推进政务公开措施

第一篇：推进政务公开措施

云南省五项措施推进政务公开和政务服务建设

2010年12月1日

为深入贯彻落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议精神，云南省委、省政府决定，结合加强政府自身建设、推进管理创新，重点抓好以下五个方面：

一、强化政务服务中心建设和管理。省级部门巩固完善行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务的机制，切实提高办事大厅、服务窗口的办事效率和水平。16个州(市)政府在建成政务服务中心的基础上，进一步完善功能，提升为民服务的水平。129个县(市、区)在2011年6月底前完成政务服务中心建设任务。1376个街道办事处和乡(镇)全面启动中心建设，力争在2012年年底前，全面建成为民服务中心。各地要结合实际，妥善解决好政务服务中心的机构设置和人员编制配备问题。严格按照“应进必进、进必授权”的原则，尽量将具有行政审批职能的部门全部纳入中心，实行集中办理，并向窗口充分授权。注重整合政务服务资源和功能，推动公共资源交易、农民工服务等其他政务服务事项进驻中心。严格按照政府自身建设的相关要求，面向公众公开本部门和窗口的工作职能、服务承诺、办事流程等信息。各级政务服务中心必须设立行政监察管理窗口，加强中心电子监察系统建设，强化对政务服务中心运行情况的效能监察。加强全省政务服务中心的规范化建设和管理，推动各级政务服务中心在机构职能、人员配备、审批事项、审批流程、办事制度、服务类型、运行模式、服务设施等方面的标准化进程。

二、加快公共资源交易平台建设。16个州(市)级公共资源交易中心，确保在明年内全部建成;129个县(市、区)级公共资源交易中心，确保在2012年年底前建成。要推进公共资源进场交易，特别要将工程建设招投标、矿产资源开发、土地开发转让、国有资产处置以及政府采购、药品招投标等公共资源交易全部纳入公共资源交易中心进行交易和管理。按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业管理、行政监察”的思路，进一步完善国有资产处置、土地开发转让、矿产资源开发、工程建设招投标、政府采购、药品招投标等管理制度和分类交易实施细则。同时，强化对公共资源交易行为的监控，建好专家资源库、保密屏蔽系统和电子监察系统，严格执行专家临时抽取、封闭评标等制度。

三、做好政务公开重点工作。不断完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，进一步落实和规范听证制度。围绕政府采购、基建工程、住房保障、食品安全、救灾救助、生态环保、医药购销、招生录取等热点问题，加大办事公开力度。严格设定行政处罚行使程序，压缩自由裁量空间，细化并公开自由裁量权限和处罚标准，进一步规范行政处罚行为，推动行政权力公开

透明运行。继续推进乡镇、城市街道政务公开，推进公共企事业单位和社会组织办事公开，继续深化厂务公开和民主管理，维护好职工的切身利益。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，认真组织好政府重要事项公示和重点工作通报，加强“96128”专线的咨询、办事和服务功能，强化对我省贯彻落实中央宏观调控、实施新一轮西部大开发战略、建设“两强一堡”以及改善民生、保护环境等热点、重点领域的信息通报。建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关注的问题。进一步完善政府信息公开申请受理、答复机制，畅通双向沟通渠道，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高回复质量，增强政务公开服务群众的能力。

四、深入推进行政审批制度改革。继续精简现有审批事项，下放审批权限，加快政府职能的转变，减少政府对微观经济的直接干预。按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则，切实取消和调整不适应经济发展要求的行政审批事项，努力解决政府管得过多、管得不好的问题。大力简政放权，该下放的必须下放，推进政府公共服务职能下沉。凡是能在州(市)级办的事就不在省级办，能在县(市、区)办的事就不在州(市)办，能在街道、乡(镇)办的事就不在县(市、区)办，尽可能方便群众就近办事。对确需保留的行政审批事项要严格管理，进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，编制行政审批目录，绘制行政审批流程图，并及时向社会公布。加强行政审批事项取消下放后的监管工作，防止出现管理真空;加强对审批实施情况的监督检查，整治变相审批、违规审批等违法违规行为。结合首问责任制的实施，推广并联审批的有效方式，对应当由两个以上行政部门分别实施的审批事项，可以采取先收到申请的部门牵头受理，会商有关部门意见后进行审批的方式，提高审批效率。要加快省、州(市)、县(市、区)三级网上审批平台的建设进程，积极探索并推进联网办公、联网审批。

五、实施政务服务绩效考核。结合云南省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求，围绕建设政务服务体系、推进政务公开和改革行政审批制度等重点工作，制定出台细化、量化的评价考核指标，进一步明晰对深化政务公开、推进政务服务的具体要求，加强对政务服务的考核。推行公众评价办法，建立政务服务中心窗口服务质量现场评价制度，邀请人大代表、政协委员、专家学者和被服务对象，结合各部门政务服务情况，采取信函质询、网络投票、电话调查、问卷调查等方式，对各地各部门的服务意识、服务能力、服务效率和服务成效进行评价。要建立健全奖惩机制，将评价、考核结果作为地方政府领导政绩考核的一项重要内容，并与部门编制、预算安排相挂钩。要将评价、考核结果及时向社会公布，发挥社会舆论对政务服务工作的监督和促进作用。深入开展评价结果的梳理和分析，总结、提炼成功经验和做法，推动全省政务公开和政务服务建设深入开展。

第二篇：政务公开如何推进（模版）

政务公开如何推进?

坚持做到4个到位——认识到位、领导到位、制度到位、监督到位。 认识到位促进信息公开

在政务公开工作中坚持认识到位，以解决3个方面的问题。一是信息公开，这是《政府信息公开条例》赋予各级政府及其部门的职责和义务。二是信息公开必须坚持公开是原则，不公开是例外，规定应该公开的，必须公开;不公开的，就要受到相应的追究和处罚。三是认识到信息公开是维护公民权益，建设法治、服务型政府与构建和谐社会的必然要求。 政务公开是加强民主管理、民主监督、民主决策的有效途径。

领导到位确保责任到人

在政务公开工作中坚持领导到位，“一把手”负总责，亲自过问，分工落实，责任到人。高度重视政务公开工作，成立政务信息公开领导小组，各单位按照“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”的要求，加强了信息公开规范管理。每个处室、单位指定一位工作人员作为信息发布员，并且实施AB岗。

同时，坚持把政务公开与建设服务型机关紧密结合起来，与中心工作结合起来，将政务公开列入工作要点予以实施、考核。

制度到位涵盖各环节

坚持制度到位，建立健全涵盖各环节的制度，用制度保障《政府信息公开条例》要求的内容、程序、形式等得到落实。以《政府信息公开条例》为依据，制定了政务公开5项制度，规定了政务公开的领导责任以及审查、评议和备案要求，建立健全维护公众的知情权的制度机制。

规定各级部门应公开类政府环境信息;对违反《条例》的行为，做出相应处罚规定。

监督到位强化制度建设

坚持监督到位，强化政务公开监督检查制度。定期听取所属各单位政务公开及政府信息公开情况的汇报。对政府信息公开工作进行定期或不定期检查，对检查中发现问题，予以通报或责令限期改正。

落实政务公开责任追究制度。各单位未建立健全政府信息发布保密审查机制的，违反国家信息公开及保密法规的，导致失密、泄密而损害国家安全、公共安全、经济安全，影响社会稳定的，依法追究相关部门及个人的责任。

在行政审批中，强化窗口队伍建设，健全服务内容，完善服务功能，规范行政审批，简化审批办理程序，推行电子政务，积极开展便民服务措施，提高服务质量和效率。

第三篇：深入推进党务政务公开工作

近日，…县发布了2012年度《党务政务公开工作课题指南》，这是该县继上年度探索项目化管理模式后对党务政务公开工作的深化。

近年来，该县坚持推进党政权力运作程序化和公开化，采用项目管理模式，深入推进党务政务公开工作，被市委、市政府授予“…县党务政务公开工作先进单位”荣誉称号。今年，该县采取得力措施继续深入探索党务政务公开工作。创新大公开的理念。该县以党务、政务以及公共事业公开工作中的热点、难点问题为重点，牢固树立“围绕中心和服务发展搞公开，围绕维护群众利益和关注民生民愿搞公开，围绕促进廉政建设和从源头防治腐败搞公开，围绕依法行政和建设魅力淮滨搞公开”的大公开理念，以“项目化管理模式”为抓手，以人民需要为出发点，人民满意为落脚点，深入推进公开工作。

构建工作框架。该县制定了《…县党务政务公开工作项目管理办法》下发到各单位。成立公开项目组织机构，实行项目主持人负责制，运行过程与行政管理相结合，结果实行专家评审的管理方式。

制定公开项目课题指南。县公开办根据上级要求，结

合本县民生和社会经济发展的重大问题，于年初公布课题指南，对公开工作的组织机构、公开目录、平台建设、公开形式、公开程序、新闻发布制度、公开监督员队伍建设、考核

奖惩制度、信息报告制度、文档管理等十个方面实行标准化管理和指导。

制定项目考核奖惩办法。考核奖惩本着公平、公正、公开的原则，对项目的理论创新、社会效益、经济效益等方面进行客观评价，设立一等奖、二等奖、三等奖和优秀作品奖四个奖项。

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第四篇：慈利推进政务公开优化政务服务

自去年以来，慈利县在全面深化改革的大背景下，深入贯彻落实中央、省、市关于深化政务公开加强政务服务的法规政策，既为企业松了绑，为群众解了忧，为市场腾了位，也为廉政强了身，赢得了广大人民群众更多理解和支持，慈利县政府的公信力和执行力明显增强。其做法和成效主要体现在：

完善政务公开机制，由推诿拖延向快捷高效转变

以前，慈利县个别部门管死的办法多，促活的办法少，用慢功办急事，用常规办特事，个别部门的股长、办事员人为设置障碍，雁过拔毛、杀鸡取卵现象时有发生，成为政策执行过程中的“肠梗阻”。自去年以来，我县通过大力推进政务公开，变管理为服务，逐步形成了县政府牵头、部门配合、县政府办组织协调、县政务中心督促指导、县信息中心技术支撑、县监察局效能办监督检查的长效机制，促使县政府工作全面提速增效。

一是坚持领导督阵。慈利县四大家班子对于抓政务公开的共识高度统一，为了做好县政务服务中心搬迁过程中硬件建设和软件建设，县委县政府组织专门工作班子到外地学习先进工作经验，在组织领导及工作职责、进驻单位及事项、运行模式、管理方式、工作要求等方面制定了具体实施方案。在具体工作中，先后召开2次县政府常务会和9次县长办公会议研究政务公开工作。县委、县政府领导坚持每周坐班检查窗口入住和大厅运行情况，亲自过问、统筹安排;县政务中心大厅值班领导坚持每天巡查两次以上，密切指导，深入协调;县纪委、县监察局领导坚持每月督查一次窗口工作作风，及时处理，迅速解决。

二是注重整章建制。慈利县政府先后出台了《加强政务服务中心大厅管理的实施细则》、《关于实行政务服务代理制度、部门领导到政务服务中心带班(坐班)实施办法》、《县政务服务中心窗口工作人员文明用语规范》、《县人民政府门户网站信息报送制度》、《县政府信息公开工作考核办法》、《县人民政府信息公开工作责任追究办法》等7项制度规定，并对政务公开的5个方面、19项内容进行了严格规定。同时，制定了《县政府本级政府信息公开内容及流程图》、《县直部门政府信息公开内容及流程图》和《乡镇政府信息公开内容及流程图》，编印了《慈利县政府信息公开指导读本》，对政务公开内容及每个步骤、每个程序、每个环节进行了详细解读。

三是强化考核监督。慈利县坚持把政务公开工作纳入绩效考核体系，重新修定了县直单位进驻工作的考评细则，加大分值权重，并支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。县政务公开领导小组从社会各界、人大代表、政协委员中聘请特邀监察员、特邀代表对各单位政务公开工作进行监督，在政务服务中心和政务公开阵地设立了举报电话和举报箱，受理公民、法人或者其他社会组织的投诉举报。县纪检监察、县效能办充分发挥电子监察平台的“实时监察、预警纠错、绩效考核”等功能，去年共出示红牌2张、黄牌1张。同时，强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的，予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务和发现搞体外循环、让服务对象“两头跑”的，依法依规严肃追究责任，及时清除“拦路虎”，搬掉“绊脚石”。另外，深入贯彻落实《关于对影响机关效能和损害经济发展环境行为责任人实施“六个一律免职”的规定》，去年共开展全县性作风督查14次，专项督查8次，政务服务环境进一步优化。

提升政务公开效率，由纷繁复杂向简政放权转变

去年以来，我县借助简政放权激发活力，按照行政审批要做全省县级层面审批最少的、多服务一点、多监督一点的要求，除国家法律和上级明确规定的事项要管之外，凡是县里自设的审批事项一律撤除，切实做到了复杂的问题简单化，杂乱的工作规范化，难度大的工作制度化，真正形成了重商、帮商、留商的良好氛围。

一是建立政务公开权责清单。慈利县全面推行权力清单和责任清单公开工作，权力清单共列出44个县直部门3554项行政审批事项，其中取消2项、承接2项、调整1项行政审批事项，非行政许可审批事项不再保留，62项行政审批服务事项下放到乡镇便民服务中心;责任清单共列出部门职责434项，其中，与相关部门职责边界事项有247项，事中事后监管制度有285个，公共服务事项231项。另外，我县积极承接省政府赋予省直管县经济体制改革试点县406项市级经济社会管理权限，与36个市级部门进行了对接，已陆续承接到209项。

二是压减行政手续审批时限。所有进驻县政务服务中心窗口单位都统一编制办事目录和指南，简化办事环节，缩短办事时限，确保群众即来即办;对不能即办的承诺件、上报件，推行“一审一核制”，投资报建联合审批由原来的180余天缩短至60天。

三是实行项目审批首办代办。各进驻单位的行政审批股，必须整体进驻大厅，指定首席代表并签订授权委托书，赋予首席代表即办事项的审批权、上报事项的初审权、承诺事项的督办权和并联事项的协调权。同时，积极为来慈投资的企业服务，实行项目审批“全程代办制”，由县商务局、县工业集中区管委会、县城新区管委会和大峡谷旅游经济区管委会负责代办，帮助办理相关手续和落实好优惠政策。

拓宽政务公开载体，由信息封闭向互联网+转变

自去年以来，我县以政务大数据开放为基础，对政务公开做了顶层设计和统一规划，以实现对居民、企业、社会组织的精准化服务为目标，大力加强“互联网+”建设，在一些领域取得了突破性进展。

一是构建了“互联网+产业”载体。依托“互联网+旅游产业”，定期宣传推广了大峡谷国际旅游经济区和15条乡村精品旅游线路。依托“互联网+慈利众创空间”，逐步掀起了大众创业万众创新热潮。依托“互联网+文化产业”，正在开展省级公共文化服务示范区创建。

二是构建了“互联网+政策”载体。县政务中心各窗口单位与进驻单位进行数据对接，编制网上办事指南和办事目录，运用数字化、图表图解、音频视频等方式，有针对性地解读了涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，让群众办事更明白、更舒心。县政府本级将国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，财政预算、决算报告，环保、安全等重点领域11大项4000多条政府信息，通过县政府门户网站、LED显示屏、电子触摸屏等载体向社会进行了公开。同时，建立了“慈利发布”政务微信公众号，及时发布县委、县政府制定出台的重大政策和组织开展的重大活动，扩大了政策信息的传播力、影响力。

三是构建了“互联网+应急”载体。建立统一的电子信息交换系统，构筑“统一指挥、多方联动”的社会求助系统，在县政府办开通了“12345”求助平台，全县广大群众可以全天候地直接呼叫该热线进行咨询。深度整合

110、1

19、120、122等公共服务资源，形成了24小时对接其他政府部门、水电气等公共企业事业单位的社会求助服务分台。

(作者系中共慈利县委副书记、县长)

第五篇：大力推进政务公开 创建良好政务环境

东湖区统一审批办证服务中心紧紧围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的宗旨，大力推行政务公开，积极创建良好的政务环境。我们进一步加大了推行政务公开工作的力度，努力推动开展政务公开工作的新局面，我们的主要做法是：

政务公开是推进行政管理体制改革的重要内容，也是关系党和国家政治、经济生活的一件大事，对于适应新形势下深化改革、扩大开放、加快发展的需要，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，具有重要的意义。因此适时地提出要明确一个目标：大力推进政务公开，创建良好政务环境，运用多种宣传手段，广泛进行宣传动员，统一了干部职工的认识，在推行政务公开工作上达成共识，使政务公开成为每个机关、每个部门和每个工作人员自觉的行为规范。

办证中心以贯彻实施《行政许可法》为契机，规范行政审批事项机制，深化行政审批制度的改革。根据全市行政审批制度改革的规定和要求：在现有基础上削减50%以上的申报材料数量，真正建立企业设立的“低门槛”制度。对已取消的行政审批事项，加强监督，防止一放了之和管理上的脱节，保证各方面工作正常运转。配合全区行政审批制度改革，办证中心配合区委、区政府行政审制度改革，对保留的行政审批事项进行清理、修改或废止。根据行政许可法和行政审批制度改革需要和取消的行政许可项目，针对可能出现的管理脱节现象，切实做好管理衔接和事后监管，加强管理方式的创新，确保行政管理目标的实现。坚持科学民主决策，重大决策要深入调查研究，科学论证，听取广大人民群众的意见。积极推进政务公开，把行政执法监督与政务公开结合起来，提高政府工作的透明度和工作效率。

突出重点，注重实效是关键。全面推进政务公开工作的关键在于：内容上要突出重点，形式上要注重实效。为此，我们主要采取了以下几项措施：

采取灵活多样的公开形式。在采取“两有”(有投诉箱、投诉电话)，制定投诉监督管理办法。公开投诉监督受理部门、电话和投诉办法，统一配备了负责人和工作人员，健全了报告、登记、统计制度和查报结果、信息反馈制度。办事者到“窗口”办理事项时，对“窗口”工作人员违反承诺，或对“窗口”处理有异议，均可投诉。“三挂牌”(办公室挂牌办公，工作人员挂牌上岗、收费单位挂牌收费)、“四上墙”(公开制度上墙、工作机构示意图和工作程序上墙、各项办事制度上墙、工作人员行为规范上墙)基础上，办证中心结合实际，积极服务创新、大胆探索，全力打造以电子政务为平台的政务公开体系，所有进入的审批服务项目依照“合法、合理、便民、配套”的原则确定。服务项目实行“服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准”公开。通过建立公开栏、印发窗口办事指南、发放联系卡等不同形式详细公布部门(窗口)工作流程、审批手续、办事权限、办事依据和收费标准，规范一次性告知制度，将限时办结制做到名副其实，充分为群众着想，做“文明服务星”。在加快电子政务化发展方面，工商率先在大厅配置触摸屏电脑，方便群众查询办证情况。

进一步转变机关作风，增强服务意识，在全中心营造人人参与优化投资环境，创建一流服务平台的良好氛围。积极做好服务工作，建立投资“绿色通道”。实行“开展行风工程，争当服务明星”方案，努力塑造文明服务，微笑办事的良好形象，将争当“服务明星”的理念贯穿于为客商办事、为群众排忧解难中去。以解决问题作为最好的服务准则，创新服务。以优质服务求得政务公开的实效。

我们深深体会到，政务公开不能是停留在口头上、写在纸上、挂在墙上，而要落实到行动上，要以高效优质的服务求得政务公开的实效。办证中心从服务创新入手，塑造文明礼貌的素质形象，健全、完善中心管理制度和运作机制。制定、规范工作制度，强化服务意识，进一步提高窗口工作人员业务素质水平和办事效率。同时做好与各部门的协调工作，完善行政审批制度的运作。进一步提高服务质量，把为投资者着想、帮投资者成功、助投资者赢利，作为办证中心工作人员的自觉行动和工作方针。完善办证中心文明用语制度。完善中介服务，充分发挥外商代办服务作用，构筑外商绿色通道服务体系。硬化服务措施，为在全体工作人员中强化投资者就是上帝，审批办证就是服务的意识，在办证中心倡导推行站着接待微笑服务。推行首问负责制，凡投资者来服务中心询问或申办有关审批办证事项，第一个被问及的工作人员，不论从事何项工作、担任何种职务，一律不得以不知情为理由加以拒绝或推辞。加强机关效能建设，严格组织纪律，在办证中心确保政令畅通，强化了挂牌上岗制度，坚持窗口周例会制度，及时传达学习市委市政府和区委区政府有关文件精神。严格组织纪律，建立和建全各项规章制度，坚决贯彻落实《南昌市优化投资环境条例》和区委、区政府关于优化投资环境的一系列决策和部署，全面实行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制、否定报备制等八项制度。

政务公开工作是一项长期的工作，必须坚持常抓不懈、持之以恒，今后，我们还要继续在抓规范、抓创新、抓实效上下功夫，保证政务公开的持续顺利地开展，创建一个良好的政务环境，为建设东湖首善之区，实现南昌在中部地区率先崛起的目标而努力奋斗。