加强基层国税系统党建工作

加强基层国税系统党建工作（通用8篇）

篇1：加强基层国税系统党建工作

文章标题：加强基层国税系统党建工作

坚持与时俱进，实施党建工作创新，是基层国税系统的党组织长期保持活力和创造力的决定因素，是税收工作发展的需要。

党建工作是一项系统工程，综合性强。推进基层国税系统的党建工作必须坚持与时俱进、务实创新，要明晰思路，着力于打基础、立制度、搞创建、抓载体，固本强基，才能不断推动党建工作的健康、稳步发展。

一是加强领导，强化指导，夯实党建工作基础。组织是开展工作的基础，基层国税部门的负责人要深切认识到国税系统的基层组织对税收工作的重要性，针对党建工作存在的问题，将党建工作纳入重要的议事日程，加强对各支部的领导，强化对基层党支部的指导。要健全组织，明确主抓党建工作的领导和具体抓落实的部门，层层落实责任，构建政工部门、工青妇组织齐抓共管党建工作的大格局，与此同时，要充实调整农村分局党支部，选拔懂税收、会管理、组织能力强的同志担任党支部书记，对软弱涣散的党支部重新进行改选，让那些德才兼备、工作责任心强的年青同志走上支部书记、支部委员的工作岗位。要不断解放思想，转变观念，开展一系列卓有成效的工作，推动党建工作的健康发展，为进一步强化依法治税，实现新时期税收工作的宏伟目标，发挥强有力的组织保障作用。

二是积极开展理想信念教育和“争先创优”活动。随着社会的不断进步和发展，各种新思想新观念接踵而至，而所有这一切多极化的新思潮都不可避免的影响着基层国税人的思想。只有通过党建工作，强化对党员的理想信念教育，使党员深刻理解党规党纪的含义，教育党员以为公之心干事创业，踏踏实实做好党交给的税收工作，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，不为金钱、名利、美色所惑，努力筑牢拒腐防变的思想道德堤坝，努力增强党员的“免疫力”，齐心协力推动税收事业的发展。与此同时，要结合创建“青年文明号”和“文明单位”活动，积极开展“争先创优”活动，明确每名党员在自己本职岗位上的争先创优目标，要号召每名党员在工作和生活中树立标杆作用。积极开展争当优秀共产党员和服务标兵活动，开展“永远跟党走，青春献国税，文明建功业”活动，开展党员承诺活动，在各办税服务厅设立“党员示范窗口”和“巾帼示范岗”，增强党员形象意识，树立党员旗帜形象，充分发挥党员的先锋模范带头作用，调动、激发全体党员的积极性、创造性，带动基层国税干部职工脚踏实地、爱岗敬业、无私奉献。

三是建立健全党建工作长效机制。要结合国税工作的实际，紧紧围绕党的作风建设、思想政治建设、精神文明建设、群团组织建设等进一步建立健全党建工作的一系列制度、实施意见和激励机制，建立党内生活机制、党员的管理、学习、教育机制、规范党员进出机制和党员考核评估机制，内容要涉及党政议事规则、党建责任考核办法、监督制约及思想保障等机制性制度，要不断加强平时记录和督促检查，做到每半年进行一次考核评比，使党建工作有章可循，有规可依。与此同时，要努力构筑党风廉政建设监督保障体系，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉的各项规定，加强警示教育和预防渎职犯罪教育，要求党员做到自重、自省、自警、自律。要以制度的建立来为基层国税部门的发展把握方向，为党建工作提供规范化的制度保障机制。

四是要创新党建工作的形式和载体，促进党建工作发展。党建工作要与时俱进，必须摆脱习惯思维和固有模式，更新观念，采取灵活的形式，运用新颖的载体。一是要开辟学习阵地，认真完善党组中心学习组的学习，确定每周有一天为政治理论学习日，坚持不懈组织职工学习，不断深化党的知识，进一步加深广大职工对党的认识，升华干部职工的思想境界。二是要建立培训机制，定期组织局机关、各税务分局的支部书记、支部委员集中学习培训，努力提高其指导和开展党建工作的能力。三是要树立榜样的标杆作用，用先进典型的事迹教育广大职工，树立先进人物的引领导向作用。四是开展各种活动，创建党建新载体，各税务分局党支部可以与大企业、煤矿企业开展篮球赛、卡拉0K大赛等活动，增强体质，丰富生活，加强友谊；可以在七一节开展党建知识竞赛，进行党建知识网络考试，可以表彰优秀共产党员，进一步增进党员的党性意识；可以在元旦节由党总支牵头，组织迎新春晚会，进行猜谜、党的知识抢答、新党员谈体会、歌咏党的比赛等活动，既丰富职工的业余文化生活，又加强沟通交流。五是要进一步完善人性化管理的制度，轮番组织干部职工外出考察学习，开阔职工的知识视野；六是为党组织注入新血液，扩大党员队伍，不断加大党员的培养考察力度，吸收一批积极肯干的年青同志加入党组织，并把这些新党员培养成为税收事业的中坚力量。

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篇2：加强基层国税系统党建工作

（西安市阎良区国家税务局 710089）

【摘要】近几年来，国税系统党建工作在地方党委、系统内各级党组的正确指导下，坚持“党要管党、从严治党”的要求，紧密结合税收工作实际，服务大局，积极发挥党组织的战斗堡垒作用，促进了税收工作的全面发展。但随着社会的进步和税收事业的不断发展，系统党建工作也存在不相适应的方面。文章从查摆问题入手，分析形成的原因，提出加强系统党建工作对策和建议，对今后如何提高系统党建工作的质量，促进国税事业又快又好发展具有一定的指导意义。

【关键词】国税系统 党建工作 基层

国税系统党建工作近年来一直按照地方党委领导，系统内各级党组指导的管理模式运行。这样的管理模式体现了“党要管党、从严治党”的原则，加强了对党建工作的领导和指导，促进了国税系统基层党的建设。但国税系统基层党建工作也存在着与党的要求和国税事业发展不相适应的地方，这就要求我们要认真研究，准确把握新形势下加强和改进国税系统基层党建工作的特点和规律。

一、国税系统基层党建工作现状及问题 西安市阎良区国税系统党总支管理11 个党支部，共有63 名党员，党员人数占单位总人数的比例为82.9％。总体上看，目前国税系统各级党组织机构健全，制度落实，活动经常，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得比较好。但是，随着市场经济的发展和利益关系的调整，基层党建工作也出现了一些新情况和新问题。主要表现在以下几个方面：

一是国税事业在快速发展，科学发展，但一些基层党组织和党务干部对党建工作的重要性却认识不足，重视不够，缺乏做好党建工作的主动性和积极性，个别基层党组织和党务干部工作不扎实，疲于应付，敷衍了事，组织发展不按程序，组织生活不经常。

二是国税干部的文化层次日益提高，但一些党员干部的政治意识和党员意识却在降低，不重视党的活动，不积极参加党的组织生活，个别党员甚至忘记了自己是一名共产党员。特别是个别党员领导干部，靠权力树立威信的意识很强，做认真细致的思想工作意识淡薄；“官本位”思想较为严重，宗旨观念和意识淡薄，没有真正把“立党为公、执政为民”牢记在心。

三是交通工具、通信工具日益发达，但个别党员领导干部与党员干部的距离反而加大了，领导与干部谈心交心越来越少，党的密切联系群众的优良传统在个别党员领导干部的 头脑中缺失，个别单位甚至出现了班子不团结，单位内部管理不严，上下级关系紧张等不和谐现象。

四是个别单位激励机制不健全，强调经济利益，物质刺激，不重视思想教育，忽视和弱化思想政治工作，少数党员缺乏责任意识，没有发挥党员作用，混同于普通群众，工作标准不高，组织纪律松散，个别党员甚至还滋生和膨胀了一些不良习气，奉行功利主义和实用主义，损坏了党员形象。

五是虽然行政经费和干部教育培训经费在逐年提高，但基层党组织的工作活动经费却一直紧缺，教育培训经费难以保障。有些单位甚至没有把基层党组织的工作活动经费和党员教育培训经费列入行政预算，致使基层党组织开展工作难，开展活动和教育培训更难，在一定程度上影响了党组织的凝聚力和号召力。

二、影响国税系统基层党建工作的主要因素

导致国税系统基层党建工作问题发生的因素很多，但如果从我们党组织自身来看，工作体制、机制不完善，党务干部自身素质、能力与现实条件不适应，是一个重要原因，主要表现在以下几个方面：

（一）党建工作管理体制不完善

当前实行的条块结合的党建工作管理体制总体上是好的，但由于部分区县局的党建工作由地方党委管理，而人事、业务等工作由上级部门直接管理，在围绕中心，服务大局，以及各项具体工作中号令不畅，难以保持上下一致和全局一盘棋，在工作指导上造成了诸多不便，在党建工作与行政业务工作的协调配合上也经常出现撞车和脱节现象。

(二)管理机制不健全

虽然国税系统基层党建工作制度比较健全，近几年来党建工作的考核管理机制也在逐步建立和完善，但由于基层党组织领导班子成员大多是兼职，且党建工作大多是软指标，又难以具体量化，建立有效的考核激励机制，责任难以具体落实到人，从而形成了单位党组织活动开展得好不好，与单位领导重视不重视有着直接关系，即凡单位领导重视，单位党建工作就做得好，否则工作平平，难有起色。

（三）党员教育不扎实

从当前国税系统党员教育的情况看，总体上都比较认真，但有些基层党组织也存在着对党员教育不重视，教育时间不落实，教育方法简单，教育形式单调，教育内容缺乏针对性，教育效果不明显的现象。个别基层党组织甚至把党员教育看成是做样子、走过场的事。

（四）党的组织生活制度不落实

少数基层党组织没有认真履行职责，在党员教育、管理、监督等方面坚持制度不够，特别是在“三会一课”制度和党员领导干部过双重组织生活制度方面落实不够。少数党支部不知道“三会一课”内容怎么确定，具体怎么组织。个别党 支部除了发展党员每年开几次会以外，平时很少开会组织学习，研究工作，也很少组织开展活动。

（五）党务干部的工作能力不适应

随着国税系统干部制度改革深入和选人用人机制的科学化，国税干部队伍的整体素质得到了很大提高。但是我们也看到，由于受社会上一些人不重视党的工作和拜金主义的影响，国税系统内部一些人也认为党务部门是“清水衙门”，党务工作不实惠，影响了少数党务干部不安心党务部，不热心党务工作，造成了个别党务干部对党务工作不懂不会不学的现象和能力的不适应。

三、加强和改进国税系统基层党建工作的对策和建议近年来，地方党委和国税系统各级党组织始终把党建工作摆在突出位臵，逐级明确责任，强化工作措施，调动各方力量，切实加强对基层党建工作的领导和指导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实，全面推进国税党的思想、组织、作风和制度建设的大好局面目。国税统各级党组织与时俱进，开拓创新，坚持用改革的思路研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断改进工作方法，创新工作机制，促进党建工作不断上新台阶，充分发挥了战斗堡垒作用。国税系统广大党员坚持用政治理论武装头脑，政治素质和理论水平不断提高，在实际工作和社会活动中勤奋努力，积极进取，遵纪守法，廉 洁奉公，服务群众，构建和谐，充分发挥了先锋模范作用，保持了共产党员的先进性。为了进一步加强和改进国税系统基层党建工作，我们认为还要在以下几方面下功夫：

（一）发挥党组和党建工作指导小组的作用，加强党的基层组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力

要加强党组对党建的指导。国税系统各级党组要充分认识党建工作的重要地位和作用，坚持把党建工作列入党组工作的重要组成部分，摆上重要议事日程，定期听取汇报，提出指导意见。要加强对党建工作的目标责任考核，把党建工作纳入绩效管理考评范围，把党建工作与税收工作同布臵，同检查，促进党建工作目标任务的落实。要切实帮助基层党组织解决工作中遇到的困难和问题，支持党组织围绕中心，开展活动，加强交流，开拓创新。要把党建工作经费列入行政预算，确保基层党建工作顺利开展。

要充分发挥党建工作指导小组的作用。党建工作指导小组要加强对党建工作科学化、精细化管理，建立指导党建工作制度，制定指导党建工作计划，确定党建工作的长远规划和阶段性目标。要按照党组织的隶属关系，加强与地方党委的联系和工作协调，结合国税工作实际以及当前基层党建工作中出现的新情况、新问题，指导完成党建工作任务，重视配强党建工作队伍，督促落实党建工作制度，研究解决党建工作问题，努力增强党建工作活力，组织扩大党建工作交流，协调保障党建工作经费，着力提高党建工作水平。

党的基层组织是党的全部工作的基础，在党的基层组织建设中，首先要加强领导班子建设，提高基层党组织领导班子整体素质和工作能力。要通过多种渠道，使基层党组织领导班子成员热爱基层党建工作，尽职尽责，廉洁奉公，密切联系群众，善于做思想政治工作，充分发挥战斗堡垒作用。其次要严格党内组织生活，不断完善组织生活制度要坚持和落实“三会一课”制度、民主生活会制度、党员领导干部双重组织生活制度。经常性的组织生活要根据税收实际和工作条件，重在解决实际问题。再次要进一步发扬党内民主。要坚持民主集中制原则，疏通党内民主渠道，建立健全领导和个人分工负责相结合的制度，促进民主科学决策，为党员行使民主权利，参与党内事务，发挥积极性和创造性打好基础。

（二）加强对党员的经常性教育培训，发扬党的优良传统，不断增强党员的政治意识，党员意识和党性观念

要深入持久地开展政治理论学习，用科学理论武装广大党员思想，要形成浓厚的学习氛围，把党员的思想统一到中央精神上来，统一到能正确理解执行党的路线方针政策上来。党员教育培训要以制度建设为基础，提高综合素质为主要内容，提高工作能力和技能为重点。党员教育培训要讲究方法，理论联系实际，注重实效，使广大党员特别是党员领导干部，在新的历史条件下，正确对待自己，正确对待群众，正确对待手中的权力，牢固树立全心全意为人民服务的思想。党员教育培训不能时紧时松，要常抓不懈，要建立广大党员受教育的长效机制，研究制定党员经常性教育培训的具体措施，加强对党员教育培训工作的监督检查，逐步实现教育培训方式正规化，教育培训手段多样化，教育培训内容科学化。党员教育培训要适应新形势下党建工作的特点和变化，要有针对性和实效性。要进行历史与现实的教育，进行传统与现代的教育，进行道德与法制的教育，进行政治与业务的教育，进行市场经济与科学文化的教育，进行爱国主义与集体主义的教育。要切实把党员教育培训工作做好、做细、做扎实，真正提高广大党员的综合素质和工作能力。

（三）加强党务干部队伍建设，建立激励机制，充分调动党务干部的工作积极性

篇3：加强基层国税系统党建工作

一、预案的制订

制订一个完善的、切实可行的应急预案, 是做好应急处理工作的基本保证。从现在的实际情况看, 许多总行统一组织推广的应用系统, 在推广时都没有制订应急预案, 基本上是由基层人民银行自行制订。而以基层人行科技人员的技术能力、工作水平、实际经验很难制订出一个全面的、具有可操作性的预案。所以建议总行不但要统一组织制订应用系统的应急预案, 而且对基层人行制订的其他预案也要进行检查、指导、备案, 这样才能从根本上加强应急预案的制订和管理工作。

二、应急演练

当前开展应急演练的实际情况是:事先制订演练方案, 严格按照演练方案进行操作, 这缺乏突然性, 无法突出“应急”的特点。我们开展应急演练工作可以借鉴检查运动员是否服用兴奋剂的“飞行药检”方式, 在全面完善应急预案的基础上, 上级行可以临时通知下级行进行应急演练工作, 并在演练时临时预设演练情景, 真正考查下级行应急处理能力。

三、加强备份工作

常言道:有备无患。及时有效地开展数据备份工作, 是做好应急处理工作的基本保证, 也是运行维护工作的重点。很多应用系统的应急处理工作是建立在数据备份、设备备份的基础之上的, 如果平时不加强备份工作, 在出现紧急情况时, 无论基层人行的应急处理能力有多强, 科技人员的技术水平有多高, 也只能是坐以待毙, 无能为力。因此, 平时我们要把应急预案和数据备份策略结合起来, 定期开展数据备份、设备备份和备份数据有效性的检查, 确保各项备份工作按时开展。

四、加强科技人员轮岗

在网络、重要应用系统、安全系统的维护和管理上, 要实行科技人员轮岗制度, 让每个科技人员都成为多面手, 彻底改变过去那种一个系统一人管到老的工作模式。只有这样, 才能在发生紧急情况时, 保证人力资源及时到位, 防止因负责维护的人员不在现场而造成应急处理工作不能及时开展。

五、建立运行维护知识库

各基层人行在实行科技人员轮岗制度的同时, 要大力加强运行维护知识库的建设, 要把系统维护手册、应急预案、数据备份策略、维护注意事项、常见问题处理等所有内容都加到知识库中, 以综合管理或OA网站形式进行统一管理, 确保所有科技人员都能掌握或及时查阅, 确保轮岗交接后, 接手的科技人员能迅速开展维护和应急处理工作。

同时, 在科技部门内部, 要经常开展以运行维护知识库为内容的内部交流培训, 每个人都要向其他科技人员介绍自己所掌握的系统维护方面的新知识、新内容、新经验, 确保全体科技人员所掌握的维护知识同步更新。

六、建立有效的应急处理协调机制

篇4：加强基层国税党建工作问题研究

（一）强化素质建设，提高党员战斗力。坚持不懈地抓好党员教育。一是学习内容求深。通过学党章、讲宗旨，树立全心全意为人民服务的思想；通过学党史、讲传统，树立艰苦奋斗的精神；通过学先进、讲奉献，树立正确的职业道德观；通过学理论、讲原则，提高政治敏锐性和鉴别力。二是学习方法求活。采取集中学习与自学、召开交流座谈会与举办专题讲座相结合等形式，保证学习效果。三是学习效果求实。注重典型引路，树立榜样的力量。局党支部一班人提出了“向我看齐”的号召，处处率先垂范，并利用每年一度的春季集训和年终总结，大张旗鼓地宣传表彰先进党员，以身边的典型教育身边的人，使大家学有榜样、赶有目标。同时，开展“四个一”活动，即党员每月学习一个理论专题，党小组每季进行一次党性教育，党支部每半年调研一个热点问题，主要领导干部每年带头讲一次廉政课，并组织开展“走红色之旅”、“敲警示之钟”、“解纳税人之难”的实践活动，增强了学习的针对性、实效性。

（二）强化制度建设，增强党组织凝聚力。一是认真落实组织生活制度。有计划有步骤地组织召开好支部党员大会、支部委员会和党小组会，并按时上好党课。二是强化党建工作责任制。制定了党支部抓基层单位党建工作责任制，将支部抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部年终考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是全面完善工作联系制度。规定党支部一班人每年要到所联系的基层党小组开展活动四次以上，指导联系点党建工作，慰问走访党员，并做到“两必谈”，即在干部职工入党、岗位调整、职位变动等情况时必谈；在党员、群众工作学习中遇到困难，产生为难情绪，思想不稳定时必谈，加强沟通，排忧解难。

（三）强化作风建设，增强党员的影响力。一是优化生活作风。实行家庭廉政档案制度、明察暗访制度以及干部八小时之外监督制度，并建立家庭助廉工作机制，开展与干部家属签订《家属共建廉政责任书》、举办家庭助廉图片展、编印《家庭助廉教育手册》以及“创建廉洁家庭，构建和谐国税”等主题活动，改进了党员干部的生活作风。二是转变工作作风。在全局开展以了解人、关心人、凝聚人为主题的访谈活动，建立困难职工档案，开展“送温暖工程”，切实解决干部生活、工作中的实际问题。同时，把开展“谈心月”活动作为党员主动关心群众、倾听呼声的一个有效载体。近两年，局党支部委员共到干部职工家访40多次，解决矛盾困难10余件，广大党员为群众做实事50多件。三是改进行业作风。通过聘请行风监督员、特邀监察员，做到“三个一”，即坚持每月邀请他们参加一次“纠风检查日”活动，每季进行一次走访调查，每年召开一次座谈会，针对反馈的意见和建议及时记性整改。同时，分局党支部不定期组织专班人员深入企业车间开展行政执法监督调查，采取走访纳税户、发放问卷调查等形式，了解党员干部在税收执法方面是否存在执法不公、为税不廉以及“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规行为，发现现问题及时处理。

（四）强化活动建设，增强党员的引导力。以文明创建活动为载体，建立党员活动室，成立篮球队、羽毛球队以及书画、摄影等兴趣小组，搭建一个健康向上的业余文化生活平台，先后组织观看警示教育片、开展“党在我心中”演讲比赛、举办书画展、组织干部参加“党史知识”答题竞赛、“我身边的共产党员”有奖征文、党建工作精彩手机短信征集等丰富多彩的活动，组织青年党团员慰问孤寡老人，参观红色革命传统教育基地红安，重温党的历史，缅怀先辈业绩等活动，引导大家继承革命传统，发扬优良作风，搞好本职工作。

上述实践活动的有效开展，有力推进了全局党建工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了国税事业又好又快发展。同时，从工作实践情况看，仍然存在一些不足，主要是管理机制不够健全，党建工作的考评力度不够、监督职能缺乏；党内生活过于单一，部分基层党组织活动满足于政治说教，缺乏创新；极少数党员在工作中模范带头作用不突出等。

二、进一步加强和改进党建工作的思考

开展“一个主题活动”。深入学习贯彻党的十八大精神，用中国特色社会主义理论及科学发展观武装党员头脑，这是目前及今后一段时期内的首要政治任务。局党支部及各小组要采取办专题讲座、举行知识竞赛、交流学习心得等多种形式，不断把学习活动引向深入。广大党员尤其是党员领导干部还要带头学习新党章、贯彻新党章，并在工作和生活中自觉遵守党章、维护党章，提高党性修养。切实做好党务工作者专题培训工作，积极探索和创新互动式、讨论式培训方法，努力提高培训质量，着力增强党务干部、基层党支部书记和共青团干部的理论水平和业务能力。不断深化“创建学习型机关”活动，利用内部网站开展学习和交流，逐步构建党员干部学习教育的活动平台。同时，全局党员还要认真学习英雄人物先进事迹，立足本职工作，以实际行动投入实际工作中去。

切实加强两项管理。一是抓好党员队伍管理。对在职党员的管理，党支部要加强组织关系的接转、党费的收缴和组织活动的参与率；对离退休党员的管理，支部必须安排专人负责，一年内至少组织离退休党员开展一次集体活动；做好生活困难党员和体弱多病老党员的慰问工作，体现党组织的关怀。二是抓好党建目标管理。分局党支部一各党小组签订《党建目标责任书》，各党小组与各党员签订《党员承诺书》。各党小组要按照科学发展观的要求，以本单位部署的重要工作任务、主要职能职责、急需解决的突出问题为工作目标，制定出党建目标管理的具体内容，进一步健全工作制度，完善工作机制，强化措施落实，不断推动党建目标管理整体工作进程。

建立健全三项机制。一是严把“入口关”，完善党员发展机制。着重加强对入党积极分子和预备党员的跟踪考察培养。分局党支部和各党小组要重视在国税工作一线和年青骨干中发展党员，严把组织发展程序和教育培训，全面实行发展党员公示制、预审制、票决制和团组织推优制等，切实把好党员入口关。二是严把“素质关”，完善党员学习机制。成立以党支部为中心，以各党小组为基础的学习小组，由各党小组任小组长，明确各小组职责，学习内容、学习时间分别由党支部结合工作实际确定，做到分工明确，职责到位，效果实在；讲求学习方法效果，把学习内容与多种多样的学习形式有机结合起来，原则上每月学习2～3次，做到学习有记录，有心得，建立学习交流园地，避免流于形式、应付差事。三是严把“民主关”，完善组织生活机制。开展各种形式的党组织活动，让广大党员踊跃参与进来，发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用，充分调动广大党员干部的积极性。落实好“三会一课”、民主生活会、党员评议、领导干部过双重组织生活会等制度，把民主原则贯穿于党员教育学习和组织活动的全过程，促进党建工作的全面发展。

抓好四项党务工作。一是抓好阵地建设。分局支部按照规范化的要求落实党员活动室，做到“八有”：有专用活动场所、有桌椅、有电教设备及一定数量的电教片、有党旗或党徽、有党员档案、有相关制度、有供党员阅读的报刊书籍、有活动记录本。二是抓好党务公开。分局党支部要把党务公开作为扩大党内民主、增进党内团结和促进机关和谐的重要举措，把党员发展、党费收缴、党内重大活动等作为公开的内容，坚持每季度进行一次党务公开。三是抓好党费收缴工作。党费收缴严格按照规定执行，各党小组要按月收缴，按季度上交。四是抓好党员的监督。党支部、各党小组切实履行职能，监督党员履行义务，正确行使权力，保持先进性。既监督党员贯彻执行好党的路线方针政策，在思想和行动上始终保持与党中央高度一致，又要监督党员工作纪律、廉洁为税、勤俭节约情况，还要监督党员八小时之外的交往、娱乐等业余生活情况，让党员的一言一行始终置于组织及群众的监督之下。

篇5：加强基层国税系统党建工作

内容提要：伴随着国税系统信息化水平的不断提高，税务信息数据为日常管理、收入分析、纳税评估、领导决策提供了强有力的支持。但随着税收信息化进程的不断加快，对国税信息数据质量提出了更高的要求。本文通过对基层单位综合征管软件可疑数据进行调查剖析，总结、分析基层国税系统数据质量管理的现状，就国税系统数据质量管理提出基层税务单位的意见和建议。

关键词：数据质量管理 现状 原因 对策

近年来，随着国税系统大力推行税收“科学化、精细化”的管理，提倡建立“管理数据、数据管理”的现代化征管模式，各项工作任务和工作目标都实行信息化管理，税务信息数据在强化税收管理，堵塞税收漏洞，服务纳税人等方面发挥了重要的作用，为税务工作提供了强有力的支持与保障。但伴随着税收信息化进程的不断加快，特别是我省以“五个集中”为抓手，深化税收征管改革工作的开展，对国税信息数据质量提出了更高的要求。若不对税收数据质量以及管理机制认真思考、研究和完善，将不能满足国税工作高速发展的需求，势必会影响税收工作运行的质量和效率，阻碍税收管理手段的变革与发展。

现阶段，国税系统最主要的信息系统是《综合征管软件V2.0信息系统》（以下简称：CTAIS），其他各项系统的数据都来源或依靠于CTAIS系统中的数据。所以，CTAIS系统中数据质量的高低，决定了其他系统的运行成败，也决定了我们国税工作的运行质量与效率。

下面，笔者通过省局推行的《数据质量监控系统》对我市2012年CTAIS操作运行的监控结果进行剖析、研究，通过其可疑数据产生的原因和处理分析，谈谈国税系统数据质量管理的现状与存在的问题及对策。

一、国税CTAIS系统数据质量管理的现状及产生原因：

我市2012年1-8月全市共产生可疑数据3559条，其中税务登记类2456条，认定管理类234条，征收监控类869条，稽查法制类0条。详细情况见下表：

各项数据所占比例如下图所示：

从上述表例中可以看出，全市可疑数据总量较多，主要集中在税务登记类数据，且各单位分布不均。现以 县局数据为对象，具体分析可疑数据产生的原因。

县国税局可疑数据原因统计表

县国家税务局2012年1-8月可疑数据总数为360条，其中操作错误类数据最多，为346条，占所有可疑数据的96%。通过对可疑数据的跟踪、分析及实地查研，归纳其产生的原因为：

一、主观原因。人为因素所造成可疑数据，占全部比例的96%，主要分为：

1、税收管理人员采集错误且审核把关不严造成错误数据。如：在给新纳税人办理初始申报及纳税核定时，对企业所属行业、财务会计制度（所得税行业）、应纳税种、预算科目的核定随意性很大，造成错误信息进入税务部门信息系统。

2、税务操作人员由于疏忽大意或技能不熟悉，或由于业务水平不高、未能按流程按时办理涉税事项，产生的错误数据。该县6月的可疑数据产生的条数与其他月份相比明显偏多，原因是该局今年6月期间实施了机构和人员的调整。期间检测人员多次提醒、催促，但操作人员业务重视程度不够未按时进行操作，造成检测项目“DJ03_纳税人主管税务人员所属税务机关与纳税户所属税务机关不一致”出现大量可疑数据，最高时多达1700余条。（见变化趋势图）

3、企业财务人员填报的资料不正确（如各类登记表、申请表），或从第三方软件（如网络申报、发票验旧）上报的数据有错，录入、导入CTAIS后造成错误数据。

二、客观原因。由于系统功能缺陷、网络通讯等因素所产生的可疑数据，所占比例为4%，主要有以下情况。

1、系统功能因设计原因，不满足实际征管业务需要，所造成的错误数据。如CTAIS中关于总分机构管理、所得税汇算清缴等功能模块与征管实际不相符，不能很好满足实际业务需求，需人为调整相关数据，而影响数据的准确性。

2、各业务系统之间数据传递时差，造成数据的不一致。如防伪税控系统中的报税数据未及时传入CTAIS系统中，所造成 “FP01_发票验旧信息中正常开具但开票金额为0或空”等。

3、网络通讯不稳定，造成信息记录保存不完整或产生多条完全一样的记录。例如纳税人网络申报及税库银扣款时，银行方显示扣款成功，税款已扣，而CTAIS系统则提示扣款未成功。

二、国税系统数据质量管理存在的问题：

通过上述数据、表例的分析、调研、总结，目前国税系统数据质量管理存在以下问题：

（一）、国税系统缺乏对税收数据质量的有效的控制、监督、考核机制，税务干部数据意识淡薄。税务系统还没有健全统一、规范的数据监控、考核机制，也没有配备相应的数据管理机构，只由信息中心负责后台的数据检测。各市、州一级信息一般都是通省局《征管质量监控软件》进行监控。不仅在时效上存在滞后性，即使设专人负责数据质量检测，由于没有相关监督、考核机制，检测人员不具有业务指导职责，需要协调相关科室督导，致使税收数据清理整改出现不及时、不彻底的现象。

管理机制的缺位和人员数据意识的淡薄，造成了征管人员重指标，轻质量的现况。在基层管理单位，凡是对征管指标和日常征管有影响的数据，相关部门和人员就比较重视，修改及时，反之对征管指标考核无影响或对日常征管没有影响的数据，相关部门和人员就不重视，修改不积极。

（二）、税务人员的整体素质不高，业务和操作技能水平较低，严重影响了数据质量。从上面数据可以看出：全市由于人为误操作的因素造成的可疑数据占全部可疑数据的98%以上（县局98.89%）。在数据采集、操作两个重要环节都存在因人员业务水平不同，掌握业务标准不一致和操作技能不熟、责任心不强而产生的大量错误数据，严重影响税务信息数据质量。

（三）、企业办税人员业务水平和对涉税软件的掌握程度不一，诚信纳税的意识不高，以及企业维护自身利益的原动力驱驶，也影响到了涉税数据的真实性和及时性。

（四）、国税系统获取信息数据手段单

一、落后，不能全面采集纳税人的信息数据，制约税收数据质量的提升。税收数据信息是从多方面反映税收活动的，只有综合多方面的税收数据信息才能全面适应税收发展过程。而当前，国税部门大多依靠纳税人的自行登记、填报来实施采集管理，手段单一。同时受社会条件制约，数据信息共享度差，第三方信息的引入还停留在探索试点阶段，国税机关不能够实现与社会网络的广泛链接，对各方面的信息难以有效利用，更不能对纳税人的信息进行全面掌握。因此，信息数据获取手段的单一和落后，严重制约税收数据的完整性、准确性和时效性。

三、提高国税数据质量的对策

通过上述对税收数据质量的现状及问题产生原因的分析，结合近年应用税务管理信息系统的工作实践，我们建议提高税收数据质量应从：提高征纳双方的思想认知、更新数据管理理念，完善数据质量管理机制、规范业务流程，提高人员素质、加强人才保障等几方面入手，全面提高国税系统税收数据质量。

（一）、更新数据质量管理理念，建立数据管理组织体系，提高数据管理、分析、处理能力。

数据质量包括数据的准确性、完整性和时效性。国税系统的涉税数据质量是税收管理监控的生命线，要树立“数据管理，管理数据” 和数据质量就是“税收生命”的理念，要继续以数据信息的真实性、一致性、准确性和实时性为标准，通过规范业务流程的操作，强化监督考核，夯实税收数据质量的基础。

同时，国税系统目前工作的实际情况，数据质量管理的对象是税收业务数据及相关数据。

数据质量管理工作与当前税务系统设置的信息部门的工作存在差异。信息部门仅承担数据管理部分职责。而数据管理涵盖质量、分析、应用涉及面广，综合性强，技术要求较高且数据的来源又复杂多样。因此要全面进行数据管理，提高数据质量、加强数据分析、深化数据应用，完成跨部门的、综合性的数据管理工作。就必须需要一个专门性机构（数据管理中心）来组织数据管理工作，负责数据的全流程管理，使得数据质量管理工作常态化、制度化。它的职能包括：负责协调、统一、维护全局性的数据标准；负责建立全局性的数据管理规章制度；负责日常性的审核、调整、修改数据信息；负责定期对系统进行数据健康检查、通报，和对下级单位数据管理工作进行考核评价；以及为各业务部门提供专项数据分析服务，为税收分析、专项整治提供信息服务，为基层业务技术指导服务。

（二）、建立统一数据质量管理标准。建立统一的数据标准，建立和发布业务元数据的标准和相关代码的标准。这样就可将整个国税系统数据按标准统一起来，使数据采集录入、加工处理、信息发布等过程都将按照统一标准进行，不仅大大减少数据混乱出错的情况。同时，也可加快现有信息资源的整合，最大程度的减小各业务系统数据的时差，减少税务各业务系统中的信息“孤岛”，提高数据信息化共享度和有效使用率。

（三）、完善数据质量管理制度，强化考核和奖惩制度。建立完善的税收数据管理制度，建立全省数据质量管理实施办法。一是完善数据质量管理的各项制度，强化税收数据监控职能。根据工作实际，建立分板块、分层级的税收数据监控机制，保证基础数据的真实完整。二是制定详细的数据质量考核办法，推行数据质量责任制，加强对税收税收数据质量的考核，严格落实责任制，严把数据采集、录入、审核关口，确保税收数据真实、准确、完整、及时。三是健全考核机制和奖惩制度。定期发布数据质量通报，严格执行过错责任追究，全程跟踪问效。同时将数据质量考核纳入单位、个人的目标考核，真正做到奖罚分明，在系统内牢固树立数据质量“零差错”意识。

（四）、规范操作，加强培训，全力提升操作人员的业务素质和技术水平。建立统一的操作规范，并严格按规范对岗位操作人员进行业务和软件操作培训，使其能按照税收业务的要求，准确、规范地采集、审核、录入、操作数据。创新培训模式，把业务知识和操作技能溶入全员培训、岗前培训、更新知识培训、轮岗培训中去。严格坚守不培训、不合格，不上岗的原则，确保工作的连续性、稳定性。及时收集整理系统操作过程特殊环节、特殊业务处理的操作流程和注意事项，以操作手册、帮助文档等形式下发到一线岗位。通过反复学习、培训、考核，使各岗位的操作人员具备所需的业务素质和操作技能，减少和杜绝影响数据质量的人为因素。

（五）、要加强沟通、宣传，务实培训，营造国税数据管理良好的外环境。

要加强沟通，争取支持，拓展数据采集领域，全面采集涉税数据。要强化与外部数据如金库、海关、工商、银行、地税、商检等的横向联合，通过第三方信息交换与共享，丰富数据采集手段，掌握对纳税人征管信息获取的主动权，确保涉税数据的完整性、准确性、时效性。

篇6：加强基层国税系统党建工作

事业兴衰，关键在人，人才的培养，关键靠教育。在深入推进税收事业科学发展的过程中，人力资源在税收事业发展中的战略地位越来越突出。当前，在税收事业发展面临的诸多矛盾和问题中，人员素质无疑是最为突出的制约因素之

一。突破人员素质这一瓶颈制约，强化教育培训既是希望所在，又是事业发展的迫切需要。近年来，各级税务部门将强化干部教育培训、提升干部素质摆在优先发展的战略位臵，当作一项基础性、先导性、战略性工作来抓，并且取得了明显的成效，有力地促进了国税工作的又好又快发展。但是，目前无论是在思想观念、还是方式方法、培训内容上，国税系统教育培训工作中都还存在一些不容忽视的问题。对此，笔者结合国税教育培训工作实践，对如何解决这些问题进行了一些思考和探讨。

一、冷静分析形势，提高思想认识

当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进中国特色社会主义现代化建设新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。具有较高政治业务素质的税务干部队伍,是应对经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化所带来的新情况、新问题，做好各项税收工作，充分发挥税收职能作用的重要前提和保证。目前，从中央到地方，各级都把教育培训工作摆在了前所未有的重要战略位臵。从目前税务干部队伍的素质现状分析，教育培训工作可谓任重而道远。从国税系统来说，干部年龄普遍相对偏高，面临人才断层和潜力挖掘日渐狭窄两个问题。一些税务干部在理论素养和知识结构上，在思想境界和精神状态上，在工作能力和工作作风上，还存在着诸多不适应。从基层干部职工的现状来看培训，存在四种现象：一是年龄不同，需求不同。40岁以上者，按部就班，得过且过；35-40岁的，挣日子，培训参与，被动接受；35岁以下者，盼日子，希望多提供培训机会。二是知识结构不同，需求不同。本科学历的，年轻人居多，希望培训的机会强烈；大中专学历的，青壮年居多，有丰富的工作经历，希望培训的机会一般。高初中学历的，船到码头车到站，对培训无所谓。三是个人情商不同，需求不同。情商高，追求综合性培训；情商低，追求专业性培训。四是人的发展不同，需求不同。属于上进型的，愿望强烈；属于平稳型的，愿望一般，只求过得去，不求过的硬；属于悲观型的，得过且过，漫无目标。

从近几年的教育培训工作来看，基层国税系统以税收工作和广大国税干部的实际需要为出发点，以创建“学习型”组织活动为载体，举办了不同类型和不同形式的教育培训活动，优化了广大国税干部的知识结构，提高了全体干部职工的综合业务素质，较好地适应了基层国税工作的发展需要，但还存在着一些薄弱环节。主要表现为以下方面：

（一）教育培训工作结构性偏差。一是注重专项业务培训，忽视综合素质培训。从这几年的培训活动来看，基本上是专项培训，如：领导干部办管理能力提高培训，征管办征管培训，稽查办稽查培训，办公室办文秘写作培训，搞信息化的培训计算机操作，专项业务培训对于迅速提高人员单一业务水平起了很大作用，但也造成了培训出大量单一型人才，知识结构不系统、不全面。“单一型”人才即专才比较普遍，而“复合型”人才相对较少，造成了干部素质始终在基础知识和基本技能上徘徊不前，同时也直接影响到干部间的轮岗交流，不利于激发干部队伍内部活力，更不利于人才的成长进步。二是注重短期任务，忽视系统规划。教育培训工作是一项长期性、战略性的系统工程，近年来，教育培训工作基本上是被动式、短期性的培训，上级部门要求培训什么，就培训什么。对教育培训工作的长期性认识不足，存在单纯任务观念，培训流于形式，重数量轻质量，满足于办了多少培训班，培训了多少人次，教育培训与实际工作没有很好结合，在税收业务更新速度不断加快的新形势下，教育培训工作缺乏主动性，疲于应付。三是注重培训的组织实施，忽略培训需求分析。从培训活动上来看，往往过于重视培训的组织实施，而对培训需求分析这一重要环节却走过场，培训内容显得过于单一化与简单化。有时培训什么内容，没有

完全针对岗位和人员的实际需要，培训内容的随意性很大，存在着“所用非所学的，所学的非所用”的现象，无法有效满足培训需求和实际工作的需求，导致了培训效果的事倍功半。教育活动是一种双向活动，不重视被培训人的实际需求和实际工作的需求，就显现不了培训效果，造成了教育培训资源利用的不经济，甚至是浪费。

（二）教育培训机制的局限性。一是激励机制不健全。一方面，部分干部有“学得越多、干得越多”的思想，另一部分干部则认为“学与不学一个样”，这两种思想都不利于提高干部的学习主动性。另一方面，总局提出的“不培训，不上岗；不培训，不提拔；不培训，不任用”的培训机制，在实际工作中并没有真正得以贯彻落实，再加上培训考核制度的不完善，使培训与使用脱节，在选拔使用干部时并没有真正把教育培训作为一项重要条件去衡量，挫伤了干部参加教育培训的积极性。二是教育培训方式单一。在教育培训方法上,多以集中培训的方式进行，采取老师讲，学生听的模式，不能满足干部的需求，同时重理论轻操作、重成绩轻能力，使参训人员与教员缺乏交流与互动，不注意培训方法更新和变换,难以调动学员的积极性,培训效果与培训目的差距较大。

二、坚持以人为本，牢固树立三种理念

要在短期内扭转整体素质偏低、基础较差、底子较薄的局面，增强干部学习的自觉性和主动性，教育培训工作还面临比较严峻的挑战。税务干部队伍建设的现状迫切需要各级税务部门以高度的历史责任感和强烈的使命感，联系实际创新路，加强培训求实效，教育和引导广大税务干部努力学习，增长才干，提高本领，为全面提高税收工作水平奠定坚实的基础。在新的形势下，通过教育引导，使国税干部树立“三种理念”。

一是牢固树立“国税要发展，培训需先行”理念。一个单位事业的成败，工作质量的高低，归根到底取决于工作人员素质的高低，干部素质的提高不仅需要个人在工作中钻研探索，更重要的是需要有计划、有组织地实施教育培训。为此，要进一步树立起以人为本的观念，切实把教育培训作为人力资源开发与管理的重要手段，真正摆上重要位臵。

二是牢固树立“教育培训长期性”理念，增强继续教育意识。教育培训作为向每个税务干部提供的一种学习机会，使个人的业务技能得以更新和提高，从而形成工作、学习和知识需求的有效结合。为此，要进一步树立长效观念，变过去的应急式教育培训为长期的、系统的、规范的教育培训，逐步建立起系统规范的继续教育体系。

三是树立“学习工作化、工作学习化”理念。学习是永恒的主题。当今社会科技变化日新月异，基层国税部门同样面临着信息化建设的浪潮。税务机关和税务干部要尽快适应

篇7：加强基层国税队伍建设思考

国税基层部门处在税收征管第一线，与纳税人直接打交道，队伍建设的好坏，不仅关系到党和政府的威信，同时也影响着税收事业发展进程。为此，笔者结合南漳国税实际，就当前基层队伍现状、原因及解决途径进行调查走访。

一、当前基层国税队伍现状

当前南漳国税干部队伍建设中面临的一些不容忽视的问题亟待解决，具体表现在四个方面。

(一)年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。统计表明：该局在职干部中56-60岁干部10人，占5.88%;51-55岁14人，占8.24%;46-50岁40人，占23.5%;41-45岁49人，占28.8%;36-40岁30人，占17.64%;31-35岁17人，占10%;26-30岁8人，占5%;25岁以下仅2人，占1.17%，整体平均年龄达43岁。由于受编制等因素影响，新增人员十分有限，年龄结构不合理的现象日趋显现。可以预测，未来10年时间内国税队伍将会出现严重的“青黄不接”，甚至断层现象。

(二)知识结构参差不齐，学历与能力错位。第一学历中专以上的仅有74人，占42.7%，高中及以下的99人，占57.2%，虽然目前大部分干部已通过函授等途径，取得了大专、本科学历，但是文凭与水平、学历与能力之间仍然存在较大差距，队伍的专业素质还不能很好适应新时期税收工作的需要。此外，税收、文秘、法律、财务、计算机等专业人员严重匮乏，虽然经过近几年轮训，打造了一批省、市级岗位能手，但仍有干部连基本的税收业务知识和政策法规都不能熟练掌握，执法水平不高，服务意识不强，执法过错时有发生。

(三)个人发展空间狭小，工作动力不足。从职务结构来看，提拔任用干部空间很小，副科级以上的19人，占11%;正股级的21人，占12.1%;副股级的36人，占20.8%;副股级以上干部与机构编制和级别相比都已饱合或超员，提拔任用干部的可能性较少。尽管上级已在不断提高基层人员政治待遇，但是，纵向比起点低、进步空间狭小，横向比进步途径狭窄，提升空间难度大，导致一部分干部等到进步无望的年龄后，工作积极性就会受到影响。

(四)精神状态不佳，进取意识较差。主要表现在部分干部在工作中精神萎靡，责任心不强，面对新形势、新任务、新矛盾、新困难，部分干部意志消沉，怨气十足，只讲条件和困难，不讲主观能动性，精神不振，缺乏创新的精神和战胜困难的勇气。还有的干部在工作中缺乏竞争意识，工作安于现状，不思进取，不求上进，得过且过，文件原文照转，工作照搬照抄，领导让干啥就干啥，懒的思考，怕承担责任。

二、存在上述现状的原因

以上问题尽管是多方面的，有内在主观因素，也有外在客观原因，归纳起来，主要有以下成因：

(一)人员流动不畅，队伍活动不足。主要表现：一是人员进口不畅，由于国税部门实行中央垂直管理体制，机构、编制和经费均由中央财政负担，进人权高度集中，编制管得太紧。二是国家公务员考试录用比例偏低，录用门槛较高，即使录用到公务员队伍的高素质人才，也想尽一切办法“鲤鱼跳龙门”，不愿到基层工作，以各种理由往条件好的地方调。三是人员流动力度不够，干部交流整体力度不大，有的干部往往在一个单位、一个部门一干就是十几年，加之人员出口不畅，离开国税系统人员较少，致使基层没有新鲜血液补充，年轻人员严重断档，干部老龄化趋势日益加剧，队伍整体活力不足。

(二)需求了解不透，关爱重视不一。目前，对国税干部的需求大致可分为：政治上的进步，工作上的支持，生活上的关心，领导的肯定等等。而且不同年龄段、不同岗位、不同职务的人员，其需求是不同的，如年轻干部比较重视自身专长的发挥，中年干部比较重视职务的晋升，一般干部重视领导对自己工作的肯定，中层干部渴望工作上的支持。因此，对待干部如果不根据其不同需求，有针对性地进行激励，就难免产生惰性，丧失进取心。

(三)岗位设置不合理，劳动强度不均。由于工作体制、岗位设置、工作内容等原因，导致在同系统人员在工作量上、劳动强度上出现差异。主要表现在有的岗位是经常忙得团团转，而有的岗位是上班无事可做，一杯茶、一张报能过一天，长此以来养成了我行我素的陋习，整天沉浸在玩乐享受之中。而太忙的人往往也会心生怨恨，牢骚满腹、怨天尤人，渐渐工作不再积极主动，久而久之也会变得工作拖拉，得过且过。

(四)学习氛围不浓，工作作风欠佳。主要表现为：一是不想学，少数干部宁愿把时间和精力用在吃喝玩乐上，把学习当作苦差事，提起学习就头痛，业余时间不自学，集中学习不认真。二是应付学，有的人学习精力不集中，学习装样子，走过场，最后导致学无所获。三是不会学。有的学习方法不灵活，不能理论联系实际，更不能学以致用。四是工作落实不力，对上级重大决策或工作安排，不能迅速贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致工作效率低下。五是工作纪律松驰，有的不能严格遵守工作纪律，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，没有很好地践行“聚财为国，执法为民”的宗旨。

三、加强基层国税干部队伍建设建议

事业成败，关键在人。针对队伍中存在的问题，必须认真研究，加以分析，积极谋求解决问题的对策和途径。

(一)领导干部率先垂范，发挥模范带头作用。基层队伍建设好不好，能否充分发挥大家的积极性，能否激发在岗人员的工作热情，关键是要看领导。因此，在日常工作中，领导要求下属做到的，自己必须模范做到;禁止下属做的，自己必须模范遵守。领导自身要率先垂范，以身作则，对不正之风不护短、不手软、不姑息迁就。否则，干部认为“其身不正，焉能正人”。其次，领导在各项工作中要学会创造有利条件，给大家积极参与的机会，让大家真正把单位的工作视为自己的事，把国税局视为自己的“家”，把自己当作这个家的主人，不断激发动力，焕发活力和工作热情，实现工作效益最大化。

(二)改进人才引进方式，建立科学用人机制。目前国税系统引进人才主要采取录用公务员方式，其问题一是国税系统急需的专业技术人才，很难通过笔试、面试得到录用，二是受公务员薪酬限制，高素质的专业技术人才进入公务员队伍不能得到相应的福利待遇，使得公务员招考对其缺乏吸引力。三是纵然有高素质人才进入基层国税队伍，但经过一至二年工作后，仍想调走。对此，一是要采取特殊考试等方式录用部分专业技术人才，对高素质人才给予较高待遇，以吸引优秀人才进入基层国税系统。二是对新录用人员除日常提拔、交流外，在基层工作年限不得少于5年，以保证人才培养的可持续性。三是提高待遇，加强经费向基层倾斜力度，使高素质人才和自学成才的复合型人才吃苦不吃亏，真正使大家扎根基层安心工作。

(三)加大轮岗交流力度，激发干部内在潜力。通过干部轮岗流动，合理使用各年龄层次干部，既能调动干部积极性，又能更好的使用干部资源。一是要立足于锻炼，实行“培养性”交流。将年龄在30至40岁左右有发展潜力的干部交流到基层任职，使其接受磨练，丰富阅历，积累经验，增长才干。二是要立足于改善，实行“互补性”交流。坚持从基层人才需求出发，采取市区副职下挂任职和基层干部上派学习的方式，在干部的知识结构、专业结构、年龄结构上下功夫，以形成良好的“协同效应”。三是要立足于关心，实行“保护性”交流。对于长期工作在条件差、矛盾多，对工作敢抓敢管，敢于动真碰硬的干部，该提拔的要提拔，该交流的要交流，以激发干部在新的岗位建功立业的热情。四是要立足于平衡，实行城乡交流。鉴于基层岗位比较艰苦，大家都不愿意去，而部分热点岗位大家都想留下来的实际状况，要科学制定轮岗计划，保证绝大部分基层国税干部三至五年调动一次工作岗位，形成综合与业务岗位的良性循环，达到化解矛盾、团结干部，激发斗志、挖掘潜力的目的，从而有效防止不思进取、满足现状的状况出现，促进基层国税工作又好又快的发展。

篇8：加强基层国税系统党建工作

一、基层央行IT系统应急管理存在的问题

(一) 对应急管理的认识不到位

基层行没有树立“应急工作无小事”的理念, 思想上缺乏对应急管理作用的认识, 缺乏风险意识和忧患意识, 应急意识淡薄。应急管理建设上存在麻痹思想, 在信息安全建设和应急保障上投入不够, 不能科学合理地制定应急预案, 缺乏对应急预案的培训和演练。

(二) IT系统应急预案不够完善

一是应急预案存在形式化。基层央行均制定了IT系统应急预案, 从形式上看比较完整, 各项要素较为齐全, 但内容过于繁杂, 处置环节繁琐。二是应急预案实用性不强。基层行制定的应急预案基本上是套用上级行的, 没有结合本行IT系统的具体情况进行修订, 实用性不强。三是应急预案可行性不够。IT应急管理缺乏具体的操作规程, 应急组织职责不清, 人员权限不明, 措施不够具体, 脱离实际情况, 可操作性和针对性不强, 不利于突发事件的处置。

(三) IT系统应急机制不够健全

目前, 人民银行各项业务的开展对IT系统的依赖越来越强, IT系统突发事件的处置涉及部门更加广泛, 需要行内的科技、后勤保障和相关业务部门密切配合, 还需要外部的电力部门、通信部门、设备服务商的大力支持。但基层行IT应急机制还不够健全, 难以形成合力。当前, 应急管理体系都是以各部门垂直方式, 缺乏协调互补能力, 各自为战, 如需要部门间协调推进的预案, 往往存在协调难度大、处置要求高等问题, 缺乏一个有效的联动机制, 应急处置协同能力差, 突发事件发生后系统恢复建设得不到及时响应和有效处理。

(四) IT系统应急保障准备不足

一是人员准备不到位。主要表现在应急人员AB角管理存在薄弱环节, 虽然能够配备足够的B角, 但很多B角应急能力不足, 对系统不熟悉, 实战应急经验不足, 应急技能储备不够, 关键岗位存在人员的“单点风险”。二是IT系统灾难备份不到位。基层行特别是县支行设备老化, 系统用机、网络设备无备份, 数据备份达不到双备份且异地保管, 一旦发生突发事件, IT系统很难做到快速恢复。三是应急处置后勤保障有待进一步改善。虽然储备了部分应急处置物资, 但存在应急处置物资短缺的情况, 不能做到“召之即来, 来之能战”。

(五) IT系统应急演练亟待加强

一是应急演练存在走过场的现象, 为完成演练任务而演练, 不是为了应对突发事件而演练, 演练达不到应急处置效果。二是演练案例的设计存在局限性, 演练受到系统架构、设备配置和业务连续性等条件的限制, 无法验证系统在特殊或极端条件下的持续运营能力。部分演练案例未涵盖系统的全部技术和业务环节, 过于强调某方面的目的性, 无法检验应急体系的整体应变能力。三是应急演练缺乏灵活性, 演练的步骤和环节都被固定为按部就班的操作流程, 难以达到检验应急处理能力的目的。四是应急演练时部门协调不够, 经常是科技部门进行演练, 而其他相关部门参与不够。

二、加强基层央行IT系统应急管理的建议

(一) 提高对应急管理的认识

基层央行应高度重视IT系统应急管理工作, 充分认识应急管理在信息安全体系中的作用和地位。要加强组织领导, 成立应急处置工作领导小组, 分管领导要直接负责应急管理工作, 组织、协调、推动应急管理工作。要加大对应急管理工作的宣传力度, 使广大员工认识到加强应急管理的重要性和紧迫性, 树立应急管理的常态化理念, 增强忧患意识和应急观念。

(二) 完善IT系统应急预案

制定IT系统应急预案应遵循的基本原则是:应明确角色、职责、时序动作等要素, 保证应急处置过程中角色完整、职责清晰、动作有序、结果有效, 应以快速恢复系统业务为核心目标, 应预先授予应急处置中相应角色明确的处置权限, 保证突发事件发生能得到快速处置, 防止因权限不清或逃避职责产生的延误处置行为的发生。基层央行应不断修订和完善IT系统应急预案。一是开展风险评估, 科学制定应急预案。坚持“横向到边, 纵向到底”的原则, 结合当地的实际情况, 进一步细化应急预案内容, 使应急预案更具科学性和实用性。二是根据当前IT应急管理工作的要求, IT应急预案是IT系统的应急预案而不是IT部门的应急预案, 在IT应急预案的内容中应增加相关业务内容, 如在应急组织体系中增加业务人员、在应急流程中设计业务操作环节等。

(三) 健全应急管理协调机制

协同应急是加强应急管理工作的基本要求。IT系统应急管理是一项涉及多个部门和多个方面的系统工程, 在IT系统应急管理中, 需建立跨部门的IT系统应急协调机制。明确分工、落实责任是确保IT系统应急处置效果的重要环节。只有相关部门对自身在整个应急管理系统和应急处置过程中的地位、作用、职责和具体操作任务都心中有数, 才能在遇到突发事件时, 各司其职、各尽其责。基层央行要建立“统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效”的应急联动体系, 切实提高对突发事件的响应、处置和故障恢复能力。科技部门应切实负起责任, 牵头建立IT系统应急协调机制, 积极应对IT系统突发事件。

(四) 做好应急处置保障工作

应急机制建设的工作重点是做好日常的应急准备、预备、预警等基础工作, 提高对突发事件的预警和防范能力。一是要做好人员准备。人是应急管理工作好坏的决定因素, 要坚持“以人为本”, 加强学习培训, 进一步提高业务技术人员的经验和技能, 提高应对突发事件的处置能力。二是做好技术保障。加快业务系统整合和数据集中的步伐, 建设异地灾备系统, 确保设备冗余和数据备份, 做到快速响应和处置突发事件。三是做好物资保障。要加强信息安全基础建设, 包括机房环境建设、供电备份系统、通信线路备份等。要加大应急保障投入, 进一步完善应急物资储备和调用制度, 保证应急物资储备需求和供应。

(五) 确保应急演练取得实效