开化根雕艺术文化产业园区策划

开化根雕艺术文化产业园区策划（精选7篇）

篇1：开化根雕艺术文化产业园区策划

中国开化根雕文化 创意产业园项目规划方案

（简案）

浙江省公共文化服务研究中心

二○一一年八月

目 录

第一章 项目概况与背景 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章

项目建设的必要性项目主题与规划原则项目建设内容项目建设方案项目投资预算分析项目规划经费预算

第一章 项目概况与背景

一、项目概况

“中国开化根雕文化创意产业园”，是一个以根雕艺术品生产、加工、研发、展示、销售、物流、体验为主，配套休闲旅游、教育培训和根雕艺术文化节庆活动的中型文化产业园建设项目。

该项目的建设地址位于开化县城关镇山甸村，北靠中国根艺美术博览园，南临开化工业园区，三面环山，地势平坦，距离开化县城中心仅2公里。

规划建设产业园用地6000公顷（400亩），其中厂房、库房用地约占55%，展示厅用地约占15%，办公用地约占5%，休闲旅游用地约占15%，广场与绿化用地约占10%，项目总投资约为2180万元人民币。

在中国经济全面转型升级的有利时机下，“中国开化根雕文化创意产业园”将网罗国际国内根雕文化创意界的优秀人才与优质企业，充分利用开化深厚的文化底蕴和雄厚的产业基础，顺应科学发展观与建设节约型社会的要求，创建国内一流的根雕文化创意产业基地，促进产业融合与文化创新，促进地方产业的转型升级。

产业园区内规划有：企业设计研发总部基地、名家工作坊、街区式创意街坊、创意办公区、公共办公室、创业孵化基地、博物馆、展示中心、交易中心、教育培训中心、人才交流中心、公共服务中心、会议中心以及青年公寓等生活配套服务设施。

二、项目背景

• 文化是社会发展水平的综合体现，是社会进步的显著标志。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、凝聚力、创造力之中。

• 文化是经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“粘合剂”，• 英国伦敦正致力于打造：“世界卓越的创意和文化中心”和 “世界文化大融炉”。

• 美国纽约以“世界文化俱乐部”著称，其文创产业仅次于金融业，每年有750万人因为文化原因到纽约“现代艺术博物馆”参观学习。• 文化创意产业已成为浙江省杭州市的重要支柱产业和经济发展的新引 擎。文化创意产业包括了：信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大行业。在体验经济时代，为促进休闲旅游产业发展而进行的各类生产活动和服务活动正在日益成为经济繁荣的重要因素与产业升级的重要衡量标准。

• 世界文化创意产业的发展→开化民间雕刻工艺历史悠久→中国根雕艺术之乡→提升开化根雕艺术、文化与产业的发展→改善开化根雕产业业态分布与促进根雕工艺文化产业发展，为开化社会经济发展创造新的商机是本项目建设的基本背景。•

第二章 项目建设的必要性

一、抢占国内外根雕艺术品生产、研发、销售、教育培训的制高点

当今世界，文化创意产业正在成为国际竞争的制高点。以文化创意产业、旅游产业和会展业为核心的高附加值、高关联性、高科技文化含量的现代服务业，因为拥有较为完整的、系列化的多业态产业链，已成为各国产业发展的引擎。

开化是国家级生态示范区，中国龙顶茶之乡，中国金针茹之乡和中国黑木尔之乡，更是中国根雕艺术之乡。源自大自然的根雕艺术文化产业是开化具有国际竞争力的重要产业，在文化创意产业迅猛发展的今天，具有越来越重要的意义。但目前开化在根雕文化创意产业方面开发的力度不大，进展不快。“中国开化根雕文化创意产业园”项目的开发建设，致力于将根雕技艺扩大到文化创意产业、休闲旅游产业并延伸根雕文化产业链，这将有助于改变开化目前根雕文化创意产业相对滞后的局面。

二、探索欠发达地区迈向国际化与现代化的路子

在（我省正在）向发达国家水平迈进的进程中，欠发达地区的发展问题正越来越引起人们的关注。由于经济基础、资源禀赋和市场环境等方面的原因，这些地区能否因地制宜地走出一条有特色的发展路子，事关全局。这条 路子，不能简单地仿效发达地区，而必须立足当地实际，充分发挥自身的比较优势。而生态文化资源方面的优势，则为多数欠发达地区所共有。“中国开化根雕文化创意产业园”项目的建设，无论在发展根雕文化产业还是在发展生态休闲旅游产业方面，都可以通过高起点、高标准、高层次的系列项目，为欠发达地区探索经济腾飞的成功路子，提供可资借鉴的经验。

三、实现开化根雕文化产业的集聚式发展

“中国开化根雕文化创意产业园”可以发展成为具有市场竞争力的国内外有影响的大型综合性根雕文化产业园区。充分利用开化自身根雕人才、品牌、资本、资源、规模、管理等方面的优势，采取根雕产业集聚式发展模式，有效地实现根雕文化产业链的延伸和产业互动式的发展，是产业园今后开发的重要途径。

四、培育开化经济新的增长点

开化地处浙江省西部边境，相对而言经济结构比较单一，主导产业不很突出，总体发展水平不高。要实现产业的升级与换代，必须引进或培育一、二个有影响力的龙头企业。考虑到经济、社会发展和生态环境保护的多重标准，选择发展根雕文化产业园，并将此产业链向旅游业等相关服务行业延伸，对开化中长期的发展而言是合理的。“中国开化根雕文化创意产业园”的开发建设，可以通过大手笔的运作，将根雕文化创意产业和休闲体验旅游产业等“朝阳产业”与县域经济发展结合起来，从而优化开化的经济结构，构建新的支柱产业和经济增长点，加快其经济腾飞的进程。同时，该项目的建设还将提供新的就业机会，并促进居民素质的进一步提高，有效激活当地经济建设。

第三章 项目主题与规划原则

一、项目名称与主题

1.项目名称：“中国开化根雕文化创意产业园”。2.项目主题：根雕艺术+根雕文创产业+休闲体验+根雕节庆活动+根雕研发+教育培训。

(1)突出项目本身的特点。即根雕艺术品生产、加工、研发、展示、销售、物流、体验产业园。

(2)体现项目定位的方向。根雕文化创意产业不同于传统的根雕美术，是利用现代科学技术与研发和营销手段来提升效益的根雕文化综合产业园区；产业园内的休闲旅游活动不同于传统的观光旅游业，是以根雕为主题的休闲体验活动与文化教育的文化旅游业。这样的定位充分体现出了对时代感的强烈诉求，也呈现出项目的高品位，扣住了时代的脉搏，同时又比较实际，易于传播和广告营销。

二、规划原则

“中国开化根雕文化创意产业园”以及相关配套工程的建设，要从县域经济发展战略的高度，确定若干规划原则，实现高起点、高品位、高标准的建设。

——根雕文化创意产业要素完整性原则

在发展根雕艺术文化产业与休闲旅游产业的同时，必须有统一的文化创意产业园规划，必须确保文化创意产业园区生产、加工、研发、展示、销售、物流、体验的完整性，提高各种自然资源（土地、林木、能源和水）的利用效率。

——经济、社会、环境目标相统一的原则

“中国开化根雕文化创意产业园”项目的开发，是一种企业行为，它必须考虑投资回报和经济效益问题。但是，该项目又是一个生态建设工程，具有明显的环境效益和社会效益。因此，规划必须体现经济、社会、环境目标相统一的原则。通过环境的改善，为获得良好的经济效益创造更好的条件；通过经济增长和社会进步，为环境的进一步改善提供坚实的基础。

——协调对接的原则

“中国开化根雕文化创意产业园”是一个涉及面非常广的建设项目，对内部的协调性有着很高的要求。因此，产业园区的根雕产品的生产、加工、研发、展示、销售、物流、体验、交通、管网、娱乐设施、服务设施和生态 房产等，都应明确专项建设规模和投资大小。必须按照统一协调的原则，在规划中相互衔接起来。除此之外，项目的建设离不开当地政府的支持，离不开当地居民的配合，离不开相关部门的协作。

——因地制宜、体现特色的原则

“中国开化根雕文化创意产业园”项目的建设规划，既要突出主题，把握未来，体现时代感和新的发展趋势；又要从开化的实际出发，根据园区及周边的地理特点、产业基础和人文背景，因地制宜地形成自己的特色。园区内部项目的设臵与布局，要以“天人合一”、“人与自然的完美结合”和“自然、艺术、科学”融合为宗旨，力求达到建设项目与环境相辅相成、相得益彰的效果。

第四章 项目建设内容

一、功能分区

中国开化根雕文化创意产业园区，是以集聚根雕行业组织、行业高端领先者，同时包括中低端各层级根雕企业，集加工、外包、展示、交易、人才培养、创业孵化等功能，覆盖整个设计文化创意产业链的企业集聚平台。根据这一定位，建议产业园区划分为根雕艺术品生产区、加工区、研发区、展示区、销售区、物流区、休闲旅游体验区、服务社区、教育培训场所和根雕文化节庆活动广场对等部分。

项目的具体布局，应该根据不同项目区块进行合理的安排定位。根据初步考察的地理位臵，规划可将整个区域的根雕文化产业园区按功能分为“根雕艺术品生产加工区”、“根雕艺术品展销区”、“根雕文化博览区”、“根雕技艺展示与体验区”、“仓储物流中心”、“根雕研发与人才培养实践区”、“养生保健与服务中心”、“园区管理中心”等八大部分，集创意设计、生产加工、技艺展示、休闲体验、产品交易于一体，在整个规划区内形成“七区一环”的格局，进而构造环行的通道系统和辐射型的网络结构。

“根雕技艺展示与体验区”应合理配臵资源，提高经济效益。同时力求让游客们在观光时有较强的参与性，将游客的参与、学习教育、休闲娱乐融 为一体。

“养生保健与服务中心”计划在入口处或园区中心，设立接待服务中心，负责组织分散游客，接待中心要采用统分结合的接待模式，将接待中心建成市场信息集散中心和产品服务的流通中心，它不仅仅是区内人员了解外界信息的场所，也是外来游客把握整个园区内部结构与信息的中心，它应成为融生产、加工、消费、分配、交换各种信息资源的总的平台。

“中国开化根雕文化创意产业园”应努力建设成为在全国乃至全世界特别是东南亚地区重要的根雕产品交易中心、根雕艺术传播中心、根雕技艺传承实践基地。不断扩大功能区块在潜在消费群体中的市场影响力，并时刻与市场信息保持互动，提高项目的市场竞争力。

二、建设方案

1.弹性有序的建设

“中国开化根雕文化创意产业园”在开发过程中，应遵循规划原则控制与市场需求的双向适应，即规划所制定的开发对策是宏观性的、有弹性的，非一成不变的。尤其是在具体项目的开发建设上，应保留根据最新的市场需求状况或合作投资商的意愿进行适当调整的余地。

2.循环节约的建设

要时刻以节约为准则，发展循环产业经济。在园区建筑方面，要考虑低环境影响设计（如生态居所构建），使建筑与环境互相交融、和谐统一。同时在各项生产活动运转上，要以能源最优化利用和废物最小化为原则，切实将生态意识与生态技术运用到园区内的各个场所和各项活动。

3.形象系统的建设

产业园形象是指产业园区留在潜在商人或游客心目中的感知映象。“中国开化根雕文化创意产业园”的开发建设，将通过根雕艺术品加工展销、根雕艺术品研发、休闲旅游体验等功能的有机结合，成为我国和浙江省山区县域经济开发与新农村建设的一面旗臶，其运作模式是跨行业的，是由一个产业而延伸展开的产业链。树立这个形象是我们项目发展的一个目标。确定了项目形象后，就可以根据游客对这种形象的态度与竞争目的地的形象，对该形象进行修正强化与重塑。一旦整个园区的企业形象得以逐步树立并在所有员工和管理者中形成共识，则应该在整个园区内营造“全方位、全方面的形象构建体系”，并制定系统高效的推进战略。除硬件设施建设外，在人员培训、企事业管理、资金引入等方面也尽量塑造相配套对等的系列策略，同时力求在相关产业或部门建立持之有效的长期监督与激励机制，以谋求园区形象的尽快树立与深化提高。

第五章 项目建设方案

整个项目的建设要整体布局、统一建设，要以功能分区布局规划系统为基础，进行土地利用与绿化配臵、园区生产与场馆布局、接待服务、地势利用与规划、交通网络体系、供配电与照明规划、给排水与管网系统、信息系统建设以及各类开发性游憩性项目布局的系统规划，形成“中国开化根雕文化创意产业园”的七大规划系统。

一、土地资源的利用与绿化

项目对土地资源的利用，出发点是因地制宜，首先要保护植被、水源资源，扩大森林和绿化覆盖，增加水面景观。项目要改良植被品种，清理杂草、次生小杂树，改种树龄长、树形好与景观美的树种。地形地貌经过改造后要尽可能顺其自然，一些山丘地要以保护为主，适当改变与调整，力求以美化区域环境为基础。区内地下水埋藏较深，要有排洪要道，因此要扬长避短，充分利用原有的排洪道，连接县城管网，增强排洪导流蓄水以及排污等能力。

设计方案要求整个园区内的绿化要有新的时代特征，有超前性，要营造自然、大气、注重生态平衡的原则，形成稳定的植被。区内的绿化还要有地域特征，以本地特色树种为主，形成四季常绿又强调季相变化的景观特色。种植设计要体现总体布局的功能要求，同时重视生态环境，充分发挥适宜气候特性的植树造景，统一全园区的植物风格。每个景点或小的区域要根据形成景观的要求，确立合适的植物种类，既要有各景点自身特色，又要和整个 园区的氛围相协调，做到树成荫、树成群、草成坪、草成片的优美景观和物种多样性的要求，做到四季常绿、季季有花，景观随季节转换而鲜明的季向特征，道路外侧要有优美的天际轮廓线，同时利用色叶树及花灌木，形成大面积的色块效果。另外，根据不同的景观和功能设施，配臵立体植物群落。

二、交通组织与道路系统

园区内交通形式实行人车分流，包括车行道、步行、电瓶浏览车等。交通组织要满足系统的高效、人员分流的方便，体现生产、生活与休闲旅游的舒适感觉和较高的体验需要，园区内的建筑通道疏散按国家设计规范执行。交通设计还要考虑自备车、残疾通道以及应急通道的高标准要求，特别是要事先考虑节假日的高峰压力，以及对供水供电、交通、住宿餐饮以及服务需要的满足。开通县城主要交通枢纽至园区的专线车，附近线路适当延伸。园区内的交通工具可以采用电瓶车，以及对环保质量要求较高的排放标准车型，或规定使用绿色能源。

三、供配电与照明

园区内的供电系统要讲究美观实效，特别是要从景观角度进行规划设计，避免视觉污染。园区内的生产用电以及休闲娱乐设备、办公住宿等尽量采用太阳能发电或其它绿色能源，以尽可能地体现整个园区“根雕绿色文化产业园”的整体概念设计与形象定位。根据景观设计，在道路、公共绿地及雕塑、园林小品等景点布臵与环境相适应的庭院灯、草坪灯、投射灯、地藏灯等明视及饰景照明设备，由园区总体控制中心控制和管理，控制方式分为光控、时控和人控相结合。一般照明设计，根据园区内不同景点和功能点的特性而采用不同亮度和形式的照明，主干道和主要广场、休闲娱乐活动场所一般为金属卤盐反向灯结合草坪，灯高为6-9米，次干道采用园林灯或草坪灯，灯高一般在5米以上。住宿尽可能地采用太阳能，同时电压线与管网尽可能地入地，以减少视觉污染。

四、给排水与管网系统

园区内的供水系统要纳入县城管网系统，要超前系统规划设计、系统施 工，从而保证园区内部的环境整洁与高效运转。在引用水方面，鼓励进行节约用水，使之符合“绿色产业园”的主题。在生活用水方面，要多渠道地规划使用，如引入河水，开发新的水源，循环利用雨水或净化污水来灌溉绿化等。

五、信息系统及管理

园区内需要高度重视生产信息交流与反馈，充分运用信息技术，以沟通市场所需。以园区内部的总接待服务中心为平台，创立园区的艺术品开发动态跟踪系统、网上技术交易市场与认证中心、销售系统与平台，以及生产销售信息系统，通过计算机网络为各种消费者包括游客提供产品、技术、交通、商务、气象等预定服务，并由此获得统计分析信息、数据，促使项目园区内部的产品紧跟市场发展趋势，引导潮流，促进根雕产品的开发和大众化消费。中远期争取进入全国乃至全球销售系统，拓展全球根雕商务市场。

六、招商政策与服务

产业园从软硬件多个方面为入园企业的发展提供助力。首先，在产业园硬件建设方面充分考虑到产业发展需求，配备健全的配套与服务设施，包含博物馆、展示中心、艺术中心、会议中心，以及酒店、商务休闲设施等等。其次，产业园的运营计划中，着力于打造服务平台，配合以众多的行业专业活动、展会等，为园区营造产业氛围，为入园企业发展提供基础平台。再次，给予入园企业以优惠的扶持政策。

第六章 投资预算分析

“中国开化根雕文化创意产业园”要追求经济效益与社会效益的双赢，有力促进开化县域经济社会的发展。

一、项目投资

1.建筑、构筑物及其他土建工程 2000万元

（1）土方与地形改造 120万元（2）休闲广场、娱乐平台等 50元

（3）道路系统 30万元（4）生产与展示场地土建（配电房与库房等）1500万元

（5）办公、配套设施建设 300万元

按照每平方米的土建成本为1000元，其中生产、加工、研发、仓储、展示、销售、体验等生产建筑面积共计2万平方米计算，包括基本服务设施、娱乐设施与公共建筑等等在内，建筑总成本约为2000万元（不含地价）。

2.艺术造型工程

10万元 3.园林绿化、小品工程及装修 20万元 4.音响与艺术灯光工程

10万元 5.给排水系统与污水处理站（分摊成本）30万元 7.供配电与室外照明

20万元 8.弱电与暖通工程

10万元 9.消防工程

10万元 10.娱乐设备、办公与交通设备 30万元 11.基本建设费、筹建管理费 20万元 12.不可预见费

20万元

以上项目总投资合计为2180万元。

第七章 项目规划经费预算

1.开化考察（交通、住宿等）

10(人次)×10(天)×200（元/人天）=20000（元）

2.室内作业: 10(人)×30(天)×100（元/人天）=30000（元）3.国内考察调研费: 住宿：5(人)×10(天)×300（元/人天）=15000（元）交通：5(人)×3000（元）＝15000元

4.科研业务费、计算分析费：3(人)×20(天)×100（元/人天）=6000（元）5.资料费、文献检索费: 15000（元）

6.协作交流费、协作调查费：5(人次)×10(天)×200（元/人天）=10000（元）7.劳务费: 10(人次)×50(天)×50（元/人天）=25000（元）8.管理费（13%）: 17680（元）

以上项目合计需经费：153680万元。

1、核心卖点是什么？

2、视觉中心形象是什么？

3、建设发展的规划、步骤

4、盈利模式与投资回报分析

篇2：开化根雕艺术文化产业园区策划

2009年, 第一批上海市级文化产业园区诞生, 经过专家数轮认证筛选, 最终有13家园区通过各项指标考核并最终挂牌, 它们是普陀天地网络数字内容产业基地、M50艺术品创意基地、金山中国农民画村、松江仓城影视产业基地、2577创意大院、徐汇数字娱乐中心、南汇新场民间技艺文化创意基地、静安现代戏剧谷、杨浦800艺术基地、长宁多媒体产业基地、长宁视觉文化艺术产业基地、上海新十钢 (红坊) 创意产业集聚区、上海张江文化产业园等。经过近两年的时间的运营, 各园区现已逐步形成了以本园区为特色经营模式和文化品牌。本文从业态、产值、净利润、优惠政策等方面进行简要分析第一批文化产业园区的运营情况。各个园区的相关信息如下 (一方面该表可能涉及相关企业财务隐私, 另一方面为保持本文的学术价值, 故对园区名称进行处理) :

PNDP (软件和信息服务业、游戏业、动漫业、网络广告业) :2010园区内企业实现总产值30亿元, 2011年前11个月实现总产值37亿元。MFY (当代视觉艺业) :2010园区内企业实现总产值2250万元, 实现净利润205万元。该园区扶持政策有:2009年申请创意设计孵化器, 2010年得到批准:对于文化艺术类型的客户, 园区房租定价相对较低。JCFP (民间文化艺术产业) :2010园区内企业实现总产值500万元, 实现净利润120万元。2011前11个月园区内企业实现总产值500万元, 实现净利润120万元。扶持政策:吸引外来艺术家入驻, 每月给予生活补助。SJFB:2010园区内企业实现总产值30亿元。扶持政策:得到文化产业基金相关扶持。TFSS (广告设计类) :2010年园区内企业实现总产值7.4亿元, 2011年前9个月年园区内企业实现总产值9.2亿元。2010年园区管理方实现总产值2316.8万元, 2011年前9个月园区管理方实现总产值1905.2万元。净利润方面, 2010园区管理方实现净利润217.7万元, 2011年前9个月实现净利润353.9万元。扶持政策涉及税收返还及中小企业贷款服务。XDEC (信息服务业) :2010年园区内企业实现总产值31.3亿元, 2011年实现总产值40.6亿元。园区管理方实现总产值2380万元, 2011实现总产值2301万元。2010年园区内企业实现净利润8.6亿元, 2011实现净利润11亿元。园区管理方2011年实现净利润686万元, 2011年实现净利润594万元。扶持政策:区导向性政策。NHXC (民间技艺) :2010年园区内企业实现总产值1500万元, 预计2011年实现总产值达2500万元, 2010年园区内企业实现净利润300万元, 预计2011年企业可实现净利润500万元。主要扶持政策:房屋租赁租金优惠。JATC (音乐、演出娱乐类) :2010年园区内企业实现总产值6012万元, 2011年前11个月实现总产值6810万元。2010年园区内企业实现净利润1803.6万元, 2011年前11个月实现净利润2043万元。扶持政策:相关项目资助管理办法及工作室房租补贴办法。YPEC (文化创意类) :2010年园区内实现总产值484万元, 2011年实现总产值1173万元。2010年园区内企业实现净利润126万元, 2011年实现净利润305万元。扶持政策, 文化创意类企业财政扶持政策, 注册、财税免费代理等。CNMI (影视动漫、网络文化服务) :2010年园区内企业实现总产值3.4亿元, 园区管理方实现总产值1.8亿元。2010年园区内企业实现净利润3.9亿元, 2011年园区管理方实现净利润1303万元。园区主要扶持政策包括对发展现代服务业和服务外包的相关激励政策、对企业自主创新的若干鼓励政策、对人才相关激励政策等。CNVB:2010年园区内企业实现总产值34亿元, 同年实现净利润3.9亿元。管理方实现总产值1.8亿元, 同年实现净利润1303万元。RSCB:2010年园区管理方实现总产值7935万元, 同年实现净利润1568万元。ZJCB (动漫、网络游戏、新媒体、数字出版) :2010园区内企业实现总产值120亿元, 同期实现净利润10亿元, 2011年实现总产值150亿元, 同期实现净利润12亿元, 园区扶持政策包括园区内企业享受税收优惠、对建设专项资金有相应管理办法、企业高管个税返还等。

二、数据分析

首先, 从业态方面, 第一批文化产业园区以文化艺术业态为主的园区较多。MFY、CNVB、YPEC、JATC、NHXC、SJFB以及JCFP都有明显的文化特色, 且经过两年园区内的不断调仓, 现园区已基本实现以文化艺术企业为主、相关业态企业为辅的业态结构。

其次, 产值方面, 由已统计的数据来看, 6家园区 (管理方) 2011年前11个月的产值较上年度持平或超越, 三家园区内企业前11个月总产值较上年度总产值有所增长。其中YPEC增幅为142.4%;JATC增幅为13.3%;NHXC增幅为66.7%;PNDP增为为23.3%;JCFP与上年持平;ZJCB园区内企业产值增幅为25%;TFSS园内企业总产值增幅为23.9%;XDEC园内企业总产值增幅为29.7%。由以上几组数据可知, 大部分园区 (管理方) 产值都有所增长, 说明园区企业生产规模在不断扩大, 但并不能反映该园区的运营情况良好, 管理方更应该帮助园区企业提高利润率。

再次, 利润方面, 由已统计的数据来看, 5家园区 (管理方) 2011年前11个月的净利润较上年度持平或者超越, 2家园区企业内企业净利润涨幅超过百分之二十。其中TFSS涨幅为62.6%;NHXC涨幅为66.7%;JATC涨幅为13.3%;YPEC涨幅为142.1%;NHXC内企业前11个月实现净利润10.99亿元, 比上年增长2.3978亿元, 涨幅为27.9%;ZJCB园内企业前11个月实现净利润12亿元, 比上年增长2亿元, 涨幅为20%。

第四, 扶持政策方面, 各个区县对于文化产业支持的程度不同, 形式也不一样, 大致可以分为以下几个方面。首先是财政方面给予支持, 租金减免及优惠、税收减免, 专项引导基金、政府转移性支付 (包括各项补贴) 。以张江文化产业园为例, 所得税基准税率为25%, 张江返还5%, 返还方式为2免3减半;营业税基准税率为5%, 张江返还基准税率的3.25%, 返还方式为2免;增值税基准税率为17%, 张江返还基准税率的2.7625%, 返还方式为2免。再次, 人才激励政策。包括人才落户, 个人所得税返还。以张江文化产业园为例, 该园区内企业高管个人所得税总额的13.2%予以返还, 每人补贴总额不超过100万元人民币。第三, 其他相关扶持政策。

三、存在问题及建议

首先, 经营业态单一, 真正以文化为业态的产业园少。上海一些公认的比较成功的文化创意产业园区往往都具有两个特点, 即规模化和主题化, 而在主题化园区中又以偏于艺术的园区表现为佳, 但这类园区仅占总量的8%-10%, 与第一批文化产业园相比, 第二批园区文化特征不是十分明显。

其次, 产业园区作为企业的孵化器, 在公共服务平台建设方面还需加强。从调研的情况看, 虽然目前大多数园区已逐渐重视对公共服务平台的建设, 但是实际产生的效益并不明显。原因有以下几点:一方面, 很多管理公司只看到眼前利益, 由于某些园区地段处于市区, 租金收益可观, 仅靠房租收入就可以维持公司日常运营, 因此并无动力做扶持园区企业的相关工作。另一方面, 缺乏相关管理经验与复合人才。文化产业园区是近些年诞生的新事物, 管理方大多不懂文化, 不了解文化企业的特性, 因此更无能力对文化资源进行整合利用。

再次, 文化产业园区在产值上只占上海文化创意产业产值的十分之一不到, 产值较低。以某文化产业园为例, 2010年园区内155家企业中有89家文化企业 (其中包括:建筑设计15家、文化传媒17家、咨询策划17家、其他相关企业40家) , 文化企业总是占入驻企业总数的一半以上, 但是营业只占了总收入的5%。 (1)

第四, 相关人才匮乏成为制约文化企业发展的重要因素。缺少文创人才尤其是缺少高端的具有文创能力特质的复合型人才, 是调研中普遍反映的一个问题。在英国、美国及日本等文化创意产业发达国家, 从事文化创意产业的人员在总就业人数中的比例都超过12%。对比看来, 上海文创人才结构不尽合理。

对于发展文化产业, 政府在财政政策方面应给予更大支持。比如, 扩大免税期限至5年。文化产业不同于传统产业, 传统行业资本回报周期短, 一般为2-3年, 因此2免3减半的政策对于传统行业是合理的。而文化产业资本回报周期需要至少5年, 有的要10年甚至更久, 而且前期成本投入非常大, 所以2免3减半政策并不适用于文化产业。对于增值税, 建议实行弹性的税率制度, 根据文化产品价值增值情况进行弹性增税。

对于以产权为核心的文化产品, 要建立健全三平台, 即产权登记平台、评估鉴定平台、公开流转平台, 这项工作必须由政府来实施完成。要发展产业, 要实现规模经济、实现经济效益, 就要有一套完整的无形价值评估体系建立和专业的交易平台的建立, 先通过评估确定产品应有的价值, 与此同时做好产权登记, 类似于给文化产品做一张身份证, 然后再放到市场去, 通过交易形成最终价格。 (形成价格有两个要素条件, 一是价值;二是形成交易。两者缺一不可) 要提高无形资产的流动性, 首先要提高无形资产的变现能力, 而变现的最主要途径就是通过交易的方式 (虽然对于文化产品, 价格并不能准确反映其真正价值, 有时甚至相差甚远, 但是通过完全竞争市场, 把消费者的支付意愿看作文化产品经济价值目前来说是最科学的) 。

参考文献

[1]颜士锋.文化经济学[M].山东大学出版社.2011.

篇3：如何有效管理文化产业园区

遵循文化发展规律

把握禀赋资源

《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中提及“我们要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，牢牢抓住发展的重要战略机遇期，顺应时代发展要求，遵循文化发展规律，加快文化改革创新，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面”。遵循文化发展规律才能实现文化长远保存和发展。

经过多年的实地走访、考察，高宏存发现，很多文化产业园区只是“圈地为园”，仅仅认为空间的集合就构成了文化园区。高宏存指出，正是因为对文化发展规律的认识不足，导致我们依旧沿袭传统的制造业经济、高新技术等模式，这一问题亟待解决。文化产业园区应由空间的聚集转换为产业的聚集，它不仅是一个生产的空间，更是一个集文化消费、娱乐、休闲等功能于一体的综合性生活空间。人们沿袭过去的发展制造业的传统思路，导致“挂羊头卖狗肉”，以发展文化产业之名，行圈地之实。

在遵循文化发展规律的同时，把握禀赋资源更是当务之急，在原有资源的基础上进行开发文化产业园既传承了文明，又节约了资源。遥想当年，我国山东济南可谓“海内皆名士”，是一座当之无愧的历史名城。1992年，世界仅有的哥特式火车站“远东第一站”被夷为平地。无独有偶，始建于1906年的英国驻济南总领事馆也于前不久被强行拆除。原有资源正在被破坏，逐渐消失。可是比照国外，作为英国著名港口城市的利物浦，就充分传承了既有文脉——破旧的轮船改造为咖啡厅、废弃的工厂改造为独具特色的博物馆都很好地诠释了“变废为宝”的理念。

文化产业园区种类繁多，在把握禀赋资源的时候，也应掌握因“园区”而异的原则。高宏存介绍，不同的产业园区基本有以下类型：一，资源依托型文化产业园区，特别是生态型文化产业园区，比如：张家界、丽江、曲阜、平遥等。高宏存曾实地走访的贵州雷山千户苗寨就是典型的生态型文化产业园区。千户苗寨本是以村落为主、中国苗族最集中居住的地方。现经开发，千户苗寨已成为集文化旅游、生态保护、度假休闲等多功能于一身的综合性生态博物馆，对资源的依托不言而喻，因为这是“活态”的文化展示。2006年，国家民族博物馆也在此成立分馆。在中国，类似这样的少数民族文化产业园区数不胜数。二，创意引领型文化产业园区。此类文化产业园区虽涉及文脉的传承，但已通过功能的转换以不同形式表现出来。这类资源经过独特的创意催化后，重塑新生，却还存在对既有文化内容的继承性。最典型的就是中国“死海”——四川遂宁，过去本来是以工业为目的的盐池，现经创意之笔将其打造为中国的“死海”。三，非继承文脉型。高宏存介绍，中国横店影视集团就是在荒芜之地上，建立起的一个完备的产业链条，不仅向人们提供电影拍摄等各个方面的服务，并且本身也已经参与到电影内容的生产中。

促进主导产业与多业融合

主导产业，即文化产业园区中起主导作用的产业，指那些产值占比居多，产业关联度强，对其他产业乃至整个园区发展都具有较强带动作用的产业。对于文化产业园区来说，主导产业如同“名片”。在园区成立之初，主导产业的明确更是对吸引相关企业起到至关重要的作用。主导产业与其他产业间的多业融合，更是形成综合性文化产业园区必不可少的条件。

文化产业园区有企业主导、政府主导之分，主导产业的形成也因“政、企”主导而异。以企业为主导，即嵌入式文化产业园区，是企业自发形成后由政府介入提供服务与帮助，这类文化产业园区对产业自身的发展规律要求较高，即在尚未形成文化产业园区之前，主导产业已经形成，随之相关企业逐渐融入其中，形成文化产业园区，比如北京的小吃名街——簋街，即自发形成餐饮集聚。

政府主导型文化产业园区是由政府主导、规划并搭建平台，即在政府建立文化产业园区后，确定主导产业，随之吸引相关企业，形成文化产业园区。高宏存指出，只有明确主导产业才能凸显竞争优势，并吸引更大、更多的产业集聚。

同时，主导产业与其相关配套设施也应确定适当比例。高宏存介绍，北京曾存在一些园区，命名之后就消失了，比如：北京市2006年公布的第一批文化产业经济区之一的中关村创意产业制造基地，该园区自命名以来，由于没有形成集聚效应，而且园区中各个企业之间毫无关联，没有形成整合效应，不久便消失在公众视野中。在北京，主题明确、空间功能有效转换的园区不胜枚举。北京的后海，过去是一个居民生活的封闭空间。后因文化主题的注入，后海已变成一个休闲、娱乐、商业的空间，完成由封闭变开放、由个人居住变商业场所的空间。高宏存指出，后海同时也改造了当地的整体文化氛围，最终成为北京文化产业的集聚区、旅游景点，甚至“城市名片”。“任何一个地区，哪怕只是一个村落，都是一个生活单元，不能将文化产业园区仅仅看做生产制造基地”，高宏存说，“我们老批评珠三角，尤其是富士康，把人当成零件，把整个工厂作为一个生产的流水线，这不符合人文、资本管理的趋势。”

多业融合、经济功能的辐射与带动不能仅仅局限于园区内，而是要突破园区，在它所属的城市发挥经济、产业转型的作用。这一方面，高宏存认为广州市的TIT创意园表现突出：“该园区不仅完成了自身的产业升级，而且对整个城市经济布局的开发、变化都有带动作用。”为实现这一点，TIT将骨干企业与相关中小企业的协同作用发挥出来，真正实现龙头企业与中小企业间的密切合作。高宏存告诉《经济》记者：“集中于产业链的不同层面、不同阶段，都要明确、专业化分工，并在产业链的统领下将统一服务关联起来，这样才能形成真正的产业集聚、形成具有竞争性的产业集群。”今年，一部红及全球的《泰坦尼克号》，由福克斯、派拉蒙两家影视公司斥资2.5亿美元共同出品。同时，为两家影视集团服务的专业性中小企业也高达2600多家，这种分工协作才能形成有效的产业集聚。

多种产业相配合，主导产业发挥溢出效应、带动效应，随后形成创意城市，这才能使我国文化产业园区形成真正的竞争力。

政府适度管理

加强引导作用

《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》中明确规定，“十二五”期间，国家级文化产业示范园区将严格控制在10家左右，同时，文化部对国家级文化产业示范区设立了退出机制。这可视为我国为文化产业园区管理机制迈出的一大步。高宏存认为，这一举措是“站在国家的层面上，对既有国家文化产业示范园区的一种规范与激励。从另外一个方面讲，也是对其他园区的警示，即有了名之后并不是一劳永逸，而要不断完善、加强管理”。

近十年来，虽然我国文化经济政策体系逐步形成，但是对于文化产业园区的规范还未出台一个统一的规定，只有文化部针对本部所属文化产业类型所设定的管理办法。此外，我国文化产业园区、基地命名混乱，命名单位众多，比如新闻出版总署、广电总局、文化产业的村镇、中国民俗学会、中华文化促进会等都在命名。“政府主管部门应协调相关行业部门形成合力，创建更好的机制。”高宏存建议。

篇4：用智慧点亮文化创意产业园区

文化创意产业园区的个性在于以文化为灵魂,以创意为核心,以园区为载体,以创新运营为模式,打造文化功能。一般而言,文化创意产业园区都会包括四大板块:时尚体验区、文化休闲区、美食风情区和创意办公区。文化创意产业园区特有文化属性、创意特征,因而技术设计上应着重突出文化展览展示和文化消费功能建设,通过打造高端展览展示技术为园区广场、秀场、发布会、宣传活动等提供技术手段和环境。同时,园区多个业态和功能区应充分重视能源的节约与绿色,通过建设绿色园区提升品质与效益。

智慧文化创意产业园区的规划不仅要考虑当前的需求,更需要立足长远,考虑园区未来的发展,智慧园区应为各个目标商家、群体提供必要的技术基础设施,保障园区内企业、文化创意中心的体验和办公需求,为园区消费者、使用者创造一个优美、便利、线上线下交融、一站式的支付文化消费环境。

智慧文化创意园区技术规划需从全局全周期出发,顶层设计分步实施,为园区提供信息化基础设施,系统规划应预留充分,架构合理。

整个设计应遵循可靠性、安全性、先进性的基本原则,采用先进、成熟、可靠的技术,使整个系统达到高度集成、高效运转、高新实用的“三高”标准。

在实用、安全和可靠的前提下保持先进性和前瞻性,总体上强调创新性和独特性。对每一个系统的应用功能、技术架构、系统设备、操作管理等进行周密的思考和实例验证,确保符合总体设计的理念与要求。

智慧文化创意产业园区智能信息建设系统应"虚实”结合,以打造一个高度智慧化的文化创意园区。“实”的建设夯实基础设施建设,为园区企业、消费者特别是商家提供足够的信息服务(如安防、无线覆盖、办公网络、信息发布系统等),提升园区便利度和品质;“虚”的系统重视建设园区信息化管理系统、O2O信息管理平台等,通过互联网、信息化手段简化园区业务性等工作,提升消费者的园区文化消费体验。根据建设思路对园区作出以下规划。

(1)园区智能化

首先,宜根据业主方规划的地块功能划分,智能化基础设施建设采用顶层设计分步实施的思路。先根据整体规划图及单体图纸,预估园区整体信息化需求容量,然后以单体建筑为节点设计室外综合管路,铺设预埋主干的万兆光缆管路。在设计上充分考虑容量预留和后续发展。

其次,依据不同功能区业务需求分步对单体建筑进行设计,先预估单体建筑信息需求,铺设建筑内部综合管路,然后安装各系统。电信接入点集中在统一的园区弱电机房中,在园区周边环境成熟以后,还要考虑立体停车库的建设与管理。

在通信网络上考虑多个功能区不同业务应用,将网络划分为外网、办公内网、设备网、语音网等。综合布线采用“万兆到楼宇,千兆到桌面,信息内网外网相隔离”的原则。

再次,已运营文化创意园区建议在现有的智能化基础上补齐短板,加强基础设施建设,通过通信、安防、节能、电气、机房等系统建设,夯实园区的基础,为园区运营者、政商机构、消费者提供有效的信息和安防服务,为机构用户、园区运营者提供必备的信息集成设施,建议系统表如图1所示。

公共安全系统建设利用原有的监控系统,在重点区域补点、重要位置和区域设置入侵报警和门禁系统,保障园区运行安全。建立园区背景音乐及紧急广播系统,平战结合。最后通过智慧园区系统整合所有智能化系统,实现统一监控、统一运维管理。

(2)园区能源管理

文化创意产业园区一般建筑面积体量大,内部企业、商家的能源消耗大。能源监控与低碳环保应作为一个要点来关注,宜充分考虑规划建筑设备管理系统以及智慧电气系统,对园区的能源进行整体化管理。

楼宇自控、能耗计量和智慧电气系统通过智能化手段监控园区建筑电能、空调、给排水、冷热源等系统,可实现分级的节能监管平台电量、水量、燃气量、集中供热耗热量、集中供冷耗冷量及其他能源应用量监管。结合控制节能和管理节能两种节能方式提供园区节能监管解决方案。可为领导、主管部门提供不同的管理窗口,真正满足了管理者通过统一界面掌握整个园区企业对能源消耗情况的需求。

由园区能耗实时控制、重点耗能设备管理、能耗在线监测、能耗预测预警管理、能耗指标管理、能源审计管理、综合报表管理、智能决策支持、能效自控、能耗调控等与能源的计划和预警功能构成,通过与数据采集系统以及企业节能监管系统的有效集成,能够实现能源在线监测和综合管理服务功能。帮助制定能耗考核、能耗管理制度以为管理者和决策者提供能源管理和决策的科学支持。

智慧电气系统实现园区配电网每个回路的实时检测与控制,并支持采用互联网手段管理园区住户的用电计费、用电安全可以支持APP方式购电消费。园区管理者可以通过电能运营赚取电能差价,同时精细化自动化管理园区电能使用,减少运维人员投入和园区配电网络的故障率。

(3)高科技展览展示

文化创意产业园区宜利用园区的场馆空间和园区文化氛围,同时需要高科技手段打造展览软硬件条件,综合运用声光电设备、通过智能化系统整合、考虑全息投影(图2)、虚拟现实(图3)、三维LED显示(图4)等多种技术手段,营造展示环境,提升展示档次。全息投影技术在舞台中的应用,不仅可以产生立体的空中幻象,还可以使幻象与表演者产生互动,一起完成表演,产生令人震撼的演出效果。时装发布T台秀中全息投影技术的运用,美轮美奂的全息投影画面伴随模特的走步把观众带到了另一个世界,好像使观众体验了一把虚拟与现实的双重世界。

在安全通道、文化潮街可以考虑布置上空三维LED显示系统,提示园区的感受体现,实现科技、人文和艺术的融合。

虚拟现实技术是一种可以创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统,它利用计算机生成一种模拟环境,是一种多源信息融合的交互式三维动态视景和实体行为的系统,使用户沉浸到该环境中。

虚拟现实具有极佳的体验性和带入感,与创意文化产业、展示行业天然兼容,具有很大的结合空间。虚拟现实技术在展示展览、文化体验中具有很大的应用空间。虚拟现实技术的出现,能模拟电视网络直播无法提供的现场感。

(4)园区O2O系统

传统的园区经营,其实也是流量的经营,高质量的客流可以提高商户的营业额,从而可以调整租金的高低。线上高质量的流量,同样可以给线上平台的商户带来高成交量,而园区也可以对线上商户收取不菲的广告费。而且,一旦掌握了周边高质量的人群,会有很多依赖于高流量进行运作的个体自动找上门来。具体而言,O2O系统由图5所示流程模块组合而成。

Wi-Fi全覆盖:搭建一个覆盖园区的Wi-Fi系统,保证用户可以上网的基本需求。同时引入Wi-Fi定位技术,将定位引擎搭载在整套Wi-Fi系统之中,精准掌握所有用户的行为数据。

服务云端化:将原有的本地化服务通过系统打通、更换系统等形式,转化成云端服务,让用户更加方便地接触园区现有的服务,并且优化之前本地化系统中产生的一些痛点,与用户之间建立一个粘性更强、更可靠的关系。

全入口占领:覆盖所有线上渠道,让用户通过任何方式都能接触到园区,搭建一个统一而且高效的线上平台。

经营提升:基于用户大数据的BI分析系统,可以挖掘用户深层次的消费偏好,从而给园区营销提供一个真实可靠的推广平台,将线下流量转化为线上流量,完成园区从线下扩张到线上的目的,获得成倍的经营价值和品牌效应。

统一支付:引入互联网支付手段,提供便利的支付手段。

篇5：秦直道文化产业示范园区侧记

沉睡着的沧桑古道

只为度那守护疆土的世人

用尽智慧创造的财富

不让它

在历史的尘埃掩埋中悄然渐失

哪怕再度回首时

已是满鬓霜华、百年华发……

——题记

两千多年前，秦始皇倾全国之人力、物力，兴建了两项名传千古的工程，一为长城，二为秦直道。长城巍然耸立、绵延万里，作为中华民族勤劳、智慧的象征，位列世界八大奇迹而家喻户晓。而在同时期修建的规模和工程难度与长城相差无几的秦直道，世人却所知甚少。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”今天的秦直道，这一堪称万里长城“同胞手足”的中国古代道路工程上的奇迹，正在内蒙古鄂尔多斯市东胜区人的努力下重见天日，再次兴起。

见证华夏文明文化品牌价值无可替代

秦直道是我国境内保存下来的为数极少的古代交通要道遗址之一。它是公元前212年至公元前210年秦始皇命大将蒙恬监修的一条中国历史上最早的“高速公路”，北起九原郡(今内蒙古包头市西南孟家湾)，横穿鄂尔多斯草原，南直通秦都咸阳军事要地林光宫(今陕西咸阳淳化县附近)。现在，在鄂尔多斯市伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗都保存有秦直道的遗迹，其中以位于东胜区境内的秦直遣保存最为完整。

作为中国历史上最早的一条“高速公路”，秦直道是全面了解秦代道路的形成、历史沿革以及测绘、建造方法、道路规模、使用维护、附属设施等最直接、最完整的标本，对于开展我国交通史的研究工作具有十分重要的意义。同时，秦直道也是研究直道沿途地区秦代以来地理变化、地貌变迁、水土流失的重要资料，具有重要的自然地理信息价值。此外，秦直道文化遗址不仅保存了大量的考古文化遗存，保留着生态学和环境考古学上的重要信息，对研究秦汉北方地区的历史也具有非常独特的信息价值。

因此，可以说，秦直道遗址所具有的时空跨越长度与规模、文化信息含量以及它所具有的原真性和唯一性，不仅使其具有了珍贵的文物保护价值，同时具有了不可取代的文化品牌价值：

——作为中国历史上最早的一条“高速公路”，秦直道与长城共同构成了北部边疆的重要防御体系，即所谓“长城似弓，直道似箭”。

——作为历史文明的见证，秦直道是全面了解秦代道路的形制、历史沿革以及测绘、建造方法、道路规模、使用维护、附属设施等最直接的珍贵史料，具有非常重要的工程技术信息价值。

——秦直道遗迹以及沿线的古城遗址，对于研究秦汉北方地区的历史，特别是匈奴的战争史、交通史、通讯史和民族关系史等，具有非常重要的人文历史信息价值。

——秦直道沿途的巨大冲沟，不仅展现了本地区两千多年来水土流失的情况，而且断面上路基垫土层下压着的秦代原生地层，也真实地记录了秦代当时的地貌地质情况。因此，秦直道遗迹也是研究直道沿途地区秦代以来地理变化、地貌变迁、水土流失的重要资料，具有重要的自然地理信息价值。

——秦直道文化遗址不仅保存了大量的考古文化遗存，具有很高的文化研究价值，同时还保留了生态学和环境考古学上的重要信息。

——具有历史教学、科学普及教育、爱国主义教育多重功能。

秦直道遗址具有的文化信息含量、层次和独特性决定了其作为文化产业品牌的价值，就这一点而言，秦直道是无可替代的。秦直道文化既是一种文化形式，也是一种资源。文化只有根植于市场才能不断发扬光大，焕发其蓬勃活力。

一直以来，东胜区始终把秦直道文化的开发利用和保护作为发展文化产业的重要突破口。鄂尔多斯市委、市政府和东胜区委、区政府对秦直道遗址的保护工作十分重视。目前，在当地政府的支持和引导下，由东胜区牵头，按照企业化运作方式推动的秦直道文化产业示范园区正在建立。

在多方努力之下，2006年5月25日，秦直道遗址鄂尔多斯东胜段被正式确定为第六批国家重点文物保护单位，并在全国的1200多个国保单位中跻身国家100处大遗址之列，和长城一起被列为“十一五”重点文物保护项目。作为中国第一个以道路为主体的遗迹国保单位，秦直道。这份祖先给鄂尔多斯人留下的珍贵而厚重的历史文化遗产，其文化品牌价值无可替代。

精心规划合理布局建设与保护并行不悖

项目建设和文物保护的关系既对立又统一。文物保护工作主要以服务于社会主义精神文明建设，激发广大人民群众爱国主义热情为宗旨，为广大人民提供高雅的精神产品；项目建设则是以改善广大人民群众物质生活条件为目标，为广大人民群众提供充足的物质产品。二者都是为满足人们日益增长的物质和精神需求而进行的，因而其根本目的是一致的。但是，二者的表现形式或者说特点却是截然不同的。文物保护工作的重要特点是“保”，要使一切保持原来的状态，而项目建设主要是在“破”的基础上来“建”，矛盾由此而生。那么如何处理项目建设和文物保护之间的关系?项目实施过程中如何保护和保证秦直道历史遗址的安全呢?

一方面经济社会要发展，另一方面文物是不可再生的资源，要严格依法保护。文物不可再生，一旦破坏了它的原始风貌，其文物价值、艺术价值、科学价值将遭受严重破坏。因此，在秦直道遗址的项目建设过程中，要充分做到保护为主、抢救第一，合理利用、加强管理。事实上，秦直道遗址在文化产业方面的开发一直坚持保护为主的原则，文化产业园区规划建设的场地选在了远离保护区东部边界3公里之外的地区。毕竟，服装款式旧了、落后了，可以脱掉重来，而城市建设项目一旦建成，很难改变。所以，保护的本质，就是保护、保存、保留、保有，规划的目的首先是“规划出永远不再重新建设的”，永远保护、保存、保留、保有的。因此，规划的意义对于秦直道遗址在文化产业方面的发展来说，应当是战略层面的、高瞻远瞩的，是对产业转型的更为理性的支持，而不应是对文化遗产资源包括生态资源的破坏性利用。

那么秦直道的保护规划和未来发展空间到底如何呢?为此，北京工业大学建筑与城市规划学院副院长戴俭博士认为，秦直道文化价值的开发利用必须远离直道原址。古代文明的发生、成长、积淀以及作为重大历史时刻及事件的见证等因素，促成了文化的影响力。鄂尔多斯的东胜区政府恰到好处地实践了“哑铃”式的保护与利用原理：秦直道原址在市域的西端，而东胜区核心区在“哑铃”的另一端(东端)，相距23公里。秦直道文化产业园区建于两者的中部，在整个结构上三者间的关系就像一个哑铃形，以中间地带的产业链接两端，既保证了遗址的保护，又推动了文化产业的开发，使两者成为并行不悖、互相促进的有机嫠体，而东胜区正是致力于这个“哑铃”的中间连接部位的开发与利用，可以说是一种保护与开发的合理结合。

2005年，东胜区邀请国家博物馆和内蒙古自治区考古研究所的专家对秦直道遗址鄂尔多斯市东胜段进行了考古钻探和GPS导航定位航空拍摄，获得了详实的数据资料。为促进秦直道遗址第六批全国重点文物保护单位的建设，东

胜区委托中国文物研究所、北京工业大学中国世界文化遗产保护研究中心、内蒙古自治区文物保护研究信息中心编制了《秦直道遗址(东胜区段)文物保护规划》，并上报内蒙古自治区文物局、国家文物局。该规划已得到国家文物局的批复，进入了具体的实施阶段。与此同时，为使秦直道遗址的保护利用开发工作更加理性化、科学化，东胜区委托北京工业大学建筑与城市规划学院文化遗产保护与规划研究所编制了《秦直道文化产业示范园区规划》，制定了详细的研究开发计划。

今后，秦直道文化产业示范园区的规划将继续坚持以下的原则和目标：第一，遵循保护第一、利用第二的原则，在尊重历史、保护文物的基础上创建文化产业示范园区；第二，坚持与整个地区文化产业发展相协调的原则，突出历史文化主题，合理划分功能区，满足实现规划目标需要的条件；第三，历史与现代社会及产业发展需要相结合，针对全国和当地的旅游对象，分期实施，不断发展；第四，充分结合和利用自然地形地貌，实现可持续性生态基地的规划目标。

完善文化产业示范园区

目前，我国的文化产业示范园区中，有很多都是以旅游观光为主导，在旅游业的带动下建设一批富有文化性、娱乐性、知识性、参与性和体验性的综合文化旅游项目，从而促进文化产业的发展。

在这一点上，陕西省西安市的曲江新区走在了前面。该文化产业基地以秦始皇陵兵马俑为依托，着力营造了具有浓郁盛唐风韵的大唐芙蓉园、大雁塔北广场、西安曲江海洋世界、西安国际会展中心等精品工程，并制作了30集古装历史剧《大唐芙蓉园》在央视播出，大型舞乐剧《梦回大唐》也到全国各地巡演，打出了一张有力的“盛唐文化”牌，成为国家级文化产业示范基地。仅2005年一年，曲江新区就实现引进内资31.9亿元人民币，外资1.1亿美元，拥有了雄厚的资金基础。2006年，曲江新区全年接待游客1600万人次，旅游收入达3.8亿元人民币，一跃成为西安乃至陕西省旅游的龙头，并已成为西部最重要的旅游目的地和游客集散地。凭借资源优势，2006年，曲江新区又成功引进内资41.1亿元人民币，外资1.7亿美元。可以说，曲江的文化产业基地建设，深入地挖掘了曲江的历史文化资源，从而获得了丰厚的市场回馈。

鄂尔多斯东胜区有着同样的辉煌之作——秦直道，秦直道对世界的震撼，并不比历史上其他伟大工程逊色。为打造秦直道旅游文化品牌，东胜区委、区政府拍摄了45集大型电视连续剧《秦直道》，并同时启动了秦直道文化产业示范园区的建设工作。秦直道文化产业示范园区占地1500多公顷，总投资约10亿元人民币，分为五大区域，即入口引导区、草原文化主题区、秦直道文化主题区、秦文化主题区、文化产业动漫数字化产业制作区。工程分为三期，第一期为路文化基地，第二期为草原特色文化基地，第三期为中原文化基地。目前正在打造的第一期路文化基地，以秦直道为历史文化背景，以古战车竞技模拟体验、北方游牧匈奴文化和蒙元文化的展示、秦始皇巡游及仪仗展示、七国风情展示、秦都文化展示为主。产业示范园区主体园区将依据历史事实，深入发掘民间典故以及各国建筑特色与文化风貌，并结合现代文化产业园区的需要，力图将古典韵味与战国独具魅力的恢宏气势融于其中，既满足人们对民俗文化和历史文化展示的需求，又可作为旅游休闲的良好去处。宽30米、长3600米的模拟秦直道，北端修筑了九原郡城门及附属长城，南端修筑秦咸阳甘泉宫(林光宫)，浓缩了秦直道700多公里的恢弘气势。这一产业示范园区还以模拟秦直道及其附属的九原郡城门、烽火台、驿站、关隘、秦都城为南北向主轴，修建秦行宫和六国都城(宫殿)，作为整个文化产业示范园区的两翼。同时，还将遵循中国古代建筑的“中尊”格局，在地形地貌特征独特的区域设置游牧民族生活展示区、古战车体验区、皇家园林狩猎区，在秦都城广场外修建东西方向的驰道，建立文化产业示范园区的交通体系。总之，东胜区将在短时期内争取把成吉思汗陵、响沙湾、秦直道打造成三位一体的内蒙古西部黄金旅游线。

在打造秦直道文化品牌战略的进程中，东胜区非常重视文化产业链条的完整性，他们有着强烈的文化使命感，始终把营造最佳投资环境作为生命线工程来抓。他们以业已形成的产业基础为依托，力争尽快形成旅游、影视、会展、演艺、娱乐、传媒、出版、广告、创意、艺术创作等文化产业集群，努力开拓国内外文化市场，力争以品牌文化产品为核心，积极争取文化产品的跨国生产与合作，架起连通国内外文化市场的桥梁，在文化产业的推动、管理和市场运作方面有所作为。

在文化产业示范园区的建设规划上，东胜区委、区政府坚持社会效益与经济效益并重、齐头发展的理念。文化产业示范园区的建立无疑将带动周边相关产业特别是服务业的发展，一旦秦直道文化产业示范园区建立起来，饮食、娱乐等服务行业可以相继进驻，并蓬勃发展。与此同时，产业基地无疑也将为当地提供大量的就业机会。

当然，以秦直道为文化底蕴的文化产业示范园区只是鄂尔多斯东胜区倾力打造文化品牌的一个缩影，从秦直道历史博物馆到秦直道影视基地，再到大型电视连续剧《秦直道》拍摄完成，东胜区的文化产业建设已小露锋芒。如今，秦直道已从全国的1200多个国家重点文物保护单位中脱颖而出，成为国家100处大遗址之一。通常情况下，在成为重点文物保护单位之后，各遗址所属单位需要层层向上级主管部门申报，由国家统一拨款，开展遗址的保护和修缮工作。然而，这样一来，资金到位周期相对就会比较长。因此，出于重视和保护遗址的考虑，东胜区顶着巨大的压力自筹资金对秦直道进行了修缮和保护。东胜区有关负责人表示：“我们不能眼睁睁地看着它消失，能做出一点努力也是好的。”只要提到“秦直道”三个字，他们永远是神采飞扬的，那种自豪和激情，那些执著和信念，让人感动。

篇6：南昌文化产业园区发展对策研究

一、南昌文化产业园区发展的基本情况

(一) 产业园区不断壮大, 规模效应逐步显现

近些年, 在建设“文化大市、文化强市”的目标指引下, 南昌以优惠的产业政策, 在全球范围内招商引资, 招才引智, 吸引文化产业各种要素向产业园区集聚, 多功能、立体化的文化产业园区逐渐形成, 规模效应逐步呈现。全市投资过亿元的大型文化产业园区已有10多个, 华夏艺术谷文化产业园、江西慧谷?红谷创意产业园、南昌国际动漫产业园等园区总投资都超过10亿元, 建筑面积都在25万平方米以上。如华夏艺术谷文化产业园投资达65亿元, 面积达64.54万平方米, 成为了江西省目前最大的文化产业园;南昌国际动漫产业园总投资约20亿元, 建筑面积达90万平方米。大部分产业园区在突出主业的基础上, 实行了产业配套, 强化了园区的规模效应, 如八大山人文化产业园聚集了八大山人纪念馆、八大山人真迹馆、八大山人研究院、程允贤雕塑馆、彭友善美术馆、江西名人雕塑园等文化项目。同时, 各大园区文化产值也有了大幅增加, 2011年, 文港华夏笔都文化产业园实现产值达12.85亿元, 年出口创汇3000万美元;同方泰豪动漫产业园实现收入1.24亿元。

(二) 多元化发展模式已形成, 园区发展呈现新活力

经过多年发展, 南昌文化产业园区已形成了多元化发展模式, 从投资主体来分:一是政府主导型园区。通过政策调控、园区规划、关系协调、直接投资等措施, 南昌相继规划和建造了八大山人文化产业园、南昌文联书画院瓷画创作基地、南昌世界都市候鸟公园等一系列文化产业园区;二是开发商投资型园区。在南昌, 开发商投资开发建设文化产业园区已成为一种趋势。樟树林文化生活公园、791艺术街区、茵梦湖国际文化旅游度假区魔幻乐园、南昌宝葫芦农庄等都是民营资本投资为主建设的。从业态发展来看, 有以江西慧谷?红谷创意产业园、华夏艺术谷文化产业园等为代表的综合型园区和以金太阳教育出版印刷产业园、南昌瓷板画试验基地为代表的单一型园区。在政府和市场的共同推动下, 南昌文化产业园区发展呈现出勃勃生机, 其中以樟树林文化生活公园影响最大, 目前已有南昌瓷板画研究中心、江南艺术馆等80余商户已入驻樟树林, 商户签约入驻率已达85%。

(三) 园区业态发展多样化, 逐步向内涵提升阶段发展

当前, 南昌文化产业园区正由规模扩张转向内涵提升阶段发展, 日益注重发挥集聚效应。各大产业园区功能渐趋完善, 门类更加齐全, 产业要素更加集聚。如华夏艺术谷文化产业园集会展、演艺、培训、交流、创作、交易、娱乐、休闲等多种功能于一体, 涉及文艺事业、文化产业的方方面面;699创意产业园逐步发展成了集针织工业文化展示馆、文化体验、创意设计、教育孵化于一体的高端文化创意产业园;南昌康庄国际文化旅游新城, 是融旅游休闲、文化传播、创意孵化、高尚居住为一体的综合性旅游休闲文化产业基地。与此同时, 文化产业园区的管理不断完善, 已从一般房屋租赁到提供完备的物业服务, 并逐步发展到帮助企业孵化、开展各类咨询、提供金融服务等注重创新运营模式的管理。

(四) 社会资本发挥重要作用, 抢占园区发展先机

文化产业高附加值的特性吸引了投资者的目光, 大量社会资本涌进了文化产业领域, 日益成为文化产业发展的重要力量。在文化产业园区的建设中, 南昌按照“业主投资, 市场运作”的方式, 采取多样化的经营体制, 积极撬动社会资本。在南昌23个重点文化产业项目中, 有11个项目是由民营企业投资的, 另外有5个重点文化产业项目是社会资本参股的。如, 791艺术街区由浙江天奥集团投资兴建, 南昌动漫产业基地由泰豪集团有限公司出资兴建, 茵梦湖国际文化旅游度假区魔幻乐园的开发商为江西康庄投资置业有限公司。这些园区从资金注入到开发市场, 从文化挖掘到市场运营, 主要都是由民营企业一手操办, 政府主要是发挥牵线搭桥的引导作用。民营资本已成为南昌文化产业园发展与振兴的重要力量。

(五) 产业园区规划与建设并重, 管理渐趋规范化

近些年, 南昌市委市政府进一步加大对文化产业园区的规划, 成立了文化产业规划办公室, 起草了《南昌市文化产业发展规划 (2011-2020) 》 (征求意见稿) , 规划中明确了产业发展的主攻方向, 重点提出了“一轴两带三圈”的园区发展思路, 对县区、新区、开发区的文化产业园区进行了整体统筹规划。如, 南昌县重点加强国家级示范产业基地和动漫园产业建设;西湖区着力打造以万寿宫商城、绳金塔为核心的旅游文化产业园;进贤县以华夏笔都文港为主, 建设文化产品生产贸易园区。在此基础上, 2011年, 南昌组建了文化产权交易所, 完善了文化信息发布平台、电子交易平台、文化企业孵化平台建设。同时, 制定下发了《南昌市宣传文化发展专项资金扶持文化产业项目申报和管理办法》, 加大了对重点文化企业和文化产业园区的支持力度。近期, 正成立了市文化产业协会, 进一步加大对文化企业和文化产业园区的规范管理。

二、南昌文化产业园区发展的制约因素

文化产业快速发展, 催生了南昌文化产业园区建设热潮。但在建设热潮的背后, 也暴露出文化产业园区建设中的一些问题, 制约了园区的良性发展。

(一) 产业优势相对薄弱, 内生增长力不足

与北京的798艺术区、深圳欢乐谷主题公园等相对成熟的文化产业园区相比, 南昌文化产业园区还处于初步建设阶段:一是起步较晚, 新兴园区占多数。现有园区基本上都是在2008年实行“文化大市、文化强市”后兴建起来的, 从南昌现有的49个文化产业园区 (含基地和中心) 来看, 新兴文化产业园区占到了85%以上, 江西新华安699创意产业园、791艺术街区都是近两年新建的园区;二是部分产业园区规划论证不充分, 定位不准确, 选址不合理, 导致缺乏市场支撑, 运营能力不足, 有的甚至还存在着重复建设, 造成资源浪费和行业内的恶性竞争等情况;三是不少文化产业园区只停留在建设、宣传阶段等形态建设上, 迟迟没有进入运营、集约等业态建设阶段, 存在“空壳化”现象, 限制了产业规模的扩大, 内生增长力不足。

(二) 园区集聚效应不明显, 孵化功能不完善

目前, 南昌的文化产业园区建设虽然取得了一定的成就, 但无论在各大园区之间还是在园区内部文化企业之间, 割据状态明显, 产业上下游关联性不强, 小、弱、散的局面没有得到根本改变。以动漫产业为例, 成熟的动漫产业基地只有一两个, 并且星散在各处, 彼此之间在优势互补、信息共享等方面合作不多。有的园区, 虽然设置了动漫产业区、动漫教育培训区、综合配套服务区、动漫文化体验生态区、动漫衍生品加工区, 但这些功能区并没有实现无缝对接。以动漫设计为主打专业、大量输送动漫人才的先锋软件学院, 学生毕业后大都跑往周边的长沙、杭州、广州、无锡、南京等地就业, 没能就近服务于南昌本地的动漫产业园区。在一些自发性形成的文化产业园区内, 企业涉及的门类广泛, 难以产生规模经济和范围经济, 集聚效应不明显, 孵化功能不完善, 难以形成产业链, 限制了园区的发展壮大。

(三) 园区拳头产品不多, 品牌性文化符号缺乏

凡是发展得比较好的文化产业园区都有自己的特色产品。如常熟沙家浜影视产业园的“沙家浜”、长沙天心区文化产业园的“蓝猫”、苏州桃花坞文化创意产业园的“苏绣”。有些地方, 整个文化产业园区都被打造成文化创意品牌, 像中关村多媒体创意产业园、深圳大芬油画村、798艺术工厂和华山创意文化园区。当前, 南昌部分园区由于缺乏政策支持, 还存在一些突出问题, 如入驻文化企业多以生产低端产品或为外商贴牌生产为主, 缺乏主打的品牌性文化符号, 实际经济效益不高。瓷板画是富有南昌特色的文化产品, 但市场化、产业化程度不高。同时, 南昌的文化产业园区以提供文化旅游、休闲娱乐服务为主, 而不是以生产文化产品为主, 因此难以形成品牌, 知名度有限, 附加值不高。

(四) 园区服务平台建设相对滞后, 有效供给短缺

在集聚同类企业、挖掘区域优势、服务园区企业、提升产业层次等问题上, 产业服务平台往往能发挥四两拨千斤的作用。当前, 南昌文化产业园区公共服务平台建设相对滞后, 尤其是信息共享平台不完善。突出表现是南昌文化产业园区的一些文化产业数据、指标没有入库规范、权威的统计机构, 导致文化创意产品的买卖双方信息不对称, 无法顺畅完成商务交流。一方面是巨大的潜在文化需求不能实现, 另一方面是大量无效的文化产品供给。福州路的山水汇和昌北的环球公园, 虽然是以本地消费群体为主, 但它们的经营出现今天这种状况, 不同程度上都受服务平台建设不完善影响, 致使业主轻视目标市场实际需求, 最终让这些主观盲动型的园区供给遭遇滑铁卢。

(五) 园区业态创新不足, 溢价效应不强

文化产业业态决定了文化产业园区的发展定位和发展方向。随着现代高新科技的广泛运用, 引发了传统文化形态的更新和新兴文化业态的崛起, 由新媒体技术催生的文化产业门类, 成为当今文化产业中最快的增长点。目前, 南昌产业园区文化企业的科技含量和自主创新能力还不强, 大部分文化产业园区还是从事新闻出版, 广播影视、文化艺术、文化旅游等传统产业, 数字出版、数字影视、网络文化、数字文化服务等新兴文化业态还相对不足, 采用数字技术, 高科技手段改造传统文化产业也不多, 这也使得园区文化产业溢价效应不强。

三、提升南昌文化产业园区发展的对策建议

按照省市关于推动文化大发展大繁荣, 要把文化产业打造成为国民经济支柱产业的要求, 要不断提高文化产业集约化、专业化水平, 统筹规划建设一批布局合理、主业突出、集聚效应明显, 具有较强吸纳能力和带动作用的文化产业园区。

(一) 优化产业发展布局, 加强园区顶层设计

要按照规划要求, 重点发展数字传媒、动漫游戏、工艺美术、创意设计、演艺娱乐、广告会展、出版印刷和文化旅游等八大门类文化产业, 推动文化产业与科技、旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展。要按照省文化发展实施意见, 充分发挥南昌作为全省文化中心的示范作用, 把南昌打造成为布局合理、特色鲜明的文化产业发展高地。要着力打造以中心城区为主的文化信息服务、艺术品、工艺美术品文化产业聚集区;以青山湖区为主的新媒体、创意设计产业聚集区;以南昌县小兰为主的动漫游戏产业聚集区;以新建望城为主的出版产业聚集区;以进贤文港为主的文化产品生产贸易聚集区;以安义为主的古色文化休闲聚集区。

(二) 拓展延伸产业链, 加快推动园区聚集发展

要坚持“双轮驱动”, 一手抓企业集团发展, 一手抓园区建设。大力培育市场前景好、带动性强的文化企业成为龙头企业, 发挥辐射带动作用, 推动整个园区聚集发展。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组, 发展文化产业集群, 促进产业融合, 增强孵化功能, 发挥聚集效应, 提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。同时, 各集聚区要错位发展, 建立完整的产业链, 消除文化的“产业壁垒”, 减少园区竞争内耗。比如, 南昌市汇通演艺投资发展有限公司开发的南昌互联网运用创新基地, 可以考虑整合产业资源, 促进相关产业的企业进驻基地, 围绕互联网, 可以吸引影视、动漫、游戏、MTV音乐等各种企业为其提供节目内容, 促进资源整合。

(三) 完善园区服务平台建设, 增强园区的增值盈利能力

在完善各大产业园区的软、硬件设施建设的基础上, 要进一步完善园区项目服务、市场服务、信息服务、技术服务、产权服务、中介服务、会展服务平台, 尤其是要建设一批提供研发设计、信息咨询、生产制作、合作交流、推介融资等文化园区高端增值服务平台, 促进园区形成完善的配套服务体系, 增强园区的增值盈利能力, 促进园区文化资源合理配置, 聚集产业要素, 充分发挥产业园区在推动产业发展中的支撑作用, 使之成为文化产业的孵化器, 成为引领、辐射、带动南昌文化创意产业发展的主平台。

(四) 落实税收优惠政策, 加大园区金融扶持力度

落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定, 根据文化产业不同类别, 通过独资、合资、合作等多种途径, 积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业园区。贯彻落实国家相关税收优惠政策, 研究确定文化产业支撑技术的具体范围, 加大税收扶持力度, 支持文化产业园区发展。鼓励银行业金融机构加大对文化产业园区的金融支持力度。支持文化产业园区内有条件的企业进入主板、创业板上市融资, 鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组, 迅速做大做强园区整体实力。

(五) 发展新兴文化业态, 打造高端创意产业园

要牢固树立“创意为王、科技为核”的理念, 充分发挥科技和文化相互促进的作用, 发展新兴文化业态, 增强南昌文化产业园的科技含量和自主创新能力。要采用数字、网络等高新技术, 大力推动文化产业园区升级。要优先引进数字杂志、数字报纸、数字广播等新兴媒体入驻文化产业园区。积极推进下一代广播电视网络建设, 发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用, 促进互联互通和资源共享, 推进三网融合。鼓励发展手机出版、手机电视、网络广播电视、网络游戏、移动多媒体广播电视、公共视听载体等新兴传播载体, 打造高端创意产业园区。

篇7：文化产业园区化发展存在的问题

从2002年文化产业被提升到国家战略的这十年来，我国文化产业在各地方政府的积极号召下，已经记录到各个地方的年终GDP统计当中。全国出现各类文化产业基地和园区，从统计数字来看，展现了一幅春花满地开的好景象。但是能够产生实际经济和社会效应的数不过百家。

1.政府在引导文化产业园区中存在的问题

全国各地文化产业园区没有一个统一的统计标准。可以看到以文化产业不同行业类型的产业园区，例如动漫产业园区，数字出版园区，音乐产业园区，影视基地等。也有在原有的高科技产业园区基础上建立的软件开发性产业园区。这种百态共存也可以说是因为文化产业这个概念本身的广泛性。国际和国内对于文化产业的定义存在较大争议，对于文化产业范围也没有统一的认识，如联合国教科文组织将文化产业定义为“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。各个国家对文化产业概念的界定也有很大的区别。英国用创意产业这个概念，将创意产业定义为：“源于个人创造性、技能与才干，通过开发和运用知识产权，具有创造财富和就业潜力的行业。”主要以一个人创造力为核心，注重内容创作。日本则直接用内容产业命名，从产品自身的内容出发考虑的理念，强调内容与信息技术、网络设施、新型设备等硬件相比，处于核心地位。美国和澳大利亚则侧重知识产权、版权、商标等保护制度衍生而来的产业概念。我国香港特区政府将“创意产业”称为“文化及创意产业”，强调要通过设计、包装、形象和广告等手段，提升产品和服务的附加值。我国台湾也提出发展文化创意产业，在强调个人创造力的重要性的同时又倾向于各国政策的涉及、规划和推动。我国家统计局与其他几个部委联合制定的《文化及相关产业指标体系框架》中，将文化产业定义为“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”；文化部和全国政协调研组将文化产业定义为“从事文化产品生产和文化产品服务的经营性行业”。区别于其他国家在概念界定中选择自己的侧重点，我国文化产业的概念可以说是相对比较宽泛，概括了所有与文化相关产生经济效益的行业。但是在文化产业具体理论研究和实践发展中，尤其在制定政策和市场管理上带引起一定的混乱现象。

由于我国文化产业涵盖众多行业，文化产业园区的审批权自然就同属于几个部门。就单一一个行业的文化产业园区，可能同时归几个部门审批管理。2008年7月，国务院办公厅印发了文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署等部门的《主要职责、内设机构和人员编制规定》。其中《国务院办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2008]79号）中明确了将国家新闻出版总署动漫、网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审批），及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部。在具体审批管理文化产业园区时，各个部门都有权独立颁布有关文化产业园区审批和管理的有关政策。目前我国文化产业园区分类有些模糊导致政府有关部门的交叉管理。根据我国行政部门之间合作情况来看，这种交叉管理只会带来行政效率的降低。没有统一的审批口径，各园区发展程度参差不齐。因此，很难生成文化产业园区的集聚效应，对于文化产业长期发展带来致命的危害。

2.文化产业园区本身发展模式中存在误区

在近几年当中，快速建成的文化产业园区，大部分属于由官方部门投入大量行政和财力资源来建成的。对于风险系数相对较大的大部分文化产业中小企业来说，能够得到政府大力支持可谓春雨。但是从文化产业本身属性和发展特点来看，这种行为如果超过一定的度可能导致北辙南辕。文化产业相对于其他产业来说，最大的特点就是以精神内容为核心。这种精神内容来自于人的创造力。这就决定文化产业相对于其他产业更需要软性空间。这种软性空间随意性比较大，需要根据生产者的创造和消费者的需求达到一定平衡时才能规模扩大发展。作为我国文化产业园区中较成功的园区代表的北京798和上海田子坊的起源于发展就适合这种规律。798艺术区的成功可以归纳为生产者根据产业规律自发聚集，加上便利的交通位置和消费群体自发萌发并在一定时期内形成规模，并及时得到了政府部门的支持。然而目前正在建设中的大量园区缺乏前面两部分内容。由外部力量所聚集到一个空间内的文化产业企业很难能够达到自发形成的聚集效应。各地方政府在建立文化产业园区之前应给认清在这一点，并根据具体园区内具体行业的发展规律来给文化产业园区发展提供一个自由健康发展的环境。

3.文化产业园区缺乏以人为本的宗旨

目前文化产业的文化属性和商业价值都得到了认可。研究者也通常从文化生产和产业结构升级上入手研究文化产业。相对较少关注的是文化产业的社会价值。文化其实就是人们在社会中生活交流中所产生和传播的。不管是从文化内容的创作到文化产品在消费过程中实现价值这一过程，都以人为核心。因此文化企业不管是内容创作还是销售渠道都需要人性化的环。因此整个文化产业园区的发展，需要将人当做重点，注重引进人才。创作和工作环境更要求人性化。因此文化产业园区不仅是文化企业集聚的地理空间，更是融合创作，消费等社会生活方式的文化空间。因此文化產业园区的长期健康发展需要所在城市的人文精神、生活质量要达到一定的水平。上海开放的人文环境，便利的交通设施让田子坊等优秀文化产业成为了全国模仿的典范。因此全国各地城市需要将城市公共文化事业搞好，提高当地居民文化素质来增加精神文化需求，营造健康的人文环境才能让更多的文化企业健康成长并自发集聚，并与城市生活方式融合在一起，成为文化、社会和商业价值共同实现的文化产业园区。

4.政府，文化企业和人之间缺乏交流