工程分包商准入管理办法（精选9篇）
篇1：工程分包商准入管理办法
工程分承包商准入管理办法（试行）
第一章 准入原则
第一条 总体原则
工程分承包商的技术水平和服务质量必须满足集团施工项目技术要求。
第二条 总量控制原则
根据集团的市场需求和集团工程队伍结构调整的总体要求，控制准入工程分承包商总量。
第三条 时效原则
集团工程分承包商准入年限为批准之日起1年。第四条 注重业绩评价的原则
注重对工程分承包商在技术、服务质量、安全、环保及服务意识等方面的评价。
第二章 组织体系与职责划分
第五条 集团工程分承包商准入管理实行分级管理。
第六条 集团成立工程分承包商准入管理委员会，负责集团工程分承包商准入的组织、管理工作。集团工程分承包商准入管理委员会主任由集团行政主要领导担任，副主任由集团主管副总经理担任，成员由集团规划计划部、经营管理与法律事务部、生产协调部、安全环保部、纪委监察部的主任组成。集团工程分承包商准入管理委员会下设办公室，办公室设在集团经营管理与法律事务部，负责对申报企业的主体资格审查及申报企业资料的整理汇总。办公室主任由集团经营管理与法律事务部主任担任。
第七条 集团所属成员单位负责本单位工程分承包商入网的初审，并向集团工程分承包商准入管理委员会办公室申报初审入选名单及相关资料。各成员单位的经营法规部门是工程分承包商准入管理的主管部门。
第八条 集团机关部门的职责划分如下：
（一）集团规划计划部负责绿化建设、新建、维修及改造等自建工程项目准入的初审。
（二）集团生产协调部负责工程分承包商施工资质的初审。
（三）集团技术质量管理部负责技术水平的初审。
（四）集团安全环保部负责施工企业安全资质的初审。
（五）集团纪委监察部负责集团工程分承包商准入过程中的监督和违规行为的查处工作。
第三章 审查程序
第九条 集团工程分承包商准入审查分为资信审查与现场审查。第十条 资信审查
（一）集团所属成员单位对本单位预入网工程分承包商的资信情况进行初审，并将初审结果及初审合格工程分承包商资信资料上报集团工程分承包商准入管理委员会办公室。
（二）集团工程分承包商准入管理委员会办公室整理、核对各成员单位申报的资信资料，并组织集团相关部室、中心对预入网工程分承包商资信进行联合审查。审查结果由集团工程分承包商准入管理委员会办公室汇总并上报集团工程分承包商准入管理委员会。
（三）集团工程分承包商准入管理委员会确定初审合格企业名单。
第十一条 现场审查
集团工程分承包商准入管理委员会办公室组织集团相关部室、中心，对资信审查合格的工程分承包商进行现场审查。各成员单位的主管部门组织专门人员陪同审查，被审查企业提供现场资料的原件或出具合理的证明材料。审查人员在现场对审查项目进行现场评分，并由陪审人员对考核结果进行监督确认。集团工程分承包商准入管理委员会办公室将整理汇总的现场审查结果上报集团工程分承包商准入管理委员会。
第十二条 集团工程分承包商准入管理委员会对资信审查和现场审查结果进行分析研究，确定集团本工程分承包商入网名录。确定的集团入网名录由集团工程分承包商准入管理委员会办公室下发机关部室、中心及各成员单位，并统一印制、发放集团工程分承包商入网证。
第四章 准入企业的范围 第十三条 申请准入的工程分承包商需满足以下要求：
（一）管理局项目，在管理局准入名录范围内的工程分承包商。
（二）油田公司项目，在油田公司准入名录范围内的工程分承包商。
（三）集团外部市场开发项目，根据属地原则要求，择优选择长期合作过的工程分承包商。
（四）对于甲方指定工程分承包商或特殊需分包的工程项目，采取“一事一议”的方式办理准入。申请企业需持有近三年完成相同或类似工程项目的合同及相关资质材料。
第十四条 限制入网的工程分承包商
（一）上一发生重大伤亡事故、设备责任事故或重大质量事故的工程分承包商。
（二）有拖欠农民工工资记录的工程分承包商。
（三）对集团合法权益造成损害的工程分承包商。
（四）允许其他企业挂靠或将属准入管理范围的工程项目分包给没有准入证的企业的工程分承包商。
（五）在招投标中进行恶意竞争，以低于成本价投标，严重扰乱市场秩序的工程分承包商。
（六）申报材料与实际情况不符的工程分承包商。
第五章 审查依据
第十五条 依据管理局《内部市场管理办法》及集团《内部市场准入管理办法（试行）》；《合同管理办法》；《工程施工分包管理办法》；《工程分承包方队伍管理考核细则》。
第六章 审查内容
第十六条 准入审查对象分为专业分承包企业和劳务分承包企业。审查内容分为施工资质、安全资质。
第十七条 施工资质审查内容
（一）大庆油田建设集团2007年施工企业市场准入审查表（附件1）；
（二）企业从业人员信息表（与企业资质相适应的管理、安全、质量、预算、资料、技术等人员需附相关资格证书复印件，并由施工企业劳资部门进行确认并盖章，附件2）；
（三）企业拥有设备信息表（如没有则填写无，由施工企业设备管理部门确认并盖章，附件3）；
（四）施工企业准入资料信息表（附件4）；
（五）工商部门年审合格后的营业执照；
（六）大庆石油管理局内部市场准入证；
（七）油田公司油田施工合格供方网络成员证；
（八）企业资质等级证书；
（九）企业章程、承包协议、验资报告等；
（十）企业安全生产许可证；
（十一）企业银行资信证明；
（十二）法人身份证明及法人授权委托书；
（十三）企业所属单位劳资部门出具的职工花名册；
（十四）企业组织机构代码证；
（十五）企业税务登记证；（十六）企业银行开户许可证；
（十七）企业管理体系（质量、HSE、职业健康安全等）；（十八）企业不拖欠农民工工资承诺保证书；（十九）合同等其它相关资料。第十八条 安全资质审查内容
（一）具有项目承包经营的相应资质及文件；
（二）近三年来的安全业绩；
（三）满足施工作业安全需要的技术、工艺、设备保证措施；
（四）有与其从事的施工生产活动相适应的具有法定执业资格的专业人员；
（五）提供下列证书的原件、复印件：
1、安全生产许可证；
2、分包单位主要负责人和安全管理人员的考核合格证、资格证书；
3、特种作业人员安全操作证；
4、特种设备注册登记、检验合格证明；
5、进场人员安全教育培训合格证；
6、与主包单位签订的安全合同（协议）。
（六）安全管理组织机构及健全的安全生产规章制度；
（七）与公司QHSE管理体系相适应的HSE保证措施；
（八）其他有关的安全资质证明材料。
第十九条 专业分承包企业按照上述内容审查；劳务分承包企业原则可以不提供第十九条中六、七、十七要求证件，其它按上述内容审查。以上审查资料需提供一式三份，证件需提供原件及复印件，复印件加盖企业公章，文字材料需上报电子版。
第七章 审查要求
第二十条 准入企业申报资料由集团所属成员单位初审完成后集中上报集团工程分承包商准入管理委员会办公室，施工企业单独申报不予受理。
第二十一条 附件2“限定资质内容”栏中，要以《大庆石油管理局本年合格承包方名录》及《大庆油田有限责任公司本年油田基建工程施工合格供方名录》为准，原则上不再增加新项目，如有必要增加，要通过新增项目审查，符合规定方可准入。局外部施工企业限定资质内容，根据施工单位资质及集团发包工程量实际要求申报。
第二十二条 申报报资料统一使用A4纸装订。对申请准入合格企业，实行工程分承包企业准入，下发准入证；不符合要求者，返还申请材料。
第八章 监督与处罚 第二十三条 根据管理局《内部市场管理办法》相关规定，对于违反本办法规定的个人及企业，按照管理局相关规定执行。
第九章 附 则
第二十四条 本办法由集团工程分承包商准入管理委员会办公室负责解释。
第二十五条 集团已下发的有关工程分承包准入管理文件与本办法不一致时，以本办法为准。
第二十六条 本办法从下发之日起施行。
篇2：工程分包商准入管理办法
通过实施分包商准入管理制度，规范分包商准入管理，确保工程安全施工，质量满足要求。
适用于分包商在输变电工程的准入施工。职责
2.1 计划处负责组织实施本制度。2.2 项目部负责本制度的具体实施。现场准入
3.1 计划处按《分包商资质审查管理制度》审查分包商资质。3.2 计划处将资质审查合格的分包商形成名单，报省公司。
3.3 项目部在审查合格分包商中选择工程拟用的分包商，报工程监理审核同意，报建设单位批准后方可准入。
3.4 报监理、建设单位审批分包商准入的资质文件、材料包括：
3.4.1 分包商经有关部门颁发的经过年检的营业执照和相应的资质证书、企业法人代码证、安全生产许可证、施工简历、连续近三年安全质量施工记录。3.4.2 出示企业法人代表授权委托书及施工负责人简历。3.4.3 具有技术职称的技术人员证书复印件。
3.4.4 特殊作业人员（电工、电焊工等）证书和安全员证书的复印件。3.4.5 施工管理机构、安全质量管理体系。
3.4.6 具备保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备，主要包括：挖掘机、土方运输车辆、压路机、铲车、抽水机、发电机、搅拌机、振捣设备、电焊机、钢筋加工机械、模板、测量仪器、跳板、上料车、砼试模及相应的施工器具，保证安全施工和满足环保要求的防护设备及工器具等。3.4.7 安全文明施工和质量管理制度。3.5 未经资质审查的分包商严禁录用准入。
3.6 按《分包商资质审查管理制度》审查分包商资质当中的有关分包商的营业执照、资质证书、企业法人、安全施工许可证、施工简历、安全质量记录、技术素质、管理机构、资源配备及安全文明施工和质量管理制度等，任一项不符合要求，不得准入。
3.7 项目部不得越权自行招用分包商，在工程项目部准备招用新的工程分包商时，可以报公司工程计划处，对其进行企业资质的应急评审。
3.8 经批准准入的分包商进场初期，经现场核实与报审不符，不能满足工程建设需求的，不得准入。
篇3：对石油工程项目分包商管理的探讨
分包商队伍的结构与现状
1数量众多,类型复杂
目前,市场涌现出的分包商队伍鱼龙混珠,名目繁多,诸如压裂、钻井、录井、测井、钻前等等,甚至从事同一类型(行业)的队伍就有很多,令人目不暇接。
就近年来石油工程项目分包商的具体表现,大致分为3类:即自信式、游击式、侥幸式。自信式分包商以诚信为本,在人员素质、设备资源、作业能力等方面表现优异,对业务前景充满了希望,并计划与企业建立长期友好合作伙伴关系;游击式分包商在人员素质、设备资源及技术水平方面表现参差不齐,打算短期内在企业“捞一笔”走人;侥幸式分包商,通过各种渠道获得市场准入证,滥竽充数,以次充好,虽然被企业选用,但在实际生产中作业能力低下,最终仍被企业淘汰。
2点多线长面广,管理难度大
石油企业工作区域复杂,工程项目性质、施工方式不一,且大都分布在草滩、戈壁滩、丘陵、沼泽地、山地、沙漠、黄土塬等不同类型区域,各作业区域分布跨度大、距离远,工序控制点、岗位操作人员相对分散,有的工作点甚至通讯条件差,交通不便,若项目出现问题,不能及时召集相关人员分析、解决,影响了工作效率,同时给检查、指导和考核等工作也带来了一定的难度。
3分包商队伍不稳定
一是文化素质低(分包商队伍中的员工大都来自农村,学历水平参差不齐,大部分只有初中,小学文化,甚至文盲),难以满足专业化施工的需要,他们对项目施工技术几乎不知,个别员工虽有一定的实践经验,但与施工技术要求相差甚远;二是对薪酬待遇的要求过高。分包商队伍中,有很大比例是新生代农民工。由于近来来生活水平的提高,使他们对施工环境、居住条件、劳保待遇等方面都有了更高的要求,对目前的施工条件及薪酬待遇,均表现为不满,最终一走了之;三是季节性流动频繁。分包商队伍中大部分员工是家中的主要劳动力,逢农忙时节,大部分员工要返乡种地,或是收获庄稼,使项目在短期内出现“用工荒”问题,施工进度严重滞后。
4质量安全意识淡薄
一是不重视质量安全。抱着干好干坏都一样的心态,对自己在施工中的操作行为及造成的事故隐患不负责,出现了记录填写不规范、数据统计不准确的现象;二是盲目追赶生产进度,只求数量、不求质量。只要完成任务就行了,而对于对企业制定的质量、安全手册、作业指导书和操作规程等束之高阁,不予理睬,只是用来应对检查,而在生产中惯以为常,不计后果。
5施工过程监管不够
一是职责不清,分包商与企业签订施工合同,由于合同双方权责界定不清,工程出现质量问题,发生相互扯皮、推诿现象,造成的损失最终还是由企业一方买单;二是质量监督不到位,疏于过程监管,对生产中存在的风险和隐患没有做到预知分析,对于检查出的问题,没有及时采取纠正、预防措施及跟踪验证,敷衍了事,作业关键环节处于失控状态。
加强分包商管理的必要性
1质量体系标准对分包商的要求具体化
GB/T 19001-2008 idt ISO 9001:2008标准对分包商进行了更为具体的要求,在“4.1总要求”中规定“对此类外包过程控制的类型和程度应在质量管理体系中加以规定”,其中:(c)通过应用7.4条款获得的所需控制的能力,确保控制外包过程不免除组织满足顾客和法律法规要求的责任[1]。由此,进一步明确了对分包商过程的控制要求,这表明:分包商在石油工程项目中所扮演角色的重要性。
2促进企业向着低成本、高效率发展
一是分包商过硬的专业技术、良好的队伍素质和精细的工序管理,既能提高生产效率又可为企业带来可观的质量效益,可实现“互利双赢”;二是企业与分包商长期合作,建立了科学化的管理模式和监管有序的运营体系,降低了企业的发展成本,使企业在生产经营发展中如鱼得水、如虎添翼;三是分包商在生产管理水平、技术水平和使用机械设备诸方面先进,降低了专业风险成本,企业可充分发挥独特的技术优势,更好地体现自身价值,以推进企业向着集约化发展,获得更高的利润。
3推进企业可持续发展
企业文化是企业价值观、经营理念和行为规范的综合,是企业的灵魂和精神支柱,分包商在与企业合作的同时,企业通过吸引员工参与文体等娱乐活动,把企业的发展与个人的价值体现融为一体,更好地激发和调动员工的积极性和创造性,保证工程质量,并按期完成生产指标,同时,企业文化使他们耳闻目染,在提升自身素质的同时,也推进了企业可持续发展。
分包商管理的措施
1做好分包商选择,把好市场准入关
一是要严格资质考核。对分包商提供的营业执照核准的经营范围及其资质证件、营业执照、施工资质证明书、安全生产许可证、市场准入证、以往业绩等进行客观验证,对其质量和安全保障措施,设施设备及有关管理人员、技术人员的配备情况,进行认真审核后才能发放市场准入证;二是要对分包商关键人员的能力、设施、设备的技术性能、质量管理状况等进行调查,同时要对设备的完好性、人员的资质进行审核,确保其满足合同要求,达不到要求的不准开工,经整改仍不能满足要求的,须终止合同;三是要对分包商提交的《质量控制计划》进行严格审核,保证该计划的实施满足企业质量管理体系的要求;四是对分包商在施工过程中的质量管理活动、生产组织、HSE管理、设备管理和服务质量进行监督、检查、考核与评价,对分包商出现的不满足顾客和法律法规要求的问题,要明确双方均应承担的相应责任。2严格招投标程序,把好合同执行关
一是为保证分包商的质量,企业要修订完善有关项目的分包商管理办法、工程招标办法,并严格执行,杜绝先签合同后审批或先施工后签合同的现象发生,在严格执行项目市场准入手续后,分包商可参加项目的投标活动;二是在施工期间,要严格遵守国家的法律法规、规范、标准和企业制定的各项规章制度,保证施工质量,做到安全生产和质量两达标。
3把好专业技术培训关
一是分包商到达项目施工区域后,应依照企业有关规定和合同要求,对其员工进行专门的安全知识、操作技能培训,或者参加企业组织的质量、安全培训,消灭技术操作存在的误区与盲点,并自觉养成执行操作规程的良好习惯,熟练掌握生产流程及相关要求;二是通过“师带徒”方式,在生产中一帮一,理论联系实际,边实践、边思考,提高分析问题、解决问题的能力;三是在培训过程中,可与分包商共同讨论分包过程中的技术设计、方法优化等内容,共同改进施工方法,争取更大效益。
4把好施工现场监控关
首先是严格按照项目施工标准、质量控制以及安全保证要求,组织人员对其驻队营地及设备进行认真检查;其次要依据过程考核细则,按照分包方上报的周生产计划、月度生产计划进行逐一检查,及时把握生产动态,对作业现场发现的问题,应建立备忘录,立即向分包商发出书面整改通知,责令其限期整改;三是发挥分包商智能作用,开展以生产为主题内容的合理化建议征集活动,对可操作性强的“金点子”,要予以适当奖励,共同把好现场监控关。
5培育员工创新、创效能力,共同实现经济技术一体化
首先是运用企业多年沉淀下来的先进文化,通过学习、讲座、视频、案例、行为示范等方式让员工了解企业先进的技术和理念,定期组织竞赛活动,培养员工创新意识;其次是将员工的合理化创新与绩效考核挂钩,为其提供一个良好的发展空间,让员工切身感受到自己的新思想能引起企业的重视,并得到企业的采纳和运用,以此更好地激发员工的创新思维能力;三是让更多的员工参与项目施工设计,主动为企业发展献计献策,共同探讨、攻克施工难题,为实现经济技术一体化做出贡献。
结束语
管理没有最好,只有更好。从石油企业发展来看,选择合适的分包商,建立长期的联盟合作伙伴关系,有效控制和管理分包商,使项目施工达到标准化、精细化,是实现企业经济效益的重要手段,并全面提升企业质量管理水平,促进企业全面协调可持续发展。
参考文献
篇4：工程分包商准入管理办法
【关键词】工程施工；分包商；合同管理
一、分包合同的内容及注意事项
（1）工程协调。合同中需明确所分包的工程范围、内容以及为承接工程所承担的相关任务，对于各专业的工程界面都应该有明确的划分跟合理的搭接。（2）价格协调。总包合同的报价中包括了分包合同的报价，分包报价水平直接影响到总包合同的造价以及竞争能力。分包合同是在总包合同签订后才进行签订的，因此，分包商应该积极配合总包商进行总包合同的签订工作，确保双方的最大利益。（3）时间协调。分包合同要像总包合同一样，明确有关分包商工作的时间期限以及工程中合作部门间的时间关系，明确工程延误后的所有责任问题。（4）技术协调。分包合同中应该明确指出各分包队伍的具体工作职责及该队伍所涉及的工程技术，确保工种间的技术协调能够保证工程的顺利开展和完成。（5）风险协调。建筑施工承包合同往往都会有风险的存在，一般总承包商会将自身和容中的风险分摊在分包单位上，所以分包企业应该认真分析分包合同，为工程开展和面临的问题做好相应准备。此外，在工程实施的过程中常常会遇到工程内容的变更等问题，随之而来的将是合同变更，分包商需要注意相关合同条款。在工程出现问题而需要索赔时，为确保双方利益，分包商需要全力协助承包商工作。需要注意的是，在合同签订之前，除了认真了解分包合同之外，还要仔细了解工程施工的某些相关部门及单位，比如其他分包商，要了解分包商的大体工作效率和工作能力，以确保工程开展过程中能够良好的配合，确保施工进度，还有材料商、以及其他合作伙伴，一定要降低工程风险，保证工程的整体进度。
二、施工过程中的注意事项
在施工过程中，分包商需要监督和控制的有施工成本、施工进度、施工质量和施工安全，而这所有的一切，都是围绕着分包合同展开的，是一个全面全过程的管理工作，因此，施工监督过程便是分包合同的履行和管理的过程，需要分包商在项目实施的全部过程中，需要认真分析合同，认真做好分包合同的管理工作。（1）业主。在整个工程实施过程中，分包商会有同业主打交道的时候，在同业主进行交流的过程中，要同业主建立相互信任的关系，为后续合作打好必要基础。（2）设计部门。设计部门对整个工程方案的和施工效果具有重要的监督作用，工程的变更同设计部门有着非常大的关系，因此，分包商应该格外重视设计部门，同时还可以通过设计部门对施工进行优化，方便工程的顺利进行。（3）监理。监理，是负责管理整个施工工程的预算、进展速度等问题的部门，分包商同样需要认真对待。（4）其他分包商。搞好分包商之间的关系，对工程的开展同样具有非常重大的意义。部门间的合作，工作的协调开展，对项目实施同样至关重要。由于分包商在整个工程施工过程中，需要涉及到业主、设计、总承包、监理等多方面人员，又要时刻因对工程中项目变更、内容变更以及设计变更等多方面因素，所以，分包合同的管理工作最大特点便是动态性。
三、工程施工中的索赔问题
一是工程变更。这是最容易引起纠纷和索赔的问题之一，在正常的施工过程中，业主出于某种原因对承包方提出修改、减少或增加部分工程量。二是工程延误。在工程项目进行小部分变动时，工程变更的设计图和相关资料业主没有按时交付承包商，造成工程延期；业主或监理人员要求改变原合同施工顺序，造成工程延期。三是工程停工。总承包与分包商之间的工程纠纷引发的索赔问题，主要有以下几个原因。第一，施工过程中，总承包商不能按时提供分包商关于工程施工的所需材料、设备及施工费用等。第二，总承包商没有按合同要求像分包商支付工程款。第三，总承包商对分包商提出了有关分包合同内容外的额外要求。如果是工程中出现的不太严重的问题，分包商首先要考虑的应该是继续保证工程进度，双方尽可能的寻求问题的解决方法，将损失降到最低。内部索赔问题，真正需要的不是盈利，而是重在解决目前所碰到的问题。
工程分包在提高工程效率，提升工程质量方面做出了突出的的贡献，对于工程项目的圆满完成具有非常重要的意义。本文就分包合同的具体实施展开分析，希望能够给今后的工程发展起到积极的作用，促进我国建筑事业的快速发展。
参考文献
[1]汪小金．土建工程施工合同索赔管理[J]．中国建筑工业出版社，2009
[2]武育秦．工程承包与投资报价[M]．重庆大学出版社，2011
篇5：工程分包商安全承包合同
为了贯彻执行国家和区、市有关安全生产管理的规定，更好地贯彻落实公司制定的施工（生产）管理人员的安全责任制；完成区、市、集团和公司下达的各项安全生产管理目标，确保我项目部二OO安全生产管理工作取得较好的成绩,现(发包方)与(分包方)签订二OO安全生产管理目标责任书,责任双方共同遵守下列条款:
一、目标
1、安全达优；
2、专职安全员配置到位；
3、死亡和重伤责任事故为零；
4、工伤事故频率小于0.5‰；
5、职业病病发生率为零；
6、不发生群体中毒事故；
7、火灾发生率为零。
8、文明施工达标率100%。
二、职责
（一）发包方职责
1、发包方负责组织、协调、监督、指导、考评分包方是否做好各项安全管理工作，目标是否落实。
2、发包方向分包方提供工程安全生产规章制度及文明施工要求，应及时传达上级有关安全生产的文件和指示。
3、按公司安全文明施工检查制度定期组织对分包方的安全施工文明施工检查，并根据检查情况书面评价及通报，对违反安全文明施工规定、屡不改正的分包方负责人及相关人员按桂五建质安[2000]236号文进行处罚，情节严重的，按国家有关法律法规及相关文件要求进行处理。
（二）分包方职责
1、分包方必须遵守国家、各级政府及有关部门关于安全生产的法律、法
规和规定，落实公司安全生产文明施工规章制度和有关规定，向发包方提供合法的安全生产施工许可证，完善设置本分包安全生产管理机构，并配备足额专职安全生产管理人员，完善安全管理制度和安全文明施工责任制，并落实到人。
2、分包方必须与所属施工队伍（个人）等签订安全生产管理目标责任书（或安全生产承包合同），签订率达100%。安全生产管理目标责任书内容包括:安全生产第一责任人、安全目标及指标和考核办法、安全措施以及控制安全责任事故的实施办法、奖罚规定等。
3、分包人是该分包范围的安全第一责任人，依照法律法规和发包方的有关规定对该分包范围的安全生产全面负责，保证该分包范围安全生产条件、作业环境及安全施工措施所需的投入，认真督促该分包范围安全生产责任制、重大事故隐患的整改措施的落实,并有义务配合协助其他分包商及总包方做好全面安全文明施工工作。
4、分包方对所有一线生产工人（含民工）进行“三级安全教育”、“安全生产告知”、“安全生产技术交底”并填写“三不伤害卡”和“三不伤害对策”等，符合要求率达100%。
三、奖罚
（一）处罚
1、公司、分公司、及项目部在例行检查时,按照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》进行检查评分不合格的有权勒令整改合格为止，如发现分包范围施工人员违章指挥、违章作业，按公司桂五质安字[2000]236号文由检查人员出具安全罚款单，若分包方及人员不签认，有三名管理人员证实或有工程安全违章照片、录像、询话记录等证明，均受到相应处罚。
2、分包方接受上级部门不定期的安全文明施工检查，有以下行为之一，按《柳州市建设系统建筑业2006安全生产工作目标管理责任书》《广西建工集团第五建筑工程有限责任公司项目安全生产管理责任书》罚款，若是分包方责任引起的，由分包方承担所有相关费用：
1）受到两次以上（含两次）安全隐患整改通知的或有一次未按规定时间内整改的；
2）项目被县级以上建设行政部门安全生产、文明施工检查通报批评、罚款、或被新闻媒体曝光的；
3、分包方在承包内，发生工伤（死亡）事故的，除上级部门作出处罚外，分公司按桂五质安字[2000]236号文处罚项目部，若由于分包方责任引起的，项目部将按该文件对分包方进行处罚。
（二）奖励
项目在安全生产管理中获各级部门表扬、表彰的集体或个人，按公司桂五建司人劳[2006]52号给予奖励。
四、其他
本承包责任书一式四份，发包方执三份，分包方执壹份；本安全管理目标承包责任书双方代表签字之日起有效，分包范围施工完毕验收签字移交后失效。
发包方：分包方：
签名：签名：
篇6：分包商管理
分包商/服务供应商EHS管理程序 一.目的
为增强访客、分包商/服务供应商的环境、健康、安全意识，完善环境、健康、安全管理系统，维护厂区安全，确保公司、员工的财产和人身安全及防止环境冲击和灾害。二.适用范围
所有与*****有限公司(下简称“本公司”)有联系的来宾、访客或承包本公司各项工程、服务、劳务等行为之厂商或承包人均适用之。
三.定义
3.1来宾、访客:指以访问、稽查、洽公、参观、勘查等非从事设备维修或工程施工之人员。3.2非工程类分包商/服务供应商:指外来单位或人员以提供技术服务、产品销售、货物运送或劳务等行为的个人或团体，如原物料供货商、运输方或装卸方、餐饮服务公司、清洁公司、绿化公司、废弃物处理厂商等。
3.3工程类分包商/服务供应商:指建筑工程、厂内设施施工和维修等分包商/服务供应商。3.4监工:系指本公司负责主导或经指派监督、管理该项工程或实施该工程之部门及人员。四.权责
4.1警卫:负责进厂的通知、检查、登记等手续的办理。
4.2各相关单位:负责与本部门相关的分包商/服务供应商的安全环保管理。4.3工务:负责所有工程施工的用水、用电的安全管理。
4.4工安:负责施工过程安全及环境冲击的考虑，并予以控制监督。4.5监工:负责告知分包商/服务供应商于厂内、外提供服务或劳务期间之一切有关作业之安全卫生注意事项或其它特殊规定，并督导、查核是否符合本办法及各项环境、健康、安全管理规定，并做好本公司与分包商/服务供应商之间的沟通协调等工作。五.内容
5.1对来宾、访客的出入管控参照《安全警卫管理规定》。5.2对非工程类分包商/服务供应商施工的管控
5.2.1分包商/服务供应商必须持齐全、有效的证件，先至本公司工程施工单位或采购单位进行施工资质确认，经审查合格后方可与之订立服务合同。
5.2.2分包商/服务供应商提供的产品和服务必须符合本公司在安全、环保等方面的规定。5.2.3分包商/服务供应商之人员、车辆及物品的出入管理参照《安全警卫管理规定》。5.2.4在分包商/服务供应商的整个作业活动过程中，监工须在旁监督以确保作业时的安全。5.2.5所携带的物品应尽量使用可回收利用的包装材料，化学品的包装需防泄漏和撒漏，存放的地方不得堵塞消防通道。
5.2.6所有非工程类分包商/服务供应商一旦从事任何危险性较高的施工种类如动火、开挖、登高等(具体参照5.4中的?级、?级危险作业)，均须按工程类分包商/服务供应商施工管控的申请流程办理。
5.3对工程类分包商/服务供应商施工的管控
5.3.1工程类分包商/服务供应商的作业管理流程(见附件一)5.3.2分包商/服务供应商的基本要求及选定标准首先分包商/服务供应商持有关材料至本公司采购单位进行施工资质确认，经审查合格后，方可与分包商/服务供应商签定合同，工安单位提供相关施工安全信息。进行施工资质确认的材料有: A.验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求(营业执照)。
B.验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求(资质等级证书)。C.验证乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实(安全许可证)。D.审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。
E.审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。5.3.3安全管理一般规定
A.分包商/服务供应商之人员、车辆及物品的出入管理参照《安全警卫管理规定》。B.工程类分包商/服务供应商的施工人员必须取得施工证后方可作业。
C.工程负责人或监工负责向施工厂商告知《分包商/服务供应商安全告知单》(见附件二)之内容并签字确认;协助施工厂商办理《工程施工申请单》(见附件三)并使其遵守相关规定事项，施工期间若有新增人员，应予补签。
D.警卫人员查核分包商/服务供应商的证件之有效性、齐全性，如工程施工申请单、分包商/服务供应商安全告知单。依据《分包商/服务供应商安全告知单》所签属人员名单办理发放施工证。E.分包商/服务供应商担任危险性机械、设备之操作人员，应经训练且取得相关证书后方可操作下列工作: a.从事焊接、开挖等作业者
b.操作荷重在3吨以上之移动式起重机(吊车)。c.操作锅炉及高压气体特定设备。d.操作荷重在1吨以上之堆高机。
e.使用吊笼从事清洗、维修施工等作业者。
F.分包商/服务供应商不得雇用下列人员从事下列工作。a.不得雇用未满16周岁之人员从事任何工作。
b.不得雇用女工从事坑内作业、贮槽内部、高架作业无护栏及安全带、连续搬运20公斤以上重
体力劳动作业。
c.不得雇用妊娠中或产后未满1年之女工从事起动机、动力卷扬机之操作。d.不得雇用未满18周岁或超过55周岁之男工从事高架作业。
e.不得雇用有酗酒、吸毒或患疾病不适宜从事危险性或有害性工作之劳工从事相关工作。.f.不得雇用技能不足之劳工及非经合法引进之外籍劳工从事作业。5.3.4作业安全共同规定
A.所有施工人员需熟悉《分包商/服务供应商安全告知单》的内容。B.从事高架作业、吊装作业、220V以上配线作业者须佩戴安全帽等个人防护装具。C.施工人员进入厂区须穿着工作背心，进入厂房车间之静电防护区内需穿戴防静电衣、鞋。D.所有从事特种设备的操作者必须证件齐全。
E.若无特殊情况，不得随意进入与工程无关之区域。F.施工人员抽烟须在指定区域(吸烟室)或厂区外。
G.施工人员休息必须依指定区域场所休息，在本公司工作时间内，不得在厂区任何地方休息、打盹和从事与作业无关其它活动等。
H.施工作业车辆、机具放于指定场所。
I.非救灾或紧急状况下，未经许可不得擅自挪用本公司消防设备或其它机具、器材。J.施工人员非经本公司监工人员同意不得擅自移动本公司任何原物料及设备设施。K.分包商/服务供应商自备的机具，如属于法令规定的为危险性机具或设备，非经检验合格者，不得使用。
L.分包商/服务供应商自备之一般机械、设备、用具等，需有符合相关法令和标准之安全防护措施。
M.分包商/服务供应商至本公司厂区内工作，需自备预防职业灾害和保护劳工安全健康所需之防护具。
N.其它为防止化学性、物理性、生物性、人体工学等危害及保护劳工之必要设施，均须配备相关劳保用品。
O.分包商/服务供应商于承包期间，如有借用本公司机具设备之情形时，应自行负检查之责。5.3.5动火作业管制规定
A.动火作业前须办好《动火作业检查表及许可证》，方可进行动火作业。B.《动火作业检查表及许可证》适用于同一地点，若动火地点变更或同一动火工程间隔超过2个工作日以上者需重新办理。
C.进行动火的区域除动火工作外，任何人严禁吸烟及带入其它火种。D.动火现场要备有灭火器材，专人管理，且置于动火点2米内之区域。E.高架作业区实施动火作业时，其下方有易燃物存在时，应移除易燃物或铺设防火毯，工作区下方应设一人观察有无引燃危险。
F.装有或装过易燃物之容器非经有效清洗后，不可随意焊接或切割。G.空气中含有易燃气体或存放挥发性易燃物之场所，非经有效通风严禁动火作业。H.不得使用已损坏之插头以免产生过热或发生火花而引起火灾。
I.作业完成之后，应检视作业区内有无火星灰烬及火焰之存在。5.3.6开挖作业管制规定
A.厂内动土作业前须办好《开挖作业许可证》，方可进行开挖作业。B.落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。C.严禁在施工现场占用、堵塞消防通道。D.施工结束后，必须及时清理平整。5.3.7高架、吊装作业管制规定
A.从事高架、吊装作业时，应确实配戴安全帽、安全带等适当防护用具或装设安全网、施工架等防护设备。
B.当发布台风警报或瞬间风速达30m/s以上或平均风速达10 m/s以上连续10min或下大雨时，应中止户外高架作业。
C.高架、吊装作业活动区域，应有明显标示，以警告人员车辆不可由下方通过，并避免影响高架作业者之安全。
D.从事吊装作业的人员须取得国家颁发之资格证书者，方可操作。5.3.8用水、用电作业管控规定: A.分包商/服务供应商施工用水、用电，若须使用厂内的供水、电力者，应知会工务部电工人员。B.使用电压超过220V以上之电动机具于潮湿场所或钢板、钢筋上及临时用电场所，为防止其漏电造成危害，应加设漏电断路器。
C.对于作业中可能接触之裸线，应防止绝缘被破坏或老化等引起触电危险 D.若分包商/服务供应商违规操作而导致停水、跳闸停电者，一切损失将由分包商/服务供应商承担。
5.3.9现场管理及清洁规定: A.分包商/服务供应商在作业前需告知监督负责人员，获得允许后方可作业。B.分包商/服务供应商在作业场所应设置适当警告标示，若有必要，应予隔离。C.作业所用之材料及工具需放置整齐，不可阻碍消防通道及消防设备之取用。D.作业所用之材料及工具若有倾倒或掉落可能，必须加以固定。
E.材料物品若需重迭堆放者，须有防止滚落松动措施。F.每日作业完成离厂前，须清理现场。
G.作业区域内之电气或管线路开关，须由监督负责人员同意方得操作。5.4工程类分包商/服务供应商施工安全风险等级的管控
5.4.1风险等级的划分是根据因不同的施工种类、不同时期及不同的作业环境可能发生的事故和危害来确定的，继而考虑采用各种防护措施来消除或降低风险。如下表
风险
等级 施工种类 备 注 ?级
危险 一般性厂房及设施维护、电网铺设、通讯设施的安装和维修等除?、?级以外的任何工程施工类型 由工程负责人或指派人员定期至现场监督
?级 危险 登高作业(3,5米)、切割、开挖、打磨等 须安排监工至现场监督工安不定期监督施工安全
?级
危险 明火、电焊、气焊、吊装作业、登高作业(5米以上)等 须同时安排监工工安人员至现场监督
5.5废弃物管理规定: 5.5.1分包商/服务供应商施工所产生之废弃物，应自行清运，若有特殊原因需由本公司清除者，得经本公司废弃物处理单位同意后，依规定分类妥善置放。
5.5.2.残存之废液若为本公司设备排出者，应交由本公司处理，严禁任意排放。5.5.3施工中来自本公司设备拆除之铜(铜制品)、铁等有价品，合约未明订所有权者，皆属本公司财产，严禁自行携带出厂，违者以窃盗处理。
5.6紧急事件管理规定: 5.6.1分包商/服务供应商在本公司厂区内作业，发生任何意外事故，需立即通报监工及工安人员，如无法立即通报应向警卫室汇报。并应依据本公司《工安事故纠正与预防管理办法》规定，进行意外事故原因调查及改善。
5.6.2分包商/服务供应商在本公司厂区内作业，发生任何意外事故应立即停止作业;经监工及工安人员会勘，且经安全评估确认危害因子已消除后，方可继续作业。
5.7由于分包商/服务供应商不服从本公司的安全管理规定，违章指挥、违章作业所造成事故，致使人员伤、致残、死亡的，所发生的一切费用均由分包商/服务供应商承担;分包商/服务供应商在上报其主管部门有关事故情况、报告时，应同时抄送本公司工安备案。六.参考文件
1.工安事故纠正与预防管理办法 2.文件管制办法 3.设施管理作业办法 4.安全警卫管理规定 七.附件
1.工程类分包商/服务供应商的作业管理流程 附件一 2.分包商/服务供应商安全告知单 附件二
3.工程施工申请单 附件三
篇7：供应商(分包商)管理制度
供应商(分包商)管理制度
主导部门：采购部 支持部门：工程部、技术部、质量部 审批：
文档编号：SDS BU-SD-017 生效日期：
供应商(分包商)管理制度
供应商(分包商)管理制度
1.目的招投标管理供应商各种原因不发货应对措施付款方面支票与现金问题
为保障公司项目顺利有效完成，对现有供应商的管理和评估，建立有效的合格供应商（分包商）名录（以下简称AVL），特制订本制度。
2.范围
本制度适用于天合光能（北京）系统集成有限公司供应商（分包商）。
3.定义
N/A 4.职责和权限
N/A
5.内容
5.1 供应商分级
供应商划分为战略供应商、优质供应商、合格供应商三个等级，并建立“不合格供应商信息库”。5.1.1 战略供应商
a)与公司或集团公司签署战略合作协议的供应商为战略供应商。b)按规定程序报批后，可直接委托采购。
5.1.2 优质供应商
5.1.2.1一般条件
a)与公司或集团有2年（或3个项目）以上的良好合作历史，能够按照合同约定：质量、进度、投资、配合等评价均为优，有长期合作潜力。b)积极主动配合现场人员进行各项政府协调工作。
c)与公司每次项目合作后的评定分值在85分以上的供应商。
5.1.2.2使用政策
文档编号： TSL-生效日期：2 / 8
供应商(分包商)管理制度
a)必须满足招标采购流程中的最高要求。
b)公司基建项目招标在其能力范围内，均邀请其参与。
C)每年安排一次审核。5.1.3 合格供应商
5.1.3.1符合资格预审要求或公司有过合作，业务完成后评定分值在60-85分之间的供应商。
5.1.3.2 限制政策
a)可以参与其能力范围内的招标采购项目。
b)必须满足招标采购流程中的最高要求，如：带资承揽、工程款延期支付的承受能力或提供履约保证金等。5.1.4 不合格供应商
5.1.4.1 在与公司合作的过程中，供应商有下列行为之一的，经审批后被定义为不合格供应商（列入公司不合格供应商名单——“黑名单”）。不良记录包括：
a、提供虚假材料、隐瞒真实情况，骗取供应商入围资格的； b、提供虚假材料，谋取中标的； c、中标后无正当理由不签订合同的； d、擅自变更或终止合同的；
e、与采购单位、其他供应商或有关代理机构串通的； f、提供产品或服务不合格的；
g、向采购人员、招标人员、评委等行贿或提供其他不正当利益的； h、拒绝监督检查或提供虚假材料的；
i、处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态，严重缺乏履约能力的。j、受到省级以上行业监管部门通报批评的；
k、在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的;l、其他违反国家法律、法规的行为。
5.1.4.2 不合格供应商信息库中的供应商不允许参与公司所有项目的招标。
5.2 供应商准入评估和AVL维护
供应商准入应从技术、商务、资信等方面进行评估，由工程部、质量部、采购部、信用管理部根据评估重点分别评估。由采购部负责维护AVL。
文档编号： TSL-生效日期：3 / 8
供应商(分包商)管理制度
5.2.1采购部负责组织供应商评估资料的收集。
5.2.2技术评估由工程部、质量部、技术部负责，并需经共同认可方为技术合格。5.2.3采购部负责供应商商务方面评估;如商务审核不通过者，采购部可以提出否决；如工程部、质量部、技术部有疑虑可以要求采购部澄清。
5.2.4 信用管理部负责供应商资信调查，包括但不限于财务、业绩、资质的真实性；信用管理部负责提供审核结论，以及在供应商信用评估系统中更新相关信息。信用管理部的结论分为通过，有条件通过（即对信用较差但尚可接受的供应商通过加强合同条款来降低风险），和不通过。信用管理部的不通过结论为一票否决，如相关部门有疑虑可以要求给供应商一次且仅有一次的澄清机会。
5.2.5 相关部门可以要求供应商来公司面试或联合进行实地调查。5.2.6质量部确定是否需要供应商送样。5.2.7各类别的AVL应由公司总经理签字批准。
5.2.8已经在集团其他事业部AVL中的供应商，经过公司总经理批准，可以直接纳入公司AVL。5.3 AVL内供应商评估机制
供应商评估机制包括单个项目过程评估、评估、专项审计。通过不同的评估方式，综合评价供应商的技术、业绩，并及时更新AVL。
5.3.1 单个项目过程评估
项目过程中，项目实施部应评估供应商产品质量、配合度、项目管理能力、工程质量，后续服务等表现，若存在重大问题，应及时通报给采购部和质量部，共同决定是否将此供应商继续纳入AVL。采购部应评估供应商商务配合度及诚信度，若存在重大问题，应及时通报项目实施部、质量部，共同决定是否将此供应商继续纳入AVL。5.3.2 评估
在每年由采购部负责发起对AVL中上年有合作项目的供应商进行评估，评估方式为将当年单个项目过程评估结果汇总评价。
5.3.3 专项评估内审内控部根据审计计划或管理层要求，可以对基建项目供应商管理进行专项评估。
5.3.4若需要对AVL重新调整，调整原因应经公司总经理签字批准。5.4 一次性供应商的管理
采购类别不属于《采购管理程序》物资分类表中A、B、C类或由业主或客户指定的供应商（分文档编号： TSL-生效日期：4 / 8
供应商(分包商)管理制度
包商）作为一次性供应商（分包商）,由采购对供应商（分包商）的相关资质进行认定，只有资质符合相关管理规定的才能签署合约。所有一次性供应商（分包商）不进行相关评估。其他控制管理按照双方签署的合约的要求进行。
6.参考文件
TPV-2008 00 供应商（分包商）管理程序
7.更改历史记录
N/A
8.附则
此文件由采购部负责解释和更新。
9.附件
9.1 供应商（分包商）管理流程图 9.2《工程施工承包商考核评分表》 9.3《设备材料供应商考核评分表》
文档编号： TSL-生效日期：5 / 8
供应商(分包商)管理制度
附件一：
供应商（分包商）管理流程图
文档编号： TSL-生效日期：6 / 8
供应商(分包商)管理制度
附件二：
《工程施工承包商考核评分表》
文档编号： TSL-生效日期：7 / 8
供应商(分包商)管理制度
附件三：
《设备材料供应商考核评分表》
篇8：工程分包商准入管理办法
本文通过介绍公司在印度北部以EPC总承包方式承建的一期2×660MW超临界燃煤电站的机械管理工作经验, 旨在从安全性角度论述海外工程分包商自带机械的管理措施和创新。
1 定义
分包商自带机械是指分包商为工程施工所需, 自行配备或自行租赁的各种施工机械, 包括但不限于起重机械、运输机械、载人平台、施工电梯、提升装置等。
2 海外工程机械管理特点
1) 机械配置模式变化。最初做海外工程项目, 因当地机械资源匮乏, 施工机械的来源主要为总承包商从国内自带, 以临时进口或永久进口等方式配置。随着世界经济发展, 发展中国家机械资源日益丰富, 项目施工机械的配置模式逐步转变为“分包商自带机械为主, 中国企业自带国内机械为辅”。在该项目的施工高峰期, 分包商自带起重机械51台, 数量为我公司自有机械的3倍多, 其中, 250t履带吊2台, 75t~150t汽车吊7台, 50~100t汽车吊5台, 20t龙门吊1台, 其它小型移动机械36台。我公司自有机械16台, 特点为优良的机械性能和较高的作业效率, 有效补充当地稀缺的机械形式, 实现优势互补。
2) 操作层人员发生变化。为了最大程度节约施工成本, 项目的分包模式体现“EPC总承包商提供管理和技术支持, 现场劳工以本土人员为主”的特点, 现场的设备安装等作业均由当地安装工人承担。因此, 为保证工序衔接的顺畅和工种 (起重工、操作工、安装工) 之间配合的默契, 规避语言障碍带来的隐患, 操作层人员均雇佣当地技能工人。
3) 管理重点发生变化。从管理角度分析, 管理对象 (机械配置模式和操作层人员) 发生变化, 直接引起机械管理模式的改变。作为项目的总承包商, 就需要兼顾全厂机械管理工作, 合理分析分包商的自有机械增多、雇佣当地工人增多而带来的管理难度, 并且依据EPC合同要求, EPC总承包商对整个项目管理担负全部责任, 因此分包商自带机械工作已俨然成为管理工作的重点。经过不断研究和创新, 我公司在该项目探索形成一套成熟的分包商自带机械管理体系和措施。
3 分包商自带机械的管理措施
3.1 在分包合同中明确约定双方责任和义务
1) 总承包商要对分包商机械资质的审核以及使用过程中进行相应的监督管理及安全指导。2) 分包商根据合同需提供合格的机械, 并提供合格的操作工、起重工等;严格按照机械操作、保养规程对自带机械进行使用及维护;对机械的安全性和完整性负全责;在使用期间必须服从总承包商的管理, 遵守总承包商的管理制度, 配合总承包商对自带机械进行相应的安全检查, 并及时按照总承包商要求对自带机械所存在的缺陷实施消缺。3) 同时约定:分包商承担其自带机械安全的一切风险;总承包商对其机械的安全实施指导和监督, 是对机械安全防护等级的提升, 其任何管理行为, 均不视为总承包商对分包商自带设备安全的认可、批准、担保、承诺。以此规避总承包管理带来的责任风险。
3.2 严格进场机械的入场检查
1) 技术性能检查。a.要求分包商进场机械必须由具有设计资质的设计单位设计、有制造资质的制造厂生产, 设计或制造单位相关文件齐全。检查设计资质证书、制造资质证书、安全检验合格证、出厂合格证、使用保养说明书等。b.分包商进场机械状况必须性能完好, 安全保护装置齐全有效。检查的安全保护装置主要包括:高度限制器, 重量限制器, 行程 (幅度) 限位器, 力矩限制器, 及其它本机规范内应配备的过流保护等装置。c.核查到场的机械使用年限, 必须在15年以下。2) 随机资料检查。a.分包商需提供自带机械的基本信息 (型号、厂家、出厂日期、工况、车牌号码以及对车况及性能的描述等) , 并需附带设备出厂合格证、起重性能表、第三方检验许可证书 (新设备或必须要在现场安装调试后方可取证等特殊情况的可以到场后再办理检验许可证) 、设备保险单、RCBook (主要指汽车吊、轮胎吊、Hydra等上路车辆类起重机械的上路许可) 、设备进场前的近期照片、操作工及起重工的有效证书 (如当地无权威机构对起重及操作人员进行认可, 则必须取得经总承包商培训考试合格后发放的证书) 、随车人员劳工保险等。b.分包商需制定相应的机械管理制度, 报总承包商审查和备案。3) 经总承包商检查合格后, 分包商自带机械方可进入施工现场。
3.3 投用前验收
1) 在机械投用前, 总承包商要验收合格方可投入使用。起重机械的进场验收标准符合总承包制定的验收标准, 其余车型参考工程所在国的相应车型规范及机械说明书中规定执行。2) 分包商需组织起重机械的负荷试验及取证, 联系当地有检验资质的检验机构到场检验, 并将检验许可证和检验资料、负荷试验记录的复印件提供给总承包商备案。3) 分包商机械经总承包商验收通过后, 需在总承包商备案, 并服从总承包商的统一管理;总承包商对分包商机械的操作、起重人员考试认证及培训, 除操作、起重人员原有证书外, 总承包商颁发“上岗证”方可上岗, 考试不合格不允许操作或指挥, 并对其进行后续管理培训。
3.4 作业过程的监督管理
1) 总承包商对分包商机械的安拆、调试、工况变更实施监督和管理。在实施前, 分包商必须完成施工方案等文件的编制及其内部审批, 并提交总承包商审查、备案。2) 总承包商对机械施工作业过程进行管理, 尤其大件吊装、抬吊作业、超90%负荷吊装。在实施前, 分包商必须完成施工方案等文件的编制及其内部审批, 并提交总承包商审查、备案。3) 机械的安拆、调试、工况变更、施工作业使用起重工器具 (如钢丝绳、吊带、手拉葫芦、卡环等) 需符合总承包商规定要求, 并接受总承包商监督管理。4) 机械退场时需通知总承包商, 待总承包商检查销案并签发出门证后方可退场。
3.5 日常检查和维护
1) 分包商具体负责机械的日常使用、管理、维护检查工作。2) 总承包商组织人员对分包商机械进行定期 (月度) 或不定期的相关安全和性能检查, 分包商按照检查予以响应、消缺、反馈。3) 总承包商对检查过程中发现的设备缺陷要求分包商限期消缺, 对于确实难以短时消缺而不影响安全的, 分包商需向总承包提交书面的信函, 对设备采取的必要防护措施及彻底消缺时间进行澄清。对于拒不消缺或澄清没有获得通过的情况, 总承包商要求其停止使用。
4 分包商自带机械管理的创新
4.1 分包商自带机械纳入总承包商的机械管理体系
将分包商自带机械纳入总包管理范围, 建立成熟、完善、一体化的机械管理体系网络。机械管理网络体系、各岗位人员职责分工、交接班、夜班值班表等均在机械班组上墙公示。全厂分包商机 (下转第135页) 械、操作工、起重工统一由总承包商建立管理档案。机械推行单机挂牌制度, 做到一机一牌, 并要求悬挂载荷表, 操作规范等;培训合格的操作工、起重工除政府证件外, 必须持总承包商核准下发的机械“上岗证件”方可上岗。
4.2 明确专业化、层次化、职责化管理
1) 机械专业:监督分包商进行日常检查、维护和正确使用起重机械;负责对分包商的操作人员培训和统一指挥信号的培训并发相应的证件;负责根据现场实际编制和及时更新防风放干涉措施及紧急情况下的应急预案等, 并负责实施或监督;负责对进场机械的安全性能及技术性能进行检查并发放吊车现场施工证;负责对分包机械的安装、拆除、工况变更、日常维护、保养等提供相应的技术支持。
2) 分包商所在部门或专业:负责对分包商的用车行为以及起吊作业方案、起重工器具、操作工起重工的持证上岗、监护人员的到位情况等进行监督和管理, 对机械的安全正确使用负责;负责将项目部及机械专业的各项相关制度、规定、通知等及时传达到分包商, 并负有监督落实的责任;负责项目部相关部门与分包商之间的协调工作;负责分包商自带起重机械的日常管理。
3) HSE管理部和机械专业对机械拆装及使用过程中的安全问题进行监督检查。
4) 资产管理部配合机械专业对机械的完好性进行检查。
4.3 采用“分片管理、专人负责、重点盯靠”的管理模式
根据项目施工机械的分类和分区特点, 采用分片管理, 责任到人的模式, 安排中国技术人员加强安全监督管理。比如龙门吊区域采用专人分片巡检管理, 主吊机械由总承包商直接派遣中国机械技术人员全工作段监护盯靠, 在第一时间掌握机械运转状态和存在问题, 保证吊车安全运转。
4.4 推行吊装许可作业制度
全场推行吊装许可作业制度。每天单件吊装件数、重量必须专业工程师签字确认, 保证吊装机械及过程安全。同时项目成立起重机械小组, 从资产管理、HSE部、机械、安检及锅炉、汽机等部门抽调主要起重技术人员, 对全场机械及吊装作业实施管理, 检查小组可随时对吊装许可过程检查控制。
4.5 协助分包商建立备品备件库
项目前期分包商机械故障率较高, 很大程度上因为备品备件的不完备, 制约现场维修速度。
为提高吊车故障解决的效率, 保证机械完好率和利用率。总承包商协助分包商梳理易损件清单, 搭设专门的配件库房, 建立备品备件台账, 定期沟通清点, 有效改观了现场机械维修效率。同时积极与不同分包商之间、区域项目之间协调急需配件, 在第一时间争取到配件, 为机械维修争取时间, 解决故障的速度和能力高度提升, 保证机械的完好性, 提高了使用安全性。
5 结束语
篇9：浅谈国际工程现场分包商管控措施
关键词：国际工程；管控措施；分包
鉴于国际工程项目所在国签证限制、保护当地劳工就业、中国人口红利逐渐消失等原因，国际工程承包项目已不能大面积从国内带人进行现场施工，只能从工程所在国进行雇用。故，如何提高对分包商的管控能力迫在眉睫，有必要进行关注、研究，共同做好管控工作。
1 选育优质分包商及优秀员工
实践证明，“得优质分包商者，得盈利”，尽量选择“有业绩、有资金、有装备、有勞力”的当地分包商，如某印度6*600MW燃煤电站项目，经评估，从非电力承建市场引进了新的有实力分包商，进行土石方、输煤系统施工等工作，拓展培育了新的分包商，形成了“鲶鱼效应”，并对后续的分包招标良好竞争氛围创造条件；提前选育“懂技术、会管理、善经营、通晓国际规则”员工，做好人力资源“本地化”，大力推行AB角，由中方员工担任关键岗位A角，当地员工担任B角，合力进行全方位管理，确保了项目顺利执行。该项目先后荣获印度CIDC“2015最佳建筑工程成就奖”、ICI“2015杰出混凝土结构特别奖”、CPU“2015印度电力杰出工程奖”，2016年第8届CIDC Vishwakarma “安全、健康、环境成就奖”，成为迄今为止印度境内外资企业承建的所有项目中唯一获此殊荣的项目，彰显了中资企业风采。
2 入乡随俗，按章办事
印度人“善变、狡辨”，当自身利益与自我承诺发生矛盾时，会坚决选择前者，转身变卦的事时有发生。为降低此类风险，项目现场通过印度律师事务所，编写分包合同格式条款，将主合同责任条款平移至分包合同，并增加《分包合同安全条款》、《质量管理程序》、《HR许可程序》等体系程序作为合同附件及增加了违约扣款条款，使管理有据可依；完善修订《分包商资格预审管理程序》，严格审查分包商资质，有效杜绝不合格分包商参与施工；利用《分包商最终结算管理程序》中的26个表来终结合同，使项目潜在风险降至最低。
3 斗智斗勇，减损降耗
印度分包商经营管控意识极强，管理人员可以不懂技术、不管现场施工，但不能不知道BOQ，分包商习惯性地选择高价格的BOQ条目来进行月度结算，有意识地犯糊涂，重复结算。结算时刻，双方斗智斗勇。项目合同部需联合各施工处作战，严把结算关，利用《月度结算工程量统计表》及数据库软件进行工程量统计、比较、汇总、分析，及时发现分包商结算中的错误并加以扣减；利用印度雨季钢材价格低时集中大批采购储存（雨季与旱季价格相差约1万卢比/吨）；引进临工队伍，由我方班组人员带领施工（临工价格250-350卢比/天，人工成本远远低于分包）；在分包合同中规定甲方提供材料的损耗量，超量者扣款；对包装架的回收再利用，利用型钢100吨左右；机械专人管理调配，根据机械每天的使用状态而定出不同的价格来签订租赁协议等管理措施，从人、材、机上有效地节省费用。
4 应对索赔，均衡付款
在印度项目中，存在分包商资质弱，抵御资金压力与风险的能力低；合格的施工劳力缺少，没有施工经验，现场管控能力低等问题。但部分分包商并不反思自我问题，抱有一锤子买卖的心态，只顾眼前利益，过分追求商业利润，一切以商务为中心，根本不重视施工管理，动不动以罢工为要挟，意图迫使总承包商让步。
针对以上，项目部编制了主合同及分包合同索赔及反索赔点，进行了合同解析，辨识出履约风险，利用简报、经营会的时机进行宣贯，业余时间定期组织商务、经营培训，提升经营意识及索赔技能。将针对分包商违约的索赔工作渗透到日常工作中，及时收集并整理索赔依据与支持性材料，做到每个索赔事件事前有警告、过程有通知、事后有确认，谈判时拿得出证据，扣得下费用，降低分包成本。坚持商务无对错，比耐心、比证据。如针对某4*300MW燃煤项目分包商西门子提出的分包价格上调91%的涨价索赔，通过收集、查阅资料，大幅削减分包商不合理要求，并达成29%的合理涨价赔付。
在付款方面，以收定支，严把付款红线（特殊付款不超银行保函额），控制付款平衡点。达到既不能让分包商以资金不足为借口组织罢工，又不能付款过快，导致其扫尾工作不积极。月度付款中做到以分包商承诺先付劳工工资及提供纳税证明为付款条件。
5 敢于碰硬，善用法律
敢于用合同来管理分包商，对履约不力的分包商，使用违约扣款、兑现保函等大杀器，坚决让其改正。对屡次违约不听指示的分包商甚至逐出项目，起到“杀鸡骇猴”效果，有效震慑了分包商。
用法律手段来保护自身利益，在某4*300MW燃煤项目执行中，当地劳工委要求缴纳1亿卢比的福利税，项目部积极应对，采用诉讼手段在高等法院获得暂不缴纳的长期许可。针对某解约分包商企图利用“被诉人员需配合调查甚至调查期间不得离开印度”的法律规定，恶意控诉，从而达到对其进行费用补偿目的的行为。项目部采用反诉手段，并采取了“协调警察局出具有利报告；办理预保释；利用媒体进行澄清反驳；利用仲裁解决商务纠纷”等措施，利用法律手段维护公司及职工的合法权益。
6 执行程序、绩效考核
将公司管理程序贯彻执行与绩效考核挂钩，以经济杠杆，奖优罚劣；做好总部与项目层面上的合同四级解析，强化合同管理的培训与考试工作，以考促学；增强合同责任意识、履约意识，将合同作为“圣经”，以合同来进行项目日常工作的规划；做好项目风险管控，做到事前预防，事中控制，尽量避免事后补救。
7 结语
总而言之，只有具体问题具体分析，因地制宜，因势利导，灵活运用合同、法律、诉讼等硬措施，协商、合作、适当赔偿等软手段，软硬结合，兼顾公平，才能提升对分包商的管控能力，从而实现项目盈利目的。
参考文献：
[1]罗勇军.浅谈在印度对分包商的管理[J].施工技术，2012（S1）.
[2]蒲小勇.试论分包商的引进与管理——以伊朗塔里干项目为例[J].广东科技，2013（16）.