在山东省老年人权益保障法执法检查汇报会上的讲话

在山东省老年人权益保障法执法检查汇报会上的讲话（精选2篇）

篇1：在山东省老年人权益保障法执法检查汇报会上的讲话

司马义·铁力瓦尔地副委员长

在山东省老年人权益保障法执法检查

汇报会上的讲话 司马义•铁力瓦尔地

（2011年5月6日）

这次我们到山东来，主要是对老年人权益保障法实施情况进行检查。根据全国人大常委会2011年监督工作计划，全国人大常委会今年将对四部法律的实施情况进行检查，老年人权益保障法是其中一部。全国人大常委会领导同志对这次执法检查非常重视，吴邦国委员长作了重要批示，指出：应对人口老龄化，是实施我国“十二五”规划纲要的重大课题，是人大代表和社会各界普遍关注的重要民生问题。老年人权益保障法执法检查，是今年人大监督工作的重点，要精心组织，讲求实效，把执法检查与法律的修改完善有机结合起来，与代表议案、建议的办理有机结合起来。通过监督检查，督促有关方面高度重视老龄工作，发展完善老年社会保障体系和老龄服务体系，加强老龄工作体制机制建设，进一步营造敬老、养老、助老的良好社会氛围，切实维护老年人合法权益。吴邦国委员长的批示高屋建瓴，针对性强，要求明确，为搞好这次执法检查指明了方向。

5月4日，执法检查组召开第一次全体会议，传达了吴邦国委员长的重要批示。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国等领导同志出席会议。会议听取了全国老龄工作委员会、国家发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、最高人民法院关于老年人权益保障法贯彻实施情况的汇报，中组部、教育部等单位提供了书面材料。

根据安排，周铁农、李建国、司马义•铁力瓦尔地、严隽琪四位副委员长将参加这次执法检查。检查组将赴7个省（区、市）进行检查，同时委托其余24个省（区、市）人大常委会对本行政区域实施老年人权益保障法的情况进行检查。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，既面临难得的发展机遇，也面对诸多重大挑战，人口老龄化就是我们面临的严峻挑战之一。依法做好老年人工作，是我们实现科学发展、加强社会管理与创新、构建社会主义和谐社会的一项重要任务。

按照国际通行标准（60岁以上老年人达到人口总数的10%，或者65岁以上老年人达到人口总数的7%，就算进入老龄社会），我国在上个世纪末的1999年就开始迈入老龄社会行列。与发达国家相比，我国人口老龄化特点突出：一是老龄人口基数大。我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家。国家统计局于今年4月28日公布的第六次全国人口普查数据显示，截至2010年11月1日，我国60岁以上的老人超过1.77亿，占全国总人口的13.26％。二是老龄人口增速加快。据推算，到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿人，约占总人口的16.7％，年均净增老年人口800多万，超过新增人口数量。三是老龄

化超前于现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而我国是在经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，应对人口老龄化的经济能力比较弱。并且我国农村人口老龄化水平高于城镇，全国60%以上老年人生活在农村。四是老龄人口中的特殊群体多。空巢老人、高龄老人、失能半失能老人大量增加。据测算，2010年全国65岁以上城乡空巢老人有4150万人，约占老年人口的25%；到2015年，将超过5100万人，城乡家庭养老条件明显缺失。近10 年来，80岁以上高龄老年人增加了近一倍，目前超过2000万，据测算，到2020年、2050年将分别超过3000万和9000万，占老年人口的12.37%和21.78%，随着生活水平提高和人均寿命延长，重度老龄化的趋势日益明显。与此同时，失能、半失能老人也在快速增多，目前已达3200多万，老年人照料问题日益突出。

上述特点说明我国老龄化问题的复杂性和艰巨性。我国是在人口多、底子薄，老龄化先于工业化，城乡二元结构依然存在的国情下进入老龄社会的。在这种情况下如何发展老龄事业、保障老年人权益，是我国经济社会发展面临的一个重大课题，也是近年来人大代表和社会各界普遍关注的一个重要民生问题。2006年，中共中央、国务院在《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》就“积极应对人口老龄化”作了深刻阐述和部署。今年4月26日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十八次集体学习时指出，要完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。

多年来，我国的老龄事业得到了长足发展，取得了很大成绩。老年社会保障体系不断完善，老龄服务水平不断提高，老年人基本权益得到维护、精神文化生活日益丰富，社会各界对老龄事业更加关注，社会力量参与养老服务的热情不断高涨，积极应对老龄化逐步成为社会共识。但是，我们的应对准备仍然不适应人口老龄化的严峻形势。对贯彻实施老年人权益保障法及相关政策措施重要性的认识有待提高，老年社会保障体系建设有待完善，养老服务体系建设比较滞后，老龄事业投入机制尚未形成，老龄工作机构和队伍建设亟待加强，等等。

为了更好地促进老年人权益保障法以及相关政策措施的贯彻落实，全国人大常委会决定今年开展老年人权益保障法执法检查。通过监督检查，督促有关方面进一步重视老龄工作，发展完善老年社会保障体系和老龄服务体系，加强老龄工作体制机制建设，进一步营造敬老、养老、助老的良好社会氛围。这对于更好地贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，保障老年人合法权益，维护社会和谐稳定，具有重要意义。

老龄工作涉及到方方面面，执法检查必须突出重点，增强监督工作的针对性和实效性。我们在调查研究的基础上，确定了此次执法检查的四个重点： 一是城乡养老保险、老年医疗和贫困老年人救助情况，二是居家养老服务和机构养老工作开展情况，三是老龄工作体制机制建设及运行情况，四是老年人参与社会发展情况。

同时，老年人权益保障法本身也有许多不适应经济社会发展要求的地方，需要根据新形势新情况进行完善。根据吴邦国委员长的批示，这次执法检查，要“把执法检查与法律的修改完善有机结合起来，与代表议案、建议的办理有机结合起来”，在执法检查过程中，也请大家对这部法律的修改提出意见和建议。

同志们，我国的基本国情是幅员辽阔，人口众多，各地经济社会发展很不平

衡，各地、各部门实施老年人权益保障法的情况和存在的问题也各有差异。因此，在汇报介绍情况时，希望从我们山东本省的实际出发，突出重点，实事求是地介绍情况，反映问题。特别是要反映老年人权益保障法实施中具有普遍意义的典型经验、存在的主要问题及其原因，提出解决问题的意见和建议。执法中涉及的其他重要问题也可以谈。

今天的会议以后，我们还将采取不同方式，深入企事业单位和农村，通过召开座谈会、实地考察等多种形式，深入了解法律的实施情况，广泛听取人民群众的意见，认真梳理研究，提出改进执法工作、进一步保障老年人权益的建议，督促有关部门改进执法工作，促进法律的完善和实施。

篇2：在山东省老年人权益保障法执法检查汇报会上的讲话

（2006年10月27日）

同志们：

根据市县人大常委会安排，我县侨法执法检查工作已经开始。今天这次会议，就是动员参检单位和被检单位，认真准备，扎实工作，确保执法检查工作取得切实成效。刚才，县人大刘主任就这次执法检查工作作了安排部署，希望全县有关单位切实抓好贯彻落实。下面，我就全县涉侨执法单位如何做好迎检工作，讲几点意见。

一、充分认识侨法执法检查的重要性和必要性

随着改革开放的不断深入，我国正在加速同世界经济的融合。在这一进程中，广大华侨华人在推动与世界各国在政治、经济、文化等领域的交流与合作，发挥了巨大作用。可以这样讲，没有世界各地华侨华人的努力，我们的改革开放就不会有今天的局面。侨务工作在经济社会发展中的地位越来越突出、越来越重要。我们党和国家历来高度重视侨务工作。1990年，全国人大制定《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》；1993年，制定了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》；同年，我省也相应制定了《河南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》。以上法律法规被称为“一法两办法”。根据适应新形势的需要，2004年、2005年，国家、省分别对两办法进行了修订。“一法两办法”的制定与实施，为开展侨务工作提供了有效的法律依据。为推动“一法两办法”的贯彻落实，全国人大、省人大与市人大于今年开展了侨法执法检查，这是“一法两办法”颁布实施以来的第一次，既是对涉侨部门的支持与帮助，也是对我们的鼓励与鞭策。这是我县侨务工作中的一件大事，也是我们推动侨务工作可持续发展的一次重要机遇。各乡（镇）及涉侨执法部门一定要站在讲政治的高度，充分认识这次侨法执法检查的重要意义，全力配合县人大检查组，扎扎实实做好迎检工作。

二、突出重点，注重实效，促进侨务工作全面发展

一是要加强对侨法的宣传，进一步提高“一法两办法”的影响力。侨法虽然是一部专门法律，但涉及到社会各条战线、各行各业。学法、懂法是执行法律的基础和前提。只有在全县社会各界形成浓厚的护侨爱侨意识和氛围，才能更好地推动侨法的贯彻落实。因此，对侨法检查工作，各新闻媒体要跟踪报道，烘托气氛，炒热思想，从而达到预期效果。

二是扎实做好迎检准备工作。从即日起，各乡（镇）及涉侨执法部门就要进入迎检状态。根据县人大《实施方案》要求，制定迎检方案。要成立组织，明确专人负责，深入开展自查工作。要深入开展侨情普查。要求各乡镇会后立即安排各管理区全面进行一次侨情普查，不漏掉一村一户。普查内容包括华侨、侨属、出国留学人员、出国务工人员四个方面，涉及华侨、侨属、出国留学人员、出国务工人的原籍、居留国地址、性别、年龄、文化程度、职业、家庭人口、具体联系方式等十一项内容。要求于3日内完成普查工作。下周一上午9点前将普查结果报县政府办公室刘滨处。因时间紧迫，各乡镇不得拖延推诿，否则进行通报批评。各乡镇、各涉侨部门要查漏补缺，对照县人大侨法执法检查的主要内容，认真查找存在的问题与不足，并切实加以整改，及时予以解决。要及时整理完善有关资料，以便检查组查阅。三是切实解决一些关系到归侨侨眷切身利益的重大问题。检查的成效在于能否发现问题，解决问题。各乡（镇）及执法单位在这次执法检查中，一方面要总结侨法实施过程中取得的成绩与经验，更重要的是通过检查发现侨法实施中存在的问题，实事求是地查找产生问题的原因，研究解决问题的办法，这是衡量我们执法检查工作是否成功的重要标准。有关部门要以高度负责的态度，认真履行职责，集中精力，扎扎实实地开展工作。要把工作重点放在关系全局的重大问题，关系群众最关心、最直接、最现实利益的问题上，力求取得实质性的效果。

同时，帮助涉侨执法部门解决一些实际问题。不论是侨务行政部门，还是其它涉侨部门，依法开展工作是其应有的职责。但是，是侨法执法过程中，也确实面临一些困难和问题。如目前我县侨务机构还不够健全、没有专职人员、经费短缺；一些部门侨务工作意识淡漠，没有明确专门人员负责此项工作等，这都影响了侨法的落实和侨务工作的正常开展，县政府及外事侨务部门为此曾作了很多工作，但由于多种原因，这些问题至今没有得到妥善解决。这次执法检查，党委参与，人大主办，政协参加，希望在加强对政府工作检查指导的同时，切实解决一些实际困难和问题。同时，各涉侨执法部门，也要充分利用这次机会，积极向党委政府汇报，争取他们对侨务工作的支持。

四是通过这次检查，促进侨务工作全面发展。检查是方法、是手段，其最终目的是推动工作。县人大组织这次县侨法执法检查，其目的在于推动侨法侨规在我县的贯彻落实。但我认为，对我县外事侨务部门来讲，只做到这一点，还不能说明我们的侨务工作就完全做好了。地方侨务工作的主要任务就是搞好为党的三大任务服务：即为对外开放服务、为经济建设服务、为祖国统一大业服务，具体到我们这里来讲，重要任务是为当地经济社会发展服务。当然，贯彻落实好侨法侨规，使广大归侨侨眷真正体会到党和政府的关怀与温暖，调动他们参与建设台前、干事创业的热情，进而影响到海外的亲属、眷友，也能对台前的对外开放和经济发展产生积极的作用。但要取得大的成效，还要主动出击，加强与海外华侨华人的联络，积极开展联谊活动，广交深交朋友。因此，希望通过这次检查，能影响到各级党委、政府及有关部门的负责同志，切实增强侨务工作意识，充分认识到侨务工作的重要性，加大工作力度，使侨务工作在经济建设中发挥更大作用。

三、要切实加强对迎检工作的领导