电子政务发展范文

第一篇：电子政务发展范文

我国电子政务发展现状及发展对策

姓名：王慧学号：11142128

【中文摘要】:随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。信息化水平的高低已成为衡量一个国家现代化程度、综合国力、国际竞争力、经济增长能力的重要标准。本文从电子政务的特点及发展入手，结合我国近年来电子政务发展的历程，总结出我国在电子政务的道路上的成就及不足，以期得出相关有效的策略为我国电子政务在政府应用上的作用发挥出更加积极的作用。

正文：

一、电子政务的概念与特点

电子政务，政务是核心，电子是手段，就是指政府机构应用现代的信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及政府部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明的管理和服务。

电子政务的特点：

第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，也就是政府的社会管理和公共服务等职能，电子政务是提高政府行政效率的手段;

第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的政府上网;

第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平;

第四，电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能。从电子政务的概念及特点，我们可以看出，电子政务是一个系统工程，它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统，硬件系统是电子政务实现的载体;二是处理的事务都是与政府有关的公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的一种手段。

二、我国电子政务发展现状分析

(一)我国电子政务发展的阶段

中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段①：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。

(二)我国电子政务发展的特点

1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步;而

西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。

3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。

(三)我国电子政务发展现状

1、信息化基础设施建设继续保持持续、稳定的增长态势。根据《第十九次《互联网发展状况统计 报告》显示①,截止到2006年12月31日，我国共建成各类网站843,000个，上网计算机总数5940万台，上网用户总人数13700万人，我国域名总数(包括我国国家顶级域名CN和COM，NET，ORG等通用顶级域名)为4,109,020个。虽然我国信息化基础设施总数很大，增长速度较，但互联网络的普及程度目前还很低，发展空间仍然非常大。

2、各级政府职能部门的网站建设已初步完成。根据《第十九次中国 互联网发展状况统计报告》显示①,截止到2006年12月31，我国CN下注册的域名数为1,803,393个。与2005年同期调查的1096924个相比增长了164.4%。我国各级政府职能部门在CN下注册域名数增长势头强劲，不同部门局域网已搭建完成。

3、政府部门内部的信息化和资源共享使办公效率大幅提高。许多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以电子政务为核心内容的数字化城市或数码港计划。

4、政府网站的服务内容更加丰富，功能不断加强，双向互动性有所 提高。根据《2004年中国互联网络信息资源数量调查报告》显示④,在信息服务提供方面，大多数的政府网站提供“政府职能”、“业务介绍”、“法律法规/政策/文件”、“政府新闻”。政府网站提供最多的交互性服务有“政府信箱”、“留言板”、“投诉，举报/信访”、“民意调查，意见征集”等。

二、我国电子政务的发展对策

(一)我国电子政务发展存在的问题

我国电子政务发展过程中存在的问题我国电子政务的起步及发展皆晚于他国，不仅表现在理论研究的不成熟和短板方面，在实际应用中也表现出一系列的问题：

1、电子政务的认识上还存在误区

一是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，把工作与电子政务割裂开，不重视软件的开发和政府业务流程的整合，而是用计算机系统去模仿传统的手工 政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具，或者成为一种摆设，没有发挥应有的作用;二是简单地把电子政务等同于政府上网，以为把政府的一些政策、法规和条例搬上网络就万事大吉，没有把传统的政务工具和网络服务有机结合起来，提供全方位的服务;三是部分政府公务员担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务有抵触、消极情绪。

2、电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准

由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，条块分割较为严 重，缺乏统一规划，使得大部分建成的电子政务系统模式不统一，彼此之间很难实现互联、互通、互利用、互操作。一味追求国外技术和设备的先进性，缺乏统一标准是主要原因。目前，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切，电子政务标准化已成焦点问题。

3、政府管理体制改革未到位

由于我国现行的政府机构都是在计划经济体制下形成和确立起来的，曾长期在计划经济体制下管理运作，尽管现在正在向社会主义市场经济体制过渡，但计划经济体制的烙印还随处可见，如政府机构设置不合理，部门之间职能交叉、重叠严重，审批过多，政府工作缺乏严格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作严重，政府决策科学性差，对政府行为缺乏监督等等。这些现象的存在与电子政务的发展要求存在较大的差距，而要杜绝这些行为，绝不是一朝一夕能够办到的。在这样的情况下，要迅速实现电子政务所要求的“一站式”“一体化”服务还确实存在很大的困难。

4、公众信息需求了解不够，忽视对公众与企业的满意度调查

尽管“服务型”政府在理论上已经得到较为普遍的认同，但是在实践中，行政组织传统的“只向上级负责”而非“关注效果，向用户负责”的作风仍然十分普遍。这导致的问题包括：①政府信息公开范围较小，在可公开可不公开的灰色地带大都做法保守，以不公开为主;②忽视公众的需求调查，只围绕着上级政府的评价指标转，在网站建设上投入了大量的资金、人力和物力，但是与公众的真实需求还有一定的差距，网站的有效利用率仍然很低;③网站的服务功能仍然不够完善，网上办事项目较少，忽视企业用户的需要，缺乏信息无障碍通道建设，忽略残疾人等信息弱势群体的需要;④笔者的研究显示，政府在网站建成后，基本没有进行过对公众、企业用户的满意度调查，在网站升级投资立项时，仍然存在着很大主观性与盲目性。

5、缺乏专业的电子政务建设人才

电子政务在我国已经开展了5年多的时间，但时至今日，一些地方政府部门在请一些专业的网络公司进行电子政务工程建设后，长期请网络公司人员驻守，一旦网络公司人员离开电子政务系统运转就受到影响，有的地区在市、区级政府部门均实施了电子政务的前提下，真正的电子政务人才屈指可数，个别部门甚至没有一个人懂得操作电脑，在这种基础上建立起来的电子政务系统其运作情况可想而知。

(二)针对问题提出的发展对策

1、转变观念并提高认识创造有利于电子政务发展的良好环境

电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识。首先要求从各级党政主要领导开始。因为电子政务的实施必然会牵涉到政府各相关部门的既得利益，如果没有主要领导的支持和参与，电子政务的发展势必会流于形式。其次要求广大政府公务员真正树立起“执政为民”的思想，认识到电子政务是贯彻实施“三个代表”重要思想的途径与方法，是“全心全意为人民服务”的行动体现。再次要求政府各相关部门进行“系统思考”，克服本位主义思想，从整体利益出发，顾全大局，使我国的电子政务发展进入一个新阶段。

2、制定发展规划并建立统一技术标准

标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的的提。目前，必须重点建立一套具有自主知识产权、适合我国政府办公特点并与罔际标准兼容的电子政务标准，制定电子政务标准体系框架。组织建立电子政务标准化工作系统，编制电子政务标准化指南，修订和制定急需的标准实行方式，构建标准符合性检测机制和实施机制，完善标准咨询与服务体系。

3、加大行政改革并创新政府管理

实施电子政务，将使原有的行政方式转换到通过互联网来实现，它需要业务模式做较大的调整，需要优化和扩展行政管理模式和服务方式，将信息技术在政府机构的应用从简单地取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。更重要的是需要与企业、团体、民众、社会服务机构等众多的网上客体协调。所以，政府要在未来社会中提升管理的权威和效率，要在国与国竞争中取得优势并立于不败之地，很大程度上取决于政府如何适应新的行政环境，调整行政组织，转变行政方法，进行行政改革。

4、加强电子政务的人性化与动态交互功能使之更贴近公众

我国在进行电子政务建设的时候.应该借鉴发达国家的先进经验，例如加拿大，其政府所有的网上服务，都是在对用户进行广泛的市场调研基础上推出的，以充分满足公民的需求和期望。我们也应该注意进一步加强对群众各方面要求的了解，以此为根据来制定工作流程，重视政务网站的人性化设计，在服务的便利性上下功夫，把方便群众、满足群众多种多样的需求放在第一位。

5、建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要的公务员队伍

电子政务对国家公务员的思想观念、知识结构、知识存、应用技能都提出了严峻挑战。政府阚络化建设很大程度上取决于国家公务员整体素质的高低。因此，加强以复合型人才为标准的国家公务员知识更新、电子计算机应用技能培训，提高国家公务员的综合素质是实现电子政务必须解决的首要问题。政府应采取“引进来”“送出去”的办法，大力培养复合型人才。

第二篇：电子政务发展与现状

电子政务未来发展方向

2009-07-20 来源：教育网

电子政务未来发展方向 推行电子政务，是党中央国务院面对新形势作出的重大决策，具有重要的战略意义，也是一项长期的、艰巨的任务。如何更深入领会“统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全”的电子政务建设原则?如何更准确科学地理解电子政务本质?如何更理性务实地发展电子政务?2月26日，来自各地的电子政务实践专家、应用推进机构负责人和IT企业政府业务高层主管，在“中国电子学会电子政务专家委员会成立大会暨电子政务建设机制保证主题研讨会”上，就我国电子政务建设面临的新问题、新矛盾进行了深入探讨。与会者结合各自的实践，就实施统一规划的机制要求与多部门多机构多平台并行现状、“一把手工程”集体决策原则与电子政务项目责任主体缺失、事业机构的服务特性及权限制约与电子政务的政务本质和管理职能要求、效能目标监理与低成本实现、电子政务“以人为本”的思想体现与复合型人才成长与激频娜狈Α⑼獍竦男б娉杀居胄畔踩频恼铰孕б妗⑹缘愎こ叹橥乒阌胝晒涸蚨越印T供应商的品牌影响与品质保障等问题发表了自己的看法。本报今天摘登部分代表的发言，欢迎更多的专家、学者共同探讨。陈拂晓电子政务建设是面向全社会的一项宏大的建设工程，政府通过IT技术来全面履行职能的时代已经到来。

电子政务的主要方向是什么?温家宝总理去年年末在国家行政学院省部级干部电子政务研讨班上的讲话回答了这个问题，“社会主义市场经济条件下政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”，电子政务的发展方向就是要全面履行政府在这四个方面的职能，“我国电子政务建设的根本要求是提高行政效率、降低行政成本、改进政府工作、方便人民群众。”我认为这个要求一方面包含了电子政务的建设目的，另外一方面也包含了电子政务建设的原则和出发点。

党和国家把电子政务建设战略决策摆到了提升国家竞争力的高度是意义深远的。但是我们也必须看到电子政务建设对我们国家来讲还是个新生事物。尽管中国的信息化建设由来已久，严格地说从启动到现在已接近20年，但是在绝大多数的部门和地方，正像17号文件中所讲，还属于初级阶段或者是初步阶段，这就需要各方面来关注这项面向全社会的工程。

浙江省政府办公厅电子政务办公室主任——陈新忠

陈新忠目前国内电子政务管理体制存在四种形式：一是成立各种形式的领导小组及办公室(临时机构);二是成立专职机构，如信息办、信息产业厅(局)、省市信息中心;三是落实到一个政府部门机构来负责，如科技局、计委;四是由各级办公厅(室)处室管理。这些管理机构的设置都在很大程度上推进了电子政务的发展，但这并不完全适应现阶段电子政务发展的要求，因为不同形式的机构在推进电子政务的建设进程时很容易步调不一致。临时机构规格很高，但主管日常工作的可能就是一个处级机构，临时机构又不是正式行政机构，政府目标考核也不明确，这导致实际协调、推进的效果很不理想。新设立的很多专职机构由于起步规格不高，实际上都是挂在一个政府部门，对现阶段电子政务全局性工作往往作用不能到位。办公厅(室)系统的机构往往行政职能不到位，也不能发挥应有的作用。因此，电子政务管理体制问题到了急需解决的地步，建议以现行中国政府的管理体制为前提，适时设置相应的管理机构。

国管局中央国家机关政府采购中心政府采购处处长——高志刚

2003年是采购中心开始运作的第一年，我们先后为铁道部、金审工程、金财工程、金税工程等采购IT硬件大约3~4亿元，而2004年实行集中采购的商品和服务目录范围将逐步扩大，采购的产品将不仅仅涉及到各部委本身的需求，也包括了一级和二级单位的需求，如系统的联网等。

在围绕电子政务服务的实践过程当中，我们感受很深，也遇到一些尚未找出统一解决办法的具体问题。

第一个问题是一个老系统所采用的平台，在新一轮的采购中能否从品牌的角度进行更新。如果不能够调整平台，采购中的很多项目只能采用单一来源的方式，缺乏足够的竞争。第二个问题是目前在电子政务建设方面，我们总体感觉缺乏一套可以防止盲目追求设备高档化现象的可参照的执行标准。如果能有专门的部门或者机构来进行建设标准的审核，纳税人的钱将更能花在刀刃上。

天津市政府办公厅助理巡视员—— 刘彦凯

我们历来主张一线的电子政务系统一定要考虑用最成熟的设备，而不一定用最先进的，我们不仅要考虑现有的应用水平，还要考虑到投入产出比。如果我们在采购时能把技术指标和效益评议结合在一起，就好把握了。

关于效能目标监理与低成本实现的问题，我一直认为信息化监理是比较好的方式，通过监理可以有效地降低成本。但现在监理最大的问题在于同体监理。有的监理单位本身又做系统集成，他们又和别的监理单位、集成商进行交叉监理。所以在对监理单位资质的审批时，一定要把握监理的独立性并杜绝同体监理的问题发生。另外我认为试点工程的好处在于花少量的钱可以制定一个比较完整的方案，但我认为试点工程的目的不应该是推广产品，最重要的是通过试点找出规律，并据此制定标准和规划。

浙江省政府采购管理办公室处长——俞建玉

我认为一定要以信息化手段来支撑我们整个政府采购制度的改革，一定要以信息管理现代化来推动政府管理现代化。首先，我们必须拥有一个信息发布平台，向全社会、所有媒体、所有纳税人公布整个政府采购预算、政府采购工程和服务、政府采购规章制度及管理办法、政府采购法律法规等等，要得到全社会的监督。其次，政府采购部门本身也应该加强信息化建设，既提高部门内部的办事效率，也为公众提供更好的服务。比如现在各个单位的采购计划要汇总到我们这里，你来我往的跑来跑去既浪费时间又浪费精力，我认为采购计划应该在网上申报、网上审批，这样既节省时间又节省人力，同时还透明公开。

辽宁省信息化办公室主任——兰春岭

首先，我想谈一谈电子政务人才的培养。目前很多电子政务一线建设者都有这样的体会：这项工作往往是默默无闻，无法直接创造效益，又要花很多钱投入，因此从事电子政务建设的管理人才和技术人才很难得到更多的培养，很难得到更多的提职机会，正因如此，辽宁省信息办计划拿出专门的资金，为省里各个部门专门培养信息中心主任，并为他们的进一步科研创造条件。另外，目前辽宁省将电子政务纳入省一级机关的年终目标考核制度当中，一票否决，如果谁不及格，这个机关就没有完成省政府规定的指标任务。由于将电子政务纳入考核当中，各个部门的领导势必要重视电子政务建设，否则这将影响全单位的达标任务，信息中心也顺理成章地得到了领导的重视。

青岛市委市政府计算机中心主任——刘惠军

解决机制问题首先要看领导。由于电子政务的一个重要内容在于政府运行管理体制的改革和创新，而这方面的改革创新是政府领导的主要职责之一，所以我们认为“一把手工程”的内涵并不是让一把手来重视工程建设和技术问题，而应该是由领导深思熟虑从政府运行管理改革创新的角度去组织实施电子政务。电子政务的建设确实需要一个统一的机构，青岛市委市政府比较早地认识到这个问题，从1995年就酝酿要统一机构，其实质就是明确一个责任主体。所以在1996年初市委常委会议研究决定要成立市委市政府统一的计算机中心，把机构首先统一下来，然后再要求网络统

一、规划统

一、软件统一，强制执行。青岛当时的市委书记提议要成立正局级规格的独立的计算机中心，主要是考虑到可能会遇到的困难。这种做法不仅在当时，即使到现在也是超前的，这也是“一把手工程”的重要体现。

吉林省政府政务信息化办公室主任——肖军

我认为现在电子政务建设主要面临三个方面的难题。首先，当前的管理体制和运行机制制约了电子政务正常和有序的发展，体制不顺、运转机制不灵活，造成目前各个系统各自为政、自成体系、重复建设，产生信息孤岛。电子政务建设是一个庞大的系统工程，按照信息系统工程的客观规律，这么一个庞大的系统建设需要一个完善的管理体制来做保障。电子政务建设是与当前政府的体制创新和制度改革紧密相关的，可能还涉及到各部门的利益再分配。其次，我认为当前面临着电子政务效益的问题，实际效益应该是衡量电子政务建设成败的一个重要指标，这个效益主要是指社会效益。第三，我认为当前还面临着电子政务投资机制的问题，尤其对于经济欠发达的省份来说，如果电子政务建设完全依靠财政投入，有可能在建设进度上受到很大影响。我认为可以走市场化运作的方式。

甘肃省政府办公厅信息技术处处长——胡兆东

我想谈一个沟通的问题：我们从省到县在进行地理信息系统的开发中，需要配一些包括数码相机在内的设备。采购办提供的一些产品，目录拿出来以后很多都是过时的或者已经属于淘汰的产品。所以我们感到如果政府采购部门能够及时地得到新的产品信息，就能够修改我们的产品目录。其次，我认为电子政务的建设机制保障十分重要，建设本身的问题和困惑可以通过各单位的相互学习、交流经验和在建设中摸索来解决，但是根源的机制保障问题是影响整体的关键。

广东省财政厅办公室副主任——卢荣春

广东省金财工程从2002年8月财政部召开全国财政系统金财工程座谈会议之后正式提上议程。该工程一共包括15个模块，总共投资3亿多元，用5年时间建成。这15个系统按照统一领导、统一规划、统一技术平台、统一组织管理、统一政府采购的“五个统一”来进行，进行得比较顺利。

结合我们省金财工程建设现状，我认为有三点需要引起重视。首先是信息安全问题，希望电子政务建设和国家有关保密技术标准能够有机结合，以使安全问题得到加强。其次就是统一标准的问题，以前各个处室也在做，各个地市级财政部也在做，结果技术标准不统一，造成极大浪费。最后，还有一个如何找到电子和政务最佳结合点的问题，我认为电子政务是自然科学和社会科学的结合，涉及到技术部门和业务部门的诸多问题，只有很好地结合，才能使得电子政务建设达到预期目标。

江苏省财政厅办公室副主任——姚雪峰

姚雪峰谈到电子政务的建设，我想打个比方，把电子政务建设看作是修建一条高速公路。这条路修多宽需要我们去考虑，上边跑的车时速是多少、路修好以后路上面允许跑什么车、车里面能够装什么东西，这些规则都要政府统一制定，这就是我们政府的职责。

那么这条路由谁去修建呢?肯定会有很多公司去竞争，怎么样竞争呢?可以通过政府采购这种途径去竞争，当然前提是要保质保量，达到要求。另外，这条路修好以后由谁去维护它呢?这些都需要有统一考虑，都需要政府成立一个专门的事业单位或者行政单位，去承担这些任务，这也就是所谓的信息中心、信息办。

南京市地税局信息处处长——杨旭

业务部门、管理部门要行使政府管理职能，厂商根据业务部门的需求开发软件、做实施，那么电子政务办公室或信息中心的主要职责是什么?我认为就是需求分析和规划设计，甚至就是给领导提建议，参与电子政府的管理或者流程的再造和优化。管理者对信息化也有不同层次的理解，重视程度肯定会有所不同，如果说现在很多部门里，信息中心或电子政务办公室还没有受到足够的重视，那就需要我们更主动地多做一些工作以赢得重视。

另外，政府各部门的管理方式差异较大，有些部委或委办局的垂直管理力度大一些，有些外围的部委办局却有自身的应用特点，如果完全靠电子政务办来统一规划、统一实施，可能造成实施周期长。如果各单位或部门愿意在信息化方面投入自有资金，我觉得首先应该鼓励，当然可能引起平台、应用的不一致，引发后面的整合问题，但是前期这种工作是必要的，我认为不影响后期的整合。实施统一规划和现在的多平台或多单位运行也并不矛盾，后面肯定有个逐步升级和逐步优化的过程。

河北省政府采购办公室副主任——韩孟玉

在河北省，我们遇到了一些问题，比如重复建设，河北各个部门都在进行网络建设，都在进行网上办公或者网上信息发布，并且都做得比较大，像工商、税务、质量技术监督局等部门，他们的系统建设到了乡一级，要从乡或者村提供信息，这样一来，各个部门都在购置服务器、建网络，每一个系统的投资都在几千万元以上，而且以后的运营费用每年也要几百万元。再比如，很多用户在购买设备时片面强调设备的先进性，造成的结果就是高配置低运营，世界上最先进的设备上边跑不了什么应用，这将造成极大的浪费。还遇到一个问题，就是哪些网络设备已经在哪些地方中标，中多少标，这些信息最好能够彼此有个沟通，能把最好的设备排在前面。

新疆自治区政府采购中心主任——齐新梅

我认为专家的专业素质和水平是招标成败的一个很关键因素。因为我们新疆处于边远地区，我们现有的专家库也有局限性。我们的很多项目除聘请新疆具有权威性的专家以外，还请了国家信息产业部以及部委的专家来给我们把关。第二个问题就是关于网络工程监理的问题。现在新疆有一家监理公司，从他们去年成立到现在做的项目来看，我们感觉到这个监理公司在保证政府采购项目效果方面的确起到了很好的作用。因为第三方做监理比较公正，他要保证这个项目能够自始至终在他的监理之下完成，达到预期的效果。他既要维护采购单位的利益，同时还要维护供应商的利益，他在这当中应该代表一种公正性。我认为，电子政务工程也应该像传统工程一样，必须采用监理，否则不予批准。

辽宁省财政厅办公室主任——康健

在我看来，中国电子政务建设在电子政务信息的披露方面，应该说是走在前面，因为各个政府网站在为市民服务方面进步很大。但是我们目前最薄弱的，是政府的管理和运行方面相当滞后，仅仅满足了信息披露和部分服务的需要，在管理上还没有做到像企业服务和管理那样深入。所以，我认为政府应该作为推动电子政务的第一动力。现在从政府的运行方面而言，认识问题还是一个最突出的问题，保障机制、资金投入等等问题的根源是要看各地政府包括主要领导人对电子政务的认识和重视程度。电子政务到底要起什么作用?我认为一方面是提高工作效率;一方面是规范管理;另外一个是降低成本。但我认为，最直接目的应该是降低成本，这是电子化之所以能推行的最根本动力。

湖南省省直机关政府采购中心副主任——胡晓宏

我想借此次会议呼吁电子政务建设的规范和标准的问题，让我们在工作中有标准可依。目前信息不畅通给工作带来不便，甚至造成经济损失。例如，关于内网、外网的建设标准问题，如果没有可参照的产品目录，政府采购部门就很难选择。另外，我们用纳税人的钱为纳税人服务，我们还要考虑怎样通过技术支持，使电子政务建设能够真正做到高产出、低投入。我还想谈谈扶植民族产业的问题。政府采购政策中非常重要的一部分就是应该扶植民族产业。但是民族产业如何界定?大家都认为国外的IT产品好，到底好在哪里?哪些建设必须用最好的产品，哪些建设可以用我们自己的产品?这些都需要政府相关管理部门出台比较明确的标准和规定。

IBM政府与公众事业部中国区总经理 ——刘焕时

我们常常问一个问题：中国的信息化应用与国外到底存在哪些差距?我们大部分单位所使用的计算机产品都是与美国同步的，美国或者其他发达国家公布的任合一款新产品，12个小时后一定会在中国市场公布。我相信如果讲与国外的差异，绝不是在使用设备的先进性上、成本上存在差异，关键因素是我们的经验积累、应用开发和业务整合上的差距。很多美国用户应用的产品也不是最先进的，他们尽量把购买产品的生命周期拉长。他们买的产品未必是最便宜的，但得到的回报一定是最大的。他们的采购完全是以商业或者经济效益驱动。IBM负责香港政府公众事业部的同事告诉我，香港政府在信息化采购上，没有硬件、软件的纵向采购，全部都是按照集成化项目采购，政府明确自己建设的目标，厂商根据政府的需要和现有环境、设备等资源写标书，硬件、软件和网络设备采购只是标书中的一部分。整个项目是交钥匙工程，厂商花费大量时间与最终用户一起调研，明确建设目的，做业务流程整合，然后在此基础上做大量的应用开发工作。一套信息系统推出来，政府部门相应的流程、相应的规章制度、相应的法律法规也全部配套出台，政府的应用机制也配套而来。

怎样解决横向协调的整合问题?怎样解决各部门之间的信息共享问题?过去确实解决起来很难，现在的新技术发展完全可以满足，例如网格计算。网格计算是目前欧美国家正在发展的新技术，它的目的是把一个区域的计算力资源统一起来。我们并不是实际拥有一个计算机，我们可能摸不到自己的计算机，我们的数据也不在自己的硬盘上，但是我们能调用这些数据和资源。据调查显示，全世界个人电脑的平均使用率不到5%，其余的计算力都被浪费了。网格计算能帮助你在一个网络里，利用其他人或者其他机构的冗余计算力完成你要做的工作。目前中国已经有很多单位开始做网格计算的应用和规划，这些新技术的应用能给我们各地方带来新的机会和变革。

福建省政府采购办公室副主任——肖宝铭

我认为，政府采购本身就需要电子化的支持，它需要建立政府采购平台，这样才能实现高效、快速的目标。我们目前政府采购手续比较繁杂，而且各地采购部门之间缺乏有效的沟通，这些问题通过电子化手段都是可以解决的。

另外，我一直在想，政府采购如何为电子政务服务?首先我认为要建立一个统一的平台，建立一个低投入、高起点、高目标的统一平台，因为政府部门的资金的确有限。另外，要确保招标的公正性，我建议建立招标推荐机制，将质优的产品和服务向我们推荐，我们要实行企业和政府的双赢方针。

西安交大博通资讯股份有限公司总经理——李台元

电子政务在建设过程中，既要重视市场的作用，也要重视政府的监控;既要重视安全建设，也要重视信息公开;既要重视政府办公电子化，也要重视为社会提供高效服务;既要重视网络建设，也要重视应用系统和基础数据库建设。但是，最根本的一条就是要抓住“应用”。在分析清楚需求的情况下，总体规划网络建设、覆盖范围、节点分布、数据库和应用系统。

在信息安全建设中，系统软、硬件虽然是最直接的，但实际上只占了安全体系的一部分。专业化的安全管理、安全服务、安全培训，必不可少。交大博通为保证电子政务系统的持续安全运行，积极关注和采用先进的安全技术，以专业化的安全服务体系，及时响应用户安全体系的动态变化。

珠海市政府采购中心副主任——易卫华

要规范又要高效，在政府采购制度历史悠久的西方国家，这是一个长期以来难以解决的课题，而信息技术的发展，为解决这个矛盾提供了可能性。有别于目前一些政府部门的电子政务实践仅限于通过互联网向公众发布信息的状况，珠海市政府采购中心在电子政务的实践中，以“网络平台、透明运作、数字管理”的理念，推行网上采购和采购卡刷卡结算。使得在政府财政支出的采购过程中，政府部门、企业和公众得以通过网站实现互动。作为政府，节约了采购资金，通过制度建设和技术手段保证了政府采购的公开、公正和透明，同时也提高了效率，对企业来说，在减少运作成本的同时，也提高了效率和收益。

清华同方股份有限公司副总裁——李健航

PC类产品作为电子政务基础应用平台的一部分，将成为政府工作人员必不可少的信息工具。随着电子政务建设脚步的加快，国家《政府采购法》等相关法律法规的相继出台，政府不仅确立了严格的公共资金管理使用制度，有效地提高公共资金使用效率，其公正、公开、公平的“三公原则”也为所有的IT厂商提供了一个公平竞技的舞台。民族厂商面临着一次良好的发展机遇。作为国内进军电子政务领域的主力厂商之一，清华同方电脑已经具备了为中国电子政务提供优秀产品和解决方案的能力，我们有理由、也有责任为推动电子政务的加速而共同努力。

华为3Com技术有限公司政府网络部总监——刘志凌

我想借此次机会谈一谈IT行业企业自律问题。说到自律，我们首先自身要自律，自律自己的员工和企业行为。首先，在网络建设中，有些厂商并没有根据用户的实际业务需求去配合用户规划网络,而是以我为主的规划,这样很可能会造成用户投资的浪费或者缺乏后续发展空间。以用户及市场的需求为导向应该是所有IT厂商的共识。再有，厂商要对自己的承诺负责任。现在的评标，厂商都把标书制作得非常精美，都承诺了很多能够满足用户各种需求的功能。如果按照印刷的标书来评选，用户肯定非常满意。但是实际上在标书中厂商的很多承诺是不负责任的。我建议厂商在承诺自己的产品功能时，一定要附上权威机构的相应评测和检验报告来佐证。另外，厂家尤其要遵守自己对用户，尤其是政府用户在服务方面的承诺。

每周电脑报社常务总编辑——王学武

对电子政务，我个人的简单理解是“电子务的政和务政的电子”，应有三层含义——电子、政务、电子政务。但无论几层含义，政务都是本质。电子务什么样的政，电子怎么样务政，用什么样的电子务政，谁来用电子务政，务政务的怎么样，是建设者、管理者和服务者都会面临的课。

中国惠普企业系统集团市场拓展经理——贾滨

用户在采购IT产品时应该注意什么?用专家的话说：就是要算大帐、算明帐、算长帐。我们经常提到一个名词：TCO，即总体拥有成本，也就是不能单纯考虑价格的高低，要在保证服务和质量的前提下考虑价格。这是每一个采购者应该认真考虑的。惠普公司今天推出动成长的企业概念，即在激烈的市场竞争环境下，企业如何随时调整目标来适应竞争需要。惠普公司还在根据国内的情况，不断推出适合中国国情的产品，今后我们一定会为中国电子政务发展做出应有的贡献。

TCL电脑公司副总经理——赵为

今天非常受感动，甚至可以用震撼来形容。第一个感触是各位代表在很困难的环境下，表现出的责任感。第二点是各位专家在实施政府信息化中积累了很多经验，尤其是这些经验中有很多创新。第三点是陈拂晓先生提出的电子政务与电子政府的差别，虽然只是一字之差，但是让我很受触动。纲举目张，在政府信息化建设中，我觉得最重要的不是技术、也不是资金、更不是投资主体的问题，这个纲是什么?是指建设电子政府的目的，即降低行政成本。这个目是什么?是方便群众。只要从这个宗旨出发考虑政府信息化的建设，就一定能够很快推进。技术和制度是相互作用的关系，技术的发展一定会对制度的变迁、对政府职能的转变起推动作用。

浪潮(北京)电子信息产业有限公司销售总经理——翟芳

2003年以来，电子政务的需求正在发生深刻的变化，政府信息化建设对服务器系统的定制化、个性化和无限扩展的需求日益增加，数据整合和数据集中的趋势日益明显。因此我们提出了弹性部署的服务器理念，并且率先实现了高性能服务器由完全封闭向完全开放的体系架构转移，也促进了高性能的计算模式。弹性部署的推广使得电子政务系统的搭建能够随时根据应用的需求对信息系统的高速互连单元、计算单元等进行方便的调整以及扩充，最后发挥出系统的最佳性能。弹性部署在电子政务中的应用不仅仅局限于中端，在高端突破方面同样也取得了很大成功。2003年4月在我们推出弹性部署理念的同时，也推出了高性能商用服务器系统，目前这个系统已经在连云港市政府电子政务平台、山东省地税征管系统，长沙工商信息化系统，柳州财政局的核心业务系统等多个项目中应用。

思科系统(中国)有限公司政府及大企业事业部市场经理——刘敏

我代表思科中国副总裁张思华先生，感谢中国电子学会、《每周电脑报》能够提供这个研讨机会。有专家提到电子政务的实施和建设与公众服务和应用分不开，思科非常赞同这个观点。电子政务一定与公众服务连接，一定要关注社会的焦点，这样才能达到降低行政成本、提高工作效率、转变政府职能的最终目的。思科在加拿大的安大略省帮助政府透过网络建立了超级部委，即通过网络把各个部委互联互通，大大提高了政府部门的工作效率。在国内也有很多这样的案例，例如北京国税的网上报税，安徽省公安局的网上抓逃、网上打拐，还有昆明社保等等，思科都在其中做了很多事情。

第三篇：电子政务现状及其发展趋势

浅析电子政务现状及发展前景

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，积极利用信息技术，尽快建立办事效率、运转协调、行为规范的电子政务，促进决策科学化和管理现代化，已成为政府适应形势发展的迫切需要和前提。电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，综合运用先进的网络技术和现代数字技术，以提高政府办公效率和透明度，实现协同工作、信息共享和决策支持为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上转移的系统解决方案，实现在互联网上建立起开放的交互式管理和服务系统，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理和服务，同时，实现政府内部自动化、无纸化办公，实现办公现代化、业务规范化、信息资源化、决策科学化，树立高效、廉洁、公正、开放的政府形象。

一、电子政务及其发展现状

(一)电子政务的概念

运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

(二)电子政务发展现状及其初步成效

1、国外电子政务的发展现状及其初步成效

美国、英国、加拿大、新加坡等国家的电子政务代表了全球电子政务的最高水平，进入了电子政务发展的高级阶段。但由于各国国情不同，电子政务所采取的措施和发展的侧重点也不一样。下面，以美国、加拿大、英国、新加坡为例来说明电子政务在国外的发展情况。

①美国。美国是电子政务的先驱，也是被公认的政府网站健得最成熟，电子政务开展得最彻底的国家。早在1994年，美国政府信息技术服务小组提出“政府信息技术服务的远景”的报告，强调美国应建立注重公民服务导向的服务型政府。2002年底，布什总统签署了“电子政务法”，建立了“电子政府专项基金”，并建立了专门的协调机构-总统管理委员会，经过多年实践，美国政府在法律、组织机构、资金渠道及思想意识上形成电子政府全面的信息资源体系和较为完整的电子政府管理体系，使美国的电子政务真正走上了正轨。目前，美国联邦政府一级机构和州一级政府已经全部上网，几乎所有县市都已建立了自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，目前美国政府正在将一个个独立的网站连起来，做到网网相联，以便进行更加有效的管理和利用。美国佛瑞斯特研究公司发表的一项研究报告表明：到2006年，美国各级政府将从互联网上收取15%的各种税费，同时从网上接受3.3亿份来自企业或公众的各种申请和报告，各级政府也将会在

网上推出1.4万种网上申请服务，为公民提供完善的服务。

②加拿大。与美国相比，加拿大在联邦政府与地方政府的协同和互动方面做得丝毫不逊色。1999年，加拿大总理发布了国家电子政府战略计划——“政府在线”，2004年底实现政府所有的信息和服务全部上网。

③英国。1994年开始进行“政府信息服务”实验，英国政府先在互联网上建立“英国政府信息中心”，为用户提供政府、学术机构、企业等网址查询。2005年为每个市民提供使用互联网的方式。为此，政府责成每个部门和机构制定自己的电子政务策略，与有能力的技术公司建立伙伴关系，电子政务发展走向成熟。

2、我国电子政务的发展现状及其初步成效

随着信息技术的不断发展，我国对推进电子政务建设高度重视。目前，我国电子政务建设已经取得了重大进展，突出表现在以下三个方面。

①多项信息化工程取得了突破性进展

目前，我国以“金”字头为代表的多项信息化工程已经取得了突破性进展。从1993年起，我国开始实施金桥、金关、金卡、金税和金盾等信息化工程，目前已发展到12项。其中1999年的金关工程就已实现银行、外汇管理机构以及海关的计算机联网，在关税管理中发挥着重要作用。金税工程也已顺利完成首期工程，建立了税务系统的增值税专用发票计算机稽查系统。这一系列“金”字工程的建设大大推动了我国行业信息化水平的提高，同时也使得相关政府部门的电子政务发展得到极大的推动。2001年8月，中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组，以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导。同年又制定了全国政府系统政务信息化建设的5年规划，明确规定了我国政府信息化的指导思想、方针政策等，并着重建设以“三网一库”为基本构架的政府系统的政务信息化枢纽框架。这些举措大大加快了我国海关、税务、公安等部门的电子政务进程，对我国信息化进程起了良好的示范作用。

②政府上网工具初具规模

在各“金”字工程取得重大进展的同时，从1999年起，在全国普遍实行了政府上网工程。到2001年，全国绝大多数的管网建设已经就绪，且大多乡级以上政府都设有站点，并通过网站，向社会发布信息，有的还开始提供在线服务。我国从1999年开始在全国范围内推行政府上网工程，目前全国已经有2200多个政府网站，大多数政府网站都已实现了通过网络向社会和公民发布政务信息的功能。

③部分地区和政府部门在电子政务方面取得了显著成效

在中央的大力倡导下，各地在推动电子政务方面正在全面起步，北京、上海、广东以及国务院一些与“金”字号有关的部委等，其电子政务发展步伐较快。目

前，我国电子政务建设的战略部署已经完成，战略目标、战略任务和整体思路越来越清晰，对电子政务建设规律的认识越来越深刻，电子政务建设的成效也开始凸显出来。然而，我国电子政务的总体水平仍较低，且地区和部门之间的发展也非常不平衡，多数地区尚处于电子政务发展的初期阶段。

二、电子政务的发展前景

近年来，电子政务的发展正进入全面发展的快车道。在世界各国积极发展电子政务，构建电子政府的探索和实践中，以下八个方面成为电子政务的主流发展趋势。

1、更加强调“以民众为中心”的理念

信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的“电子政务”。

2、促进政府服务全面上网，提高服务质量

电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。世界各国政府正积极应用因特网为公众提供在线服务，政府也将广泛运用“公共信息网站”及自动柜员机等自动化服务设施，为公众提供获取政府服务的多元化渠道。

3、整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”

信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高，不仅仅是要求服务质量得到提高，而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。公众期望在任何时间、任何地点，以多种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足公众需求，世界各国政府将不断自我创新和调整，整合传统公共服务，建立“单一窗口”，给公众提供“一站到底”的公共服务。

4、加强组织管理，迈向知识管理

电子政务建设不仅仅是传统柜台服务向网络的简单移植，其涉及信息技术对政府机构的重组和对政府服务的整合，涉及政府再造，触及政府上上下下各个层面。随着信息通信技术的应用发展，电子政务也将有信息管理迈向知识管理，成为知识型、智能型政府。

5、消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等

在未来电子政务建设过程中，各国政府将会积极致力于消除“数字鸿沟”问题，注重普及城乡宽带网络建设与信息教育，使信息应用普及社会每个阶层和每个地区区域，照顾信息弱势群体，缩小信息差距。

6、增强公众参与意识，发展电子民主

电子民主是未来世界各国电子政务建设中的一个焦点。信息技术和因特网的

发展为公众参与政府决策提供了良好的契机，同时也会对传统政府理念和制度产生巨大的冲击。电子民主的发展不仅能使公众有效监督政府决策，促进政府勤政廉政，提高民众对政府的信任度，而且能反映电子政务的公众需求导向。

7、走政府与企业联合发展电子政务的道路

建立政府与企业某种形式的伙伴关系有可能使双方都从中受益。一方面，在政府信息系统的建设中，并不一定就是政府投资，融资的渠道很多，政府没有钱不进行新的投入也一样可以办事。另一方面，政府和企业在电子政务的发展中各有自己的角色。政府的职责是完成法律赋予政府的职能，政府擅长的是政府自身的业务，不是信息系统的开发。信息系统的开发是企业的专长。因此，在电子政务的发展中，政府的任务是提出对信息系统的要求，由企业去搞系统开发。

8、电子政务全球化发展

由于经济发展的全球化程度提高，各国相互依存的程度也在不断加深，所以各国的电子政务建设相互间既有独立性，也要在一定程度上实现系统对接和兼容，以实现各国政府在跨国金融、商贸、旅游、打击跨国犯罪、反恐和维持地区性和平等方面的合作。因此，电子政务必然要向地区性和全球性发展。

随着信息和互联网技术的进一步发展，电子政务在世界范围内得到了广泛的重视和推进。各国都在发展互联网络，构建和发展电子政务。电子政务将对世界各国的行政管理及改革产生重大而深刻的影响，同时也会对各国的国际竞争力及其在未来世界当中的国际地位产生决定性的作用。

第四篇：美国发展电子政务的经验

美国是世界上电子政务最发达的国家之一，其电子政务建设起源于上世纪90年代初。早在1994年，美国政府信息技术服务小组就提出了《政府信息技术服务的前景》报告，要求用技术力量彻底重塑政府为民服务的方式。

2000年，前总统克林顿宣布建立第一家政府网站，目的是减少“橡皮图章”，使向政府申请贷款和合同竞标等活动能通过网络进行。2001年，布什总统启动了政府改革计划，电子政府是这项改革计划的重要内容。美国白宫与预算办公室在当年7月宣布成立“电子政务特别工作小组”.2003年，这个工作组公布了美国政府新的电子政府战略。

目前，美国电子政务进入全面发展阶段，形成了“网站多、内容全、网连网”的特点。现在全美已建政府网站超过202万个，可以搜索到的分站点超过5100万个。

美国电子政务网络结构的突出特色是网站功能层次分明。按照用户的不同，美国的电子政务可分为政府-公民(G2C)、政府-商界(G2B)、政府机构之间(G2G)和政府内部(IEE)四大类型。从级别上讲，政府网站可以划分为联邦、州与市县三级，每一级政府网站的服务内容各不相同，彼此之间分工明确。

美国的每一个政府网站都各具特色，服务包罗万象，力图满足所在地域的每个居民的具体需求。Tirstgov.gov作为联邦一级的网站，是美国联邦政府唯一的政府服务网站。该网站整合了联邦政府的所有服务项目，并与许多政府部门(如立法、司法和行政部门)建立了链接，同时与各州政府和市县政府网站都设有链接，起到了前台的作用。任何企业和公民，通过这个前台网站都可以找到所有美国政府部门提供的服务。

美国在电子政务战略的具体实施方面，采取由简单到复杂，分阶段实施的策略。他们将电子政务划分为四个阶段来实施，第一个阶段为初始阶段，主要提供一般的网上信息、简单的事务处理，所采用技术的复杂程度也比较有限;第二阶段是进一步发展门户网站和更复杂的事务处理，实现初步的业务协作，技术复杂程度也逐步提高;第三阶段重点是实现政府业务的重组，建立集成业务服务系统以及复杂的技术体系;第四阶段是建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民之间的交互式业 战涣饔敕 务。

美国人认为，电子政务的服务有两个方面：一是政府利用技术手段主动地为大众提供服务，二是通过技术手段使大众能够方便地从政府索取服务。两者加在一起便形成了政府与民众之间的双向互动。电子政务最重要的意义是，将从根本上改变政府和人民的联系。说到底，发展电子政务的目的就是要更好地服务于民，不是追赶潮流，或做做样子。

我国目前也在大力推进电子政务建设，分析美国发展电子政务的经验，我们可以得到哪些启示呢?

一、要改变以技术为中心的思想，确立以服务、公民为中心的观念。美国政府的理

念是政务透明和为民服务，政府各部门在电子政务建设上充分贯彻了这一理念。政府提出的口号是：让人们通过点击三次鼠标就能够办事。因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，“服务”是关键。

美国政府建设电子政府的指导原则，其核心是“以公民为中心”.布什提出电子政府的主要目标有三个：一是公民能够方便地和政府进行互动并获得服务;二是提高政府效能;三是提高政府响应公民的能力。可以看出，三个目标中两个目标都和公民紧密相联。

二、各级政府高度重视电子政务工作。美国政府于2000年6月宣布实施电子政府工程，6月24日克林顿首次发表网上演说，其电子签名法案从提出到参、众两院通过并经克林顿6月30日正式签署生效，仅仅用了24天时间，可见其重视程度及工作效率之高。布什政府也把建设“电子政府”作为政府改革的重要方向，高度重视实现高效电子政府，并把通过加大使用互联网和计算机资源来提供政府服务作为政府改革五大目标之一。

美国各级地方政府也非常重视电子政务工作，如弗吉尼亚州在州长的提议下设置了级别很高的首席信息官，专门负责主持并领导该州的电子政务工作。因此，美国的电子政府不是仅仅靠几个技术人员就建立起来的。

三、高度重视电子政府安全体系建设。首先是通过颁布各项法律法规和各种文件，如联邦信息管理安全法、电子签名法、国家信息基础设施保护法、计算机安全法、电子通信隐私法、计算机欺骗和滥用法等多部法律，从法律上保护信息安全和隐私。美国联邦政府还规定，任何联邦政府的信息系统在没有通过隐私保护的评估和将评估报告送交美国联邦政府首席信息官之前，均不得开始采集公众信息和投入使用。

其次是建立完备的安全体系机构，从人员安全、物理安全、信息技术解决方案、安全管理规定等层面进行安全防范。美国电子政府采取的主要措施包括用户身份认证和审查、存取控制、存取管理、防抵赖、收据保留、完整性、隐私和加密、服务可用性、信息可用性、审计和记录等，使用的主要技术包括虚拟专用网(VPN)、公开密钥基础实施(PKI)、SSL、入侵检测和数字签名等。

再次是从资金上予以保证。如布什政府曾拨款1亿美元专款用于开发数字签名技术，以确保电子政府网上通信的安全。

四、充分动员全社会的力量。实施以“公民为中心”的电子政务离不开社会各界的参与和政府的积极推动。美国政府、慈善机构和部分企业通过在学孝图书馆等公共场所提供免费上网服务，在边远乡村建设宽带网设施，推动残疾人上网工程等措施，为电子政务应用奠定了基础。

在积极为企业、公民创造上网条件的同时，联邦政府还加强宣传，主动推销服务，积极引导公民利用政府网络服务。据统计，目前美国人在办公场所和家中使用电脑的比例已达到80%，家庭拥有电脑数高达70%，已有超过60%的因特网用户通过政府网站进行事务处理。

五、制定政策健全法律，提供完备的法制保障。美国政府通过制发电子政务政策性文件和健全法律法规体系为电子政务提供保障。据统计，美国共颁布了与电子政务有关的法律法规32部。其中最主要的有1993年政府绩效法、1994年联邦采购简化法、克林格-科恩法(信息技术管理改革法和联邦采购改革法)、1998年政府取消文书工作法、2002年的电子政府法等。

此外，还包括总统令和备忘录27项，预算和管理办公室制定的有关电子政务文件31个等，内容涵盖美国电子政务的战略、管理、资金、资源、安全、隐私保护、采购等诸多方面，为开展电子政务提供了较为完备的法制保障。

六、借鉴电子商务经验，采取市场运作模式。美国进行电子政府建设不仅为了实现政府的高效廉洁，更重要的是提升美国经济在全球经济的竞争能力。因此，美国政府充分借鉴电子商务的成熟经验，把电子政务作为电子商务的一种特殊形式进行建设，广泛采取了市场运作模式，市场化程度很高。如美国国家信息财团公司(NIC Inc.)和美国18个州政府合作，共同建设政府信息港，推动电子政务应用。政府信息港的建设和维护完全走的是市场运作的模式，不仅未花费联邦政府一分钱，每年还有大量利润用于电子政府发展和股利分配，电子政务收益年年上升，走上了良性循环的道路。美国弗吉尼亚州政府网站是全美第一家州级政府信息港，开展了多项引人注目的电子政务应用，但它所需经费完全通过社会融资，政府未出一分钱，还实现了网站盈利。

第五篇：电子政务发展借力云计算

随着互联网、计算机技术和物联网技术的发展和应用，信息化作为一种生产力促使社会和经济的各个方面发生深刻变革，其中，政务信息化不仅成为带动政府管理体制改革的一种重要手段，更成为政府和民众间架起沟通的桥梁，建立起畅通的社情民意通道。

在国家发改委发布的《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》中特别指出要"推进新技术在电子政务项目中的应用。鼓励在电子政务项目中采用物联网、云计算、大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术，推动新技术在电子政务项目建设中的广泛应用"，并且强调要保障电子政务项目安全可控。这表明云计算等新兴技术在电子政务中的应用已是大势所趋。

2013年2月工信部推进司发布了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，提出了利用云计算计算开展电子政务公共平台顶层设计。在《指南》发布前，工信部在2012年已经开始在福建、陕西、海南三省开展了该项工作的试点工作。

据了解，《设计指南》主要包括需求设计、系统架构设计、基础设施服务设计、支撑软件服务设计、应用功能服务设计等十方面具体内容。其中包括，坚持设施共建和资源共享，在《国家电子政务“十二五”规划》指导下，统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设电子政务公共平台，实现基础设施和资源共享运用;统一管理，保障安全。统一管理电子政务公共平台规划、标准、制度和技术体系，采用安全可控的软硬件产品，综合运用信息安全技术，建立安全可靠的信息安全保障体系，全面提高安全保障能力;统一服务，注重成效。顺应新技术发展趋势，探索运行管理服务新模式，加强电子政务公共平台服务提供机构和服务队伍建设，建立统一的服务体系，全面提升服务能力，切实发挥电子政务公共平台的成效。

我国政务信息化中有许多不完善之处，例如重“电子”轻“政务”、资源利用率不高、重复建设等问题，电子政务“十二五”规划要求鼓励向云计算模式迁移，以效果为导向，推行“云计算服务优先”模式，制定电子政务公共平台建设和应用行动计划，明确相关部门的职责和分工，共同推动电子政务公共平台运行和服务。在满足安全需求、遵从法律法规和业务准备的基础上，推动政务部门业务应用系统向云计算服务模式的电子政务公共平台迁移，重点推进新建、升级改造的业务信息系统在电子政务公共平台上部署运行，提高基础资源利用率和应用服务成效。