要作用：引导资金合理配置资源;聚集资金扩大生产规模;影响利率实现宏观调控;提供竞争改善经营管理。

(3)劳动力市场。劳动力市场是指劳动力进行流通和交流的场所。其作用是运用市场机制调节劳动力供求关系，推动人才的合理流动，实现劳动力资源的合理配置。劳动力市场上流动的是人的劳动能力，包括体力和智力两个方面。

在市场经济条件下，劳动力的供求是由市场机制决定的，劳动力市场的特点在于：具有很强的地域性;具有流动性;具有相对稳定性;具有双向选择性。

(4)房地产市场。房地产的市场组织形式主要有六种A.土地的一级市场。由国家采取公开拍卖、招标、协议等方式出售或划拨土地使用权。 B.房地产开发市场。主要包括资金筹措和建筑施工两大环节的活动。C.房地产交易市场。指有组织、有领导建立的有形房地产交易市场。包括所有与房地产经营有关的活动，如集资建房、房屋互换、房地产信托代办、新房出售和预售、旧房的买卖和租赁。D.商品销售市场。有两种形式：房屋产权出售;房屋使用权的转让。E.房地产金融市场。F.涉外房地产市场。

(5)技术和信息市场。广义的技术市场是指技术商品交换关系的总和，包括技术商品的开发、应用和流通的全过程;狭义的技术市场是指技术商品交换的场所。

(6)期货市场。狭义的期货市场是指期货交易的场所，即期货交易所;广义的期货市场是指构成期货交易的全部要素，包括交易所、经纪公司、结算所、期货交易者等。

15、宏观调控的目标和手段

宏观调控体系与现代企业制度、市场体系、收入分配制度和社会保障制度构成社会主义社会经济体制的基本框架。

党的十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中要求建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。

宏观调控的目标：保持社会总供给与总需求的基本平衡;保持国民经济的适度增长率;合理调整产业结构;保持物价总水平的基本稳定;实现劳动力的充分就业;公平的收入分配;国际收支平衡。

宏观调控的基本手段：经济手段;行政手段;法律手段。

宏观调控的经济政策：财政政策;货币政策;产业政策。

16、社会主义初级阶段的所有制结构

党的十五大明确阐述了社会主义初级阶段的所有制结构，即：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”。

十五大报告明确提出：“要全面认识公有制经济的含义，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。”

17、社会保障制度的基本内容 (1)社会保险。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。(2)社会救助。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。(3)社会福利。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。(4)社会优抚。是社会保障体系中的特殊纲领。(5)社会互助和个人储蓄积累。是社会保障体系的补充纲领。

18、改革是社会发展的动力

改革是解决社会主义社会基本矛盾，推动社会主义发展的直接动力。

我国经济体制改革的目标是逐步完善和建立社会主义市场经济体制，主要包括：建立和完善以公有制经济为主体，其他分配方式为补充的分配制度，以及建立现代企业制度，转变政府职能、改善宏观经济调控，健全市场体系，建立和完善社会保障体系等。

社会主义市场经济体制的基本特征在于：市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

19、社会主义建设的政治保证

坚持四项基本原则是党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点之一，是立国之本，是社会主义建设的政治保证。

中国共产党的领导是四项基本原则的核心，也是建设有中国特色社会主义的根本保证。

深入、扎实、持久地用邓小平理论武装全党，是党的建设的首要任务。

20、社会主义精神文明建设

社会主义精神文明建设包括思想建设和教育科学文化建设：思想建设是要解决整个民族的精神支柱和精神动力问题;教育科学文化建设是要解决整个民族的科学文化互质问题。

使社会主义精神文明建设和整个社会发展协调共进的方针是：必须围绕和推动社会主义现代化建设的精神文明建设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基本原则的精神文明建设。

精神文明重在建设，要实行“百花齐放、百家争鸣”的方针，反对“斗私批修”、“大批判”的错误作法。

21、中国的外交政策和外交战略

独立自主是我国外交政策的根本原则，维护我国的独立和主权，促进世界的和平发展，是我国外交政策的基本目标。

和平共处五项原则是我国处理国际关系的基本原则。

反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，是我国对外政策的基本方针和首要任务。

建立国际经济政治新秩序，是我国外交为之奋斗的基本目标。

22、一国两制的形成和发展

1979年邓小平同志出访美国时表示：“只要台湾和大陆统一，我们将尊重台湾的生活方式和现行制度。”首次表达了一国两制的思想。1982年邓小平同志在会见撒切尔夫人时，对关于恢复香港主权问题，明确提出可以用“一个国家，两种制度”的方法解决。1984年第六届人大二次会议将“一国两制”作为基本国策。1997年7月1日，香港回归祖国。1999年12月20日，澳门回归祖国。

第二篇：政法干警考试文综中国历史重点知识归纳1(育仕公务员)（模版）

秦统一：政治1统一：秦朝顺应历史趋势，完成了中国历史第一次大统一，影响十分深远2制度：秦朝建立了一整套专制主义中央集权的制度，为后代所沿用。两汉从多方面发展和完善了这一制度3治国思想：治国思想趋于稳定，从法家，道家到改造后的儒家。经济-封建经济第一个高峰。民族-多民族国家的建立巩固1秦汉周边生活着匈奴，西域，白越，诸夷等少数民族，大多出于奴隶社会阶段或更早2秦汉采取有效的手段，巩固了多民族国家，促进了民族交流，开拓了边疆。这些手段包括自卫战争，通使联系，经济文化交流，设立管辖机构，和亲等。外交-大开放的基本格局1秦汉形成大开放局面，源于国力强盛，政策开放，军事保障，交通开辟2秦汉在东亚初步形成东亚文明中心，通过两条丝路和中亚，西亚，南亚，东南亚，欧洲建立联系。两条丝绸之路是重点3秦汉和各国

专制主义中央集权制度一个核心：皇权至高无上，两对矛盾含义和趋势：专制主义的决策方式;中央集权的权力原则-两者相互联系。皇-相矛盾;中央-地方矛盾。五方面内容和趋势：中央官制削弱宰相;地方官制分权弱权;选官制度不断强化;监察制度不断严密;法律体系日趋完备。六个阶段：秦建立，汉巩固，隋唐完善，宋元强化，明清顶峰。近代结束。两面影响：前期积极为主，后期消极上风。积极-巩固多民族统一国家，维护社会稳定，促进经济发展民族融合，中华文明的连续稳定发展;消极-皇权暴政，激化阶级矛盾;保守阻碍新生因素。

封建国家的繁荣(隋唐)政治-封建国家统一安定1隋朝完成大统一，从各个方面巩固了统一2唐朝初期，贞观之治到开元盛世，行程了封建社会的盛世局面3隋唐从政治，经济，军事上开创和完善了封建制度，包括三省六部，科举制，租庸调制和两税法，府兵制和募兵制。经济-封建经济全面繁荣1原因：国家统一，交通发达，轻徭薄赋，劝课农桑，民族交流，中外交往2表现：农业上经济重心南移和农产品商品化，手工业唐三彩和秘色瓷，商业的货币，市场发达，城市四大都市兴旺。民族-多民族国家发展巩固1特点：多民族国家得到进一步发展和巩固-边疆各族都获得了重要发展建立了政权;中原和边疆交流密切，促进了双方发展;中央王朝政策开明加强了管辖和联系;唐朝的疆域空前广阔2中央采取开明灵活的民族政策，包括战争，管辖，册封，和亲，会盟，经济文化交流等。具体参看后表。外交-盛况空前：这一时期，海陆交通空前发达畅通;交往的国家地区空前广阔，交往的形式和深度空前发展，交往的影响空前深远。具体参看后表。文化-辉煌灿烂这一时期，应用型科技继续领先世界，唐诗辉煌灿烂，艺术多彩多姿。

封建社会盛世的出现的原因和认识原因：根本是生产关系和生产力适应，阶级矛盾相对缓和。具体来说，(1)经过前朝农民起义冲击，农民得到一定生产资料;(2)后继统治者进行政策调整励精图治-①经济上保证农民的生产时间和资料，包括轻徭薄赋，劝课农桑，提倡节俭等。②政治上革新制度，善于用人，革新吏治，反对腐败等; ③民族上，政策开明，相互交流促进民族融合; ④对外开放，兼收并蓄为我所用; (3)国家统一，社会安定是前提。(4)其他方面，如生产工具改良，水利兴修等。表现：国家统一，社会安定，经济繁荣，文化昌盛，民族和睦，外交开放交流。中华文明的影响不断扩大。多民族国家不断巩固。认识：盛世的创造者是劳动人民，但统治者也参与了创造，有时候还起到关键作用;盛世的本质是生产力和生产关系相对协调;封建盛世由于封建经济和政治的内在矛盾，注定难以持久。要形成盛世，要注意协调方方面面的矛盾。

宋元的继续发展：政治-分裂走向统一和中央集权强化。经济-封建经济高度繁荣。民族-民族大融合局面。外交-海贸空前。文化-高度繁荣

清政府是如何加强对边疆地区管辖，巩固多民族国家的西北地区：平定漠西蒙古噶尔丹的叛乱，后在天山北路设置乌里雅苏台将军和科布多大臣，管辖蒙古各部的军政大权;在天山南路平定大小和卓的叛乱后设伊犁将军，管辖巴尔喀什湖在内的整个新疆。西藏地区：顺治帝接见和册封五世**，康熙帝册封五世**喇嘛，历代**都须经过中央册封;雍正帝在西藏设立驻藏大臣加强管辖;乾隆帝确立**转世的金瓶掣签制度加强监督.西南云贵等地：康熙帝平定三藩叛乱，雍正帝大规模在云贵两广地区改土归流。台湾：清朝康熙平定郑氏政权，设台湾府加强管辖。东北：康熙帝抗击沙俄，签订<尼布楚条约>，捍卫国家领土。中央：中央设理藩院，掌管少数民族事务。形式：平乱，设机构，册封，改土归流，反击侵略。

明清科技和同时期西方科技的差异和成因差异：领域不同-东方集中于应用性的农学药学地理等，西方则体现在天文物理等基础理论科学方面;性质相反-前者属于传统旧科技总结守旧，后者则是新自然科学的创新。成因：政治-中国君主专制强化，压制进步思想;西方封统治削弱，资产阶级壮大，推动科技进步。

经济-中国自然经济稳固，资本主义萌芽受阻，缺乏经济推动;西方资本主义发展，工场手工业刺激科技发展。此为根本原因。思想-中国思想专制，文字狱八股文，保守自满，影响科技创新;西方文艺复兴宗教改革。启蒙运动，思想大解放推动科学发展。这一条是直接原因。对外-中国闭关锁国，禁止西学，错失机遇;西方新航路开辟，对外开放，促进科技应用发展。

商鞅变法背景1经济-奴隶主土地国有制已大多被封建土地私有制取代2阶级-新兴地主阶级和奴隶主贵族矛盾深刻，纷纷要求改革建立地主阶级统治3政治-诸国争霸，兼并富国强兵的需要4理论-法家理论初步形成，要求改革变法加强集权5直接-秦孝公的支持和商鞅的策略。目的-富国强兵，争霸天下。性质-地主阶级的封建化改革。内容：经济上重农抑商，奖励耕织，废井田，开阡陌;政治上废特权，行军功受爵，废分封，行县制;思想上燔诗书而明法令，加强思想控制;社会上令民为拾伍，实行连坐。全方位地废除了奴隶社会的经济政治制度，确立了封建社会的经济政治制度。评价：积极-废除了奴隶主贵族特权，促进封建经济发展;加强新兴地主阶级中央集权;使秦国强盛起来，为统一六国奠定基础。消极-严刑峻法和文化高压政策，对后世有不良影响。儒家思想的演变历程。现代价值1春秋创立-孔子提出仁，礼，主张以德治国，主张逐步改良2战国发展-孟子仁政，重民，反对苛政，保证农时，宽刑薄税3秦朝摧残-秦始皇焚书坑儒，儒家由民间转入地下4西汉独尊-董仲舒改造，吸收法道，汉武帝罢黜百家，独尊儒术。儒家成为封建社会的官方正统思想5宋朝系统-朱熹吸收佛道思想，将儒学发展为理学，提出”存天理，灭人欲”的主张，实际是为封建纲常辩护。儒学系统化，但也逐渐失去活力6明清受批-四书五经僵化了思想，李贽指责批判孔子，揭露道学虚伪;黄宗羲反对君主专制提倡法制;顾炎武提倡经世致用;王夫之提出朴素辨证，发展的思想，主张革新7近代崩溃-在戊戌变法后开始受到批判，新学的传播，科举的结束都是对儒家的打击;新文化运动中彻底被批判，儒家失去了其主流地位;1949年后儒家受极左思潮影响，被当作封建糟粕完全否定8新的曙光- 新时期以来，儒学对东南亚，东亚等国经济发展，社会稳定，发挥了积极作用。现代价值—和谐论;统一观;重视德化;重视家庭人伦;民本思想。

第三篇：长知识：各国公务员考核制度大比拼

公务员的考核是怎样呢，国外的情况又如何?想必大家都感兴趣，特整理了一些关于公务员考核制度的相关信息，仅供参考!

中国

内容形式：平时考核+定期考核。

平时考核：

内容：1.重点考核公务员完成日常工作任务

2.阶段工作目标情况。

3.出勤情况。

方式：1.被考核人填写工作总结。

2.专项工作检查。

3.考勤等。

最后由主管领导予以审核评价。

定期考核

1.采取考核的方式。

2.在每年年末或者翌年年初进行。

3.等级：考核的结果分为：优秀(一般掌握在本机关参加考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。)、称职、基本称职、不称职。

结果：公务员考核的结果作为调整以下几个方面的依据：职务，级别，工资，奖励，培训，辞退

美国

特色：评估考核结果作为任用、晋升唯一依据。

考核内容：考勤+考绩;注重平时工作：考核工作数量、工作质量、工作适应能力等。

考核标准：定量考核与定性考核相结合。

考核方法与形式：职位分析法：不同职位的考核标准;每年定期进行全面评定。

英国

特色：重用通才。

考核内容：平时的考勤+定期的考绩;重点考察10个方面的素质。要求：观察和分析问题能力、沟通和分析问题能力、沟通与交流能力、崇尚客户的意识能力等。

考核标准：因公务员所在部门、工作性质、类别而异。

考核方法与形式：签到制工作数量和质量的评估。

法国

特色：将以述职报告取代量化测评。

考核内容：以业务能力的考察为重点。

考核标准：资历因素占比重过大。

考核方法与形式：0-20的数字等级评分制。

德国

特色：臆断考绩法，由主管行政长官写出鉴定。

考核内容：考勤+考绩(个人情况、工作表现、能力鉴定)

考核标准：考绩和升迁被看作是机关首长的权力，以行政命令的形式运作。

考核方法与形式：机关人事官员进行稽核记载、评价;报知行政长官综合得出考核结果;所有的考核鉴定人须同本人见面;鉴定结果存入人事档案。

日本

特色：强调对精神面貌考核，并有专门法律和委员会。

考核内容：能力评价+业绩评价。

考核标准：人事评价制度。

考核方法与形式：目标管理法(业绩和目标对照);360度考核法;自我评价法。

新加坡

特色：注重潜在能力的考察。

考核内容：品德跟踪考察+工作表现+潜力评估。

考核标准：统一的考核和晋升机制。

考核方法与形式：绩效考核和潜能评估。

第四篇：南海公务卡结算制度改革知识问答

一、公务卡基本知识

(一)什么是公务卡? 答：公务卡是指代理银行为预算单位及其在职工作人员发放、具有一定透支额度与透支免息期，主要用于公务活动开支的一种贷记卡。公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。公务卡属贷记卡，无须预先存款，先消费，后还款。持卡人在日常公务支出时，使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票，经审批后凭交易凭证和发票到本单位财务部门报销，单位财务将款项直接划回公务卡。

(二)公务卡的分类及其作用是什么? 答：公务卡分为个人公务卡和单位公务卡。

个人公务卡：预算单位在职工作人员以个人名义开立的贷记卡。主要用于公务活动中原使用现金结算方式的零星公务支出，个人公务卡由单位根据实际需要确定开立的工作人员范围。工作人员个人作为持卡人承担相应法律责任。

单位公务卡：以预算单位名义开立，但须指定一名持卡人，单位对此卡承担法律责任。单位公务卡只办理单位委托银行代扣代缴业务，不办理公务消费业务。单位财务部门可通过“单位卡”办理应由单位负担的水费、电费、通讯费、收视费和物业费等代扣代缴业务。

(三)个人公务卡与普通信用卡有什么区别?

答：个人公务卡同时拥有普通信用卡功能和公务卡特色功能，既

可用于个人日常消费支付使用，经预算单位审批同意后，也可用于公务消费的报账报销。

(四)公务卡结算方式的内容是什么? 答：公务卡结算方式是指预算单位及其在职工作人员在公务活动中使用公务卡办理托收或刷卡消费，在规定的期限内按照本单位财务管理制度审核后报销还款的结算方式，是深化国库集中支付改革的配套措施。

(五)实行公务卡结算方式后对预算单位财务管理有什么影响? 答：各预算单位应根据单位自身实际情况，结合公务卡特点，对本单位现行财务管理制度与报销基本流程作相应的修改。如：补充个人公务卡报销业务需附消费交易凭条的要求;明确个人公务卡持卡人有及时还款的义务，产生罚息个人负责;以及刷卡环境不允许的情况下，需使用现金报销的审批流程等等。

(六)为什么说公务卡制度能够提高公务支出的透明度? 答：与传统现金报销制不同，实行公务卡制度后，原则上预算单位不再使用现金结算。单位财务部门在报销时，通过公务卡报销支付系统自动提取公务卡刷卡消费信息，对原始资料的审核除原有的发票、入库单等会计原始凭证外，增加了持卡人签名的消费交易凭条。

公务卡刷卡消费的信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额及消费地点等均会被真实、全面地记录下来。为此，预算单位对公务支出的审核更全面、更有效。

公务卡制度提高了公务支出的透明度，堵塞了管理漏洞，从而起到防范腐败行为发生的作用。

(七)使用个人公务卡进行个人消费，能否保证个人消费信息的私密性?

答：可以。如果使用个人公务卡用于个人消费，由个人自行还款，这属于个人消费信息，只要持卡人不对外提供个人消费交易凭条，单位财务部门是无法取得相应消费信息的。同时，财政、银行、银联等部门需按照现行法律法规为持卡人消费信息保密。

(八)公务卡有哪些优惠?

答：经过公开招标，在2012年至2014年间，农业银行南海支行作为南海区公务卡代理银行并承担公务卡的发卡及相关代理业务，为区属各预算单位及预算单位持卡人提供以下优惠：

1、免费开卡、到期免费换卡、免收年费;

2、免费选择凭密消费功能，公务卡挂失后享受零风险待遇;

3、刷卡消费可享受标准信用卡1.5倍的积分优惠;

4、免费享受多种账单服务(如邮寄纸质账单、电子邮件账单、短信账单等)、免费24小时客户热线服务;

5、全国范围内本行存款免收手续费，广东省范围内(深圳除外)本行存款非透支取现免收手续费;

6、免费提供公务卡自动还款服务，可与持卡人本人借记卡或准贷记卡关联实现自动约定还款，同时，提供多渠道的免费还款方式，包括网点柜台、自动柜员机、自助终端及网上银行等;

7、开立公务卡即自动成为农行金卡客户，持卡人可享受VIP服务及绿色通道服务;

8、可随时享受农行开展的各项用卡优惠活动及服务。

(九)公务卡有哪些授信免息服务?

答：

1、提供一万元或以上的信用额度，可先消费后还款。信用额度内的消费，在还款日前还清即可享受免息还款优惠;

2、透支消费(转账、透支取现除外)可享受最短25天、最长56天的免息还款期。账单日后第二天消费可享受最长天数的还款期;

3、还款额度实时恢复：信用额度随还款金额实时恢复与提升，循环使用信用。

(十)公务卡有哪些安全保障服务?

答：

1、余额变动提醒服务。持卡人账户余额变动，将同步收到免费提供的手机短信提醒服务;

2、凭密消费功能。持卡人可个性化选择刷卡消费是否需要输入密码;

3、三次密码错输账户自动锁定。公务卡密码连续错输三次，账户会自动锁定。密码锁定后，可致电客服电话800819559

9、400669559

9、02161195599，检验身份信息后解锁;

4、24小时客服电话挂失即时生效。通过致电客服电话800819559

9、400669559

9、02161195599可办理实时挂失业务，公务

卡挂失后享受零风险待遇，即挂失即时生效后，所发生的非本人交易的信用卡风险都将由银行承担。

二、公务卡日常管理 (一)如何开设公务卡

答：

1、预算单位签署《中国农业银行广东省分行金穗公务卡公务结算服务协议》;

2、对申请开立公务卡的预算单位，南海农行将安排专职客户经理上门服务。预算单位工作人员申领个人公务卡需提供身份证原件及复印件，在南海农行客户经理的指引和见证下，填写个人公务卡申请表并亲笔签名，签署确认已阅读和知晓《中国农业银行金穗信用卡(贷记卡)章程》及金穗信用卡产品的相关信息;

3、预算单位核对已填写的个人公务卡申请表上工作人员的信息，出具对工作人员申领个人公务卡初始授信额度的意见，并加盖单位的公章;

4、相关资料交南海农行进行开卡处理。预算单位可选择将个人公务卡邮寄给申请人或由南海农行统一送达预算单位后交申请人签收的方式。

(二)怎样启用公务卡

答：在拿到新卡后(包括新开卡、换卡、补卡)，需激活公务卡 5

方可正常使用。激活方式有三种方式：

1、用申请公务卡时预留的现住址电话或移动电话，拨打客户服务热线8008195599(需用固话拨打)、4006695599或021-61195599，按语音提示自助进行公务卡激活;

2、持卡人本人持有效身份证件至农行营业网点，在营业柜台办理公务卡激活;

3、原有公务卡办理换卡或补卡的，如已开立农行网上银行，并且已在网银上登记原公务卡号码的，可通过登录网银自助激活。

在激活前，持卡人应确认收到的公务卡正面凸字拼音与本人的姓名拼音相同，同时在公务卡背面签名条上签上自己的名字，签名应与申请表上的签名保持一致。

(三)使用个人公务卡刷卡消费时要注意什么? 答：

1、刷卡时，持卡人应让个人公务卡保持在本人的视线范围内。若有任何疑问，可立即联络发卡银行或致电客服热线(见公务卡背面)确认交易记录，同时留意手机上的消费信息提示。

2、持卡人输入密码前应先确认刷卡金额、币种是否正确;输入密码时须注意遮挡，防止他人偷窥密码。

3、确认交易记录后，须在消费交易凭条上签名，签名应与个人公务卡背面签名一致。在任何情况下，均不要在没有消费金额的交易凭条上签字。

4、商户收单员交还的个人公务卡，持卡人应确认是自己本人的公务卡，防止被调换。

(四)个人公务卡透支额度怎样确定及调整? 答：个人公务卡的信用额度为1～10万元。新开卡额度具体由预算单位根据需要提出意见，由发卡行按照相关规程办理。

额度调整可分为临时调整和永久调整。临时调整有效期最长为三个月，持卡人申请时需提供具体的临时调整时段，个人公务卡临时调整额度可不受10万元上限的限制。永久调整最高额度不超出10万元。

对于额度调整的具体手续，预算单位可与农行网点沟通，根据其要求办理。

(五)单位公务卡透支额度怎样调整?

答：预算单位调整单位公务卡透支额度(含临时调整和永久调整)需向发卡行提出书面申请。具体操作方式是：预算单位出具加盖公章的《中国农业银行金穗单位卡单位授信额度调整申请表》(见附件)，凭营业执照副本(或组织机构代码证)及复印件、法定代表人有效身份证件及复印件、委托代理人有效身份证件及复印件、法定代表人证明书或授权书到农行网点申请即可。

(六)公务卡遗失后应如何处理? 答：持卡人遗失公务卡，应及时致电客服电话(800819559

9、4006695599或02161195599)申请挂失和补发新卡。对于挂失新开后造成卡号变更的，应由预算单位出具单位证明，注明变更的资料(包括姓名、身份证号码、原卡号和新卡号等)，提供给开户网点更新信

息。

(七)预算单位工作人员开设个人公务卡的范围如何确定? 答：个人公务卡是预算单位在职工作人员开设的，是否开卡属于个人行为。对预算单位而言，实行公务卡结算能够提高公务消费的透明度，堵塞管理漏洞;对工作人员个人而言，开设个人公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金。因此，从规范管理、方便工作的角度，由预算单位按公务开支情况决定个人公务卡开设范围。

(八)预算单位职工可以开设多张个人公务卡吗?

答：个人公务卡实行“一人一卡”，在职工作人员不能开设多张个人公务卡。

(九)如果预算单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设个人公务卡吗?

答：需要。预算单位个人公务卡号前六位是628268，这部分卡号的公务业务才纳入公务卡报销系统范畴。

(十)预算单位工作人员调换工作单位后原个人公务卡怎么处理?

答：个人公务卡持卡人调动到不同预算单位时，可由工作人员调入的预算单位向开户网点出具加盖公章的书面证明，证明要注明持卡人的姓名、身份证号码、公务卡号和调出单位等内容。开户网点收到 8

证明后提交至信用卡中心修改持卡人信息。

同时，原工作单位财务人员也应及时在公务卡报销系统上停用该调出人员的个人公务卡。

(十一)预算单位工作人员退休或辞(离)职后公务卡怎么办? 答：

1、工作人员退休后，预算单位书面通知公务卡代理银行，通知内容注明退休人员姓名、公务卡号和退休时间，同时及时在公务卡报销系统上停用退休人员的公务卡。代理银行根据规程对该工作人员的个人公务卡作相应的基础资料变更。

退休人员可自行决定撤销或继续使用信用卡。如继续使用，即作为私人普通信用卡处理。

2、工作人员辞(离)职后，预算单位应在持卡人辞(离)职之日起5个工作日内，书面通知公务卡代理银行，通知内容注明辞(离)职人员姓名、公务卡号和辞(离)职时间。代理银行按公务卡的管理要求及规程，在明确持卡人已还清欠款后，对公务卡作销卡处理。同时，预算单位财务人员也应及时在公务卡报销系统上停用辞(离)职人员的公务卡。

辞(离)职人员应主动积极配合代理银行办理销卡手续。

(十二)离退休人员可以开设个人公务卡吗?

答：个人公务卡的开卡人范围是预算单位在职工作人员。离退休人员不能开设公务卡。

(十三)为什么有的工作人员会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡?

答：“不良信用行为”具体是指申请人在人民银行的个人信用信息基础数据库出现不良还款状态。

申请个人公务卡时，如有“不良信用行为”，则无法开立个人公务卡。申请人必须先还清当前欠款后，到欠款账户开户行开具证明，证实当前欠款已还清，账户状态正常，并将证明和开卡申请同时提交至开卡网点，才可办理个人公务卡的开设手续。

三、公务卡支付管理

(一)公务卡适用范围有哪些? 答：预算单位使用现金结算的小额商品和服务支出，如差旅费、培训费、手续费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、通讯费、水费、电费、维修费、办公用品购置费和办公设备购置费等费用支出，改为使用公务卡结算，减少现金结算。

预算单位确需现金结算的，可经单位领导审核同意，并按现行单位财务管理制度规定办理报销手续。

对于预算单位原使用支票结算、国库集中支付直接或授权支付凭证转帐结算的有关支出，结算方式不变。

(二)个人公务卡可以提取现金吗?

答：对个人公务卡提现行为，视同个人消费行为，单位不予报销。

四、个人公务卡财务报销管理 (一)个人公务卡结算的流程是什么? 答：

1、因公务活动需要，持卡人在透支额度内使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经持卡人签名的消费交易凭条。

2、在个人公务卡透支免息期内，持卡人持发票和消费交易凭条，按照国家现行财务管理制度和单位内部财务管理制度的规定到单位财务部门申请报销。

3、预算单位财务人员按规定对报销凭证进行审核。

4、对符合规定经审批同意予以报销的支出，预算单位财务人员进入国库集中支付系统中的公务卡报销模块进行登记及生成还款凭证。

5、预算单位财务人员将还款凭证交代理银行，从预算单位零余额账户转帐还款到个人公务卡。

(二)个人公务卡结算票据如何管理?

答：使用个人公务卡进行公务消费，必须取得消费交易凭条、正式发票或其他合法票据;票据金额合并开具的，还应取得所购商品的明细清单，上述票据清单均作为会计原始凭证管理。

(三)为什么要妥善保管刷卡消费的交易凭条?

答：实行公务卡结算后，持卡人应妥善保管消费的交易凭条。首先，消费的交易凭条是每月与银行账单进行核对的依据;其次，预算单位财务人员在报销时要根据消费的交易凭条提取消费信息，并作为会计原始凭证资料入账。

(四)如何查询个人公务卡报销是否己完成?

答：完成报销后，持卡人会收到开卡行发出的收入短信提醒，另外，持卡人还可以通过电话银行、网上银行、银行对账单、ATM机查询和营业网点查询等多种方式了解报销资金是否已到账。

(五)因个人公务卡还款不及时而产生的循环利息和滞纳金，应由谁负担?

答：持卡人使用个人公务卡消费结算的各项公务支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，到所在预算单位办理报销。因个人报销不及时造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人承担;因持卡人所在预算单位报销不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由预算单位承担。

(六)怎样避免个人公务卡还款不及时的问题?

答：如果个人公务卡还款不及时，银行将向持卡人收取循环利息和滞纳金，并会影响持卡人信用。

为了避免还款不及时而引发的种种问题，持卡人可以选择银行扣缴还款方式，即指定有足够余额的银行帐户进行到期自动还款。

如果选择了转账或现金还款方式，需在预算单位规定的报销期限内尽快申请报销。同时留意个人公务卡代理银行发来的关于到期还款日还款金额的手机短信提醒。

五公务卡管理职责

(一)区财政局、区政务监察和审计局在公务卡管理工作中的主要职责是什么?

答：区财政局、区政务监察和审计局共同负责推进公务卡制度改革的组织、实施和监督工作。区财政局要加强对预算单位公务卡结算的规范管理，不断优化业务流程，做好对预算单位财务人员的业务培训与政策解释工作;改进和完善财政国库支付系统，将公务卡支付信息纳入财政国库动态监控系统管理。

(二)中国人民银行在公务卡管理中的主要职责是什么? 答：人民银行南海支行的主要职责是要加强对代理银行的业务指导和管理监督，推动和共同创造良好的公务卡用卡环境。

(三)预算单位在公务卡管理工作中的主要职责是什么? 答：预算单位要积极推行公务卡结算方式，组织本单位有公务消费活动的工作人员统一办理个人公务卡，加大对本单位工作人员的宣传培训力度，促进单位工作人员树立良好的信用意识。预算单位要严格个人公务卡的管理和监督，强化建立事前报批制度，完善财务内控体系，规范财务报销与会计核算程序，确保资金安全。

同时，当单位出现持个人公务卡的工作人员变动时，需及时在公务卡报销系统中作相应的基础资料调整，并及时通知代理银行，由银行按相应的规程对原个人公务卡作出变更资料或者销卡处理。

(四)发卡行在公务卡管理工作中的主要职责是什么? 答：发卡行在公务卡管理工作中的主要职责为：

1、加强与公务卡管理有关的内部制度规范和信息系统建设，积

极扩大银行卡机具布设范围，规范有关银行卡机具使用和银行卡消费信息的收集、存储、传送等方面的管理，提供良好的公务卡应用环境。

2、按照与财政部门所签订协议的要求定制公务卡，协助维护公务卡支持系统，及时、准确地为财政部门传送零余额账户资金支付及公务卡中的公务消费支出等动态监控信息，并确保信息传送的及时性、准确性和保密性。

3、为预算单位工作人员办理个人公务卡，为个人公务卡报销、审核与支付还款业务提供及时、准确、规范、便捷的服务。

4、与预算单位协商设定公务卡信用额度，为持卡人提供公务卡使用、挂失、注销等方面的便捷优质服务，并及时向持卡人反馈资金还款信息。

(五)持卡人的主要职责是什么?

答：

1、按规定申请办理公务卡，妥善保管公务卡和密码，并承担因个人保管不善等原因引起的公务卡有关费用。

2、执行公务所需支出，原则上应使用公务卡结算和报销，并接受监察部门、财政部门和所在预算单位财务部门对公务支出的监控管理。

3、及时归还个人公务卡的银行欠款。因辞(离)职、退休等原因离开所在单位，应及时清理个人公务卡的债权债务，辞(离)职的及时做好销卡处理，退休的及时配合单位及代理银行办好相关的资料变更或销卡手续。