第一篇：市政工程提升执行力
干部执行力提升工程方案（模版）
凤山县国土资源局
干部执行力提升工程方案
为全面贯彻落实县委县政府关于《凤山县实施“干部执行力提升工程”工作方案》的通知(凤办发„2012‟23号)文件精神，以提高执行力为着力点，全力塑造勤政、廉政、务实、高效的国土干部新形象，激发干部“想干事、肯干事、干成事”的激情，我局党组决定在全局系统开展“执行力提升工程”建设活动。
一、指导思想
“执行力提升工程”建设活动，要围绕全面加强党的执政能力建设和先进性建设这个核心，紧密结合县委、县政府中心工作，抓住在学习研究中提升、在履行职能中提升、在服务发展中提升三个重点环节，通过创新活动载体、强化制度保障，实现激发干部活力、增强发展能力、提升工作效率的目的。
1、重点组织实施领导干部政治理论培训班。按照党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，采取主体班培训、中心组学习、讲师团宣讲等多种形式，组织各级干部开展科学发展观和2012年2月县委常委扩大会议精神的学习，确实做到“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”。
2、重点组织实施好优秀中青年领导干部培训班。要把克服因循守旧，破除不合时宜的思想观念，提高干部改革创新顺应态势的能力，作为深化中国特色社会主义理论体系培训的重点内容加以突破。
3、重点做好县委、县府部署的“五大工程”和民营经济转型、城乡统筹、“农房两改”、旧城改造等实际工作，组织相应班次，开展政策辅导和业务研讨活动。
4、突出廉洁从政规定、财经纪律等法律法规方面内容的培训，举办好新提任干部党性党风集中教育的培训。加强以忠于党和人民、尽职尽责干工作、道德情操、拒腐防变等为主要内容的党性教育，在主体班次中安排党性党风党纪教育课程和廉洁从政教育。兴起“谦虚谨慎、创先争优、务实进取、狠抓落实、实事求是、崇俭尚德”之风。
二、目标要求
要把激活每一个干部的潜能、规范每一个干部的行为、促进每一个干部的发展，作为加强干部队伍建设的价值追求，按照干部管理权限，创新工作载体，逐级激发活力。
要采取内外结合、上下联动的方法，加大干部锻炼力度，注重在重点工作和重要岗位上培养锻炼干部，加大中层干部轮岗力度和县管后备干部的培养力度，注重在实践中交任务、压担子，提升工作能力;完善奖励分配制度，制定科学合理的奖励分配办法;着力解决干部队伍中存在的工作动力不足、服务意识不强、精神状态不振、工作作风不实等问题，形成一级一级抓落实、一级带着一级干的良好工作氛围。
理清工作思路，提升能力水平。思路决定出路，能力决定水平，针对基层国土所存在的薄弱环节，转变工作思路，确定以年度目标考核为工作抓手和平台，做到细化、深化。同时加强业务培训，努力打造一支业务精通、纪律严明、有所作为的国土资源队伍。
转变工作作风，树立良好形象。坚持从小事做起，严格要求工作人员的一言一行，切实解决工作中存在的慵懒等问题，以开展争先创优活动为契机，严格依法办事，为群众办好事、办实事，不断增强事业心和责任感
提升执行能力，推进各项工作。进一步明确了国土所的职责责任，要求突出抓好执法监察、农村宅基地管理、服务地方经济发展
等重点工作，严格落实各项服务措施，切实提高决策执行能力，保证圆满完成全年各项目标任务。
在一般干部层面：推行岗位目标管理。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，把提升执行力作为每个干部的必备素质，把完成年度目标任务作为每个干部的基本职责，细化分解责任，强化内部管理。
在中层干部层面：进一步完善中层干部竞岗和交流工作。坚持中层干部竞争上岗制度，空缺职位一律实行竞争上岗，对同一岗位任职的中层干部有计划地进行内部轮岗，促进干部的合理流动和结构优化，在多岗位锻炼中提高干部服务发展、服务群众的能力水平;按照“先承诺、后讲评”的要求，推行中层干部对上承诺和对下承诺的“双承诺”做法，承诺履行情况作为考核的重要内容，与奖惩挂钩。
三、主要措施
围绕“在不在岗、在不在干、在不在行”三个方面，开展岗位培训、实践锻炼和跟踪问效，解决“慢作为、不作为、乱作为”等问题。
1.解决“在不在岗”问题。严格执行考勤、请销假和效能建设有关制度规定，开展定期不定期的明查暗访和跟踪督查，及时通报检查中发现的违规情况。
2.解决“在不在干”问题。以促进发展、关注民生为重点，完善为民办实事公开承诺制度，公开办事内容、程序、时限、质量和责任人，努力多办实事、好事;通过采取开通重点项目、工程建设服务绿色通道，对重点建设项目实施预约服务或上门服务等举措，进一步提升行政审批服务工作的效能。
3.解决“在不在行”问题。以提升把握大局、开拓创新、领导发展、促进和谐、合作共事五种能力为重点，按照“缺什么、补
什么”的原则，有针对性的加强干部的业务教育培训，推荐优秀年轻干部到上级相关部门进行挂职锻炼，逐步建立干部学习积分制度，提高干部的学习力;不断提升干部解决和处理实际问题的能力。
四、强化制度保障
干部队伍要有活力，必须以管用、有效的工作机制为保障，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，通过制度创新和落实，充分调动广大干部的探索勇气、进取精神和创造潜能。
1.完善监督机制。建立效能谈话、跟踪督查、结果通报等制度，做到纵向监督与横向监督、领导监督与群众监督、常规监督与专项监督相结合，对局党组重要决策的落实和重点工作完成情况推行定期和专项督查制度。
2.建立效能批办单制度。由局纪检监察室根据平时调研或局班子成员分工联系中掌握的效能建设正反典型情况，采用效能批办单形式进行督办，尤其对出现执行力提升不快、办事效率不高、承诺事项不兑现等情况的科室和个人，责令其限期抓好整改。
3.建立执行不力责任追究制度。对工作人员公务活动中责任不到位、承诺不兑现，慢作为、不作为、乱作为及无正当理由议而不决、决而不行、行而不力等问题，严格依照有关规定追究其责任。
4.建立分析讲评制度。建立干部队伍执行力提升情况分析讲评制度，做到“一季一分析，每年一讲评”。
五、活动要求
1.加强领导，精心组织。为切实加强对活动的领导，由局办公室和纪检监察室牵头，负责对活动的组织、协调和指导。全局共同参与，合力抓好各项载体活动的落实。
2.明确目标，落实责任。全局要按“执行力提升工程”重点工作及责任分解任务的要求，稳步推进，狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实。
3.突出重点，务求实效。开展干部队伍执行力提升工程建设活动，要真正解决问题，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。为确保工作的落实，局将把此项工作纳入年度综合考核，并作为培养干部的重要内容。年底，全局要对活动开展情况进行一次全面自查和总结，并向局党组书面报告。
二0一二年三月六日
第二篇：开展“制度执行力提升工程”实施方案
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神，紧密结合我局反腐倡廉建设、效能建设实际，围绕中心、服务大局，用反腐倡廉制度建设促进安全监管监察效能的提升和作风的优化，进一步增强执行制度的自觉性和主动性;着力构建完善、严密，与新形势新任务相适应的反腐倡廉制度体系，进一步形成有利于科学发展、安全发展、党性修养和作风养成的制度环境;着力解决贯彻执行制度力度不够、监督检查不力等方面的突出问题，进一步维护制度执行的严肃性和约束力，为促进我市安全生产形势的稳定发展提供有力的制度保障。
二、实施步骤
第一阶段：动员部署(3月)。进行广泛的思想发动，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，明确开展“制度执行力提升工程”活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。重点抓好两项工作：
1、深入进行思想发动。3月5日，召开动员大会，主要领导作动员讲话。学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把思想和行动切实统一到市委、市政府的重大部署上来。
2、组织开展查摆活动。以党支部或部门(单位)为单位，围绕腐败现象易发多发的关键环节，围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题，认真组织制度建立全不全、制度规定细不细、制度执行好不好、廉洁自律严不严的查摆活动。
第二阶段：制度建设(4月至10月)。围绕反腐倡廉、提高效能、改进作风、促进发展，从安全监管监察工作实际出发，对现有制度进行一次全面的疏理。在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善;针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。重点抓好五项工作：
1、开展制度调研(4月)。领导小组成员通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求意见、建议，找准本单位容易发生腐败和损害群众利益问题的关键环节，研究这些环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面存在的问题和漏洞。
2、修订完善制度(5月)。按照“坚持、充实、完善、废止”的要求，对现有制度进行一次全面系统的疏理和审查，重点审查关键环节的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合安全监管监察工作标准的制度体系。对制度做好分类登记。
3、实行制度公开(6月)。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过局网站、制度汇编等有效方式，做好制度公开工作，接受内外监督。编制局党组反腐倡廉制度建设目录，下发反腐倡廉制度汇编。同时，要加强全局人员的制度学习，增强对制度的理解和掌握。
4、严格落实制度。贯穿年度工作全过程。高度重视制度的贯彻执行，坚决维护制度的严肃性和权威性。对制度执行情况实施全方位监督检查。
5、加强督促检查。领导小组要不定期对各部门和单位开展活动情况和制度执行情况进行督促检查。
第三阶段：检查总结(11月至12月)。根据市委“制度执行力提升工程”领导小组要求和局党组开展“制度执行力提升工程”活动方案，抓好自查小结，总结经验并探索建立长效机制。重点抓好两项工作:
1、自查小结。各部门和单位要对开展“制度执行力提升工程”活动情况进行全面自查和小结，并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度，要适时开展一次“回头看”活动。
2、总结提高。各部门和单位要对开展“制度执行力提升工程” 活动进行认真总结，查找不足，推动反腐倡廉和安全监管效能、制度建设走上科学化、规范化、常态化轨道。
三、主要目标
要以开展“提升制度执行力”活动为契机，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度创新工作的同时，促进全局各项业务工作制度的规范和完善，保证各项安全监管监察任务的圆满完成。
1、进一步完善反腐倡廉制度，建立有效管用的反腐倡廉制度体系。紧紧围绕中心、服务大局、服从发展，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力推进反腐倡廉制度建设。(1)继续推行“预警” 和防范机制建设。认真贯彻从严治党的方针，从源头堵塞产生腐败的漏洞，采取警示教育、廉政谈话等一系列行之有效的措施，建立健全反腐倡廉制约机制和防范措施。(2)切实施行“诫勉”机制。对工作中存在问题的同志，通过自我检查、 组织诫勉谈话等方式进行教育，以清思想、正视听、晓得失。 坚持层层签订廉政建设“九不准”责任状。(3)健全完善“奖惩”机制。建立对失职失责党员干部和工作人员的“问责”机制，把党风廉政建设情况和个人的评优、提拔、晋级结合起来，采取降职、免职、交流等措施，对问题严重，影响较坏的，该通报的通报，该处理的处理，保证党风廉政建设和反腐败斗争各项工作落到实处。
2、进一步规范行政许可制度，不断提高工作效能。实行党务公开责任制，把党务公开工作纳入党建工作目标考核。依托“三合一”网络平台和电子监察系统，推行政务公开标准化模式，建立健全行政权力公开透明运行网络。(1)规范行政审批行为，严格审报程序，把好行政许可关口。(2)严格行政审批流程制度，减少行政审批事项和审批环节，简化办事程序，提高服务水平和办事效率，进一步加强“行政服务中心”窗口建设。
3、严格执行行政经费管理制度，反对铺张浪费。(1)严格执行 “收支两条线”制度;(2)严格公务招待接待制度;(3)严格车辆管理制度;(4)严格办公用品采购制度;(5)严格固定资产管理制度;(6)严格执行财务公开制度。
4、建立健全人事任免制度，不断提高选人用人公信度。按照党的十七大确定的民主、公开、竞争、择优方针，加大选拔、任用干部工作中的监督力度。
5、积极推进行政问责制度，严肃查处违规违纪行为。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《常州市行政执法过错责任追究暂行办法》等各项制度，坚决查处有令不行、有禁不止等行为。
6、完善行政监察制度，真正实现权力在阳光下运行。对安全监管监察履行职责、行政审批、行政许可、行政执法程序等实行监督检查，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等实行监督检查，维护制度的权威性和约束力，最大限度地堵塞产生腐败的漏洞。
四、工作要求
(一)提高认识，统一思想。认真贯彻好、传达好、落实好、宣传好市委、市政府《关于实施“制度执行力提升工程”的意见》，充分认识开展“制度执行力提升工程”活动的重要性、紧迫性，认真学习，认真实施开展“制度执行力提升工程”方案，力求在学习中有新思维，贯彻中有新创意，执行中有新举措。
(二)加强领导，精心实施。局党组成立开展“制度执行力提升工程”活动领导小组，局党组书记任组长，党组成员任副组长，各部门(单位)负责人为成员。局纪检组监察室负责工作协调。各级领导，各部门(单位)要认真组织，精心实施，狠抓落实，把活动实施方案落实在工作中，执行在行动上。
(三)落实责任，全面推进。加强经常性督促检查工作，针对督查中发现的问题，落实整改责任。以廉洁自律教育为基础，加强党风廉政制度建设;以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为突破口，加强机关队伍素质和能力建设。
(四)完善制度，注重实效。要把堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验实施“制度执行力提升工程”是否见成效的重要标准，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度;既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度;既要注重实体性制度，又要注重程序性制度;既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。
(五)总结经验，巩固提高。在常州安监网、《安全生产监管动态》开辟专栏，采取新闻报道等形式，切实加大对开展“制度执行力提升工程”活动的宣传报道力度，加强信息报送工作。活动结束后，各部门和单位要用一定的时间，进行认真回顾，书面总结，对存在的问题，要剖析原因，制定整改计划，落实措施，严格整改责任，巩固活动成果。
第三篇：关于开展“执行力提升工程”工作的实施方案
为全面贯彻落实县委关于“执行力提升工程”工作的统一部署，进一步推进县委、县政府各项决策部署和大队党支部的各项工作安排落到实处，现根据县委《关于开展“执行力提升工程”实施方案》的文件精神，结合我大队工作实际，制定如下方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委提出的“干部述职大提升，机关作风大转变，工作效率再加速，发展环境更优化，各项工作上水平”总体要求，全面落实县第十三次党代会和县第十五届人民代表大会提出的各项目标任务，以提升执行力为主线，紧紧围绕中心工作，密切联系各自实际，着力转变工作作风，严肃工作纪律，激发干事动力，促进全大队党员干部想干事、能干事、干成事，努力为东兰建设成为富裕文明和谐生态的老区强县做出贡献。
二、组织机构 组 长：黄焕然 副组长：张勇军
成 员：潘光龙、王法清、刘文武 “执行力提升工程”领导小组办公室设在大队办公室，办公室主任由黄焕然副政治教导员兼任，负责活动各项工作的开展。
三、目标任务
通过开展“执行力提升工程”工作，解决影响执行力提升的深层次问题，努力实现五大工作目标：
(一)求真务实，开拓创新，在思想解放上有新突破。解决个别干部还存在的思想保守，怕担责任，对新情况、新问题当断不断、议而不决;不主动、不创新、拖拉疲沓，墨守成规等突出问题。
(二)率先垂范，勤政廉政，在领导带头上有新面貌。解决个别领导干部工作要求管理不严，工作不细致、不深入，只注重提要求、不注重亲力亲为，只注重安排部署，不注重检查和督促，只注重完成眼前任务，不注重兼顾长远全局等突出问题。
(三)政令畅通，令行禁止，在狠抓落实上有新成效。解决在落实上级决策和领导部署时合意的就执行、不合意的就不执行、慢执行或变通执行;有利益就争，有麻烦就推;大、中队之间协调配合态度不积极、推诿扯皮、推卸责任、各行其事等突出问题。
(四)突出重点，建章立制，在长效机制建设上有新进步。 解决个别干部要求不严，管理松懈，不作为、慢作为和乱作为，有制度不执行或执行不到位等作风不实的现象，或遇到问题，不充分调查研究，认真分析，提不出切实有效解决问题的措施和办法等突出问题。
(五)强化监督，落实问责，在执行力提升上有新保障。解决监督作用发挥不充分，个别干部对发现的问题捂丑护短不愿追究，怕得罪人不敢追究，不敢较真碰硬，好人主义严重等突出问题。
四、实施范围
本大队全体干部职工。
五、方法步骤
(一)学习讨论阶段(2012年2月8日至20日) 由办公室制定大队“执行力提升工程”工作实施方案，并将相关学习资料印发到各干部;在全大队动员大会结束后，中队要再次组织本中队进行学习，进一步统一思想，提高认识，明确执行力提升的重要意义、指导思想和内容措施，并于2011年3月20日前，将宣传、动员、学习情况和“执行力提升工程”工作计划报办公室。
(二)查摆问题阶段(2011年3月)
一是通过民主生活会、专题座谈会、部门工作会等进行自查自纠，自查内容包括：自身建设严不严，工作效率高不高，服务意识够不够，工作主动意识强不强，目标任务完成好不好，相互之间配合协作顺不顺，检查执行实不实，为群众办实事多不多，工作行为廉不廉。
二是广泛征求服务对象、上级领导和部门的意见和建议。根据意见建议，结合岗位实际，公开个人服务承诺，通过与服务对象签订服务公约等方式来采纳意见建议。
三是挖掘执行力建设的正反典型案例，深入开展剖析活动，利用电视台、报纸、宣传栏进行宣扬正面典型，严肃认真惩戒反面典型。
四是各科室(队、所)干部职工要对照自查内容、服务对象、上级领导以及相关部门的意见和建议进行深入剖析;并于2011年5月15日前，将自查报告以书面形式分别报办公室、法规科备考。
(三)集中整改阶段(2012年4月至12月) 按照纠建并举，整改提升的思路，着力完善制度，严格要求，严格管理，认真抓好落实，扎实做好领导垂范、公开透明、制度引领、大力宣传、督办查办等五个方面的工作，扎实有效的解决执行标准不高、执行能力不强、执行力度不大、执行办法不多、执行速度不快等五个方面的问题。各科室(队、所)于2011年11月15日前，将整改提高阶段情况以书面形式报局办公室备考。
(四)考核总结阶段(2012年12月至2013年2月) 一是认真总结。各科室(队、所)对“执行力提升年”工作情况进行总结，巩固成果，建立提升执行力提升的长效机制，作出下一步工作计划，并于2011年12月20日前以书面形式分别报办公室、法规科备考。
二是严格考评。以县目标考核和效能评估结果为考核依据，各科室(队、所)日常工作信息、动态上报和各项工作目标完成情况为考核内容，由局办公室汇总目标完成情况，法规科统计全年督查情况，并提出意见上报局党组进行考评。
五、工作制度
(一)信息报送制度：各科室(队、所)在每周五中午12点前，将本科室(队、所)各项工作开展情况报办公室，由办公室汇总备考。
(二)督查制度：由局法规科负责，每日有督查记录，在每周五将督查情况汇总报局党组，并提出处理意见。
(三)问责原则：坚持问责、治庸、反腐相结合，不但“有过”必须受到处理，不作为、乱作为、慢作为等“无为”也要受到问责;坚持效果和效率并重，突出重点，规范操作，简便易行，注重实效的问责原则。
第四篇：**市干部执行力提升工程建设年活动实施方案
中共**市委办公室
关于印发《**市干部执行力提升工程建设年活动实施方案》的通知
经济开发区、各乡镇(街道)、市直机关各单位：
《**市干部执行力提升工程建设年活动实施方案》已经市委研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共**市委办公室
2018年11月8日
**市干部执行力提升工程建设年活动
实
施
方
案
为进一步提升我市干部队伍的执行力，推动市委、市政府各项重大决策部署落地落实，确保“3131工程”和“六大行动”顺利实施，促进我市经济社会又好又快发展，实现建设“四个**”的宏伟目标，经市委研究决定，在全市深入开展干部执行力提升工程建设年活动。为确保活动顺利推进、取得实效，特制定本实施方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以“提升干部执行力，狠抓工作落实”为主线，突出问题导向，坚持以上率下，实行分级推进，通过抓教育强意识、抓培训提素质、抓制度明保障、抓监督促落实、抓奖惩树导向、抓查处正风气，促进我市党员干部队伍有效摆脱“四种危险”，不断强化自身执行力，在实施“3131工程”和“六大行动”中显身手、比能力、作贡献，推动各项工作“上档进位”，奋力开创我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。
二、活动时间
2018年11月12日至2019年12月31日
三、参与对象
(一)全体在职市级领导;
(二)市直机关、企事业单位干部职工;
(三)乡镇(街道)干部职工(含站所);
(四)村(社区)“两委”干部。
四、工作任务
1.切实解决执行意识不强的问题。深刻认识提升干部执行力的重要意义，逐步消除“精神不振、消极涣散，安于现状、得过且过，不求有功、但求无过，只讲回报、不讲奉献”等认识和行为偏差，进一步增强干部的主人翁意识、责任意识和执行意识，在全市广大党员干部中凝聚强化执行的广泛共识。
2.切实解决能力素质不高的问题。努力培育自觉学习、主动学习的能力，不断提高干部队伍的理论水平和业务能力;努力培育勤于思考、勇于实践的能力，追求高绩效、低成本的工作目标;努力培育推动科学发展和处理复杂问题的能力，坚决杜绝怕担责任、怕得罪人，遇到难题推诿扯皮，撒手不管的事情发生;努力培育执行文化、塑造执行品格，提高执行落实的科学性、前瞻性、系统性，打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的干部队伍。
3.切实解决工作创新不够的问题。坚决破除工作甘于平庸的思想观念，树立勇于争先的担当意识;破除墨守成规、畏首畏尾、亦步亦趋的工作作风，树立敢为人先、开放创新的开拓意识;破除用老套路、老办法处理新问题、解决新矛盾的思维定势，推动观念创新、思路创新、方法创新和机制创新的创新思维。坚持工作高标准、严要求，重实效、创实绩，围绕加快重点工作和民生工程的推进，创造性地开展工作。
4.切实解决推进落实不力的问题。坚决纠正对上级决策部署不坚决执行或变相执行、不执行的错误做法;坚决破除部门利益、行业利益的狭隘意识，坚决治理慢作为、不作为、乱作为以及“中梗阻”等问题，发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的落实作风。严格落实重点工作推进责任制，保证政令畅通，一级抓一级，层抓落实。决不允许干工作虎头蛇尾、不了了之，决不允许落实市委政府的重大决策断章取义、言行不一或阳奉阴违。
5.切实解决工作作风不实的问题。坚决纠正少数干部存在的心气浮躁、好大喜功、追名逐利的思想误区;纠正流于形式、应付了事、好做表面文章、搞形式主义等虚浮做法。对重点工作、重点项目、重点任务要盯紧，每一项工作、每一个环节都要分工明确、责任到人，逐项抓落实。领导干部要以上率下深入一线搞调查研究，带头摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。
五、主要措施
(一)“宣传动员+主题活动”，营造良好执行氛围。通过广泛宣传动员，深入开展形式多样、内容丰富的主题教育活动，凝聚增强执行力的人心和力量，在全市形成“从我开始，马上执行”的浓厚氛围。
1.广泛宣传动员。要制定宣传工作方案，整合媒体平台，拓展宣传阵地，广泛利用板报、宣传栏、户外广告、机关单位电子屏、手机短信等方式，大力宣传加强干部队伍执行力建设。要在**党政门户网、**电视台、报纸等媒体开设专栏，深入宣传市委、市政府关于加强干部队伍执行力建设的工作部署;全面宣传加强干部队伍执行力建设的重大意义;及时宣传全市各单位各部门提升干部执行力的新举措、新面貌、新成效、新经验;宣传勤政廉政、干事创业的先进典型;适时曝光执行力不强、影响经济社会发展的反面典型;对督查暗访和责任追究情况进行通报。
2.开展主题活动。全市各级各部门要结合工作职责和单位实际，深入开展“提升干部执行力大讨论”“绩效考评比业绩”等主题教育活动，“学用政策我先行”“服务群众我先行”等主题实践活动和干部队伍执行力建设征文、演讲比赛等多种形式的主题宣传活动，引导全市党员干部牢固树立有令必行、有禁必止、有法必依、有章必循的理念，增强贯彻精神、执行命令、维护规程的自觉性，进一步强化全市党员干部的责任意识、执行意识和效率意识。
(二)“学习培训+实践锻炼”，不断提升执行能力。通过开展一系列学习培训，突出抓好科级干部文化综合素质的强化和提升，从而带动我市干部队伍执行素质整体提升，打造高素质的执行队伍，夯实提升执行力的基础。
1.深化教育培训。各级各部门要根据本单位的业务特点，
多形式广泛开展党和国家的方针政策、党纪政纪法纪以及岗位业务知识培训，使广大党员干部提升工作的能力和水平。要广泛开展学习型机关建设活动，组织、鼓励广大党员干部加强基本理论、业务知识的学习，不断提高政治理论水平、业务水平和处理实际问题的能力。要围绕“3131工程”和“六大行动”等全市中心工作，依托市委党校、“干部课堂”等教育平台，有针对性地开展干部教育培训，重点办好“科级干部执行力提升”培训班，强化新发展理念、财政金融、城乡规划、脱贫攻坚等方面的专业培训，提升干部专业能力。
2.强化实践锻炼。坚持把工作一线作为干部培养锻炼的主阵地，精心选派优秀干部到重点项目一线、信访维稳一线、巡察工作一线、脱贫攻坚一线等任务重、矛盾多、要求高的岗位，进行摔打磨炼，让干部在工作实践中强党性、长才干。进一步加大上派下挂工作力度，积极选派优秀年轻干部到省直、衡阳市直机关挂职锻炼，按计划、分批次从市直机关选派干部到乡镇(街道)挂职锻炼，让干部在上派下挂中拓展视野、积累经验。从培养干部的角度，结合岗位需要和干部特点，有序推进干部交流，强化多岗位实践锻炼。
(三)“考核激励+制度保障”，切实激发执行动能。深入探索考核激励机制，激发干部强化执行的内生动力，不断强化提升干部执行力的制度保障，切实优化执行环境。
1.健全干部考评机制。由市委组织部牵头，市纪委监委、市委督查室等部门配合，完善干部考核评价制度。一是实行业绩考核。各单位各部门年初将市委、市政府的中心工作指标量化、逐层分解、落实到人，年末由个人填写业绩写实表;二是实行重要工作、重大项目跟踪考核制度;三是实行急难险重任务中的干部考核;四是注重对市委、市政府绩效考核和督查的结果运用，将执行力强弱作为干部绩效考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
2.强化正向激励机制。按照耒办发〔2017〕3号文件规定，执行干部容错免责制，为敢于执行的干部护航;建立健全人文关怀机制，加大人文关怀力度;实行干部定期体检制度，建立健全干部健康档案，激发干部队伍活力。
3.建立目标公示制度。由市委办牵头，市政府办、市委督查室等部门配合，重点公示市委、市政府重大决策部署、上级交办事项、现场办公会要求解决的问题、部门职责任务、主要领导的责任和承诺等内容;公示责任主体、时限要求和工作标准。通过公开栏、媒体等形式向群众公示。各单位各部门要层层分解，将任务及责任下达到领导班子成员、到股室(村、社区)、到个人，并进行公示。
4.完善责任落实体系。深入推行部门责任白皮书制度，按向社会公布部门职责、工作任务、工作目标及完成情况，作为人大、政协民主监督及部门绩效考核和行政效能监察的主要内容。进一步健全岗位责任，各单位各部门要将工作任务和工作目标科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设机构之间和岗位之间的无缝责任链条，做到责任落实到岗位、落实到人。进一步完善限时办结制、首问负责制、工作“倒逼”制等制度。
(四)“监督检查+问责惩处”，全面压实执行责任。建立市委、市政府决策督查督办与效能监察联动机制，严肃查处不执行、应付执行、变相执行和执行不力的行为，充分发挥监督检查和问责惩处的鞭策警示作用。
1.深入开展督查活动。由市委督查室牵头，市纪委监委、市委组织部、市人社局等部门配合，制定《**市“干部执行力提升工程”督查工作办法(试行)》。围绕市委常委会、市政府常务会研究的重大决策部署、争资跑项、重大产业招商引资、重点项目建设、重要民生工程和经济社会目标执行情况等方面开展效能监察和督查督办，切实提高工作效率，重点要做到五查五看。一查政令畅通，看是否存在“中梗阻”及上有政策、下有对策等问题;二查工作作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、严重影响干部队伍形象，损害发展环境等问题;三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题;四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题;五查执行规定、完成工作任务，看是否存不到位、不落实等问题。要坚持边查边改，前移防范关口，对“五查五看”中发现的突出问题，要下发整改通知书，限期落实整改。对不按规定整改或工作落实不力的，将督查情况提交市纪委监委、市委组织部进行组织处理或责任追究。
2.加大负面曝光力度。由市委宣传部牵头，市纪委监委、市委组织部、市委督查室等部门配合，完善负面曝光制度。对因执行不力造成不良社会影响或严重后果的单位和个人，责令单位负责人或当事人向市“干部执行力提升工程建设年活动”领导小组办公室提交书面检讨并给予通报批评，情节严重的，给予党纪政纪处分。
3.加大责任追究力度。由市委办牵头，市纪委监委、市委组织部等部门配合，制定《**市“干部执行力提升工程”责任追究办法(暂行)》，凡是对市委、市政府的重大决策和工作部署消极应付，造成政令不通的;不履行或者不正确履行工作职责，造成时机延误，影响工作进展的;工作效率低下，服务质量差，纪律松弛，吃拿卡要的;因工作不力导致发生重大事故、事件、案件的;对损害人民群众合法权益的问题久拖不决，群众反映强烈的;执行力问题突出又不积极整改的，要综合运用诫勉谈话、责令限期整改、责令做出书面检查、通报批评、责令辞职、建议免职、党政纪处分等方式，严肃追究相关单位和责任人的责任。
六、组织保障
全市各级各单位要深刻认识开展干部执行力提升工程建设年活动的重大意义，精心组织，周密安排，整体推进，务求实效。
(一)加强组织领导。市委成立由衡阳市委常委、**市委书记罗琼任组长，市委副书记、市长李向阳任常务副组长，市人大、市政协负责人和其他常委班子成员任副组长，各相关部门共同参与的活动领导小组。领导小组下设办公室、督查督办组、案件查处组、信访维稳组、宣传报道组，负责各项相关具体事务。各单位要参照市委的做法，成立相应的领导机构和工作机构，单位主要负责同志要承担起第一责任人的职责，亲自抓;其他班子成员要严格落实一岗双责，共同抓。
(二)压实工作责任。全市各单位各部门要把深化执行力建设摆上重要议事日程，按照市委、市政府的统一安排部署，结合单位工作职责和工作实际，出台本单位的干部执行力提升工程建设活动方案，并认真抓好落实。党政“一把手”
要主动履行第一责任人的职责，对本单位(部门)执行力建设负总责;党政其他领导要按照工作分工，切实落实好工作责任。各相关单位要积极参与干部执行力建设的工作，各司其职、各负其责，充分发挥自身工作职能和优势，形成齐心协力抓执行力建设的良好局面。
(三)务求工作实效。各单位(部门)要结合实际，创造性地开展工作，多渠道多形式调动参与执行力建设的积极性，根据市委、市政府总体部署，细化具体任务，做好工作台帐，实行执行力建设成效目标化管理。市纪委监委、市委组织部、市委督查室要加强监督检查，加大对执行力建设中领导关注、群众关心问题的督查力度，及时收集反馈各单位(部门)执行力建设情况。要注重执行力督查考核成果运用和建章立制，巩固提升执行力建设成果，逐步建立强化执行长效机制。
附件：**市干部执行力提升工程建设年活动领导小组及工作组成员和工作职责
附件
**市干部执行力提升工程建设年活动
领导小组及工作组成员和工作职责
组
长：罗
琼
衡阳市委常委、**市委书记
常务副组长：李向阳
市委副书记、市人民政府市长
副
组
长：邱小兵
市委副书记
黎家能
市人大常委会党组书记、主任
张东辉
市政协党组书记、主席
刘华文
市委常委、市委组织部部长、总工会主席(兼)
管林立
市委常委、市人民政府常务副市长
李
云
市委常委、市委办主任、市深改办主任(兼)
刘
洋
市委常委、市委宣传部部长
谢
培
市委常委、市纪委书记、市监委主任
李兴武
市委常委、市委政法委书记
黄含茂
市委常委、市委统战部部长
领导小组下设办公室、督查督办组、案件查处组、信访维稳组、宣传报道组等5个工作组，负责相关具体工作。
1.办公室：
主
任：刘华文
副
主
任：周
斐、秦玉林、曹爱明
成
员：王书强、刘
仁、李
欣
工作职责：负责全市干部执行力提升工程建设年活动的组织协调和调度，负责该项工作的汇总汇报和相关联络工作，负责领导小组办公室的日常工作和文字综合材料的起草、送审工作。
2.督查督办组：
主
任：李
云
副
主
任：贺志强、吕
剑、李
森
成
员：陶
洋、周
勇、曾国源
工作职责：负责对全市各单位(部门)开展干部执行力提升工程建设年活动情况进行督查，对市委市政府安排部署的重点工作进行督办，协调相关单位处理涉及经济发展环境建设事项，收集梳理各单位(部门)执行力建设成效、存在的问题，及时向领导小组报告，并将督查中发现的问题移交相关单位(部门)处理。
3.案件查处组：
组
长：
副
组
长：
成
员：
工作职责：市纪委监委负责对相关违纪问题进行查办，对违纪的相关人员进行责任追究。
4.宣传报道组：
组
长：
副
组
长：
成
员：
工作职责：负责宣传市委、市政府关于加强干部队伍执行力建设的工作部署;及时宣传全市各单位各部门提升干部执行力的新举措、新面貌、新成效、新经验;宣传勤政廉政、干事创业的先进典型;适时曝光执行力不强、影响经济社会发展的反面典型。
5.信访维稳组：
组
长：
副
组
长：
成
员：
工作职责：市委政法委协调相关单位负责对活动期间可能发生的各类问题和情况进行分析研判，科学制定各类突发事件的应急预案;市信访局负责认真做好信访维稳工作，确保社会大局稳定。
第五篇：景观提升工程预算执行情况审计整改落实报告
市审计局：
针对贵局《平湖市审计局审计报告》(平审投报[2019]24号)我司已收悉。公司高度重视，提交集团党委专题研究制定整改方案。按照整改方案，积极落实整改。现将整改完成情况报告如下：
一、合同管理方面存在的问题
(一)土方中标单位未完全履行合同，增加投资474.51万元
2016年6月24日，城市投资公司对南段和西段两侧土方工程进行入围招标，由三家公司中标入围，中标价5元/m3，合同内容包含土源采购、挖、装、运、堆等，在共完成土方量21.38万立方米后，入围单位中止合同履行。为尽快完成土方回填，城市投资公司决定将待开发地块多余土方运至本工程施工区域，8月17日，邀请了其中二家入围单位进行竞价招标，以18元/m3中标，共完成土方量27.90万立方米、金额502.20万元。12月29日，城市投资公司直接委托平湖市市政工程有限公司将其施工的平湖塘延伸拓浚工程产生的多余土方运至工程，合同单价17元/m3，共完成土方量9.32万立方米，金额158.44万元。经测算，由此造成投资额增加474.51万元。
整改完成情况：我公司在今后的工程管理中，将严格按照《招标文件编制及审核实施细则》(平城〔2018〕32号)，招标前对实施方案谋划更加精准，标后加强合同管理，履行合同条款，同时严格按照《平湖市城市发展投资(集团)有限公年度入围企业管理办法》(平城〔2018〕24号)，加强对入围单位的管理，确保建设工程顺利推进。
(二)个别土方工程未按合同约定方式结算，工程款多付16.33万元。
城投公司与平湖森科园林工程有限公司签订工程土方施工合同，合同单价18元/m3，合同约定土方工程量以出土点实测工程量为准。双方在工程造价结算时土方工程量按测绘报告(平城工[2017]007号)提供的土方测绘量11.34万立方米计算，实际支付工程款204.12万元。
测绘报告中反映的土方测绘量为堆土方量，按照合同约定土方工程量应乘虚方系数0.92，结算工程量应为10.43万立方米，工程结算价应为187.79万元，实际多支付工程款16.33万元。
整改完成情况：我公司已于2020年1月17日向施工单位平湖森科园林工程有限公司收回工程价款163261.25元。我公司在今后的工程管理中，加强合同履行监管、工程款结算支付审核，进一步完善公司内部审批程序，确保工程款支出规范性、准确性。
二、工程招投标方面存在的问题
(一)土方回填工程未进入市交易中心公开招标
2016年6月11日，城投公司通过城投集团招标平台对南段、西段两侧土方的堆放及平整采用非法定的“入围招标”方式，招标内容包含土源采购、挖、装、运到场内指定地点、修筑施工便道、堆土并进行分层压实等，土方暂定量为100万立方米，招标控制价为9元/m3，总投资900万元，三家单位中标入围，中标价5元/m3。
上述做法不符合《平湖市建设工程招标投标实施办法》(政府令第55号)第十七条“各镇街道、各部门(单位)工程项目达到下列标准的，必须进入市交易中心进行招标：施工单项合同估算价在200万元以上的……”的规定。
整改完成情况：在今后工程招投标中，我公司将严格按《平湖市建设工程招标投标实施办法》(政府令第55号)、(平政办发〔2019〕60号)以及《平湖市城市发展投资(集团)有限公司小型工程项目招投标管理办法》(试行)(平城简招[2019]2号)执行，规范招投标工作，严格项目招标审批制度，严格依规招标。
(二)苗木迁移工程未经批准采用邀请招标方式招标
2016年6月17日，城投公司分三个标段采用邀请招标方式邀请6家单位参加南段、西段两侧绿化迁移工程投标，计划迁移苗木7500株，三个标段中标价分别为190元/株、190.6元/株、189.6元/株，迁移费用约140万元。
上述做法不符合《平湖市建设工程招标投标实施办法》(政府令第55号)第十四条第三款“应当进行招标的工程建设项目，具有法律、法规、规章规定情形的，经批准可以邀请招标或不招标”及第二十条“……前款规定的工程建设项目邀请招标的，应当经市政府或项目审批部门批准”的规定。
整改完成情况：在今后工程招投标中，我公司将严格按《平湖市建设工程招标投标实施办法》(政府令第55号)、《平湖市小型工程项目招标投标管理实施办法》(平政办发〔2019〕60号)以及《平湖市城市发展投资(集团)有限公司小型工程项目招投标管理办法(试行)》(平城简招[2019]2号)执行，规范招投标工作，严格项目招标审批制度，严格依规招标。
三、工程建设管理方面存在的问题
(一)工程变更未事前审批
本工程由于在项目前期对现场勘察不够深入、设计方案不够深化，导致工程边做边改，施工过程中涉及工程变更内容多、金额大。其中主要道路节点提升增加金额1887.26万元;
新增河道开挖增加金额1391.47万元;
增设桥梁花箱、滴管系统增加金额439.92万元;
增设遮阴棚等增加金额191.2万元;
原方案苗木规格提高、数量增多增加金额266.01万元;
调整中央绿化带增加金额225.11万元，合计大额变更4400多万元。以上变更均在工程竣工验收之后提交市长办公会议讨论通过，属于事后审批。
上述做法不符合《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》(平政发〔2015〕143号)第四条“建设工程确需变更的，应预先申报，并在履行审批程序后实施”的规定。
整改完成情况：上述变更于2018年10月26日经市长办公会议讨论并同意，同时出具《市长办公会议纪要》(〔2018〕25号)。今后我公司将进一步规范工程变更，严格按《平湖市政府投资项目工程变更审批办法》(平政发〔2015〕143号)及《平湖市城市发展投资(集团)有限公司建设项目工程变更管理实施办法(试行)》(平城〔2015〕68号)规定执行，有效控制工程造价，提高投资效益。
(二)苗木迁移直接委托价格远高于招标价格
2016年4月至8月，城投公司分四个合同将胜利路交叉口环岛部分原有苗木直接委托平湖市园林工程公司负责迁移施工，苗木迁移数量4677株，合同价250.64万元，移植单价535元/株，而同期通过邀请招标的迁移单价为190元/株。
直接委托单价相比中标价高345元/株，总价161.36万元。合同约定苗木的移植、养护及验收由平湖市园林管理处负责管理，但未能提供苗木移植后去向的相关资料台账，存在国有资产流失风险。
整改完成情况：今后工作中涉及城市公共绿地迁移项目的，将完善绿地迁移的审批手续，同时积极配合园林处做好苗木移植的相关台账。