第一篇：领导讲话稿要点范文
起草领导讲话稿的要点与难点
领导讲话稿的写作过程一般要经过酝酿准备、起草初稿和审修定稿这么三个阶段。写好领导讲话稿最要紧的是摸准领导意图。因为起草讲话稿就是代领导“立言”，领导集体和讲话者本人的意图往往就是讲话稿的主旨。起草者的全部任务，就是准确地领会、表达领导意图，创造性地深化、拓展领导意图。这要作为一根主线贯穿在整个起草过程。“深化”和“拓展”是以“领会”为前提的，而决不是说可以离开领导意图去另搞一套。这是起草讲话稿的一条规矩，也是一条“捷径”。如何具体地表达和深化主题，提炼和阐明观点，组织和取舍材料，理顺和展开层次，以及如何起承转合、遣词造句等，都是很困难的任务，不可能不遇到矛盾。在整个起草过程中，究竟要掌握哪些要点，突破哪些难点?我初步体会要注意这么四点：把握“临界点”，注重“结合点”，力创“兴奋点”，运筹“起终点”。
••••把握“临界点”，就是要针对特定场合和特定对象来限制话题，不讲题外的、与听众无关的话，要讲题内的、富有针对性的话。领导讲话是在各种不同会议上面向不同对象所作的发言，而不同的听众对领导的讲话又有不同的要求。因此，起草讲话稿的首要问题是界定范围，注意内容的针对性，以免“下笔千言，离题万里”。这里讲的针对性，有三层意思：一是要明确会议的性质和目的，针对会议的中心议题来讲话。二是要明确参加会议的是哪些人，针对他们的责任、心理和愿望来讲话。三是要明确讲话者是以什么身份出场的，按照他在领导集体中和会议上的分工来讲话。
••••注重“结合点”，就是一定要从中央精神与本地情况的密切结合上去确立主题，少讲空泛的“普通话”，多讲切合实际的“地方话”。这一点是写好领导讲话稿的关键所在，也是起草中最大的难点所在。古今中外的文章大师，都强调写文章要先“立主脑”，“意在笔先”，“意必己出”，“从来创说者，事贵出乎实”。马克思主义的经典作家，都猛烈地批评过照搬照抄的教条主义，毛泽东同志提倡要“说自己的话”、“办自己的事”，还专门写了《反对党八股》、《反对本本主义》等文章。如果说起草讲话稿有什么地方最需要使劲的话，那就是如何选准一个指导性和针对性最强的主题，并用自己的话把它表达出来。为此，先要“吃透两头”，一方面要反复学习领会党的基本理论、基本路线和基本方针政策，尤其要细心研究新下达的文件、新出台的政策措施，搞清楚它们的精神实质和普遍指导意义是什么;另一方面要深入地、全面地、动态地调查研究本地情况，接触面越宽越好，从中搞清楚下边究竟有哪些急需解决的问题，干部群众有哪些主要的意见和呼声。有了这“两头”还不够，更重要的是要把它们溶为一体，找准上情与下情的“结合点”。这就要求我们必须从“生动的直观”进入“抽象的思维”，来一次从感性认识到理性认识的飞跃。在这个“飞跃”中，要以中央和上级的精神为指导，运用联系和发展的观点，对本地的全部情况进行深入的综合分析，从大量复杂的表面现象中揭示最本质的东西，从诸多的大小矛盾中找到最主要的矛盾。这种最“本质”的东西和最“主要”的矛盾，就是上情与下情的“结合点”，也就是领导讲话稿应当选取的主题。确立起主题之后，还要再前进一步：提出解决主要矛盾的有效对策，并根据事物的系统性、相关性原理，对涉及的其他问题和有关工作作出统筹安排，采取相应的措施和办法，以达到促进矛盾转化、推动事物发展、能动地改造世界的目的。只要循着上述这样的路子去起草讲话稿，主题一定鲜明，内容一定具体，既有理论又有实际，既有时代特色又有地方特色，它不会是空的而是实的了，至少有大半是自己的话了。
••••力创“兴奋点”，就是要致力于运用创造性思维的方法去立言达意，尽可能少写“炒现饭”的话，多写有新意、能“提神”的话。讲话稿的写实与写新是相联系的，实中有新，实能出新，实是新的基础，新是实的升华，它们都是提炼和表达主题的需要，都是影响讲话效果的重要因素。这里讲的“兴奋点”，主要是就“新”而言。无论写文章或讲话稿，都要求新。清代名人李渔说过：“物惟求新”，“新也者，天下事物之美称也。而文章之道，较之他
物，尤加倍焉。”现代也有人按所含新意的成份，把文章分为上品、中品和下品。领导者的讲话，应当是高人一筹的讲话，应当是给人启迪、令人心动、引人入胜的讲话，因此它更需要有新意，有兴奋点。如果在讲话中通篇没有什么新东西，没有几句能够“提神”、“醒脑”的话，那就引不起听众的兴趣来，反而会引出瞌睡来，什么叫“新意”呢?所谓新意，就是一种“见人所未见，发人所未发”、“人人心中皆有，个个笔下俱无”的对客观事物本质和规律的新认识、新概括、新见解。我们要在领导讲话稿中写出新意，应着重从两方面使劲：一方面，在动笔之前的调查研究阶段，脑子里要多装一些问号，带着一种强烈的好奇心和求知欲，去使劲地发掘客观事物中的新情况、新问题，多积累一些新思想、新材料。只要手里有了新东西，就不愁写不出新意来;另一方面，在动笔之后的整个起草过程中，要充分发挥创造性思维的功能，以“务除陈言”和“沙里淘金”的精神，去使劲地提炼和表达新思想、新观点。早几年，我曾和一些同志讨论过在起草报告中如何追求新意的问题，都觉得注意这四点很重要：一要高悬一个新鲜的主题，一切围绕主题转，凡是与主题无关的或者有损于表现主题新鲜感的材料一概不用;二要尽量少用陈旧的材料，多用新颖的材料，必要时可以采取交换角度的方法，做到旧料新用，老话新讲;三要在每篇讲话中主攻一个富有新意和吸引力的部分，把它构筑成全篇的高潮，写作时哪怕难度再大，也要下功夫熬过去，把它拿下来;四要“立片言以居要”，精心提炼几句带哲理性的话来点缀其间，使之更好地揭示和表现主题，增添讲话稿的文采和新鲜感。过去凡是这样努力做了的，其讲话效果往往都比较好。 ••••这里需要特别指出的是，领导报告和讲话稿的新颖性是以全面性、准确性为前提的。“新”离开了“准”，那就毫无意义可言，有时甚至是越“新”越糟糕。一定要做到立论准确，重要的提法准确，引用的事实准确。那种为了追求时髦，脱离中央精神、脱离客观实际、脱离领导集体的意图去“标新立异”，任意拔高，甚至凭空编造的做法是绝对不可取的。
••••运筹“起终点”，就是要遵循逻辑规律和讲话者的意向、风格来布局运句，不讲杂乱无章、罗嗦乏味的话，要讲有序、有情、有气势的话。一篇讲话稿的成功，除了要着力写“实”、写“新”之外，在表达形式上，还要力求写“顺”、写“活”。这里涉及三个需要贯穿始终的问题：结构、语言和文风。讲话稿的结构没有固定模式，可以根据实际需要和讲话者本人的意向灵活选用，但每篇讲话稿的正文总有开头、中间和结尾，这叫“定体则无”、“大体须有”。不管讲话的主题是什么，内容要先讲什么，后讲什么，但总得按照逻辑规律的一般要求把次序理顺，努力做到结构严谨，层次分明，首尾联贯，脉络相通。讲话稿的开头，要求开门见山地接触讲题，概括全部讲话的要领，并力求用简洁有力的语言镇住会场，吸引听众，使人产生急欲听下去的兴趣。中间是主体部分，它要围绕主题层层展开，展开的方式可以是纵式(按事物发展的时间顺序)，可以是横式(按事物的内在联系或问题的轻重缓急)，也可以是纵横交叉式(纵中有横，横中有纵，交错递进)。无论怎样展开和表述，都必须把讲话的主题作为一根红线贯穿到底，分论点不离总论点，小标题不离大标题，材料不离观点，观点不离主旨。结尾是整个讲话稿的收束，有概括式、感慨式、鼓动式、号召式、展望式等多种写法。一个好的结尾应不落俗套，做到首尾照应，明快利落，言止而意无穷。古人要求文章写成“凤头、猪肚、豹尾”，我看讲话稿的结构也应如此。至于讲话稿的语言，最重要的是要有口头语言的特征：一是准确贴切，尤其是某些重要的提法要字斟句酌，讲究分寸;二是通俗易懂，多用短句，少用长句，不用拗口的费解的字句;三是简洁有力，以阐明事理为原则，尽力“削尽冗繁”，不罗嗦，不拖泥带水;四是生动形象，用带感情的语言、恰当的比喻、中肯的警句和适度的幽默，增强讲话的说服力和感召力。列宁曾在一次演讲中，把资本主义制度比作“一具还在我们中间腐烂发臭的棺材”，向全世界宣布：“死亡不属于无产阶级!”这些富有哲理、气势的形象化语言，至今读起来还落地有声，震撼人心。这种语言特征，在毛主席著作和现在有的中央领导同志的讲话中也表现得非常明显，我们应当好好学习和仿效。还有文风问题，这里只讲一点：领导讲话稿的文风，要注意把时代特征、地方和民族特
色、讲话者个人风格这三者有机地结合起来，在语气上要从头至尾都一以贯之，有些重要报告和讲话稿，还要力求写出一种高屋建瓴、势如破竹的气势。
第二篇：在市安置领导小组成员扩大会议上的讲话要点
(2005年5月25日)
一、统一思想，充分认识做好安置工作的重要性、紧迫性
去年，我市的安置工作在市委、市政府的正确领导下，按照国务院、中央军委，省政府、省军区文件精神，充分结合我市实际，深化改革、创新破难，大胆探索、勇于实践，提出了“货币安置、自谋职业和安排工作、双向选择”的安置工作新办法。实践证明，这一改革是成功的，全市转业士官自谋职业率位居全省前例，无发生一例上访事件，达到了转业士官、用人单位、上级领导和部队四满意，得到社会各界的一致好评，取得了多赢的效果。我市的做法得到了省政府、省民政厅的一致认可，市民政局还被评为全省安置工作先进单位。
但是，我们也应该看到，我市的退伍安置工作还存在着改革的步伐还不够快，各项安置配套政策、配套措施还不够完备，退役士兵的合法权益还得不到很好的保障等问题，这一切都有待于我们不断完善和改进。另一方面，从国际国内形势看，当前世界并不太平，局部战争和地区冲突时有发生，恐怖主义活动日益频繁，霸权主义和强权政治依然存在。就国内形势而言，祖国统一大业尚未完成，台独分子活动猖獗，“法轮功”非法组织没有停止破坏活动，民族分裂主义势力依然存在，严重威胁国家、人民生命财产的安全。因此，加强军队和国防建设显得极其重要，做好新形势下的退伍安置工作任重而道远。我们必须要牢固树立“发展经济不忘国防，抓建设不忘军队”的观念，从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识做好退伍安置工作的重要性和紧迫性。把切实做好退伍安置工作作为支持国防和军队建设的一项重要任务，作为坚持以人为本，构建和谐社会的一项重要举措，作为创新破难，努力实现XX在杭宁城市带中间率先崛起的具体行动，作为创建双拥模范城五连冠的重要抓手，摆上重要议事日程，切实抓实、抓好，切实维护好退役士兵的合法权益。
二、创新破难，稳步推进安置工作改革
“十五”期间，我市的安置改革工作实现了“三年三步走”的安置改革目标，逐步建立起了扶持就业、自谋职业、经济补助、政策优待的安置保障体制。全市城镇退伍义务兵自谋职业率已连续三年保持100%，转业士官的自谋职业率也达到了64%，建立了城镇退役士兵自谋职业培训制度，出台了XX市《城镇退役士兵自谋职业优惠政策》，整个安置工作改革取得了阶段性成果。但是，安置工作距离新形势要求还有较大差距。今年我们的安置工作要紧密结合XX实际，以争创全省全国双拥模范城五连冠为目标，坚持以人为本，以“维护社会稳定、保障退役士兵合法权益”为工作重点，继续采取“货币安置、自谋职业与安排就业、双向选择”的办法，创新破难，积极探索城乡一体化环境下的退役士兵安置工作，进一步完善改革措施，稳步推进安置工作改革，努力营造和谐的安置环境，确保完成省里下达的安置任务。
三、加强领导，确保退伍安置工作的完成
当前，在其他省市因退役士兵安置不到位，权益得不到保障等问题引发了上访事件，有的地方甚至出现了集中到中央上访的情况。这不仅影响了国防和军队建设，更不利于社会稳定和经济发展。各级政府和部门要高度重视，加强领导。要从讲政治，讲大局的高度认真对待这项工作，要在思想上真重视，行动上真落实，要认真部署、周密安排，深入细致地做好退役士兵的教育管理和政策宣传工作，讲清当前就业形势和自谋职业政策的优势。坚持将思想教育工作和解决实际困难相结合，及时研究解决安置工作中出现的问题和困难。在具体操作上，各部门要协调一致、各司其职、齐抓共管。宣传部门要配合安置部门认真做好退伍安置有关政策、法规的宣传报道;财政部门要确保安置保障金的及时足额到位;人事、劳动、教育部门要配合安置部门做好自谋职业退役士兵的教育培训工作，充分发挥领导小组成员单位在退伍安置工作中的作用。对安置工作中出现的问题和矛盾，一定要解决在当地，对可能出现的不利影响要采取措施，及时消除，切忌草率行事和矛盾上交。要把安置工作中的信访情况作为评价安置工作质量的重要标准纳入目标考核内容，坚决杜绝群访事件的发生。
各级各部门要认真贯彻国务院、中央军委，省政府、省军区关于退役士兵接收安置工作的文件精神，保障退役士兵这一特殊群体的合法权益，扎扎实实地做好各项工作，按时顺利完成我市的退伍安置工作任务，切实做到安置任务落实到位、安置工作措施到位、退役士兵合法权益保障到位、社会稳定工作到位，为国防建设、社会稳定和我市的经济发展作出应有的贡献
XX市人民政府办公室
二○○x年五月二十七日
第三篇：在市人口与计划生育领导小组会议上的讲话要点
04年我市人口计生工作，在各级党委政府的高度重视、部门主动参与支持和计生部门的共同努力下，取得了新成效，有了新提高。主要有五个方面的特点：一是目标完成好。从省对我市考核反馈情况看，较好地完成了省政府下达的各项目标任务，人口出生进一步控制，工作水平和质量进一步提高。我市继续被评定为达标地区。二是大局意识强。全市人口与计划生育工作能紧紧围绕市委、市政府的工作中心，坚持稳定低生育水平不放松，推行现行生育政策不动摇，为我市经济社会的全面、协调、可持续发展作出了新贡献。三是工作理念新。坚持以人为本的工作理念，积极推广德清县联合国项目经验，全面开展了优质服务创建活动，群众的满意率大有提高。四是特色亮点多。去年在全市范围内开展了“万户新婚家庭生育文化建设工程”、推行流动人口“一证式、一站式”管理试点工
XX市人民政府办公室
二○○x年一月二十六日
第四篇：在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点
XX市长在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点 一、分析形势，提高认识，为推进率先崛起创造良好的人口环境
今年全市人口计生工作，在各级党委政府的高度重视、有关部门的协调配合和人口计生部门的努力下，免考之年不松劲，自我加压求进取，取得了新成效，有了新提高。主要呈现五大特点：一是指标完成好。今年1-11月，计划生育率为98.27%，出生性别比为104.59，连续18年保持在正常范围;统计误差率在2%以下，全市无行政侵权行为发生，较好地完成了省政府下达的各项目标任务，工作水平和质量进一步提高。二是服务大局好。全市人口计生工作紧紧围绕市委、市府中心工作，坚持现行生育政策不动摇，稳定低生育水平不放松，着力为我市“加快科学发展、构建和谐社会”、创造良好的人口环境下工夫。积极适应更名后职能拓展的新情况，在编制“十一五”人口和计划生育事业发展规划中，坚持大人口观，主动将人口发展与我市整个经济社会发展结合起来，从促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展上，抓好规划编制工作，为我市“十一五”国民经济社会发展规划的制定，提供重要依据。三是优质服务好。认真学习和借鉴国际先进理念，实施德清县联合国项目成效显著，在全市范围内大力推进优质服务创建活动，建立了群众需求决策机制，群众满意率进一步提高。按照走在全省前列要求，精心组织实施长兴县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，奖励扶助金全部及时、足额到位，好事办实，实事办好，受到群众真心拥护，得到了省里的充分肯定。四是改革创新好。以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为目标，深化综合改革，制度进一步健全，工作进一步规范，以人为本、依法管理、优质服务、利益激励的工作理念进一步确立。五是部门配合好。各有关部门认真履行职责，推动各项重点工作的落实，认真执行联系重点乡镇制度，在协调配合、直接参与、出台政策等方面，给予了大力支持。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。一是低生育水平存在不稳定因素。群众的生育意愿与现行生育政策依然存在矛盾;受人口年龄结构和人口增长惯性，以及独生子女婚配可以生育两个孩子对象逐渐增多的影响，今后一段时间出生人口将有所回升;随着城市化的不断推进，迁移与流动人口大量增加，管理服务难度增大，综合治理流动人口问题的机制，尚处于探索阶段，机构、人员、经费、管理和服务，与实现流动人口属地化管理的要求，尚有较大距离;离婚、再婚、人户分离、早婚早孕、非婚生育、未婚先孕等新情况新问题增多。任何思想上的松动、政策的偏差、工作失误，及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。二是管理和服务能力面临新挑战。随着依法行政的推进和政府职能转变，各种前置条件取消，行政措施弱化，工作手段和目标的矛盾益加突出，流动人口管理难、违法生育控制难、社会抚养费征收难等问题，尚未得到有效解决。计划生育管理和服务水平，还不能满足人民群众日益增长的多元化需求，现有的管理体制、工作方法还不能适应新形势的发展，迫切需要加快改革和创新。三是工作发展还不平衡和队伍的整体素质不够高，与新形势、新任务的要求还不适应等问题，制约全市人口与计划生育工作水平的进一步提高。
因此，做好新形势下的人口计生工作，特别是要在稳定低生育水平的前提下，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，开发人口资源，维护人口安全，任务还相当艰巨。我们必须始终保持清醒的头脑，切不可掉以轻心、盲目乐观。党的十六届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对我国人口和计划生育工作，提出了历次规划中最明确、最全面、最具体的目标和任务，指出要“坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题”的要求，这为我们抓好新时期人口和计划生育工作指明了方向。我们一定要深刻领会和全面贯彻十六届五中全会精神，从“构建和谐XX、全力推进经济社会又快又好发展”的战略高度，充分认识人口计生工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性;充分认识人口计生工作是落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康的基础工作;充分认识提高人口素质，稳定低生育水平，是实现全面建设小康社会目标，推进全面协调、可持续发展的重大战略决策。要紧紧围绕“增强三力、率先崛起”的总战略和“加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起”的总要求，进一步增强使命感、责任感、紧迫感和忧患意识，以更高的认识，更有力的措施，更扎实的工作，切实把人口计生工作抓实抓好，为我市在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起，创造良好的人口环境，作出积极的贡献。
二、突出重点，勇于创新，全面提升人口计生工作水平
做好当前和今后一个时期的人口计生工作，必须紧紧围绕我市加快科学发展观、构建和谐社会，增强“三力”，率先崛起这一大局，和“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主要任务，把人口计生工作同加快经济发展、促进社会全面进步更加紧密地结合起来，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题，进一步转变工作方式，明确工作任务，突出工作重点，统筹兼顾，协调推进，开拓创新，不断提高工作的整体水平。重点有六个方面：
1、推行奖扶制度。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是一项利国利民，有利于稳定低生育水平的大好事、大实事，它对逐步解决“三农”问题，特别是农村养老保障问题十分有利，也有利于密切党群干群关系，促进农村和谐稳定。今年我市在长兴县顺利开展了试点工作，取得了明显成效，充分说明了这一点。明年我们将在全市全面推行这一制度。在实施中，要认真总结和推广好长兴县试点工作经验，按照省里的统一部署，严格政策界限，规范运行操作，实行“四权分离”，确保奖励扶助金落实到户到人，扎扎实实地把这一民心工程办实办好，让受扶助的家庭切实感受到党和政府的温暖。要认真落实已有的各项政策，把建立奖励扶助制度与对计划生育困难家庭帮扶、救助、“关爱女孩行动”以及子女教育等工作紧密结合起来，动员各方力量，采取多种方式，帮助解决实际问题，探索完善奖励、优惠、减免、扶持、救助、保障“六位一体”的政策措施，让响应国家政策的计划生育家庭，优先享受发展成果，使他们真正在经济上得实惠，政治上有地位，生活上有保障。
2、健全长效机制。XX地区流动人口不断增加是必然趋势，也是经济社会发展的基本特征之一，XX要加快发展，率先崛起，少不了流动人口的参与。流动人口为我市发展发挥了重要作用，同时也带来了就业、居住、计划生育、子女上学、就医看病、社会保障、社会管理等方面的新课题。05年，我市在加强流动人口计生管理服务上，积极探索，成效明显。但从目前现状来看，全市“一盘棋”的局面还没有真正形成，综合治理还不够到位，目标责任还不够完善，加强流动人口计生管理问题，仍然是一个难题。因此，我们既要坚持行之有效的措施，又要适应形势的发展变化，研究新思路，探索新办法，特别要在建立长效机制上下功夫。要严格贯彻落实国家《流动人口计划生育管理和服务若干规定》，建立“流入地和流出地共同负责、以现居住地为主”的流动人口计划生育管理体制。加强城市社区流动人口管理队伍建设，并纳入社区管理职能之中。完善企业、单位法定代表人计划生育管理责任制，加强暂住人口登记、房屋出租登记、查验证等各项基础工作，掌握暂住人口和出租房屋的基本情况，落实相关责任。公安、工商、税务、劳动保障、人口计生、民政、卫生、城建等部门要认真落实责任制，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作，推进综合治理。
3、严格依法行政。加强法制建设，坚持依法管理，是提高人口计生工作水平的根本途径。深入开展法制宣传教育，增强群众的法律意识和维权意识;进一步宣传贯彻实施国家行政许可法、“一法三规”和省条例等法律法规，提高依法行政的自觉性。全面推行计划生育政务公开，强化基层民主监督，完善公开办事制度，提高群众民主参与、民主监督、民主管理的能力，保证群众依法行使民主权利。要结合新农村建设，加强计划生育村民自治工作。严格按照法定权限和程序，行使权利，履行职责，大力推进依法行政、文明执法。加强依法管理，重点要逐步从主要强调群众依法履行义务，转移到同时强调政府、部门依法履行职责、保障群众权益上来，提高广大群众履行义务的自觉性。要严格规范执法。“一法一条例”颁行后，取消了部分强制性措施，增加了社会抚养费的征收难度。针对这些情况，一方面要认真执行“七不准”规定，切实做到严格执法、文明执法，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益，确保全市无行政侵权行为发生。另一方面，要进一步加大依法管理力度，积极运用和善于使用法律、经济等手段，解决突出矛盾和问题，敢抓敢管，严格执法，真正树立法律的权威。要抓好群众来信来访工作，维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定，推进“平安XX”建设。
4、提升服务水平。不断深化优质服务创建活动，进一步强化各项管理和服务措施的落实，促进全市优质服务上新水平。深入开展“婚育新风进万家”，大力推进人口文化进校园项目，加强人口文化和生育文化建设，进一步转变群众生育观念。深化避孕方法知情选择，加强随访和咨询服务，重点把意外妊娠率和人流率降下来，坚决杜绝大月份引产，积极实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，努力提高出生人口素质和群众生殖保健水平。充分发挥计生服务网络作用，拓展育龄妇女基本生殖健康检查，加强对优生的咨询、指导和服务，提高出生人口素质。结合农村公共卫生体系建设，推进计卫资源共享，提高计生技术服务能力和水平。认真实施德清联合国第六周期项目，进一步学习、借鉴和推广联合国项目管理的先进方法、模式和国际先进理念，创建更加理性、人性化的管理与服务模式，使我市的人口计生工作继续走在全省前列。
5、夯实基层基础。当前，我市人口计生工作还存在不平衡性，城市社区和部分村的工作还比较薄弱，影响了整体水平的提高。加强基础薄弱地区和城市社区计划生育工作非常重要。为此，要以强化基层基础为着力点，在全市范围内开展“基层基础建设年”活动，通过抓创建、树示范，建设计划生育基层基础强镇、强村。积极推进统计改革，全面实施以“常居住地统计”为主的统计工作制度，做好委托管理，开展基础信息大排查，全面掌握育龄群众信息动态，加强基层信息化管理，促进基层计生工作规范化、制度化。要重视发挥计生协会这一非政府组织的作用，将那些政府“不好管、不该管、管不了、管不好”工作，逐步交由计生协会等群众组织去办。进一步强化村级计划生育基础建设，切实把计生协会建成为党委、政府和人口计生行政部门完全可以信赖和充分依靠的一支重要力量。要解决好基层特别是乡村(社区)两级的机构、人员、报酬问题，确保乡和村有机构、有专人来从事计生工作。同时要切实加强计生队伍的管理，提高计生队伍的战斗力。
6、提高管理水平。目前，市人口计生委已经更名，职能得到了拓展，增加了人口发展研究的职能，市人口计生委要更好地适应更名后的新形势，积极开展人口发展规律、人口素质、人口结构、人口分布等方面的研究，发挥好部门、学术团体、社会教育研究资源的作用，做好人口发展趋势、人口结构变化等人口综合信息的预测预报工作，为宏观决策提供依据，为群众调节生育行为和就学、就业提供信息。要进一步加强人口信息管理。依托电子政务网络平台，构建人口计生部门与相关部门之间的人口信息交换平台，系统整合和开发利用人口信息资源，基本建立人口信息综合资源数据库。巩固、优化“三网一库”，在局部地区实现省、市、县区、乡镇、村(社区)五级联网，优化、完善以育龄妇女信息为核心的重点业务应用系统，加强人口综合信息的收集、分析和利用，发挥好人口信息为领导决策和各项工作服务的作用。
三、加强领导，齐抓共管，为人口计生工作提供坚强保证
人口计生工作是一项社会系统工程，必须依靠全社会的力量，形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作格局，才能实现人口和计划生育的依法综合管理，实现人口与经济社会的协调发展。市人口和计划生育领导小组肩负着领导、协调全市人口和计划生育工作的重要职责，各成员单位要高度重视，密切配合，齐心协力，党政领导干部一把手要亲自抓，负总责。要进一步明确职责，增强执行目标责任制的严肃性，严格执行“一票否决制”，在坚持领导小组成员联系挂钩基础薄弱地区和人口大镇工作制度的基础上，明年建立市领导联系挂钩县区和人口大镇工作制度。各级各部门要按照2006年全市人口计生工作任务，把人口计生工作与本职工作紧密结合起来，做到同研究、同部署、同检查、同落实，切实履行好各自的职责，确保完成目标责任书规定的任务。
加强人口与计生工作，需要各部门各司其职，共同努力。人口计生部门要加快职能转变，充分发挥职能作用，当好参谋，协助各级党委和政府，组织、协调、督促、推动各部门落实人口计生政策，推进人口计生工作。劳动保障、财政、民政、计生部门要加强协作，共同研究建立健全有利于计划生育社会救助和社会保障制度。各有关部门要加强市(2002)25号文件精神的督查落实。各级财政要进一步加大投入，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助金落实到位，确保三县两区人均计划生育事业经费达到省规定的要求。组织人事部门要重视加强计生干部队伍建设，配齐、配强干部，做到政策留人、待遇留人，让从事计生工作的人员安心岗位工作，保证人口计生工作的顺利开展。计生、公安、工商等部门要积极探索流动人口长效管理机制，加强信息沟通和交换，提高流动人口综合治理水平。计生、民政、劳动、建设、农林、教育、工会、共青团、妇联等部门，要充分挖掘资源，制定有关的帮扶政策，关心弱势群体，共同维护群众的合法权益。
XX市人民政府办公室
二○○x年十二月二十九日
第五篇：在市整顿和规范市场经济秩序暨建设“信用湖州”工作领导小组成员会议上的讲话要点
XX副市长在市整顿和规范市场经济秩序暨建设“信用XX”工作领导小组成员会议上的讲话要点
(2004年6月25日)
一、认真总结经验，始终保持强烈的工作责任感和紧迫感
去年，全市各级各部门按照国务院和省政府的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，围绕“信用XX”建设的目标，大力整顿和规范市场经济秩序，紧紧抓住关系广大群众切身利益、群众反映强烈、对社会危害严重的突出问题，开展了声势浩大的六个方面四十八个专项整治和一系列“信用XX”建设活动，取得了新成效。制售假冒伪劣的行为得到明显遏制，XX产品的信誉度得到明显提高，企业和个人的信用意识得到明显增强，政府部门的行政行为得到进一步规范，得到了人民群众的拥护和支持。在工作中，我们始终坚持：
一是高度重视，狠抓落实。去年政府换届后，调整了XX市整顿和信用工作领导小组成员，XX市长亲自担任组长，XX常务副市长和我任副组长，成员单位从原来的29个部门增加到33个部门。在整治活动中，各位分管市长都分别任各专项整治组长，亲自部署、亲自检查并督促整改。各级各部门领导特别是领导小组成员都十分重视市场整顿和信用建设工作，作为搣一把手工程攠来抓，狠抓落实，务求实效，及时解决实际工作中遇到的具体问题。由于各级各部门的高度重视、积极配合、互相支持，我市整顿和信用工作网络健全、制度齐全、工作规范，市整顿办和信用办的各项协调、牵头作用都能得到很好的发挥，始终保持了良好的工作氛围。
二是标本兼治，立足发展。围绕XX“建设大城市、实现新跨越”的中心，认真贯彻以整顿促发展、标本兼治、立足发展的指导思想，把加大整顿力度与着力治本紧密结合起来，坚持一手抓集中整治、一手抓制度建设，探索长效管理办法。市工商局制定了《商品质量专项执法抽查暂行办法》、《重点商品市场准入制度》;市质监局积极推进《产品市场准入制度》;市建设局制定了《XX市建筑工程施工合同管理办法》;市文体局制定了《网吧创星级管理办法》，等等。这一系列制度的出台和贯彻执行，为市场整顿和信用建设创造了良好的制度环境。
三是统一领导，齐抓共管。目前，全市已形成“政府统一领导、两办指导协调、部门组织实施、各方联合行动”的工作格局，建立了部门负责、行业自律、新闻监督和群众参与的社会监督体系，形成了良好的工作机制。在整治工作中，坚持上下联动，部门联手，集中行动，形成合力，保持强大的联合执法声势。在信用建设中，充分发挥XX信用网和各职能部门信用查询系统的作用，构建全市性的企业信用发布查询系统，建立联合企业信用评价体系。
通过这几年坚持不懈的工作，在各级各部门各单位和社会各界、广大企业、全体市民的共同努力下，我市的市场经济秩序不断好转，市场环境不断优化，社会信用不断提高，“信用XX”深入人心，为全市经济和社会发展起到了保驾护航的积极作用。但是，也必须更清醒地看到，我们取得的成效只是阶段性的，有的专项集中整治后出现了反弹的现象，失信行为仍然在不同程度、不同领域存在，市场整顿和信用建设任务依然十分艰巨。对此，各级各部门尤其是我们领导小组成员，必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从落实科学发展观和正确政绩观的高度，从贯彻十六届三中全会关于“完善市场体系、规范市场秩序”的高度，从保持XX经济社会持续健康发展的高度，从保障人民群众安居乐业的高度，始终保持强烈的责任感和紧迫感，以饱满的工作热情、扎实的工作作风、创新的工作举措，进一步切实加强整顿和规范市场经济秩序，增强和提高全社会的信用意识，建设“信用XX”。
二、紧紧抓住重点，扎实推进整顿和信用工作向纵深发展
中央经济工作会议把“继续整顿和规范市场经济秩序，加强法制建设和信用体系建设”，作为今年经济工作的八项任务之一。就当前，市场经济秩序形势不容乐观，主要是制售假冒伪劣行为屡禁不止，食品药品安全问题相当突出，产品质量问题时有发生，安全生产事故居高不下，社会诚信亟待进一步提高。我们要以对人民高度负责的精神，紧紧抓住关系人民群众切身利益和XX声誉的突出问题，扎扎实实地把市场整顿和信用建设工作不断推向深入。
一是着力开展重点专项整治。针对重点行业、重点企业和重点部位存在的突出问题和矛盾，花大力气加强各项专项整治。当前，要深入开展食品安全专项整治，做到查源头、查窝点、查销售渠道，严厉打击制假售假者，坚决防止假冒伪劣和有毒有害食品流入市场特别是面广量大的农村市场，让人民群众吃得放心。深入开展安全生产专项整治，特别要加强对各类市场、商贸集散场所、车站码头、公众娱乐场所、水陆交通事故的路段、涉及易燃易爆物品的矿山企业以及农村人员容易集聚区等的集中检查和长效管理，严格整治事故隐患，从源头上控制事故特别是群死群伤事故的发生。继续抓好文化市场、汽车市场、土地市场、拖欠民工工资、金融财经等专项整治，保持高压态势，常抓不懈，坚决打击各类违法违规行为，努力巩固整治成果，切实防止死灰复燃和回潮反弹。
二是着力构建良好社会信用。作为《共建信用长三角宣言》的签约地，要率先贯彻和落实宣言，从金融信用延伸到各个领域，加快建立和完善XX信用网、XX工业网等公共信用平台。加强全社会的诚信和职业道德教育，树立守信为荣、失信为耻的社会风尚，培育全民的信用意识，形成良好的信用环境。各级政府部门既要规范行政行为，带头讲诚信，廉洁奉公，有诺必信，取信于社会，做诚信的表率，提高公信力;又要注重发挥政府在构建社会信用体系中的推动、监督、服务的作用。广大生产经营者和消费者要进一步强化诚信意识，增强自律和自我保护的能力。发挥各级消费者协会等中介服务组织和新闻媒体的作用，通过各种方式，提高全民质量意识和安全防范意识，维护广大消费者合法权益。
三是着力加强规范促进发展。整顿和规范市场经济秩序、建设“信用XX”是一项长期而艰巨的任务，需要在实践中不断探索、规范和完善。各级各部门在开展各个专项整治和信用建设中，要从阶段性、运动式的整治，转向重在长期、规范的监管体系的构建，建立长效管理的工作机制。高度重视制度建设工作，在认真执行现有各项制度的同时，从根本上寻找各项有效的治本措施，实行标本兼治，逐步向规范化、法治化发展。大力推进企业信用等级评定制度，建立和完善信用惩戒机制，加大违法经营的成本，形成强大的威慑力。
三、切实加强领导，合力确保整顿和信用工作落到实处
坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学的发展观和政绩观，以实践《共建信用长三角宣言》为契机，切实加强领导，采取有效措施，把我市整顿和规范市场经济秩序、建设“信用XX”的各项工作落到实处，齐心协力推进全社会信用建设，为全市经济社会健康发展和人民群众安居乐业创造良好环境。
一是认识再提高。认真贯彻国务院和省委、省政府领导在整顿和信用工作会议上的讲话精神，进一步充分认识整顿和信用工作的重要性，进一步深化改革，健全法制，营造诚信的社会环境，把思想真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来。在座的各位，都担负着各自的整顿和信用工作任务，都是市政府亲自抓的“深化行政管理体制改革，努力建设法治政府”的履行者。我们要以强烈的使命感、责任感和高度的自觉性，切实加强领导，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，把履行依法行政和规范市场经济秩序、建设信用XX工作的职责有机地结合起来，落实好整顿和信用建设工作。
二是责任再强化。各级各部门要根据2004年我市确定的市场整顿和信用建设工作重点，各负其责，每一项重点整治都要认真细致地制订具体措施，层层抓落实。各牵头负责部门要切实负起责任牵好头，有关部门要主动参与，积极配合，密切协作，形成共识，齐抓共管。进一步加强联合整治，严格执法责任制和执法责任追究制。加大对直接关系广大群众切身利益、危害程度大、群众反映强烈的问题的打击、查处力度，形成优势互补、条块结合的强大合力，提高专项整治的有效性和诚实守信的自觉性，力争今年掀起几个专项整治的高潮，给各类扰乱市场经济秩序的违法违纪行为以有力的打击，绝不手软，绝不姑息。
三是信息再畅通。要建立信息沟通机制，确保上下左右、市内市外信息的畅通。进一步建立健全信息交流制度，各地、各部门一定要明确信息员，把本地、本部门整顿和信用建设工作进展情况和好的方法、经验及时报给市整顿办和信用办。两办要采取多种形式，及时真实地反映市内外整顿和信用建设工作的形势和情况，为市委、市政府领导了解工作动态并作出相应决策提供依据。要充分发挥新闻媒体的导向和舆论监督作用，强化社会监督，以利于我们明实情、出实招、得实效，为我市市场经济秩序的根本好转和“信用XX”建设创造良好氛围。