加强基层党建讲话

第一篇：加强基层党建讲话

加强基层党建工作的讲话稿

加强基层党建工作的两点建议

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，我国改革和发展已进入一个新的时期，一方面新情况、新问题、新矛盾层出不穷，另一方面，受大环境、大气候的影响，部分党员领导干部存在着党性观念降低，开拓精神不足，先锋模范作用发挥不明显等现象，影响了党在群众中的形象。为了改变这一情况，在此，提出两点建议：

1、亮明身份，在新的形势下更好地发挥党员的先锋模范作用。发挥先锋模范作用，既是党员履行党章义务的基本要求，又是体现党员形象和先进性的客观需要。但是在市场经济条件下，不少党员与普通群众一样，主观上存在着以利益为导向的思想倾向，客观上疲于应付日常工作，这就使得这些党员混同于普通群众，“平常的时候看不出来，关键的时候站不出来，危难的时候豁不出来”。

党的生命力在于其先进性。如果党员不能发挥先锋模范作用，不能体现出足够的先进性，在群众中没有影响力和号召力，党就会失去群众的拥护和支持，党的执政基础就无法巩固。因此，这实际上是关系我们党生死存亡的大事，必须引起高度重视。

近年来，全国各地都在积极探索发挥党员作用的具体形式和途径。如一些地方推行的“设岗定职”做法，一些企业推行的“党员先锋号”、“党员示范岗”做法，以及在浙江全省范围内推广的“网格化管理、组团式服务”等做法，都取得了显著的成效。但总体上看，一些探索还缺乏刚性的支撑，缺乏足够的持久性，带有短暂性特征。

为改变这一现状，可探索尝试采用党员在单位里挂牌上岗，在社区内亮明身份的做法。身份亮出来，才能使党员自始至终地置于广大群众的监督之下，让党员内有压力、动力，外有活力。身份亮出来，还能增强党员的荣誉感、自豪感和责任感。在亮明身份的基础上，各基层党组织还可以开展丰富多彩的活动，探索各种行之有效的平台和载体，为党员作用的发挥提供更为广阔的舞台。

与之相配套，需要在严把党员发展关的同时，进一步完善党员的退出机制。可通过设计具有可操作性的规则和流程，以党员发挥作用的情况作为考核评价党员的重要标准，把一部分不能发挥示范表率作用、无法体现先进性的党员清退出党组织，以优化和纯洁党员队伍结构，使党员真正成为社会各界的精英力量和核心力量。

2、创造条件，加强对基层普通党员的教育培训。党员的素质高低，直接关系到其在基层先锋模范作用的发展。而党员素质的提高，一方面靠自我修养、自我锤炼，另一方面主要靠教育培训。近年来，各地虽然十分重视对干部党员的学习提高，但对普通党员的教育培训却相对忽视。普通党员量多面广，主要集中在基层一线，繁忙的工作和生计事务，使得他们对党的最新方针政策和国内外形势的了解，并不比普通群众更多、更深、更全面，这就使得他们在行动上难以起到对广大群众的宣传教育和带动作用。因此，对普通党员的教育培训显得十分重要和迫切。

从目前的情况看，民营企业和村级党组织，平时囿于时间、精力、财力、场地以及师资等因素制约，难以为普通党员的教育培训提供良好的条件。而基层党校，包括县级党校，培训的对象主要是各类干部党员，实际上把占绝大多数比重的普通党员排斥在外。我们认为，党校不仅要培训各类干部党员，也要培训广大普通党员。为此，建议出台相应的文件，把对普通党员的教育培训工作作为基层党组织的硬任务，根据各单位的性质和业务情况，每年抽出一定的时间，委托各级党校对普通党员进行集中培训，培训的内容可以分为两块，一块是党性修养，包括最新中央和省市县各级党委主要精神，以及最新的形势任务等等;另一块是业务知识。通过教育培训，提高党员思想和行动上的先进性，使党员更好地在所在单位体现业务骨干作用。

为防止教育培训工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情形，或者出现只关注形式和过程，不关注培内容和质量的形式主义倾向，建议加强对基层党组织教育培训工作质量的考核评价，以确保培训工作卓有成效。

第二篇：县加强基层组织建设动员部署会议讲话

同志们：

把2012年确定为基层组织建设年，是党中央和省、市委作出的重要部署，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为全面贯彻落实上级部署要求，我们今天专门召开会议，对开展党的基层组织建设年活动进行动员，对当前和今后一个时期的基层组织建设工作进

行部署。下面，按照县委研究的意见，我就开展好党的基层组织建设年活动讲三个问题。

一、充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义

我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。切实加强基层建设，既是党的优良传统，也是行之有效的工作途径。今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。在这样一个特殊年份里，开展基层组织建设年活动，围绕建设幸福和谐新总目标，以深化创先争优活动为动力，以机关党员干部大走访、县直部门干部驻村帮扶为载体，以做好群众工作为基础，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和心声带上来，把各种矛盾和问题化解掉，必将对促进全县经济社会又好又快发展产生深远影响。

(一)开展基层组织建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。。。。作为农业大县，农村多、农民多，巩固基层组织建设一刻也离不开对农民群众的正确领导，离不开农民群众的积极参加，离不开对农民利益的有效维护，开展基层组织建设年活动，就是为了更好地维护和发展农民利益，夯实党在基层的执政基础。

(二)开展基层组织建设年活动，是建设幸福和谐新。。。的现实需要。县第十二次党代会确立了建设幸福和谐新。。。的发展方向和目标任务，极大地鼓舞了全县上下的信心和斗志。现在大政方针已定，关键是把各项工作落实到基层，落实到各条战线、各个岗位，这就需要全县各级党组织发挥好战斗堡垒作用。作为农业大县，改革发展稳定的重点在农村、难点也在农村，农村工作的成效，直接关系建设幸福和谐新。。。进程。通过开展基层组织建设年活动，进一步做好农村工作，就能使全县经济发展和社会稳定的基础得到加强和巩固，形成“农村稳全县安、农民富全县强”的良好局面。

(三)开展基层组织建设年活动，是直接联系和服务群众的有效载体。联系群众鱼得水，脱离群众树断根。战争年代的党员干部整天与群众生活在一起，他们都具有“党离不开群众、群众也离不开党”的朴素认识。在新环境中成长起来的党员干部，对党离不开群众、群众离不开党，缺乏深刻的切身体验，非常需要这方面的锻炼。组织开展党员干部下基层大走访、机关干部包村帮扶，就是践行党的根本宗旨、加强党同人民群众的血肉联系、增强同人民群众感情的生动实践。这些工作做好了，有利于引导干部下基层“接地气”、转作风增才干、察民情办实事，锤炼党性、净化心灵，形成既有现实效果，又有长远效应的工作机制和工作方法。

(四)开展基层组织建设年活动，是提升基层党组织建设水平的重要途径。党的基层组织是开展基层工作的重要组织保障。新时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等各方面发生着深刻变化，我们在建设小康。。。的道路上面临着更加严峻的考验。农村党员老龄化、年轻党员异地化、活动场所形式化等等，使基层党组织建设面临新的课题。通过开展基层组织建设年活动，组织干部下基层，着力解决一批基层党组织建设中的突出问题，引导农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力。

全县各级各部门各单位一定要从今年这样一个特殊年份、基层这样一个特殊作用的高度出发，加深对开展基层组织建设年活动重要性的认识。

二、明确任务，突出重点，深入开展基层组织建设年活动

(一)准确把握开展基层组织建设年活动的目标任务。

(二)突出抓好重点工作。

一要强龙头，提高基层党支部建设水平。加强基层组织建设，关键是建好党支部，一个好的支部，必须有一个好书记、一个好发展思路、一套好工作制度、一个好活动阵地、一个好保障机制。首先，要选优训强带头人队伍。结合基层党组织摸底分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整，在选人上，要严格标准，注重选拔那些素质高、思路宽、能力强、有本事的好人能人，要扩大视野，善于从方方面面人材中培养选拔或面向社会选聘，对于一时没有合适人选的，可由乡镇机关下派干部兼任。要以加强社会管理为主要内容开展对农村党组织书记集中轮训。十八大召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。其次，要抓好村级组织活动场所建设、使用和管理，不断完善服务功能，通过落实“三会一课”等党内生活制度，开

第三篇：在全团加强基层组织建设和基层工作会议上的讲话

团十六大后，为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，认真落实团十六大的部署，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研，到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一些重要的共识。今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

1.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，胡锦涛总书记为什么提出这样的要求，是针对怎样的问题和目标提出来的?各级团组织要按照这一具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，是指导今后五年共青团工作的纲领。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力;越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

3.高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对面临的挑战、针对团的薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变;二是青年的政治意识表达方式发生了新变化;三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节，对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作;也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员?就是要对青年实现各种形式的聚集和内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚?当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

1.坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2.紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标;在企业，要围绕企业的生产经营;在学校，要围绕育人目标;在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。3.根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。

4.把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，努力使基层团组织建设和基层团的工作共同推进。

5.分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建;在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建;在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或是公司上，推进农村团建;在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。

6.把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。

7.把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。

8.坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。

9.充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作

基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。

1.关于农村团组织建设和工作

农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。

第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。

第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。

第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织;农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织;农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织;农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。

第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。

第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。

2.关于企业团组织建设和工作

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神;比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。

第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受;在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受;对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念;对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力;对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。

第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

3.关于高校团组织建设和工作

第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。

第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工作目标。

第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团;学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团;学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。

第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。

4.关于社区团组织建设和工作

社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。

第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。

第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。

第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。

第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。

以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些主要问题请同志们关注。

五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作

基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。

1.要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。

2.要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识;二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。

3.要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从有限的团中央项目经费中拿出1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县(市、旗)委开展工作;同时筹措1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央筹措经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作;各战线部门要坚持活动与建设的紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要;鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要;强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。

我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心;应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心;看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心;看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面!

第四篇：加强基层党组织建设工作会议上的讲话

在全市加强基层党建工作会议上的讲话

同志们：

经市委研究，今天召开全市加强基层党组织建设工作会议。会议的主要任务是贯彻落实##关于加强基层党组织建设工作的有关精神，分析目前基层党建工作形势，动员全市各级党组织进一步增强忧患意识，以改革创新精神全面提升我市基层党建工作科学化水平。刚才，##立足各自实际，从不同角度不同侧面，对选派“三支队伍”下乡入村进企业服务基层工作作了表态发言。毫无疑问，这些发言对于全市各级党组织转变理念、拓宽思路、创新方法、完善措施，进一步提升全市基层党建工作水平，将会起到很好的借鉴和推动作用。下面，我就进一步加强我市基层党建工作讲四点意见。

一、肯定成绩，全面客观地认识和评价我市近年来的基层党建工作

近年来，全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据##安排部署，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，持续不断地强化党建基层基础工作，取得了三个方面的成效。

(一)创新选人方式，队伍建设得到加强。一是“量化比选”树导向。探索实行“量化比选”办法，选优配强乡镇党政领导班子。全市采取“量化比选”办法选拔乡科级干部##名。二是“一好双强”选支书。按照“政治素质好、协调

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能力强、带富能力强”的标准，加大从优秀村干部、农村致富能手、优秀民营企业经营管理者、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人和乡镇(街道)基层站所等党员中选拔农村党支部书记的力度。共选拔“一好双强”支书##名。三是“三级互动”育村官。选聘(派)大学生村官##名，其中应往届高校毕业生##名。市乡村建立健全教育培训、创先争优、激励表彰、创业扶持等机制，做到了选好、用好、管好、帮好。大学生村官在农业生产、信访稳定、新农村建设等中心工作中发挥了积极作用。四是“两推一票”定党员。去年以来，全市通过“两推一票”制民主推荐入党积极分子##人、民主推荐党员发展对象##人，经党支部全体党员投票表决确定党员发展对象##人，农村党员的整体素质有了明显提升。

(二)创新管理模式，长效机制初步形成。基层组织管理工作做到了“五有”：一是干事有目标。市对乡镇办、乡镇办对村实行量化考评，并签订目标责任书。基层党组织的方向更明了，思路更清了。二是服务有平台。认真解决村级组织无活动场所问题，先后分三批新建村级组织活动场所##个。积极搭建党员服务群众的平台，建立各类党员服务中心(站)##个。三是考评有办法。对乡镇班子，凡排序后2名的，优秀等次比例由15%降到10%，干部调整适当减少提拔重用名额;对村党支部书记，连续两年考核不称职的予以调整。##以来，先后有##名村党支部书记，因年终考评不称职被免职。四是决策有机制。全面推行“四议两公开”工作法，共解决

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群众反映强烈的修路、低保、计划生育、宅基地审批等难题##余件次，化解农村矛盾纠纷##起。五是工作有待遇。认真落实“一定三有”政策，村党支部书记、村委会主任、其他 村“两委”成员工作报酬分别提高到了每月##元并落实到位。

(三)创新活动载体，工作实效得到增强。一是开展“三走遍、三走进”活动，促进作风改进。##以来,我市各级党政领导干部累计走访乡镇##人次,走访行政村##人次;走访企业##人次,走访学校##人次,帮助困难群众、企业、学校解决问题##个，密切了党群干群关系。二是开展后进村集中整顿活动，促进转化升级。从3月上旬至7月上旬，市委从市直单位抽调##名工作队员，对全市##个后进村进行集中整顿。整顿工作期间，##个工作队先后开展科技、文化、卫生“三下乡”活动##次，排查调处矛盾纠纷##起，慰问老党员##人、困难户##户，在建小学1所，在建下水道##米、道路##公里,桥梁##座。三是开展强基固本活动，促进党建工作全覆盖。我市把##年作为社区建设年，在借鉴许昌市魏都区经验的基础上，全市共建社区##个，社区“三有一化”率即：有人管事、有钱办事、有处议事、党建工作区域化比例达到##%。全市72家规模以上非公有制企业，建立党组织##家，组建率##%;向“两新”组织，派驻党建工作指导员(联络员)##名。四是开展“创先争优”活动，农村和机关党建迈上新台阶。在全市村级党组织中开展了以创建“政治星、团队星、民主星、发展星、法纪星、创优星、文明星、稳定星、惠民星、和谐

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星”为主要内容的“十星级党支部”创建活动，推进了村级党支部建设的科学化、规范化和目标化，建立健全了村级党组织建设的评价激励机制，使村级党建工作由被动变为主动，实现了党建工作与农村经济社会发展的有机结合，推进了我市农村经济社会又好又快的发展;同时，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，教育引导机关党员干部讲党性、重品行、作表率，机关党建工作科学化水平逐步提高。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到我市基层党建仍然存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要是：有些基层党委主要领导对抓基层党建工作重视不够，重经济、轻党建现象不同程度存在;个别基层党组织软弱涣散，在群众中缺乏向心力、凝聚力和带动力;部分农村党员干部年龄偏大、文化偏低，能力素质、工作作风与建设新农村的要求还不相适应，先锋模范作用发挥得不够;城市、机关、学校、社区、农村基层党建工作整体水平与形势要求还不相适应;非公有制经济组织和社会组织党建工作存在着党组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难的“四难”现象;科技、金融等部门对农村 、农民、农业以党建带服务工作相对滞后等。我们必须对这些问题高度重视并在今后的工作中切实加以解决。

二、提高认识，切实增强做好基层党建工作的责任感和使命感

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。今年7月9日至11日，胡锦涛总书记在河南考察时强调指出，必须把加强和改进党的建设放在突出位臵，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步做好抓基层打基础工作。6月4日，中央修订颁布了新的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提出了一系列新任务新要求，成为机关党建工作必须遵循的基本规章。##在我市调研基层党建工作时指出，我们一定要充分认识基层党组织在党的工作中的重要性，切实加强基层党组织建设，并提出了突出“五个好”、坚持“四个正确”、充分发挥“三个力”、努力做到“四个注重”的明确要求。重视加强基层党的建设，既是党的优良传统和宝贵经验，也是我们的政治责任和光荣使命。我们必须深化思想认识，真正把党建工作摆上突出位臵。

(一)加强基层党建工作，是贯彻落实科学发展观的需要。基层党组织既是贯彻落实科学发展观的组织者，又是推动者和实践者。加强基层党组织建设，筑牢支撑科学发展的基石，既是推动科学发展的实践途径，也是各级党委的历史责任。在转变经济发展方式的新形势下，我们还存在着认识理解上的局限性、部署工作上的片面性、推动工作上的随意性等问题。全市各级党组织必须以科学发展观为指导，大力加强基层组织建设, 着力转变发展理念、体制机制、工作方式和领导方式，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待，始终符合科学发展的要求，促进全市经济社会又好又快发展。

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(二)加强基层党建工作，是构建和谐社会的需要。当前，我市正处在改革发展的关键时期，因企业改制、城市拆迁、土地征用等利益调整而引发的各种矛盾，给社会和谐稳定带来隐患。剖析一些群体性事件，大多数是基层组织软弱涣散造成的，一些尖锐矛盾的产生，有些也与基层干部处臵不当有较大关系。通过加强基层党组织建设，可以充分发挥我们党密切联系群众、从群众中来到群众中去的政治优势，有效化解各类矛盾，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素;充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

(三)加强基层党建工作，是实现##赶超跨越发展的需要。党的基层组织处在改革发展和经济建设的第一线，担负着团结带领广大党员群众推进经济社会发展的重大责任。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，我们必须紧紧抓住党的建设这个核心，不断加强和改进党的基层组织建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，把广大党员干部群众的思想和行动统一到市委决策部署上来，推动各项工作的落实。

三、创新举措，努力推动我市基层党建工作迈上新台阶 基层党建工作的生命力在于创新。面对新任务、新要求，全市各级党组织必须紧紧围绕争创“五个好”(好班子、好班长、好队伍、好制度、好思路)的目标任务，借鉴“南平机制”经验，注重学习，注重求实，注重表率，注重持续，以

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改革创新精神推进基层党建工作，不断开创我市基层党建工作新局面。

(一)在扩大组织覆盖面上创新模式，不断增强基层党组织的影响力。一是优化组织设臵。在坚持按地域和单位为主设臵党组织的基础上，加大工作力度，在农村专业协会、专业合作社、城市社区楼宇、商业街区、非公有制经济组织和社会组织等领域，采取单独组建、区域共建、行业统建的设臵模式，搭建纵向整合、横向联合、开放融合的科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全覆盖，从根本上解决“党员找不到组织、组织找不到党员”的问题，真正把各方力量汇聚到党组织周围。二是理顺管理体制。把属地与属业结合起来、直管与协管结合起来，有序调整基层党组织的隶属关系，健全完善条块结合的管理体系，使党的领导深入到发展的各个层面、延伸到社会的各个角落，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础。三是丰富活动内容。针对不同领域、不同行业实际，积极开展形式不同的村党支部兴村富民、社区党支部服务便民、企业党组织发展惠民、非公有制经济组织和社会组织和谐利民、机关党组织务实亲民的各类主题活动，永葆基层党组织的蓬勃生机和旺盛活力。同时，要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织的领导和指导，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

(二)在队伍建设方面创新选育方式，激发党员干部队

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伍的活力。一是选好配强基层党组织书记。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，落实崇尚实干、重视基层的用人导向，建设一支扎根在基层、奉献在基层、守信念、讲奉献、有本领、重品行的“领头雁”队伍。要拓宽用人视野，扩大选人渠道，把那些政治素质好、驾驭能力强、善于抓落实、密切联系群众的干部选拔到乡镇(办事处)党(工)委主要领导岗位上来;要按照政治素质强、带富能力强、服务能力强、协调能力强的标准，选拔好村级和社区党支部书记。加强企业、机关、学校、科研院所、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织书记队伍建设，提倡符合条件的农村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)委会主任、企业董事长。对基层党组织书记要真正重视、真情关怀、真心爱护。同时，要建立健全农村党员激励关怀帮扶机制，充分发挥共产党员在基层一线的先锋模范作用。二是进一步提高党员素质。不断改进发展党员方式，全面推行“两推一票”制，把好发展党员质量关。加大在工人、农民中发展党员的力度，重视在高知识群体的优秀青年中发展党员，在生产、工作一线发展党员，认真做好在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作。通过开展党员责任区、党员示范岗、党员示范户、党员设岗定责、结对帮扶、志愿服务等主题实践活动，探索党员发挥先锋模范作用的有效途径。三是加大教育培训力度。积极整合各类培训资源，依托市乡党校，按照分级负责、分类培训的原则，将各级党组织书记、党员干部队伍作

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为主要培训对象，积极开展方针政策、法律法规、市场信息、纠纷调解、困难救助、农业科技等方面培训，着力提高执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题的能力，打造一支“素质高、业务熟、能力强、作风正、服务优”的党员干部队伍。要大力加强农村党员干部现代远程教育工作，切实提高实际使用率和学用效果，充分发挥现代远程教育在提高党员素质、培育新型农民、服务农村发展中的主阵地作用。

(三)在活动方式方面创新载体，增强基层党建工作的实效。一是以“创先争优”活动为抓手，增强基层党组织的向心力。要根据各基层党组织特点和各个岗位党员的实际，科学确定活动主题，使“创先争优”活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力。要把“创先争优”作为服务群众的经常性机制，多办实事、好事、群众欢迎的事，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处。要把“创先争优”与农村党建“三级联创”活动、城市分行业创“五好”活动以及正在开展的“两育四心双争”(党性教育、技能培育，讲公心、树诚心、献爱心、贴民心，争当致富带头人、争当优秀共产党员)活动结合起来，做到有机衔接，同步发展，让党旗飘起来、支部强起来、创业火起来。二是以改善民生为纽带，增强基层党组织的凝聚力。民生连着民心，民心凝聚民力。改善民生，关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。基层党组织

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和党员干部要在推广“四议两公开”工作法的基础上，学习借鉴福建南平经验，以落实农民知情权、参与权、决策权和监督权为切入点，实施村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意为主要内容的“五要”工程，尤其对涉及教育、就业、就医、分配、社保、稳定等群众基本生活的民生问题，尽最大努力，高标准、高质量完成好。三是以服务型党组织建设为依托，增强基层党组织的带动力。以“争创服务型党组织、做科学发展先锋队、当追赶跨越排头兵”为主题，以建设党员群众服务中心为载体，整合各类服务资源，切实转变工作作风，构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的服务体系，为群众提供“一站式”的党务办理、行政审批、法律维权、综治维稳、纠纷调处、信息咨询、农技推广、社会保障等便捷服务，确保群众小事不出村、大事不出乡、难事不出市，维护和实现好群众的切身利益。

(四)在统筹城乡方面创新机制，构建基层党建新格局。一是建立城乡党建统筹推进的运行机制。结合经济社会发展实际，树立城乡党建统筹推进的理念，切实把城市与农村党建工作整体谋划和推进，使不同领域党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联合，努力形成“组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠”的城乡党建工作新格局。借鉴南平市选派机关党员干部到村任职，选派金融特派员、科技特派员

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到基层服务和推广“六大员”制度工作模式，采取先行试点、总结经验、全面推广的办法，在我市开展选派驻村工作队、金融特派员、科技特派员“三支队伍”到基层服务和实施农村“六大员”制度试点工作。在此，我想重点对下派“三支队伍”服务基层谈谈看法：一是下派“三支队伍”不是简简单单地派几个人的问题。它的实质“既是经济问题，同时也是政治问题”。“经济问题”就是指通过发挥城市与农村、机关与基层的联动作用，把工作重心移向农村，把更多的人才、技术、信息、资金等生产要素导向农村，帮助基层发展经济。“政治问题”就是“三支队伍”通过服务基层，为农民群众办实事、办好事、解难事，有利于促进党群干群关系，有利于加强基层政权。这项工作很重要，我们要站在讲政治的高度提高认识。二是下派“三支队伍”不是一个简简单单的形式或方法，它体现着市委发展农村经济的战略决策。市委其实在运作两件事，一个是搭“前台”，一个是搭“后台”。我们把“前台”和“后台”这两个问题同时考虑，搭“前台”就是搭一个“平台”，市委搭台出题目，由机关下派党员干部、金融及科技特派员去唱戏，在农村这个舞台上施展才华，发挥更大的潜能，充分调动了人的积极性。这是很重要的一件事。另外，搭建“后台”这个问题，这也是市委认真考虑的问题，“后台”是保障体系，除了派出单位，我们要形成全社会支持“三支队伍”开展工作的氛围。三是下派“三支队伍”要充分体现一个“特”字。特在哪?它与干部派下乡有什么

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区别?我觉得要在这个“特”字上做好文章，比如包括特殊的使命，要结合农村特色，辅之以特殊的机制，结合经济搞特色开发等等。“三支队伍”服务基层，不是戴着乌纱帽下去，也不是居高临下去指导别人或是高人一等，他们是下去干实事的。另外，这个“特”字应当赋予它特殊的权力。他们发现了基层的问题，可以有建议权和监督权。希望市委组织部下一步精心研究，认真学习南平经验，把这项工作做好做扎实。二是健全城乡党的基层组织互帮互助机制。积极引导城市社区基层党组织和机关企事业单位党组织与农村党组织开展“结对帮扶”活动，形成城乡统筹互助的基层党建新格局。加强信息化建设，依托农村远程教育网络和区域性网络资源，建立城乡党建信息互动平台，开展城乡党员互动式教育交流。逐步推动城市社区和机关优势资源向农村流动，鼓励城乡活动场所、公共设施等资源双向开放，提高党建资源利用率。三是完善流动党员的管理机制。建立组织部门与公安、劳动、人事等有关部门的联动机制，加强城乡流动党员的信息搜集，着力建设城乡一体的党员和流动党员信息资料库;依托各级工商联、行业产业协会等组织，在流动党员集中地组建党组织，建好、用好“12371”党员咨询服务热线，着力建立流出地和流入地双向管理，以流入地管理为主的流动党员管理机制，使他们在流出地和流入地接受双重教育、双重管理。

(五)在机关党建方面创新思路，使机关党建工作努力走在全市基层组织建设前头。机关党建工作是党的建设的重

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要组成部分，在全局工作中具有举足轻重的地位。新时期机关党建工作必须更好地服务经济社会又好又快发展，服务机关中心任务的完成，服务基层和群众，努力做到“四个先行”，走在党的基层组织建设的前头。一是在思想建设上先行。大力推进学习型党组织建设，充分发挥党组(党委)中心组和领导干部在学习上的示范带动作用，不断创新方法，完善途径，加强督促检查，切实提高机关党员干部的理论素养和思想政治水平。充分发挥党的政治优势，帮助机关党员干部解除困惑、理顺情绪，以良好的精神状态投身工作。要指导所属机关党组织开展好精神文明建设，加强机关文化建设，为广大党员营造团结和谐的工作环境。二是在服务大局上先行。机关党建工作要站位全局理思路、跳出自身谋发展，多思考、多研究、多解决发展问题，切实在服务科学发展大局中找准定位、体现价值、有所作为，争当追赶跨越排头兵。要明确责任，加强考核和督促检查，努力提高各级机关的执行力，把党委、政府的决策转化为科学发展的实际成效。要充分发挥机关党组织的向心力、凝聚力和带动力作用，发挥共产党员的先锋模范作用和党员领导干部的示范表率作用，以机关党的建设促进机关各项工作的顺利开展。三是在加强机关作风上先行。把加强机关作风建设摆上重要位臵，创新工作载体，以建设学习型、创新型、服务型、和谐型、清廉型机关为目标，努力打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风和能力等方面存

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在的突出问题，树立为民、务实、清廉的形象，建设为民、务实、廉洁机关。四是在“创先争优”上先行。深入开展“创先争优”活动，引导机关党员干部更好地立足本职、争创一流，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。要围绕不同时期的中心任务，广泛开展主题鲜明、特色突出、参与面宽、富有成效的主题实践活动，提高机关党建工作服务中心工作的能力和水平。

四、强化领导，确保加强基层党建工作的各项措施落到实处

加强基层组织建设，是各级党委的重要职责。我们要紧扣推动科学发展、服务人民群众这个主题，在加强领导，完善机制，狠抓落实上下功夫，不断提升基层党建工作科学化水平。

(一)要加强领导。各基层党委要把基层党建工作摆上突出位臵，列入议事日程，坚持常抓不懈。各级党组织书记要做眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部，对基层党建工作真正用心、真正用脑、真正用力，带头抓研究部署、抓工作指导、抓投入保障、抓考核评价、抓成果运用，认真履行好基层党建第一责任人职责，落实好基层党建工作研究、报告、述职和联系点制度。组织部门要积极与有关职能部门沟通协调，加强督查指导，着力构建上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。

(二)要完善机制。坚持和完善乡镇、办事处党(工)

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委书记抓基层党建工作专项述职、市委常委会向全委会和上级党组织报告抓基层党建工作情况、机关党建工作责任制等制度。要建立健全党务干部队伍管理制度、党内关怀激励制度、城乡一体化党员动态管理制度、党务干部教育培养和选拔使用制度、经常性发现、整顿软弱涣散基层党组织工作制度等。要大胆创新，研究制定权责明晰、运转协调的考核机制，使基层党组织建设做到有目标、有责任、有动力、有压力。市委制定出了《落实基层党建工作责任制考核办法》和《考核细则》，将与乡科级领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价工作同步安排、同步考核，推进基层党建工作的制度化、规范化、科学化。选派“三支队伍”服务基层试点工作，要列入今年的党建责任制考核，各选派单位要按照“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的要求，抓深入、抓具体、抓落实、出成效。

(三)要真抓实干。各级党组织要按照卢展工书记提出的“三具两基一抓手”的要求，求真务实，真抓实干，确保基层党建工作取得实效。要突出工作重点，抓住主要矛盾，明确主攻方向，分清轻重缓急，集中力量抓大事抓要事抓难事。每一个阶段，重点工作是什么，都要做到心中有数，通过抓住重点，解决难点，有效带动全局工作。各级组织部门和党务干部要转变作风，力戒浮浅、浮躁、浮漂、浮华、浮夸，经常深入基层，开展调查研究，及时总结新经验，推广新典型，不断增强基层党组织的活力、合力和运作力。

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同志们，加强基层党组织建设，事关长远发展、事关工作大局。我们必须切实增强执政意识、切实履行管党职责，以与时俱进、奋发有为的精神状态，努力把我市党的基层组织建设得更加坚强、更富活力，为推动科学发展、实现赶超跨越提供坚强的组织保证!

谢谢大家。

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第五篇：在全县开展加强基层建设年活动推进会议上的讲话

(2012年3月19日)

程 雄 宽

同志们：

今天这次会议，是经县开展加强基层建设年活动领导小组研究决定召开的。会议的目的，就是学习贯彻梁滨部长在全省基层建设年活动办公室主任工作会议上的讲话精神，同时通过听取各单位汇报，交流情况、互通有无，共同把下一步工作谋划好、组织好、开展好。刚才，部分单位汇报了取得的工作成效，分析了存在的问题和不足，也谈了下一步工作打算，讲得都很好，听后很受启发，也很受鼓舞，希望大家认真抓好学习借鉴。下面，结合听取大家汇报情况和平时掌握情况，我讲三点意见：

一、发扬成绩，找准差距，切实增强抓好加强基层建设年活动的责任感和紧迫感

全县基层建设年活动动员会后，各级各部门按照县委统一部署，精心谋划，创新载体，优化措施，扎实推进，形成了抓基层打基础、抓活动促升级的浓厚氛围，活动进展顺利，取得了较好的阶段性成效。总结前段工作，主要有以下特点：

1、推动有力。县委对这项工作高度重视，县委书记贾超绪同志坚持亲自动员部署、亲自调研指导、亲自谋划推动，多次做出重要批示，提出明确要求。省委组织部领导来饶调研后，县委又

- 1 带着感情深入群众、怀着激情为民办事，使群众真正了解驻村活动、认可驻村干部、支持驻村工作。团市委驻村工作组，于3月5日学习雷锋纪念日，带领市、县六家职能部门，在横头村开展了志愿服务活动，为村民进行了免费义诊、发放药品，为贫困户送去米、面、油等慰问品，对村民开展了棚室蔬菜种植知识讲座，切实发挥了青年志愿者服务基层、服务大局的作用。县电力局驻村工作组，为群众免费检查用电线路、更换了节能灯具，制作了“爱心联系卡”，公开了驻村人员的姓名、电话、驻地等信息，通过边走访、边发放，方便了群众咨询和监督。

4、效果实在。各级驻村工作组充分发挥政策理论水平高、沟通协调能力强的优势，积极宣传上级精神，讲解惠民政策，解决基层矛盾，同时结合部门职能和帮扶村实际，摸清帮扶需求，制定帮扶措施，帮助跑办政策性资金和项目，表现出较强的政治意识、大局意识和责任意识。市人防办驻村工作组，为段庄村协调新上5台变压器，接通与水厂的管道，解决了多年来的用电难、饮水难问题，现正在对1千米街道进行硬化和绿化，紧张修建2千平方米的多功能文化广场。县交通局驻村工作组，在出资2万元支持东九吉村建设的基础上，又为该村争取到了乡村公路重建项目。县电力局驻村工作组，为单铺村新上变压器3台，配臵线路260米，有效缓解了群众用电紧张问题。县教育局驻村工作组，协助组织北善旺村村民代表，到西沿湾、吾固等5个县内蔬菜生产先进村进行实地观摩，并帮助邀请寿光韭菜种植专家李万民，

- 3 第一时间，为驻村工作组解决了生活难题，为各工作组有效开展工作，提供了必要便利条件。但是由于少数派出单位继续对驻村干部交派业务工作，或者由于工作组自身原因，个别驻村干部存在“人在下、心在上”、“走读”、组长不带头驻村等问题，甚至个别市直驻村干部也出现了不在岗现象。省市活动办明确要求，县级活动办要对各级驻村工作组进行严格管理，同时省市活动办也正在督查负面典型，对于上述问题，各级驻村工作组务必要引起高度重视。各派出单位“一把手”要全力支持、经常指导驻村工作，提供必要的生活和工作保障。建设年活动期间，凡是因交派业务工作，造成驻村干部不在村的部门“一把手”，一律向县委说明情况。各驻村工作组要与原单位真正脱钩，自觉参加帮扶村党组织生活，严格落实“五天工作制”，确保工作日24小时吃住在村，不准在乡镇政府吃住，不准在驻地饭店用餐。工作组驻地要与办公场地分开，开展工作要在“两室”进行办公。县活动办要严肃请销假制度，以驻村工作组为单位，填写考勤表，坚持逐月考勤，考勤结果作为测评的主要内容。要继续明查暗访，对不守纪律、擅离职守、作风不实的驻村人员进行实名通报和约谈问责，同时通报派出单位“一把手”及其上级活动办，用硬性纪律和刚性制度，确保驻村工作扎实规范。

2、用真情走访温暖百姓心窝。真情走访是体察民生疾苦、拉近党群距离的有效途径，既要注重走访质量，又要加快走访效率。一是走访对象上突出“五类人群”。对“两委”干部、老党员老干部、

- 5 在征得多数党员群众同意的情况下，再进行运作实施，百姓不同意的宁可不做，一定要确保民生实事做成民心工程。三要认真落实帮扶责任。要对计划帮扶的民生实事进行公开承诺，接受党员群众监督。4月初，县活动办公室要与各驻村工作组签订帮扶责任书，落实帮扶责任，使帮扶工作在每个村都开花结果，在每个村都成为民心工程。四要立即成立协调机构。各乡镇要立即成立活动领导小组，党委书记亲自挂帅;立即成立以乡镇长为首的项目协调办公室;立即成立以党委组织委员为主任的协调联络机构，为各驻村工作组确定一名副职作为联络员，有条件的乡镇并为每个驻村工作组配备一名大学生村官，负责服务协调联络工作，做好与各级驻村工作组的沟通联系和上传下达工作，确保上下政令畅通，横向关系密切，帮扶工作顺利。同时，也让大学生村官在基层建设年活动中得到锻炼。

4、用三抓一保促进和谐稳定。一是矛盾纠纷要化解基层。要认真梳理帮扶村各种矛盾隐患，特别是涉及稳定的重大隐患和苗头性、倾向性问题，要认真分析研判，及时预警，把苗头和隐患化解在村，“三抓一保”有关统计表格要每周定期报送县活动办。二是合理诉求要得到解决。要摸清所驻村内各种信访问题，帮助群众向有关部门表达合理诉求，提出解决建议，督促有关部门依据政策尽快解决，最大限度地维护好群众的合法权益。对不具备解决条件的，要耐心做好解释疏导工作，对生活困难的信访群众，要千方百计关怀帮扶，真诚帮助。三是治安防控要深入细致。要

- 7 展1至2名新党员。三是要建好运行机制。要协助新一任村班子，继续深化“一定三有”、“双公开两规范”、“五议三公开”等村级运行机制，严格落实 “三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度，进一步规范党组织内部活动，注重提炼好经验、好做法，努力转化为推动基层组织建设的长效机制。

6、以“五心工程”为载体，推动活动不断深入。一是交心工程。在走访调研中，要不断创新走访形式，丰富访谈内容，突出活动主题，摸清村情民情，真正做到与群众面对面、心贴心交流活动。二是凝心工程。以村级“两委”换届为契机，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，和党员的先锋模范作用，创新基层组织设臵方式，强化党员队伍建设，完善村级组织运行机制，实现基层党组织和党员凝心聚力。三是顺心工程。全面对接四大主体战略，按照有利于促进农业生产、改善农村环境、增强农民收入的要求，帮助所驻村谋划发展思路、调整产业结构、创办合作组织、培养实用人才，形成一个贴近本村实际，符合群众愿望的发展规划。四是安心工程。深入开展以抓矛盾纠纷、抓信访问题解决、抓社会治安防控、保社会和谐稳定为内容的“三抓一保”活动，把影响稳定的因素化解在基层，做到小事不出村、中事不出乡、大事不出县，维护全县社会和谐稳定。五是暖心工程。以解决村民实际困难、办好十件实事为内容，广泛开展“倾心聚力办实事、转变作风真帮扶”活动，从小事入手，踏踏实实为群众办实事、解难事、办好事，真正把“五心工程”打造成为群众满意

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