雷山县乡镇概况

雷山县乡镇概况（精选8篇）

篇1：雷山县乡镇概况

调查目的：为了解兴山县古洞口水电站运作基本概况

调查时间：2010年5月底

调查地点：兴山县古洞口水电站

调查对象：兴山县古洞口水电站工作人员

调查人：八年级全体学生

报告内容：

我们的生活离不开电，然而我们的生活用电是怎样产生的呢？在物理课上学习了有关电学方面的知识后，我们更是对这个问题产生了浓厚的兴趣，关于兴山县古洞口水电站基本概况调查报告。于是在5月28日来到兴山县古洞口水电站进行了一番调查，了解了有关兴山县古洞口水电站的一些基本概况。具体如下：

一．水电站基本情况.古洞口水电站是三峡库区内最大的库容式电站，水库总库容为1.47亿立方米, 拦河坝坝高117.6米，坝顶长187.8米，坝底宽332.4米，坡比分别功1:1.5、1:1.4，总填筑方量为188万立方米，正常蓄水位203米,日调节库容量515万立方米，电站装机容量3×1.5万千瓦，年发电量1.22亿千瓦时，工程总投资8728万元。是以发电为主，集防洪、灌溉、供水、养殖、旅游等于一身的综合性水电站。

二．水电站修建和工作中所应用的原理.水电站发电是靠水轮机的带动，将水库中水的动能转化为电能。那水电站为何在此修建呢？一是因为这里水源充足，二是因为这里地势陡峭，从而导致水位落差大，可增大水的冲击力，调查报告《关于兴山县古洞口水电站基本概况调查报告》。而将大坝设计成上窄下宽的原因有两点：一是为了大坝能够抗压；二是为了节约原材料。我们常常看到在夏天时水电站蓄水很少，而冬天却蓄水很多，这又是为何呢？原来是因为夏天多暴雨，若是蓄水太多，突然下暴雨可能来不及泻洪而引发洪涝灾害，而冬天自然就不必担心这一问题了。

三．水电站修建及运作中存在的问题．

1.古洞口电站坝址位于古夫河的高山峡谷之中，坝肩石方削坡垂直高差达230m；

2.河床砂砾石履盖层深达18m；

3.下游因种种原因未采取防渗措施，反渗水最高时达到4万立方米；

4.唯一的灰岩料场地质情况恶劣，且又紧靠坝体。

因此，高边坡、深覆盖、反渗水和灰岩料施工，被专家们概括为古洞口工程的四大难题，这只是修建中的问题，而古洞口水电站在实际运作中又有哪些问题呢？对此我们询问了电站里相关的工作人员，了解到该电站的发电量无法达到预期效果。那究竟是什么导致了这一问题呢？通过查阅相关资料，我们知道了导致该问题的原因主要有两点：一是水量不足，二是水量保存不完整，有渗漏情况。

通过这次的调查学习，我们了解到许多关于古洞口水电站的情况，学到了关于水电方面的很多知识，也让我们明白了科学技术与社会的密切联系，在今后，我们会努力学习，将来建设出更加美好的祖国！

篇2：雷山县乡镇概况

一、乡镇机构及其职责

乡镇机构设置包括（1）综合管理部门：7个 党委、人大、政府、政协、共青团、妇联、人民武装部等党、政府和群众组织

（2）职能部门包括乡镇直属事业站（所）和县市区及上级部门在乡村的派出机构：农技站、农机站、计生站、水利站、文化站、林业站、派出所、税务所、财政所、工商所、土管所等（6站5所）

县镇权利的运行主要是由乡镇党委、乡镇人民代表大会、乡镇人民政府构成，是一个以乡镇党委为核心、党政高度一体化和政治、经济与社会权利高度集中的权利机构。

(一)乡镇党组织党在农村的基层组织包括两个层次：第一，乡镇党的委员会（简称）

第二村党支部（含总支、党委）。乡镇党委是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。

(二)乡镇人民代表大会 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而乡镇人民代表大

会作为其重要组成部分和基础，既是基层国家权力机关，又是人民群众参与农村基层政治、行使当家做主权利的主要形式。

(三)乡镇人民政府 乡镇人民政府是我国政权组织中最基层的一级组织，乡镇行政管理

是整个国家行政管理的基础

二、乡镇工作的特点

（一）工作对象和服务对象的特点 乡镇行政工作对象和服务对象主要是农村和农民。农

村的特点是 6个 各地自然地理条件差别大；村落分布比较分散；农民之间血统、姻统、亲统等关系密切；乡土观念强；现代文明意识有待于深化；农民整体素质

有待于提高等这使乡镇工作与城市行政管理有很大的区别。

（二）机构设置的特点就乡镇机构设置而言，一方面，乡镇所管理的范围不大，但门类

齐全，另一方面乡镇机构因为受编制的限制，一个岗位往往要对口上边的许多部

门和业务，分担多项工作。乡镇机构不设人大常委会。

（三）管理活动的特点

1、直面农民群众

2、职能宽，权利小

3、操作具体迅速、重在执行

4、注重综合协调

5、必须整体推进

三、乡镇工作的原则（一般原则6个 特殊原则5个）

（一）一般原则

1、党的领导原则（中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，行政管

理必须坚持党的领导，这是一条根本原则）

2、人民群众参加管理的原则（我国宪

法明确规定，中华人民共和国的一切权利属于人民）

3、民主集中制原则（民主集

中制是我国国家机构的根本组织和活动原则）

4、坚持整体效益原则（主要是处理

好四个方面的关系：一是处理好城乡之间的关系 二是处理好乡镇行政管理各部门

之间的关系 三是处理好乡镇经济、社会和生态之间的关系 四是处理好国家、集

体和个人三者利益的关系）

5、法制原则（乡镇行政管理坚持法制原则就是要做到：有法可依；依法行政；执法必严，违法必究；）

6、效率原则

（二）特殊原则

1、服务原则 为人民服务是我国党的根本宗旨和光荣传统，也是一切国

家机关所必须遵循的基本原则。服务原则应该贯穿于乡镇行政管理的各个领域和

各个环节，具体表现在三个方面：（1）搞好各个行业的生产服务，确保各行业工

作的顺利进行（2）要为广大人民群众的物质文化生活服务（3）要消除不正之风

2、责任原则敢于负责和善于负责是这条原则的基本内容，坚持对上负责和对下负

责的一直性，是这条原则的基本要求。

3、创造性原则

4、尊重基层群众、社会

生活自治原则 5求实务实原则

四、乡镇政府职能转变（2012年基本完成乡镇机构改革任务）

四项职能：

1、促进经济发展，增加农民收入

2、强化公共服务，着力改善民生

3、加强社会管理，维护农村稳定

4、推进基层民主，促进农村和谐

第二节、农村概况

一、农村组织机构包括农村党组织和村民自治组织（村民自治组织包括村民委员会和村

民会议）村两委指的是村党支部和村民委员会

（一）村党支部 村党支部是农村各项工作的领导核心

（二）村民委员会

1、村民委员会的地位 《村民委员会组织法》规定：“村民委员会是

村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选择、民

主决策、民主管理、民主监督”

2、村民委员会的组织机构 主要有两层 即由

全体村民参加的村民会议和由选举产生的村民委员会。村民会议是决策机构，村

民委员会则是执行的机构（1）村民委员会村民委员会是由主任、副主任、委员

共三至七人组成，由村民直接选举产生，每届任期三年，可以连选连任。村民委

员会的职权大体分为两个部分：一是自治性的职权，另一部分是协助乡镇政府履

行行政性的职权（2）村民会议村民会议的主要职责有：第一创制权 第二选

举权 第三决策权 第四监督权 第五否决权。村民会议所拥有的权利通过各种形式

加以具体化这些形式有：村民大会、户代表大会、部分村民会议（3）村民代表

篇3：雷山县乡镇概况

1 发生特点

1) 二代粘虫大范围发生, 防后残虫量高, 据县植保站调查, 6月下旬以后我县出现二代粘虫虫口高密度地块, 尤其是玉米三类苗田、河套地、低洼地块、草荒重地块虫量大。一般百株虫量90~180头, 最严重的田块高达300头以上, 部分玉米叶片被啃食严重。部分地区防后残虫量一般地块平均百株残虫4.2头。受特殊气象条件影响, 二代粘虫成虫外迁受阻, 成为三代粘虫重发生的重要虫源。

2) 二代粘虫成虫迁入量大, 峰次多。7月份以来, 我县气候异常降水偏多, 二代粘虫成虫迁入量大。7月17日黑山县单灯诱蛾58头, 10枝杨树枝把诱蛾72头。二代粘虫蛾量之多, 历年罕见。

3) 三代粘虫幼虫分布范围广, 密度大, 但分布不均匀。据县植保站调查, 7月28日田间始见幼虫, 一般发生地块百株虫量150~300头, 重的500~1500头。田间调查发现, 玉米田三代粘虫幼虫为害, 分布范围大, 但虫口密度分布及不均匀。部分地块出现了高密度爆发为害的点片。

2 重发原因分析

1) 残留虫量大, 为大发生提供了虫源。2012年是二代粘虫近年来发生较重的1年, 面积大, 范围广, 而且防治面积较小, 残虫量多, 我县2代粘虫百株平均残虫量3.1头, 这是三代粘虫大发生的内在原因。

2) 气候异常, 严重影响二代粘虫成虫外迁。粘虫是迁飞性害虫, 其迁飞受气流、降水等因素影响很大, 2012年7月中、下旬我县降雨偏多, 湿度大, 虽有利于二代粘虫化蛹、羽化, 但不利于粘成虫外迁而落本地。这是今年粘虫大发生的气候原因, 也是主要原因。

3) 食源充足, 玉米种植面积大, 草荒重。粘虫最喜食玉米、高粱、水稻、谷子等禾本科作物。我县玉米面积大, 由于降雨降雨多, 植株高大、繁茂, 叶片浓密, 草荒重, 给粘虫爆发提供了丰富的食源。

3 采取的防控措施

3.1 加强虫情监测预报

针对今年二代粘虫在我县偏重发生, 7~8月我县又遇多雨潮湿、气温偏低等适合粘虫发生的气候条件。为此, 我县加强粘虫监测工作, 除了利用虫情测报灯等诱测成虫外, 我们在观测圃内设置杨树枝把诱蛾, 密切关注虫情发生动态, 县植保站于8月1日印发《密切关注虫情变化, 及时防治三代粘虫》虫情简报200份, 8月3日制作发布电视预报, 并通过县政府短信平台向全县各级领导发布三代粘虫发生及防治信息。在田间发现3代粘虫幼虫为害时, 第一时间组织乡村农技人员、乡村干部和广大农民实施拉网式普查, 避免监测死角和盲区, 尤其是对低洼地、河滩地、杂草多的地块进行重点检查, 高清发生区域和重点防治地块。进入8月份以来, 县植保站执行24h值班及虫情日报制度, 及时掌握虫情动态, 为防控决策提供依据。县植保站开通防虫咨询热线服务电话, 指导农民科学灭虫。

3.2 提高认识, 加强组织领导

由于三代粘虫为害期正值玉米灌浆成熟期, 个别地块因播种晚处抽穗吐丝期, 其发生对玉米生产危害极大, 特别是今年三代粘虫在我县爆发危害, 如不积极防治, 就会给今年粮食生产造成重大损失, 为此我县对三代粘虫防控工作高度重视, 县委书记、县长、主管农业副县长得知虫灾发生后, 亲自深入田间查看虫情, 号召全县把防治三代粘虫工作列为头等大事来抓, 8月9日召开全县各乡镇农业主管乡镇长、农科站长参加的三代粘虫防治工作会议, 通报虫情及防控建议, 传达市政府办公厅《关于全力做好农作物病虫害防治工作的通知》和省农委《关于组织开展三代粘虫查治工作的紧急通知》, 部署我县三代粘虫防控工作。为确保三代粘虫防治工作取得实效, 县农发局成立了三代粘虫防治领导小组。农发局抽调10名机关干部, 成立5个防虫督导组, 每个组分别由一名副局长带队, 每个机关干部包2个乡镇, 检查督导防虫工作。会后全县各乡镇都行动起来, 领导挂帅, 全体包村干部全部深入各村, 一边普查虫情, 一边动员农民下地防虫。县电视台对我县三代粘虫防控工作给予积极报道, 有力推动全县防虫工作顺利开展。

3.3 加强防虫技术培训, 确保用药安全

鉴于三代粘虫防治期间正值三伏天, 气温高, 玉米植株高大, 田间郁闭极易发生人畜农药中毒事故, 我县加强安全用药培训工作, 各乡镇分别举办乡村两级培训班, 全县共举办各类培训班40个, 培训4000人次。重点强调以下内容:

1) 防治三代粘虫可选用48%毒死蜱乳油、20%马·氰乳油、4.5%高效氯氰菊酯乳油、2.5%溴氰菊酯乳油等高效低毒农药防治三代粘虫, 严禁使用高毒农药。

2) 施药人员要做好防护, 要身穿防护服或长袖衣服, 戴口罩和胶手套等。

3) 施药过程中严格遵守操作规程, 防止农药中毒事故发生。

防虫期间, 全县农技人员全部投入防虫工作中, 采取拉网式逐村逐块地开展虫情普查, 及时掌握虫情发生动态, 深入一线指导防虫工作, 为农民排忧解难。全县共出动车辆270台次, 农技人员810人次。

3.4 积极开展统防统治工作

篇4：山县乡镇党代表大会选举工作总结

5月28日-31日，**县**个乡镇党委陆续召开党代表大会，进行换届选举。各乡镇在党代会选举中按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合本乡镇实际，认真开好了党代表大会，切实做好了换届工作,扎实完成了选举任务。

一是充分认识，加强领导。各乡镇党委充分认识，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习实践科学发展观,充分发扬党内民主、能够坚持党的民主集中制。17个乡镇党委在县委的统一领导下，根据实际情况，进一步加强领导，精心组织，及时成立工作机构，明确人员分工，落实工作责任，加强与县委组织部的沟通，发现重大问题及时报告县委、挂点的县领导和换届指导组，认真细致地做好了各项工作，确保选举产生新一届高素质的乡镇领导班子。

二是高度重视，认真起草。各乡镇党代会报告坚持以科学发展观为指导，坚持实事求是的思想路线，在起草报告的过程中，乡镇党委书记直接主持起草报告，深入进行调查研究，广泛征求各方面干部群众的意见建议，使党代会报告“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”。在审议和讨论报告时，注重积极引导，注意集思广益，广泛吸收代表中的正确意见，使党代会的报告既鼓舞人心，又切合实 际。党代会报告做到无论是回顾、总结前一届领导班子的工作，还是提出今后的工作任务，规划未来的奋斗目标，都体现出了务实精神。

三、精心组织，按规办事。各乡镇在党代会中，代表、委员、副书记、书记的提名和正式选举产生，都能够按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序，坚持自下而上酝酿推荐，广泛听取方方面面的意见，集中大多数党员和代表的意见，把好候选人的素质关。在提出农村党代表候选人推荐名单时，坚持以人为本，考虑他们的身体状况和是否能够准时参加会议（如是否外出务工经商而不能参加会议），把好原则、灵活设置，确保会议有效。同时各乡镇党委成立代表资格审查小组，负责对代表产生程序和资格进行审查。做到新一届党委、纪委委员候选人分别由县委、县纪委批复同意后，提交党员代表大会酝酿、确定并进行差额选举。

四是认真实施，确保圆满。各乡镇党委认真开好专题党委会，讨论决定召开党代表大会的有关事项，向县委呈报关于召开党代会的时间、地点；党代表大会的指导思想；党代表大会的主要议程；代表名额、代表构成指导性比例及分配原则；党的委员会和纪律检查委员会组成人员名额及候选人名额；代表、委员、书记、副书记的选举办法等方面的请示，同时上报纪委委员候选人请示。做到了会后向县委呈报关于 2 党代会和新一届党委第一次会议召开及选举结果情况的报告，及时向县委组织部报送了换届工作总结。

篇5：凤山县乡镇卫生院医改调研报告

为深入贯彻党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的有关精神，进一步加强农村基层医疗卫生机构建设，健全基层医疗卫生服务体系，科学优化资源配臵。2010年2月以来，我县将实施国家基本药物制度和乡镇卫生院综合改革试点工作密切整合，将基本公共卫生服务和医疗卫生服务相盘活，截至2010年底，医改受益面不断扩大，特别是乡镇卫生院的发展环境发生了一些新的变化。为掌握新形势下乡镇卫生院发展状况，根据区卫生厅《关于开展乡镇卫生院综合改革有关情况调研的通知》精神，卫生局近期进行了专题调研，认为乡镇卫生院潜在需求正在释放，建议加强基层基础建设，营造良好外部环境，积极鼓励模式创新，推动医改进一步深化。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

凤山县地处广西西北部，位于云贵高原南麓，东与东兰县毗邻，南连巴马瑶族自治县，北倚天峨县，西与百色市的凌云、乐业两县接壤，是集山区、革命老区为一体的国家级贫困县。县域面积1738平方公里，全县人口21.27万，辖8乡1镇，96个行政村，2个街道社区，1337个村民小组，2234个自然屯。

全县有医疗卫生机构127家，其中政府办医疗机构县级卫生单位4家，乡镇卫生院11家，村卫生室96个(其中标准卫生室23个)，个体医疗机构13个。截止2010年12月，全县基层医疗机构卫生人员数821人，卫生技术人员数615人，占74.9%；卫生院卫生人员数272人，卫生技术人员数234人，占比例86 %；村卫生人员数210人，其中执业医师和执业助理医师8人，占3.8%。2010年实际开放病床床467张，其中县级医疗单位238张，占50.96％，乡镇卫生院229张，占49.04％，全县平均每千人口拥有病床2.2张。

二、医改工作进展情况

2010年，凤山县作为广西壮族自治区首批基层医药卫生体制综合改革试点县之一，正式启动此项改革工作。县委、县政府高度重视医改工作，采取一系列有力措施，切实加强基层卫生服务体系建设，使全县医药卫生事业得到了长足发展，尤其在实施国家基本药物制度试点工作后，各乡镇卫生院医改成效突显。

（一）加快推进基本医疗保障制度建设

1、稳定城镇职工参保率。2008-2010年各全县城镇职工参保人均为8222人，参保率100％，均稳定在国家要求的95%以上。城镇职工政策范围内住院报销比例2008年为64.9 %，2009年为64.2 %，2010年为90.6 %，报销比例超过国家要求的60 %以上。

2、新农合参合率逐年提高。2008-2010年，凤山县新型农村合作医疗参合人数逐年增加，2008年151556人，参合率85.33％；2009年159996人,参合率90.08％；2010年169366人,参合率93.94％，2009年和2010年均稳定在国家要求的90 %以上。

3.新农合保障水平不断提高。新农合政策范围内住院报销比例2008年为62.7 %，2009年为62.8%，2010年为66.47 %，报销比例超过国家要求的60%以上。

4.新农合普通门诊统筹稳步推进。2010年实行新农合普通门诊统筹的卫生院11个，新农合实行门诊统筹比例54.55 %，达到2010年预计完成50%的目标。

（二）初步建立国家基本药物制度

1、全县基层医疗卫生机构实现国家基本药物制度全覆盖。截止 2010年12月，全县所有11家乡镇卫生院均实施基本药物制度，实施基本药物制度覆盖率100%。

2、国家基本药物使用情况。截止2010年12月，配备基本药物的基层医疗机构数11家，配备品种比例高于50%的2家,占18.2 %，比例高于66.67%的9 家,占81.8%；国家基本药物使用率100 %。11家卫生院基本药物销售额比例均高于66%。

（三）促进基本公共卫生服务均等化

1、基本公共卫生服务实施情况。截止2010年12月，在全县范围内全部开展9类15项基本公共卫生服务项目。在国家项目之外省级增加的基本公共卫生服务项目1项（免费婚检）。全县城镇居民累计建档数0.91万人，建档率47.4%，达到40%的国家要求目标，其中：计算机管理率43.9%；农民健康档案累计建档数3.78万人，建档率20.29 %，达到20%的国家要求目标，其中：计算机管理率7.6%；35岁以上高血压病人数1.84万人，登记管理 0.14万人，登记管理率7.6%，规范管理0.13万人，规范管理率90.27 %,超过国家要求达到60%的目标；35岁以上糖尿病病人数 0.22万人，登记管理0.04万人，登记管理率18%,规范管理0.03万人，规范管理率75%,超过国家要求达到60%的目标。

2、重大公共卫生服务项目完成情况。截止2010年12月，全县累计实施重大公共卫生项目实施数5项。一是15岁以下人群乙肝疫苗补种。2009-2010年应补种乙肝疫苗累计人次数2.82万人次数，实际完成40596人次，完成率44％。二是农村孕产妇住院分娩补助。2008-2010年住院分娩补助累计任务数0.52万人，实 际补助人数0.48万人，完成率92.3％。三是农村妇女免费增补叶酸项目。2009-2010年免费增补叶酸任务数0.28万人，实际补助1101人，完成率39.3％。四是艾滋病攻坚工程项目。2008-2010年检出孕产妇艾滋病病毒感染人数4人，并全部实施艾滋病母婴传播阻断。五是地中海贫血防治项目。全县地贫防治工作于2010年9月启动，截止12月底，开展地贫防治知识培训班一期，组织培训43名妇儿、婚检医师；开展地贫防治计划新型视频教学培训一次，共培训64名各级医务人员，并全部通过考试，成功申请证书。

三、人员竞聘上岗及编制管理情况情况

1、合理设臵机构，科学核定编制

根据《广西壮族自治区乡镇卫生院机构编制管理暂行规定》（桂编发„2010‟3号）和《广西壮族自治区人民政府关于实施基层医药卫生体制综合改革试点的意见》（桂政发„2010‟13号）的相关规定，在结合我县县情，深入调查摸底和充分论证的基础上，我县进一步集优化医疗资源配臵，健全医药卫生服务体系，改革和理顺管理体制，完善运行机制。并按各乡镇总人口数1.2‰核算乡镇卫生院的人员编制总数为247个，其中已核编制数222个，后勤服务人员控制数为25个，比核编前增加编制78个。目前竞聘上岗人数240人，其中后勤上岗人数22人，预留空编制数10个。乡镇卫生院按照管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三类设臵标准，总计设臵管理岗位0个、专业技术岗位222个、工勤岗位25个，其中管理岗位为专业技术人员双肩挑，专业技术岗位占总岗位数的89.88%。

2、开展全员竞聘上岗，推进能上能下机制建设 在重新核定编制、合理设臵岗位后，我县根据乡镇卫生院人员实际情况，组织开展全员竞聘上岗工作，分为四个步骤：人员信息采集、审核和信息公示，确认竞聘资格过渡考试考核，乡镇卫生院院长、副院长竞聘上岗和工作人员竞聘上岗。

一是人员资质审核。我县乡镇卫生院共有职工274人，有240人符合竞聘上岗条件，其中在编在岗人员146人，聘用人员94人。对符合竞聘上岗条件的人员进行了公示。

二是确认竞聘资格过渡考试。确认竞聘资格参加过渡考试50人，全数通过过渡考试。确认竞聘资格免予或不参加过渡考试44人。

三是乡镇卫生院院长、副院长竞聘上岗。2010年10月初，通过通过民主推荐、民主测评和卫生党工委研究任命的方式，完成了乡镇卫生院院长、副院长的竞聘上岗工作。原有院长、副院长23人，由于部分乡镇卫生院院领导班子工作变动，2011年1月对乡镇卫生院院领导班子作了充实调整，目前，有乡镇卫生院院长、副院长28人，其中院长10人，副院长18人。乡镇卫生院领导架构符合区文件规定。

四是工作人员竞聘上岗。2010年10月中旬至年底，县医改领导小组组织六个工作组，逐乡进行工作人员全员竞聘上岗考核工作。根据“公示测评，竞聘演讲，择优录用，评聘公开”的原则，卫生局要求乡镇卫生院在实施全员竞聘上岗过程中，要坚持公开、公正、竞争、择优的原则，制定全员竞聘上岗实施方案，成立组织机构，建立领导测评与群众测评制度。各乡镇卫生院按照每个岗位的任职条件、岗位职责和目标要求，对参加竞聘上岗人员从平时表现、工作能力与岗位相匹配等情况进行民主测评，组织全 员竞聘上岗。在每个乡镇卫生院组织的全员竞聘上岗过程中，县纪检监察、人社局、编制办、卫生局都派出领导和工作人员亲临现场指导，县监察局还派出监督员对整个竞聘过程进行监督，并当场宣布竞聘者的成绩。竞聘结束后，各乡镇卫生院按规定公示了竞聘结果，主动接受群众的监督。

3、编制管理情况

目前，已完成各乡镇卫生院工作人员聘用合同签定工作。由于人社、编办尚未落实经过渡考试考核竞聘上岗人员编制问题，因此经过渡考试考核竞聘上岗人员尚未纳入各院的编制管理。

4、实施绩效工资工作进展情况

截止2010年1月，各乡镇卫生院已完成卫生院核收核支与人员津补贴清理核查工作，核查结果已经财政部门确认有效。绩效工资总额核定、兑付等均未实施。在岗在编人员财政拨付补助占工资总额的90%。经过渡考试考核竞聘上岗人员，因未纳入编制管理，目前这部分人员的工资发放属卫生院自支性质，给卫生院的经济支出带来很大压力，因为要负担聘用人员工资，因此卫生院整体福利水平不高，造成卫生院人员的工作积极性大打折扣。

四、存在问题

（一）由于实施医改工作需要大量人力财力，而就我县目前的财政、人力资源现状，实施好这些工作，在资金投入、人才调配上面临一定的困难，影响工作开展。

（二）医改工作涉及面广，问题复杂，部分工作实施起来遇到很大困难。

（三）公共卫生服务质量亟待提高，由于事情多人手少，时间 紧任务重，总分基层医疗机构存在顾此失彼现象，导致整体服务质量不高；乡村医生素质不高，部分村医老龄化等。

（四）村级卫生室基础设施发展滞后。我县属边、远、穷、大石山地区，财政困难。经历年的建设，现在约40%的行政村有卫生室，其他行政村仅靠租房或在自家提供预防、保健、一般医疗服务。

五、下一步工作重点

1、下大力气推进乡镇卫生院绩效工资实施工作进展，全面落实经过渡考试考核合格竞聘上岗人员编制问题。

2、建立医务人员人才培训、培养长效机制。完善基层医疗卫生机构人员公开招聘机制，研究制定人员招聘的具体措施和办法，形成从德、能、勤、绩、廉等方面综合选聘人的体制机制，营造公开透明、任人唯贤的选人用人制度;继续加大“三支一扶“工作力度，选调优秀大学生充实基层医疗卫生队伍，优化医务人员结构，改善医务人员老龄化现状，从编制、待遇、培训和发展空间等方面制定优惠政策，保证优秀人才能够沉下心、沉下身、沉下力;建立科学合理的人才培训机制，不断提高医务人员业务水平，在公平、自愿、科学的原则下，正确处理好人才培训和人才留用之间的关系;建立人才培训经费补偿机制，保证培训工作的科学性和持续性。

3、巩固和扩大实施基本药物制度成果。进一步落实基本药物制度相关政策，加大基层医疗卫生机构综合改革力度，全面落实绩效工资政策，建立起能进能出的用人机制，以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的考核机制，充分发挥基层医疗卫生机 构在医疗卫生服务体系中的基础性作用。

4、进一步提高医保保障水平和服务水平，2011年三项基本医保（合）率稳定在90%以上，力争达到95%以上。普遍开展城镇居民医保、新农合门诊统筹，重点减轻群众门诊大额医疗费用负担。在全县定点医疗机构内全面实行“就医一卡通”服务。加快推进基本医疗保险城乡统筹，整合医保经办管理资源。推进医保支付方式改革，切实发挥医疗保险对医疗费用和医疗质量的控制作用。

5、进一步完善公共卫生服务经费使用监督考评机制，确保9类基本公共卫生服务全面开展，进一步提高服务效率和效益。

6、加强对医改政策的宣传力度。通过广播、电视、简报、板报等形式，大力宣传医改政策，为医改工作提供强大的精神动力，营造浓厚舆论氛围。

篇6：雷山县乡镇概况

市林业局：

根据省林业厅林造函【2018】299号文件精神，现将我县乡镇林业站精准扶贫工作开展情况报告如下：

一、基本情况

我县现有林业用地总面积约45万亩，分布在全县8个镇、两个国有林场和非林系统长山茶林场。县林业局下辖仙踪镇等8个林业工作站，编制人员15人，隶属所在镇、县林业主管部门双重领导，经营管理全县山场面积近45万亩。林业站队伍素质不高，基础设施建设较为薄弱。

二、工作开展情况

（一）依托资源优势，发展特色产业。

广泛宣传林业政策，引导贫困户依靠托林业脱贫致富，各镇林业站是从事林业生产经营管理的践行者，贫困户需求、愿望和脱贫途径，他们最了解，从而根据贫困户自身条件帮助制定科学合理的林业脱贫计划，实行分类施策、指导。我县林业站有1名站长在林业村担任驻村扶贫工作队员，直接在一线为贫困户脱贫致富尽心尽力，其余林业站工作人员也都有结对帮扶任务。在各林业站的努力下，我县有158户贫困户选择林业产业作为脱贫路径，2个贫困村把发展林业特色产业作为一村一品主导产业。

（二）积极引导组建扶贫攻坚造林专业合作社。

各镇林业站积极引导鼓励有参加意愿、具备劳动能力、能够长期参与林业建设的建挡贫困人口，依据《农民专业合作社法》组建了5个脱贫攻坚造林专业合作社，有效增加了贫困人口造林务工收入和林地财产性收入。

（三）主动落实扶贫四到户服务工作。

一是政策宣传到户。通过广播、召开培训会议及发放宣传手册等多种形式，将林业精准扶贫政策宣传到每一个贫困户，引导他们通过参与林业建设和产业发展增加收入。二是林农培训到户。组建山核桃、黄桃、茶叶等服务队伍8个，组织开展技术培训53次，培训贫困人口1000人，提升他们的林业生产技能。三是技术支持到户。积极组织各镇林业站技术人员，分片区手把手将山核桃、黄桃、茶叶、林下经济等种植管理技术传授给贫困农户，并及时指导服务，实现科学栽培管理。四是涉林事项办理到户。积极创造条件，简化林木采伐等林业公共服务流程，开展“一站式、全程代理”等便民服务，为贫困人口提供退耕还林、生态效益补偿、林业产业建设等涉林事项办理服务，降低办事成本，激发兴林脱贫致富活力。

（四）扎实开展对贫困村、户定点联系帮扶。

落实各镇林业站长期稳定帮扶1-2个贫困村，根据不同区域特点和立地条件，编制林业产业帮扶规划，加强技术帮扶，指导产业发展。引导和帮助贫困人口通过小额贷款等金融手段发展产业。在每1个贫困村，落实林业站服务人员定点帮扶5--10户贫困农户，帮助每1户贫困户有1个技术明白人，带动全村发展林业产业。

三、存在的主要问题

林业站技术力量薄弱，工作压力大。目前，全县基层林业站有职工15人，林业专业技术人员不足20人，要全面定点指导帮扶全县贫困村和贫困农户发展林业产业能力不够，成效不明显，工作压力很大。

四、下一步工作打算

篇7：雷山县乡镇概况

关键词：瓜菜生产,概况,问题,对策,安徽砀山,2011年

为全面了解2011年瓜菜生产情况, 总结经验, 更好地抓好2012年瓜菜生产工作, 砀山县瓜菜中心组织专业人员对2011年全县瓜菜生产进行了调研, 调研情况如下:2011年瓜菜生产形势总体看好, 瓜菜种植面积约为1.73万hm2, 较2010年增加约1 333.33 hm2。其中西、甜瓜种植面积约1.07万hm2, 总产量约52万t, 总产值约6亿元。大棚蔬菜面积约6 666.67 hm2, 食用菌投料量3万t, 产量4.2万t, 瓜菜生产总产值12.2亿元, 瓜菜、食用菌加工量4.1万t, 出口创汇1.5亿元。

1 瓜菜生产概况

1.1 西、甜瓜生产情况

1.1.1 全县西、甜瓜生产形势喜人, 种植面积逐年增加。

通过调查, 2011年西、甜瓜种植已遍及全县13个乡镇。每个乡镇均有西、甜瓜种植, 除葛集、曹庄零星种植外, 其他11个乡镇均有上规模的种植面积, 西、甜瓜种植已不再是集中在砀城东南几个乡镇, 而在全县推广开来, 据统计, 2011年砀山县西瓜种植面积约8 333.3 hm2, 种植品种有早春红芋、特小凤、京欣系列、秦红系列等;甜瓜种植面积约2 333.33 hm2, 品种有郁金香、白雪公主、西甜108、甜蜜脆梨等。西、甜瓜种植面积合计约1.07万hm2, 较2010年增加1 333.33 hm2。

1.1.2 西、甜瓜单产与2010年持平, 收入稍减。

由于2011年春季气温比正常年份偏低, 大棚早熟西、甜瓜产量较2010年减产约7 500 kg/hm2。5月20日前上市的西瓜平均产量为45 t/hm2, 甜瓜平均产量为30 t/hm2。拱棚西甜瓜产量与2010年持平, 西瓜平均产量为60 t/hm2, 甜瓜产量为45 t/hm2, 但销售价格为0.8~1.3元/kg, 受“膨大剂西瓜”负面报道的影响, 较2010年低0.4元/kg, 减收约2.25万元/hm2。虽然2011年前期气温比正常年份偏低, 对西、甜瓜生长不利, 且“膨大剂西瓜”影响人身健康的报道影响后期销售, 但也出现了很多高产、高收入的种植典型户。

1.1.3 西、甜瓜服务体系逐渐发展壮大。

随着西、甜瓜种植面积的逐年增加, 西甜瓜产业服务体系逐渐建立, 西、甜瓜产业经济人队伍不断壮大, 为西甜瓜生产提供了一条龙服务。特别是在其销售环节上, 2011年全县新建、扩建西甜瓜交易场所20多个, 交易场所面积增加13.33 hm2以上, 极大地促进了西甜瓜的销售, 全县没有出现卖瓜难的现象。西甜瓜交易场所的管理趋于规范化, 买卖双方对服务质量的满意度得到提升, 杜绝了坑农害农现象的发生。此外, 西甜瓜育苗基地的建设, 也大大促进了西甜瓜种植业的发展, 程庄镇王屯村新农西甜瓜育苗基地培育西瓜苗50万株, 砀山县天一瓜菜合作社培育出售西瓜苗30万株, 关帝庙阚寨村王高丰瓜菜育苗基地培育西瓜苗20万株, 据不完全统计全县培育出售西瓜苗约300万株。

1.2 蔬菜生产情况

2011年, 全县蔬菜生产以保护地为主, 露地生产为辅。大棚面积约6 666.67 hm2, 按复种指数为2.5计算, 复种面积约1.67万hm2, 与2010年持平, 主要分布在砀城镇和关帝庙镇, 主要种植辣椒、黄瓜、番茄、芹菜、茄子、南瓜等。总产量约70万t, 总产值约11亿元。食用菌投料约3万t, 以金针菇、平菇、双孢菇、鸡腿菇为主。生产面积集中在赵屯镇和砀城镇。辣椒在全县春季栽培面积最大, 生产面积约2333.33hm2, 平均产量60 t/hm2, 产值10.5万元/hm2。秋冬辣椒栽培面积约666.67 hm2, 产量37.5 t/hm2, 产值6.75万元/hm2。黄瓜春季栽培面积2 000 hm2左右, 平均产量75 t/hm2, 产值11.7万元/hm2。番茄是砀山县春季主栽作物之一, 栽培面积约666.67 hm2, 产量75 t/hm2, 平均产值高达12.9万元/hm2。茄子也是砀山县春季主栽作物之一, 栽培面积约666.67 hm2, 平均产量63 t/hm2, 平均产值10.5万元/hm2。南瓜在砀山县春季栽培面积逐年加大, 目前面积约333.33 hm2, 2011年经济效益很高, 平均产量75 t/hm2, 产值逾12万元/hm2。其他如西葫芦、花菜、豆角等, 栽培面积933.33 hm2, 平均产值9万元/hm2左右。芹菜秋季大棚种植4 666.67 hm2, 产量约75 t/hm2, 产值不超过3万元/hm2, 2011年芹菜收入较低主要是2010年芹菜行情太好, 价格极高, 收入逾10.5万元/hm2, 造成2011年种植面积过大;加之2011年秋季雨水偏少, 晴天多, 气温高, 产量高;而且菜农信息闭塞, 盲目扩大种植面积造成的。大白菜秋季种植面积约2 000 hm2, 产量60 t/hm2, 平均价格0.32元/kg, 效益逾1.8万元/hm2, 花菜秋季种植面积约333.33 hm2, 产量30 t/hm2, 产值2.25万元/hm2。2011年秋季蔬菜遭遇多年不遇的市场过盛情况, 价格降到最低谷。早春甘蓝售价不到0.2元/kg, 菜农损失惨重, 大大挫伤了菜农的生产积极性。

2 存在的问题

2.1 瓜菜种植设施落后, 整体效益不高

2011年砀山县瓜菜种植面积1.73万hm2, 大部分设施为简易中小塑料棚, 增温、保温、抗寒能力差, 致使砀山县瓜菜上市晚, 价格低, 效益差, 大部分瓜菜遭受了早春低温寒害的影响。

2.2 瓜菜标准化种植基地建设落后

解决农户小生产与大市场的矛盾, 提高全县瓜菜产业整体种植水平和经济效益, 必须走产、供、销一体化的经营模式, 发挥瓜菜种植合作社的作用, 发展标准化瓜菜育苗基地, 走工厂化育苗的路子, 采取“公司+农户”的经营方式。提供样板田、试验示范田, 让瓜农菜农参观学习, 提高全县瓜农菜农的瓜菜种植水平。

2.3 瓜菜工厂化育苗基地少, 无法提供充足的优质苗

瓜菜早春栽培, 育苗是丰收的关键。但育苗时间大部分在1—2月, 是最寒冷的季节, 气温低、阴天多, 培育优质瓜菜苗相当困难。应大力发展工厂化育苗基地, 保障优质苗的供应, 保证砀山县瓜农菜农都能买到健壮、高产、优质、无病菌的好苗子。

2.4 瓜菜品种更新换代缓慢, 蔬菜深加工落后

西、甜瓜的种植品种大部分是多年种植的京欣系列、郁金香系列, 没有市场竞争力。引进品质好、产量高、适应市场需求、具有市场竞争力的品种是瓜菜生产发展的当务之急。瓜菜储藏加工设备缺乏, 鲜菜上市受市场影响较大。食用菌虽有加工设备, 但加工的产品质量不高、规模不大、效益不高。

3 发展对策

3.1 建设六大无公害标准化商品瓜菜基地

一是无公害标准化大棚蔬菜生产基地。以砀城镇、关帝庙镇、玄庙镇为中心发展无公害大棚蔬菜基地8 000 hm2, 以101省道两边为重点发展区域。二是大棚西、甜瓜生产基地。以程庄、朱楼、关帝庙、唐寨南部、李庄为中心, 发展早熟和秋延西、甜瓜基地6 666.67 hm2, 实施精品瓜生产。三是食用菌生产基地。以砀城镇、赵屯镇为中心, 建设大规模年投料超过4万t的食用菌生产基地。四是蔬菜出口加工基地。以周寨、曹庄等为中心, 发展豌豆、芦笋、胡萝卜等出口创汇蔬菜。五是辣椒制种基地, 以唐寨为中心大力发展辣椒制种333.33 hm2。六是建立工厂化育苗基地33.33 hm2。

3.2 建立健全瓜菜市场体系

一是加快区域性产地批发市场建设。重点建设惠丰市场、程庄的西瓜市场、苇子圆食用菌市场。二是实行品牌战略, 提高市场占有率, 大力发展订单农业。三是加强对瓜菜合作社的管理, 加大扶持力度[1,2]。

3.3 实施科技兴菜战略, 建设良种引进与繁育推广体系

大力引进推广无公害生产技术, 严格按照标准化技术规程生产, 提高无公害农产品的认证速度, 推进瓜菜产业标准化建设。重点加强新品种选育、引进、筛选推广工作, 为瓜菜生产提供强有力的种子保障[3,4]。砀山县要建设新品种引进、试验示范基地, 适时选出适合砀山县栽培的优良品种, 在全县推广。促进瓜菜品种的更新换代, 彻底杜绝“早抗春雪”盲目引种种植事件的发生。

3.4 科学规化, 依靠科技进步强化综合服务

按照“大基地, 大市场, 大流通, 大龙头, 大服务”的总体要求, 科学制定蔬菜产业化发展规划和产业政策, 逐步加以落实。加强瓜菜技术体系建设, 做好瓜菜安全生产, 保鲜加工, 做好新品种、新技术、新材料的开发、引进示范推广工作, 促进土地增效、农民增收, 以适应瓜菜产业化发展的需要[5,6]。

参考文献

[1]魏国汶, 方荣, 程和生, 等.江西蔬菜生产现状与发展对策[J].江西农业学报, 2008, 20 (1) :63-64, 67.

[2]王从亭.郑州市蔬菜产业发展现状及前景分析[J].种业导刊, 2009 (10) :15-16.

[3]朱品松.阜新地区发展设施蔬菜产业的优势及对策[J].内蒙古农业科技, 2009 (5) :102-103.

[4]章心惠, 刘慧琴, 李朝森, 等.衢州市山地蔬菜生产现状及发展对策[J].江西农业学报, 2007, 19 (5) :157-158.

[5]魏国强.关于统筹推进河南省现代蔬菜产业发展的思考[J].种业导刊, 2010 (6) :5-7.

篇8：雷山县乡镇概况

常山县宋畈乡在开展机关效能建设中，全面推行效能听证制度。近半年来，该乡召开各类效能听证会4次，数百名群众参加，既解决了一批群众关心的热点、难点问题，又促进了机关日常工作，取得了一定的成效。

一、主要做法

1、集思广益，精心准备。在举行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等分别将各村有关乡机关效能建设的问题反映给乡效能办，效能办汇总情况后提议针对反映集中的问题召开听证研讨会，就实施听证的主要议题、参加对象、时间地点和方法步骤等问题，各抒已见，并对听证过程中可能碰到的困难和问题进行分析预测，研究对策措施。

2、统一思想，广泛发动。听证议题确定后，效能办及时统一思想，明确任务，分工负责，制定比较详细的工作计划和具体安排。一般提前一周把“效能听证会”的议题、时间和地点，通过广播、公告等途径向广大干部群众公布，并广泛宣传，引导群众积极参与听证议题的讨论，着力营造“人人参与”效能听证的良好舆论氛围。

3、因事定人，灵活把握。听证代表人选主要根据议题内容确定，一般通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生；对涉及面广的听证，广泛组织相关群众参加。如在路里坑村露天召开的关于“农民为何建房审批难”问题的效能听证会，组织全村每家每户都派员参与，有针对性地扩大听证范围。听证员由部分乡党委班子成员和干部组成，有时还根据议题，适时邀请县领导、相关局委办负责人及专家参与，确保权威性。

4、认真组织，严密程序。听证会由乡党委政府组织召开，乡领导主持，具体程序分四个步骤。一是主持人宣布听证会开始，介绍参加听证的听证员、记录员、听证代表和旁听人员情况。二是由主持人宣布效能听证议题，说明推出拟听证主题的理由和背景。三是采取“听证代表提问—听证员释疑”的互动方式，由听证代表陈述自己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论，解释说明有关情况。四是乡主要领导做总结陈述，对形成一致意见的问题，可宣布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由乡党委政府再进行研究。

5、找准症结，狠抓落实。效能听证会后，乡召开党委会议对效能听证会上反映的问题进行“二次分析”，确定落实的要求和措施。对能够落实到位的，做到及时高效；对不能及时到位的，作出限时承诺；对不符合政策规定的建议和意见，做好解释说明。对听证会后的落实情况，通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式在第一时间向群众反馈，主动接受群众的监督。[page]

二、初步成效

1、增强了机关干部宗旨观念。实行效能听证，进一步强化了乡镇干部“群众利益无小事”观念，使乡镇干部能真正找准自己的位置，明确自己的职责，把功夫下在“出实招、办实事、求实效”上。如该乡机关开展了“增收到项目，服务到农家”活动，广大乡干部把实用的农业技术和致富信息送到农民家中，为他们架好市场桥、信息桥和技术桥，深受农民欢迎。效能听证制度的实践，使许多乡干部在“如何当好干部”等根本问题上，澄清了模糊认识，明确认识到，在农村税费项目减少后，乡干部的工作就是服务。一位乡干部深有体会地说：“效能听证是倾听群众意见的窗口，是解开基层矛盾的钥匙，是密切干群关系的桥梁。”

2、转变了机关干部工作作风。该乡在举行“乡镇机关及干部队伍重心如何下移”为主题的效能听证会后，充分吸收听证代表建议，创造性地开展了“双联双带”活动。双联，即要求每位乡干部联系一个村，联系该村的贫困户、种

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养殖大户及县乡人大代表等五种不同类型的农户；双带，即带着责任进村，带着感情入户。活动开展后，该乡机关干部坐办公室的少了，下村的多了，访贫问苦的多了，下村也不再是单一到村干部家走一趟，当个传声筒，而是主动与群众打成一片，帮助群众解决急事、难事。效能听证实施以来，该乡干部为农民办实事达120多件，改变了乡干部联村不入户、联户不联心的状况，拉近了干部和群众的距离。

3、提高了机关干部综合素质。效能听证制的实施，对机关干部的工作提出了更高的要求，加大了压力，促使其自觉学习相关知识，努力提高依法行政、服务“三农”的能力和水平。同时，促使乡干部出点子，动脑筋，搞服务，办实事。他们在发现问题、解决问题的过程中，锻炼了自己，提高了自身的修养，提高了做农村工作、做群众工作的水平。现在，乡干部对乡情、村情、民情更加清楚了，发展经济的思路开阔了，具体表现在依法办事、讲政策、说服教育的多了，而强迫命令、不讲方法、粗暴蛮干的少了，广大群众对乡干部的满意率明显提高。

4、规范了机关运作程序。办法来自群众。推行效能听证，是落实群众知情权、参与权、监督权和选择权的有力举措，推进了乡镇工作的民主化、科学化。通过开展效能听证，把群众关注的热点、难点问题予以全方位的公开，将政府和机关干部的行为置于“阳光之下”，加强了群众对权力运作的监督制约，促进了政府规范高效有序的运行。如该乡举办“农民建房审批难”效能听证后，及时组织开展“服务规划进农村”活动，提出了“四限时一集中二监督”等举措，强化了专项服务，提高了机关行政效率，得到了群众的好评。

5、解决了热点、难点问题。一些与群众生活密切相关的难题在效能听证会后得到了解决，顺利推进了全乡各项工作。如举行关于“推行农村新型合作医疗，减轻农民治病负担”的听证会，目的就是在倾听群众意见的基础上，按照自愿的原则，动员群众更广泛地参与这项将在全县范围内实行的利民工程。如在松香门村举行“山区农民行路为何难”听证会时，村民代表徐贺龙就“村里不通路，群众致富无门路”问题提出建议，乡党委政府根据这一意见，想方设法，多方筹措资金，投入10.5万元修筑了长达2.6公里的机耕路，村民亲切地把这条路称为“效能路”。

三、几点启示

1、领导重视是抓实效能听证制度、推进机关效能建设的前提。乡党委政府主要领导高度重视，把实施乡镇机关效能听证作为推进机关效能建设的重要举措来抓，摆上了重要议事日程。在工作中，实行乡镇“一把手”亲自抓，乡镇分管领导具体抓，乡镇班子成员配合抓，乡镇机关干部参与抓，齐抓共管，建立起科学、规范的效能听证目标责任机制。在组织开展效能听证会的过程中，党委政府班子要重视会前抓研究、会中严组织、会后重落实，为效能听证会的顺利进行和有关决议的落实提供前提条件。[page]

2、选准主题是抓实效能听证制度、推进机关效能建设的关键。效能听证采取“一事一议”形式，一个一个问题进行解决，通过量的累积，来实现质的飞跃。因此，听证议题是否选好选准，直接关系到效能听证会能否取得实效。该乡在推行效能听证过程中，紧紧围绕群众关注的热点难点问题和乡重点工作，突出针对性和实效性，使效能听证会成为群众关心支持并积极参与的一项重要活动。如该乡围绕农民增收致富中存在的“缺信息、缺技术”等问题举行效能听证，征集了较多的意见和建议，启发了机关干部的思路。听证会后，乡里及时出台了专门文件，提出了若干具体措施，深受群众欢迎。

3、依靠群众是抓实效能听证制度、推进机关效能建设的基础。由于效能听证从一开始就置于群众监督之下，公开透明，为落实群众“四权”构建了运作平台。因此，效能听证会必须具有广泛性和代表性。为此，在参与人员的组织上，要把宣传发动和组织邀请结合起来，即在听证会召开前，要通过广播、公告等形式把效能听证的内容告知群众，发动群众积极参与，扩大参与面；根据听证会的内容，邀请有关党员代表、人大代表、政协委员、种养殖大户等各层面代表参与听证会。同时，在听证会中，要坚持“平等对话”的原则，主动听取群众意见，让群众充分表达自己的观点和愿望，使效能听证的互动性得到较好体现，充分调动群众的积极性和主动性。

4、狠抓落实是抓实效能听证制度、推进机关效能建设的保证。效能听证会的决议、建议等落实与否是衡量效能听证会能否取得实效的标尺。从该乡实践来看，把群众呼声作为组织效能听证的第一信号，把群众参与作为实施效能听证的第一保证，把群众满意作为检验效能听证的第一标准，通过动真、抓实、碰硬，认认真真把听证意见落实在每一位机关干部的思想和行动中，落实到机关效能建设的每一项具体措施中。因此，在效能听证会后，要建立“分析、落实、监督”一体化的效能落实体系，切实把效能听证会的决议、建议等落到实处，有些问题的解决还应急事急办、特事特

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办，真正做到取信于民。

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养殖大户及县乡人大代表等五种不同类型的农户；双带，即带着责任进村，带着感情入户。活动开展后，该乡机关干部坐办公室的少了，下村的多了，访贫问苦的多了，下村也不再是单一到村干部家走一趟，当个传声筒，而是主动与群众打成一片，帮助群众解决急事、难事。效能听证实施以来，该乡干部为农民办实事达120多件，改变了乡干部联村不入户、联户不联心的状况，拉近了干部和群众的距离。

3、提高了机关干部综合素质。效能听证制的实施，对机关干部的工作提出了更高的要求，加大了压力，促使其自觉学习相关知识，努力提高依法行政、服务“三农”的能力和水平。同时，促使乡干部出点子，动脑筋，搞服务，办实事。他们在发现问题、解决问题的过程中，锻炼了自己，提高了自身的修养，提高了做农村工作、做群众工作的水平。现在，乡干部对乡情、村情、民情更加清楚了，发展经济的思路开阔了，具体表现在依法办事、讲政策、说服教育的多了，而强迫命令、不讲方法、粗暴蛮干的少了，广大群众对乡干部的满意率明显提高。

4、规范了机关运作程序。办法来自群众。推行效能听证，是落实群众知情权、参与权、监督权和选择权的有力举措，推进了乡镇工作的民主化、科学化。通过开展效能听证，把群众关注的热点、难点问题予以全方位的公开，将政府和机关干部的行为置于“阳光之下”，加强了群众对权力运作的监督制约，促进了政府规范高效有序的运行。如该乡举办“农民建房审批难”效能听证后，及时组织开展“服务规划进农村”活动，提出了“四限时一集中二监督”等举措，强化了专项服务，提高了机关行政效率，得到了群众的好评。

5、解决了热点、难点问题。一些与群众生活密切相关的难题在效能听证会后得到了解决，顺利推进了全乡各项工作。如举行关于“推行农村新型合作医疗，减轻农民治病负担”的听证会，目的就是在倾听群众意见的基础上，按照自愿的原则，动员群众更广泛地参与这项将在全县范围内实行的利民工程。如在松香门村举行“山区农民行路为何难”听证会时，村民代表徐贺龙就“村里不通路，群众致富无门路”问题提出建议，乡党委政府根据这一意见，想方设法，多方筹措资金，投入10.5万元修筑了长达2.6公里的机耕路，村民亲切地把这条路称为“效能路”。

三、几点启示

1、领导重视是抓实效能听证制度、推进机关效能建设的前提。乡党委政府主要领导高度重视，把实施乡镇机关效能听证作为推进机关效能建设的重要举措来抓，摆上了重要议事日程。在工作中，实行乡镇“一把手”亲自抓，乡镇分管领导具体抓，乡镇班子成员配合抓，乡镇机关干部参与抓，齐抓共管，建立起科学、规范的效能听证目标责任机制。在组织开展效能听证会的过程中，党委政府班子要重视会前抓研究、会中严组织、会后重落实，为效能听证会的顺利进行和有关决议的落实提供前提条件。[page]

2、选准主题是抓实效能听证制度、推进机关效能建设的关键。效能听证采取“一事一议”形式，一个一个问题进行解决，通过量的累积，来实现质的飞跃。因此，听证议题是否选好选准，直接关系到效能听证会能否取得实效。该乡在推行效能听证过程中，紧紧围绕群众关注的热点难点问题和乡重点工作，突出针对性和实效性，使效能听证会成为群众关心支持并积极参与的一项重要活动。如该乡围绕农民增收致富中存在的“缺信息、缺技术”等问题举行效能听证，征集了较多的意见和建议，启发了机关干部的思路。听证会后，乡里及时出台了专门文件，提出了若干具体措施，深受群众欢迎。

3、依靠群众是抓实效能听证制度、推进机关效能建设的基础。由于效能听证从一开始就置于群众监督之下，公开透明，为落实群众“四权”构建了运作平台。因此，效能听证会必须具有广泛性和代表性。为此，在参与人员的组织上，要把宣传发动和组织邀请结合起来，即在听证会召开前，要通过广播、公告等形式把效能听证的内容告知群众，发动群众积极参与，扩大参与面；根据听证会的内容，邀请有关党员代表、人大代表、政协委员、种养殖大户等各层面代表参与听证会。同时，在听证会中，要坚持“平等对话”的原则，主动听取群众意见，让群众充分表达自己的观点和愿望，使效能听证的互动性得到较好体现，充分调动群众的积极性和主动性。

4、狠抓落实是抓实效能听证制度、推进机关效能建设的保证。效能听证会的决议、建议等落实与否是衡量效能听证会能否取得实效的标尺。从该乡实践来看，把群众呼声作为组织效能听证的第一信号，把群众参与作为实施效能听证的第一保证，把群众满意作为检验效能听证的第一标准，通过动真、抓实、碰硬，认认真真把听证意见落实在每一位机关干部的思想和行动中，落实到机关效能建设的每一