乡镇发展党员实施方案

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第一篇：乡镇发展党员实施方案

乡镇发展党员工作方案

乡镇发展党员工作方案

为进一步做好发展党员工作，提升我镇党员整体素质，严格标准，规范程序，按照发展党员公开、公正、公平的原则。根据上级文件精神，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把发展党员工作作为影响我镇稳定健康发展的大事来抓，认真总结前几年发展党员的新创造、新经验，探索建立持续推动发展党员工作创新的长效机制。严格按照发展党员“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，

解放思想、更新观念，改革创新、争创一流，努力提高发展党员工作科学化水平，为全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织和人才保障。

二、预期目标

1、找准发展党员工作中的薄弱环节，杜绝发展党员信访案件的发生。

2、完善发展党员“六全程”制度，制定发展党员全程公示制度，责任追究制度及实施发展党员公认度测评办法。

3、将新办法、新制度全面运用落实到发展党员工作中去。

4、做好宣传，将新经验，新方法推广至全县贯彻实施。

三、方法步骤

1、开展全面自查。对近三年的发展党员工作做全面检查，看是否符合标准，程序是否规范，材料是否完备。对近年来发展党员信访案件的资料，进行认真分析，总结，查找原因，制定相应措施，从源头上杜绝此类事件发生。

2、实施发展党员全程联名推荐措施。推选入党积极分子和确定发展对象时，由党员和群众联名推荐，并在党员和群众代表中进行公认度测评，合格之后方可确立为入党积极分子和发展对象。

3、实施发展党员全程公开措施。入党积极分子推荐要由党员和群众联名推荐，并现场监票、唱票、计票、公布结果。研究发展党员工作、接受预备党员和预备党员转正的支部党员大会，邀请群众代表“旁听”，做到公开、公平、公正。

4、实施发展党员全程公示措施。做到“四公示”，即拟确定为入党积极分子、发展对象，接收预备党员和预备党员转正时，将本人表现、培养考察及支部意见等情况以张榜方式公示，每次不少于7天，各党支部设立举报电话和意见箱，党委设立举报电话，接受社会监督，对反映问题查实的一票否决。进行全程网上监控。经支部大会讨论确定的

入党积极分子将在网上同步公示，公示期不少于7天。公示无异议者参加入党积极分子在线学习，学分不低于60分，学习成绩将全程在网上公示。支部大会讨论的拟发展对象也将在e支部上公示后进行基层党支部网上票决，系统自动审核。经党委研究的结果采取网上公示的方式接受社会监督。

5、实施发展党员全程纪实措施。各基层党支部召开专题会议研究发展党员工作时，组织委员携带《发展党员工作全程记实本》列席会议并做好记录。基层党支部召开党员大会推荐、确定入党积极分子、推荐发展对象、接收预备党员和预备党员转正时，党委派人携带《发展党员工作全程记实本》参会并做好记录，最后上交镇党委统一存档保管。那一世范文网

6、实施发展党员全程审核措施。在入党积极分子经过公示、提交支部大会讨论吸收为预备党员前，镇党委审查各类入党材料。对未经审查或审查不合

格的，不得吸收为预备党员。对各党支部上报的《入党志愿书》、《培养考察档案》及其他材料统一审核把关，确保材料规范、完善;在将材料上报县委组织部审批前,安排组织委员逐人谈话，进一步考察其入党动机及对党的认识。

7、实施发展党员全程问责措施。制定《发展党员工作责任追究办法》，对发展党员工作责任人全程跟踪问责。每半年进行一次专项检查，对违反规定的，按照“谁培养谁负责、谁发展谁负责、谁审批谁负责”的原则，严格追究相关责任人的责任。

四、保障措施

1.加强领导，明确责任。建立和完善发展党员工作责任制，明确分工，各司其职，形成协同配合的工作格局。各党支部的主要负责人要切实履行好发展党员第一责任人的职责，对所在单位的发展党员工作全面负责、全程负责。

2.强化措施，抓好落实。切实把发展党员的任务落实到各党支部。工作中

坚决做到“六个不发展”：没有经过1年以上培养考察的不发展，没有经过政审或政审不合格的不发展，没有经过学习培训或考试不合格的不发展，手续不完备的不发展，政治思想一般、表现平平的不发展，群众反映的问题没有查清或有争议的暂不发展。

3.加强分类指导和督促检查。镇党委要定期对发展党员情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。

第二篇：2011年乡镇发展党员实施意见

2011年乡镇发展党员实施意见

各基层党组织：

为加强对全镇发展党员工作的指导，确保发展党员工作健康有序进行，按照“十六字”方针要求，结合我镇实际，现就2010年度发展党员工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕党的十七届四中、五中全会精神，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机与活力，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为巩固党的执政基础，提

高党的执政能力，推动经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证。

二、发展计划

全年计划发展新党员25名，3-4名，街道3-5名，3-4名，3-4名，4-5名，5-6名，镇直机关各支部1-2名。

三、具体要求

1、坚持改善结构，突出发展重点。各基层党组织要着眼于改善党员队伍结构和分布，着重在生产工作第一线、35岁以下青年、妇女和外出创业人员中发展党员，注重在各类人才中发展党员，特别是在“两新”组织、非公有制经济组织中发展党员。重点做好农村致富带头人、新农村建设领头人入党工作，每个支部每年至少要发展1名新党员。那一世范文网

2、坚持教育引导，抓好基础工作。各基层党组织要转变观念，拓宽视野，把那些有文化、有本领、有奉献精神的优秀青年吸引和团结在党组织周围，不断扩大入党积极分子队伍。按照“双培双

带”先锋工程，抓好在农村致富带头人中培养入党积极分子工作，力争每个支部每年培养2—3名农村致富带头人为入党积极分子。对入党积极分子要采取专人结对培养、定期谈话的方式强化培养教育，并注重加强实践锻炼，促其成熟。对发展对象要进行短期集中培养，帮助他们端正入党动机，提高思想觉悟，树立正确的理想信念，为发展党员工作奠定坚实的基础。

3、坚持党员标准，严格入党程序。要坚持质量重于数量的原则，严格按照《党章》规定的标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。要认真履行《中国共产党发展党员工作细则》及《关于印发发展党员票决制、预审制、责任追究制试行办法的通知》规定的工作程序，做好发展党员的培训、考察、政审、审批和转正工作。要坚持和完善发展党员全程联

名推荐制度和发展党员公示制度，严禁发展党员工作“走过场”、“搞变通”、“讲人情”和弄虚作假伪造入党手续。对降低标准吸收党员、不按规定程序发展党员的，按照《安徽省发展党员工作责任追究制试行办法》的规定，严肃处理有关责任人。

4、坚持求实创新，落实发展措施。各基层党组织要注意研究新形势下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新方法，把发展党员工作摆上重要位置，定期研究。镇党委把发展党员工作列入农组考评内容及评先评优依据。

第三篇：乡镇开展民主评议党员和处置不合格党员实施方案

按照《X镇党的建设质量提升年实施方案》号文件要求，在建党X年周年纪念日到来之际，决定在全镇范围内开展“民主评议党员”和“处置不合格党员”工作，现制定如下实施方案：

一、民主评议党员工作

(一)实施范围

全镇农村、和非公有制企业党组织。原则上每名党员都要参加民主评议工作。

(二)基本原则

X.坚持民主公开原则。充分尊重广大党员的民主权利，按照中央确定的“好”、“一般”、“差”三个等次开展民主评议，提高民主评议党员的公信度和满意度。对“差”等党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。

X.坚持实事求是原则。《党章》作为衡量党员的根本标准，在党员评议工作中，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不定指标，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

X.坚持教育为主原则。立足教育转化，将处置“差”等党员与经常性教育管理结合起来，把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守法教育贯穿始终，积极做好“差”等限期改正党员的教育转化工作。

(三)评议办法和标准

以党支部为单位召开全体党员会议，采取以“个人自评、党员互评、群众测评、组织点评，支部评定、个人认定、党委审定”为主要内容的“四评三定”工作法开展民主评议。在评议过程中要探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，真正使党员教育管理融入经常、落到实处，始终保持党员队伍先进性、纯洁性。

对机关和企事业单位的党员，重点要围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。

X.“好”类党员评议标准。符合《党章》规定，能按照

“两学一做”学习教育的特点和要求履行党员义务，政治素质优秀、道德品质高尚、工作成绩突出，在遵纪守法、弘扬新风、服务群众等方面带头作用发挥明显，群众评价较高。

X.“一般”类党员评议标准。介于“好”与“差”等党员之间，基本能够履行《党章》规定的义务，有一定的责任意识和奉献意识，比较安心本职工作，基本能够完成党组织交办的任务。农村党员不能坚持经常参加党的组织生活，不能主动、自觉地交纳党费，在支持服务中心工作中消极被动的;机关(事业)单位党员不思进取，得过且过，在考核中被评定为基本称职的;企业党员不主动亮明身份，不积极在企业安全生产、技术创新、市场开拓等方面发挥作用的。

X.“差”等党员评议标准。有下列情形之一的，应认定“差”等党员：

(X)理想信念动摇。对党的路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布、传播错误言论，在群众中造成严重影响的。

(X)党性意识淡薄。无正当理由，连续X个月不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的;或者在转移党组织关系过程中，超过X个月不把党组织关系介绍信交给党组织的。

(X)思想观念落后。在工作、生产和各项社会活动中消极落后，不履行党员义务、不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

(X)组织纪律松弛。不按组织原则和程序向上级反映情况和问题，煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会等;在选举、人事任免、发展党员、讨论决定重大事项时，组织或参与非组织活动，造成不良影响的。

(X)原则立场不强。在大是大非面前，立场不坚定，对坏人坏事不制止、不揭发，甚至包庇纵容;在国家和人民群众生命财产受到水灾、火灾、车祸和犯罪分子侵害等严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。

(X)道德品质败坏。参与黄、赌、毒活动，或为他人赌博等非法活动提供场所;不遵守社会公德，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员;生活作风不检点，造成不良影响的。

(X)违反计划生育政策及国家法律法规和党的纪律，给予了党纪政纪处分仍不思悔改，已丧失党员条件的。

(X)廉洁自律松懈。违反廉洁自律规定，群众反映强烈的。

(X)对党失去信心，提出退党要求的;

(X)无正当理由不参加党员登记，民主测评中“差”等票超过X%的。

除上述外，农村党员有下列情形之一的，应认定为“差”等党员：

(X)宗族观念浓厚。利用家族、宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结的。

(X)法制观念淡化。妨碍国家公职人员依法执行公务;拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的;不按期兑现经营承包合同;私占宅基地，违章建房;违反村规民约，造成恶劣影响的。

(X)封建思想严重。信仰宗教，参加非法组织，或经常参加宗教和封建迷信活动，或以封建迷信为职业来骗取钱财，经教育不改的。

机关(事业)单位党员有下列情形之一的，应认定为“差”等党员：

(X)工作业绩差。工作中不思进取，业绩平庸，在考核中被评定为不称职的。

(X)工作作风漂浮。对上级决策搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。

(X)工作责任心缺乏。不按组织原则和工作程序办事，给国家和集体造成较大损失或不良影响;胜任不了本职工作，在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。

(X)个人主义严重。不执行本单位党政领导班子作出的决定，不服从组织安排;利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益，造成不良影响的。

(X)服务态度恶劣。工作方法简单粗暴，拖拉推诿，刁难群众，不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，造成不良影响的。

(X)存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为，造成恶劣影响的。

非公有制企业和新社会组织党员有下列情形之一的，应认定为“差”等党员：

(X)工作责任心缺乏。违反工作规定或操作规程，发生安全生产事故或造成恶劣影响的。

(X)组织观念淡薄。组织企业职工聚众闹事，干扰企业正常生产经营活动的。

(X)法制意识淡薄。弄虚作假，偷税抗税，拒交规费，拖欠国家、集体资金或农民工工资，有偿还能力却拒不归还;欺行霸市、制假售假、商业贿赂，或以其他不正当手段谋取私利，造成恶劣影响的。

(X)封建思想严重。参与邪教组织，参加宗教活动，经教育仍不改正的。

(四)评议程序

民主评议工作由党支部书记组织全体党员参加，根据评议标准，分为“好”、“一般”、“差”三个等次，对初步认定为“差”等的党员，经调查取证、结果反馈、组织定格、审批公示等环节确定等次。对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。预备党员参加党内民主评议，但不评定等次。本次民主评议中，“好”、“一般”、“差”三个等次不事先设定等次比例。民主评议的具体程序为：

X.“一会三评”。

各党支部要召开党员大会，组织开展自评、互评和民主测评。

支部党员大会由党支部书记主持。具体开法是：一是党支部书记总结支部班子一年来工作情况。二是党员自评。每名党员对照党员标准实事求是地作出自我评价，作自我批评。三是党员互评。党员之间互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不搞人身攻击。党支部要确定专人做好评议记录。四是镇党委组织参会同志对民主评议党员情况进行点评，提出要求。五是党支部书记作表态发言。六是民主测评。采取发放民主测评表的方式，对党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律等方面表现，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。

流动党员原则上要回其所在党组织参加民主评议，确实有困难不能返回的应向党组织说明情况，并及时寄回自我评价材料和现工作单位出具的现实表现证明材料，党组织要采取电话、书信联系等形式，将评议的内容、时间安排及要求告知他们，组织好评议;老弱病残党员应参加所在党支部民主评议，因病残行动不便、生活不能自理的党员，经党支部同意，可不出席党员大会，所在党支部应上门听取他们的评议意见，并向其通报评议情况。

X.初定等次。党支部要对党员自评、互评和民主测评结果进行综合分析，严格对照评议标准，对每名党员等次认定提出初步意见，并报上级党组织备案。

X.调查取证。对初步认定为“差”等的党员，由镇党委组织派人，联合支委会成员、普通党员和群众代表组成的调查组，通过找其本人和相关人员进行考察了解、调查取证，做好谈话笔录，并以党委名义写出结论材料。

X.结果反馈。结论材料形成后，要及时反馈至党员本人，听取本人说明并签署意见。本人认为所作结论的问题与事实不符时，可向镇党委申诉，申请重新调查。镇党委依据调查结果再重新认定。

X.组织定等。各党支部要根据初步认定结果及组织考察情况，以支委会无记名投票表决形式，对每名党员进行票决定等，定等结果以书面形式反馈至每名党员本人。

X.审批公示。各党支部要将民主评议结果及时报镇党委审批，并进行为期X天公示。镇党委对党员定等存在有明显不符合实际情况的党支部，责令其重新评定，并将审定后的民主评议结果及时报县委组织部备案。

二、不合格党员处置工作

为了进一步贯彻落实中央从严治党方针，纯洁党员队伍，根据党章及“两学一做”学习教育工作要求，现就在开展党员民主评议中切实做好不合格党员处置工作提出以下要求：

(一)不合格党员的表现

有下列情况之一者，应确定为不合格党员：

X.理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动，参加邪教组织的;

X.政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象言论的;

X.宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重的，不积极参与甚至故意阻挠新农村建设和集体公益事业建设的;

X.不执行各级党委政府的决策部署和所在党支部的决定决议的，工作消极懈怠，不思进取，不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众的，在突发性事件中袖手旁观、退缩不前的;

X.组织纪律散慢，无正当理由连续X个月不参加党的组织生活，或不按时交纳党费，不做党组织分配的任务，不按党的组织原则办事的;

X.违反计划生育、土地等国家法律法规和政策的,

欺骗组织入党等行为并已被组织定性的，党员存在严重违纪、判处刑罚的，群众举报并经查实有违法违纪情况的，有关部门掌握并查实有违法违纪行为的;

X.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点的;

X.组织煽动越级上访、参与非正常上访和群体性事件的;

X.在村级换届选举、发展党员、村内重大事项民主决策等工作中，故意不参加会议，搞不团结活动的;

X.在党员先锋指数量化考评中连续两年被评为警示党员的;

X.在每年年底召开的党员民主评议会上，民主测评基本合格和不合格党员得票率X/X以上的;

X.有其他不符合党员条件、不履行党员义务行为的。

(二)不合格党员的处置方式

X、限期改正。被评为不合格的党员如本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动，取得党内外谅解的，可给予为期六个月的限期改正机会，限期最长不超过一年。

X、劝其退党。凡是被评为不合格而又不愿意改正的党员，应当劝其退党;本人虽然要求留在党内，但经多次教育无效的，应劝其退党;被评为不合格的党员经过一年时间限期改正，到期不改的，经支部大会讨论，应劝其退党或除名。

X、退党。本人无改正愿望，不愿意履行党员义务，不接受党组织的教育和纪律约束而主动要求退党的，同意其退党;对要求退党的党员，一般应同意其退党，对应受开除党籍处分而提出退党的，不能按退党处理，仍应开除党籍。

X、劝而不退除名及自行脱党除名。凡是被评为不合格而又不愿意改正的党员，应当劝其退党，劝而不退的，从党内除名;本人虽然要求留在党内，但经多次教育无效的，应劝其退党，劝而不退的，予以除名;被评为不合格的党员经过一年时间限期改正，到期不改的，经支部大会讨论，应劝其退党，劝而不退的予以除名;已受过限期改正的处置，又被评为不合格党员的，应予以除名。没有正当理由连续X

个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的，按自行脱党处理，予以除名。(对劝而不退并制造事端者，可采取必要的综合措施)

X、取消预备党员。预备党员经过预备期考察，确属不具备党员条件的，在民主评议党员中应取消其预备党员资格。

对不合格党员的处置，可采取日常处置和集中处置两种途径。处置不合格党员是一项经常性工作，各支部要加强对党员的日常教育、管理和监督，严格党的组织生活，严肃党的纪律，及时处置不合格党员。同时，应通过群众路线教育实践等活动，把思想教育同组织处置结合起来，集中处置不合格党员。

(三)处置不合格党员的程序

处置不合格党员程序：(X)根据不合格党员的具体标准，支委会(不设支委会的由支部大会，下同)作出初步认定;(X)党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见，镇党委可派人或驻村干部参加;(X)党支部将初步处置意见、调查核实材料报镇党委预审;(X)经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决;(X)对作出限期改正处置的，由镇党委集体研究审批;对作出劝退、除名处置的，由镇党委集体研究审批，报区委组织部门备案;(X)党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。特殊情况下，经镇党委批准，也可不进行支部大会进行表决。

党组织要及时做好被处置党员的思想工作。对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报镇党委审批。对劝退、除名的不合格党员，党组织要继续关心和帮助，教育他们做一名好公民。经教育提高，本人重新申请入党，符合党员条件的，可按有关规定重新吸收入党。被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉，党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。

三、工作要求

X.提高思想认识。各党支部要充分认识开展“民主评议党员”和“处置不合格党员”工作的重要性和必要性。在评议过程中，要打开情面，不包庇、不护短，要克服和纠正畏难情绪，坚决抵制“领导不重视、支部不认真、党员无所谓”马虎了事的状况，用整风精神认真开展评议工作。

X.规范操作程序。各党支部要根据本方案精神，结合党员队伍中存在的突出问题，制定切实可行的方案，规范操作程序，确保民主评议工作稳妥推进。要在提高评议质量上下功夫，着力解决一些党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。

X.严明纪律要求。确因特殊情况不能参加民主评议的党员，由党支部书记与上级党组织与会指导同志沟通后，按程序履行请假审批手续。对由于特殊原因确实不能及时召开专题组织生活会的基层党组织、未能参加民主评议的党员，要安排“补课”。

X.明确工作要求。按期完成任务。开展“民主评议党员”和“处置不合格党员”工作是全镇“党的质量建设年”的一项重要工作，也是一项重要的政治任务。各党支部要明确任务，认真对待，严格要求，抓好落实。本次评议和不合格党员处置工作务必于X月X日前完成任务，真正使不合格党员处置工作收到及时、有效的成果。

X.把握政策界限。在民主评议工作中，要坚持《党章》规定的党员标准和评议标准，对党员作出客观、准确的评价。另一方面，在评议处置“差”等党员时，要把握好政策界限：一是把腐败分子、违纪党员同“差”等党员区别开来，对违犯党的纪律需给予党纪处分的党员，按程序移交纪检机关处理，不能用组织处置代替纪律处分;二是把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来;三是把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来;四是把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，以权谋私，损害人民利益区别开来;五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。

第四篇：乡镇2011年度党员冬训工作实施方案

*发„2011‟45号

中共**乡/镇委员会

关于印发《**乡/镇2011年度党员冬训工作

实施方案》的通知

各总支，责任区，委室站所，县驻乡有关单位: 《**乡/镇2011年度党员冬训工作实施方案》已经研究，现印发给你们，请认真遵照实施。

附件：1.**乡/镇2011年度党员冬训指导员、联络员名单

2.“四议二公开”所议内容 3.优秀党员的基本条件

4.后进党员、不合格党员的主要表现 5.2011年度党员冬训宣传标语

中共**乡/镇委员会

2011年12月30日

-1- **乡/镇2011年度党员冬训工作

实 施 方 案

为认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，根据上级有关精神，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观为主题，教育引导全乡党员坚定理想信念，提高科学发展水平，始终保持共产党员先进性，努力提高思想政治素质和科学文化素质，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，建立健全新形势下党员队伍教育管理的长效机制，积极探索扩大党内民主，全面学习推广、完善“四议两公开”工作法，提高党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设富厚*乡提供坚强的政治和组织保证。

二、活动方式

党员冬训活动要坚持五个“结合”，讲究实际效果，即：一是要坚持学习实践科学发展观活动与党的十七届六中全会精神相结合;二要坚持扩大党内民主与“四议两公开”工作法相结合;三要坚持集中辅导与开展讨论相结合;四要坚持自我教育与典型引导相结合;五要坚持民主评议与解决实际问题相结合。

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三、冬训对象

乡属各党支部全体党员和全体机关干部。

四、工作重点

1、认真学习党的十七届六中全会精神，把党员思想统一到贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神上来。采取多种形式引导党员干部和农民群众领会精神实质，落实具体措施，积极推动农村经济发展。

2、在全乡党组织和党员中开展深入学习实践科学发展观活动，着力解决不科学、阻碍发展的一系列问题。

3、各村党支部重点学习、完善和推广“四议两公开”工作法。“四议”即：党支部会提议，就是所有村级重大事项的决策，都由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上，提出初步意见并表决通过;“两委”会商议，就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决;党员大会审议，就是把“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议;村民代表会议或村民会议决议，就是按照《村民委员会组织法》规定，把审议意见提交村民代表会议或村民会议讨论表决。“两公开”：一是决议公开，把决议内容向全体村民公布，接受监督;二是实施结果公开，把决议实施的情况特别是工作成效实事求是地公布，督促党员干部扎实工作，决策落到实处。

4、在各支部开展党支部书记、支委成员向党员述职，党员评议党支部书记、支委成员活动。

-3-

5、切实加强流动党员冬训。在外地流动党支部和流动党员较为集中的地方，确定冬训地点，采取集中送学方式对党员进行培训;对其他较为分散的流动党员，分别采取通知回乡参学、资料寄学等方式进行培训。

6、深化无职党员设岗定责和困难党员帮扶救助，开展党员结对帮扶活动。

7、广泛开展交心谈心活动，认真搞好党员民主评议，妥善处臵不合格党员。

五、实施步骤

第一阶段：调查摸底与宣传发动。(时间：2011年12月1日至2011年12月31日)。

这一阶段主要是大张旗鼓地对党员冬训进行宣传，营造浓厚氛围，做到家喻户晓，并组织专门力量深入基层党组织调查研究，掌握第一手材料，明确党员冬训的重点和需要解决的主要问题，根据调查了解的情况制订科学合理的冬训方案。具体做到以下几点：

1、统一思想，形成合力，组建专门的工作班子。乡党委成立党员冬训领导小组及其办公室，各支部安排专门的指导员和联络员。

2、向县委组织部呈报党员冬训工作实施方案。

3、确定学习培训内容，精心准备集中辅导课。印发宣传资料，制定课程安排表，确定集中学习场地及讨论场地。

-4-

4、召开领导小组会议，冬训办公室工作人员会议。组织指导员、联络员业务培训。

5、分责任区调查摸底，掌握工作情况，排查党组织及党员队伍中存在的突出问题，摸清不合格党员底子。

6、分责任区、分村摸查“四议二公开”的落实情况，初步形成制度。

7、元月4日召开全乡党员冬训动员大会。全体支部书记、村一支书、领导小组成员、冬训办公室工作人员、指导员、联络员参加。

7、确定各责任区集中学习时间。

第二阶段：集中学习与专题辅导。(时间：2012年元月5日至元月6日)。

组织专题学习。全乡5个总支、机关站所共分4大块组织各支部党员到指定地点进行集中学习、辅导，其中*乡、**总支为一块，**总支、**总支、中心学校各一块，机关干部按冬训名单到各块参加培训。集中学习必须上好以下三堂课：①十七届六中全会精神辅导报告;②科学发展观专题讲座;③加强基层党组织建设，建立“四议两公开”的长效机制。集中学习时间不少于1天，分支部讨论自学时间不少于2天。

第三阶段：民主评议与整改提高。(时间：2012年元月8日至2012年元月13日)。

1、以支部为单位，广泛开展交心谈心活动，排查遗留问题

-5- 和不足之处，制订整改方案。

2、以支部为单位召开民主生活会或组织生活会，进行民主评议，严肃认真开展批评与自我批评，查找差距和不足，找准今后努力的方向。

3、党支部书记、支委成员向全体党员述职，并认真搞好测评。

4、在支部民主评议的基础上，全乡统一开展无职党员设岗定责、党员结对帮扶优秀个人、优秀党支部评选活动。对照党章标准，按党员人数的10%评选出优秀党员，同时妥善处臵不合格党员。不合格党员名单和基本情况要及时报乡党委。

5、要结合工作实际，总结本村经验，制订切实可行的“四议二公开”制度，建立长效的工作机制。

第四阶段：评比验收与总结表彰。(时间：2012年元月13日至2012年元月20日)。

1、各支部向冬训办公室上报冬训总结材料及建章、建制汇报材料。

2、领导小组对全乡党员冬训工作进行考核验收，并提出整改建议。

3、党支部研究确定2012年基层党建工作计划，向党委递交党建计划书。

4、各支部向党委递次“四议二公开”的长效工作机制

4、党委召开总结大会，结合“七一”表彰先进，树立典型，

-6- 同时宣布处臵不合格党员的决定。

六、组织领导

这次党员冬训在县委组织部具体指导下，由乡党委负总责，领导小组具体组织实施。为加强对党员冬训工作的领导，确保冬训取得实效，乡党委成立2012年度党员冬训工作领导小组，由党委书记**任组长，*******等同志为成员，领导小组下设办公室，由***同志兼任办公室主任，从纪委、组织、党政办及各部门抽调专门人员为工作人员，办公地点设乡组织办公室。

领导小组下设五个指导组，负责指导这次党员冬训工作。全乡各级党组织要高度重视，认真对待，务必做到群策群力、政令畅通。要明确职责，强化责任，带片的党政成员和总支书记是第一责任人，各指导员、联络员是直接责任人，各支部书记是具体责任人。各单位要精心组织、周密安排，从讲政治的高度，严肃认真、不折不扣对待每个阶段、每个环节的工作。要以党员冬训总揽当前工作全局，结合各村、各单位实际，做到学习、工作两不误，两促进，确保冬训活动取得实效。

-7- 附件1 **乡/镇2011年度党员冬训指导员、联络员

名 单

-8- 附件2 “四议二公开”所议内容

1.计划生育工作 2.农村宅基地的审批 3.新农村建设 4.社会治安工作 5.一事一议内容 6.林权制度改革

7.村级公益事业建设项目

8.村级开支一次性超过3000元的事项 9.村务公开事项 10.农村医保事项 11.项目的引进

-9- 附件3

优秀党员的基本条件

1.坚持自觉学习邓小平理论，忠实实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展。模范执行党的路线、方针、政策和决议，具有坚定的共产主义信念。

2.牢记党的宗旨，始终把党和人民的利益摆在首位，立足本职工作岗位，关心群众疾苦，切实为群众办实事、做好事，全心全意为人民服务。

3.坚持党性原则，遵纪守法、廉洁奉公，示范作用好，敢于同不良现象作斗争。

4.认真学习业务和实用技术，出色地完成本职工作，积极带头和带领人民群众勤劳致富、共同致富，在三个文明建设中成绩突出。

-10- 附件4 后进党员、不合格党员的主要表现

1.丧失共产主义理想信念，革命意志衰退，提出退党要求的; 2.不执行党的路线、方针、政策及决议，宣传消极思想，破坏党内团结，造成较大影响，经教育不改的;

3.不履行承包合同，拖欠挪用公款或造成国家、集体和群众利益遭受损失的。

4.不维护国家、集体利益，不支持公益事业，不顾全大局，破坏经济发展环境，不敢与坏人坏事和歪风邪气作斗争的;

5.不遵守党的纪律、国家法律法规及乡规民约，违反计划生育政策、治安管理处罚法以及有其他违法违纪行为，已丧失党员条件的;

6.不遵守公民基本道德规范，违反社会公德、职业道德和家庭美德，品质败坏，不赡养老人的;

7.不维护上级组织，无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费或不做党所分配工作的;

8.无正当理由，不参加民主评议的; 9.有其他明显不符合党员条件的。 10.民主评议不合格率超过30%。

-11- 附件5 2011年度党员冬训宣传标语

1.学习贯彻党的十七届六中全会精神，推进农村改革发展; 2.继续解放思想，推进科学发展，建设富厚*乡; 3.扩大党内民主，加强基层组织建设;

4.走遍千家万户体察民情，想尽千方百计服务百姓; 5.以饱满的热情积极参加党员冬训活动;

6.始终保持共产党员先进性，努力提高党员队伍素质; 7.搞好党员冬训，不断增强党组织的创造力、凝聚力、创造力;

8.加强党员教育管理，推进党的建设新的伟大工程; 9.搞好党员冬训，促进当前各项工作。

-12-

第五篇：乡镇发展产业脱贫攻坚工作方案

坚持以群众持续增收为目标，结合农村“三变”改革，积极探索“支部+合作社+农户”模式，采取群众土地和资金入股的方式，建立健全产业发展链条、加大产品附加值、大力发展茶叶和中药材产业，走出一条符合茶产业村和中药材产业村实际的“三变”改革之路。

一、基本情况

xx镇位于*县东南部，毗邻碧口镇，全镇辖**个村，***个村民小组;共有群众****户，*****人，总面积***平方公里，耕地面积*****亩，人均*.*亩，****年全镇人均纯收入****元。文县“两江八河”之一的让水河穿境而过，境内是白水江自然保护区的核心区,区内有大熊猫、金丝猴、羚牛、珙桐等多种国家级重点保护动植物。设有让水河保护站,森林面积达*.*万亩。生态环境好，景色优美，发展旅游潜力巨大，适宜发展茶叶、核桃、养蜂、中药材、食药用菌、魔芋等农业特色产业。

二、产业发展现状

xx镇茶园主要分布于**村，共有茶园面积*****亩。其中老品种茶园****亩，龙井**号茶园****亩，其中****年种植面积***亩，****年种植面积****亩，****年种植面积****亩，目前有产出茶园****亩。发展核桃面积****亩，主要分布于**等**村，其中****种植****亩。中蜂养殖***户****箱，年产蜂蜜*.*万斤主要分布于对树、**等**村，其中****年以来发展蜜蜂****箱。中药材种植面积****亩，涉及全镇**村****户，其中****年以来种植***亩，主要品种有白附子、乌药、柴胡、木香、桔梗、前胡、款冬花、黄芪、淫羊藿、连翘、黄精。魔芋种植面积

****亩，涉及交流、**家等**村，****年以来种植****亩。

三、主要做法

(一)高度重视，大力推进产业结构改革。xx镇属山区地形,山高坡陡,沟壑纵横,土壤瘠薄，农业生产条件较差，发展传统农业产量低，效益不高，农民增收困难。党委政府深刻认识到农业发展实际，坚持用发展的理念、市场的意识、科技的支撑以抓大户上规模，抓特色建基地、抓典型带全面的基层路径，按照“发展特色生态产业与林下经济、旅游开发相结合”的发展思路，大力调整农业产业结构，坚持走差异化竞争，特色取胜的路子，发展附加值高、品质优、市场前景好的茶叶、核桃、小杂果、中药材、魔芋等山地特色农业产业。

(二)实施“三变”改革，激活产业发展动力。积极学习六盘水市农村“三变”改革“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的模式，激活农村存在的剩余资金资源、劳动力资源、土地资源，充分调动广大农户积极性。通过农村“三变”改革，促进产业发展规模化、基地化、工业化。有力促进农民致富增收，农业转型升级，进一步壮大农村集体经济，培育新型职业农民，助推脱贫攻坚进程。

*.组建联合党总支，实现抱团发展。结合产业分布区域和地理位置，以**村等*村茶业产业链为基础，建立xx镇茶叶产业党总支;以草*村、***等*村中药材产业链为基础，建立xx镇中药材产业党总支。选拔xx镇熟悉茶叶产业和中药材产业，且综合素质高、责任心强的党员领导干部任党总支书记，涉关村党支部书记任副书记，党总支主要功能为产业发展做好各方协调服务。依托农民专业合作社，统一管理经营，扩大基地建设，建立加工厂，进行统一加工和销售，推动产业发展向中高端跃升，实行集约化经营，实现抱团式发展。

*.引导土地入股，增加群众收入。引导农户将现有茶园、已种植中药材土地或闲置土地入股农民专业合作社，探索构建“支部+合作社+基地+农户”的新型农

业经营模式，资源变资产、农民变股东，让农户从参与者变为经营“股东”。由联合党总支协调县茶叶中心、中药材中心，统一筛选和提供种苗、种子及技术指导。由党总支和支部协调，采取多样化入股形式、可用土地直接入股、也可对自有闲置土地向合作社流转、反转倒包形式(即无人管理及管理能力不足的农户将土地向合作社流转后由合作社倒包给有管理能力及技术的农户进行管理)，合作社和农户根据现状及产量进行评估产量、流转价格、对土地持有者和管理者同事进行效益分红，充分调动农户积极性广泛参与，积极管理。分红构成为流转或入股单价、管护酬劳、效益分红及政府补贴构成，确保农户收益，增加农户收入，壮大村集体经济积累。

*.资金入股，实现贫困户增收与增加村集体积累的双赢。整合财政专项扶贫资金、省委统战部帮扶资金、村集体经济积累资金、村扶贫互助资金，采取对贫困户入股资金进行配股(即农户自行出资一部分(贫困户出资**%一般农户出资**%)政府扶贫资金配股一部分(为贫困户配股**%一般农户配股**%)凑成并扩大农户持有股份)的方式入股农民专业合作社,量化为贫困户的股金，重点增加“两无”(无劳动能力、无技术)贫困户的股金，通过分红，增加贫困户收入。对于无资金入股的特别困难户、采取通过互助资金借款入股、分红比例略高于借款占用费(占用费年利率*.*%、企业或者合作社分红利率*%、除去企业、合作社给协会占用费的*.*%剩余*.*%作为分红资金直接兑付给农户)，对于通过浙江企业联合会、天水华昌文化旅游开发有限公司高出市场现有价格销售部分用于农户分红和集体资金积累。

(三)培育经营主体，明确市场分工。

积极提供政策支持、资金扶持，壮大甘肃让水河农业有限公司、文县事丰农业有限公司、文县让水河旅游开发有限公司及全镇**个农民专业合作社。通过甘肃省浙江企业联合会、天水华昌文化旅游开发有限公司前期的产业营销指导和带

动，扶持公司和合作社逐渐走向正规化和专业化，合作社负责整合流转农户土地，引导全镇农户进行科学化种植、集中化种植，当地企业负责产品收购、初级加工、帮扶企业负责营销宣传和销售。

(四)加强农产业品牌建设，提升产品竞争力。

实施品牌战略是提高特色农产品的市场竞争力最有效的途径之一。依托现有企业、茶叶产业党总支和中药材产业党总支，注册xx茶叶产业商标和中药材商标。形成独特的产业品牌，同时，依靠产品质量、帮扶单位和公司本身的市场营销，将产品推销出来，走向市场。

(五)拓宽销售渠道、创新销售模式，提升产品竞争力

一是积极拓展外销市场。依托省委统战部帮扶的优势积极与各帮扶企业进行对接沟通制定长远发展规划，在帮扶企业近年销售过程中积极与外部市场对接，将产品最大限度推销给市场，增加市场销路。

二是积极推行订单农业。引导鼓励企业、合作社发展订单农业，确定农产品销售数量，稳固农产品销售渠道。达到企业需要什么，合作社组织农户种植什么，按照企业对接市场需求、合作社对接企业、组织农户种植。

四、存在问题

我镇农业产业扶贫工作虽然取得一定转变，但仍存在一些不足。

(一)适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意识不强。部分农户尤其是贫困户传统农业思维难转变，既不自耕自种也不肯将土地流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有待进一步加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导致杂草丛生、成活率和保存率低，长势不良，难以实现预期效益。三是资金投入压力大。我镇重点发展的茶叶、中药材、核桃等农业特色产业一般*-*年才能产生效益，期间需要投入大量管护费用，农户资金投入压力大。四是销售

渠道单一。大部分产品主要销售在本地或周边市场，且以零散销售为主，外地市场连接少，产品的种植、加工、销售等产业链开发力度不够。

(二)服务支撑方面。产业多、种植面广，虽然镇党委政府在人员培训上做了大量工作。但人才总量规模偏小，科技创新能力不强，农业产业化人才匮乏，“三多三少”(即初级人才多、中高级人才少，普通技能型人才多、具有专业技术的人才少，继承型人才多、创新型人才少)问题突出。农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大技术性强的的农业生产，致使产业管护粗放，标准不高。