2018事业编、公务员考试申论考试热点、重点

2018事业编、公务员考试申论考试热点、重点（通用6篇）

篇1：2018事业编、公务员考试申论考试热点、重点

2018年事业编、公务员申论考试热点总结

【申论热点：抓好人、地、钱 促进农村发展】 背景链接

邯郸市张家楼村原是一个以磁州窑发源地、取土地闻名的古村落，但因自然条件艰苦，原住民纷纷搬离，成为空心村。当地从磁州窑文化、古镇村落文化入手，对新村和老村进行改造，发展文化艺术旅游产业。如今，空心村变成了文化村，古村落焕发出新活力。综合分析

张家楼村的发展变化是我国实施乡村振兴战略的一个缩影。而“实施乡村振兴战略”则是党的十九大报告中提出的重大发展理念之一，更是建设现代化经济体系的重要举措。在党的十九大报告中明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。农业现代化事关社会主义现代化建设成败，事关中等发达国家战略目标的顺利实现，其意义之重大不言而喻。然而，当前该如何推进农业现代化，能实现乡村振兴?笔者以为，需要抓好“人、地、钱”三个方面，三者统筹兼顾发展，着力解决乡村发展难题。

破除城乡藩篱，让“自由人”带动乡村发展。城乡二元制是阻碍农村发展的最大屏障。一方面农村青年纷纷进城务工，但所面临的入户难、读书难、买房难等老难题，却将农村务工者拒之门外，始终没有一个好的归宿，更没有一个好的归宿感。另一方面，当前户籍改革问题尚未得到有效解决，城镇户口难以转为农村户口，广大的科技人才、企业家因身份受限，无法拥有土地的承包权，即便有人想扎根基层，但受诸多因素影响，始终仍然还是难以在农村落地生根。人员流动的双向阻塞，导致农村人口呈现净流出状态，失血严重。值得庆幸的是，当前我国已着手逐步取消农村户籍制度，统一改为居民户籍，眼下拆除横亘在城乡之间的藩篱，也只是时间问题了。

推进三权分置，让“法制地”保障乡村稳定。什么是“三权分置”?简单而言，其意思就是说，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权与经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的局面。“三权分置”犹如定心丸，国家出台政策就是为了能让广大农民群众吃上定心丸，定下心来抓生产抓发展，有力地解放和激活农村的生产力。例如，有媒体报道，一位来自安徽怀远县的农民张晓红，就是因为土地经营权的流转，结束了“一个女人苦撑十亩地，忙活一年求温饱”的苦日子，过上了“挣工资、收租金、一年总赚超5万”的小康生活。事实证明，只有科学决策施策，才能为农民群众造福谋利，有效促进农村社会经济的发展。

引导民间资本，让“市场钱”激发乡村活力。近年来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”……等“疯狂的蔬菜”的相关报道层出不穷，事实上，其背后折射出的问题是：民间资本无序，盲目跟风炒作。毫无疑问，当前如何正确引导民间资本投资农业、服务农村，正是各地区各级政府部门必须有效解决的社会问题。前不久，国家发改委在《促进乡村旅游提质升级行动方案(2017)》文件中，明确提出要鼓励和引导民间资本通过PPP、公建民营等形式进入乡村基础设施建设领域。由此可见，随着国家各项方针政策的出台实施，民间资本投资必将更加合理、合规、合法，农村新一轮建设发展高潮正在来临。

诚言，促进乡村振兴发展是一场持久战，我们必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，为开展各项工作提供强大智力支撑。【申论热点：坚决向低俗炒作之风说不】 背景链接

2018年2月初，国家互联网信息办公室会同公安部、文化部、国家税务总局、国家工商总局、国家新闻出版广电总局，对热衷炒作、涉嫌违法违规的各类行为主体进行全面排查清理和依法综合整治。

六部门将对相关网络平台对“卓伟粉丝后援会”“全明星通讯社”“娱姬小妖”等专事炒作明星绯闻隐私的帐号进行永久关闭。六部委按职能、分领域进一步加强对新浪微博、腾讯、百度、优酷、秒拍等网络平台的依法从严监管。对北京大风行锐角度文化传播有限公司、卓伟视界(上海)影视工作室等相关企业经营活动进行检查，对发现的违法违规行为进行依法惩戒。

综合分析

这种披着“道德卫士”外衣、以披露个人隐私为生存土壤的行为，其出发点和心理是阴暗的。虽然有人会给这种行为贴上“探寻真相”“监督”的标签，认为他们是在“净化”娱乐圈的环境。但实事求是地说，这些标签高估了偷拍者们的情怀。他们之所以愿意付出大量人才物力财力、相当“用力”地偷拍跟拍，根本目的是为了抬升自己的身份、吸“粉丝”、换流量，甚至据此谋取私利。

一旦这种低俗炒作之风大行其道，会有越来越多的人以“窥探者”的心态注视别人的生活、以“探照灯”的名义爆料别人的隐私，会有越来越多网络媒介把精力和资源耗费在传播娱乐八卦上。当社会正能量的传播空间被挤占、价值导向被扭曲，社会的正常精神文化生活就会被扰乱。

党的十九大报告明确提出，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益;网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。而通过联合整治打击低俗炒作行为，将进一步形成依法从严监管的震慑，督促和约束相关平台、机构和个人切实履行社会责任，坚持守法合规经营，维护互联网传播秩序，营造天朗气清的网络空间。

参考对策坚决向低俗炒作之风说不，全社会都要提高警惕，明辨是非曲直，不给这种低俗炒作提供传播机会。要防止自己的朋友圈成为个别人低俗炒作的免费推手，尤其要当心一些为了出名、为了利益的无底线无节操行为污染青少年，共同筑起培育和保持健康情趣的防线。

坚决向低俗炒作之风说不，管理部门该出手时就要出手。不管是娱乐圈还是什么别的圈，都要是健康的、积极向上的;不管是名人明星还是普通人，都要恪守法律底线、道德底线。要采取有效的措施遏制低俗传播、低俗炒作，营造健康向上的社会舆论环境。

打击低俗炒作之风，与监督并不相悖。我们需要的监督，是符合法律、符合规则的监督，是能够让网络空间更清朗、让我们的生活更美好的监督。

【申论热点：外卖垃圾问题亟需重视】

背景链接最近的一则新闻调查发现，目前的外卖垃圾基本上处于无人回收的状态，根据几家外卖平台的数据显示，他们的日订单量大概在700万单左右，据此可以粗略算一笔账，按照每单外卖用1个塑料袋，每个塑料袋0.06平方米计算，每天所用的塑料袋可覆盖42万平方米，这样庞大的订单量所带来的资源浪费和环境污染应该引起社会的重视。

【综合分析】

随着手机、网络的普及，电话订购外卖成为了外卖行业的主要手段，各种手机App的发展使得外卖行业得到了迅速的发展，但在庞大的订单量背后，是不容忽视的资源浪费和环境污染问题。

[问题现状] 这个严重的问题在不断拷问着我们的良心。就市民来说，吃饱了、喝足了，外卖餐饮的包装物品就胡乱丢弃，如果市民能够按照垃圾分类的要求分类投放，就能在一定程度上缓解污染的问题。遗憾的是，我们已经养成了胡乱丢弃垃圾的恶习，在一些公司和场所，满地都是塑料袋、泡沫盒、一次性筷子，这污染的其实是自己的家园。树立环保理念，市民也能为环境友好做些事情。就企业来说，它们使用的都是容易污染的塑料袋、泡沫盒、一次性筷子。外卖企业只是为了自己的利益，却从没有考虑对社会造成的危害，任何企业都必须要承担社会责任，一个企业要想在社会上长足发展，就要做良心企业。就政府来说，外卖产生的垃圾真的是垃圾吗?其实，这些所谓的垃圾也都是珍贵的资源，很多东西是可以再利用的。不过，眼下公益回收的事业我们做的还是太少了，资源再利用企业的缺位，导致了很多可以再利用的资源成为了垃圾。

[对策措施] 因此，要解决外卖垃圾问题，需多方合力。首先，市民要提高环保意识，从小事做起，从身边做起，拒绝使用一次性物品，又或者可以从自备筷子开始做起，再或者我们可以从少叫一次外卖开始。其次，外卖企业理应为环保型社会建设承担责任，在销售外卖的时候，要尽量减少不好降解物品的使用，同时利用可生物降解材料进行物品包装，促进相关研发和推广工作，并降低环保材料的生产成本。最后，相关职能部门必须要重视这一问题，要严格管理外卖餐具生产使用的材质，加强垃圾的分类和回收体系的建设，提供一定的补贴或其他优惠政策，让这些垃圾能够变废为宝。只有通过全社会的共同努力，外卖垃圾问题才能够真正的得到解决。

[申论热点：舆论在司法审判中的重要作用]

“于欢案”所牵动的社会大众神经的波动，在网络上引起的广泛讨论，恰恰就是中国法治发展的一个缩影。

“于欢案”从媒体公开报道，到二审改判，这三个月里，广大媒体、社会舆论，也包括刑法学界在内与司法机关展开了密切互动，都是为了追寻真相，追求正义。司法接受媒体和社会舆论的监督，媒体尊重司法和程序正义，在法治中国的建设中形成合力，实现全面依法治国的道路虽然曲折却仍在向前，虽有挫折却值得憧憬。

事实上，越是舆论广泛关注的案件，办案机关越会确保案件质量经得起法律和历史的检验，越会牢固践行严格司法的理念，将证据裁判的要求落实在案件办理的全过程，使公正裁判建立在严密、准确、全面的证据体系之上，岂会因为一点舆论压力，就放弃“以事实为依据，以法律为准绳”的金科玉律?舆论，让司法暴露在阳光之下;舆论，让裁判者更加慎重裁判，但绝不是舆论干预了司法公正。

媒体和司法机关追求的目标是一致的，都是探寻事实真相，追求社会公平正义。但两者实现目标的路径大为不同，媒体是通过把案件放在聚光灯下，让公众评说，从而达到舆论监督的效果;而司法是依照法定的程序，根据事实、证据和证明规则得出结论。处理得好，舆论监督可以为司法机关“查漏补缺”，达到匡扶正义的目的;处理不好，舆论审判可能损害司法公信力，徒增矛盾纠纷解决的成本。

[舆论审判局面的成因]

一方面，舆论与法治发展的关系越来越紧密，以至于一些重要的案件往往成为舆论关注的焦点。这类案件均轰动一时，与之相关的话题不仅在一段时间内占据各大平面和网络媒体的显著位置，也成为民众街头巷尾、茶余饭后时常谈及的话题。另一方面，随着法治进程的不断推进，舆论与司法之间的关系却越来越紧张。现实中，民众对于司法权运作存在普遍的焦虑，这其中混杂了对司法****的深恶痛绝，对公权力不当介入的一贯担忧以及对弱势群体的普遍同情，而由此形成的“公众意见”则对具体案件的办理形成了强大的舆论压力，乃至于常常导致“舆论审判”局面的产生。

一般地，司法救济是公民维护自身权利的重要手段，也是化解社会矛盾的最后屏障，其自身则具有中立性、独立性和程序性的特征。司法应当独立，但依法独立公正行使审判权检察权并不是绝对和无限制的。孟德斯鸠曾指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”由此，司法权的行使也应当受到制约，而作为社会监督方式的一种，舆论监督则能够对司法权行使过程中出现的违法与失范之处进行揭露，从而确保司法权的正常运转。在一个法治社会中，依法独立公正行使审判权检察权与舆论监督是并行的，两者共同守护着全社会正义与公平的底限。

需要注意的是，舆论对于司法权的监督也存在着一定的限度，超过相应界限，便有可能对依法独立公正行使审判权检察权构成破坏，甚至演变为舆论审判。其转变的原因是：

第一，社会转型使多年积累的经济、社会矛盾集中爆发出来，这些矛盾最终汇集到司法系统，而其中涉及的问题却事关整体社会格局与政策的转变，司法机关仅依据现有法律、规范是无法加以有效解决的;

第二，司法工作本身仍存在欠缺，实践中，我国的司法机关在行使权力时未能得到有效监督，在涉及公正司法的诸多环节上也存在不足，这些缺陷和漏洞使得以权谋私和徇私枉法等现象屡禁不止;

第三，互联网促进社会公共空间的形成，拓展了社会意见表达渠道，使零散的个体意见能够汇集成具有倾向性的公众舆论;

第四，维稳政策的过度使用使依法独立公正行使审判权检察权原则受到破坏，一些地方在维稳的名义之下，各种错综复杂的利益关系得以名正言顺地进入法律领域，并成为影响法院判决的正当理由，实际上为依法独立公正行使审判权检察权的原则打开了一道制度缺口。这是导致舆论审判局面形成的最主要因素

[舆论审判的现实表现及其危害]

基于互联网等公共空间形成的网络主流民意，很容易超出正常舆论监督的范围，进而对司法判决产生影响。然而，区别于以事实为依据、以法律为准绳的司法工作，社会舆论主要是基于民众的道德判断形成的公共意见，因而具有以下缺陷：首先，就事实的认定而言，社会舆论往往是在媒体的引导下形成的，而一些媒体可能为了追求轰动效应会发表一些不符合真实情况的虚假事实，甚至脱离现实而作出片面的推测，这就使其对案件事实的认定难免带有情绪性和偏向性;而所谓的法律事实，则是公检法机关在司法过程中，在符合实体法和程序法规则的基础上，运用合法证据认定的案件事实，因而能够达到法律认可的真实。

其次，就评判的标准而言，社会舆论更多地体现公众的道德诉求，这种诉求具有主观性和易变性;而司法裁判则通过法律规则对案件加以衡量，并尽量摒除与法律无关的道德、情绪等其他因素。上述差异表明，社会舆论更倾向于从感性的角度去做出道德判断，因而与司法过程中体现出的技术性、理性化和程序化特征存在根本差异。

由此，越界的社会舆论一旦进入到司法活动之中，其以道德诉求为基础形成的主观判断，必定对司法活动造成以下两方面的负面影响：

一方面，舆论压力可能影响司法活动的公正性。在群情激愤的舆论面前，道德评判取代了司法审判，一旦舆论监督转变为话语强权，司法机关和司法人员就会处于十分被动的地位，而无法依据法律进行客观、公正的裁判。

另一方面，以舆论审判替代司法将损害司法判决的权威性。邓玉娇案和李昌奎案的审理和判决即表明，我国司法机关本已受损的权威性被进一步削弱，司法公信力在舆论的重压下越发岌岌可危。

上述舆论审判局面的形成，与当前我国全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程难以相容。在强调公正司法、提高司法公信力的趋势下，我们有必要重新划定司法和舆论的界限，让司法的归司法、舆论的归舆论，通过强化依法独立公正行使审判权检察权来推动我国向着法治国家的正确方向前进。

[以司法定力重构司法权威性与公信力]

首先，司法定力符合司法自身的逻辑。司法工作具有中立性、程序性、严肃性，司法工作应当查清案件事实和正确适用法律，只有依据法律自身的逻辑，才能确保司法呈现出其本来的面目。

其次，司法定力是排除干扰的必然要求。无论是舆论的“民意”，还是领导的“上意”，都与司法自身的逻辑相抵触，若要真正实现司法公正，司法机关和司法人员就必须求助于理性化和规范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人员应当具备的基本素质。作为一个法律人，司法人员在审判活动中应当遵循法律的实体性与程序性规范，避免受到法外因素的牵制;

此外，办案质量终审负责制和错案责任倒查问责制，也为坚持司法定力提供了有力的制度保障，违法违规者终将受到法律的制裁。

[参考对策]

中公教育总结，审判对公众舆论正当性的合理涵摄要以下原则为界限：

一是不能将公众朴素的公正理念、感性的公平认识等同于法律的公正和刑事司法的公平。公众舆论所追求的“公平正义”是根据自身经验、知识、道德等形成的“正义观”，其道德成分所占比例较大，主观感情色彩浓厚。这和以逻辑严谨、程序严格的法律制度为保障、强调通过程序公平正义实现结果公平正义的法律正义观是相区别的。

二是不能将公众对案件片面、局部的认识等同于刑事司法专业人士对案件事实的认定。现实生活中，普通公众对刑事案件和刑事审判活动的认知大部分来源于媒体报道和信息流传，这些未经严格程序证实的信息与审判认定的事实有根本区别。

三是不能将公众情绪化的、道德化的评判等同于刑事司法人员对案件的法律评价和定罪量刑。公众对热点刑事案件的观点、看法往往不是按照刑事法律规则进行逻辑分析和严密论证的结果，而是根据现有信息，经过不断补白、演绎、重组和推测形成的一种较为直观的感觉和印象，存在非黑即白二元化思维的局限。

具体对策

对于司法审判来讲，一是刑事司法机关应该构建与公众之间有效互动和交流的平台，及时关注社会各界包括媒体的反应，了解公众舆论的道德诉求和价值取向，并把重要或关注度高的案件的进展情况主动向社会公布、公开。

二是要加强和完善指导性案例的编撰、人民陪审员制度的施行以及法治社会公民法律意识的宣传、教育工作，提升社会大众对刑事法律的认识水平、对刑事司法的信任度和对刑事判决的接受度。

三是对具体刑事案件审判人员而言，则应坚守刑事审判权依法独立行使的阵线，培养直面不同言论的勇气、顶住舆论压力的决心、保持依法独立行使审判权的智慧。如此，才能既发挥公众舆论在刑事审判领域中的积极作用，同时削弱其可能对司法公正的整体实现和司法公信力产生的不当影响。

【热点链接:共享快递盒】

一年一度的“双11”来临之前，人们不免担心，即将产生的巨量包裹会带来新一轮的资源浪费和环保压力。对此，快递业纷纷推出“绿色包装”，有的推广绿色快递袋，有的建议纸盒回收。“共享快递盒”也应运而生——这是一种可以多次循环使用的快递盒，和传统纸箱相比，使用寿命可达1000次以上。同时，共享快递盒不需要使用塑料袋、胶带等材料，将对环境的影响降到最低。

【意义】

首先，用“共享快递盒”等方式增加快递包装使用次数，既为商户减少成本，也有利于环境保护，用可循环的塑料箱代替纸箱装载消费者购买的商品。还增加了方便携带的可折叠款，便于快递员随身携带回收。符合国家的经济发展规划，切实实行“绿水青山就是金山银山”的国家发展理念，企业的“青流”计划的不断落实，节约资源，向环境发展交出一份满意的答卷。

其次，从长远来看，企业的角度着手，效果往往更好。绿色、环保、智能是大势所趋，伴随着快递行业的巨头相继完成上市，在环保、企业社会责任方面正面临更多的要求，与此同时，原纸价格上涨、舆论压力等都倒逼快递企业采用更为绿色可循环的物流方式，最终形成一个多赢的局面。

【对策】

推广绿色包装不仅是一个行业问题，也不仅是快递公司和电商平台的责任，而应该站在综合治理的视角下，发动全社会广泛参与。

主管部门应该加大支持力度，一手抓支持与绿色快递有关的技术研发，支持绿色物料辅料、可回收利用等项目的试点;一手抓制定绿色快递业地方标准，推动形成绿色物流、绿色快递行业规范。

对于各级政府部门来讲，要深入落实区域内的垃圾分类与回收，通过和快递企业制定合作协议，大力推广使用绿色快递袋、共享快递盒、循环包装袋，以及开辟相应的回收通道。

对于消费者来说，要深入学习绿色发展理念，改变快递包装随手扔的习惯，积极配合地方政府、电商平台、快递公司推出的绿色计划。

【申论热点：全民阅读】

党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”，标志着全民阅读已经成为党中央的一项重要战略部署。开展全民阅读活动是我国构建公共文化服务体系的一项重要部署，对培育和践行社会主义核心价值观，提高国民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。

解读

[存在问题]

1.低头族不断壮大，现在越来越多的国民把自己的业余生活消耗在网络上。

2.国民对于信息过载缺乏理性的选择。电脑和网络颠覆了传统纸质阅读习惯，越来越多人喜欢利用电脑阅读，而电脑中少量的信息则充斥着荧屏，使国人阅读生活呈浮躁化，支离破碎化，令人担忧。

3.国民阅读态度有待改进。目前存在的相当一部分目标读者和功利读者，与文字只有泛泛之交，按自己所需下载所求信息，在阅读中缺乏理性的思索，精神世界与文化素养必将匮乏，阅读的价值与美感也必将消失殆尽。

4.未成年人阅读状况不容乐观。只注重分数的提升，舍不得花时间认真阅读，是阅读收到排挤，阅读视野狭窄化，读书的功利性与实用性在学生中泛滥成灾。

5.国家对于全民阅读的主导推动作用与保健措施不到位。国家阅读公共资源和设施不足，布局不平衡。对于国民阅读的良莠不齐，缺乏积极引导、扶持，没有出台完善的优秀书目推介工程，全民阅读缺乏统一规划，组织保障和经费支持。

[提出问题]

1.围绕中心开展各种形式的主题读书活动

2.充分发挥优秀出版物的引领作用

3.培育巩固一批“书香中国”活动品牌

4.面向基层开展全民阅读“七进”活动

5.加强全民阅读公共服务体系建设

6.继续推动全民阅读立法和规划工作

7.努力营造“书香中国”浓厚氛围

8.加强对全民阅读的组织协调

篇2：2018事业编、公务员考试申论考试热点、重点

热点背景在“僵尸企业”为人所熟知的今天，还有一些“僵尸”事业单位在消耗、占用着宝贵的资源，成为改革发展必须割除的“囊肿”。目前，山东清理“僵尸”事业单位已取得初步成效：在省一级，54个事业单位被依法依规撤销，收回1996个事业编制;市县两级，已撤销334个事业单位，收回事业编制超过3000个。

标准表述

[综合分析]

依靠政府补贴、银行续贷勉强维系的“僵尸企业”,已为公众所熟知。但在一些地方的政府职能部门架构中,有些事业单位呈现组织空壳化、职能空心化的特征,不仅难以履职尽责,还挤占宝贵的事业编制名额。将这样的事业单位称作“僵尸事业单位”,并不算过分。

从历史来看，事业单位成立的初衷是政府为社会提供服务的载体。其中一部分事业单位经过改革，成为科教文卫领域的公共服务组织。而有部分事业单位行政化、官僚化严重，甚至成为少数人的“自留地”。占着编制资源，而本身已经没有任何的工作开展，深受诟病。

刀刃向内的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇气和担当。从来没有哪家事业单位,在设置之初就想成为“僵尸事业单位”。空心化、空壳化也是历经世事变迁后产生的。譬如,有的机关招待所,楼层布局老旧、人员年龄偏大,面对市场竞争毫无胜算;有的行业报刊社,受到新媒体业态冲击,处境江河日下,不得不依靠举办会议、承办展览过活;还有的培训中心,甚至不得不依靠上级主管部门筹措资金倒贴维系。这样的事业单位,非但无法促进事业发展,反倒成了事业前进的累赘和负担。

干事业,是事业单位永恒的目标,也是深化事业单位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事业单位告别人浮于事、重现活力,让物尽其用、人尽其能,各项社会事业才能迎来蓬勃发展、加速前进的春天。

[对策措施]

一是事业单位要优化资源配置，将有限的财力、物力用到最需要、最关键的地方，提高资金的使用效率。

二是要加快事业单位职能改革，市场的归市场，行政的归行政，推动社会治理创新能力和服务质量提升。

三是人员安置方面,不妨分门别类加以安置,或充实到重组后的新单位,或组织开展新的岗前技能培训,或稳妥过渡准时退休。

资料来源：

新华网：“去僵尸化”更利于事业单位干事为民

篇3：2018事业编、公务员考试申论考试热点、重点

时事链接：

2014年8月，20年来首次大修的预算法进入四审。与现行预算法只字未提预算公开相比，修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将预算公开入法，还规定公开的时效和内容。尤其规定要向社会公开预决算中包含三公经费在内的机关运行经费安排、社会高度关注的政府采购情况，并要对本级政府举债情况作出说明。

财政预算是一个国家的账本，收入与支出连着千家万户。作为规范政府收支行为的法律，预算法修改的一举一动备受关注。

深度解析：

党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。

在全面深化改革的今天，财政既体现着纳税人与国家的关系，也体现着立法与行政机关的关系，同时还涉及中央与地方的关系。财政的基石预算，不仅关系着政府和老百姓的钱袋子，也关系着公民民主权利的实现，关系着公共财产权的实现。可以说，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度组成。

钱袋子权力是一切权力中最重要的权力。预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地。而对钱袋子的叩问与关注，也必将推动人们进一步培养法治意识、树立法治信仰。

以往预算制度存在的问题：

一是拍脑袋问题。长期以来由于预算编制缺乏刚性约束，预算调整随意性大，这也造成一些地方往往预算定了不算，根据长官意志随时随意调整，一些拍脑袋工程拆了建、建了拆，财政资金浪费严重。

二是障眼法问题。预算内容不全面，实行选择性公开；语言表达太专业、晦涩，让人看得云山雾罩，不明就里类似这样的看不懂问题，是长期以来许多地方财政预算报告备受人大代表和群众诟病之处。

三是吊胃口问题。跑部钱进是多年来人们对地方向中央各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为跑部管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能钱进，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的胃口，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。

有效改善预算制度的举措：

在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，让权力在阳光下运行。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。

一是预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的花瓶。

二是在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。

三是在中央与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进政府间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。

取消职务消费

时事链接：

中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出，此外，国企负责人再没有其他任何职务消费。

深度解析：

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费、腐败的后花园，已经在社会上造成了极坏的影响。

旧有的职务消费类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。

取消职务消费，是社会公平和反腐倡廉的必然。

对策措施：

第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。比如，根据级别与业务量，划定相应的额度，不得随意逾越。而较之项目，标准额度可能更具有刚性意义，也便于操作执行。

第二，明确监督程序与监督主体。为确保取消职务消费落到实处，避免出现换汤不换药的情形，还应该明确监督程序与监督主体。以往的依靠内部审核、监督的做法可以继续使用。但与此同时，要强化外部监督，而外部监督的关键则在于公开信息，企业负责人的履职待遇与业务支出并不涉及个人隐私，完全可以向社会公开，接受社会监督。

第三，要细化监督程序，要做到严格事前审核、过程审核、结果审核，此外要接受外部第三方机构的严格审计。国企负责人离任时，还要搞离任审核。可以说细化监督程序是保障国有财产、公共利益不被随意侵害的必由之路。

第四，取消企业负责人职务消费，关键就要抓好落实。一是抓好《意见》的宣传教育，让国企干部职工了解和掌握《意见》的精神实质，积极主动参与到落实《意见》的行动中；二是要加强对企业履职待遇和业务支出费用的检查和审计，严肃查处以权谋私和违规报账之人，涉嫌违法的坚决移送司法机关处理；三是要严格执行企业法人负责制、责任追究制和责任倒查制，做到有权就有责，权责相统一，对取消职务消费不力和设置障碍者，对违规违纪者，除要严肃查处当事人以外，还要追究分管领导和主要负责人的责任。惟如此，取消企业负责人职务消费，才能见实效，也才能有效遏制职务消费腐败。

未成年人的安全教育

时事链接：

2014年4月，四川达州市一名7岁女童李微微为救一名落水同伴不幸溺亡，当地有关部门为避免其行为被其他未成年人模仿，拒绝将其评为见义勇为先进个人。但在引发网民热议后，2014年7月，当地计划将其认定为见义勇为先进个人。

无独有偶，近日广州也接连发生了两起与见义勇为有关的事件。2014年6月27日，5名儿童在白云区钟落潭镇游泳时遇险，不会游泳的阿浩在施救同伴过程中溺水身亡；7月1日凌晨，白云区均禾街发生持刀抢劫事件，18岁的沈俊江和其他3名群众协助围捕，沈俊江被捅伤后不治身亡。

深度解析：

孩子意外落水，让人万分揪心；救助者因救助不当造成溺水身亡，更是令人悲痛欲绝。曾经我们大力宣扬救火少年，褒扬其不畏牺牲的精神。如今随着社会的发展，我们意识到在一些灾害面前，最需要保护的恰恰是那些孩子，因他们是弱势群体，更容易受到伤害。如今社会各界都极力主张孩子们在危险面前要见义智为，这是社会文明进步的表征。

见义勇为一定是冒着某种风险，需要极具勇气做出的行为。但风险有大有小，小的可能只是经济损失、身体的轻微损伤，大的则可能需要冒着生命危险。在做出见义勇为的行动之前，施救者也应该评估风险，量力而为。

虽然这些年来呼唤见义智为，特别是一些地方明文规定不提倡学生见义勇为，充满了理性思考。但一些学校在灌输教育理念过程中，往往把牺牲的小英雄当作学校的榜样过度表扬，久而久之，在面临他人危险时，一些孩子就不顾自身能力盲目救人，酿成悲剧。这既无法彰显对生命的敬畏和尊重，更是对未成年人保护的失守。

对策措施：

鼓励青少年见义智为、见义巧为，并非只需观念一转就水到渠成。除了勇气，青少年还需要社会、学校、家长教给他们足够的智慧和技能，在危急时刻做出正确的举动。

一是系统性的安全教育应纳入学校教育，自救、救人技能都应成为必修课程，要有心理引导，让孩子懂得见义智为是最佳的选择，即使是失败了，那也不要留下遗憾与自责。

二是政府和学校应联合开展地震、火灾等演习，也出版各种应急手册让孩子们在寓教于乐的同时学会自我保护和保护他人。

三是社会也应该重视未成年人的安全保护，完善危险场所警示牌等设施。

四是家长也应给孩子传授必要的安全知识，并联合社区、做一些实践演练。

只有安全教育一一落实，见义智为、见义巧为才不会沦为一句口号，真正成为危急关头的救命之策。

纠正畸形考证热

时事链接：

持续多年的职业资格考证热，最近遭泼冷水。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

深度解析：

一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区居转户的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。

二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，奔证而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的证上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。

职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但各种考证之所以被诟病，原因在于一个热字。

一是设证过热，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。

二是外因过热，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。

三是内因过热，盲目依赖本本来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。

中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做减法，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。

对策措施：

一是主动去除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府这一只看得见的手操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定法无授权不可为的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。

二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。

三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。

四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场这一只无形之手来决定优胜劣汰。

篇4：2018事业编、公务员考试申论考试热点、重点

【关键词】

共享 单车 经济

【热点背景】

冯先生向法院起诉称，今年1月28日21时左右，他从地铁八通线中国传媒大学站出站，通过手机扫码租用了拜克洛克公司投放运营的ofo共享单车。在骑行不到100米处遇到下坡，结果自行车刹车突然失灵，导致他连人带车失控摔倒。

据冯先生回忆，当时其面部着地，牙齿当场折断5颗、缺损1颗，唇部、面部均受伤严重，经诊断为上下唇内外及面部挫裂伤，鼻梁骨折。冯先生认为，拜克洛克公司投放的产品应经国家有关部门许可，应保证产品不存在质量缺陷和安全隐患，运营过程中亦应做好维护保养检修工作，保障使用者人身安全。为此，冯先生将拜克洛克公司诉至法院，要求该公司赔偿医疗费、误工费、伤残赔偿金、后续治疗费、交通费、精神损害抚慰金等共2万元。

另外表示，连续几天在上班路途中都遇见共享单车因车胎没气被丢弃在路中间的现象。

如今在城市大热的共享单车，遭遇人为破坏的案例越来越多。近日，在广东广州市海珠区康乐涌，记者就目睹了环卫工人从涌里打捞9辆共享单车，其中有摩拜、小蓝、ofo、小鸣。这些车，跟它的其他同伴们，不知何时被人沉河。

在北京、上海等地，共享单车遭遇“人为的伤害”屡见不鲜。作为一种互联网经济，共享单车有助于建设一个低成本、高效率的社会。共享单车不仅倡导了一种健康、环保的生活方式，也便利了老百姓的出行，降低了公众的出行成本。惠民、利民的共享单车，却成为一些人的“眼中钉，肉中刺”，欲除之而后快。

12月6日，澎湃新闻记者从上海市闵行区人民法院获悉，该法院对闵行区首起摩拜单车失窃案作出一审判决，判处韩某拘役三个月，缓刑三个月，并处罚金人民币1000元。

据法院介绍，中年男子韩某现年50多岁，他从江苏扬州农村来上海打工。经过多日观察，韩某发现自己租住房屋小区的门口，有一辆摩拜单车多日无人问津，遂于2016年9月14日夜里11点多，将该单车搬回自己的住处。

四天后，该单车所属公司员工通过装在摩拜单车上的定位装置进行精确定位，并按照定位的地址找到了韩某家，大门紧闭，该公司员工选择报警。到案后，韩某表示，他认为涉案单车外观大气，颜色美观，比较高大上，便动了将该单车据为己有的念头。他不知道的是涉案单车价值1800元。法院审理后认为，韩某以非法占有为目的，秘密窃取公私财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪，依法应予惩处。但其有坦白情节，可以从轻处罚，据此，法院做出了如上判决。

市民吴小姐住在广州天河区龙口东路一带，“ 摩拜单车 ” 出现在广州街头后，很快成为她前往地铁口转乘的代步工具。近期，吴小姐发现自己所骑的摩拜单车有些不妥。

“车把手不是有个解锁用的二维码吗?当时我正准备扫码解锁，结果发现下面多了另一个二维码，一不小心就会扫错。” 吴小姐说，这个二维码看上去像是微信头像，下方还有一行小字 “ 免费获取开锁红包;微信扫一扫回复 88”。不过，出于对手机安全的担心，吴小姐并没有扫描这个二维码。

无独有偶，市民纪先生在北京海淀区使用摩拜单车时，发现车上多出了两个二维码，一个是微信扫一扫，一个是支付宝扫一扫。因为三个二维码紧挨在一起，起先纪先生以为是出了什么新功能，随后，纪先生分别扫描了“新”贴上的微信和支付宝二维码。“扫描之后，发现弹出收款页面，但是收款的具体金额需要扫码的人自己填”。

纪先生意识到，这是有人借着“扫码取车”功能设置的骗局，“因为摩拜单车有‘充值车费’的设置，如果使用者不小心扫到了‘新’贴上的两个二维码，很可能稀里糊涂地就被骗钱了”。

摩拜单车的相关负责人提醒，摩拜的用车费用仅通过APP支付，不会采用其他方式，“市民遇到诈骗二维码可通过APP上报故障车，同时报警，避免其他人上当受骗”。

近日，共享单车的押金问题受到社会关注。2017博鳌亚洲论坛期间，一些单车企业负责人在接受记者采访时表示，希望有关部门尽快出台明确规定，把这笔钱放在公众认为安全的地方。押金已形成相当规模的资金池，但企业并未形成盈利模式，潜在风险不可忽视。

“为啥押金充起来能秒充，退起来那么费劲?”“这公司倒了的话，押金不会也没了吧?”„„随着共享单车日益成为城市居民生活的一部分，有关单车押金的话题愈加受到关注。记者调查发现，共享单车押金已形成相当规模的资金池，而共享单车企业眼下并未形成盈利模式，押金潜在风险不可忽视。

家住上海的周女士对满屏共享单车APP如数家珍：摩拜押金299元、ofo和小蓝都是99元、优拜298元、小鸣199元„„摩拜公司称，押金299元是“参考了市政公共自行车的押金标准”;ofo公司回应称，根据用户的接受范围和单车维护成本等各种因素的综合考量，制定了99元的押金。

各家共享单车企业掌握的押金量究竟有多大?摩拜公司称，现阶段该公司在全国超过30个城市运营，投放超过100万辆单车，便利了4亿多人次的出行，注册用户已达数千万量级。仅以1000万注册用户计算，摩拜公司掌握的押金就接近30亿元。一些业内人士表示，各家共享单车公司注册用户准确数量难以确定，但保守估计总押金量在60亿元左右。【考点分析】

一、问题

模拟试题：概括目前共享单车的现状。(15分)要求：全面、准确、有条理

【参考解析】

一、成绩：为社会提供一道亮丽的风景线;解决公共自行车不便之处，实现了便利性;满足群众健康出行需求;体现低碳环保，绿色出行理念。

二、问题：随意的违规停放;纳为己有;从事非法勾当;恶意毁坏现象屡禁不止;无自行车道设置，挤占城市空间;法律不够完善;受气温限制，使用受阻;盈利效果差。

二、原因

模拟试题：请根据给定资料，分析共享经济屡屡失败的主要原因。(15分)要求：准确、全面、有条理，不超过150字。

【参考解析】

企业方面：

1、分析能力不足，发展战略调整存在问题;

2、融资不顺;

3、价值取向倾斜;

4、市场需求不够了解;

5、项目设置不合理;

市民方面：

1、市民文明素质有待提高;

2、防范意识不高

法律方面：

1、法律法规不够完善;

2、监管力度不足;

3、市场泛滥

三、对策举措

模拟试题：针对给定资料，请对解决共享单车问题提出相关对策。(25分)要求：内容具体，针对性强，措施得力，条理清楚，篇幅不超过300字。

一、加大支持力度，对非机动车道进行布局调整和管理，规范自行车停放点，使资源合理配置。

二、共享单车存在公益成分，应加大补贴力度，给予资金支持。

三、对于毁坏、私自占有、违规停放等，应该由单车公司联合当地交警部门加大处罚的力度，鼓励广大居民对违法违规行为的举报。同时设施担保额、黑名单等方式配合执行。

四、加大宣传力度，倡导文明出行，提高居民素质水平。

四、公文写作

模拟试题：针对给定资料“1-6”，假设你是政府部门的一名工作人员，根据共享单车存在的问题，拟定一份整改意见供领导参阅。(25分)要求：内容具体，针对性强，措施得力，条理清楚，篇幅不超过400字。

【参考解析】

关于共享单车的整改意见

各上级部门领导：

近年来，“共享单车”称为社会关注的一大热点，一方面，为社会提供一道亮丽的风景线，不仅解决公共自行车不便之处，实现了便利性而且体现低碳环保，绿色出行理念。但是，另一方面，也随之引发一系列问题，为了更好的让共享单车顺利发展，故提出意见如下：

一、加大支持力度，对非机动车道进行布局调整和管理，规范自行车停放点，使资源合理配置。

二、共享单车存在公益成分，应加大补贴力度，给予资金支持。

三、对于毁坏、私自占有、违规停放等，应该由单车公司联合当地交警部门加大处罚的力度，鼓励广大居民对违法违规行为的举报。同时设施担保额、黑名单等方式配合执行。

四、加大宣传力度，倡导文明出行，提高居民素质水平。

望领导采纳。

XXXXXXXXX

xx年xx月xx日

五、热点范文评析

从共享单车到共享经济

近期，大量黄色和橘色的自行车忽然遍布国内多个城市街头，枢纽地铁站和公交站周边更是成为集散地。这些自行车面向大众、按需使用、服务短距离出行，被称为共享单车。共享单车的雏形是政府为倡导绿色出行推广的公共自行车。公共自行车依赖财政资金的支持，受限于停车桩布局，未能出现大规模普及。而共享单车模式依靠移动互联网技术优势，不仅摆脱了传统停车桩的束缚，同时也解决了计费和支付难题。便利性的提升，促使共享单车在

短期内快速兴起。社会资本的热捧，起到了积极推动作用。

共享单车是治理“城市病”的有效手段。一是缓解城市交通拥堵。我国城市的公共交通系统快速发展，地铁、公交已经构建起城市交通的“大动脉”。数量充足的共享单车能够充当“毛细血管”，补充完善城市公交系统，为民众出行提供高效的点到点解决方案，有效缓解交通拥堵。二是减轻城市环境污染。城市雾霾对生产生活造成了很大困扰，共享单车在“尾气零排放”的同时，促进了私家车出行数量降低，减少了碳排放。

尽管共享单车发展优势明显，但在快速扩张过程中也暴露出不少问题。一是城市交通环境尚不完善。一些主要道路未设置非机动车道，或者机动车违规占用非机动车道，严重危及骑行安全。二是共享单车引发新的交通环境问题。部分用户随意停放单车或占用机动车道骑行阻碍交通。三是部分用户陋习影响共享单车的可持续发展。例如，利用破解开锁密码方式不付费使用共享单车;用加挂车锁方式将共享单车变为私用品;破坏甚至盗取共享单车等。这些使用陋***提高了共享单车的维护成本。四是调度成本偏高。由于用户使用并不存在潮汐规律，仍需对车辆进行调度。据称，ofo仅在北京西二旗地区就雇佣了30人来调度共享单车。

共享单车是绿色出行的重要发展方向，也是共享交通体系的重要补充，具有广阔的市场空间和发展潜力。为促进共享单车的发展，推动“健康中国”建设，建议重点从三方面改进。

一是依靠市场力量大力发展共享单车。传统的公共自行车完全依靠财政资金，技术进步及市场拓展均较为缓慢。而民营企业创新迭代快，以及社会资本的大量涌入推动了共享单车的快速发展。发展共享单车，需要充分发挥“看不见的手”的力量，高效配置资源。

二是加强交通环境整治。一方面，完善交通路网自行车道规划和建设，在重点区域铺设自行车专用干道，为单车提供便捷出行环境。另一方面，加强对交通违法行为的监管，充分利用技术手段，彻底杜绝违法者的侥幸心理，创造安全的出行环境。

篇5：2018事业编、公务员考试申论考试热点、重点

又是一年省考时，又是一年梦圆季，在公务员考试备考阶段应坚守简单之道，化繁为简，举一反三，更容易让你在最终的考试中超水平发挥，实现最后冲刺的完美收官。都说得申论者得公考，得作文者得申论，这一句话，道出了申论写作在公考中的重要性。今天，厦门中公教育专家为你介绍热点红船精神。

党的十九大闭幕仅一周，总书记就带领中共中央政治局常委专程前往上海和浙江嘉兴，瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，向全党发出“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”的伟大号召。

1921年8月初，中国共产党第一次全国代表大会在浙江嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生。这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。

发展永无止境，精神一脉相承。2005年6月21日，时任浙江省委书记的习近平同志在《光明日报》发表文章《弘扬“红船精神” 走在时代前列》，首次提出并阐释了“红船精神”，提炼了中国革命的源头精神、完善了中国共产党革命精神史的建构、呈现了完整的中国共产党人的精神谱系。此次参观，总书记再次指出，在浙江工作期间，我曾经把“红船精神”概括为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。我们要结合时代特点大力弘扬“红船精神”。

[权威论述] 上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。——习近平

小小红船承载千钧，播下了中国革命的火种，开启了中国共产党的跨世纪航程。——习近平

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。——习近平秀水泱泱，红船依旧;时代变迁，精神永恒。——习近平[内涵阐释]

开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，是中国革命精神之源，也是“红船精神”的深刻内涵。

首创精神是核心，是动力之源。首创精神就是创新精神，创新是党的事业兴旺发达的不竭动力之源。而理论创新是一切创新的先导，理论创新要着眼于探讨和解决经济社会发展中的重大理论和实践问题，把回答新问题作为理论创新的着力点。紧密联系实际，研究新情况、解决新问题、创造新经验，通过创造性的思维，不断摸索和总结经济社会发展的本质和规律。只有坚持用时代发展要求审视自己、以改革精神创新发展理念，中国共产党才能时刻保持蓬勃生机和无限的创造活力，走在时代前列。

奋斗精神是支柱，是胜利之本。奋斗精神首先来源于坚定的理想信念，拥有坚定的理想信念，才能意志坚强，品节刚毅，无所畏惧，无论遭受多少挫折都不动摇、不退缩、不屈服，不断克服前进道路上的艰难险阻，勇往直前。只有弘扬坚定理想、百折不挠的奋斗精神，认定目标、脚踏实地、一步一个脚印，才能带领全国人民共创美好未来。奉献精神是本质，是德政之基。奉献精神的关键在于党的一切决策和措施都从人民群众利益出发，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有始终保持与人民群众的血肉联系，我们党才能保持根本性质、恪守根本宗旨、牢记根本使命，才能巩固长期执政的地位。

伟大的党培育伟大的精神，伟大的精神滋养伟大的党。无数中国共产党人用生命和鲜血铸就了井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神……正是这些伟大的革命精神，使我们党由小变大，从弱到强，推动中国革命在艰难中奋进、在曲折中前行，取得举世瞩目的伟大胜利。[重要意义] “红船精神”是激励我们把握发展这一时代主题和党执政兴国第一要务，大胆探索、创新创业的强大思想武器。发展是当今时代的一大主题，也是党执政兴国的第一要务。加强党的先进性建设，首要任务就是提高领导发展的能力。当今世界处于深刻变化之中，综合国力的竞争日趋激烈，我国全面建设小康社会的进程中也出现了许多前所未有的新情况、新问题。“红船精神”昭示我们，在社会发展的进程中，我们不能因循守旧，刻舟求剑，必须勇立潮头，敢为人先，以创新的精神永葆党的生机和活力。面对新挑战、新机遇和新形势、新任务，我们要坚持和发扬“红船精神”，有敢于突破前人的勇气和智慧，自觉克服安于现状、不思进取的思想观念，坚持用创新的理论成果武装头脑，用创新的思想观念谋划工作，紧紧扭住发展不放松，与时俱进，开拓创新，不断推进建设中国特色社会主义的伟大事业。

“红船精神”是鼓舞我们坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，不畏艰险、艰苦奋斗的强大精神支柱。“红船精神”昭示我们，逆水行舟，不进则退。面对我们的基本国情和我们党的历史使命，没有坚定的理想和必胜的信念，没有不畏艰辛、励精图治的精神状态和艰苦奋斗、顽强拼搏的作风，就难以克服前进道路上的重重困难，难以战胜前进道路上的风险和挑战。我们必须坚持和发扬“红船精神”，坚定理想信念，增强忧患意识，居安思危，处盛虑衰，以共产党人的胸襟和眼界观察世界、判断形势，恪尽职守、脚踏实地，不怕艰难、坚韧不拔，矢志拼搏、艰苦创业，努力谱写全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新篇章。

“红船精神”是鞭策我们牢记立党为公、执政为民本质要求和全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实、一心为民的强大道德力量。“红船精神”昭示我们，党和人民的关系就好比舟和水的关系，“水可载舟，亦可覆舟”。革命战争年代，正是在“红船精神”引领下，我们党从民族大义和人民群众的根本利益出发，充分发动并紧紧依靠人民群众夺取了政权，从此成为在全国掌握政权并长期执政的执政党。改革开放以来，我们党经受着执政和改革开放的双重考验。党的先进性能否始终保持，党的执政地位能否不断巩固，根本取决于人民群众对党的信赖和拥护，而这又取决于我们党能否践行立党为公、执政为民的本质要求，取决于我们党能否团结带领人民群众求真务实、真抓实干。我们必须牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的谆谆教诲，继续发扬“红船精神”，始终不渝地为最广大人民谋利益，坚持人民利益高于一切的政德，真正干出有利于党和人民事业的政绩。

[参考对策] 中公教育总结，结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，它从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识而形成的科学理论。在中国特色社会主义新时代，弘扬好“红船精神”，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，指导实践沿着正确的方向前进。

结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大使命。实现伟大使命需要奋斗精神，中国共产党在红船上诞生之日起，就自觉担负起实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，正是这一梦想铸就了中国共产党人坚定理想、百折不挠的坚毅品质。96年来，中国共产党团结带领全国人民，自觉践行奋斗精神，历尽重重苦难，付出巨大牺牲，使中

国人民从列强欺凌、山河破碎到民族独立、人民解放，从物质匮乏、贫穷落后到民富国强、繁荣富强，实现了从站起来、富起来到强起来的一次次伟大飞跃。新时代的中华民族，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。“行百里者半九十”，实现中华民族伟大复兴，“决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，站在新的起点，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，更需要我们发挥永远奋斗的精神。

结合时代特点大力弘扬“红船精神”，必须结合伟大工程。“红船精神”凝结着我们党的初心，体现着我们共产党人的价值追求。中国共产党作为一个使命型政党，从诞生那天起，就以自己的纲领、宗旨和实际行动，确立了“立党为公、忠诚为民”的价值追求，把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，成为贯穿中国革命和建设全过程的一条红线。党领导进行的新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设，都是为了顺应人民意愿、实现人民利益，体现了中国共产党人的奉献精神。“打铁必须自身硬”，面向新时代、面对新使命，大力弘扬“红船精神”，必须坚定不移推进党的建设新的伟大工程，确保我们党“始终与人民想在一起、干在一起”，把党建设得更加坚强有力。

[精彩标题示例] 1.弘扬“红船精神” 引领伟大征程 2.让红船精神永放光芒 3.弘扬红船精神 坚定理想信念 [精彩开头事例] 1.一个大党诞生在一条小船上。96年前，南湖红船冲破了旧中国的烟雨迷蒙，成为中国革命源头的象征。进入新时代、面向新征程，重温“红船精神”，追寻革命的火种，赓续红色的血脉，亮明执政的宗旨，宣示担负的使命，体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的历史担当和坚毅的革命品质。中国共产党始终站在历史和时代发展的潮头，扛起民族复兴的大旗，沿着红船的航向，以开天辟地、敢为人先的首创精神，一路劈波斩浪，不断取得革命、建设和改革开放的伟大胜利，推动中国特色社会主义进入新时代。2.1921年，浙江嘉兴南湖的一条“红船”庄严宣告了中国共产党的诞生，从此，中国步入一个崭新的时代。红船精神它象征着“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不饶的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。这些精神，无论是“继往”还是“开来”，都不会过时。因此，要不忘“红船初心”，砥砺前行。

篇6：2018事业编、公务员考试申论考试热点、重点

2018广东公务员考试申论热点：基层文化服务

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文化事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。有广义和狭义之分，广义指体现社会主义精神文明的各种文化形态的发展和建设。狭义则指学术理论研究、思想道德建设、公共文化服务、文学艺术创作、新闻传媒、文化创新、民族文化保护，对外文化交流，人才队伍建设，文化发展保障措施等。

综合分析

一、问题

1.文化设施建设不平衡。一些新规划、开发的小区文化配套设施较为完善，充分发挥了它的文化功能，而部分老旧小区则因经济条件、场地等方面的制约，文化设施则相对比较落后，配套性差，活动难以开展。居民经常反映小区内没有配套居民健身器材、社区图书室书目种类单一和数量较少等问题。

2.文化建设经费不足。目前，社区文化场所建设和文化活动开展经费基本依靠街道财政支出，区文广局每年也有一定的资金补助，但仍然不够。虽然街道对社区文化建设的资金投入逐年增加，但经费不足仍是影响和制约社区文化发展的重要因素。导致社区虽有丰富的文化队伍，但确因活动经费缺乏，服装、道具、音响设备等资源缺乏，导致群众性文化活动不能经常性、持续性的开展。

3.社区活动场所有限。虽然通过建设社区服务中心、扩建室外场地等形式为社区文化活动提供场所，但场所基本上是合用，遇到社区开会时，活动无法开展不能满足日益扩大的活动规模。

4.专职文化工作人员缺乏。各社区农家书屋、电子阅览室等文化场所均已配备完善，但缺乏专职文化专管员、文化辅导员对这些场所进行管理，对前来居民文体活动进行指导，目前，该区大多数社区文化专管员基本由社区书记或主任兼任。社区文化人才断档、匮乏，而且水平较低，制约了文化建设的持续和创新发展。

5.居民对文化活动积极性不高，参与群体的单一。大多数社区居民参与社区活动目的仍停留在“丰富业余活动”、“锻炼身体”上，人们对社区文化认识的不到位，对参与社区文体活动的积极性不高。目前社区在组织开展社区文化活动时，依靠的对象、参与的对象和服务的对象多是老年群体，加上部分下岗、失业人员，他们多属于社会的“弱势群体”。而社区中的“强势群体”(在职中青年或学生)参与不多，主要原因是宣传教育不到位和活动开展不到位。

二、意义

1.有利于树立良好的社区风尚。通过社区文化建设,在社区中树立正确的价值观念和良好的行为规范, 倡导健康文明的生活方式, 使社区形成健康向上和相互关爱的文化氛围, 使居民自觉树立良好的社会公德和家庭美德, 努力形成高尚文明的社会风尚。

2.有利于融合社区的人际关系。通过社区文化建设能够创造更多的交流和参与社区活动的机会, 增进社区居民之间的沟通和了解, 使习惯不同的人之间能彼此认同,使心理隔阂的人之间能够彼此宽容, 让人们充分关爱社区大家庭的快乐和温暖, 促进人际关系的和睦融洽。

3.有利于提升社区的凝聚力。通过开展各种有益的文化活动, 吸引广大居民积极参加社区的文化生活, 可以有效地从心理和文化层面增强居民对社区的认同感和归属感, 不断提升社区的凝聚力和向心力。

4.有利于营造和谐稳定的社会环境。通过社区文化建设能够有效清除各种不良现象的影响, 避免各种不健康思想的侵蚀, 从而促进人的身心和谐及整个社会大环境的和谐稳定。东莞中公教育

对策措施

1.抓源头，解决文化活动场所问题。在解决社区服务用房时，考虑留足文化活动场所。(阅览室、体育健身场所、老年活动中心、儿童活动中心等)在新建小区时，留足文化活动广场。(小广场、游泳池、健身长廊等)。

2.抓关键，解决人、财、物的落实。一是多渠道筹措社区文化建设资金。在上级支持、街道社区加大投入的同时，积极鼓励和发动社会力量尤其是私营企业主参与社区文化建设，对社区文化活动给予赞助，实现社区与企业互利双赢。二是进一步抓好社区文化队伍建设。对现有有培养潜力的成员加强在职培训，鼓励相关院校学生、相关院团的文艺、体育人才投身社区文化建设。同时，各基层党组织要充分挖掘广大党员干部中身怀绝技的人才，鼓励这些党员干部积极参与到社区文化建设中。三是社区落实文化协理员，作为文化专管员和文化辅导员，并结合实际，提高这些人员的待遇，使人才不流失，能留住。

3.抓两头，循序渐进解决群众急需的文化需要。例如：急需的人群是老年人和儿童。

4.抓合力，要发挥物业公司的作用，动员业主参加。同时，加强价值引导，社区文化活动内容上要与社会主义市场经济体制道德体系相适应。在形式上要多种多样，通过各种活动形式，将社会主义道德要求蕴含其中，使社区居民在不知不觉中受到潜移默化的影响。