工程分包管理措施

工程分包管理措施（精选6篇）

篇1：工程分包管理措施

分包管理概述

一、工程施工分包相关的概念

1、工程施工分包。工程施工分包是指集团股份公司/公司承包工程后，将部分工程发包给具有相应资质及能力的企业承担，或者将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成的活动。工程施工分包包括工程分包和劳务分包。

2、工程分包。工程分包，又称专业工程分包，是指集团股份公司/公司将工程承包合同项目中的部分施工任务发包给具有相应资质及能力的其他建筑业企业完成的活动，工程分包需经过业主方批准。

3、劳务分包。劳务分包，又称劳务作业分包，是指集团股份公司/公司承包工程后，将项目施工中某些劳务作业任务发包给具有相应资质及能力的其他建筑业企业或合法组织完成的活动。

4、工程施工分包管理。工程施工分包管理是指对工程施工分包的策划、计划、分包方选择、分包合同的签订、履行、终止及纠纷处理等进行全过程组织、协调、监督、控制的活动。

二、相关法律规定

1、工程分包和劳务分包：在法律上工程分包与劳务分包是有差别的，工程分包合同的标的物是工作成果，属于完成工作成果的合同，非专业分包与专业分包统称为工程分包；而劳务分包合同的标的物是提供劳务服务，属于提供劳务的合同。二者主要存在如下差异：1、主体资质要求不同。工程分包主体要求的资质是施工总承包资质或专业施工承包资质；劳务作业分包主体要求的资质是劳务作业的资质。

2、分包的限制条件不同。工程分包必须经发包人同意，并且分包人不可再分包；法律并没有规定劳务分包必须要经发包人(或者总包人)同意。3、有偿对价支付对象不同。工程分包合同中，发包方对价支付给分包人的是工程款(由人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润以及相关税费组成)；而劳务分包合同中，发包人对价支付给分包人的是劳务报酬(由人工费、简易机械设备费、管理费、利润以及相关税费组成)。

2、违法分包与非法转包：根据分包是否违反法律的禁止性规定，可将分包分为合法分包和违法分包。没有违反法律禁止性规定的分包是合法分包，反之则是违法分包。违法分包主要有以下四种情形：1、总承包人将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的；

2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经发包方的同意，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；3、施工总承包单位将工程主体结构的施工发包给其他单位的；4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。

非法转包是指工程施工合同的承包人不履行合同约定义务，将其承包的工程建设任务转让给第三人的行为。从合同履行过程来看，如果出现工程技术、质量问题，非法转包人仍需承担相关的经济法律责任。转包的表现形式主要有两种情况：承包人将全部工程转包；承包人将全部工程肢解后以分包的名义转包。

合法分包与非法转包的本质区别是：合法分包的发包人在合同履行过程中并未脱离合同当事人的地位，其仍在正确地履行约定和法定的总包管理义务；而非法转包在合同履行过程中已实际脱离了当事人地位，其不再正确地履行约定和法定的总包管理义务。但从法律责任上讲，无论是合法分包还是非法转包，发包人均应与分包人或转包之承包人承担连带法律责任。

二、目前公司分包管理的基本情况

1、初步统计，在建项目工程施工分包完成产值占建筑业总产值的比例在70%左右。从工程施工分包管理模式上区分，目前在建项目已经没有完全自营项目，主要模式及所占比例分别是：有效管理+劳务分包模式，约占项目总数的5%；有效管理+部分专业工程分包+部分劳务分包模式，该模式在1亿元以上的大项目中较多，约占项目总数的50%；失效管理+切块分包模式，约占项目总数的20%；整体转包模式，该模式层现逐年上升态势，约占项目总数的25%。

2、目前各子分公司发布的合格分包方大约有500家，较06年增长20%，无论是数量还是增长率都远远不能满足在建项目的实际需要，导致在建项目使用合格分包方外的分包队伍大量增加。初步统计，目前在建项目使用的分包方在1500家以上，其中70

%不在合格分包方名册内。不在合格分包方名册外的分包方有40%属项目所在地的地方队伍，给队伍的管理带来很大的难度。合格分包方中长期合作在5年以上的队伍只占40%。

3、在建工程项目中，多数项目部使用分包方的数量为20-35家，每个分包合同金额平均约为500万元，单个超亿元的分包合同在部分项目已经出现，每个分包方在一个项目部平均签订1.2个分包合同，项目部员工与分包方员工的比例约为2:8。

4、在所有施工分包中，按分包合同个数划分，工程分包占50%，劳务分包占36%，设备租赁占12%，其它占2%。按分包方完成产值划分，工程分包占70%，劳务分包占18%，设备租赁占10%，其它占2%。

5、“提点子、卖牌子”、整体转包在各子分公司均存在，项目个数约占项目总数的25%，产值约占建筑业总产值的10%，项目部提取管理费的比例在2%～8%（不含三税），此类项目大多是由分包方的关系中标，由分包方组织队伍施工，其中50%以上的分包方自己没有队伍，需再进行转包，最多的转包层级有四级，子分公司派出2～5人不等，所派人员工资由分包方发放，对项目的管理基本缺位，没有掌控力可言，大部分项目的履约保函由子分公司签出，而分包方却不对项目部出具相应履约担保。

6、目前在建项目中使用的分包方70%以上是“挂靠”队伍，即承包分包工程的私人老板挂靠在具有施工资质的企业下面，被挂靠单位只收取管理费，并未履行监管责任。

7、目前分包方使用的劳务人员较前些年也有较大变化，年轻化、知识化较明显，大多二三十岁，拥有高中以上文化程度，对人格尊重、工作环境、健康状况、情感生活方面的需求愈发强烈。但是法律意识普遍不强，以自我为中心，片面理解维权，加上招工形式大多类似“传销”，靠人介绍，容易形成“小团体”，极易引发群体事件，给队伍管理带来相当大的难度。并且总体技能水平不高，自我管理能力较差，吃苦耐劳精神下降，贪图舒适拒绝加班。

三、存在的主要问题

1、“提点子、卖牌子”、整体转包风险大，收益低。

虽然公司明令禁止“提点子、卖牌子”，但是为了解决规模扩张与资源不足之间的矛盾，各子分公司美其名曰“管理型”，呈逐年增长态势。这些项目对公司规模贡献有限，利润贡献谈不上，却存在着巨大的法律风险和经营风险，得不偿失。一是工程项目管理难，正常履约难度大。由于整个项目的现场施工人员、设备、材料全部由分包方控制，项目部没有主导权，分包方往往受利益趋使不愿意多投入，或者层层转包造成最终项目组织实施者因单价过低无法保证正常投入（公司某项目经过四层转包后的分包价只有合同价的52%），施工进度跟不上合同工期，项目部往往束手无策，由于分包方清退成本高或难以清退（公司某项目只提200万元管理费清退分包方花了1000多万），项目部只能另行组织资源投入赶工期，形成了分包合同一签订，项目部就被分包方牵着鼻子走，受制于人，工程好坏全靠分包方是否讲诚信的怪现象；二是质量安全隐患大。由于整体转包项目项目部大多管理缺位，分包方以追求利益最大化为根本目的，诚信意识、社会责任意识、安全意识淡薄，大多是一锤子买卖，偷工减料，以次充好，无视安全操作规程，严重影响着工程质量并易发生安全事故，给企业造成不良的社会影响，从近几年媒体曝光的几起建筑质量安全事故，大多是由于违法转包、层层转包造成的。三是经营风险巨大。主要表现在分包方不办理正常结算，以借款维持生产，工程末期易发生经济纠纷；分包方不提供履约保函或履约保证金，靠与业主的良好关系，大量超结算工程款，易发生携款潜逃，无法追回的情况；分包方是否及时支付下级分包方工程款或劳务人员工资监管不到位，极易引起投诉或群体性事件；部分项目部资金控制权、项目部公章均由分包方控制，形成财务管理的空洞，风险极大。综上所述，在“提点子、卖牌子”、整体转包模式下，分包工程不发生问题实属侥幸和偶然，而发生问题则是必然的，部分公司和项目部在这方面是有过深刻教训的，但仍然没有引起足够重视。

2、分包方选择不规范，市场化程度低。

一是部分项目部对分包方资信的评审工作不仔细、不规范，对新引进的分包方缺乏必要的考察；

二是有些项目部进行评审并备案的分包方资信材料不实、不全（甚至缺少分包方的资质证照、安全许可证等重要资料）或不规范，对使用的分包方缺少资信再评价或再评价工作不能落到实处；三是大部分子（分）公司所确定的合格劳务组织无论从数量还是质量上都远远不能满足企业快速发展的需要，且“各自为政”地建立和利用《合格劳务组织名册》、“分包方跟着项目经理走”的情况比较普遍，未能在公司范围内实现资源共享，使得新项目对分包方选择的范围非常有限，市场化程度低；四是部分项目部使用的分包方不在相关《合格劳务组织名册》范围内，有些分包方被评审为“不合格”但依然予以引进、使用。这类不规范现象造成了分包队伍的良莠不齐，一定程度上影响了部分项目的正常履约，增大了分包成本。

3、分包单价没有经过详细测算，对分包方的成本管理不重视。

目前大部分单位未建立分包单价库或成本库，项目部分包单价的确定方式主要是参考类似工程、在合同价的基础上提一定比例和部分领导拍脑袋，没有根据现场实际情况进行详细测算分析，对分包单价的实际水平心里没数；在分包工程实施过程中，对分包方的成本不闻不问，一包了之，结果分包方由于现场管理不善、劳务人员效率低等原因造成分包方成本控制不好出现亏损，一方面要求项目部给予补偿，另一方面出现消极怠工、偷工减料、克扣劳务人员工资、“撂挑子”等情况，项目部大多束手无策，只能调价了事，不仅增加了项目部的成本，造成效益流失，管理水平下降，也对公司的形象造成负面影响。

4、分包合同签订不规范。

一是大部分项目部的分包合同评审过于简单甚至流于形式，没有相关人员的评审意见及会签记录；

二是各单位均不同程度地存在着未按有关规定就分包合同进行逐级报批、备案的现象；三是分包合同范本推行不广，所签订的分包合同条款不规范、不严密。部分子（分）公司未推行分包合同范本，一些项目部的分包合同缺乏合同争议解决、履约保证金交纳及农民工工资监管的条款，有些合同条款前后不一致甚至相互矛盾；四是部分项目部存在与无资质的分包方及自然人签订合同，分包方先干后签、边干边签、干了未签合同的现象；五是大部分项目部劳务分包合同中没有附带劳务花名册及劳务人员的有关资料，部分项目部还存在分包合同主体错位、同一分包方使用印章不同等不规范现象。这类不规范现象存在着较大的经营风险，容易引起经济纠纷，造成效益流失。

5、结算支付不规范。

一是对分包方的结算办理不及时，调查显示，月结算率达到80%以上的项目部只占40%左右，滞后2-3个月的项目部普遍存在，各别项目部滞后半年甚至更多，有一个项目部工程完工，两支主要分包队伍没有办过一个结算；

二是预支工程款在大部分项目部普遍存在，超结超付工程款现象在部分项目部也时有发生；三是多数项目部未建立对内对外结算对比台帐或结算台帐更新不及时；四是资金支付手续不规范，非分包方负责人领款、借用账户支付、大额现金支付、无合同支付等现象在部分项目部仍时常发生。

6、分包管理思想亟待转变。

以包代管，一包了之的现象在部分项目部仍然存在，一些项目部管理人员片面地认为分包方的事情，与项目部无关，“事不关己，高高挂起”，对分包方不闻不问，服务意识差。因现场协调、配合等原因造成分包方窝工、返工现象较多，造成分包方不必要的额外支出，分包方又以种种理由从项目部得到补偿，最终受损的是项目部和公司的利益。更有甚者，对分包方吃拿卡要现象仍屡禁不止，据有个分包方讲，工程款的10%要用来协调各种关系。项目部职工对分包方劳务人员抱有歧视眼光，动辄对分包劳务人员粗言秽语，以罚代管，导致工地矛盾激化。

四、公司分包十一条禁令

1、禁止将承包工程转包，包括直接转包、变相转包（联营、合作等形式）、肢解转包等三种情形；

2、禁止将承包工程的主体结构分包；

3、禁止将工程分包给无施工资质的单位；

4、禁止将工程分包给不具备相应资质等级的单位；

5、禁止非经业主同意分包工程（总承包合同约定的分包除外）；

6、禁止分包单位再分包；

7、禁止外借公司的资质和集团成员企业的资质（含挂靠行为）；

8、禁止与没有劳务资质的单位签订劳务分包合同；

9、禁止签订“提点式”的不规范的劳务分包合同；

10、禁止与任何自然人（包工头）签订工程分包、劳务分包合同；

11、禁止不签书面的承包合同或分包合同；

12、禁止拖欠农民工工资。

五、相关建议

1、选择合法、规范的分包模式，确保项目受控。

合法规范的分包模式是“有效管理+劳务分包模式”或者“有效管理+部分专业工程分包+部分劳务分包”。项目部应做到人员落实、设备落实、组织管理落实，真正实现管理有效，项目受控；在分包方式上尽可能采用劳务分包和专业工程分包，坚决禁止“提点子、卖牌子”、整体转包等违法分包行为。

2、培育内部分包市场，加大公开选择分包方力度。

分包队伍的选择往往决定了一个项目分包工程合同管理的成败，各单位要高度重视分包市场的培育，积极引进有实力的分包队伍，不断充实《合格分包方组织名册》，并注意用企业文化引导和熏陶分包方，使之长期与企业合作。项目部选择分包方要严格限于公司/子（分）公司下发的《合格分包方组织名册》的范围，需新引进分包方的，要按照有关规定对其资信进行评审，重点审查其资信资料的完整性、真实性及与分包项目的匹配性，评审合格的经所属子分公司列入《合格分包方组织名册》后方可使用；对于分包合同金额在200万元以上的分包项目，要严格进行公开选择分包方，切实引进竞争机制，鼓励项目经理在非风险工程中选用《合格分包方组织名册》中的“新面孔”，促进分包方市场的发育和分包方的优胜劣汰，以达到降低分包成本和增强项目履约能力的目的。

3、进一步规范分包合同管理。

一是强制推行分包合同范本，公司已下发了五种合同范本，各单位要加大推行和执行力度，降低合同风险，禁止不签合同或先干后签合同现象发生；

二是要严格执行分包合同审批制度，谁审批，谁负责；三是要建立完善的分包合同管理台帐、分包合同内外结算及支付对比台帐，并定期进行分析，为加强成本管理提供基础资料；四是要建立完善分包单价库，严格分包单价的测算和审批程序，禁止对合同单价肥瘦一刀切和个人说了算。

4、加强分包合同实施阶段的动态监管。

分包管理是项目管理的重要组成部分，绝不能分而不管，以包代管。合同签订后，要组织有关人员学习合同，了解签约概况、合同精神、主要目标以及在履行中所负的责任，以便于从全局出发，加强督促、协同工作。对分包可能给工程质量、进度、安全、成本带来的潜在风险，要加强管控，并有针对性地采取相应的预控措施。（1）质量方面：主材应由项目部供应，分加强对分包方自购材料的验收和检验，不合格的材料要立即退场，防止分包单位以次充好，造成质量隐患；加强质量的动态监管，设立专职施工员进行旁站监督检查，坚持班组自检，作业工区复检，项目经理部抽检的三级检查制度，及时发现、分析、改进质量缺陷，防止分包商为节省成本，降低质量等级。（2）进度方面：总体施工计划要细化到年、季、月、周，并有相应的节点考核奖罚，加强时间上、空间上的整体协调，加强进度检查，特别是关键工序，定期召开工程例会，及时对进度完成情况进行分析、考核、调整，确保目标工期，防止拖期风险。（3）安全方面：据统计，施工现场发生的安全事故，80%以上都与分包有关。安全管理的好坏，直接影响公司的社会形象。在明确责任目标的同时，采取经济手段来保证安全管理制度的落实，要配备有资质的专职安全员，强化现场安全隐患的过程检查和规避。（4）、成本方面：项目部要关注分包方的成本，帮助分包方进行成本控制。积极进行现场协调、配合，搞好服务，避免或减少分包方窝工、返工现象发生；对分包方的成本要进行摸底，主要分包项目要在项目实施两个月内出具分包成本评估报告，及时了解分包方的真实经营情况，发现潜在的经营风险，及时给予指导帮助。帮助分包方控制好成本，使分包方在同样的价格下可以获得更好的效益，增强分包方对项目部和公司的信任，从而在今后的合作中能够接受更低的分包单价，增大公司的市场竞争力。

5、加强结算支付管理，杜绝财务风险。

分包合同中应审慎决定付款的比率、时间、方式。应要求分包方缴纳履约保证金，为劳务工购买人身意外伤害保险。项目部应及时规范地办理分包方的结算，建立相关的各类台账并及时更新；分包方的领料及公摊费用要及时入账，特别是辅材、水电等易被忽视，以免满付、超付工程款。以结算单作为中期拨付工程款的依据。留足保证金，以防范分包方在当地可能遗留债务产生的风险。将工程款的支付与重大节点完成考核相给合，以支付来促进工程进度。理顺项目部支付流程，便于内部沟通。资金紧张时，在传统节日及开学前，要筹措专项资金支付民工工资，避免激化矛盾，创造和谐的用工关系。加强对分包方资金流向的监控，确保资金专款专用。明确分包方已完工程的照管责任，减少缺陷修补资金支出。注意防范税务风险。

6、将分包管理纳入项目整体管理体系，尊重分包，激励分包。

项目部和分包方是风险共担、利益共享、合作双赢的关系，服务既必不可少，也有利于提高管理效率。服务主要体现在：先进管理经验和模式的灌输；对分包方管理技能、管理方法、良好作风、良好对外形象等方面的指导；监理及业主等方面信息的适时沟通；有针对性地帮助解决施工中的难题；协助分包商对内、对外关系的协调等。项目部的有关会议、组织的劳动竞赛、先进集体及个人的评选尽可能让分包方参加，使分包方切实感到是项目部的一分子。了解分包方的思想动态、切实需求，积极帮助解决生活中的实际困难。可利用业余民工学校的形式，因地制宜、因时制宜加强对分包方的培训。对分包方适当授权，以强化目标管理，共创双赢的和谐局面。一项分包工程完工后，项目部的合同管理人员应对本项目分包合同管理情况作出总结，对分包方的施工能力、施工进度、工程质量以及信誉等情况作出评价。

7、加强公司的指导和监督

规范分包管理，公司对项目部的指导和监督必不可少。一是对新中标项目要组织进行分包策划，确定分包项目和分包模式；二是应建立分包单价库，对项目部的分包单价提供指导；三是负责组织限额以上的分包合同的分包方选择和合同审批工作；四是应加强对项目部的分包项目履约信息收集和现场检查工作，密切关注项目进度、质量、安全、经营结算等情况，对存在的困难和问题及时予以解决；五是严格有关责任追究，监控发现违法违规或不符合公司管理规定的，要严肃处理，该罚的罚、该撤的撤、触犯法律的要移送司法机关处理，决不姑息。确保项目管理目标始终处于受控状态。

六发展趋势

1、国际建筑市场流行做法。国际建筑市场项目管理的流行做法是：以工程总承包模式为主流，以“他人控制”理念为主导；施工组织的流行做法是：承包人充当工程组织管理角色，具体工程通过专业分包实施。

2、国内建筑市场发展趋势。将逐渐形成以施工总承包为主、专业施工企业为骨干、劳务作业为基础的分层式施工组织管理格局，并配套形成“金字塔”型结构的总承包、专业承包、劳务分包企业序列。通过各类企业的优势互补合作，各尽其能，充分发挥各自的核心竞争力。

3、集团公司发展战略。目前集团公司是施工总承包企业，未来将成为工程总承包跨国企业，为适应市场竞争的需要，增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，将专注于提升核心竞争力，提高管理能力，将更多使用外包的形式来完成，成为一个名符其实的管理型企业。

篇2：工程分包管理措施

电力工程项目分包管理的实施，在一定程度上有利于施工能力和质量的提升。在分包管理过程中，分包商为了能够获取工程项目的承包权，则会不断的提高自身的实力，强化人才和技术的建设工作，提升自己的竞争能力，同时还会利用先进的管理方法来加强对成本的有效控制，实现以最低的消耗创造效益的最大化，通过提高劳动效率和施工质量来确保电力工程整体的质量和效益。同时实施分包管理，总承包商可以有效的降低工程的负担，分散工程项目的风险，减少经济和技术方面的压力，有利于施工进度的加快和施工成本的降低。对于业主来讲，通过分包管理方式使具有施工资质的分包商参与到工程项目施工中来，可以有效的确保施工质量，使整体工程项目能够有效的达到预期的质量标准要求。在电力工程项目分包过程中，需要制定严格的规章制度来强化分包管理，对分包商在施工过程中的各个环节进行有效控制，加强工程质量的监管，避免由于对分包商管理不力而导致总承包商信誉受损行为的发生。

篇3：工程分包管理措施

劳务用工作为工程项目成本费用支出的一项重要项目,如何完善用工管理制度,避免不必要的劳务纠纷,规避劳务承包风险,是确保项目正常运营,保障工程最终收益的重要举措。而如何使劳务用工更加合规、合法、条例、有序,便于执行管理控制,规避劳务纠纷,维持稳定,避免项目效益流失,是我们需要讨论的话题。

一、规范劳务招标准入制度,规避劳务管理风险

对于工程施工单位,劳务用工主要采取自有劳务人员、劳务分包、劳务派遣等方式来完成劳务作业,其中劳务分包方式是大型基建施工主要采取的施工作业方式。劳务分包的主体作为工程施工单位的劳动协作方,其选取录用是项目劳务管理的开始,也是项目劳务管控的最基础环节。从劳务选取入手,加强准入控制,严格进行客观性准入评价,是项目规避劳务风险的一项有效途径;项目进场初期,按工程项目施工内容、项目及对应的规模数量,拟定所需求的专业劳务协作方的类型及数量,利用企业内部平台、行业信息平台等有效途径进行初步资格筛选,初步筛选的对象需具备相应的劳务分承包或劳务派遣资质能力,避免挂靠;同时通过业绩考评、电话咨询、综合评分等多种方式对所筛选单位的施工能力、信誉、资质进行综合性客观等级评价,对达到参评标准的,才能予以准许入围,作为备选劳务合作方,发布专业招标邀请,组织招标,从而选择优胜合作方,进行劳务分包合作。若在此环节出现漏洞,导致所选单位的施工能力、资质、信誉无法达到工程施工单位所预期的目标,就会造成在工程施工中,工程安全、质量无法掌控,进度无法保障,劳务纠纷隐患显著,严重影响项目正常施工生产,项目效益严重受损。

二、完善严谨劳务合同签订,加强过程合同履约评价,规避合同劳务纠纷

劳务招标完成后,项目成立项目经理、主管单位对口部门人员为代表的合同谈判小组,依据中标单位的投标报价及报价承诺,及时进行合同谈判,进一步的明确双方权利义务,签订专业性劳务分包合同。劳务分包合同作为双方合作的基础文件,直接关系到后期施工生产,为避免劳务纠纷,合同内容应包含但不限于双方信息、合同分包内容、合同单价及工序费用组成、双方权益、施工组织、工期质量安全控制、材料设备供应、支付结算、劳动者合法权益保障、争议、生效解除等多项类条款;且条款涵盖内容需全面、语言描述严谨,不得使用具有理解歧义的语句,造成双方理解歧义;同时需对重要条款如工序单价内容组成、施工组织方式、材料设备供应方式、费用发放支付等进行明确责权义和费用承担项界定,从而为更好地进行合同履行,避免劳务纠纷提供有利保障。

三、成立维稳领导小组,宣传普法,确保稳定

工程施工项目的野外作业、交通不便、居住生活条件差等客观条件,决定了劳务人员流动性大、素质参差不齐、不利于管理的特点。为此在项目成立之始,成立以项目经理、项目书记为组长,专职副经理为副组长,各业务部主管为组员的劳务作业维稳领导小组及应急处理领导小组,签署包保责任状,明确职责,负责宣传、协调、监督、检查工作;施工中,小组人员到现场进行日常巡视,与劳务人员进行沟通,了解劳务人员生产、生活、工资发放等情况,掌握劳务人员状况动态,做好必要的记录。每月召集小组成员和劳务人员代表,进行劳动法、合同权益宣传,普及法律意识,了解重申双方权益,提升劳务人员自我维权意识,同时召开维稳工作会议,汇报工作,分析情况,研究解决存在问题,预计后期可能发生情况,及时安排部署阶段工作,确保安全施工,稳定施工。

四、强化劳务制度管理,加强劳务人员准入制度、动态清查

项目成立后,建立健全劳务用工管理制度,按管理办法完善劳务招标,签订劳务分包合同,收集劳务分包单位与劳务作业人员签署的有效受控劳务用工合同进行备案,对存在的违规用工、不合法用工及时制止;依照劳务用工合同,将劳务人员劳动合同编号、身份证号、工种、工地照片(项目部留存)、联系电话、资格证书号等相关信息进行汇总,编制劳务作业人员信息登记表,按照现场情况及时进行进退场更新,方便劳务用工管理;同时,为确保劳务用工与实际现场一致,指定专人(计划合同部)每5天进行现场人员巡检,现场技术人员做好配合,核实作业人员数量及基本信息,了解现场作业人员动态情况,工程进展情况,现场确认,根据巡查情况完善更新劳务作业人员信息登记表,整理分析作业人员动态,施工任务完成情况,发现问题,为维稳小组及劳务分包单位最终结算提供第一手现场客观资料,确保现场稳定施工,避免后期劳务结算纠纷。

五、监督劳务人员工资发放,避免劳务费纠纷

劳务作业人员进场后,按照劳务分包单位提供劳务人员资料及劳务人员信息登记表,由工程施工单位财务部统一办理工资卡,现场发放至劳务作业人员,做好备案留低,确保人卡一致;每月依据劳务分包单位实际完成合同任务,按劳务分包合同,进行计件式单价月度计价,扣减代付费用后,计算劳务费用,确认计价总额;劳务分包单位按实际到位作业人员考勤、支付薪酬标准,编制劳务作业人员工资表,明确工资支付额及保险等金额,经现场管理人员、合同备案部门核对后,通过银行打卡,现场财务人员监督工资卡到位签字确认形式,确保工资支付到劳务作业人员;因作业人员流动性较大,在工程施工中,准确利用巡查制度,及时对劳务人员信息进行更新,补办新进场人员工资卡,确认终止退场人员时间,办理退场结算,确保工资发放确认到位,避免因工资结算不及时,监督不到位,产生劳务纠纷。

六、指导监督劳务分包管理,避免分包纠纷

虽然劳务分包单位在工程施工某一项目具有一定的资质水平和施工组织能力,但因人员流动频繁和管理人员缺乏等限制,很容易出现内部指挥管理混乱,流水作业不畅,出工不出效等现象,误工误时,直接影响工程项目施工生产。作为工程施工单位,在分包合同签订后,不应“以包代管”将全部责任交与劳务分包单位自行掌控,丧失对项目的直接管控能力,而应以自身为主导,编制各类方案,指定各项计价及考核指标,定期组织劳务作业人员开展安全技术交底、专业能力培训,有效提高劳务作业人员安全技术能力,指导劳务分包单位施工,监督劳务作业人员管理,牢控施工作业管理,促进工程项目顺利开展,双方收益,有效避免管理纠纷。通过安全技术交底培训,座谈会形式,了解分包单位内部承包模式,严肃杜绝二次整体分包或违规转包,一经发现立即制止或解除劳务分包合同,杜绝劳务转分包风险。

七、规范结算流程,监督劳务费最终支付

劳务分包任务完成后,项目应及时组织各业务部门对分包单位完成合同任务进行验收、确认,复核各项代付数量、费用,核算材料使用节超按合同明确责任,双方做好最终签字确认,依据劳务分包合同确认劳务结算总费用,办理劳务结算。但由工程施工的多样性,特殊作业环境、工艺调整等客观原因,导致与劳务分包合同条款不符,需及时签订补充协议进行项目条款补充,在劳务结算中需进行明确,同时就未尽事宜进行最终谈判、确认,做到结算内容数据清晰、费用明了、确认到位,在最终确认劳务结算费用后,为确保劳务作业人员工资情况,需由劳务分包单位单方面做出书面清付劳务人员工资、无外欠款承诺,双方签注劳务结算协议,劳务分包合同终止。为确保劳务工资发放到位,避免劳务纠纷,劳务人员工资需在工程施工单位财务人员监督下,进行最终发放,确认到位。

劳务分包模式下的项目部用工管理从项目开工劳务招标到最终结算合同解除,贯穿于整个项目生产阶段,谨慎规范的劳务选择是用工管理的前提保障,过程中完善的流程指导监督是防范控制,完备的劳务结算是最终管理保障;只有从始至终坚持执行完善用工管理策略,才能做到防范未然,规避劳务纠纷,避免劳务分包风险,从而有效的用工管理、施工组织,提升项目整体运作能力,节约开支控制成本,确保稳定。

摘要：在当前信息高度开放的市场环境下,以某施工单位一线项目部为背景,对项目劳务控制进行研究,提出了劳务管理的目的和目标,并对目前施工劳务管理过程中存在的问题进行了分析,提出了相应的控制策略,为类似工程提供经验借鉴。

篇4：浅谈国际工程现场分包商管控措施

关键词：国际工程；管控措施；分包

鉴于国际工程项目所在国签证限制、保护当地劳工就业、中国人口红利逐渐消失等原因，国际工程承包项目已不能大面积从国内带人进行现场施工，只能从工程所在国进行雇用。故，如何提高对分包商的管控能力迫在眉睫，有必要进行关注、研究，共同做好管控工作。

1 选育优质分包商及优秀员工

实践证明，“得优质分包商者，得盈利”，尽量选择“有业绩、有资金、有装备、有勞力”的当地分包商，如某印度6*600MW燃煤电站项目，经评估，从非电力承建市场引进了新的有实力分包商，进行土石方、输煤系统施工等工作，拓展培育了新的分包商，形成了“鲶鱼效应”，并对后续的分包招标良好竞争氛围创造条件；提前选育“懂技术、会管理、善经营、通晓国际规则”员工，做好人力资源“本地化”，大力推行AB角，由中方员工担任关键岗位A角，当地员工担任B角，合力进行全方位管理，确保了项目顺利执行。该项目先后荣获印度CIDC“2015最佳建筑工程成就奖”、ICI“2015杰出混凝土结构特别奖”、CPU“2015印度电力杰出工程奖”，2016年第8届CIDC Vishwakarma “安全、健康、环境成就奖”，成为迄今为止印度境内外资企业承建的所有项目中唯一获此殊荣的项目，彰显了中资企业风采。

2 入乡随俗，按章办事

印度人“善变、狡辨”，当自身利益与自我承诺发生矛盾时，会坚决选择前者，转身变卦的事时有发生。为降低此类风险，项目现场通过印度律师事务所，编写分包合同格式条款，将主合同责任条款平移至分包合同，并增加《分包合同安全条款》、《质量管理程序》、《HR许可程序》等体系程序作为合同附件及增加了违约扣款条款，使管理有据可依；完善修订《分包商资格预审管理程序》，严格审查分包商资质，有效杜绝不合格分包商参与施工；利用《分包商最终结算管理程序》中的26个表来终结合同，使项目潜在风险降至最低。

3 斗智斗勇，减损降耗

印度分包商经营管控意识极强，管理人员可以不懂技术、不管现场施工，但不能不知道BOQ，分包商习惯性地选择高价格的BOQ条目来进行月度结算，有意识地犯糊涂，重复结算。结算时刻，双方斗智斗勇。项目合同部需联合各施工处作战，严把结算关，利用《月度结算工程量统计表》及数据库软件进行工程量统计、比较、汇总、分析，及时发现分包商结算中的错误并加以扣减；利用印度雨季钢材价格低时集中大批采购储存（雨季与旱季价格相差约1万卢比/吨）；引进临工队伍，由我方班组人员带领施工（临工价格250-350卢比/天，人工成本远远低于分包）；在分包合同中规定甲方提供材料的损耗量，超量者扣款；对包装架的回收再利用，利用型钢100吨左右；机械专人管理调配，根据机械每天的使用状态而定出不同的价格来签订租赁协议等管理措施，从人、材、机上有效地节省费用。

4 应对索赔，均衡付款

在印度项目中，存在分包商资质弱，抵御资金压力与风险的能力低；合格的施工劳力缺少，没有施工经验，现场管控能力低等问题。但部分分包商并不反思自我问题，抱有一锤子买卖的心态，只顾眼前利益，过分追求商业利润，一切以商务为中心，根本不重视施工管理，动不动以罢工为要挟，意图迫使总承包商让步。

针对以上，项目部编制了主合同及分包合同索赔及反索赔点，进行了合同解析，辨识出履约风险，利用简报、经营会的时机进行宣贯，业余时间定期组织商务、经营培训，提升经营意识及索赔技能。将针对分包商违约的索赔工作渗透到日常工作中，及时收集并整理索赔依据与支持性材料，做到每个索赔事件事前有警告、过程有通知、事后有确认，谈判时拿得出证据，扣得下费用，降低分包成本。坚持商务无对错，比耐心、比证据。如针对某4*300MW燃煤项目分包商西门子提出的分包价格上调91%的涨价索赔，通过收集、查阅资料，大幅削减分包商不合理要求，并达成29%的合理涨价赔付。

在付款方面，以收定支，严把付款红线（特殊付款不超银行保函额），控制付款平衡点。达到既不能让分包商以资金不足为借口组织罢工，又不能付款过快，导致其扫尾工作不积极。月度付款中做到以分包商承诺先付劳工工资及提供纳税证明为付款条件。

5 敢于碰硬，善用法律

敢于用合同来管理分包商，对履约不力的分包商，使用违约扣款、兑现保函等大杀器，坚决让其改正。对屡次违约不听指示的分包商甚至逐出项目，起到“杀鸡骇猴”效果，有效震慑了分包商。

用法律手段来保护自身利益，在某4*300MW燃煤项目执行中，当地劳工委要求缴纳1亿卢比的福利税，项目部积极应对，采用诉讼手段在高等法院获得暂不缴纳的长期许可。针对某解约分包商企图利用“被诉人员需配合调查甚至调查期间不得离开印度”的法律规定，恶意控诉，从而达到对其进行费用补偿目的的行为。项目部采用反诉手段，并采取了“协调警察局出具有利报告；办理预保释；利用媒体进行澄清反驳；利用仲裁解决商务纠纷”等措施，利用法律手段维护公司及职工的合法权益。

6 执行程序、绩效考核

将公司管理程序贯彻执行与绩效考核挂钩，以经济杠杆，奖优罚劣；做好总部与项目层面上的合同四级解析，强化合同管理的培训与考试工作，以考促学；增强合同责任意识、履约意识，将合同作为“圣经”，以合同来进行项目日常工作的规划；做好项目风险管控，做到事前预防，事中控制，尽量避免事后补救。

7 结语

总而言之，只有具体问题具体分析，因地制宜，因势利导，灵活运用合同、法律、诉讼等硬措施，协商、合作、适当赔偿等软手段，软硬结合，兼顾公平，才能提升对分包商的管控能力，从而实现项目盈利目的。

参考文献：

[1]罗勇军.浅谈在印度对分包商的管理[J].施工技术，2012（S1）.

[2]蒲小勇.试论分包商的引进与管理——以伊朗塔里干项目为例[J].广东科技，2013（16）.

篇5：分包管理措施

工程项目经理部负责工程质量、安全及文明施工的统一管理，以及各劳务分包企业之间的协调和现场管理;对劳务分包企业的履约及综合管理能力进行评估、指导、监督，并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。

建立分包工程款和农民工工资支付情况动态监测制度，建筑劳务分包企业未执行劳动合同规定，拖欠、克扣劳务人员工资的，发包人应当对分包人所属劳务人员工资采取直接支付的措施。所需款项在建筑劳务分包价款中扣除。

第一节.总 则 1．为了使在本项目承担施工任务的分包单位的各项管理工作满足我公司担任总包角色的项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序，按标准在受控状态下进行，实现我项目部的管理目标，特制定本管理办法。

2．本管理办法适用于进入我们项目管理现场内的任何一家分包单位。第二节 进场须知

1.所有分包单位必须持有我项目经理部所签发的入场许可证，方可进场。2.办理入场许可证的条件：

2.1持有本项目的分包施工合同及安全协议书。2.2提供以下资料：

办理入场许可证提交资料

1、企业资质证书及营业执照

2、参与本工程的组织机构表及通信联络表

3、入场人员花名册

4、负责本项目施工的特种工人《特种作业操作证》复印件

5、进场施工机械一览表

6、进场安全物资一览表 第三节 组织管理规定

1.在施工中分包商必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的，有经验的管理人员及施工工人，提交组织机构图。

2.分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场，履行组织管理职责。3.现场管理必须设置专职技术员、安全员、质量员。

4.从事现场管理工作的管理人员、工长、质量员、安全员等必须在现场组织监督施工，不得随意离开现场。

5.分包单位的任何人员必须尊重总包、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。6.分包的人力、物资、机器设备进退场应该提前与总包联系，批准后方可办理进出场手续。7．对于我项目部安排的任何工作指令，无论结果如何必须在2小时之内回复，并补充至月、周、日计划中。

8.无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其它管理人员必须在现场指挥组织并做好事后的处理，并及时上报项目经理部。

第四节 现场管理规定

1.所有分包单位进入现场施工人员必须着装整齐，佩戴统一安全帽.2.施工现场布置、分包单位所建的临时现场料场必须符合我项目总平面布置图及要求，施工前须先得到我项目工程部的批准，按总包要求进行布置，不得私自更改。

3.进入施工区域必须戴好安全帽，并符合有关规定，违者罚款50元/人.次。4.不在现场禁烟区吸烟。5.现场内严禁随地大小便。

7.爱护现场内的安全、消防、测量、照明设施。

8.现场的临水、临电设施，分包在使用时要爱护。对临水临电的改动应报总包批准后进行，不得私自改动水管、乱拉电线。违者将处以罚款。

9.现场临时道路由总包进行统一维护，分包在使用中要保护道路，若有损坏，相应分包要立即恢复，总包依情节情况将处以经济处罚。分包在道路上遗撒杂物,分包要及时清理，同时不得将垃圾、杂物遗撒在场外。

10.本项目工程目标是优质主体，文明工地。各个分包单位必须配合总包方做好各项工作，遵守安全文明施工制度。第五节 施工及计划管理规定

1.任何一家外网单位施工前都必须报施工计划于总包项目部，否则不得开工，若强行施工，一切损失自负。

2.所有管线施工都必须按照我项目规定的程序进行。3.由于各分包单位自身原因造成生产要素配备不及时、不足，完不成总包所管辖范围的管线或其他构筑物，即没能按计划工期完成，分包单位将担负影响其他施工单位的索赔及费用。

4.各施工单位在施工管线及检查井或构筑物时，沟槽底部务必夯实。地下管线或构筑物施工完毕后土方回填务必夯实，否则引起其他不良后果或损失自负。因分包单位的施工原因导致我项目必须修改施工方案或采取特殊技术措施的，所增加的费用完全由分包单位支付，所需生产要素分包单位必须及时配置。5.各分包单位要积极配合我项目其它各分包单位的施工，不得无故刁难。6.周计划（本周一至周日）由各分包单位于每周例会之前一天上报项目经理部；项目经理部于每召开生产会，同时讲评前一周计划实施情况。各家分包施工单位现场经理及相关工长必须准时参加。7.月计划由各分包于每月23日报月计划（本月25日至下月24日）到项目经理部。

8.分包单位的分项工程在计划、施工、验收工程中必须要服从总包方的管理和监督，施工资料应齐全有效施工质量必须达到市优，报监理部验收前必须先报我方项目部验收，经项目部验收合格后再统一报监理部。

9.为了迎接各方面的检查，各分包应积极配合项目作好各自工作面的清理工作，及各种安排。

10．如因分包单位原因而造成工程质量问题，责任由分包单位负责。总包方追究由此而造成的相关损失。

第六节 函件处理规定

1.分包单位必须重视我项目所发的正式函件及便函，并在规定时间内予以回复，超时未复者，即为确认接收,承担因此造成的后果。2.分包单位不得拒收、拒签我项目所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。如有异议，在收到24小时内回函协商解决，否则视为确认接受。项目经理部函件输入渠道由项目资料室统一控制，分包给总包的函件必须由项目资料室签收。

第七节 安全生产管理

1.为进一步加强分包队伍的安全生产管理，保障分包队伍人员在生产中的安全与健康，杜绝工伤事故的发生。

2.项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神。对查出的隐患要下隐患整改通知书，尽快进行整改，一时不能整改的要建立登记、整改、检查、消项制度。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的紧急情况和重大隐患，应立即停止作业。

3.分包单位的班前安全教育：由分包单位的班组长进行，并做好班组班前安全活动记录，其班、组长存档备查。

4．如有以下情况的，总包方有权对分包单位处罚，直至要求甲方清退出场：（1）没有防护设施和防护设施不全的高处施工作业。（2）无动火证动火者。

（3）非特种作业人员从事特种作业，特种作业人员不持证上岗。（4）现场临时用电不符和安全要求。

（5）违反施工现场管理规定，酗酒、斗殴、赌博等经劝说无效的。第八节 临时用电的管理规定

1.在建筑施工中，施工现场临时用电必须通过总包项目部负责人同意方可使用。临时用电应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。

2.安装、维修或拆除临时用电设备，必须由专业电工完成 第九节、成品保护管理规定

1、各分包单位驻现场代表为其所施工区域专业的成品保护直接责任人。

2、各分包在施工注意保护其他单位已完成的工程，如有损坏，自行协商修复或赔偿事宜。如洽谈不妥，可向总包或甲方相关人员出面协调并解决。

第十节 民工工资保障措施

1、本项目资金由公司统一组织，项目经理部专款专用。

2、严格执行国家的有关财经法规和公司财务制度。

3、财务科按月季根据各部门提出的资金计划，统一编制资金使用计划，经项目经理批准后执行。

4、根据相关规定缴纳足额的民工工资保证金。

篇6：甲指分包管理措施

1、编制说明.......................................................1

2、甲方指定分包协调策划..........................................1

3、对甲指分包管理策划............................................1

4、关于分包计取费用...............................................5

1、编制说明

由于现场甲指分包单位较多，为了更好的协调、管理甲指分包单位使工程顺利有序的进行，我方特别编制了甲指分包管理措施。

2、甲方指定分包协调策划

甲指分包单位协调策划要求：第一，要求业主大力支持施工总承包单位管理甲指分包单位。第二，要求签订总承包单位，甲方，甲指分包单位三方协议。第三、应向甲指分包单位公布本企业、本施工现场安全生产规章制度。核查其安全生产保证体系和规章制度，对其安全生产实施监督管理。第四、在安排甲指分包单位工作时，针对其施工内容、工艺要求，以书面形式向其施工负责人进行安全技术交底，交底由双方负责人和安技人员签字备案。施工中监督甲指分包单位按交底内容实施。第五、对甲指分包单位施工工序，操作岗位的安全行为进行日常监督检查，纠正违章指挥和违章作业，发现严重违章违纪和事故隐患，立即责令停工，监督整改并按双方商定的管理办法进行处理。严重者要求甲方中止合同，清退出场，所造成的一切经济损失，由其承担。

3、对甲指分包管理策划

3.1对甲指分包管理

在现场施工过程中，对于甲指分包，总包主要对其现场管理、进度计划、安全质量要求进行控制。

（1）现场管理

①甲指分包队管理人员进场时须与总包专业工长进行见面会。

②甲指分包单位进场时须向总包单位上报进场劳务、材料、机械设备的进场计划。③甲指分包单位的代表和专业技术负责人不得随意更换，在施工过程中不得擅自离场，如有特殊情况需提前征得总包专业负责人同意。

④总包单位有权更换认为不称职的甲指分包单位代表和专业技术负责人，甲指分包单位必须无条件接受并重新委派经由总包单位认可的甲指分包单位代表和专业技术负责人，但甲指分包单位的履约责任不能免除

⑤甲指分包单位因现场管理不当引起的有关部门处罚的，由甲指分包单位承担全部责任及损失。

⑥总包单位根据工程实施进展情况，以书面形式向甲指分包单位发出的现场管理要求，甲指分包单位应遵照执行。

⑦甲指分包单位施工期间，每一项施工任务完成并自检合格后，须报总包单位专业工长验收，验收合格后方可进行下道工序施工。

⑧如果总包单位认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出变更，甲指分包单位应遵照执行。

⑨无总包单位发出的书面指令，甲指分包单位不得做出任何工程变更。因甲指分包单位擅自变更设计发生的费用和由此导致总包单位的直接损失，由甲指分包单位承担，延误的工期不予顺延。

（2）进度计划

①甲指分包单位提交的工程详尽施工组织设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工组织设计和施工进度计划进行实质性变动，而是对其进一步细化。总包单位认为必要的，有权要求甲指分包单位随时提交关于施工组织设计和施工进度计划的任何说明或文件，甲指分包单位应按照要求提交。

②甲指分包单位应在合同履行期间，按照总包单位要求的时间间隔和内容，及时提交工程的进度报告与进度图片，记录工程的每日进展或阶段进展。

③甲指分包单位必须按总包单位批准确认后的安全质量进度计划组织施工，并接受总包单位监督和检查。无论何种原因，导致工程实际进度滞后于已经确认的进度计划时，甲指分包单位应主动采取措施予以补救，确保合同约定的主要节点工期和竣工日期不变。如甲指分包单位不主动采取措施对以滞后的工期进行补救时，总包单位有权另行委

派其他甲指分包单位完成全部工程或未完成的工程。

（3）安全质量要求

①本工程质量目标为：确保合格工程。要求各分项工程质量均按照合格工程的质量标准施工，并严格按照总包要求进行施工。质量验收严格按照“三检制度”要求；

②甲指分包单位必须加强员工的质量教育，教育内容、教育记录报总包确认，牢固树立创优意识。

③本项目质量管理原则：分级控制，分段监督，统一申报。即：甲指分包单位质量控制，项目工程部、质量部进行质量控制。分段监督：是施工操作阶段由甲指分包质量员监督，施工过程中我项目工程部、质量部的质量监督，施工完毕后，我项目质量部把关验收。

④甲指分包单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题；任何质量问题的修复、纠偏等都必须有我项目工程部的批准。

⑤本工程安全文明施工目标为：创铜陵市安全文明标化工地，争创安徽省安全文明标化工地，要求甲指分包按照总包要求进行施工，贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针和实现工程施工全过程“五无”，即无重伤、无死亡、无火灾、无中毒、无倒塌的目标。

3.2对甲指分包风险预控方案（1）对甲指分包工期方面风险的预控

甲指分包单位提交的工程详尽施工组织设计和施工进度计划不应对总包单位整体施工组织设计和施工进度计划进行实质性变动，而是对其进一步细化。总包单位要求甲指分包单位每周提交施工进度计划的任何说明或文件，如增加总工期，按照要求进行调整；

（2）对甲指分包质量方面风险的预控

甲指分包单位质量要求必须按照总包要求进行施工，严格执行“三检制度”。分段监督：是施工操作阶段由甲指分包质量员监督，施工过程中我项目工程部、质量部的质量监督，施工完毕后，必须由我项目质量部把关验收，才可下一工序施工。

（3）对甲指分包安全方面的预控

甲指分包严格按照总包安全管理方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产目标“工程施工全过程五无。即无重伤、无死亡、无火灾、无中毒、无倒塌。争创省安全文明标化工地”。总包每周对甲指分包进行安全专项检查，检查过程中记录安全隐

患，下发安全隐患单限期限人进行整改，如未整改到位，总包对甲指分包采取有效措施进行处罚达到总包安全管理要求。

（4）对甲指分包合同风险的预控

甲指分包合同风险防范的基本原则是：在施工总承包单位按约履行了总包管理职责和总包配合、协调、服务职责的条件下，甲指分包单位应当保证免除总承包单位因其未全面履行合同所引起的总承包单位应向建设单位承担的责任。

①完善甲指分包的合同依据

在比较规范的总承包施工招标文件中，对于列入总承包合同整项暂估部分中的专项/专业工程及材料、设备、服务采购，若属于甲指分包的，建议明确规定如下内容：a甲指分包的范围；b甲指分包估算金额；c甲指分包单位选定大概时间表；d甲指分包单位选定的方式、程序以及总承包单位在选定过程中的参与权；e建设单位和总承包单位在甲指分包合同条款具体内容确定上的权利及义务；f与甲指分包单位签署分包合同的主体；g建设单位、总承包单位在甲指分包合同中的权利义务与责任；h总包管理职责、总承包单位对甲指分包单位提供配合、协调、服务的职责内容；i总包管理服务费的计取方式及支付方式。

若总承包施工招标文件中没有上述规定的，在进场施工后，总承包单位应当与建设单位就上述问题签署补充协议，或通过会议纪要等书面形式予以确定。

②甲指分包合同的内容应当能分担总承包合同的风险，合同签署应当规范、合同条款应当全面、明确。甲指分包合同的内容应当能分担总承包合同的风险，如工期、质量、技术、违约责任等条款的标准不能低于总承包合同的约定。

对于甲指分包合同的签署，应当由建设单位、总承包单位、甲指分包单位共同签署三方合同。三方合同应对建设单位的权利义务，总承包单位承担的综合管理职责、总承包单位为甲指分包单位提供的配合、协调、服务范围、标准等责任、甲指分包合同付款主体及程序、索赔及结算方式、各方违约责任的承担等进行明确约定。

甲指分包合同应当明确约定，在施工总承包单位按约履行了总包管理职责和总包配合、协调、服务职责的条件下，甲指分包单位应当保证免除总承包单位因其未全面履行合同所引起的总承包单位应向建设单位承担的责任。若总承包单位因甲指分包单位未全面履行其义务、责任，导致总承包单位损失的，应当由甲指分包单位按照何等方式予以弥补该等损失。

③在甲指分包合同履行过程中，除了施工总承包单位应当全面履行管理职责外，还应当与建设单位就甲指分包工程协商管理流程，就管理职责进行全面约定。如果还存在管理公司和咨询公司，应当要求建设单位提供其与管理公司和咨询公司签署的管理、咨询协议，了解管理公司和咨询公司在整个工程中的权限和职责。在甲指分包工程施工过程中，施工总承包单位还应注意全面收集、整理与甲指分包单位之间的来往函件、会议纪要、签证记录等文件资料，对于甲指分包单位违约或可能违约的情形，及时与建设单位通过书面文件进行沟通，并留存资料。

4、关于分包计取费用

一般对于进驻现场进行施工的甲指分包总包方收取费用的方式：分别是同甲方合同中谈判得到相应点数的总包配合费。对一些甲方指定分包，要求总包方与其签订施工合同的，总包方除了向甲方收取配合费外，还要向分包方收取相应的配合费。还有一种可能就是甲方在合同中不支付总包配合费的最坏模式。

首先明确，总包配合费按照我的理解是总包对分包进行合理化管理，并提供已有设施的合理化应用，例如：“玻璃幕墙为甲指分包，在总包方外墙面施工工程中玻璃幕墙可以合理使用外架子，总包方可以提供局部配合修改，如改动面积大、且专为玻璃幕墙使用和租赁期过长的情况下，总包方应该收取脚手架租赁费等相应费用。”也就是说如果甲指分包只能利用现场已有设施和条件如超过此部分，则要按照实际发生计费。其次，如甲方不支付总包配合费，总包方应从甲指分包进场时进行管理并收取相应费用： 甲指分包在应向安全部提供相应手续，并缴纳施工安全保证金及工程质量保证金。在现场施工过程中，必须服从我司工程部安排，如需要提供住宿、库房的，应向我工程部提出申请缴纳相应的房租、水电费等费用。严禁私自开火做饭。

在现场施工过程中，甲指分包对自己的进场材料，负全部责任，如发现丢失，损毁、我司概不负责。其进场后必须按我司堆放至规定地点，对随意乱堆乱放者，我司有权进行罚款或自行处理。对于甲指分包在现场施工过程中使用的水、电、脚手架、中小型机械等，应相应支付给我司费用。

对甲指分包施工所有人员必须办理出入证，并且严格执行出入证管理办法。（办理收取成本费）。对于甲指分包进场机械做严格进场登记，在其退场时按登记表核对退场机械。甲指分包在施工过程中，对我已完施工成品的破坏，要及时保留影像资料，并对其进行