亚投行背后的政治博弈

2022-09-11

一、亚投行成立的背景分析

首先是国际经济体制的压抑。纵观当今国际经济体制主要是二战后建立的, 有如下的特点: 美国是超级大国, 是主导国。虽然二战后国际上的格局有所改变, 但其实质仍没有变化。美国主导建立TPP ( 跨太平洋战略经济伙伴关系协定) 和TTIP ( 跨大西洋贸易与投资伙伴协议) 实际上也是对新兴经济体特别是中国的威胁和打压。加快成立能够反映自身利益和诉求的国际金融机构, 成为了新兴经济体国家的重要共识。另一方面, 从亚洲来看, 现存的多边开发机构, 难以满足亚洲经济发展形势和经济治理的需要, 需要创建新的机构, 以便更好地解决亚洲经济和中国经济发展中存在的问题。

其次是我国经济发展和提升国际地位的契机。成立亚投行加强基础设施建设, 实现亚洲基础设施的互联互通, 打造亚洲的大市场, 将会继续释放亚洲的经济发展潜力。而一些跨国家的互联互通大型基建项目, 比如“泛亚铁路”等, 也只有在多边开发机构的统筹协调和资金投入下才有可能实现。中国目前资金充裕, 投资亚洲基础设施能够获得良好的回报。通过扩大亚洲基础设施建设的方式, 来化解部分行业的产能过剩, 是一条很好的途径, 也能够提高中国在周边国家的影响力, 并且能够给中国企业带来较好的投资回报。

总之, 我国发起设立亚投行在美股主导的经济格局中谋求发展一条出路, 但是这对于我国来说既是机遇又是挑战。

二、亚投行设立对国际政治经济格局的影响

对于亚投行的设立, 讨论最多的无非是英国的加入会对英美关系产生什么样的影响、日本面对利益是否会加入、美国对于亚投行的建立会如何应对等等问题。笔者观点如下:

首先, 澳大利亚、英国等美国的“盟友”纷纷投入亚投行的怀抱, 欧洲主要大国纷纷加入亚投行引起了国际社会的普遍关注。英、法、德、等欧洲大国对美国主导的世界银行、IMF等国际机构, 独揽全球治理话语权的的做法也会有一些不满。加有入亚投行表明欧洲主要大国开始对二战以来年来一直由美国主导的国际规则和国际机构的一种反抗。还有, 加入亚投行有利于欧洲分享亚洲新兴经济体经济发展的红利, 促进欧亚之间的投资和贸易, 有利于欧洲经济的复苏和就业的增长。最后, 人民币国际化进程日益加快, 亚投行成立后也会带动人民币在亚太地区的使用和流通, 而英国和我国的货币往来一直十分紧密。

其次, 日本没有成为亚投行的创始成员国, 但我国作为亚投行的主导, 为日本开出了十分优惠的条件。但是鉴于日美密切的关系, 从2013年10月中国提议组建亚投行, 到2014年10月拿出具体方案, 日本政府及媒体一直在质疑亚投行能否保证融资的公开与透明, 能否杜绝腐败, 能否保护好环境等一系列问题。因此, 与其说日本在不断地研究对策作出判断, 不如说其仍在等待美国的最终表态, 以确保自身的亚投行政策与美国的一致。由此可见, 日本在亚投行问题上的政策举措仍受制于美国, 这也是日本在国际政治中的一贯表现。

最后是美国的问题, 在欧洲大国纷纷加入亚投行后, 美国态度的变化颇为耐人寻味。实际上, 自去年10月份首批意向国在北京签署筹建协议起, 亚投行就已经成为美国人的一块挥之不去的“心病”。尽管, 美国并未公开对其成立表示反对, 但在媒体的广泛报道中, 美国政府一再试图阻止韩、日和多个欧洲盟友加入该组织。这是因为从某些角度看, 这样一个组织可能会同时触及到全球金融霸权和东亚地区领导权这两根美国最敏感的神经。美国对亚投行的主要顾虑, 在于担心它会成为自己主导的世界经济脉络的最大对手。正因如此, 当其发现难以扼杀该组织后, 奥巴马政府立即提议亚投行与世行开展合作。美国虽然不是亚洲国家, 但却堪称是亚洲的“域外霸权”也是其战略东移的目的, 中国主导亚投行筹建则加大了美国对此的忧虑。

三、关于亚投行的发展前景

中国以“贸易国家”的战略实现了经济崛起, 成为多个国家的经济伙伴, 推动贸易自由化和便利化符合中国的国家利益。当下中国处于一个从贸易国家向金融国家的转型时期, 需要为人民币走出国门铺设通道, 而亚投行、金砖国家开发银行等多边合作机制为人民币的出海创造了机会。

亚投行的建立既是中国经济的对外拓展, 也顺应了发展中国家现代化的发展趋势, 同时又是人民币国际化的重要环节。当然, 亚投行不仅触碰了日本的亚行, 也多少挑战了美元的霸权。可以预见, 亚投行的发展能否一帆风顺, 需要强大的国家政治意志与娴熟的专业技巧共同推动。但是, 我认为, 中国如果能踏实走好每一步, 亚投行的前景将会是光明。不仅是对中国, 作为最大的发展中国家也是对世界新兴经济体和广大发展中国家的发展都是有利的。

摘要：中国提出并主导的亚投行在国际社会上引起了不小的波动, 而在包括英国、澳大利亚等发达国家的加入, 以及美日的态度都不难看出在其建立的背后实际上是国际社会上大国的博弈, 尤其是以中美为首, 体现了其背后的战略角逐。

关键词：国际经济组织,亚投行,战略角逐