加强基层党建调研报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《加强基层党建调研报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：加强基层党建调研报告

加强农村基层党建调研报告(1)

关于如何加强农村基层党组织建设的

调研报告

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带，农村基层党组织建设关系到农村和农业的稳定，关系到社会主义新农村建设的大局，是构建和谐社会的重中之重。因此在新的社会发展时期，如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。今年以来，我乡以在全乡范围内学习开展创先争优活动为契机，以如何加强农村基层党组织建设为主题开展了调查研究，通过实地走访、党员座谈等形式，全面了解、掌握了第一手资料，形成了以下调研报告。

一、 基层党组织建设开展情况

凉亭坳乡地处鹤城区北部，距怀化城区30公里，北部同麻阳、辰溪两县交界，素有鹤城北大门及三县(区)交界之地的称号。长期以来，我乡主要以传统种养业为主，属典型的山区农业乡。目前，全乡共有党支部12个，党员398名。在推进社会主义新农村建设进程中，一方面，村支部基本能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责;另一方面，大部分农民党员也能切实发挥了先锋模范作用，能积极参与村“两委”工作，充分发挥积极性与主动性，

带领群众劳动致富。

二、农村党建工作存在的主要问题

(一)基层党支部带动作用不明显。这主要体现在以下三个方面：一是支部带领群众致富的能力不强。目前，我乡各支部党员存在年龄、文化不协调的现状。因我乡属典型的农业乡，农民收入依靠农业生产，农民为拓宽经济来源，增加收入，我乡现有近一半的人口在外务工，且呈逐年上升的趋势，导致在农村基层党建中出现农村党员年龄偏大，老龄化现象严重等问题。根据我乡2010年党内统计年报表可以看出，初高中以下文化的党员占党员总数的80%以上，存在党员年龄结构老化、知识文化水平偏低等现象。这也直接影响了支部的带动能力和创新能力，带领群众致富的水平低。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。目前全乡各村主要以农业经济为主，第二产业、第三产业发展缓慢，经济能力受限，无力为群众解决众多生产生活问题。三是村支书为完成上级任务，向群众说得多，要求的多，而为群众办实事、好事少，影响了支部在群众中的威信。

(二)基层党支部班子文化偏底，年龄偏高，思想落后，示范带动作用发挥的不够好。据统计，目前全乡各党支部班子成员中，50-60岁的占54%，初高中文化水平以下的占80%。受年龄、文化水平、社会观念等因素的影响，部分班子成员在思想上保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神;带领群众致

富的能力弱，缺乏带领群众共同致富的思想;同时在工作开展上缺乏主动性和创造性，对群众需要什么、服务什么等内容缺乏科学准确的定位。

二、加强农村基层党组织建设的建议和对策

(一)必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。

实践证明，只有把基层班子建设好了，农村干部的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革党支部干部选任机制。按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。二是要抓好基层干部培训。因我乡属典型的农业乡，在抓干部培训上要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，根据不同村的实际情况，分门别类，分期分批轮训，通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训，提高学习效果，让党员干部受到实实在在的教育。

(二)因地制宜发展壮大村级集体经济，解决好农村工作“无钱办事”的问题。

集体经济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。因此，各级党委要积极引导支部班子把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来，确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子。

(三)紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。

一是要培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，依据我乡实情，要注重在外出务工的优秀表年人才中培养和发展党员，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。二是要围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，因此要加强新入党的党员的思想教育，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。

第二篇：加强基层党建调研文章

新时期如何充分发挥 基层党支部的战斗堡垒作用

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，更是党的领导和执政的重要基础，而党支部是党的组织系统中最基层的组织形式，是党联系群众的桥梁和纽带、是党在社会基层组织中领导党员和带领群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心。“上面千条线，下面一根针”。党的路线、方针、政策以及上级各级党组织的工作部署，都需要党支部具体地贯彻到群众中去，并带领和团结广大群众积极认真地完成党的各项工作任务。可以说，党支部的战斗堡垒作用是否充分发挥，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，直接关系到本单位所承担的工作任务能否顺利完成，决定了支部全体党员的先锋模范作用能否得到充分的调动和发挥，也影响了广大民警工人积极性和创造性能否得到有效的挖掘。 随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，社会开放趋向全面，社会信息化的发展为经济社会发展提供了新的动力，也造成了各种社会思潮、

1 价值观念和生活方式的冲突，人们的思想观念和思维方式都发生了根本的变化。如何在新时期新形势下，加强和改进基层思想政治工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证基层队伍的稳定，保证各项任务的圆满完成和各项改革举措的顺利实施，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，就成为基层党支部必须思考的一个重要课题。

目前我镇共有党员2461名，党委4个，总支10个，支部120个，其中非公党委1个，非公支部65个。我镇组织力量，采取听取党支部书记汇报、召开党员座谈会、个别谈话了解等形式，对基层队党支部制度建设情况进行了调研。从调研的情况看，大多数基层党支部都能够按照“三个代表”的要求，始终将基层党建工作牢牢抓住不放，不断强化工作措施，取得了明显效果。特别是今年以来，各基层单位进一步加强了基层党组织建设和领导班子建设，使基层党支部建设得到了规范，班子的党建意识和党务工作水平有了明显提高，支部的核心堡垒作用得到了进一步巩固, 凝聚力和战斗力有较大提高,促进了其他业务工作的有效开展。但是也要看到，我们在基层党建基础工作方面还存在一些不能忽视的问题：

一、执行支部组织生活制度不够规范，存在党日活动挪作他用，支部记录简单化，以及党课教育流于形式等现象。

二、组织生活质量不够高。有的组织生活形式单一，缺乏吸引力;少数单位开展组织生活仅仅是为了应付检查、完成任

2 务;民主生活会不能紧密联系自己的思想和工作实际，批评与自我批评不够。

三、基层党支部领导班子基本团结，但密切协作不够，团结性不高。

产生上述问题的原因有很多，归纳起来，大致有两个方面：

一是外在原因，即客观现实存在的原因。

1、重视不足,认识上存在误区。有些单位对加强基层党支部建设的重要意义认识不清，组织观念有所淡化，认为党建工作是“虚无缥缈”的，落实制度是“务虚”的，存在着党务工作谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要的错误倾向，开展组织生活“凡事从简”，敷衍了事。在工作中，过多地强调业务工作，忽视党组织建设，把业务工作与党建工作割裂开来，从而形成了党建工作与业务工作“两层皮”现象，没有从根本上搞清党建工作与业务工作之间的关系。

2、管得太严，束缚住了基层党支部的手脚。有些单位对基层党支部过于“重视”，订下若干条文规章制度，对方方面面都作了详尽细致的规定。这与第一点形成了两个极端。基层党支部成员目前基本都是“一岗双责”，既有自身的业务或行政岗位，同时又兼做党务工作，任务比较繁重。过细的规章制度一方面使得基层疲于应付，仅是完成规定的内容就占据了大部分的时间，没有多余的时间和精力来组织支部活动使之丰富化;另一方面也容易使基层党支部产生依

3 赖感，只想着“做完”而不是“做好”，不愿根据支部自身的特色进行创新，面面俱到的条文有时会成为扼杀创新精神的元凶。

3、压力太大。目前的思想政治工作在某种程度上还存在着一定的形式主义问题，工作方式简单化，由此带来的另一问题是过分强调追究领导责任，队伍思想压力很大，尤其基层科队领导，这方面表现更为突出。我们固然需要敢于承担责任的领导干部，但不能让他们承担不应属于他们的责任。在高负荷的压力下，容易滋生“干得多不如干得少，干得少不如不干”的思想。

4、提供的教育培训少。当前，专业的、有针对性的教育培训还不够多。党支部的建设是一项复杂的、涉及多种领域的工作，要真正做好做细并不是开一两个会，说几句话能够解决的，需要长期的学习、经常的培训以及多方位的辅导。而这点往往被忽视。

二是内在原因，即党支部自身主观上存在的原因。

1、当前，在一些党支部中存在着忙于事务，轻视学习的现象。造成这种现象的原因客观上是因为任务重、工作多、时间紧，而主观上是因为对学习重视不够，学习内容不规范，学习目标不明确，学习要求不具体，让人感到学与不学差别不大或无从可学。虽然学习制度建立了，学习日规定了，但 4 坚持不到位，落实不到家，结果往往流于形式。因而工作状态疲惫，工作效率不高，工作效果不佳。

2、少数基层党支部书记对党务知识学习抓的不紧。从调研情况来看，发现基层党支部书记平时不注重学习，学习质量不高、动力不足的问题比较突出，致使少数党支部书记视野不开阔，思维层次低，决策质量不高，影响和制约了队伍的发展。个别党支部书记连发展党员有哪些程序都搞不清楚，心中无数，有的对党务知识了解很少,指导工作力不从心。

3、个别单位党支部书记职责意识不强，信心不足。从调研情况来看，少数支部书记认为党支部工作程序复杂，形式枯燥，比较难做，存在畏难情绪，信心不足，安心不尽心，忙事不谋事。

4、少数党支部班子成员的基本素质不够高。人非完人，要做到完全的共产主义者，要靠大量理论知识的学习、消化和丰富实战经验的积累，还要有一颗纯粹的共产主义的心。这些都不容易做到。区别在于有的人做得好一些，有的人做得差一些。所以在党支部的日常生活和工作中，由于个人生活背景、风俗习惯的不同和自身利益观、价值观的细微差别，冲突、矛盾也就在所难免。

基层党组织是党的一线战斗堡垒，加强基层党组织建设是提高党的执政能力、夯实党的执政根基的内在要求。上述问题

5 的存在，不仅影响了党组织的先进性和纯洁性，削弱了党组织的凝聚力和战斗力，如放任不管，可能会动摇党的群众基础和执政基础。对此，党建工作者必须采取有效措施，切实加以抵制和改进，努力加强党的基层组织工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

笔者认为，在新时期要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，应做到以下几点：

1、加强党支部建设，创建学习型党支部，精心打造一支政治强、作风硬、业务精、水平高的党支部，为提高党建工作质量打好基础。当今世界是一个知识奔流、信息密集的社会。科技日新月异，知识增长速度越来越快，更新周期越来越短。作为第一生产力的科学技术，必将推动人类社会的迅猛发展。基层党支部应根据新形势、新任务提出的新要求，结合本支部工作特点和实际，创建学习型支部，形成浓厚的学习氛围。重点规范好一段时间内的学习内容，特别是要用发展的观点、创新的要求、更新的思路，不断学习理论创新、制度创新、机制创新、科技创新的知识，让党员干部群众学有所得，感到学习解渴管用，在工作实践中尝到学习的甜头，从而激发学习兴趣，形成良性循环。每一个党员都要树立终身学习观，通过多种形式有计划、有目的的学习活动，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识，增长新本领，从而不断提高党员队伍素质。

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2、充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，还要抓好党务干部队伍建设。党支部要发挥好作用，关键在于党支部一班人要认真履行职责，工作到位。当好一名称职的党务干部，一是要树立“三感”，即荣誉感、责任感和使命感;二是要培养角色、形象和创新三种意识。新时期党务工作者仍应喊响两句话：“跟我来!”“看我的!”要严于律己，率先垂范;“律己是以服人，身先是以律人“，以自己的模范行为和人格魅力去树立党务干部的良好形象。同时，要坚持支部工作的与时俱进。三是要做到三个熟悉。即要熟悉党的方针政策，熟悉党的业务知识，熟悉工作对象。只有这样，才能“肚里有货、心里不慌”，“一把钥匙开一把锁”，游刃有余地开展工作。从而使工作具有吸引力、说服力、渗透力。我站科队党支部成员目前基本都是“一岗双责”，既有自身的业务或行政岗位，同时，又兼做党务工作，具有高标准的义务性。因此要甘于奉献，才有可能把工作作好。上级党组织对支部的工作也应给予充分的信任和积极的支持，尽量改善党务工作者的待遇，提高党务工作者的地位。支部和行政班子应该做到决策同台，指挥同道，思路同步，责任同担。

3、严格要求，提高党支部书记、副书记的基本素质。党支部书记、副书记是党支部工作的组织者，提高他们的基本素质，，是加强党支部建设的基础。一方面要加强教育，教育他们树立全心全意为人民服务的思想，严格执行党的路

7 线、方针、政策，坚持党性原则，提高他们的思想政治素质。另一方面要重视培养，有计划地对党支部书记进行培训，使他们能比较系统掌握党的建设的理论、方针和原则，提高他们的能力素质。

4、要提高团结共事的能力。一荣俱荣、一损俱损。团结是班子的生命，是成就事业的基础。讲团结，首先要讲政治、讲党性。党性原则是班子团结共事的政治思想基础，不讲党性原则，不讲是非的一团和气，不是真正的团结，不利于个人、事业和单位。讲团结，必须明责任。上级组织把一个单位交给我们“一班人”，而不是交给一个人，如果班子成员争你高我低闹不团结，其结果肯定是形不成战斗堡垒，而是在堡垒里战斗。讲团结，还要守规矩，支部班子成员在议事和干事中，必须严守党的规定和程序，严守党的纪律和制度，坚决防止和避免人为因素造成的不团结现象。

5、建立和完善责、权、利相适应的物质利益机制，实施必要的物质激励。进一步加大对基层党支部的投入力度，为党支部的活动创造条件。当前，基层党支部还普遍存在着缺少活动场所，缺乏活动经费等情况，开展活动相对比较困难，需要加大对基层党支部工作的投入力度，为基层党建工作提供必要的物质保证。

第三篇：加强农村基层党建助推脱贫攻坚调研报告

近年来，我镇党委在加速经济发展的同时，以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，有力地促进了全镇经济和社会各项事业的迅速发展。

一、强化基层党组织作用推进脱贫攻坚的重要意义。在推进脱贫攻坚中，只有不断强化农村基层党组织建设，发挥其组织功能、引领功能、服务功能，探索构建以党建引领脱贫攻坚、统筹推进脱贫攻坚夯实党建的新机制，从而实现基层党建与脱贫攻坚“双促共赢”。(一)抓党建促脱贫，是夯实党在农村执政根基的内在要求。治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，基层党组织是各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村最坚实的组织力量支撑，是党联系贫困群众最扎实的纽带。

(二)抓党建促脱贫，是推进脱贫攻坚的迫切需要。近几年来，农村基层组织和各级部门在扶贫帮困方面做了大量卓有成效的工作，但是还有一些贫困群众的实际困难没有完全解决，有些干部群众还存在办法不多、等待观望的心理。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，也在干部群众的思想观念里，特别是区位偏远、资源匮乏的乡镇。只有真正发挥农村基层党组织的“火车头”拉动作用，做好思想扶贫、产业扶贫、政策扶贫的大文章，才能把广大困难群众紧紧地凝聚在一起，以“时不我待”的精神持续推进

脱贫攻坚工作。

(三)抓党建促脱贫，是检验党员干部作风建设的重要举措。农村基层党组织根植于广大党员干部与群众工作生活之中，与贫困群众联系最直接、最密切，最能直接了解贫困群众的诉求和期盼，农村基层党组织的战斗堡垒作用发挥得如何?广大党员的先锋模范作用在脱贫攻坚中体现得怎样?党员干部服务扶贫工作的能力水平高低，农村群众眼里看得最真切，心里掂量得最清楚。因此，在推动脱贫攻坚工作中切实发挥好农村基层党组织作用，是检验党员干部能否真正做到“四讲四有”合格标准的现实要求，进而强化党员干部担当起“啃得动硬骨头”的脱贫责任。

二、农村基层党组织在推进脱贫攻坚工作中存在的困难和问题。(一)基层党组织的作用和功能不强，发挥组织脱贫致富作用不够。贫困乡村之所以贫困落后，有其历史的原因，自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想观念落后，缺乏斗志，缺少敢拼敢担当的精神，致使基层组织引领脱贫的作用发挥不到位。主要表现在：

一是对本村经济发展思路不清，集体经济带动能力不强。一些村干部习惯于计划经济体制的思维方式和工作方法，墨守成规，发展农村经济无信息、缺技术，缺少带领群众致富的真本领。面对村集体经济“空壳”的现状，大部分村干部居安不思危，缺乏责任意识，怕惹麻烦，怕担风险，不敢、不愿也无能力寻求对策加以改变，不敢考虑利用自身资源优势闯出集体增收之路。目前，全镇X个村委发展有集体经济，但都是投资到县城投公司分红，租赁门面、厂棚、移动铁塔等，产业发展集体经济还十分薄弱。

二是一些贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，村干部缺乏自己带头富、带领富的创业激情与本领。片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。

三是基层支部书记抓党建工作的能力不强，“一把手”核心作用不明显。一些村由于受经济发展水平的制约，有些村书记对抓党建促脱贫认识不高、重视不够，把主要精力集中在抓事务性工作上，抓班子带队伍能力弱，党建拉动经济的载体工作组织不力，抓得不紧，存在被动应付的现象。

四是解决复杂问题的能力偏弱，合力抓脱贫作用不明显。一些村干部缺乏“守土一方”的责任意识，加之解决问题的能力不强，面对扶贫工作复杂的矛盾和问题持消极态度。对于贫困原因、建档立卡、脱贫措施等工作部署不严谨，摸排不细致，对接不上心等等，工作方法简单，不善于做群众思想工作，遇见棘手问题“绕着走”。

(二)基层党组织引领和示范不足，发挥党员脱贫致富作用不够。目前，全镇X名党员，农村党员占X.X%，农村党员普遍存在年龄偏大、学历偏低、有先富和领富能力的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够明显等问题。主要表现在：一是支部成员素质不高，不能有效适应市场经济发展要求。部分村党支部书记和“两委”成员文化程度低，“互联网+”意识和本领较差，党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大影响。从思想素质看，部分基层干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏创新意识。从能力素质看，有的基层干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，缺少新措施。从培养新党员来看，部分基层组织建设滞后，有的村甚至存在X年不发展一名新党员的现象。

二是产业链上建立党组织不力。一些产业合作组织中党员作用发挥不强，没能够和贫困群众拧成一股绳，帮带作用不明显，这也使得在产业合作组织中建立党组织显得尤为必要。三是人才难留，项目致富示范引导作用不强。大部分农民党员外出务工或跟随子女进城伴读，农村党员外流现象严重，留守党员年龄普遍偏大，村级党组织活动开展较难，战斗堡垒作用发挥不明显。贫困党员也是“各种各的田，各赚各的钱”，很难发挥党员的模范带头作用。特别是文化素质高、能闯市场、能带领群众致富的党员带头人还很少，先锋模范作用发挥不明显。

(三)基层党组织辐射带动面不够宽，发挥产业脱贫作用不够。一部分村的贫困村民文化水平低，使用陈旧的传统模式生产，增产不增收，主导产业不多，农业增收渠道较少。主要表现在：一是基层组织谋划产业引领致富的文章做得不够，自身“挖潜”领办产业合作组织的意识不强。一些专业大户普遍规模小、市场竞争力弱，在推动扶贫开发、带动农民增收方面辐射带动作用不强。有相当一部分村具备一定的资源、资金以及人脉优势，但是却没能充分利用起来，组织作用作不大，没有实现可持续、最大化。所以，在扶贫工作中亟需由村级组织领办产业合作社。二是党员干部“一对一”帮扶作用不明显。给钱给物不如给个好项目，一些党员干部结对之后，及时看望“穷亲属”送钱送物，但是在产业项目帮扶上办法不多。三是有的驻村扶贫单位片面追求眼前效应，简单地拿钱给物，只注重“输血”而不注重“造血”，因而“扶贫—脱贫—返贫”这一怪现象在一些贫困村中比较突出。在产业培育上，扶持力度不够，没有形成“一村一品”促进农民增收、脱贫致富的特色支柱产业。

三、存在的困难和问题的原因分析。以上问题，归结起来，无外乎两个方面的因素。一是主观因素，也就是人的因素，农村基层党组织能不能把各方面积极性都调动起来，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力，直接决定着脱贫攻坚的进程和效果。二是客观因素，也就是自然方面的因素，不少贫困村受资源环境的约束，一方水土养活不了一方人，天灾人祸不可抗拒，因病、因灾返贫严重，村级组织“望贫兴叹”。具体原因为：

(一)政策支持不平衡原因。一些社会政策的支持不平等、资源分配和占有的不平等都有可能导致村级组织不能“借力打力”促进脱贫。村级组织本身就处在最基层的“末梢神经”，是落实党在农村一系列方针、政策的执行者，政策不及则无米下锅，一些制度和政策的局限性就有可能限制住村级组织的“手脚”。比如，村级道路硬化工程，需要村级组织自筹资金进行路改，才能争取上级政策进行硬化，间接增加了农民的负担。还有一些农业支持项目由于受到参与人数和发展面积等局限，而享受不到政策支持，有热情无政策助力，也导致一些村级组织想组织发展项目而得不到支持，产生遇见棘手问题“绕着走”的心态。

(二)自然环境原因。面对现有的这些贫困人口“千差万别”的现存状况，组织扶贫弱有“借口”，思想扶贫不足。比如：有的贫困户的身体条件极差、人均土地少、无生产技术及资金，还有的“借贫生活”，躺在“温暖的怀抱里过日子”，而且部分群众因病因灾返贫等原因反过来又加剧了贫困的恶化，形成恶性循环。在这种情况下单纯依靠村级组织的力量已显得“捉襟见肘”，处在“有心无力”的状态，这也是个别村级党组织在扶贫工作中面临的实际问题，加之现有土地的产出价值无法满足农民生活需求，促使一些党员群众流向城市，村级组织身边无“能人”，所以，在扶贫工作上个别组织不同程度存在“等、靠、要”思想，动作不大。

(三)工作方法原因。党建工作与扶贫工作相互促进力度不够。一是“虚事实做”不力。基层党建工作的“虚”与行政工作的“实”形成强烈的对比，党建工作经费紧缺，工作难度大，不易出政绩，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，容易出政绩。二是存在重事务轻党建工作，重农村基础设施建设的投入轻基层党建经费的投入“一手硬，一手软”的现象，导致对群众的思想扶贫做得不到位，体现出一部分贫困户“得过且过”思想严重，对这样的群众过问较少，办法措施不多。因此，有的村级组织在坚持“为民全程服务”“头雁领飞”等党建载体上推进措施想得少、做得不多，导致部分党员干部扶贫的想法和措施不多，带动作用不明显。

四、新形势下强化基层党建与推进脱贫攻坚的对策建议。深入开展脱贫攻坚、精准脱贫，实现农村基层党建与脱贫攻坚，是新形势下农村基层组织的目标和根本。只有找准农村基层党建与扶贫攻坚的切入点和结合点，切实强化农村基层党建工作，实现农村基层党建与扶贫开发的“双推互进”，才能真正做到抓“精”党建点、扶“准”贫困户。(一)强化党建领航作用，使贫困群众脱贫致富有“主阵地”。一是因地制宜创新发展集体经济，增强辐射带动能力。一方面，村级组织要积极谋划新思路、新办法，把资源优势变为经济优势，提高附加值，做好“靠山吃山、靠水吃水”持续发展的新文章。引进或创办集体项目，不断壮大集体实力，增强脱贫致富的拉动能力。同时，要大胆创新管理机制，利用自身的自然资源、区位和人才等优势，建立特色产业生产基地。充分利用扶贫开发的政策优势，加大招商引资力度，发展生态农业、生态旅游等适应当地特色的农村经济，提升“造血”功能，增强脱贫致富的带动能力。另一方面，村级组织要做好贫困群众的内部挖潜文章，积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。积极争取龙头企业到贫困村创办合作社，组织贫困户发展生产，增加收入。此外，在一些红色教育纪念馆、森林资源、田园景观、民族村民族文化资源等资源丰富的地方发展户外旅游经济，党员干部“冲锋”在前，实施特色党建品牌扶贫。

二是依托本地优势资源产业合作组织组建产业链上的党组织。创建产业党支部、党员示范岗、党群致富区等党建组织载体，让党组织和党员干部以此为平台，主动与市场对接，增进党员与贫困群众在生产、技术、信息网络等方面的沟通交流。按照“产业支部+合作社+基地+农户”的模式，引导扩大产业基地规模，带动贫困群众发展特色优势产业。要加强农村新经济组织、专业合作社、产业链条基层党组织间的串联互通、共建共利，探索更加务实管用有效的组织设置方式，有效提升基层党组织的凝聚力，实现“组织建在产业链上，品牌创在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”，使党组织更好地服务经济社会发展。

(二)健全以党组织为核心，使贫困群众脱贫致富有“主心骨”。打赢脱贫攻坚这场输不起的战役，农村基层党组织责无旁贷，要以党员便于参与活动、党组织有利于作用发挥为原则，结合区域规模、产业布局、党员能力等特点找准路子、建好制度，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

一是着力抓好班子建设，启动内在“活力”。农村富不富，关键在支部。事实证明，帮助贫困村建好一个富有旺盛战斗力的班子，是做好脱贫攻坚工作的组织基础。首先要摸清班子状况，及时调整配备，“压”准责任。要对所在贫困村班子，尤其是村党支部书记、村委会主任的结构、能力、作风状况全面掌握，建立完善的镇村奖惩机制。对素质能力较低、工作落实不强、群众信任度不高的班子，要加强教育引导，规范工作制度，提高班子整体素质，增强基层领导班子的创造力、战斗力和凝聚力。对在工作中表现优秀、实绩突出的基层干部要大胆提拔使用，以强化领导班子抓“党建+扶贫”的责任意识。

其次要抓住“头雁领飞”这个引领农村经济的“杠杆”作用，发挥骨干党员群众致富帮带作用，制定相关鼓励办法，解决“有人带”的问题，提倡头雁型人才留得住、带起来，增强广大党员干部抓产业的素质和能力，做脱贫致富的生力军。同时，将配强农村基层“两委”班子作为加快推进脱贫攻坚的关键，通过整合优惠政策，在大中专毕业生、外出创业成功人士中，动员选派政治素质过硬、发展能力强的本土人才到贫困村挂职或任职，紧盯农产品“互联网+”新型经济模式，同时鼓励其牵头组建农村基层经济发展专业合作社、创办农业技术基地、领办各类经济实体，着力构建新型经营模式，带动贫困群众增收致富，稳定实现脱贫目标。

二是着力抓好党员扶贫，增强脱贫带富“引力”。扶贫开发工作关键在党，核心在人，成败在干。一方面，要落实责任。要在贫困村党员中深入树立“谁来扶、怎么扶”的思想，把党员身份“亮”出来，使党员思想“活”起来，形象“树”起来，交任务，给政策，层层传导压力，组织开展各种行之有效的致富活动，盯住自己的“穷亲属”，努力使农村党员干部从等、靠、要的思想转变到坚定改变贫困落后面貌的自觉行动上来。

另一方面，建立创业帮扶制度激发引导能力。各级组织要量力而行制定一系列鼓励政策，激励党员干部带头致富，敢于率先发展产业，建立示范田、做产业技能的“明白人”，帮助所帮扶贫困户转变思想观念，提供致富信息，找准致富门路，掌握致富技能，带动他们共同致富，使党员干部真正成为农村致富的“先锋”、脱贫致富的“生力军”。

(三)强化责任意识，提升贫困群众脱贫致富的“精准度”。一是要牢固树立“党建+扶贫”的观念，落实党建与扶贫“两手抓、两手硬”刚性责任。要把“狠抓落实”作为各级党组织及党员干部的基本职责，落实脱贫攻坚主体责任，强化党组织和党员干部的责任意识。一方面落实贫困户的核查责任要“精准”。通过党员干部走村入户，摸底调查贫困户的生活情况，掌握贫困户的第一手真实信息，全面完成扶贫对象建档立卡工作。另一方面要落实帮扶贫困户脱贫责任要“精准”。各驻村帮扶单位党组织采取联合挂点的形式，对贫困村进行全覆盖帮扶。同时，抓好“第一书记”队伍，强化“第一书记”管理考核，落实“月调度、季检查、半年总结”制度，及时总结经验、发现问题、推进工作，着力推动贫困村及软弱涣散党组织村等重点难点村发展，为

脱贫攻坚定地点、定人员，实施“定人定责，脱贫解约”，打好脱贫攻坚战。

二是完善督查机制，推进脱贫攻坚“精准”落地。为把基层党建与脱贫攻坚“双推互进”落到实处，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层压实责任、级级传导压力。对党组织及党员建立健全问责机制，把问题导向树起来，让规矩立起来。一方面要制定科学的脱贫攻坚绩效考核机制。要把脱贫攻坚列入对基层组织党建考核的重要内容，将其成效作为单位和党员干部年终绩效考核的重要依据，建立脱贫攻坚督查制度，对落实不力的基层组织严肃责任追究，绩效考核要与工资待遇挂钩，并加大考核权重。另一方面要落实组织约束机制。要严格执行“四议两公开”民主议事程序，严禁铺张浪费，杜绝不切实际的形象工程。进一步强化民主监督、民主管理程序，确保扶贫项目和资金监管到位，确保党员干部从严从实干事创业，在推进脱贫攻坚中打造一支“四讲四有”的合格党员干部队伍。

(四)强化党建服务功能，做贫困群众脱贫致富的“助力器”

。一是着力抓好教育培训，提升技能“智力”。“授之以鱼，不若授之以渔”。针对贫困群众的所急所需，基层组织要通过因人施教分类学，因时施教集中学，因地施教针对学，对就近就业和外出务工的，开展农村富余劳动力转移培训;对愿意在家务农的，组织本地区“土专家”“田秀才”传授实用技能，帮助他们掌握X～X门实用技术。通过讲身边事、说小道理、传致富经，着力培植一大批科技含量高、辐射带动功能强的党员致富示范基地和党员致富示范户，实现每户贫困群众都有一个致富项目。

二是着力推进落实党建载体保障，实施创业帮扶工程。依托村情民情，基层组织要在各类产业当中扎实开展“共产党员先锋工程”“百千万富民强村工程”“头雁领飞”等活动，为创业党员群众提供资金、项目、技术、服务等全方位帮扶，探索党组织、党员干部、农村经济合作组织、贫困户多方受益的全新帮扶途径。有效整合党组织、经济组织和党员资源，破解贫困党员致富难、发挥先锋模范作用不明显等问题，实现由“输血”到“造血”的转变。

三是夯实党员干部结对帮扶，保证贫困群众得“实惠”。要加大贫困村基层党组织整顿转化力度，选好派强“第一书记”和驻村党员干部，与村、户“一对一”结对。结合实际，因地制宜，采取走访慰问困难群众，分析掌握致贫原因的方法，做到对症下药、精准施策。同时，在村集体公示栏中对第一书记、驻村干部、大学生村官、村“两委”干部和帮扶责任人的履职承诺和基本信息进行公示，明确工作任务、扶贫措施、完成时限和责任主体，提升基层党员干部抓扶贫攻坚工作的积极性、主动性。

第四篇：加强农村党建引领基层社会治理工作调研报告

近期，我对一些村进行了调研，结合巡视巡察反映问题，发现目前农村基层社会治理方面存在一些短板，比如重大决策家长制、一言堂，“三务”公开不及时、不全面、字迹不清晰、形式化，“三项制度”执行不到位，村务监督委员会作用弱化等，针对这些问题，要加强农村党建引领社会治理，重点强化四个方面工作。

一是坚持“四议两公开”。“四议两公开”工作法在2018年被中央正式写入《中国共产党农村基层组织工作条例》，成为党内法规。要转换意识，树立法治思维，大力宣传“四议两公开”工作法在农村工作中党内法规地位，让村级重大决策使用“四议两公开”成为惯性，做到程序规范、严谨，不打折扣，经得起群众检验，保障群众的参与权和表达权，充分发挥“四议两公开”的民主决策作用。

二是做实“三务”公开。“三务”公开是民主监督的一种有效手段。要学习浙江安吉“三务”公开经验，做到公开内容及时、准确、全面，让群众能够看得懂，做到一目了然、心中有数。展示版面要清晰简洁、易于更换、定期更换。要利用好信息化手段，通过建立微信群、微信公众号等形式，让群众更加方便快捷地了解“三务”，保障群众知情权和监督权。

三是落实村规民约“三项制度”。村规民约“三项制度”是官渡镇党建引领基层社会公平化治理的一项创新，实施后，农村各项工作有序推动，村民矛盾锐减，信访压力大幅减轻，群众满意率也随之提高，该做法被省市肯定，同时我们在全县进行了推广。村组干部要认真学习官渡经验及“三项制度”的内容，把握精髓要义，同时要对群众宣传到位，对制度执行到位，根据自身实际情况进行完善和优化。

四是发挥村务监督委员会职责。为了加强村务监督委员会作用发挥，我们年初专门制定实施了《关于规范和加强村务监督委员会工作的实施方案》《关于进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》，进一步完善了制度，实现了对村组干部绩效激励约束全覆盖。要按照要求，推动选好村务监督委员会，支持村务监督委员会依法行使监督权，形成权责清晰、衔接配套、运转有效的村务监督机制，真正使群众成为村级各项事务的参与者、管理者和监督者，促进村级各项事务公开公平公正。

第五篇：加强基层基础建设调研报告

自治区党委七届九次全委(扩大)会议以来，以群众第一，民生优先、基层重要、加强基层、服务基层的要求，实行乡镇基层干部补助等一系列加强基层组织建设的举措，为维护社会稳定和实现新疆跨越式发展和长治久安具有重大而深远的意义。

一、基本情况

江巴孜乡位于县城以南5公里处，东西长24公里，南北宽20公里,总面积204平方公里，辖12个中心村，131个村民小组，有7133户，32078人，农业人口占先99.8%。全乡有1个党委，2个总支，28个支部，1126名党员，“四老人员”242名(其中老党员180名、老干部54名、老军人8名)。1所中学，7所小学，4个幼儿园，民兵营1个，民兵连9个，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人员31人，其中，国保重点人员4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人员4人，新生代4人，宗教氛围浓厚4人。

二、加强社会治安综合治理基层基础建设工作

一是按照“分工协作、优势互补、服务大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全乡配臵综治员60名，专职联防队140人，根据这两支队伍的人员素质及工作需要，采取每周一次集中学习，上报信息，同时使其享受低保，并为他们购买保险等优惠条件，极大提高其工作效率;二是我乡共有27个行政村，按照要求配备了27名治保主任，242名十户长，除落实上级发放的生活补贴外，

我们还根据每月工作情况适量增减补贴，对提供有价值信息的及时兑现信息费，今年兑现信息费6000元。

三、认真快速落实自治区基层组织建设“四项政策”

自治区党委以全局和战略的高度做出了基层干部奖补工资这项决定，我乡在此项优惠政策中按照正职领导400元、副职领导200元、一般干部100元的标准进行了奖补，并在第一时间把补助资金以现金的形式发放到乡领导、干部、学校老师、站所干部手中。计划在10月19日之前，发放村干部、十户长和专职联防队的工资。在村干部维护稳定工作奖补资金每人每年600元已到位，正在陆续发放中。

四、乡镇综合改革方面

(一)换届后领导职数配备情况。江巴孜乡现有在职领导干部15人，乡干部45人。在乡党委换届后，全乡领导班子成员分工明确，职责具体，团结协作，工作积极。乡干部在党委、政府的团结和带领下，工作兢兢业业，认真负责地做好每项工作。

(二)我乡干部编制57人，实际只有47人，缺编10人由于维稳及发展工作任务繁重，农村工作每项都需要干部督促才能落实，造成个别干部工作思路不清、工作拖沓、作风懒散。

五、优化基层干部队伍结构，充实基层维稳力量

(一)优化基层干部队伍结构。近年，部分大中专毕业生到村任村官和优秀战士到乡镇工作有效缓解了乡镇干部紧缺的问题，到乡里以后都能很快的适应环境，乡党委也为他们创造了良好的工作生活条件，对新招录的公务员按时足额发放生活费，不拖，不扣。

同时鼓励他们安心基层，在基层建功立业。

(二)充实基层维稳力量。从2010年至今，自治区党委关于基层维稳工作出台了一系列措施和优惠政策，对于警力下沉，乡里投入大量的人力、物力和财力，认真落实“一五十”工程和片区民警任村副书记和副主任制度，使村综治员、十户长和联防队干工作有人带，发现问题敢于面对处理，社会面的管控能力明显加强，收集各类维稳信息的渠道更加畅通，各类重点人员、流动人口管理水平有了明显提高，各类矛盾纠纷得到有效化解。

六、基层干部工作生活条件改善

在乡财政十分紧张的情况下，筹资40万元扩建了食堂，新建了厕所，维修了会议室、干部宿舍、健身房、浴室。经扩建食堂面积达到250平方米，就餐人数可达到60人，满足全体乡干部日常就餐，配备了电视、冷柜、饮水机;对乡领导宿舍进行了粉刷，安装了防盗门、塑钢窗，统一配备了双人床、布衣沙发、电视、茶机;会议室安装了暖气，购买了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上热水澡、锻炼身体。配备了办公桌椅，电脑、数码照像机、摄像机、床等物品，有效地改善了干部办公、吃、住等工作生活条件。

今年县委又给我乡分了2套干部周转房，用于解决单身干部住房难的问题，充分体现了上级党委对基层干部的关心和关爱。

七、存在的问题

一是在干部队伍建设中，我乡缺编10人，而且由于基层条件艰苦，工作强度大，一部分乡干部在长期工作中积劳成疾，养病在家;

另一方面，农村工作千头万绪，工作多，涉及面广，出力多，出成绩少，导致一部分乡干部思想上对工作不积极，也一定程度上影响干部队伍稳定性。

二是在当前市场经济的大环境下，基层维稳队伍如综治员、专职联防队和十户长等，由于待遇低，外出务工赚钱养家的现象较为普遍。

三是由于我乡处于城郊，乡里的集体耕地较少，因此集体收入相对较少，乡里的日常工作经费完全靠县财政拨付，每年交通、培训费用开支较大，存在欠债现象。

八、建议

在维稳及发展这两大任务繁重的情况下，希望上级领导加强干部的管理与培养，最大程度地解决干部的实际困难。同时望上级领导能从乡镇的工作实际考虑，招录公务员时能以民汉比例1:1来优化;加快乡镇的食堂、宿舍的建设步伐，为基层干部创造一个良好的工作生活环境。多提供干部学习培训的机遇，努力提高干部素质;在维稳工作中要加强基层民警的素质建设，管理和用好维稳力量。