三轮车整治讲话范文

第一篇：三轮车整治讲话范文

三轮车整治宣传方案

关于整治非法营运三轮车宣传工作方案

为深入贯彻落实市政府办公厅《关于印发***市机动三轮车综合治理工作方案的通知》精神，进一步规范我区客运市场秩序，维护乘客合法权益，顺应社会各界和人民群众的意愿和要求，配合相关部门依法对非法客运者的管理和整治，特制定本方案。

一、 指导思想和目的

以相关政策法规为主要依据，以贴近群众、贴近实际的浓厚舆论氛围为总的目标，坚持全方位、立体化、灵活性、长期性原则，努力营造有利于整治工作开展的良好氛围。通过宣传引导，力争使整治工作得到广大人民群众和社会各界正确理解和全面支持;力争使非法营运的势头得到遏制。

二、宣传内容和方式

(一)营造良好社会氛围

各镇(街道)、园区管委会、区级各部门结合各单位实际情况，充分利用宣传栏、LED电子广告等宣传平台进行相关公益广告刊载，各行业主管部门协调指导本行业内的宣传工作，在全区范围内营造支持整改工作的良好社会氛围。

(二)组织媒体集中报道

在****电视台、《******》推出系列综述报道、系列评论、系列访谈、加强典型报道，开展舆论监督，对集中整治工作前期宣传动员和整治期间宣传报道工作，形成强有力的舆论氛围。在官方微博@、腾讯官方微博@微***、官方微信****公众微信号、**APP，策划推出网络互动宣传和系列原创报道。联动全区官微，整合区内宣传资源，并对已经取得的阶段性成果进行及时地跟进和展示，不断提升整治工作正面舆论覆盖面和社会影响力。

(三)面向基层开展宣传

结合“三下乡”等活动，发放宣传资料，规劝驾驶员自觉不参与非法运营活动，规劝居民增强交通安全意识，自觉规范交通行为。并利用利用“三馆一站一影院”阵地、“快乐周末〃百姓舞台”基层行、文化惠民演出活动等，深入到机关、学校、厂矿、企业，镇(街道)、村(社区)开展丰富多彩的整治宣传群文活动。

三、工作要求

(一)加强组织保障,确保合力推进

宣传报道组下设对上衔接组、报纸组、广播电视组、新媒体和舆情组，统筹协调整治工作系列新闻报道、网络舆情监控引导、社会宣传等工作。各新闻单位要精心制定详细报道方案并组织实施。

(二)完善工作机制，严格宣传纪律

建立与区级各有关部门之间的密切沟通机制，定期分析情况、通报信息。定期、不定期召开通气会，加强统筹，统一调度整治工作新闻宣传和舆论引导工作。严格遵守新闻宣传纪律，加强舆论收集研判和舆论监督。

(三)创新宣传形式，增强报道实效

改进创新宣传报道方式方法，加强报纸、电视台、网站及微博、微信、微视、新闻客户端互动，实现信息多渠道发布、效果全方位呈现，切实加强宣传报道的吸引力、感染力和针对性、实效性。

*********宣传部 2018年1月15日

第二篇：关于市区整治电动三轮车的提案

一、提案缘由

近几年，在市区流沙各个街道常常见到违法载客营运的各类电动三轮车。特别是在市场路口、商贸街口、客运站、医院门口等人员聚集区尤为严重。而大街小巷电动三轮车随意上机动车道非法运营、闯红灯、走逆行、乱停乱放等问题日益突出，成为城市交通管理一大难题，已经到了非严加治理不可的地步。

这些三轮车不仅严重影响了道路交通安全秩序，而且扰乱了客运市场秩序。形成了交通事故隐患，并且带来了许多社会问题。 由于电动三轮车的驾驶人没有营运资格、不遵守交通规则，不仅给市区带来了新的安全隐患，影响人民群众的安全出行和谐、平安、畅通，也严重损坏了我市宜居宜商的文明形象，降低了城市品位，直接影响到我使的经济建设。建议政府牵头，联合相关部门力量，对我市区的违法载客电动三轮车予以取缔，真正将“路还与人、路还与车”。

二、问题分析

(一)电动三轮车存在的安全隐患

1.扰乱正常道路交通秩序，影响道路交通安全。电动三轮车的驾驶人当中，绝大部分系年龄偏大的中老年人，同时外来人占大多数。他们根本就没有经过交通安全法律、法规的学习和培训，对交通安全法律常识了解甚少，更谈不上正规的驾驶技能操作培训。在行使过程中往往是横冲直撞，肆意乱串，乱停乱放，更有甚者，在一些主要路段、路口随意停车拉客上人，见缝插针，等客、抢客的激烈场面十分惊险。驾驶电动三轮车在转弯、掉头时，需要侧出身子回头观望才能看清道路通行情况。所以，驾驶人往往是在一边转弯、一边掉头、一边伸头出来向后观望，说转就转、想掉头就掉头。等遇到紧急情况或危险的时候，驾驶人根本不懂得如何采取紧急避险措施，或者紧急刹车而刹不住，躲避又躲不过，最终酿成事故恶果，驾驶人和乘客是后悔莫及，轻者车辆受损，重者车毁人亡。

2.车辆安全性能差，安全隐患大。电动三轮车本身安全技术含量不高，有的更是制造工艺粗糙，由于电动三轮车驾驶轻便，也没有向后观察的后视镜，基本上就是经销商简单在车厢上加装一排座位、蒙上篷布而完成的，安全性能极其差。驾驶人常常未及时对车辆安全性能进行维护，以致造成刹车、灯光等系统不符合车辆上路标准。这些车辆一旦上路违法载客，势必严重影响正常的交通秩序，威胁着坐车人的生命安全。而且他们的驾驶技能不够娴熟，存在着严重的交通安全隐患。最后一旦发生交通事故，驾驶人自身不保，哪有来的经济赔偿能力，乘员和伤者得不到应有的经济赔偿，就给我们事故处理工作增加了难度。所以在给当事人和亲戚朋友们带来痛苦的同时，同样给社会也带来诸多不安定因素。

3.抢占了道路资源，降低了道路通行能力。近几年，随着几条高速公路的开

通，在某种程度上缓解了我区国(省)道路的交通压力，但是随着示范区社会经济建设的快速发展，各个重点大项目的开工建设，各类施工车辆的不断涌入，给市区道路车辆通行带来了一定的影响。一些三轮车驾驶人为抢生意，常常聚集在学校路口、医院门口、菜市场路口等人流较为集中的场所，或三五成群闲谈等客，或一拥而上抢生意，使原本较窄的路口变得拥挤不堪，一致造成人车拥堵。公共的道路交通资源被占用，严重干扰了正常的道路交通秩序，因而大大降低了道路的通行能力。

(二)、电动三轮车不断增多的原因

1.随着我市经济发展，本地人口二百多万，还有一百多万外来人口。而大部分的电动三轮车的驾驶人是市外来人口，他们普遍没有什么文化，或是学历偏低，素质较差，更没有什么一技之长。驾驶三轮车慢慢就成为他们的“技术活”，由于不需要任何培训或资格证，成本低，容易复制，导致市区电动车越来越多。

2.我市区现实市场的客观需求。市区人口密集，公共交通工具投入不足，的士缺少价格监督，要价高，。由于电动三轮车具有运行时间长、运行线路随意灵活、招手即停等特点，且收费又便宜，所以使得一部分群众不顾自身和他人人身安全，贪图方便便宜而乐于乘坐，就为电动三轮车违法载客创造了必要的市场。

3.政府相关职能部门缺少沟通协作，未形成合力打击治理力度。公安交管部门在管理上无法可依，由于电动三轮车系电瓶输出动力驱动，不属于机动车管理范畴，但是影响到道路交通安全又不能不管。定期不定期组织民警集中整治规范，通过卸电瓶、拆蓬子等方法治理，可是前面收缴报废，后边商家又有大量的新车不断销售，真是“野火烧不尽，春风吹又生”。如果参照机动车对待，那么执法主体部门应该是政府交通运输管理部门履职。所以现在是交警部门单打独斗，与电动三轮车驾驶人玩起了“猫捉老鼠”的游戏。

三、解决方案

1.建议多措并举，强化安全宣传教育。公安交管、运管等部门在对市区道路、街道的巡逻防范中，应加大对电动三轮车驾驶人的宣传教育力度。由于三轮电动车驾驶人多为中老年人或妇女，且残疾人较多，他们基本上就没有经过驾驶技能的专业培训，更没有参加交通安全法律法规的学习教育。我们除了在日常的管理中加强教育劝道外，还可以根据驾驶人的居住区域，分片区就近对驾驶人进行交通安全法规的学习教育。适时联系电视广播等新闻媒体单位，将涉及此类车辆的典型违法案例和事故案例进行曝光，将乘坐三轮车的安全隐患告知我区广大人民群众，因为有市场它才会存在。教育示范区广大干部群众，人人从我做起，从现在做起，共同参与“关爱自己、关爱他人，拒乘电动三轮车”的活动，努力营造干净、整洁、和谐、有序的交通环境。

2.建议加大对源头上的管理力度。由工商税务和技术监督部门加大对电动三轮车销售商户的监管力度，督促检查商家经营业主销售的三轮电动车、残疾人代步车等车辆，是否符合国家标准和行业标准;是否是无照经营或超范围经营情况;

是否有偷税漏税等违法行为。建议只销售箱式货运三轮车，坚决杜绝单、双排座位的电动三轮车在我区销售。并加大对改装车辆性能和使用用途行为的打击力度，真正从源头上堵住安全隐患。

3.建议由政府出资统一收购予以取缔。任何事物的存在都有它的必然性，正是因为市区公共交通工具投入不足，市区人民群众因出行生活的需要，才使得电动三轮车有了它的生存空间，所以就要有新的替代品来取代它，才能使其逐步慢慢的退出市场。同时我市区很多公车更新太慢，破损、冒黑烟的公车较多，如9路公车。建议由政府筹资，加大公车的投入。在的士方面亦应该加以监督，价格宣传、价格监督，全市应公开的士路程的基础标准价格表，让百姓心中有数。

按照市委、市政府建设“宜居宜商”的要求，把普宁市打造成在全省有地位、在全国有影响的文明卫生商业城市;积极发动全市人民群众要同心同德、团结奋进，弘扬主旋律，传播正能量，形成人人争当文明形象人、处处都是和谐美丽景的新风貌。要认真学习贯彻十八大和十八界三中全会精神，认真贯彻市委、市政府提出的各项发展战略，以优良作风推进经济健康务实发展，提高人民生活幸福指数。

以上是根据市区交通实际现状所整理的提案，欢迎予批评指正。

第三篇：关于整治非法营运电动三轮车的提案

案

由：

关于整治非法营运电动三轮车的提案 提 案 者：

濉溪县九届政协文卫组委员 刘琼

建议承办单位： 濉溪县道路交通管理局、县公安交管大队及工商、安监等各相关部门

【内容】 近年来，县城大街小巷电动三轮车随意上机动车道非法运营、闯红灯、走逆行、乱停乱放等问题日益突出，不仅严重影响了道路交通安全秩序，而且扰乱了客运市场秩序，给城市交通带来严重的事故隐患，并并引发了许多社会问题，已经到了非严加治理不可的地步。 为此，特提出以下整治建议：

(一)多部门联动，综合治理。

仅靠公安一家之力，显然难以达到预期效果。应建立由政府牵头，集中安监、公安、城管、交通、工商、新闻媒体等单位组成的综合治理领导机制。各职能部门相互配合，真正把电动车管理纳入交通管理系统中。

(二)组织领导到位。

成立濉溪县城区非法营运电动三轮车综合整治工作领导小组，由常务副县长任组长，分管领导任副组长，相关职能单位的主要领导为成员。同时，研究制定《濉溪县关于加强城区电动三轮车管理的通告》，明确整治的原则、办法、时间、程序和措施;明确交通运输局为营运电动三轮车主管职能部门，其它有关职能部门为协同配合管理部门，并根据各自职能参与治理工作。

(三)政策宣传到位。

1、营造良好舆论氛围。以城管部门为牵头单位，利用新闻媒体、宣传车、标语等形式，向非法营运电动三轮车车主大力宣传集中整治非法营运电动三轮车的重要意义，向广大市民宣传非法营运电动三轮车的极端危害性，教育和引导市民远离非法营运电动三轮车。

2、全面开展调查摸底。以交通运输局为主，城管大队配合，在规定的时间内，对县城现有非法营运电动三轮车，分不同类别车主进行造册登记，全面摸清城区非法营运电动三轮车底数，为政府决策提供参考依据

(四)关注民生，强化保障。重视弱势群体，为广大下岗、无业人员创造就业机会，有劳动能力的由劳动保障部门优先安排再就业。对家庭生活困难的，由民政部门纳入低保进行管理;对残疾人员，由残联负责按照有关规定予以安置。进一步完善社会保障机制，调整现行医疗保险、住房、失业保障等制度，使人人看得起病、住得起房，吃得饱饭，充分体现社会主义优越性，减少社会不安定因素，真正从根源上解决我县三轮车非法营运的问题。

2015-3-28

第四篇： 关于集中整治市区载客三轮车的调研思考

近年来，随着经济发展加快和新型城镇化不断提速，我市载客三轮车数量也在迅速增加，载客三轮车虽然一定程度上方便了市民出行，增加了困难群体的就业和收入，但也引发了较大的交通安全、社会稳定、城市管理等一系列问题，带了较为严重的负面影响，对其进行集中整治迫在眉睫。开展市区载客三轮车集中整治，对改善日益拥挤的城区交通状况，规范交通秩序，提升城市品位，树立城市形象具有重要意义。

一、市区载客三轮车的基本情况

据不完全统计，目前，我市载客三轮车有XX辆，从业人员XX人。市区约有XX辆，从业人员XX人。主要分布在长途汽车站、百货大楼、市中医院、利群购物广场周边。

二、载客三轮车的危害和不良影响

一是抹黑城市形象。随着我市旅游资源的开发丰富和立体化交通网络的渐具规模，游客数量连年增长，XX年游客数量达XX人，比去年增长XX%，尤其是机场的建成通航，必将吸引更多高层次、高质量、高消费能力的中高端游客来我市，进一步扩大我市影响、提高旅游收入。载客三轮车的大量存在，不仅不符合旅游城市的定位，拉低了城市档次，而且影 响了城市品牌形象和发展层次，给靓丽色彩遮上一层“灰色”。

二是存在安全隐患。载客三轮车的驾驶员大部分为无业、农民等低收入人群，受文化程度等因素制约，大多缺乏必要的交通安全常识，且绝大部分不具备机动车驾驶资格。载客三轮车大都经过加装电瓶、搭建遮阴棚、安装座椅等非法改装，多数车辆缺乏定期检查维护，甚至早已达到报废年限，基本没有任何防护措施，安全隐患很大。加之载客三轮车动力有限、制动不足，特殊天气和特殊路段极易发生交通事故。载客三轮车因不能办理注册登记和上牌，不能办理相关保险，一旦发生交通事故，巨额的民事赔偿金只能由驾驶人支付，受害人得不到相应保障。

三是扰乱交通秩序。三轮车一般停靠在人员密集、交通压力较大的商场、批发市场、医院、学校、车站等周边，旅游旺季期间又集中于沿海景区和民俗旅游村，乱停乱放现象严重，驾驶人三五成群闲谈等客，道路交通资源被随意占用。行驶中，三轮车“蛇行鼠窜”、争道抢行、随意掉头、逆向行驶、违反交通信号等违法行为时有发生，人为制造交通堵塞，影响城区道路交通秩序。近年来，有关部门对商场、医院、车站等周边盲道上非法停车聚集的三轮车依法驱离XX余台次，处理闯禁区的三轮车XX余人次，但收效甚微。

四是影响社会稳定。非法营运车主素质良莠不齐，其中 不乏欺行霸市、敲诈勒索外地游客的人员，有的甚至成为“两抢一盗”案件运输环节的从犯，前期，济南、苏州、XX等地出现多起黑车驾驶员非法囚禁、伤害他人的案件，给我们敲响了警钟，也侧面反映了黑三轮的脱管问题。同时，三轮车没有营运资质，非法营运载客干扰了正常客运秩序，使公交车、出租车等具有合法营运资质主体，在成本不变的情况下因客源减少造成收益减少，易诱发冲突。

三、载客三轮车治理难的成因

近年来，交通运输、公安交警、城市管理等多部门认真贯彻落实市委市政府要求，采取了卓有成效的治理。尤其是创建全国文明城市活动以来，各部门立足自身职能，下大力气加强城市治理。但受多因素困扰，市区载客三轮车没有得到根治。陷入“一乱就治、一治就访、一访便停、一停再乱”的恶性循环。载客三轮车治理难，主要有四个方面原因：

一是法律法规存在“盲区”。在生产端，摩托车产品虽然列入强制性产品认证目录，但根据《中华人民共和国认证认可条例》第五十五条的规定，授权省级质监部门对认证活动实施监督管理，省以下市县质监部门不具备认证执法主体资格。在销售端，工商部门企业注册登记改革后，载客三轮车经营者不存在无证经营问题;市场上销售的载客三轮车，在出厂时就具有合格证明，都能合法销售。在营运端，三轮车不属于现行有关交通运输行政法规、规章、地方性法规调 整范围之内的运输工具，对电动三轮车既没有规范管理规定，也没有明文禁止规定。根据“法无禁止即可为”的原则，交通运输部门无权认定三轮车“非法营运”并对其实施处罚。在驾驶端，存在国家法律与省级办法的冲突，交警部门在对电动三轮车牌证管理及从业人员驾驶资质审查等方面缺乏法规依据，管理职能、权限受制约。因此，涉及到三轮车的管理单位均有部分查处责任和权力，但又受到很大制约，看似“九龙治水”，实际缺乏具体有效、牵头抓总的部门。

二是治理手段简单乏力。对载客三轮车，进行管理的有效手段不多，基本只有暂扣、罚款等。但新《物权法》实施后，扣车、收电瓶、拆篷子均属违法行为，不能继续采用。交警虽可以因违规驾驶进行罚款，但罚款数额较低，形不成震慑。城市管理行政执法部门可以对在人行道违规停放车辆进行行政处罚，但因为载客三轮车绝大部分不登记、无牌照、不年审、当事人不配合，无法确定当事人的准确信息，难以下达有关法律文书、履行相关法律程序，罚款难以收缴;违章现场证据难以采集导致无法移交警处理，导致只能予以劝阻，管理效果差。由于缺少具体的运营组织，面对数量如此巨大的从业人员，客观上增加了管理难度。在具体管理中，有的三轮车驾驶人在遇拦截检查即疯狂驾车逃避检查，危及其本人及他人的生命财产安全，有的驾驶人在车辆被查扣后当场以耍泼、自残等方式对抗阻挠执法，有的以家庭困难等 种种理由到交警部门无理纠缠，严重影响正常执法。目前，该部分从业人员已形成一个较大的社会群体，甚至以“存在即合理”的心态、以“弱势群体”的名义与政府有关部门强势对抗，不仅增加了管理难度，而且给社会稳定带来危害。

三是群众需求促其壮大。一方面，广大市民巨大的出行需求和当前我市公交不足的矛盾比较突出。三轮车路线随意灵活，能穿街走巷，可以议价，而且大多数时候处于“车等人”的状态，具备一定的便利度、舒适度、快捷度，自然成了部分群众的良好选择。另一方面我市公共交通服务相对滞后。公交线路安排不够科学合理，跟不上城市扩张的速度，部分地区线路偏少或还存在空白;公交车频次低、数量少，造成部分线路尤其在高峰时期车上非常拥挤;出租车数量不足，且在下午下班、特殊地段、雨雪天气无车可用，等等。这就给了载客三轮车足够的生存空间并发展壮大。

四是利益驱动刺激疯长。载客三轮车门槛低，一辆车仅需3000—8000元左右，司机不需要具备太多的技能;成本低，充一晚上电大约需要7—12元左右，即可满足次日的需要，比汽油、燃气成本低很多;收入高，载客三轮车没有明码标价和规定的物价标准，全靠司机和乘客商议，其实收费并不比出租车低多少，但是不用上交燃油费、份子钱等，不受油价波动影响，纯收入很高;自由度高，三轮车占地少，可以走辅道，在车流较多的地方反而比出租车、公交车速度 更快，而且从业人员可以完全按照自己实际情况支配工作时间。因此，即使有别的收入更高的工作，载客三轮车驾驶员们也宁愿选择从事这项工作。

四、关于开展集中整治的建议

载客三轮车整治量大面广，涉及千家万户，影响信访稳定，实施中，要多管齐下、齐头并进，建立健全长效机制。

一是加强组织领导，形成治理合力。载客三轮车整治牵扯面广、涉及部门多，单靠一个或几个部门整治很难达到理想效果。建议成立由市领导任组长，宣传、法制、交通、公安、行政执法、工商、质监、信访、财政、人社、民政等多部门单位和相关区县政府、管委参加的领导小组，抽调精干力量组成办事机构，按照“政府领导、部门联动、属地负责、依法治理”的原则，开展清查梳理、源头监管、运营整治，着力构建一张“联管、联控、联治”的高效综治网络，有效消除重大交通安全隐患，净化城市交通环境。要组织街道办事处、社区管委会深入辖区社区、村居，摸清辖区三轮车总量及城区失地居民、下岗职工等从业人员数量，登记备案。交通运输、公安、行政执法等部门对整治区域进行详细划片分工，实行逐级承包，逐一明确责任领导、责任单位和执法人员，确保分工明确、责任到位。要积极靠上做好维稳工作，属地政府要做好辖区三轮车主思想工作，及时掌握车主动态，信访部门要搞好上访接待，各执法部门要制定应急预案， 妥善处置到市集访闹访等群体事件。

二是做好宣传发动，形成良好舆论氛围。要加强政策犯规、治理非法营运三轮车的意义等宣传力度，防止发生新闻媒体及网络炒作问题，使政府决策得到社会各界的认同和支持。宣传部门要组织各类媒体开展集中宣传，通过电视、报纸、网络等媒介对三轮车交通违法行为进行公开曝光，通过开办专题讨论、电视节目、报纸专栏、微博微信等方式广泛开展宣传讨论，做好群众的宣传教育，让群众普遍了解其危害性和严重性，营造人人抵制交通违法行为的良好氛围，为做好治理工作提供强大的舆论支持。交通运输部门组织宣传车巡回宣传，行政执法、公安部门在重要节点和道路悬挂标语条幅，为治理工作造足声势。同时，积极做好三轮车从业者的宣传教育工作，让其了解非法营运的危害，提高守法出行和文明出行意识。

三是逐步扩大禁行区域，稳扎稳打推进治理。要坚持“先市区再郊区、先限后治、先压后疏、疏堵结合、稳步推进、最终取缔”的方针。要进一步明确市区三轮车禁行区域、禁行时间，对一些重点路段、重点区域也要划为禁行区域。要提前发布公告，设置禁行标识，对继续在禁行区域运营的，坚持严处与纠违并用，处罚与教育并用，形成逢车必查、严管重罚的高压管控态势。取得成效后，再继续逐步扩大禁行区域至市郊、城郊，细功慢火，温水煮青蛙，防止激化矛盾， 直至最终取缔。

四是坚持市场、法治、行政手段并举，建立健全长效机制。从外省市近年来的治理情况看，类似治理活动一抓就见效、一松就回潮，抓抓就好好、松松就反弹。要着眼长远、着眼民生，综合多种手段，确保载客三轮车问题得到有效“根治”。要优先发展公共交通，通过扩展、优化公交线路，提升公交覆盖面，加大提倡使用公共交通的宣传力度，使公共交通成为市民出行的首选，提高公共交通出行分担率。要着力深化出租车行业改革，按照中央和省有关要求，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，做到“蹄疾而步稳”。要充分利用好设区的市拥有立法权的有利时机，积极与中央和省做好衔接，出台长效管理办法，进一步细化交通运输、公安、行政执法等部门相应的管理责任，规范物流运输企业配送车辆，持之以恒地加强行业归口管理、重要节点管理和路面管理，提高日常管理成效。要落实好帮扶救助措施，事先制定出帮扶困难群众、就业安置岗位的具体方案，积极开发就业岗位安置就业，对转岗的三轮车主，要提供免费技能培训、公益性岗位就业或免息小额贷款扶持等优惠政策，通过举办三轮车主转岗培训班、转岗专场招聘会等形式，为车主扩大就业渠道、增强就业能力。对无其他经济来源的从业者，符合低保条件的要优先纳入低保，确因停运导致生活困难的，及时进行救助，以社会保障水平的不断提升，促进问 题的根本解决。

第五篇：关于人力三轮车非法营运整治工作的汇报

关于人力三轮车非法营运整治工作的汇报禅城中心城区两轮摩托车、残疾人车、人力三轮车(下面简称“三车”)非法营运历来比较猖獗，近年来虽经多次整治但均未能根治。根据市领导指示，由市城市管理委员会办公室牵头组织，联合交通局、市巡警支队，开展以打击人力三轮车为重点的“三车”整治，至今已告一段落。现将整治主要情况汇报如下：

一、基本情况5月份以

来，市城市管理委员会办公室多次牵头组织相关部门联合执法，开展打击“三车”非法搭客营运行动。根据市政府的要求和市领导指示，于8月11日成立了人力三轮车非法营运专项整治小组。由于领导重视、组织严密、措施得力、方法得当，执法人员信心坚定、行动迅速、奋力拼搏、灵活变通，整治行动取得了明显成效。截至9月底，共出动执法人员420人次，没收非法搭客三轮车近500辆，使中心城区的人力三轮车已基本绝迹，维护了中心城区的市容和交通的正常秩序，社会反响极好。

二、措施得力、效果显著。

(一)领导重视，明确目标。城管办和执法局领导深刻认识到整治人力三轮车非法营运问题，是市领导的殷切期望和市民的热切期盼，是推动“创卫”、“创模”等工作，维护、提升我市城市形象的内在要求，更是执法机关整治城市“脏、乱、差”工作目标之一，而且情势十分紧迫，务必要以“攻克碉堡”的决心，花大力气，整治出成效。因此，这次整治行动开展以来，均受到领导的关心和大力支持。行动前，办、局领导专门组织召开动员会，阐明整治行动的重要性和迫切性，并明确表示：“一定要不惜一切代价，坚决地、彻底地肃清每个角落的非法营运人力三轮车，确保整治无死角、无盲区，不获全胜，决不收兵”，进而使全体人员统一了思想，明确了目标，极大地鼓舞了士气，坚定了决心。整治过程中，主要领导多次过问行动进展情况，并及时作出指示，指导整治工作的开展，对整治过程中遇到的困难和问题，想方设法予以解决，为整治工作提供人力、物力、财力保障。

(二)灵活机动，依法整治。深入调查，掌握规律。为达到更好的整治效果，在整治行动前，小组成员预先上路摸底调查，通过现场查看有关路段，深入街道办事处、居委会调查了解，多次走访交警、群众，基本掌握了人力三轮车非法营运的主要时间和路段：中午12：00到下午2：30，下午5：30到7：30，晚上22：00至凌晨5：00，他们较为集中地出现在流行前线、音乐喷泉、新一佳超市、华远村、简村等繁华路段或商场闹市。通过充分掌握人力三轮车的出没规律，为领导作出决策和制订行动方案提供了有力的客观依据。灵活变通，方法多样。根据已掌握的人力三轮车非法营运的规律和特点，执法人员为适应整治行动需要，首先调整正常的上下班时间，采取“三集中”行动，即集中兵力，在其营运时段内对人力三轮车出没较为集中的路段进行突然出击，对其作大规模、全方位搜索、围堵、暂扣或罚款。这一突然袭击，使三轮车非法营运者东逃被拦阻，西窜被截获，无处藏身，束手被罚;其次，严格进行路面监控，对在路面零散揽客的人力三轮车，采取成组分片，逐路、逐段巡查，布下天罗地网，一旦发现漏网者，立即进行查扣，不留盲点;再次，深挖细锄，把整治行动引伸到隐蔽的出租屋窝点。通过一段时间的整治，非法营运者与执法人员打起游击战，改变了非法营运的时间和地点(在深夜时段出没于出租屋较多的区域)。执法人员审时度势、随机应变，马上调整方案。在摸清非法营运者多在华远村、简村、教子村等地的出没情况后，邀请相关村委会、治安员共商良策、联合行动;同时组织一大货车跟随小组一起行动，务求做到查扣果断，撤离迅速。事实证明，此举有效避免了查扣时混乱局面的出现以及执法人员与非法营运者争吵等事件的发生，大大提高了执法效率。

(三)人性执法，树立形象。坚持宣传教育与依法查扣相结合，是贯彻于本次行动始终的原则，而在整治工作中则根据实际情况灵活处理。由于违法者的“利益受损”，无法避免谩骂、刁难甚至暴力抗法事件的发生，整治小组将此类可能出现的情况纳入应急方案，邀请治安员、治安警等全程参与，在确保安全的前提下，对无理取闹行为保持容忍态度，并对闹事者进行有理有节、有依有据的说服教育和依法处罚。在执行处罚时坚持以事实为依据，以法律为准绳，不分地点、对象，一视同仁，不偏不倚，保持统一的处罚尺度。鉴于从事搭客人员中有一部分是老年人、残疾人或下岗人员，生活确实有困难，在坚持严格执法、坚决暂扣三轮车，同时对其进行耐心规劝教育的前提下，执法人员对此类弱势群体一般都进行特殊处理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍残疾人的三轮车，考虑到当事人身有残疾，初到佛山对我市禁止人力三轮车搭客规定全不知情，经教育其认识态度好，并积极配合整治工作，举报人力搭客三轮车窝点有功，整治小组奖励其150元。上述做法体现了执法人员坚持原则，以人为本的高尚风范，实现了执法效果、执法形象、社会效应的有机统一。

(四)治理源头，防止反弹。从调查结果分析表明，被暂