公路工程调整概算调整

第一篇：公路工程调整概算调整

水电工程概算调整管理办法

国家能源局印发水电工程概算调整管理办法(试行)

为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，保障工程建设顺利进行与工程效益有效发挥，促进水电建设持续健康发展，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，国家能源局制定了《水电工程概算调整管理办法》(试行)，并于2011年3月16日以“国能新能[2011]92号”印发执行。

附件：

水电工程概算调整管理办法(试行)

第一条 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。

第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。

第四条 申请调整概算时，应提交以下材料：

(一)项目核准文件;

(二)原工程可行性研究报告、设计概算文件及技术审查文件;

(三)工程调整概算报告(或称工程复核概算报告)，应包括调整后的概算文件及与原批准设计概算对比分析，分类定量说明投资变化原因、依据和计算方法;

(四)设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准意见;

(五)与调整概算有关的合同文件及结算资料;

(六)调整概算所需的其他材料。

第五条 工程调整概算报告由项目法人委托原设计概算编制单位编制。项目法人委托编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级发展改革委、能源局和所属计划单列企业集团(或中央管理企业)同意后，方可向国家能源局申请调整概算。

第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，委托原设计概算审查单位，按照工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查意见。

第七条 工程调整概算报告应按照静态控制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调整专项报告(含补偿投资概算调整)等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，依据工程建设期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。

第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深入地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的变化情况，实事求是，合理反映工程实际情况和造价水平。

第九条 工程调整概算报告的编制依据主要包括：

(一)国家有关法律、法规及行业有关规定;

(二)经审定、批准的可行性研究报告及设计概算;

(三)重大设计变更专题报告及审查、核准意见;

(四)建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生等专项调整报告及审查意见;

(五)一般工程设计变更报告;

(六)国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料;

(七)机电及金属结构设备的采购合同文件、分材料采购合同文件、施工合同及其它重要合同文件、结算资料等;

(八)其他相关资料。

第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序按照国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。

第十一条 工程设计变更汇总专题报告应按照设计概算项目划分，对工程项目和工程量变化情况进行说明，特别是对新增项目和工程投资变化较大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更情况，分析变更原因，按照《水电工程设计工程量计算规定》有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。

第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格按照国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格变化及工程建设实际，区别不可抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查意见。

第十三条 对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查意见;未履行相关程序的，不予调整。

第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不可抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。

第十五条 涉及环境保护、水土保持、安全设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为依据。

第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。 第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严重的责任单位，由相关部门依法予以处理。

第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述原因造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情给予批评、通报或追究项目法人单位的法律责任。

第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认意见或重新核准的依据。同时，也是工程项目融资、投资控制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的依据。

第二十条 本办法由国家能源局负责解释，自印发之日起施行。

第二篇：国家能源局印发水电工程概算调整管理办法

国家能源局印发《水电工程概算调整管理办法(试行)》 近日，国家能源局以国能新能〔2011〕92号文发出通知，印发《水电工程概算调整管理办法(试行)》。其全文如下：水电工程概算调整管理办法(试行)

第一条

为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。

第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。

第四条 申请调整概算时，应提交以下材料：

(一)项目核准文件;

(二)原工程可行性研究报告、设计概算文件及技术审查文件;

(三)工程调整概算报告(或称工程复核概算报告)，应包括调整后的概算文件及与原

批准设计概算对比分析，分类定量说明投资变化原因、依据和计算方法;

(四)设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准意见;

(五)与调整概算有关的合同文件及结算资料;

(六)调整概算所需的其他材料。

第五条 工程调整概算报告由项目法人委托原设计概算编制单位编制。项目法人委托编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级发展改革委、能源局和所属计划单列企业集团(或中央管理企业)同意后，方可向国家能源局申请调整概算。

第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，委托原设计概算审查单位，按照工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查意见。

第七条 工程调整概算报告应按照静态控制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调 整专项报告(含补偿投资概算调整)等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，依据工程建设 期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。

第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深入地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的变化情况，实事求是，合理反映工程实际情况和造价水平。

第九条 工程调整概算报告的编制依据主要包括：

(一)国家有关法律、法规及行业有关规定;

(二)经审定、批准的可行性研究报告及设计概算;

(三)重大设计变更专题报告及审查、核准意见;

(四)建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生等专 项调整报告及审查意见;

(五)一般工程设计变更报告;

(六)国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料;

(七)机电及金属结构设备的采购合同文件、分材料采购合同文件、施工合同及其

他重要合同文件、结算资料等;

(八)其他相关资料。

第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序按照国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。

第十一条 工程设计变更汇总专题报告应按照设计概算项目划分，对工程项目和工程量变化情况进行说明，特别是对新增项目和工程投资变化较 大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更情况，分析变更原因，按照《水电工程设计工程量计算规定》有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。

第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格按照国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格变化及工程建设实际，区别不可抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查意见。

第十三条 对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查意见;未履行相关程序的，不予调整。

第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不可抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。

第十五条 涉及环境保护、水土保持、安全设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为依据。

第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 例》及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。

第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严重的责任单位，由相关部门依法予以处理。

第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述原因造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情给予批评、通报或追究项目法人单位的法律责任。

第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认意见或重新核准的依据。同时，也是工程项目融资、投资控制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的依据。

第二十条 本办法由国家能源局负责解释，自印发之日起施行。

第三篇：国能新能[2011]92号国家能源局关于印发水电工程概算调整管理办法(试行)的通知

国家能源局关于印发水电工程概算调整管理办法(试行)的通知

可再生能源工程造价信息网 | 时间： 2011-04-19 | 文章来源：

国家能源局关于印发水电工程概算调整管理办法(试行)的通知 国能新能[2011]92号

各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局、国家电网公司、南方电网公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、水电水利规划设计总院： 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，保障工程建设顺利进行与工程效益有效发挥，促进水电建设持续健康发展，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，我局制定了《水电工程概算调整管理办法》(试行)，现予印发，请遵照执行。 附件：水电工程概算调整管理办法(试行) 附件：

水电工程概算调整管理办法

第一条 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。

第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。 第四条 申请调整概算时，应提交以下材料：

(一)项目核准文件;

(二)原工程可行性研究报告、设计概算文件及技术审查文件;

(三)工程调整概算报告(或称工程复核概算报告)，应包括调整后的概算文件及与原批准设计概算对比分析，分类定量说明投资变化原因、依据和计算方法;

(四)设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准意见;

(五)与调整概算有关的合同文件及结算资料;

(六)调整概算所需的其他材料。

第五条 工程调整概算报告由项目法人委托原设计概算编制单位编制。项目法人委托编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级发展改革委、能源局和所属计划单列企业集团(或中央管理企业)同意后，方可向国家能源局申请调整概算。

第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，委托原设计概算审查单位，按照工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查意见。

第七条 工程调整概算报告应按照静态控制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调整专项报告(含补偿投资概算调整)等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，依据工程建设期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。

第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深入地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的变化情况，实事求是，合理反映工程实际情况和造价水平。

第九条 工程调整概算报告的编制依据主要包括：

(一)国家有关法律、法规及行业有关规定;

(二)经审定、批准的可行性研究报告及设计概算;

(三)重大设计变更专题报告及审查、核准意见;

(四)建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生等专项调整报告及审查意见;

(五)一般工程设计变更报告;

(六)国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料;

(七)机电及金属结构设备的采购合同文件、分材料采购合同文件、施工合同及其它重要合同文件、结算资料等;

(八)其他相关资料。

第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序按照国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。

第十一条 工程设计变更汇总专题报告应按照设计概算项目划分，对工程项目和工程量变化情况进行说明，特别是对新增项目和工程投资变化较大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更情况，分析变更原因，按照《水电工程设计工程量计算规定》有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。

第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格按照国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格变化及工程建设实际，区别不可抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查意见。

第十三条 对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查意见;未履行相关程序的，不予调整。

第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不可抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。

第十五条 涉及环境保护、水土保持、安全设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为依据。

第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。

第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严重的责任单位，由相关部门依法予以处理。

第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述原因造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情给予批评、通报或追究项目法人单位的法律责任。

第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认意见或重新核准的依据。同时，也是工程项目融资、投资控制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的依据。

第二十条 本办法由国家能源局负责解释，自印发之日起施行。

第四篇：上海市使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目调整工程概算的审批

上海市使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目调整工程概算的审批(含初审)

项目名称： 使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目调整工程概算的审批(含初审)

办理机构： 上海市发展和改革委员会

办理地址： 人民大道200号

联系电话： 23111111转

办理时限：

1、原则上自受理申请之日起20个工作日内给予答复。

2、委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

申办对象资格： 具有相关资质的企业法人

申报材料：

1、调整工程概算报告和调整方案。

2、附件(项目审计报告或其他证明文件，其他相关材料)。

3、根据法律法规应当提交的其他文件。

审批条件：

1、工程概算调整合理必要。

2、符合国家及本市有关法律法规及有关规定。

3、符合国家宏观调控政策。

4、如有必要需经符合资质要求的咨询机构评审

办理程序：

1、由市审批可行性研究报告的项目报市发展改革委，如有必要，市发展改革委委托符合资质要求的咨询机构进行评估。市发展改革委根据咨询机构的评估意见或审计部门出具的审计报告，以及项目的实际情况，批复项目调整工程概算报告。

2、由国家发展改革委审批初步设计及该算的，经市发展改革委初审后报国家发展改革委审批。

办理依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院2004年第412号令);

2、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)

3、《国家计委、国家建委、财政部<关于试行加强基本建设管理几个规定>的通知》(计计[1978]234号)

4、《上海市发展改革委关于印发<上海市发展改革委关于审批政府投资项目有关规定(暂行)>的通知》(沪发改投[2008]169号)

第五篇：《嘉兴市政府投资项目变更及概算调整审批实施意见(试行)》

浙江省嘉兴市人民政府办公室关于印发《嘉兴市政府投资项目变更及概算调整审批实施意见(试行)》

的通知

2008-4-9 13:4

4【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：浙江省嘉兴市人民政府办公室 文

号：嘉政办发(2008)46号

发布日期：2008-4-9 执行日期：2008-4-9 各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市政府投资项目变更及概算调整审批实施意见(试行)》已经市政府同意，现

印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○○八年四月九日

嘉兴市政府投资项目变更及概算调整审批实施意见(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强政府投资项目的监督管理，维护项目实施各方当事人合法权益，合理有效地控制工程造价，制止工程随意变更行为，防止任意增加建设内容，规范使用基本建设资金，根据《嘉兴市政府投资管理办法》和国家有关法规，结合我市实际，特制定本实

施意见。

第二条 本实施意见所称的政府投资项目包括利用下列资金安排的固定资产投资项目：

(一)财政一般预算安排的建设资金;

(二)政府非税收入安排的建设资金;

(三)政府融资或利用国债用于建设的资金;

(四)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;

(五)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;

(六)土地使用权出让金;

(七)法律、法规规定的其他政府性资金。

第三条 本实施意见所称工程变更，是指政府投资项目在施工期间发生的涉及工程价款调整的单个项目工程变更等事项。具体包括：

(一)设计变更;

(二)材料与设备的换用;

(三)暂定材料、新型材料价格的签证;

(四)工程量和费用的调整;

(五)工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更。

第四条 项目业主(单位)、行业主管部门要切实做好项目投资变更控制等工作，建立健全投资管理和控制体系，随时纠正建设项目实施过程中出现的偏差，按照工程设计要求、工期计划，将项目投资控制在审定的投资计划限额(目标)内，使建设项目获得预期

的投资和社会效益。

第五条 业主单位(或代建单位)在建设项目招标前，应做好工程施工图纸的会审，确保施工图纸的设计深度满足施工要求。在订立施工合同时应明确施工范围、质量、进度、价款控制等内容，涉及工程变更的按政策要求订立施工合同。同时工程量计算要符合《建设工程工程量清单计价规范》，设备、材料数量符合设计图纸要求，且原价确定方面正确。

第六条 政府投资项目建设应严格按图施工，原则上不得发生变更。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零、规避监管，确属本实施意见调整范围的变更，在遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则下按程序审批。同时做好工程资源消耗编制计划，明确工程施工过程中资源的需求数量和范围、项目目标等。合理界限工程项目各组成部分之间的变化，做好设计和施工单位之间的设计交底和图纸会审等工作。

第七条 设计单位应在建设项目前期做好设计工作;建设项目的规模和建设内容、工艺技术方案、关键工艺设备选型等，以及由建设条件变化等原因而引起的重大设计变更应在工程设计阶段解决;设计文件要符合国家规定的设计深度要求;选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，质量等必须符合国家规定的标准。

第八条 政府投资项目变更活动及当事人应主动接受有关行政监督部门依法实施的监

督管理。

第二章 工程变更约定事项

第九条 工程变更应出具《工程变更签证单》等变更凭证， 《工程变更签证单》必须由业主单位、施工单位、设计单位、监理单位签字并盖章。

第十条 《工程变更签证单》中属设计变更的应附变更设计的构造简图或说明，说明变更理由，并由设计单位负责人签字及设计单位盖章。

第十一条 《工程变更签证单》中的工程变更应标明具体技术数据等，并具体明确工

程量及变更价款的计算过程。

第十二条 《工程变更签证单》中计算误工、停工损失或按工日计算零星工程款时，须真实记录具体工作内容、日期、工数，注明计算结果、计算依据和结算原则。

第十三条 工程变更涉及工程价款调整的，按下列方法进行：

(一)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更工程价款;

(二)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更工程价款;

(三)合同中没有适用或类似于变更工程价格的，主要材料应注明产地、品牌、规格、组价依据和结算原则，及时确定结算价格;

(四)涉及材料价格和费用调整按《嘉兴市政府投资项目主要建筑材料合同价格与工

程结算调整实施意见》确定。

第十四条 业主单位应及时提交《工程变更签证单》及相关资料，包括：嘉兴市级政府投资项目工程变更审批表(附表1)、工程施工变更签证申请单(附表2)、工程变更计算表(附表3)、工程变更费用计算表(附表4)，按规定的审批权限和程序报批。

审批部门在接到《工程变更签证单》后，必须按规定的审批权限和程序及时办理。

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第十五条 业主单位的变更报告应详细说明工程变更的原因，以及设计、监理、财务总监等各方的建议意见、施工方的合理性建议;分析工程变更对工程功能、质量、进度、造价、施工安全等带来的影响;进入施工阶段的应包含工程进展、已支付金额、累计变更

次数和金额等内容。

第三章 审批权限和概算调整程序

第十六条 建立部门工程变更审核联席会议制度，工程变更审核联席会议由市发展改革委、市财政局、市审计局等部门组成，联席会议由市发展改革委牵头。

第十七条 工程变更额度，应以合同明确的计价方式及价格调整，其审批权限规定如

下：

(一)变更额度在50万元以内的，由业主单位领导班子集体讨论确定;

(二)变更额度在50万元(含)～100万元以内的，由业主单位组织专家论证后，业主单位领导班子集体讨论提出变更审核意见，报分管副市长审批;

(三)变更额度在100万元(含)～200万元以内的，在论证的基础上由主管部门同意后提交市发展改革委。经市发展改革委委托有资质的中介服务机构进行审价后，报分

管副市长签署意见后由常务副市长审批;

(四)变更额度在200万元(含)以上，且在概算以内的，按本条第

(三)款程序论

证审核后，报市长审批。

对需要紧急抢险发生的工程变更，业主单位可先进行抢险处理，同时按规定办理工程变更审批手续，并附相关的影像资料说明抢险情形。

工程变更审批结束后，由业主单位报市发展改革委、市财政局、市监察局备案。

第十八条 政府投资项目实行一次性调概程序。

业主单位应严格执行项目概算，当项目出现超概算情况时，业主单位须一次性对项目超概情况进行梳理，编制概算执行情况报告和概算调整申请报告，按程序进行报批，在批

准前原则上不得进行工程变更。

市发展改革委在受理概算调整申请报告后，要及时委托有资质的中介服务机构对拟调整概算进行评估，召开工程变更审核联席会议提出概算调整意见。

概算调整金额在项目总投资10%或200万元以内的，由市发展改革委报分管副市长

签署意见报常务副市长同意后批复;

概算调整金额超过项目总投资10%或200万元(含)以上的，经市发展改革委协调提出意见，报分管副市长和常务副市长审核，经市长同意提交市政府常务会议讨论确定后

由市发展改革委批复。

对超概算项目，市审计局事中介入，并对特别重大项目执行概算情况进行审计。

概算调整后发生的变更权限仍按第十七条程序操作，同时业主单位必须提供概算平衡计划表，不得再次突破概算。凡政府投资项目超概、申请调概幅度(累计)达50%以上的，其主管部门必须向市政府作出书面检查，同时抄送市委组织部、市监察局。

第十九条 项目的重大变更必须经专家组论证，专家论证会由业主单位组织召开，并

形成专家组论证意见。

项目变更申请由业主单位以书面形式向市发改委提出，并提供以下资料：

(一)变更申请书。包括拟变更的工程名称、工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由、预估的造价变更等内容;

(二)变更建议的调查核实情况、合理性论证情况;

(三)原设计单位的书面意见;

(四)申请人认为应当说明的其他事项。

第二十条 市发展改革委应当自受理申请之日起14个工作日内召开工程变更审核联席会议，提出是否同意变更的建议，报市长审定。

上报审议、委托中介或组织专家评审所需的时间不计算在上述期限内。

第四章 责任追究

第二十一条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，因施工方案不当、施工质量有问题、赶进度、工期拖延等原因造成的费用由施工承包人自行负担。

施工承包人不得擅自对原工程设计进行变更，因擅自变更工程设计发生的费用和由此导致的其他损失，由施工承包人承担，延误的工期不予顺延。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当自发现之日起3日内向项

目业主单位提出书面意见和建议。

第二十二条 监理单位及监理工程师要做好工程造价控制工作，根据工程施工的实际情况，对工程变更的费用和工期作出评估。总监理工程师应在工程实施前从造价、项目功能、质量和工期等方面审查工程变更方案，专业监理工程师应及时收集整理有关工程施工

和监理资料。

第二十三条 业主单位应做好基础财务管理工作，建立政府投资项目工程费用、各种原始记录、工程变更等管理台账，定期对工程款项支付、价款调整情况进行汇总。每月的5日前向市发展改革委、市财政局报送工程变更签证情况月报表(附表5)。

有条件的业主单位要做好建设项目内部审计工作，全过程监督及有效控制项目的建设

质量、进度和投资。

项目变更应严格按规定程序操作并纳入业务主管部门对其考核内容及重大项目推

进考核内容。

第二十四条 设计单位必须严格把关，不得随意变更设计内容，超规模设计或施工阶段未经批准随意变更设计，使项目突破概算、总投资，造成不良影响的，除承担合同规定的责任外，暂取消其参与政府投资建设项目的设计资格。

第二十五条 对工程变更、隐蔽工程签证中存在弄虚作假或工作不负责任的，对项目变更未按审批权限和程序报批或未及时报批，或故意压低变更金额逃避审批的，将追究有关单位责任，其损失由有关单位承担;违反法律、法规的，将依法予以查处。

第五章 附 则

第二十六条 本实施意见由市发展改革委解释。

第二十七条 交通、水利等行业有特殊要求的从其要求。

第二十八条 本实施意见自发布之日起施行。

浙江省嘉兴市人民政府办公室