概算调整管理办法

概算调整管理办法（精选8篇）

篇1：概算调整管理办法

国家能源局印发水电工程概算调整管理办法（试行）

为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，保障工程建设顺利进行与工程效益有效发挥，促进水电建设持续健康发展，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，国家能源局制定了《水电工程概算调整管理办法》（试行），并于2011年3月16日以“国能新能[2011]92号”印发执行。

附件：

水电工程概算调整管理办法（试行）

第一条 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。

第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。

第四条 申请调整概算时，应提交以下材料：

（一）项目核准文件；

（二）原工程可行性研究报告、设计概算文件及技术审查文件；

（三）工程调整概算报告（或称工程复核概算报告），应包括调整后的概算文件及与原批准设计概算对比分析，分类定量说明投资变化原因、依据和计算方法；

（四）设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准意见；

（五）与调整概算有关的合同文件及结算资料；

（六）调整概算所需的其他材料。

第五条 工程调整概算报告由项目法人委托原设计概算编制单位编制。项目法人委托编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级发展改革委、能源局和所属计划单列企业集团（或中央管理企业）同意后，方可向国家能源局申请调整概算。

第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，委托原设计概算审查单位，按照工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查意见。

第七条 工程调整概算报告应按照静态控制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调整专项报告（含补偿投资概算调整）等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，依据工程建设期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。

第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深入地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的变化情况，实事求是，合理反映工程实际情况和造价水平。

第九条 工程调整概算报告的编制依据主要包括：

（一）国家有关法律、法规及行业有关规定；

（二）经审定、批准的可行性研究报告及设计概算；

（三）重大设计变更专题报告及审查、核准意见；

（四）建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生等专项调整报告及审查意见；

（五）一般工程设计变更报告；

（六）国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料；

（七）机电及金属结构设备的采购合同文件、分材料采购合同文件、施工合同及其它重要合同文件、结算资料等；

（八）其他相关资料。

第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序按照国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。

第十一条 工程设计变更汇总专题报告应按照设计概算项目划分，对工程项目和工程量变化情况进行说明，特别是对新增项目和工程投资变化较大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更情况，分析变更原因，按照《水电工程设计工程量计算规定》有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。

第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格按照国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格变化及工程建设实际，区别不可抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查意见。

第十三条 对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查意见；未履行相关程序的，不予调整。

第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不可抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。

第十五条 涉及环境保护、水土保持、安全设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为依据。

第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严重的责任单位，由相关部门依法予以处理。

第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述原因造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情给予批评、通报或追究项目法人单位的法律责任。

第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认意见或重新核准的依据。同时，也是工程项目融资、投资控制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的依据。

第二十条 本办法由国家能源局负责解释，自印发之日起施行。

篇2：概算调整管理办法

第一条

为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量２５万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。

第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算８０％及以上的，可向国家能源局申请调整概算。

第四条 申请调整概算时，应提交以下材料：

（一）项目核准文件；

（二）原工程可行性研究报告、设计概算文件及技术审查文件；

（三）工程调整概算报告（或称工程复核概算报告），应包括调整后的概算文件及与原

批准设计概算对比分析，分类定量说明投资变化原因、依据和计算方法；

（四）设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准意见；

（五）与调整概算有关的合同文件及结算资料；

（六）调整概算所需的其他材料。

第五条 工程调整概算报告由项目法人委托原设计概算编制单位编制。项目法人委托编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级发展改革委、能源局和所属计划单列企业集团（或中央管理企业）同意后，方可向国家能源局申请调整概算。

第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，委托原设计概算审查单位，按照工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查意见。

第七条 工程调整概算报告应按照静态控制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调 整专项报告（含补偿投资概算调整）等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，依据工程建设 期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。

第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深入地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的变化情况，实事求是，合理反映工程实际情况和造价水平。

第九条 工程调整概算报告的编制依据主要包括：

（一）国家有关法律、法规及行业有关规定；

（二）经审定、批准的可行性研究报告及设计概算；

（三）重大设计变更专题报告及审查、核准意见；

（四）建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生等专 项调整报告及审查意见；

（五）一般工程设计变更报告；

（六）国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料；

（七）机电及金属结构设备的采购合同文件、分材料采购合同文件、施工合同及其

他重要合同文件、结算资料等；

（八）其他相关资料。

第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序按照国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。

第十一条 工程设计变更汇总专题报告应按照设计概算项目划分，对工程项目和工程量变化情况进行说明，特别是对新增项目和工程投资变化较 大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更情况，分析变更原因，按照《水电工程设计工程量计算规定》有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。

第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格按照国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格变化及工程建设实际，区别不可抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查意见。

第十三条 对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查意见；未履行相关程序的，不予调整。

第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不可抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。

第十五条 涉及环境保护、水土保持、安全设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为依据。

第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 例》及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。

第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严重的责任单位，由相关部门依法予以处理。

第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述原因造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情给予批评、通报或追究项目法人单位的法律责任。

第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认意见或重新核准的依据。同时，也是工程项目融资、投资控制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的依据。

篇3：概算调整要点的探讨

1.1 因物价变动引起费用变化

一般来说, 工程建设项目实际施工期往往比批复概算要晚, 有的项目时间间隔可能会有2-3年或者更多, 就目前市场情况来看, 人工、机械价格持续上涨, 材料价格从长远来看也呈上涨趋势。因此物价上涨因素是调概的重要原因之一。

1.2 工程变化引起费用变化

一般设计分方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段, 概算是在初步设计阶段编制的。实际施工中业主方会根据项目实际需要提出各类补充的设计要求等因素, 施工图设计相对初步设计会有所调整, 因此可能会引起面积的调整, 从而引起项目费用的变化。比如根据项目实际需要增加地下室面积, 楼层加层等。

1.3 设备选型及项目档次提升引起费用变化

初步设计选型中, 受到业主总投资等原因的限制, 编制概算往往考虑中、低档的材料设备。但在实际操作中综合考虑了使用寿命、维修成本、使用功能的因素, 会考虑使用高档次的材料设备、装修档次提升等, 这样势必会造成成本增加。

1.4 因地质因素引起费用变化的

有的项目建设地点较远, 设计概算编制单位对当地地质情况不了解, 按照一般情况考虑, 而地下工程实际情况可能会增加大量施工措施费, 导致原概算费用不足。比如有的项目地下岩层较浅, 土方工程基本上变成石方工程, 桩基工程增加入岩增加费用, 从而导致费用大幅增加。

1.5 国家政策性变化引起费用变化

主要是国家出台规费、税金方面的费率调整, 这部分调整费用较小。

2 调概的难点

2.1 调整概算总投资存在不确定因素

调整概算编制时多为项目预计超概或者已经超概。但这时项目可能仍有部分工程未实施, 甚至未完成结算审价。这些都会造成调整后概算费用预估不准确。解决这个问题的方法: (1) 在造价控制中注意积累, 与项目各方保持通畅的沟通, 充分的讨论, 全面掌握项目的所有信息; (2) 平时抓紧时间做好已完工程的结算工作, 并做好汇总表, 以便需要是直接使用; (3) 对未完工程要做到心中有数, 能够大概预测相关费用。

2.2 设计概算编制质量较差, 致使调概难度增大

设计概算是设计流程的最后一个专业, 由于各种原因, 概算编制往往不能保证必要的时间, 造成概算文件比较笼统、质量较差, 使得调整概算难以与批复概算进行对比分析。解决办法:在工作中必须掌握项目从设计阶段到施工阶段的详细资料, 甚至找参与编制原概算的人沟通, 收集概算编制过程中的详细资料, 必要时需要对原概算进行拆分, 然后再进行比较。

3 调概的方法

一般来说, 编制调整概算不宜过早, 应该在主体工程基本施工完毕、主要材料、设备采购大部分完成、对工程造价影响较大的单位工程招标基本结束时, 比较合适。此时项目主体投资已经基本完成, 项目总投资基本确定, 此时调概, 可以基本确定项目总投资。

3.1 调概准备工作

这个工作从我们投资监理进场就要着手开始做, 主要工作是收集、积累。收集设计概算编制资料、招投标资料、过程中可能引起造价变化的设计变更、现场签证、了解造价管理部门发布的关于调整工程造价的文件等。

(1) 一类费用调整:1已完工程, 比如桩基工程和基坑围护, 调概阶段基本上施工已经完成, 如果已经完成工程结算审价, 则按照结算价计入;2在建未完工程, 比如土建工程、门窗工程和部分安装工程, 按照实际施工图工程量和合同单价, 同时考虑价差进行计算;3未招标工程。比如市政景观工程, 总体安装工程, 按原批复概算的编制原则和方法计算, 价格参考已招标的类似项目或类似工程进行计算, 超出部分按价差处理。4基本确定会增加的项目, 预估一定费用。5工程可能延期完工造成的相关索赔费用

(2) 二类费用的调整:1调概阶段一般前期工作费 (项目建议书可行性研究报告各类评估报告等) 、七通一平、施工图设计工作已经完成, 根据实际金额计入相应费用;2根据项目实际进展, 考虑项目是否会延期, 如果可能延期, 需要充分考虑项目施工监理及投资监理费用;3供电、自来水、天然气工程特别是供电工程需要充分了解相关费用后, 计入调整后概算;4其他部分费用相对较小, 根据原概算结合现在情况判断是否需要调整原概算金额。

(3) 其他费用的调整:这类费用调整主要加强与业主方沟通, 比如开办费、财务费等等, 了解实际费用, 根据业主方实际情况做相应调整。

(4) 预备费调整:到调概阶段, 项目已经部分实施, 不确定因素逐步减少, 根据未完成工程情况适当减少预备费。

4 调整后概算的内容

调概报告主要是对原批复概算和调整后概算进行对比, 因此至少包含以下内容: (1) 调整概算报告。 (2) 调整概算总投资表。 (3) 调整概算与原批复概算对比表。 (4) 调整概算原因分析。 (5) 支撑性材料:已签订合同清单、重大设计变更、各类测算分析报告等。

5 概算调整的要点

工程项目概算在受到很多不确定因素的影响下, 会造成工程总投资发生变化, 而对工程概算调整主要则是对可能发生变化的工程概算进行调整, 以保障工程投资的可靠性、真实性。工程概算调整的要点主要从概算调整的原则、时机、构成以及步骤等几方面进行, 要确保工程总投资概算调整的有效性, 就必须严格按照每项概算调整工作的要点以及步骤进行, 同时还要确保概算调整数据的真实性、完整性[1]。

5.1 概算调整的原则

现阶段造成工程投资超出概算的原因有很多, 而在诸多原因中有大也有小, 有难也有易, 针对概算调整的原则主要遵循着“抓大放小、抓简放难”的原则, 要及时抓住主要问题以及易分析的超出概算原因, 而对于一些次要的或是较难的超出概算的原因, 应对其进行搁置处理, 或是对其进行专题解析, 已保证对超出概算原因分析的有效性。对工程概算的调整, 虽然工作较为繁琐、复杂, 但只要在概算调整过程中实事求是, 找出概算的规律, 并抓住调整概算项目的主要问题, 再结合国家相关规定以及规范制度, 对其采取合理的方式来实现调整概算的目的。

5.2 概算调整的时机

概算调整的时机对概算的工作质量会有着直接的影响, 因此, 要抓住概算调整的时机, 根据发改投资[2009]1550号文规定, 在进行概算调整的过程中, 本着概算调整原则的基础上在工程量完成大概80%左右时, 对工程投资进行概算调整。一般情况下, 工程投资的概算应在工程主体施工基本完成、主设备到货达到三成以上、设备供货合同大部分签订、安装施工高峰期时进行概算调整, 而且, 在这个时工程项目的主体投资基本完成, 从而可以结合实际的投资情况对工程项目的概算进行相应的调整, 以及确定调整的幅度。

5.3 概算调整的构成

项目工程中的概算调整, 主要是对批准的概算进行相应的补充和修改, 目的是将项目中发生的一些变更情况如实的反应到工程的概算中, 重新来对项目的总投资概算进行编制。概算调整报告是概算调整审查通过的必要条件, 必须保证结构的完整性、材料的充实性、层次的明晰性等, 概算调整主要由以下几部分内容构成: (1) 工程投资概算调整的投资表、其他费用表以及综合概算表; (2) 概算调整的报告; (3) 投资概算调整的原因分析表; (4) 概算调整后与原批复概算之间的对比分析表; (5) 概算调整的相关支撑性材料, 如, 工程投资执行情况报告、主要设备材料清单、批复概算、重大设计变更报告、合同清单等[2]。

5.4 概算调整的步骤

任何工程在进行总投资概算调整的过程中, 都需要根据相应的步骤进行操作, 而且, 为了保证概算调整的有效性, 需要确保每个步骤都能按照规范要求进行。概算的具体调整步骤如下: (1) 搜集材料。概算调整不能过于盲目性, 要结合工程的实际情况进行调整, 主要搜集的材料是真实的项目资料, 这样才能准确找出概算调整工作中的难点, 以便于采取应对的措施, 而要拿到真实的项目资料必须积极做好与业主之间的沟通。 (2) 编制概算调整大纲。主要包括概算调整的方法、编制依据、原则等, 同时, 要在大纲上清楚说明对概算调整难点问题的处理方法, 并明确工程概算文件的详细构成, 同时要做好分工与接口的关系, 以保障概算调整的有效性。 (3) 编制概算调整报告, 每个工程的概算调整都需要按照大纲进行编制, 该过程也就是概算调整报告编制的过程, 要求编制人员在保障按照大纲要求进行的基础上, 确保概算调整编制信息的真实性。 (4) 准备概算调整的评审工作。为了避免概算调整评审出现问题, 概算调整编制人员应在概算调整报告评审之前, 积极与评审部门进行沟通, 确保在评审之前解决相应的难题, 以保证工程总投资概算调整报告顺利通过审核, 从而保证工程总投资概算调整工作的质量。

6 结论

调整概算是项目结束前, 对项目的重新梳理, 根据实际情况重新确定项目总投资, 以便于项目有序进行;通过分析超概原因, 总结经验教训, 以便于在以后的项目实施过程中提高投资控制水平。

摘要：经批准的设计概算是工程项目的最高限额, 在工程建设过程中, 未经规定的程序批准, 一般不能突破这一限额。但在项目实际建设过程中, 由于种种原因经常造成项目总投资超过概算总投资。因此调概工作就显得尤为重要, 下面从几个方面讨论一下调概工作的要点。

关键词：概算,调整,要点

参考文献

[1]何定丽.浅谈公路施工单位对公路工程概算、预算定额的使用[J].黑龙江交通科技, 2013 (02) .

篇4：试析公路工程概算调整管理方法

关键词：公路工程；概算调整；管理方法

公路工程建设项目具有规模庞大以及建设周期长，而且交付使用后还要考虑其长期经济效益等特点，使公路工程建设项目在整个施工阶段需要进行多次计价，但由于施工由于受到自然因素与社会因素影响，使其工程概算与工程最终费用存在很大偏差。概算调整管理方法应用到公路工程建设项目概算中，可以有效减少工程概算与工程最终费用之间的偏差，从而使工程预期造价可以更加符合工程实际情况，合理划分公路工程建设项目参建各方面利益，为公路工程建设项目施工提供重要保障。

1 公路工程概算调整的起因

公路工程概算调整受到施工项目性质与条件影响，所以不同公路工程建设项目中的概算调整时不同的。部分公路工程在项目决策阶段由于研究深度不足，导致项目决策上存在缺项、漏项问题，项目决策受到地方政策影响使其在施行过程中变化幅度较大，从而导致公路工程项目决策中的项目概算受到直接影响。部分公路工程在工程初步设计阶段存在漏洞，导致实际施工阶段与工程图纸设计存在很大出入，其主要原因是公路工程项目的初步设计阶段没有深入调研，导致部分子工程项目设计与实际施工有很大出入，最终导致公路工程整体工程概算失真。

公路工程施工过程中需要根据施工需求向市场购买建筑材料，而市场中的建筑材料会受到各种因素影响使其价格波动较大，建筑材料价格增长对公路工程施工成本有着直接影响，所以建筑材料成本涨幅直接导致公路工程概算误差。公路工程施工过程中需要支付征地拆迁费用，但征地拆迁过程中由于受到时间差因素影响，使征地拆迁实际规模、费用普遍高于调查概算，同时征地拆迁概算也容易受到国家土地政策影响，部分公路工程土地批复征用费用远远高于调查概算，这些因素都是导致公路工程概算失真的主要原因。

现行的公路工程概算定额具有一定延时性，使工程实际造价因时间因素影响与工程概算之间存在较大偏差，其主要表现在公路工程征地拆迁方面，由于我国土地政策不断发生改变，部分地方政府在响应国家政策的同时也出台相应土地征用制度，导致公路工程概算定额因延时性因素导致与工程实际造价偏差过大。部分公路工程概算编制过程中计量不准确，导致部分工程被漏计、定额套用偏低等现象出现，这些都是导致公路工程概算失真的主要因素，同时也对公路工程整体工程管理带来很多不良影响。

2 公路工程概算调整管理方法

2.1 传统概算调整管理方法

传统概算调整管理方法是在原概算金額基础上，将项目决策阶段中规模调整增加费用、建筑材料价格上涨增加费用以及技术调整增加费用加入其中，从而实现公路工程概算调整管理。公路工程项目决策阶段中因规模调整增加费用的概算调整，首先设定原概算单价为不变量，计算出工程规模调整后的概算金额与原概算金额差值，概算量差值确定后将其加入工程原概算金额。公路工程项目决策阶段中因建筑材料价格上涨增加费用的概算调整，首先设定调整后的概算金额为不变量，计算出建筑材料调整后的概算金额原元概算金额差值，将概算量差值确定后将其加入调整后工程概算。传统概算调整管理方法更加适用于项目决策阶段，可以有效降低工程概算与工程决算之间的误差，如果传统概算调整管理方法应用到项目决策阶段之后，会使工作决算与工程概算之间产生较大误差，同时也使公路工程在建设过程中存在很高概算结余风险，对公路工程整体造价控制有着不良影响。

2.2 结算式概算调整管理方法

结算式概算调整管理方法是以审计后的结算金额作为调整概算金额，将公路工程项目中的据实费用、变更费用、建筑材料差值补偿费用、索赔费用以及其他工程项目衍生费用核算到一起，从而实现公路工程结算式概算调整管理。公路工程据实费用是项目合同中的原定工程造价；变更费用是工程施工过程中经过审批核定变更项目产生的费用；建筑材料差值补偿费用是工程施工中，因建筑材料价格增加而与原概算产生金额差的补偿费用；索赔费用是根据合同内容约定而支付的补偿费用；其他工程项目衍生费用是工程施工中产生的合理费用且经过审核。结算式概算调整管理方法是当前最合理的概算调整方法，在实现公路工程概算调整目的的同时，可以有效降低施工单位所承担的概算节余风险，所以结算式概算调整管理方法同样适用于工程结束阶段。结算式概算调整管理方法同时也存在很多弊端，主要体现在需要工程结束后才可以使用并且管理周期较长，导致公路工程施工过程中无法进行有效成本控制，造成施工过程中建设资金流动性普遍偏低，为公路工程建设管理造成很多不良影响。

3 公路工程概算调整管理方法优化建议

公路工程概算调整管理目标就是确保工程概算准确性，所以在工程初步概算设计上应偏高于施工图预算，这样才能使工程概算调整管理为建筑造价控制提供保障。公路工程项目在工可阶段应加强对工程方案的研究力度，从而通过方案研究可以提出更为精准的工程量，以便于公路工程传统概算调整管理方法的应用，从而在基础上提高工程概算金额的准确性。公路工程项目在决策阶段应加强设计质量，通过详尽地质勘探工作制定出精细的工程设计，减少工施工中因工程变更产生的费用，可以有效减少工程施工中产生的概算金额偏差，同时也为工程整体建设管理奠定良好的基础。公路工程项目在施工中应制定严格变更管理，当施工中因工程数量变化产生新增支付费用时，应立即根据重新约定出的单价进行工程概算调整，同时也应加强公路工程监理人员的素质培养，确保工程监理人员在整个施工阶段可以认真的进行监理工作，这样才能保证施工中根据工程变更可以准确的进行概算调整。

4 结束语

公路工程概算调整管理工作是一项复杂工作，概算调整管理过程中数据分析量相对较大，同时也造成概算调整管理工作难度普遍偏高，所以公路工程应根据自身情况选择适当的概算调整管理方法，以确保调整后的工程概算与工程实际造价偏差较小，从而最大限度的满足公路工程建设过程中的建设资金需求，同时也可以优化公路工程施工中的建设成本控制，为施工单位创造出更多的市场经营效益。

参考文献

[1]JTC/B06-2007.公路工程基本建设项目概算、预算编制办法.2007.

[2]王志义.浅谈高速公路建设资金管理.[J]交通财会.2008，12（4）：142～145.

[3]胡永胜.公路工程调整概算方法探讨.[J]建设经济.2013，6（11）：54～57.

篇5：概算调整管理办法

发改投资［2009］1550号

国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：

为严格执行财经纪律，加强和规范中央预算内投资项目概算管理，现就概算调整管理有关事项通知如下：

一、依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。

二、申请调整概算时，应提交以下材料：

（一）原初步设计文件及初步设计批复文件；

（二）由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；

（三）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分；

（四）调整概算所需的其他材料。

三、申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

四、对于申请调整概算的项目，国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查。对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。对于确需调整概算的项目，须经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准。

五、对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取其它费用的基数。

六、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取其它费用的基数。对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。

七、对由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成调整概算超过原批复概算的，将给予通报批评。对于超概算严重、性质恶劣的，将向国务院报告并追究项目单位的法律责任。

八、上述规定自本通知自发布之日起执行。

国家发展改革委

篇6：水利水电工程调整概算的编制论文

一、编制依据

(1)国家有关法律、法规及行业有关规定。

(2)经国家或相关行政管理部门审批通过的建设项目初步设计报告及概算书。

(3)建设项目施工承包合同、建设项目建筑材料采购合同、建设项目工程监理合同、建设项目勘测设计合同、建设项目机电设备及金属结构设备订货合同、项目建设单位提供的其他合同文件、工程项目结算等有关资料。

(4)施工图设计阶段的设计图纸、工程量，重大设计变更专题报告、审查核准意见及变更工程量，一般设计变更专题报告及变更工程量。

(5)国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料。

(6)文件及定额依据：调整概算应采用审批通过的初步设计概算编制时所采用的.编制规定、取费标准及相关定额。

(7)建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与卫生等专项调整报告及审查意见。

二、编制方法

(1)划分已完工程和未完工程。因为调整概算的编制是在工程实施过程中，所以必须确定一个时间点，将整个工程划分为已完工程和未完工程两个时段进行调整概算的编制。

(2)风水电、砂石料等基础价格应与原初步设计概算一致，若因施工组织设计方案调整，导致基础价格较大变化时，应根据工程实际情况调整相应基础价格。

(3)调整概算的部分建筑工程单价和安装工程单价采用招标合同价，设计变更新增建设工程单价或安装工程单价则按原初步设计概算的编制原则、方法、定额标准重新编制计算。单位造价指标原则上应与原初步设计概算一致，若项目实施过程中相应的标准、规模或结构发生较大变化，且这些变化对投资影响较大时，则按原初步设计概算编制原则、方法等，重新分析测算单位造价指标。

(4)工程量计列，已完工程按结算工程量进行计列，未完工程量按施工图设计工程量进行计列。对由于设计变更或其他原因造成的并经设计及监理认证的工程量变化予以调整。

(5)建筑及安装工程价差，对于按工程单价分析表计算的建筑及安装工程项目，已完工程参照国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料计算建筑及安装工程价差。对于采用单位造价指标或综合项的建筑及安装工程项目，调整概算编制年及以前的项目应根据各项目实际完成投资情况，经分析测算后确定的单位造价指标或投资，与静态投资相比的增减额计入建筑及安装工程价差。调整概算编制年以后的项目应根据各项目当前价格水平的单位造价指标或投资，与静态投资相比的增减额计入建筑及安装工程价差。对于安装工程中的未计价装置性材料项目，已安装完成或已签订购买合同但尚未安装的，按实际采购价格并加计税金后与原初步设计概算价格之差计入建筑及安装工程价差，未采购的未计价装置性材料，按调整概算编制年市场价格水平与原初步设计概算价格之差计入建筑及安装工程价差。未完工程价差应根据未完工程项目情况和调整概算编制年以后的价格变化预测分析计算。

(6)机电及金属结构设备购置费价差，已安装完成的或已签订采购合同但未安装的机电及金属结构设备，按设备实际采购价格与原初步设计概算相应设备价格差额计列。若实际采购价格为到工地现场价，则原初步设计概算相应设备价格应包括运杂费。未采购的机电及金属结构设备，按调整概算编制年市场价格水平与原初步设计概算价格差额计列。

(7)在调整概算中，基本预备费应该只以未完工程投资为基数计算费用，已完工程不再考虑基本预备费。

(8)对于有融资金额及贷款利息的水利工程，在编制调整概算时，已完工程贷款利息应按照实际发生金额计列。未完工程贷款利息应按照编制调整概算时的最新贷款利率计算。

(9)独立费用中的工程建设监理费、科研勘测设计费可按实际签订的相关合同金额计列，

(10)建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与卫生等专项投资，若无设计变更，按原初步设计概算投资计列。若有设计变更，按经相关主管部门审批通过的调整投资计列。

三、结语

篇7：渭南市政府投资项目概算管理办法

（试 行）第一章 总 则

第一条 为了规范政府投资项目概预算管理，科学安排政府资金，有效控制投资规模，提高项目管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称的政府投资项目，是指全部或部分使用下列资金所进行的固定资产投资项目：

（1）财政预算安排的建设资金；

（2）纳入财政预算管理的专项建设资金；（3）政府融资以及债券资金；

（4）国际金融组织和外国政府的贷款或赠款；

（5）拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（6）法律、法规规定的其他政府性资金。

第三条 本办法适用于项目初步设计由各级发展改革部门审批的政府投资类建设项目。

第四条 各级发展改革部门作为政府投资项目概算管理部门（以下简称概算管理部门），应当按照初步设计审批职能负责政府投资项目的概算审批管理工作，各级财政部门参与概算审查，并依照审批概算负责项目的资金拨付工作。

第五条 政府投资项目概算管理包括概算编制、概算审查和批复、概算执行和调整等环节。第六条 政府投资项目应当严格概算管理，履行概算审批手续，实现概算管理全覆盖。项目概算未经批准的政府投资项目不得进行工程招标和开工建设，财政部门不得拨付建设资金。

对涉及国家安全、国家机密或者抢险、应急、救灾等特殊项目，另行规定。

第二章 概算编制

第七条 项目单位应根据批准的可行性研究报告和投资估算，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计和概算编制。设计单位应当严格遵循估算控制概算的原则，在批准估算的±10%范围内进行限额设计。概算编制单位应当使概算与初步设计保持一致，根据初步设计的调整情况，及时进行概算的调整。

第八条 设计单位应当根据初步设计文件，现行概算的计价依据、标准、方法及中、省、市相关政策文件，全面客观地编制项目概算，使其完整地反映设计范围，包括从项目筹建开始至竣工正式交付使用所需的全部费用。

政府投资建设项目的概算应当按以下要求编制：

（1）建设内容与规模符合可研报告和初步设计文件要求；（2）采用的编制依据，如使用的概算定额、指标、价格、取费标准等符合现行概算计价依据规定，建设项目其他费应按中、省、市现行政策规定的其他费用定额，并结合项目所在地实际情况进行编制，对实际将发生但暂时无政策文件依据的各项费用，在征求政府投资项目概算管理部门意见后，以暂定价格或暂定金额列入项目概算费用。

（3）项目建设标准、主要材料、设备的定价应符合初步设计文件要求并与建设项目性质和定位相适应；

（4）实施中的各项措施费应符合常规的施工组织设计和施工方法，鼓励采用新技术、新工艺、新材料，节约工程投资；

（5）概算文件由封面、签署页（扉页）、编制说明、建设项目总概算表、其他费用表、单项工程综合概算表、单位工程概算书等内容组成。概算文件应完整清晰，符合《关于报送建设项目初步设计及概算编制文件有关要求的通知》（陕发改建设〔2008〕118号）的编制深度要求；

（6）概算编制的其他相关规定。

第九条 项目单位应当加强对概算的初审工作，确保概算编制完整、合理和准确。概算编制单位应该根据项目单位的初审意见，及时进行概算的修改和完善。

第十条 概算管理部门应加强对概算编制单位的业务指导和管理工作，会同政府有关部门不断完善概算编制的相关政策与制度，提高政府投资项目概算编制水平。

第三章 概算审查和批复

第十一条 项目概算经初审后，应当与初步设计同步报审、同步批复。特殊项目报经同级政府同意。

第十二条 概算管理部门可以委托具备概算审查能力的市级行政事业单位或符合资质要求的中介机构对其进行审查。其中：市、县本级财政投资项目的概算审查费用由财政部门在部门预算中安排，其他项目的概算审查费用纳入项目其他费。

第十三条 概算管理部门可以通过政府采购方式择优选取概算审查中介单位，成立中介机构库。概算管理部门应当做好中介机构库的管理工作，具体管理办法另行制定。

第十四条 概算审查应遵循独立、客观、高效、诚信的原则，对其完整性、真实性、合规性、合理性和准确性进行审查。

第十五条 概算审查中需要补充或澄清的，审查单位应在收到资料后七天内一次性告知项目单位补充资料清单。

第十六条 审查单位应当在规定的时间内完成概算审查，出具概算审查报告。概算审查报告主要内容包括：

（1）工程概况；

（2）审查依据：应列出概算审查的主要依据清单；（3）概算审查调整情况说明：应从材料单价、工程数量、定额运用、取费标准和费率取用、各组成部分费用等五个方面对具体的审查调整情况进行叙述；

（4）审查结论：概述概算审查时调整的主要内容及原因，说明项目原编制总概算、审查后总概算，审查增减总额、增减比例等内容，并附上概算审查对照表；

（5）其他需说明的相关情况；

（6）单位图章、审查人员签名及资格印章。

第十七条 概算管理部门依据概算审查报告进行复核并及时批复。相关部门可根据建设项目性质参与概算调整审查。

第十八条 审查后概算超过已批准投资估算规模±10%及以上的，项目单位应该先调整初步设计和概算，使其控制在批准的估算范围之内。审查后概算确需超投资估算±10%的，项目单位应当先向可行性研究报告审批部门提出调整申请，说明调整内容及原因，经批复同意后再重新报批初步设计和设计概算。

第四章 概算执行和调整

第十九条 政府投资项目应当严格遵循概算控制预算的原则。设计单位应严格按照批准的初步设计和概算开展施工图设计、施工图预算和主体工程，总体建安工程招标控制价不得超过批准概算的建安工程费用。项目单位应当加强对建设项目其他费用的投资控制和管理，使其控制在批复的概算金额内。

第二十条 项目单位和代建单位应当加强对工程设计变更的管理，严格按照《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理意见的通知》（陕政办发〔2009〕151号）及其他有关相关规定履行必要的审批手续。重大和较大工程变更未经审查批准的，财政部门在工程决算和资金拨付时，不予认可。

第二十一条 政府投资项目应当严格按照批准的规模组织实施和投资概算进行造价控制。建设中由于价格上涨、政策调整、设计变更、地质条件发生重大变化等导致原批复概算不能满足工程实际需要，确有必要进行概算调整的应履行审批手续。第二十二条 因项目建设规模、建设内容、建设标准等方面发生重大设计变更而导致的概算调整，必须在变更实施前向发改部门申请概算调整审批；一般设计变更导致的概算调整和因价格上涨、政策调整等其他原因导致的概算调整，应在项目竣工前向发展改革部门申请概算调整审批。

第二十三条 项目实施期间，项目出现下列情况之一的，项目概算应当报原批准机关重新审批：

（1）建设规模较原初步设计批准规模超过10%及以上的；（2）主要建筑物等级、结构、用途发生变化的；（3）主要材料及设备选型发生变化的；

（4）总投资较原初步设计批准超过10%及以上的；

（5）单项工程较原初步设计批准投资超过30%及以上的；（6）其他重大设计变更。

概算管理部门应当对概算进行审查，并会同财政部门商议对政府投资项目的预算进行相应调整。

第二十四条 项目单位申请概算调整的，应提交以下材料：（1）概算调整申请报告书。包括项目基本情况、设计变更和概算调整主要理由、设计变更规模及主要内容、工程量变化对照清单、概算调整与原批复概算对比表、概算增减原因分析等；

（2）原初步设计文件、概算书和初步设计批复文件；（3）由具备相应资质单位编制的调整概算书，存在设计变更的要提供调整后的初步设计或施工图设计文件；（4）与调整概算有关的工程招标及合同文件，包括变更洽谈、商议等有关证明材料；

（5）项目单位对申请材料和反映情况真实性负责的函；（6）根据项目情况需要提交的其他相关材料。

第二十五条 概算调整事项由项目业主提出，代建项目可由代建单位提出经项目业主上报。代建单位应当根据有关规定，履行其在概算调整过程中的相应职责。

第二十六条 对于概算调整幅度较大或概算调整额度较高的政府投资项目，发展改革部门原则上可先商请同级审计部门进行审计，将审计报告作为概算调整的重要参考。

第二十七条 根据需要发展改革部门可委托项目评审中心或中介机构对调整概算书进行评估与审核；财政部门可委托财政评审中心对项目建设资金使用和预算执行情况进行审核。

第二十八条 对于申请概算调整的政府投资项目，发展改革部门按照静态控制、动态管理的原则，区分不可抗力因素和人为因素对项目变更内容和原因进行审查和调整：

（1）由于合理设计变更而导致的概算调整，按招标文件和合同约定的计价方式核定调整变更部分工程概算，未约定的按施工期价格核定调整变更部分工程概算；

（2）由于价格上涨、政策调整等不可抗力因素造成调整概算超过原批准概算的，经核定后予以调整；

（3）由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理等单位过失造成概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用后予以调整。对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。

以上调增的建筑安装工程费不作为计取其它费用的基数。调增的概算首先应考虑使用项目基本预备费解决，不能解决的按原出资渠道解决。对（3）款发生的调增投资由项目单位自筹解决。

第二十九条 政府投资项目调增概算总额审定后，根据项目原来出资渠道和有关部门管理权限的规定，由发展改革部门批准或上报同级人民政府批准。

第三十条 按照本办法经批准的调整概算作为项目资金拨付和竣工决算的依据。调整概算未获批准的，仍以原批准概算作为竣工决算的依据，资金仍按原批准概算金额拨付。

第三十一条 项目由于重大设计变更导致超概算且未经批准而擅自实施的，变更产生的费用不纳入财政资金保障范畴。对超概算严重、性质恶劣的及擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准的，将向同级政府报告并追究相关责任。

第五章 监督管理

第三十二条 发展改革、财政、审计等部门应各负其责，对政府投资项目的概算管理、投资控制、资金拨付等方面实施监管。其中：发展改革部门负责概算的审查、批复和调整，并对设计概算的执行情况进行监督检查；财政部门参与概算的审核并负责项目资金的拨付；审计部门应加强概算编制和执行的审计监督，安排全过程跟踪审计、概预算执行审计和竣工决算审计。

第三十三条 概算编制单位应当做好概算编制和初审工作，经评估审查项目投资概算调整幅度超过±15%的及以上的，视作概算编制质量问题，计入相关管理部门诚信考核记录。

第三十四条 项目单位不得擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设方案。设计、施工、监理、代建等单位对项目单位以上的行为，有义务及时报告项目主管部门、行业主管部门或概算管理部门。未及时报告上述行为的，依法予以处罚。

第三十五条 严重超项目概算的以及擅自扩大建设规模、调整建设内容或功能、提高建设标准的，概算管理部门会同监察部门报请同级政府，依法依规追究相关单位责任人的责任。

第三十六条 项目单位和相关工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，根据管理权限由主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十七条 本办法于2016年1月1日起施行。本办法施行前的有关文件与本办法规定不一致的，按照本办法执行。

第三十八条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，对概算管理有不同规定的，可适用其规定。但违背中华人民共和国的社会公共利益或安全的除外。

篇8：概算调整管理办法

公路工程项目通常具有建设周期长、工程内容复杂、工程规模大、不可预见性高等特点, 这使得公路工程项目造价控制难度高。受诸多因素的影响, 近年来很多公路项目出现超概的情况。根据国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知 ([2009]1550号) , 国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则, 区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查, 当基本预备费不能解决问题时, 经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准调概。

1 影响超概算的因素

1.1 内在因素

超概的内在因素是指造成公路工程项目实际建设费用超出概算费用的受项目管理水平影响的主观因素, 其要得到上级主管部门、项目批准部门、审计部门的批准, 需要收集建设项目的相关数量和资料。通常, 其主要包括以下四个因素: (1) 项目前期阶段的勘察设计深度不够, 设计规模及不良地质地段未能得到合理统计, 造成施工阶段变更多, 投资难以控制; (2) 项目管理人员及监理工程师管理水平不高, 合同意识淡薄, 对招标文件审查不严导致承包人针对工程量清单漏项采用不平衡报价而引起后期造价增加, 以及对工程变更审查不严引起概算的突破; (3) 工期被人为压缩, 同时苛求高质量, 推高工程成本; (4) 造价控制意识薄弱, 例如, 由于定额计价体系更新前后不对应, 为将概算控制在估算的10%以内而减少工程量报批而促使项目实施阶段超概, 或者, 项目资金投入计划不合理增加了短期贷款利息, 造成不必要的融资费用增加。

1.2 外在因素

超概的外在因素是指造成公路工程项目实际建设费用超出概算费用的受经济社会环境影响的非主观因素, 由于外在因素是刚性的, 经核定后都能得到上级主管部门、项目批准部门、审计部门的认可。通常, 其主要包括以下五个因素: (1) 土地征地拆迁政策的变化, 造成征地拆迁费用逐年上升; (2) 银行贷款利率的变化, 造成融资成本的增加; (3) 劳动力成本及材料价格上涨, 使施工成本增多; (4) 自然灾害等不可抗力发生, 引起的建设费用变化; (5) 技术标准及规范变化, 项目前期与施工阶段采用的标准、规范、材料、工艺有区别引起费用增加。

2 调概算方法现状

目前主要的调概算方法有三种:按现行概算编制办法重新编制;概算项下挂工程量清单方式编制调整概算;批复概算加增加费用的调概方法[1]。

2.1 按现行概算编制办法重新编制

这种方法是根据项目施工图加上变更工程量、批复概算的单价和审计报告重新编制概算。虽然与原概算内容形式一致并能计算出总费用, 但是很难解释超概各因素对总概算的影响程度。

2.2 概算项下挂工程量清单方式编制调整概算

这种方法是在概算项下挂工程量清单, 得到调整概算项的费用。虽然统计简单并与项目审计内容一致, 但是不能完全解释超概各因素影响程度和金额, 并且由于编制时间的限制, 编制前难以提供所需的审计报告。

2.3 批复概算加增加费用

这种方法以批复概算为基础, 根据超概影响因素加增量得到调整概算。其与批复概算内容形式一致, 不仅有利于解释超概各因素影响程度和金额, 也有利于审核批复。此种方法是目前推荐使用的一种调概方法。

3 批复概算加增加费用的调概算流程

批复概算加增加费用的调概算流程主要包括四个方面: (1) 委托编制单位, 由于原概算编制单位对概算比较了解, 所以常由原概算编制单位进行调概; (2) 收集资料, 包括与项目相关的资料文件、政策性文件及建设期工程造价信息; (3) 编制调整概算, 主要包括超概因素分析、确定调概原则及逐项调整概算三个步骤; (4) 审核报批, 项目业主审核定稿后交由省厅预审并修编, 再报交通运输部批复后出版。调概算工作流程图见图1所示。

在整理原概算与相关计价文件和标准规范的基础上, 对比分析超概算因素, 再从公路工程建设投资构成出发, 对批复概算加增加费用的具体调概原则进行分析。

3.1 建筑安装工程费

建筑安装工程费的调整主要是量差和价差的调整。

工程变更是造成工程费用变化的重要原因之一, 能计入调整概算的工程变更费用必须满足变更手续齐全、变更须审计、材料单价及费率按初步设计批复概算计算这三项原则, 需指出的是, 工程变更手续应按照重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更的要求进行审批报案。又由于初步设计和施工图设计深度不同, 错漏项的出现是必然的。通过初步设计和施工图设计文件的对比, 找出图纸上的量差, 按初设批复概算的材料单价及费率为依据进行计算, 得到图纸量差所影响的建安费调整费用。以上两种量差是建筑安装工程费量差调整的主要原因。

在进行人工、材料及机械价格调差时, 工料机价格的确定以建设期内项目所在省市自治区造价管理部门发布的《工程造价信息》中的价格为基础, 根据单位工程施工时间长短, 计算出各单位工程工料机的均衡信息价。工料机消耗数量参照初步设计批复概算的消耗数量计取。

3.2 设备、工具、器具及家具购置费

设备、工具、器具及家具购置费的调整主要是设备购置费的调整。编制设备费用调整表时应按专业划分, 每种设备列出名称、型号、规格、材质、台件数、重量、单价、总价等, 做到原概算与调整概算相对应, 最后列出原概算与调整概算差额及调整幅度[2]。

3.3 工程建设其他费

土地征用及拆迁补偿调整费根据批复的初步设计概算的建设工程用地和临时用地面积及其附着物的情况, 按国家有关规定及工程所在地的省市自治区人民政府颁发的有关规定和标准计算。

建设期贷款利息的资本金及各年贷款比例与批复概算保持一致, 年中各月均衡贷款, 贷款利率按中国银行公布的贷款利率, 逐月计算, 最后汇总得到贷款利息调整金额。

建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价 (估) 费、施工机构迁移费、联合试运转费、生产人员培训费等不予调整。

根据有关法规原概算应计而未计的费用、调概算可以增加, 如土地利用总体规划调整、水土保持监测等。对于不形成实体工程量的费用部分, 如索赔费用、进度奖金等应进行分类归纳整理, 在纳入调整概算前建议业主提请有关部门进行审计[3]。

3.4 预备费

基本预备费是指为初步设计和概算中难以预料的工程和费用而预备的费用。若调整概算发生在施工图设计阶段, 预备费仍然以调整后的第一、二、三部分费用之和 (扣除固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息两项费用) 为基数, 按相应费率计列。若调整概算发生在施工阶段, 变更费用及征地拆迁等费用变化超过基本预备费, 说明预备费已经分别计入到建筑安装工程费、设备工器具购置费等其投资中, 其他费用的调整按实际发生计取。

4 结语

初步设计概算对控制工程项目的投资起着至关重要的作用。因此, 在项目前期各阶段, 应加强设计管理、提高项目管理人员的管理水平、增强全过程造价管理意识以及及时更新相关标准规范;在施工阶段, 应严格遵循工程变更的审批程序, 减少各种人为因素对工程投资的影响, 以保证将项目投资控制在合理范围内。然而, 公路工程项目的特点决定了公路项目超概现象的发生也并非偶然。当出现超概算情况时, 必须认真分析超概的原因, 按照相关调概原则, 客观公正地逐项调整概算, 为竣工决算提供可靠的依据, 真实反映出公路工程建设项目的整体投资情况。同时, 应认真总结超概算原因和调概算方法, 不仅能为以后类似超概项目的概算调整提供方法参考, 也能为全面做好造价管理工作提供宝贵的经验。

摘要：公路工程项目调概算是指在初步设计批准后至竣工验收正式交付使用之日前, 对已批复的初步设计概算进行调整的行为。通过收集并整理项目相关资料及政策, 分析引起公路工程项目超概算的因素, 对影响因素进行分类并确定相应的调整原则, 再选择事宜的调整概算方法逐项进行调整, 以合理确定调整的工程概算, 真实反映出公路工程建设项目的整体投资情况。

关键词：公路工程,超概算,调概算

参考文献

[1]刘兴庄.对公路工程调整概算编制方法的探讨[J].公路, 2011 (5) :128-130.

[2]张剑罡.超概及调整概算方法分析[J].化工设计, 2011, 21 (6) :25-28.