纪检监察人员能力

第一篇：纪检监察人员能力

提高纪检监察机关的监督能力

提高纪检监察机关的监督能力，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。加强党的执政能力建设对纪检监察机关提出了新的要求：一方面，作为党和政府的专门监督机关，纪检监察机关必须全面履行党章、党内监督条例(试行)和行政监察法赋予的职责，在加强党的执政能力建设中充分发挥保障和促进作用;另一方面，作为党的执政体系的重要组成部分，纪检监察机关必须按照加强执政能力建设的要求，不断加强自身的能力建设，这其中的一个重要方面就是提高监督能力。

找准定位，突出重点，强化监督职能

提高纪检监察机关的监督能力，首先要找准工作定位，集中主要精力抓监督工作。在把加强对执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督，维护中央权威，保证政令畅通作为首要任务的同时，应加强以下四个方面的监督：一是加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督，及时掌握他们落实廉洁从政规定的情况;二是加强对查办违纪违法案件工作的监督，切实纠正一些地方和部门存在的瞒案不报、压案不查、查而不处、执纪偏宽偏软的问题;三是加强对纠风工作的监督，抓住那些纠而复发、损害群众切身利益的不正之风，研究制定有效的治理措施，切实解决上有政策、下有对策的问题;四是加强对反腐败治本抓源头工作的监督，推动从源头上预防和治理腐败问题的重大决策和措施的贯彻落实。

纪检监察涉及的监督对象很多，而纪检监察机关自身的人员力量却相对有限。因此，在履行监督职能时，必须突出监督的重点对象、重点环节和重点部位，争取以较小的监督成本获得较大的监督成果，从而达到有效监督的目的。在监督对象上，应突出抓好各级领导机关和领导干部特别是“一把手”这个重点。抓住了这些重点对象，就抓住了监督的关键。在监督的环节和部位上，应紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位。从目前情况看，虽然腐败现象出现在经济、政治和社会生活多个领域，但高发部位和高发环节仍然是人、财、物方面。对用人上“边腐败边提拔”的问题，纪检监察机关应加大监督检查力度，严肃追究用人失察失误者的责任。同时，应突出对掌握财权、物权的政府管理部门和其他资金高密集领域以及使用国有资产数额大的部位的监督。对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、国有企业改制等，也要加强监督。

完善体制，创新制度，构建长效机制

完善监督体制，是构建监督长效机制的基础。在这方面，有许多工作需要尽快落实。一是建立巡视制度。巡视组的主要任务应当是：监督领导班子及其成员特别是党政主要领导干部本人有无不廉洁的行为，其配偶子女有无打着领导干部的招牌牟取私利的行为;主要领导干部对反腐败的态度是否坚决，敢不敢碰硬，在用人方面是否严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，是否公道正派、自觉遵守政治纪律等。二是对派驻派出纪检监察机构实行统一管理。实行统一管理后的派驻派出机构，编制收归上级纪委统一管理和调度，纪检监察机构负责人拟任人选由上级纪委提名，并由上级纪委协同组织部门考察任命。三是进一步完善纪检监察机关的双重领导体制。纪检监察机关的双重领导体制是党内监督条例(试行)明确规定的，必须落到实处。今后，应加大上级纪委对下级纪委实施领导的力度，从人事任免、业务指导、干部培训、考核考评等方面加强领导，并积极探索完善双重领导体制的新办法、新措施。

强化制度创新意识，严密制度体系，狠抓制度执行，是反腐败斗争实现“从被动防御为主转向主动进攻为主”、“从权力反腐为主转向制度反腐为主”、“从事后监督为主转向事前监督为主”的重要环节。应认真研究腐败滋生蔓延的制度根源，总结监督工作的经验教训，从削减权力、规范权力、制衡权力、公开权力运行等环节入手，建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;根据实际需要，对现行制度存在的缺陷和薄弱环节加以修正和完善;针对一些久治难愈和新出现的苗头性、倾向性腐败问题，通过制度创新加以预防和治理;在制定各项实体制度的同时，要相应制定程序规范和操作办法，使制度既有切实可行的内容，又有明确的实施程序和责任追究办法。同时，加强制度教育，确保各项制度深入人心;加强对执行制度的监督，严格责任追究，确保各项制度落实到位。应突出以制度管人管事，坚持制度面前人人平等，尤其是领导干部要带头执行制度，并接受群众的监督。制定责任追究办法，对违反制度规定的行为，坚决追究责任，以确保制度的严肃性和权威性。

加大力度，整合资源，增强监督成效

查办案件是十分有效的监督形式，特别是在腐败案件呈现“多发、高发”态势的现阶段，必须加大查处和打击力度。加大惩处力度，应当抓住这样几个环节：首先，提高纪检监察机关依法执纪、依法办案的能力。应抓紧制定和完善反腐倡廉的党内法规、国家法律法规和其他制度规范，使办案工作有纪可依、有法可依，把依纪依法的要求贯穿于惩处的全过程。坚持与时俱进，健全和完善办案工作制度与机制，创新办案的方式方法，提高依靠现代科技手段破案的能力，提高依纪依法办案的专业化水平。其次，加大党纪政纪处分决定的执行力度和对腐败分子的经济处罚及赃款赃物的追缴力度。第三，加大对携赃款外逃的公职人员的追逃力度。采取有力措施，截断腐败资金外逃的渠道，堵住贪官外逃的途径，加强与国际社会合作，追捕和打击外逃贪官。第四，重视和发挥查办案件的治本作用与监督功能。把查办案件工作与推动和促进党风廉政教育、廉洁自律工作、纠正损害群众利益的不正之风、从源头上防治腐败结合起来，与落实各项监督制度结合起来，与执行党内廉政建设责任制结合起来，以惩处为手段来强化监督检查，确保反腐倡廉工作任务的落实。

反腐败是一项长期而艰巨的政治任务，各级纪委必须不断提高组织协调反腐败工作的能力，将党内监督同人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督等有机结合起来，形成严密的监督网络，提高监督效力。纪检监察机关应加强组织协调，使各种监督方式优势互补。应深入研究监督体系建设问题，使目前分散存在的各种监督机构、监督方式有机结合起来，形成合力;认真研究和建立各种监督主体协同配合的机制，最大限度地整合监督资源，实现协同监督的制度化、规范化;按照中央纪委的要求，制定组织协调规范，明确组织协调的目的、任务和范围，规范组织协调的程序和方法等。加强对各责任主体履行反腐败工作职责、落实反腐败工作的监督检查，严格实行责任考核和责任追究，保证各项监督工作落到实处。

改善环境，强化队伍，提高监督水平

改善监督环境是提高监督水平的重要保障。应切实加强民主政治建设，大力发扬党内民主，健全党内情况通报制度，保障党员的知情权;健全民主决策制度，保障党员的反映权;健全民主生活会制度，保障党员的批评权;健全述职述廉制度，保障党员的民主评议权;健全信访举报制度，保障党员的检举控告权。建立健全对举报人的保密和保护机制，对因泄密导致举报人遭受打击报复的责任人要依纪依法追究责任，对蓄意打击报复者要严惩不贷。重视发挥人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督的作用，建立健全各种监督机制，切实做到依法监督。

切实加强纪检监察干部队伍建设，提高监督者的整体素质，是提高监督水平的基础。应适应新形势的需要，按照“政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，切实抓好纪检监察机关的自身建设。一是树立监督者必须接受监督的意识。纪检监察机关应自觉接受党委和上级纪检监察机关的监督、党员干部和人民群众的监督、新闻舆论的监督以及社会各界、各方面的监督，自觉改进工作，纠正问题。二是严把“入口关”。建立纪检监察干部资格准入制度，达不到一定资格标准的不得当纪检监察干部;录(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)用干部坚持“凡进必考”，注意选调党性强、综合素质好的人才，并大力推进干部队伍专业化建设;对下级纪检监察机关和机构的领导班子配备严格考察、严格把关。三是强化内部约束机制。严明纪检监察机关工作纪律，建立健全内部监督制约机制，并认真贯彻执行。实行错案追究制，对内部出现的严重违纪违法行为必须严肃查处。对领导干部实行一岗双责，既抓工作，又抓队伍建设、干部管理。四是改善纪检监察机关的工作条件。充分保障工作经费，从根本上截断办案受利益驱动的根源;加快纪检监察机关装备现代化建设，大力改善交通、通讯、网络、办公等方面的条件，提升执纪执法能力;加强干部队伍培训，不断提高纪检监察队伍的素质和能力

第二篇：纪检监察干部能力提升之我见

当前，我国已进入改革发展的关键时期，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，对党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了更新、更高要求;社会正处于经济发展高速期，产生腐败的土壤和条件也呈现出新特点，腐败方式多样化、腐败行动整体化，这些都对反腐败工作提出了更高的要求。与形式的发展和任务的要求相比，纪检监察干部队伍还存在一些不适应不符合的问题。因此，查摆问题寻求对策，建设一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍，对于充分履行纪检监察职能，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进社会和谐，具有十分重要的意义。

一、当前纪检监察办案人员存在不足

近年来，监察机关严格按照相关要求，切实加强自身建设，广大办案人员严于律已，严格执纪，为党风廉政建设和反腐败斗争做了大量艰苦扎实的工作，作出了一定贡献。但是，以与时俱进，开拓创新的高标准来衡量，还存在一些不容忽视的问题。

(一)思想观念不够稳定

一是思想观念模糊，一些办案人员认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质能力的培养和提高。二是有些干部认为纪检监察部门是清水衙门，付出多，回报少，工作辛苦，生活清苦，至此工作上仅限于应付，做一天和尚撞一天钟，敷衍了事，得过且过。

(二)业务知识相对缺乏

随着我国社会经济改革的不断深入，违纪案件涉及范围也日益广泛，如金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段也呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而纪检监察办案人员办案手段仍然较为传统，财务、金融、法律、证券等专业知识缺乏。部分纪检监察人员法律、纪检监察业务未经过系统学习，专业知识和政策理论水平不高，不能很好地依法依纪办案。业务知识缺乏成为了制约纪检监察干部工作水平的瓶颈 。

(三)组织协调能力不强

随着反腐败斗争的深入开展，各种反腐败力量将不断得到扩大和增强，积极好组织协调工作，充分发挥整体反腐败的威力，是新形势下取得反腐败斗争胜利的关键。然而有些办案人员缺乏组织协调能力，不善于处理正常的人际关系。在查办大要案时，不知道如何组织协调各方力量，发挥整体优势;缺少团结协作精神，人与人的关系十分淡漠上下左右关系不协调，工作上互不通气，互不商量。

(四)开拓创新能力较低

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，也是纪检监察工作适应新形势，创造新业绩的必然要求，不断创新、与时俱进理应成为广大纪检监察干部的基本素质。但在实际当中，有相当一部分办案人员思想不解放，观念保守不敢创新，怕担风险，怕犯错误，只求维持现状，不求开拓创新;又或是工作力求稳定，怕出问题，只想守住旧摊子，上级怎么部署，他就怎么安排，不思开创新局面。

(五)拒腐防变能力不强

一是好人主义，怕得罪人，缺乏斗志和勇气，不敢理直气壮地同腐

败分子作斗争，害怕打击报复，不敢碰硬，为自己留“后路”;二是冲不破“人情网”，碍情怯面，顾虑重重，致使查案不深入，执纪不到位。办案过程中难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情，或是滥用职权对办案人员施加压力的情况，对此，有些办案人员放弃原则，屈从让步。

二、提高办案人员能力的建议与对策

(一)加强思想政治学习

加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观学习，掌握马克思主义的立场、观点和方法，培养和提高他们总缆全局和战略思维的能力，使纪检监察工作更好地服从服务于大局;培养和提高政治鉴别力和政治敏锐感，自觉地同党中央保持高度一致，同一切违反政治纪律的行为作坚决的斗争。要广泛深入地开展相关专题教育，使纪检监察干部真正认识到，坚持严格依纪依法办案，不仅是依法执政的内在要求，也是保障和促进党的执政能力建设，构建和谐社会的重要举措，从而不断提高加强依纪依法办案能力建设的自觉性，把依纪依法办案的要求贯穿于立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。

(二)加强业务知识培训

随着市场经济的发展，滋生腐败的土壤越来越多，越来越广泛，腐败的手段越来越隐蔽，腐败分子的心理素质也越来越强，这也给纪检监察工作提出了新的挑战。只有对纪检监察干部不断进行系统的、专业的纪检监察工作理论、业务知识以及相关学科新知识的培训，才能适应新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作的需要。 注重理论联系实际的工作方法培养。在具体的工作中做好理论学习和平时工作总结，只有充分掌

握好理论知识才能更好指导具体工作，只有做好具体工作总结和反思才能进一步完善和补充理论。将这二者紧密结合起来，仔细研究工作方法，就能在原来的工作模式上进行深入创新，取得事半功倍的效果。

(三)提高组织协调能力

提高纪检监察干部组织协调能力，一是《党章》的要求;二是贯彻执行反腐败领导体制和工作机制的要求;三是反腐败所面临的形势和任务的需要。组织协调工作做好了，就能整合各职能部门力量，推动反腐倡廉工作深入开展。纪检监察干部如何找准位臵，发挥好组织协调职能，应注重在五个方面加以认识和改进。一是要明确组织协调抓什么。二是要知道怎么抓组织协调。对协调的目标和任务中可能遇到的困难和问题，做到心中有数，这样进行组织协调才有发言权、才有针对性。三是要坚持原则性和灵活性相结合。在组织协调工作中要从实际出发，讲究策略，讲究灵活。四是要讲究程序。要按程序办事、按程序进行组织协调，这样事事就会顺畅。五是要履行好职责使命。

(四)提高开拓创新能力

党风廉政建设和反腐败工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性。要不断培养创新意识，勇于冲破那些不合时宜的思想观念束缚，主动学习新知识、接受新观念、形成新思维，要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持用科学发展观统揽反腐倡廉工作全局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用改革创新的办法分析新形势、研究新情况、探索新办法、处理新问题。要处理好巩固成果与开拓创新的关系。一方面，要坚持已形成的行之有效的工作制度和工作方法，进一步发扬和巩固已取得的经验和成果;另一方面，要妥善处理改革中出现的新问题，对改

革中带有探索性的问题不要轻易下结论，不能把代表改革方向的新生事物当作查办对象，但也绝对不允许钻改革的空子，打着改革的旗号，以权谋私，中饱私囊。要大力支持改革者、教育帮助失误者、热情鼓励创新者、严厉惩治腐败者。

(五)提高拒腐防变能力

提高拒腐防变能力是对纪检监察干部最根本、最重要的要求。我们的工作就是反腐败，就是协助党委抓好党风廉政建设。能否保持清正廉洁，直接关系到纪检监察机关的形象和声誉，也直接影响党在人民群众中的威信和地位。在新的形势下，随着我们党反腐败工作力度的不断加大，纪检监察干部日益成为腐败分子拉拢腐蚀的重点，有些干部因为经不起考验而陷入腐败的泥坑，贻误了党的事业，也葬送了自己的前途。对此，我们必须保持高度的警觉和清醒的头脑，进一步增强党章意识和纪律观念，以对党、对国家、对组织、对家人高度负责的精神，牢固树立拒腐防变的思想道德防线，提高拒腐防变能力，努力成为忠于党、忠于人民、忠于纪检监察事业的政治上合格的干部。

第三篇：分析纪检监察存在问题强化纪检监察能力建设

纪检监察机关在反腐倡廉建设中肩负着重要的职责，其能力如何直接影响纪检监察工作的效率和质量。加强纪检监察机关能力建设，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。

一、正确认识纪检监察机关能力建设存在的主要问题

当前，纪检监察机关在能力建设方面主要存在以下几个方面的问题：

(一)服务、保障和促进科学发展的能力不强。从目前情况来看，广大纪检监察干部虽然在反腐败斗争中得到一定的锻炼，但在新知识、新技能上培训提高不够，整体素质与日益复杂的工作要求相比，还有一定的差距。服务、保障和促进科学发展的能力不高，对新形势下反腐倡廉工作的复杂性、艰巨性认识不足，如何处理好经济建设与反腐败的关系方面有差距，对改革开放和经济建设中出现的一些负面影响缺乏前瞻性和预见性，对新情况、新问题调查研究不够，采取有针对性的措施不多，往往事后处理，事前防范监督不够。

(二)反腐倡廉教育的能力有待进一步加强。改革开放和经济关系转型过程中，享乐主义、拜金主义、极端个人主义等不良思想冲击着人们的思想观念，一些消极腐败现象对人们的道德观产生很大的负面影响。相对于经济建设的长足发展，思想教育工作却相对滞后，尤其是反腐倡廉教育方式显得有些陈旧，内容不够丰富，创新意识不强，力度不大;党员干部的世界观、人生观、价值观与文明社会的要求尚有一定差距;廉政文化教育的效果还不够理想。这些都说明纪检监察机关开展反腐倡廉教育的能力还不够强，有待进一步改进。

(三)反腐倡廉制度落实的能力有待进一步提高。当前已经出台的一些制度的弹性较大，在具体操作上有较大的浮动幅度，还有的制度存在相互矛盾、重叠的现象，执行的随意性较大，缺乏稳定性和可预见性，客观上导致制度落实不到位。纪检监察机关对制度的落实缺乏行之有效的办法，研究探索落实的方法不够深入，监督检查不到位，使有些制度流于形式，难以发挥应有的效力，使得一些不廉洁行为难以得到有效遏制。这说明纪检监察机关对反腐倡廉制度落实的能力有待进一步提高。

(四)监督的能力有待进一步强化。一是纪检监察机关监督意识不强，还没有在思想上确立起勇于监督、善于监督、积极监督、主动监督的思想观念。二是对监督制约机制研究得不深、探索不够，对党员干部监督的办法不多，监督制度不具体，落实不到位。三是纪检监察机关管理体制改革的步伐慢，不利于纪检监察机关监督职能作用的发挥和提升履行职责的能力。四是充分运用各种监督力量开展监督的积极性没有很好地调动起来，如对如何发挥人大代表、政协委员等监督主体的监督作用研究得不够，金融、媒体等领域参与监督的方式、方法匮乏。五是对领导干部尤其是各级“一把手”用权行为的监督乏力，监督渠道不够畅通，尤其是缺乏同级和自下而上的监督保障体制。民主监督，往往是事后表态拥护的多，而事前参与的少。群众监督往往因为不了解真实情况而发挥不了应有作用。

(五)纪检监察机关办案的能力有待进一步提升。一是办案方式和手段比较单一。目前，纪检监察机关办案理念与当前复杂的形势存在许多不适应，对新形势下某些领域腐败现象易发多发的特点及产生的原因、规律缺乏认识，尤其是面对高智商、高新技术手段作案的案件查处力不从心。在办案手段上，尤其是大、要案的突破，往往过分依赖“两规”、“两指”措施，在创新办案方式和手段上办法不多，不利于纪检监察机关依纪依法办案水平的提高。二是办公设施和办案装备相对落后。基本设施建设水平较低，“一张嘴，一支笔，几张纸”仍然是大多数纪检监察机关的主要办案设备，普遍没有设置专门的问话室，没有监控设备和问话录音录像设备。三是依纪依法突破大、要案能力不强，以查促改、查办案件的建设功能发挥得不好，探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系新办法、新途径不够深入。查办案件特别是大、要案的新办法、新手段不多，有影响、有震动的大、要案不多。

二、切实加强纪检监察机关能力建设，做好新形势下的纪检监察工作

中央纪委监察部决定在全国纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。这是纪检监察机关的一项重要工作任务，也是加强纪检监察机关能力建设的一个重要举措。这就要求广大纪检监察干部，在认真履行职责，为加强党的执政能力建设充分发挥保障作用的同时，不断提高自身的素

质和能力，肩负起反腐倡廉的重任。

第一，着力提高队伍建设能力。要以班子能力建设为重点，以队伍能力建设为主线，以“树公正形象、做忠诚卫士、创一流业绩”为目标，努力提高纪检监察干部的政治素质、业务素质、职业道德修养和身心素质。要切实加强纪检监察机关领导班子建设，以“团结干事、和谐共事、按章办事”为标准，真正做到政治过硬、作风务实、团结干事、为政清廉，形成清新和谐的政治氛围和工作环境，带动纪检监察机关整体工作能力和水平的提高。要适应新形势、新任务的要求，勇于探索，大胆实践，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依纪依法突破案件的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要加强纪律作风建设，要严于律己、以身作则，坚持原则、秉公执纪，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对自己和亲属严格要求，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。

第二，着力提高反腐倡廉宣传教育的能力。要以领导机关、领导干部和党员为重点，深入开展理想信念教育，用中国特色社会主义的共同理想凝聚干部群众的力量，用社会主义荣辱观规范干部群众的行为，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，当前尤其要教育各级干部树立正确的权力观，提高反腐倡廉的教育成效。要把反腐倡廉教育纳入各类干部培训的主要内容中，贯穿于领导干部的培养、选拔、任用、考核等各个过程，使党员干部真正树立起立党为公、执政为民、廉洁从政的思想。不断培育、发现勤政廉政典型，使广大干部从中发现自己的差距，努力改进自己的思想工作作风。找准容易出现腐败现象的时期，及时进行警示教育，用典型违纪案件教育广大干部，使他们常思贪欲之害、常除非份之想、常怀律己之心。要充分利用网络、电视、报纸等多种媒体进行反腐倡廉的教育，使全社会形成反腐倡廉的良好风尚。

第三，着力提高服务大局能力。一要分析研究现有各种规章制度对优化发展环境的利弊，保留好的规章制度，取消影响优化发展环境的不合理规章制度，用好的规章制度促进发展环境的优化。二是加强干部队伍的作风建设，通过开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，着力解决机关和部门在工作作风和办事效率方面存在的办事推诿、办事不公、作风不实、效率低下、吃拿卡要等突出问

题。三要积极参与重大问题决策，对各种决策可能带来的矛盾和问题增强预见性，提出解决这些问题的办法措施。四要坚持刹风整纪，切实解决干扰和阻碍科学发展的突出问题，严肃查处侵害投资者权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件，对那些有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严从快查处。

第四，着力提高执纪办案能力。一要严肃查处危害司法公正、市场秩序、侵害群众利益的案件。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。三要严肃查处侵害困难群众涉及的医保、社保、低保、扶贫、救灾等专项资金的腐败案件。要通过查处违纪违法干部，理顺人民群众的思想情绪，防止不法分子利用腐败现象挑拨党同人民群众的血肉联系，打牢执政的群众基础。在严肃惩处腐败干部的同时，不断提高发展党内民主、维护党员权力的能力。要正确处理保护干部与惩处违纪党员干部的关系，要切实保护那些想干事、能干事、干成事、没有事的干部，要坚持打击诬告陷害者，严肃处理行贿者，及时教育轻微违纪者，为党员干部的健康成长提供保障，为党员干部投身于和谐社会建设提供一个敢干事、可以干事的氛围。

第五，着力提高统筹协调能力。纪委组织协调，是反腐败领导体制和工作机制的要求、《党章》赋予纪检机关的重要职责，纪检监察机关必须增强政治敏感性，采取有效措施，深入调查研究，为党委正确决策提供依据。要统筹协调各方面力量，形成整体合力。一方面着力搞好从源头上防治腐败工作的组织协调，大胆组织不缺位，善于协调不包办，到位不越位;另一方面着力搞好大、要案查办工作的组织协调，整合反腐败的资源和力量，推动反腐败工作向纵深发展。同时，要抓决策部署，明确思路，提出措施;抓检查督办，发现问题，及时解决;抓责任落实，明确分工，分解责任，切实履行好牵头责任、主抓责任、配合责任。第六，着力提高党内监督能力。一要围绕监督的重要内容开展工作。特别是要在贯彻党的方针、政策的监督上下功夫，切实解决上有政策下有对策的问题，确保政令畅通。二要围绕监督的重点对象开展工作。除对领导干部特别是主要领导干部实施有效监督外，还要重点围绕掌握司法权、人事权、资金管理处理权的重点部位开展经常性监督，使权力使用受到约束。三要围绕重点领域开展监督，要围绕建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购、企业改组重建破产

中国有资产严重流失等方面开展有力的事前、事中监督。四要围绕惠民资金的管理使用开展监督。当前要特别加强对新农村建设资金，住房、医保、社保、扶贫、救灾等专项基金和资金开展主动的监督，切实维护人民群众的利益。

第七，着力提高保持廉洁能力。纪检监察干部首先必须坚持原则依法办事。其次要提高修养，树立可亲、可信、可敬的形象。要慎权、慎独、慎欲、慎友，要管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的腿，不该去的地方不去。堂堂正正做人，清清白白处事，扎扎实实工作，这是做一名合格纪检监察干部的基本标准。各级纪检监察机关要明确内部监督主体，实施有效监督，改变过去内部监督乏力的状况。要从关心爱护同志出发，有问题及时提醒，确保纪检监察干部以更高的政治觉悟、更严的纪律意识、更强的法制观念，投身于反腐败斗争之中，廉洁高效地做好工作。

第四篇：增强“五个意识” 提高纪检监察工作能力

党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定，对纪检监察工作提出了新的要求。要适应新形势发展的需要，实现加强党的执政能力建设的目标任务，必须进一步加强纪检监察机关自身建设，切实提高纪检监察工作水平和能力。纪检监察工作者应增强“五个意识”、提高“五种能力”，切实履行好《党章》和《行政监察法》赋予的职责，为加强党的执政能力建设提供坚强纪律保证。

一、增强发展意识，提高服务市场经济能力

发展是我们党执政兴国的第一要务。提高党的执政能力，最重要的就是提高党领导经济建设能力。因此纪检监察工作必须从这个大局出发，增强发展意识，自觉研究和解决党风政风方面妨碍改革和经济发展的突出问题，紧贴党委、政府中心工作，在查办违法违纪案件、纠正损害群众利益的不正之风、深化源头治腐等工作都要立足于发展这个第一要务上来认识。对促进经济发展的改革者要积极支持保护，对破坏经济发展的蹩脚石要坚决打击。要着力优化投资环境，切实解决影响经济发展的突出问题，为经济建设创造良好的发展环境。

二、增强监督意识，提高有效监督能力 建立有效的监督制约机制是加强党的执政能力建设的重要环节，作为党内的专门监督机关必须要增强监督意识。一是要找准监督着力点。要把加强对各级党政机关和党员干部执行政治纪律和党的路线、方针政策以及党内法规情况的监督，维护中央的权威，保证政令畅通作为首要任务，同时要对地方党委、政府决定的贯彻落实发挥作用，重点对破坏投资环境、损害群众利益不正之风以及干部任用、财务管理、工程建设、政务公开等方面工作的监督检查，努力营造依法行政、科学行政、民主行政的发展环境。二是要突出监督的重点。在监督对象上，突出抓好各级领导机关和领导干部特别是“一把手”这个重点，在监督环节和部位上，抓住易于滋生腐败的管人、管财、管物等重点部位和环节。三是完善监督机制。认真研究腐败滋生蔓延的制度根源，从规范权力、制衡权力、公开权力运行等环节入手，前移监督关口，实行事前、事中、事后全程监督，建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三、增强严肃执纪意识，提高依法惩处腐败能力 依法惩处腐败是党风廉政建设三项工作格局之一。要在保障党员和行政监察对象合法权利的同时，加大惩处腐败力度。一是要把查处违纪违法的腐败分子作为取信于民的一个重要手段，重点查办科级以上领导干部违纪违法的案件、违反组织人事纪律案件及基层干部以权谋私、侵害群众切身利益案件。二是落实责任追究制，严格贯彻执行党风廉政建设责任制有关规定，强化责任意识，严肃责任追究。三是要充分发挥查办案件的治本作用，注重以案施教，把查办案件工作与推动和促进党风廉政教育、廉洁自律、纠正损害群众切实利益不正之风，源头治腐结合起来，最大限度地发挥案件查办综合效应。四是建立办案监督制约机制，切实纠正一些地方和部门存在的瞒案不报、压案不查，查而不处，执纪偏宽偏软问题，规范纪检监察机关自身执法执纪行为。

四、增强为民意识，提高维护群众根本利益的能力 按照“立党为公、执政为民”的本质要求，纪检监察工作必须增强为民意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益落到实际工作中去。一是要强化群众观念，把党的群众路线贯穿于反腐倡廉工作的始终，把解决群众反映强烈的热点、难点问题作为反腐倡廉的着眼点和落脚点。二要树立与科学发展观相适应的政绩观，用造福人民的实绩体现执政为民的要求。三要重点解决发生在老百姓身边，侵害群众切实利益的突出问题，严肃查处群众反映强烈的教育、医疗领域的不正之风及加重农民负担等案件。四是切实加强民主政治建设，建立健全政务公开制度，深化和规范村务公开，要逐步推进党务公开，保障党员的合法权利。

五、增强责任意识，提高组织协调能力

纪委组织协调，是反腐败领导体制和工作机制的重要一环，纪检监察机关组织协调能力和水平的高低，直接关系到能否形成反腐败整体合力，决定着反腐败斗争的大局和成败。作为组织协调者，一是要增强政治敏感性，深入基层调查研究，掌握第一手资料，对全局性、倾向性、关键性问题及时做出建议，为党委正确决策提供依据。二要主动争取党委的支持，认真落实好党风廉政建设责任制，协助党委理顺各方面关系，主动把反腐倡廉工作纳入党委的整体工作之中。三是抓好重点工作的协调，加强在大要案查处、源头治腐等工作的协调力度，充分调动执纪执法机关和各专项工作牵头部门的积极性，形成反腐败的强大合力。四是组织有关方面开展反腐倡廉研究，探索新形势下党风廉政建设和反腐败斗争特点规律，为反腐倡廉工作深入开展提供理论政策支持和决策的依据。五要建立健全组织协调机制和制度，逐步建立规范的宣传教育、案件查办、纠风和专项治理、源头治腐等组织协调工作机制，为履行纪检监察职责提供组织保证。六要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强纪检监察干部队伍培训，切实提高自身素质和能力，要树立监督者必受监督的意识，自觉接受各方面的监督，不断提高自我抵御腐蚀能力，要建立健全内部监督制约机制，并认真贯彻执行。

第五篇：关于提升纪检监察干部履职能力和水平的

调研报告

海南区委常委、纪委书记 郭晨光

(2009年8月)

为有效提升我区纪检监察干部履行职责的能力和水平，准确把握纪检监察工作与落实科学发展观之间的关系，紧紧围绕“如何提升纪检监察干部履职能力、保障科学发展观政策落实”等问题，积极到有关部门进行调研，获得了一些初步的认识和体会。

一、当前基层纪检监察干部存在的问题

通过一段时间的调研座谈，当前纪检监察干部与新形势、新任务的要求确实存在较大差距，整体素质偏低，履行职责的能力和水平不高，工作主动性和创新性不强，突出表现为以下五个方面：

一是纪检监察干部缺乏应有的能力和素质。新形势给纪检监察工作带来了许多新的情况和问题，对纪检监察干部的素质和能力提出了更高的要求。目前基层纪检监察干部素质偏低，专业知识贫乏，调研能力薄弱，懂法律、懂业务，能独立、规范、全面地开展纪检监察工作的骨干较少，高素质的专业人才缺乏。

二是做好纪检监察工作的责任意识不强。由于体制机制等方面的原因，监督检查难的问题一直没有从根本上解决，特别是在当前的形势下，得过且过、当老好人的思想仍然存在，纪检监察工作人员对开展纪检监察工作缺乏高度的责任心和使命感。

三是缺乏敢于监督的胆识和勇气。纪检监察机关受同级党委、政府和上一级纪检监察机关的双重领导，人员提升、经费核拨等均受制于本地党委、政府，致使纪检干部存在不愿监督、不敢监督、不善于监督的监督软化问题，同时缺乏监督勇气和锐气。

四是纪检监察工作缺乏创新意识。存有惰性思想，缺乏创新动力，不善于研究新情况、新问题，创新思路不宽，习惯于传统思维，工作墨守成规、方式方法简单呆板，开展工作难以达到良好效果。

五是缺乏高度的政治敏锐性和鉴别力。不善于从政治的高度来考虑和处理问题，对敏感问题前瞻性分析的能力薄弱，对复杂局面明辨是非的判断力不强，对形势发展、政策变化的适应能力较差。

二、提升纪检监察干部能力和水平的措施

(一)加强学习是提高履职能力的基础

纪检监察工作理论是一套严密、完整的体系，不是靠我们平常工作中了解到的只言片语所能完全掌握的，只有深入学习，才能在理论上有高度、在工作上有深度。这就需要每一位纪检监察干部通过加强两个方面的学习，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、专业知识和技能扎实过硬的高素质纪检监察干部。一是加强思想政治学习。通过深入学习领会邓小平理论和科学发展观重要思想的理论内涵和精神实质，不断提高纪检干部政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在大是大非面前头脑清醒，立场坚定，不断增强运用“科学发展观”重要思想指导纪检监察工作的能力。二是要在认真学习好纪检监察理论知识和业务技能的同时，还要从纪检监察机关的职能职责、地位、作用、任务、工作性质入手，以精益求精、一丝不苟的精神，从更深层次、更高角度、更宽领域来分析、研究行业纠风、源头治理、执法监察、案件检查、案件审理、纪检信访等规律性的问题，积极探索纪检监察工作新思路，努力创新工作手段，不断完善工作机制，进而提高自身实际工作能力。

学习的目的是为了联系实际，学以致用，推进纪检监察各项工作。纪检监察干部要学会恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到在实践中去理解、去运用、去升华，这就需要我们抓好三个方面的工作。一要认真抓好基层党风廉政建设责任制的落实。在进一步完善好、落实好党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制的前提下，认真抓好领导干部廉洁自律，切实落实“一岗双责”，大力推进反腐倡廉各项工作，力求在工作机制上求突破、在工作方式上求创新。二要加大查办案件工作力度。要在深入研究新时期违纪违规案件特点的基础上，充分发挥信访举报案源主渠道的作用，结合执法监察、效能监察、纠风等工作，促使案源线索的增加，达到拓宽办案思路、提高办案质量和水平的效果。三要坚持不懈地抓好行政环境整治工作。围绕“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政服务，提高工作效能”这五个方面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，促进各行各业廉政勤政、依法行政。要督促协调各业务科室采取有力措施，推进纪检监察各项工作任务的进一步落实。

在学习过程中要端正学习态度。要把自觉学习当成是一种境界、一种追求、一种实现人生价值的重要手段，不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，彻底消除“学不学一个样，差不多就行”的消极认识。要学有所得，学有所成。要在实际工作中，通过实践进一步提高和深化纪检监察知识。在实践中不断提高自身的理论素质和工作水平，不断提高履职能力，为党风廉政建设和反腐败斗争作出贡献。

(二)提高四种能力是做好纪检监察工作的保证

纪检监察工作是执行党纪政纪，保证行政事业健康发展的重要工作。纪检监察干部能力水平直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响到纪检监察作用的发挥，因此，纪检监察干部要履行好《党章》和《行政监察法》所赋予的职责任务，必须要注意提高四种能力。

一是要提高服务大局的能力。服务大局，就是要围绕党的政治路线、工作大局和战略目标来开展工作。纪检监察干部必须从这个大局出发，始终把纪检监察工作和反腐倡廉工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去运筹、去开展，不断增强围绕中心、服务大局的能力，真正做到纪检监察工作协助有方，惩防有序，监督有力，为全面落实科学发展观，提高各级领导班子的领导水平和执政水平提供保障。

二要提高履行监督职责的能力。纪检监察干部要善于发现腐败的部位和环节，紧紧围绕行政服务、财务管理、行政审批和干部人事等敏感环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度;善于从基层的工作实践中分析判断形势，预测将来可能出现的问题，超前研究对策，提出有效的防范办法;善于从社会上查办的大案要案和侵害群众切身利益的案件中挖掘教育内容，对广大党员干部进行教育和警示;善于进行调查研究，着眼于改革发展稳定和反腐倡廉工作中的实际问题，努力探索反腐倡廉的特点和规律，不断地研究新情况，采取新举措，探索新途径，总结新经验。

三要提高依法执纪的能力。提高依纪依法办事的能力，是贯彻落实加强党的执政能力建设和依法治国方略的需要，也是保障党员和行政监察对象合法权利、维护纪检机关形象的重要保证。要牢固树立严格依法执纪、依法办案的观念，认真执行各项工作制度，严格遵守法定程序，坚决摒弃重结果，轻程序的观念和做法;要健全查办案件内部监督和制约机制，加强纪检监察机关的内部管理和纪律约束，强化纪检监察干部爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、遵规守纪的意识，为依法依纪办案打下坚实基础;要正确运用政策和策略，既注意从群众信访举报中发现案件线索，认真查清群众反映的违纪问题，同时又坚持深入调查、实事求是、分清责任，及时澄清反映不实的问题，支持和保护纪检监察干部履行监督职责。

四要提高组织协调的能力。长期的反腐败斗争工作实践，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，这也是纪检监察干部实施组织协调的可靠保证。为此，纪检监察部门要主动协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的工作任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出建议和对策;要抓好党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见的落实，积极发挥各职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作，配合搞好纪委分工的其它工作;要注意调查研究，不断探索具体的规定和制度，明确任务，分解责任，形成互补机制，增强组织协调的实际效果。

总之,纪检监察干部只要认真学习,勤于思考,理论联系实际,按照上级有关纪检监察工作的各项要求,围绕各项业务工作,努力提高综合业务素质,提升各种工作能力,成为复合型人才,就能更好地履行纪检监察工作职责,切实提高履职能力。