交通部公布网约车司机考试大纲内容含网约车新政

2024-05-05

交通部公布网约车司机考试大纲内容含网约车新政（共8篇）

篇1：交通部公布网约车司机考试大纲内容含网约车新政

11月7日，交通运输部公布了《出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试大纲》，明确了网约车驾驶员考试的具体内容和方式。根据大纲，出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试实行全国统一考试大纲。考试方式实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试，满分100分，80分及以上为考试合格。考试内容包括出租车网约车新政、安全运营、职业道德、服务标准等。其中，对网约车新政的内容占比最多，达到18分。

公共考试科目实行全国统一考试大纲

11月7日，交通运输部发布《出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试大纲》，宣布自月1日起执行，有效期5年。北京青年报记者了解到，这是交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的配套政策，该规定明确，驾驶员从事网约车服务需要通过考试。

北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳介绍，考试对于出租车和网约车驾驶员并无区别。但具体考试内容可能并不一致。“交通运输部的大纲只是从方向上给予界定，具体的题库和考题还得地方政府确定。”

考试包括安全运营生理与心理知识

根据交通运输部公布的公共科目考试大纲，出租车驾驶员考试有五个方面内容：一是掌握出租汽车相关政策、法律法规。二是掌握出租汽车安全运营知识。三是理解出租汽车驾驶员职业道德。四是掌握出租汽车服务标准规范。五是熟悉出租汽车运营其他相关知识。

其中第一部分法规方面，包含出租车网约车相关政策以及《道路交通安全法》、《劳动合同法》等相关法律。网约车新政在其中占据18分，占比最大。同时，司机需要掌握和安全运营相关的各项知识。具体为安全运营生理与心理知识、车辆安全检视、行车安全基本要求、复杂天气和特殊路段的安全行车要求等内容。此外，除了车辆运营安全相关知识外，驾驶员还需要掌握部分应急保障、消防和乘客救护基本知识。

80分及以上为及格北京已启动考试调研

考试形式方面，考试实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试。考试时间60分钟。考试试题共85道题，题型分为判断题、单项选择题和多项选择题。考试总分100分，80分及以上为考试合格。

北青报记者从市交通委获悉，上月底，市交通委主任周正宇已经带队调研本市出租汽车驾驶员考试及许可工作。调研组详细查看了出租汽车驾驶员考试受理现场、理论考场及实操考场。随后乘车前往市交通委运输管理局考试中心，实地调研出租汽车驾驶员证件办理和理论考场情况。最后，调研组来到市交通委行政审批中心，详细了解出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发等相关事项，并就相关工作组织召开座谈会。目前，北京网约车新政正式稿暂未公布，考试实施的时间也未通报。

附网约车考试大纲全文：

出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试大纲

为规范出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试，提高出租汽车驾驶员综合素质，根据《交通运输部关于修改<出租汽车驾驶员从业资格管理规定>的决定》(交通运输部令年第63号)等有关规定，制定本大纲。

一、适用范围

本大纲适用于在中华人民共和国境内，申请从事出租汽车客运服务的驾驶员。

出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试实行全国统一考试大纲。

二、考试组织

交通运输部负责指导全国出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试工作。

各省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试工作。

直辖市、设区的市级出租汽车行政主管部门组织实施本行政区域内出租汽车驾驶员从业资格全国公共科目考试工作。

三、考试方式及要求

(一)考试方式实行全国统一题库，采用计算机系统随机抽题的方式考试。

(二)考试时间60分钟。

(三)考试试题共85道题，题型分为判断题、单项选择题和多项选择题，其中判断题15题，每题1分;单项选择题55题，每题1分;多项选择题15题，每题2分。

(四)考试总分100分，80分及以上为考试合格。

(五)每场考试应当不少于2名考核员，考试成绩必须由2名考核员签字确认。考试成绩应在考试结束10日内公布。

四、考试内容及要求

(一)掌握出租汽车相关政策、法律法规。

(二)掌握出租汽车安全运营知识。

(三)理解出租汽车驾驶员职业道德。

(四)掌握出租汽车服务标准规范。

(五)熟悉出租汽车运营其他相关知识。

五、考试内容及分值分配

六、评分标准

(一)判断题和单项选择题，每错1题扣1分。

(二)多项选择题，每错1题扣2分。

篇2：交通部公布网约车司机考试大纲内容含网约车新政

1月5日，《贵阳市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式颁布实施，对网约车的运价、网约车车辆及司机的运营条件等诸多市民关注的问题进行了明确，标志着贵阳网约车新政正式落地。

在《暂行办法》中，规定了网约车平台公司需办理《网络预约出租汽车经营许可证》，驾驶员需办理《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》。那么，这几个证需要怎样才能办理?小编为您梳理了办理流程。

●申请《网络预约出租汽车经营许可证》

(一)申请人通过贵阳市人民的政府政务服务大厅交通委员会窗口提出申请，并按照《暂行办法》第六条的规定提交申请材料。

(二)受理申请后，市道路运输管理局在8个工作日内作出审核决定。

(三)审核合格的，申请人在贵阳市人民的政府政务服务大厅交通委员会窗口领取《行政许可决定书》、《网络预约出租汽车经营许可证》、运政系统客户端的账号及密码;审核不合格的，申请人领取《不予行政许可决定书》。

(四)取得《网络预约出租汽车经营许可证》的申请人，到市道路运输管理局出租车科进行网约车标识审核备案。

●申请《网络预约出租汽车驾驶员证》

(一)申请人本人或委托网约车平台公司通过贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅提出申请(申请人自申请之日前3年内有被依法吊销出租汽车从业资格的记录的，不予受理)，地址：贵阳市富源中路353号(中铁二局驾校)，并提交以下申请资料：

1、《网络预约出租汽车驾驶员证》申请表;

2、申请人近期两寸白底免冠彩色照片6张;

3、申请人为本市户籍的，提供身份证原件及复印件2份，非本市户籍的，提供本市有效居住证原件及复印件2份;

4、申请人机动车驾驶证原件及复印件2份;

5、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录相关证明材料;

6、已取得巡游车从业资格证的驾驶员还应当提供有效的出租汽车从业资格证原件及复印件2份。

(二)审核通过的申请人，经培训学习(由申请人自主选择)后，到贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅预约考试。

(三)考试采用电脑上机考试方式，现场打印成绩单。考试合格后，成绩单经申请人本人及考核员签字后有效。

(四)申请人本人或委托网约车平台公司在考试合格10个工作日内，持申请人身份证、告知单、1张近期两寸白底免冠彩色照片到市道路运输管理局牌证办理大厅，经考试成绩信息验证后，领取《网络预约出租汽车驾驶员证》。

●申请《网络预约出租汽车运输证》

(一)办理《网络预约出租汽车运输证》的，由申请人委托网约车平台公司统一提出申请，申办包括初审和复审两个工作步骤。

(二)车辆所有人为个人的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并与取得资质的网约车平台公司签订驾驶员、车辆入网营运意向书;车辆所有人为企业的车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当与取得资质的网约车平台公司签订入网营运意向书(平台自有车辆的除外)。

(三)申请初审的，由网约车平台公司登录市道路运输管理局运政系统客户端，填写相关信息并上传以下申请材料：

1、《网络预约出租汽车运输证》申请表;

2、申请人与网约车平台公司签订的入网营运意向书(平台自有车辆除外);

3、车辆登记证书;

4、车辆行驶证正、副本;

5、车辆购置发票;

6、车辆所有人为个人的，提交车辆所有人身份证和已取得的《网络预约出租汽车驾驶员证》，车辆所有人为企业的，提交车辆所有人营业执照和已取得的平台公司或出租汽车企业资质证书;

(四)通过初审审核的，通过运政系统下载打印《贵阳市非营运车辆办理变更使用性质手续通知单》。

(五)申请人持《贵阳市非营运车辆办理变更使用性质手续通知单》及相关材料，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。

(六)车辆使用性质变更后，申请人按照国家和本市规定加装车辆卫星定位装置，安装符合公安部门要求的应急报警装置，按规定缴纳营业性车辆保险，在车辆明显位置张贴网约车标识。

(七)办理完成(五)、(六)项手续后，由申请人委托网约车平台公司申请复审，登录运政系统并上传以下申请材料：

1、车辆更改使用性质后的行车证正、副本;

2、车辆缴纳营业性保险的缴纳证明;

3、车辆安装符合相关要求的卫星定位装置的证明;

4、车辆安装符合公安部门要求的报警装置的证明;

5、车辆张贴网约车标识后的照片。

(八)对于符合复审条件的申请人，市道路运输管理局自接到申请后3个工作日内制发《网络预约出租汽车运输证》及车辆信息识别卡。

(九)《网络预约出租汽车运输证》及车辆信息识别卡由网约车平台公司统一领取，领取时携带1张车辆前方左侧45度角彩色照片(照片规格：长9.0cm，宽6.2cm，四周圆半径4mm，不留边框)。

篇3：交通部公布网约车司机考试大纲内容含网约车新政

2015年4月27日下午，第十四届亚太智能交通论坛出行信息服务分论坛在南京举行，百度地图交通云计划负责人李志堂分享了“互联网+交通，共建智慧交通云平台”为主题的演讲。据了解，百度交通云融合了LBS、云计算、大数据、人工智能等尖端技术，是驱动“互联网+交通”计划的强大技术引擎。而在这个计划当中，网约车行业猛然而起，蒸蒸日上，但同时也带来了许多问题。本文当中，笔者将要对网约车新政进行评析，并且发表自己的观点。

“互联网+交通”新业态背景下网约车的兴起

“互联网+交通”新业态。在“互联网+交通”的新业态背景下，将交通“先知”由虚幻转化为现实，用网络将车、人和路联系在一起，通过信息处理，为人提供智能、精细和人性交通服务。2011年底，“互联网+交通”已初见端倪。消费者可以在网上订购火车票，利用电脑和手机足不出户就能买到火车票，并且通过手机APP可实现购票值机、查看航班動态等功能。此外。人们平日出行开车也习惯导航系统、打车软件。“互联网+交通”的新业态是一个大胆的创新尝试，当然也是一个难得的革新机遇，一方面解决了城市的交通问题，另一方面满足了消费者的出行需求，大幅度提高了机动车的利用率，同时也带来了新的社会问题、法律冲突和监管难题，这对政府的智慧和能力是一种极大的考验。

网约车的兴起。网约车是社会公众凭借互联网公司提供的职能手机软件平台，预约车辆为自己提供运输服务的一种现象，其出行方式一般为点到点的运送。就网约车的使用车型而言，大致分为4种：自有车、租赁公司的车、私家车和靠挂车辆。与之相对应的，驾驶员也大致有3类：手机APP软件平台的驾驶员、劳动服务公司的驾驶员和私家车的驾驶员。两者相匹配，于是，形成了全新的经营模式：

私家车+私家车主；租赁公司车辆+劳动服务公司的驾驶员；APP软件平台车辆+APP软件平台的驾驶员；挂靠车辆（名义上属于租赁公司，本质上为私家车、闲散车辆和来路不明的车辆）+不明车主。

美中不足：网约车存在的弊病

网约车颠覆了原本的市场规则，让“黑车”通过网约车的形式成功地“洗白”，并且传统的出租车行当到了不利的影响，利润急剧下降。另外，手机APP租车软件平台让承运人的身份模糊不清，导致相关法律责任不明确。除此之外，投诉无门、赔偿无路、漫天要价，这些问题牵涉到各方利益，损害了消费者的合法权益。

第一，合法性问题。到底应不应该给予网约车一个合法的名分呢？这是世界各国都在考虑一个问题。在我国，传统的出租车营运都必须要营运执照，但是，自从网约车出现以后，大量的私家车加入其中，它们却没有营运执照，中央和地方政府又没有对其进行重视。网约车需要营运执照么？网约车的司机到底应该具备什么样的资格和条件呢？民间也好、官方也好、我国也好、外国也好，可谓千人千面、各执一词，难以形成有效的监管。

第二，安全性问题。安全隐患又是网约车现实中遇到的一大问题，一般情况下，传统的出租车运营都有成熟的规范，基本上拥有完备的登记和备案，对背景资料具有足够的了解，驾龄不短，而且对气候和地理状况非常的熟悉，所以，安全问题并没有引发太多过失。网约车的迅速发展是“互联网+”的一个缩影而已，但是，在司机资质认证、乘客安全、交通事故等方面存在许多的安全漏洞，科技走得太快，法律和管理走得太慢。许多网约车司机曾经是强奸和抢劫的获刑人员，女大学生和妇女遭到非礼、猥亵和强奸的现象频频发生，更有甚者，有的网约车司机漫天要价，打车费用高出市场价十多倍，不给就抢夺乘客的财物或者实施强奸行为。除此之外，因为网约车的司机有时候驾龄不够、技术不高、地理位置不熟，导致交通事故频频发生加剧交通拥堵，道路交通安全隐患巨大，违章频发，事故频繁，这势必将影响网约车行业的健康发展。

第三，网约车行业给传统出租车行业带来了巨大的冲击。自从网约车问世以后，切走了传统出租车服务业的一大块蛋糕，动摇了整个公共交通行业，造成了巨大的影响，面对这网约车行业的严重侵蚀，大量乘客因为选择网约车而流失，而传统的出租车在收入锐减的情况下，还要继续交份子钱，简直就要崩溃，国内的出租车司机集体罢工事件时有发生，这对社会秩序和治安都带来了不可忽视的影响，不利于社会和谐。怎么样才能调和传统出租车业和网约车行业的矛盾，这是另外一个棘手的问题。

网约车新政评议

网约车新政评析。2015年5月，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法）x简称《管理办法》）和《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》将要出台，对网约车平台、车辆、驾驶员严格要求：网约车平台需要登记并取得《道路运输经营许可证》；车辆性质为出租客运而且要具备《道路运输证》；驾驶员要取得《道路运输从业人员从业资格证》。然而笔者认为，缺陷甚多，严重阻碍了市场经济的发展和“互联网+”新计划的实施，应当进行系统性重大修改。

缺陷一：监管思路扭曲。

第一，将网约车平台强制地域分割。互联网平台覆盖到全国各地，然而，《征求意见稿》要求“服务所在地与注册地不一致的。应在服务所在地登记分支机构”。换句话说，要在全国各地成立许多的分支机构，而且每一个分支机构都要申请登记，不仅非常麻烦，还要增加许多手续费用。

第二，平台和网约车司机之间为劳动关系。《征求意见稿》第十八条要求平台和驾驶员签订劳动合同，把驾驶员当成信息平台的雇员，这种定位很有问题。在传统出租汽车运营公司当中，一般说来，司机存在三种身份：劳动雇员、挂靠经营者和承包经营者。《征求意见稿》强制性地将网约车驾驶员和网约车平台界定为劳动关系，这是对网约车新业态的强力约束。网约车驾驶员一概被界定为平台的劳动雇员，这意味着所有的兼职司机和私家车主将全部退出网约车行业，因此，将限制大量符合条件的网约车司机利用网约车平台提供服务，阻碍新兴产业的发展，这到底是“互联网+”还是“互联网一”？endprint

第三，对数量进行限定。传统出租车行业，政府一般情况下对其实施运营数量管制，严格的数量管制会产生两个后果：一方面，是存在打车难问题；二是大量没有合法牌照的“黑车”应然而生，笔者认为，对于网约车没有必要实施数量管制。《征求意见稿》规定政府对网约车数量可以进行限定，这是不合适的。更为重要的是，一旦网约车数量被限制不能增加，那么城市肯定会新增许多车辆，马路上的车辆会更多，这与公交车优先、私家车减购的理念背道而驰。

缺陷二：存在违法设定权力的内容。一方面，无权设定行政许可。《征求意见稿》的核心是：出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证。但其本身没有合法依据。《行政许可法》第十七条规定：“除法律、行政法规、地方性法规、国务院决定以及省、自治区、直辖市人民政府规章之外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。”所以，部门规章不能设定行政许可，就算是国务院决定，也不能仅仅公布行政许可的名称和实施机关，就可合法设定行政许可，这是《行政许可法》的明确要求。根据《行政许可法》第十八条的规定，国务院通过决定指明行政许可名称和实施机关方式设立行政许可，但是，并没有给部门规章设立相关行政许可提供合法的依据。因此，交通运输部门据此设立行政许可并不妥当。

男一方面，无依据增设经营者义务。《征求意见稿》第二十条规定：“网络预约出租汽車经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。”而事实上，无任何法律规定经营者有将市场奖励、促销方案在10目前向社会公告的义务。这一规定会显著增加有关经营者的义务和负担。

缺陷三：政府过度干预市场的色彩强烈。从价格层面来说，政府规定价格，是规范企业经营竞争的普遍手段。然而，作为经营企业，一般情况下，都会测算成本和价格，在保证最大利益的情况下，将成本降到最低，根据这个原则来制定它的服务项目，这也是非常符合市场经济发展规律的做法，当然，市场竞争的压力会迫使它们提高服务质量，增加服务项目。如果，政府对企业的服务项目要求。太过具体严格，属于过度干预，显然违反了市场经济客观的发展规律。以往出租车行业作为一种垄断的体制，从某种角度上来说，会导致价格上涨、服务质量下降。网约车行业作为“互联网+交通”新业态的典范，颠覆了传统的垄断体制，许多过时的监管思路和策略就没有意义了，这时候还来用旧的套子来套新的行业，更会捉襟见肘。

政企一体化双手政策“有形之手”+“无形之手”。笔者认为，网约车行业的确出现了不少问题，单单依靠行业自律很难解决，而依靠政府“一刀切”政策可能也不行，最好的方法就是采用政企一体化双手监管模式：政府管理企业+企业管理车和人，这可谓“有形之手”+“无形之手”。

一方面，政府应当对传统出租车和网约车应实施分类管理，用好“有形之手”：可以明确规定传统出租车可以同时采用巡游、蹲点和预约等多种运营方式，并继续官方定价；而网约车则不允许巡游或蹲点接客，价格由市场制定，政府起到辅导作用。让两类出租车和谐共存，减少行业的冲击，共建“互联网+交通”的新业态。

另一方面，在网约车平台企业是监管的关键，这是“无形之手”。目前的网约车平台企业更强调收益和利润，不愿意作为承运人，不愿意承担责任，这种毫无节制的扩张，让人担忧。网约车平台企业必须成为承运人，主动承担交通事故的赔偿责任。抓住这一点，网约车平台公司必然会提高车辆和司机的门槛，规避风险，不会随意扩张数量，至于早晚高峰时段的涨价，可以鼓励出车，让网约车发挥更大的作用。

在“互联网+交通”的新业态背景下，网约车行业的确拥有许多的可取之处，然而，其背后存在的问题也不容小视，并且，愈发严重。想要治理好这些问题，单单依靠交通部拟制的网约车新政，是不可能的。笔者认为，市场经济行业当中出现的问题，最终的落脚点还在市场经济行业本身当中，国家需要采取双手政策，用“看得见的手来规范企业”，用“看不见的手”让企业来管理行业，采用政企一体化的监管模式，方能让网约车行业步入健康的发展轨道之中。

[基金项目]本文是国家行政学院智库研究项目《法治政府的权责、绩效与标准研究》的阶段性研究成果。

篇4：网约车新政正式落地

但同时，新政也给网约车带来了诸多限制。“京人京车”、轴距2700毫米以上、排量1.8L以上、一年内新车……在极其严格的限制性条件下，整个专车产业都将迎来巨变。

户籍、轴距和排量成为横亘在很多专车司机面前的阻碍

汽车租赁公司成为新政后的受损者。作为网约车食物链上的重要一环，汽车租赁负责提供车辆和司机，是滴滴等网约车崛起背后的功臣，如今却面临着订单暴跌和司机流失的恶性循环—新政之下，不符合户籍条件的司机退车将造成大量车辆被空置，无疑加重了汽车租赁公司的经营压力。

移动出行是一块价值数千亿元的大蛋糕，网约车被新政大量清退后，最大得益者是传统出租车集团。它们既保住了短途出行的市场份额，在网约车的冲击下又获得了新的政策优势，相继推出区域性的专车平台，北京的首汽租车、广州的如约专车等都将成为滴滴们的新对手。业内专家坦言，各个地方政府颁布的新政细则，仿佛就是为这些“国家队”量身定制。

在新政落地前，网约车平台和传统出租车公司之间的矛盾进一步被放大，舆论战上双方展开了一场白刃战。先是北大教授张维迎炮轰地方网约车新规，直言“网约车的诞生宣告了传统出租车行业的死亡”;随后全国32家出租车公司联名发布公开信，称张维迎“赤裸裸地蜕变为资本的代言人”，贬低200万出租车司机的工作价值。

舆论战背后，是传统势力和新事物之间的激烈对抗，也是移动出行市场激烈竞争的真实写照。各路资本和力量都试图掌控移动出行这一入口，滴滴、易到和神州专车在这条拥挤的赛道上几无容身之地。从近期各方的发声和动作来看，网约车平台的转型率先进入下半场：滴滴开始释放进攻海外市场的信号，神州专车抛出百亿元定增方案讲好二手车电商的新故事，易到则需要完成新一轮融资才能续命—在这场资本和政府较量里，三大玩家都正在绕开政策地雷，寻找另一条新赛道。

租车公司受损严重

“今天是最后一天，跑完就该重新找工作了。”在11月1日专车新政落地前一天，陈明(化名)和大部分跑滴滴的司机一样，对地方细则的最终版本不抱期待。根据北京市交通委发布的征求意见稿，陈明并不符合户籍要求，而且车辆的排量、轴距和年限要求严苛，他只能选择放弃快车、升级为更高级的专车司机，或者退出网约车市场。

司机可以逃离专车市场，但汽车租赁公司则无法脱身。在专车这盘生意中，没有运营资质的私家车需要挂靠汽车租赁公司才能避开现行客运管理规则。通常情况下，车主需要将私家车挂靠在租赁公司，然后通过一家劳务派遣公司聘用车主，从而签订一份由专车平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订的“四方协议”。换句话说，滴滴、易到等平台更多地只是信息中介，具体的车辆和司机招募都交由汽车租赁公司负责。

然而，专车平台获得分成比汽车租赁公司更高。据时代周报记者了解，滴滴的每单生意里司机可以得到80%的车费，但要先从中扣除5毛钱的保险费和1.77%的劳务公司费用，而滴滴则拿走剩余20%的车费，再从这费用里返还一部分给汽车租赁公司。而易到每单生意抽成为25%左右，汽车服务公司的返利已经下滑至不足3%。

在过去两年时间里，全国各地的汽车租赁公司如雨后春笋般出现，以北京为例，与滴滴合作的汽车租赁公司已经超过百家。他们一方面为私家车挂靠提供平台服务，另一方面则主动招揽司机，通过收取押金和车辆租金来盈利。据时代周报记者了解，不带车的司机需要缴纳1万元不等的押金，而且根据车型每个月还需要上缴3000元左右的租金。

租车公司的数量暴增，建立在滴滴的繁华之上。滴滴各项业务线的总订单数为14.3亿，但目前滴滴日订单量已经高达2000万，这意味只需要两个月时间就抵得上去年一年的业务总量。而订单数量的激增主要得益于专车和快车的扩张，今年5月20日，滴滴宣布专快车日成交订单总数首次突破1000万大关，这一数据相当于美国全国移动出行日订单量的五倍。

依靠着庞大的司机端，滴滴的汽车金融计划理应是最赚钱的业务线。背靠着主要股东招商银行和中国人寿的运作，滴滴可以将以车贷款、分期买车等项目收入囊中，既可以产生巨额的沉淀资金，同时也可以锁定司机防止跳槽。

潮水退去，不但滴滴这桩汽车金融生意落空，汽车租赁公司和司机也是专车新政下的失意者。在不少专车司机的讨论群里，有关黑车的话题讨论最激烈，尽管补贴与巅峰时期相比已经微不足道，但他们也不愿意回到开黑车的年代。

而汽车租赁公司则希望地方政府对细则落地进行调整，或者给予一定缓冲期。10月14日，南京14家汽车租赁公司在当地报纸头版上投放了公益广告，呼吁南京市交委给予网约车生存空间;10月24日，武汉汽车租赁行业协会近50家租赁公司集体表态，希望武汉网约车细则适当降低准入门槛，以免导致部分司机面临二次失业的压力。

出租车集团自我革命

作为既得利益者，出租车群体是新政里的`最大赢家，一方面网约车的诞生倒逼出租车行业进行改革，取消或降低“份子钱”让司机获益甚多;另一方面地方新政细则确保网约车和出租车差异化经营，避免了恶性竞争。

面对新政细则出台后的舆论反弹，出租车公司也选择还击。针对北大教授张维迎对出租车市场的观点，10月20日，全国32家出租车公司向北京大学发出公开信，称张维迎“赤裸裸地蜕变为资本的代言人”。在公开信署名中，不乏北京首汽、广州白云和上海强生等区域性出租车巨头。这场舆论战背后，正是网约车和出租车之间相互对立之争。

尽管受益于专车新政，但是出租车公司也不愿意坐而待毙，他们在专车的改革倒逼中走向互联网化，纷纷推出区域性的网约车服务，是名副其实的“国家队”。在北京，虽然“京人京车”的规定对滴滴、易到等C2C模式平台造成冲击，但首汽集团旗下的首汽约车却完全符合这一规定。尽管首汽约车CEO魏东已经否认了新政细则是为其量身定制的说法，不过毫无疑问它是目前最能承受政策风险的专车平台。

虽然体量上与滴滴、易到有差距，但区域性专车平台的兴起是滴滴无法忽视的新势力。以首汽约车为例，其已在全国30个重点城市开展业务，全国车辆规模已超过8000辆，其中北京超过5000辆，全国日完成订单超4万单。

在首汽约车诞生之前，广州的“如约专车”是全国第一个带有政府背景的约租车平台，这家由广州市交委牵头、广州四大国有出租车合资设立的专车平台一直处于内测阶段，截至去年年底车辆数量只有3000辆左右。不过如约专车的政策优势明显，今年年初广州市已经清除了10万辆外地车牌网约车，而在新政细则中亦要求车辆必须是一年内新车，可以预见的是如约专车推出后将享受巨大的市场空间。

除了北京的首汽约车和广州的如约专车，杭州、上海也分别有曹操专车和强生专车。在地方政府新政陆续落地的情况下，未来滴滴、易到等平台可能面对的将是上百个的区域性对手。

专车平台谋转型

在11月1日到来前，专车平台也期待政策面出现转机，不过截至目前政策层面仍未释放出任何的善意。从中央部门到各省市交委的表态来看，将网约车往高端层面发展几成定局，滴滴、易到和神州专车这三大玩家各自面临着不同的境况。

滴滴是业务最多元化，也是抵御政策风险最弱的专车平台，C2C的轻资产模式对应着高昂的估值，但在新政细则面前几无还手之力。

从柳青近期的对外表态来看，滴滴仍未放弃与地方政府争取发展空间的机会，但留给他们博弈的窗口已经几乎关闭。柳青频繁强调滴滴的数据作用以及海外市场计划，目的在于稳住市场预期，事实上海外市场已经基本被Uber所占据，滴滴已错过了最好的出海时机。

而更关键的问题是滴滴在国内还有多少空间可发掘?即使柳青认为滴滴目前在中国只有1.1%的渗透率，未来的增长空间十分巨大，但新政落地后交易量的暴跌已经不可避免。目前滴滴的日订单超过2000万，年度GMV已经超过200亿美元，根据中金公司去年发布的研究报告显示，预计中国潜在的专车市场规模为4205亿元，这意味着滴滴的成长极限仍有空间，但天花板渐行渐近。

而易到的情况也不乐观，除了受限于政策面的C2C模式外，易到也需要进行新一轮融资补足子弹。自去年至今，易到耗费了60亿元换来百万日订单的成绩，但很难防止降低补贴后出现的订单滑落。6月在发布会上易到CEO周航所说的“起死回生”，更多地只是“回光返照”。当时易到宣布打造的共享汽车生态圈至今仍未见有大动作，O2O服务更是无从谈起。

在新政细则出台后，周航本人似乎也无意回国，近期他一直在美国，这被外界视为他逐渐处于管理边缘化的前奏。周航在最新的一篇文章里谈到星巴克的服务品质，以及关于人工智能的看法，但并未回应新政细则的问题。

自从今年2月原乐视控股CMO彭钢和原乐视控股投资副总监孙可被派驻易到后，易到逐渐乐视化的迹象已经明显，随着近段时间周航淡出前台，彭钢的地位越来越重要。彭钢空降易到后负责大市场、销售、流量运营、乐视生态协同等工作，极有可能成为周航的接班人。

神州专车很可能成为这场专车大战的最终赢家，关键在于陆正耀对政策的准确把握，其一直坚持用重资产的B2C模式绕开运营风险收获了成效。唯一的悬念在于，神州专车是否如陆正耀所言，将在今年三季度实现盈利。今年上半年，神州专车亏损了23.71亿元，其中第一季度亏损5.55亿元，第二季度亏损额却增加至18.16亿元。

与此同时，近期神州专车还抛出了C2C模式的U+开放平台战略，以及用于二手车电商的百亿定增。但对于资本市场来说，“专车第一股”的新故事噱头仍略有不足，至少在盈利信号出现前，神州专车也需要用业绩去证明自身的500亿估值。

篇5：北京上海网约车新政

北京版的专车管理办法今年10月份对外公开征求意见，一周后进入调整和修改过程，至今已有两个多月。该管理办法从公开征求意见开始就饱受争议，因其规定了驾驶员必须有北京本地户籍、车辆必须有本地号牌，被称为全国最严的专车管理办法。北京版专车管理办法公开之后，全国陆续有数个城市公布了管理办法，其中有一些城市不要求户籍和车辆属地。

北京和上海今日发布网约车新政细则：本地户籍本地车牌不变

在北京的细则修改调整中，也不断有消息透露北京的管理细则有“松动”可能，有媒体报道，“京人京车”这个争议大的规定，曾一度放宽到“驾驶员需要办理北京市居住证，并规定持有时间”。

而根据刚发布的新规，这条规定并没有调整。新规中明确，网约车驾驶员的具体要求是：北京市户籍，取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。对车辆的要求是：北京市号牌车辆，满足北京市公布实施的最新机动车排放标准。

北京版专车管理办法从发布之日起实施，设5个月过渡期。这期间，主管部门要求专车平台企业根据新办法规定自行清理不符合规定的车辆，过渡期后，交通执法部门将依法对违规运营的车辆进行处罚。

沪版网约车细则正式落地仍坚持“沪人沪牌”

经过两个多月时间的酝酿，备受瞩目的上海版网约车细则在今天(21日)下午正式发布并开始实施。跟10月8号公布的草案相比，其中原则性的规定并未改变，上海市仍坚持网约车需“沪人沪牌”。

1。仍坚持“上海人”“ 上海车”。明确“网约车应在上海市注册登记，达到上海市规定的机动车排放标准”、且“驾驶员应为本市户籍”。

2。网约车车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，不再区分燃油车辆和新能源车辆。

3。不再要求网约车驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证。

4。规定网约车驾驶员不能“扫马路”和站点候客――“不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客”。网约车，则只能通过预约方式提供服务。

5。针对合乘车，对“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位。

6。为解决“打车难”问题，将综合考虑人口数量、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并动态调整出租汽车运力的投放规模。

7。新政不设缓冲期，即日起正式实施。

篇6：上海网约车新政实施细则

第一条(目的与依据)

为了贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》相关要求，规范本市网络预约出租汽车的经营服务行为，保障运营安全和消费者合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。

第二条(适用范围)

本规定适用于本市网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务及其相关管理活动。

第三条(发展原则)

本市网约车发展应当坚持依法管理、绿色环保、安全运营、公平竞争、保障消费者合法权益的原则。

第四条(运价)

本市网约车运价实行市场调节价。

第五条(管理部门)

市交通行政管理部门是本市网约车的行政主管部门，其所属的上海市城市交通运输管理处负责网约车的具体管理和监督工作。

本市公安、人力资源社会保障、发展改革、环保、税务、工商、质量技术监督、商务、经济信息化、金融服务、网信以及国家驻沪通信、保险监督等部门按照各自职责，实施相关监督管理。

第六条(网约车平台条件)

在本市申请从事网约车经营服务的，应当具备线上线下服务能力。具体条件除符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)的规定外，还应当符合下列规定：

(一)非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构;

(二)网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台;

(三)在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员;

(四)投保承运人责任险。

第七条(网约车平台申请材料)

在本市申请从事网约车经营服务的，除向市交通行政管理部门提交《办法》规定的材料外，还应当提交以下材料：

(一)注册地省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果报告;

(二)在本市的办公场所、服务网点和管理人员等信息。

第八条(网约车车辆条件)

在本市从事网约车经营服务的车辆，除符合《办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：

(一)在本市注册登记;

(二)达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准;

(三)车辆轴距达到2600毫米以上;

(四)通过营业性车辆环保和安全性能检测;

(五)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险;

(六)安装符合标准的固定式车载卫星定位装置，数据信息接入行业监管平台;

(七)安装能向公安机关发送应急信息的应急报警装置。

第九条(网约车驾驶员条件)

在本市从事网约车经营服务的驾驶员，除符合《办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：

(一)本市户籍;

(二)自申请之日前1年内，无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;

(三)自申请之日前5年内，无被吊销出租汽车从业资格证的记录;

(四)截至申请之日，无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。

第十条(许可有效期)

市交通行政管理部门作出行政许可决定的，向网约车平台公司发放有效期为3年的《网络预约出租汽车经营许可证》;向车辆发放有效期为3年的《网络预约出租汽车运输证》;向驾驶员发放注册有效期为3年的《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第十一条(网约车车辆申请限制)

个人仅限为其所有的一辆车辆申请从事网约车经营，且其须持有《网络预约出租汽车驾驶员证》。

除出租汽车和客车租赁经营者外，其他单位所有的车辆不得申请网约车经营。

出租汽车和客车租赁经营者所有的车辆和驾驶员从事网约车经营的，应当符合本规定第八条、第九条的要求，并向市交通行政管理部门申请办理有关证件。

第十二条(禁止跨业经营)

网约车和巡游出租汽车(以下简称巡游车)不得超越核定的经营范围运营。

第十三条(收费和纳税)

网约车平台公司应当严格执行明码标价的规定，在网络服务平台和经营场所醒目位置及时、准确公示服务内容、收费标准、投诉方式等，不得收取任何未予标明的费用，并向乘客提供本市电子或者纸质出租汽车发票。

网约车平台公司和驾驶员应当依法向本市税务部门申报纳税。

第十四条(网约车平台责任)

网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔付责任。

网约车平台公司应当与驾驶员签订劳动合同或者协议。建立劳动关系的，应当依法订立书面劳动合同，依法缴纳社会保险费。签订其他协议的，应当包含营运期间驾驶员的意外伤害保障条款。

第十五条(个人信息保护)

网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。

除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。

第十六条(网络信息安全)

网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。

网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。

网约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

第十七条(经营服务规范)

网约车平台公司应当遵守下列规定：

(一)按照规定维护车载卫星定位装置、应急报警装置;

(二)不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息。

网约车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)不得拆除、损坏或者屏蔽车载卫星定位装置;

(二)不得安装巡游车计价器、顶灯等专用设施、设备;

(三)不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客;

(四)不得将车辆交于他人从事网约车经营服务;

(五)张贴《网络预约出租汽车运输证》;

(六)配合交通执法人员开展执法检查。

第十八条(网约车平台管理要求)

网约车平台公司应当建立车辆和驾驶员管理制度。对驾驶员造成重大安全事故，发生侵害乘客利益、扰乱营运秩序等行为，网约车平台公司应当按照市交通行政管理部门的要求，依据相关管理制度，采取暂停承接业务、注销平台注册等措施。

第十九条(行政监督)

市交通行政管理部门应当定期组织开展网约车服务质量考核，并及时向社会公布网约车平台公司基本信息、服务质量考核结果、乘客投诉处理情况、违法行为处理等信息。

网约车平台公司和驾驶员的信用信息应当纳入本市公共信用信息服务平台。

本市交通、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的车辆注册、驾驶员注册、运营和交易等相关数据信息。

通信管理部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合交通行政管理部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安、网信部门应当按照各自职责，监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

第二十条(属地服务)

市交通行政管理部门应当制定网约车车辆和驾驶员属地管理办法。各区交通行政管理部门可以受市交通行政管理部门委托，为所辖区域内网约车驾驶员提供申请受理等服务。

第二十一条(对网约车平台的处罚)

网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由市交通行政管理部门责令改正，处以5000元以上30000元以下罚款：

(一)违反第十七条第一款第一项规定，未按照规定维护车载卫星定位装置或者应急报警装置的;

(二)违反第十七条第一款第二项规定，发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息的;

(三)违反第十八条规定，未建立或者执行车辆和驾驶员管理制度的。

网约车平台公司违反法律、法规、规章规定，情节严重的，由市交通行政管理部门责令其限期整改，并可以暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务。

第二十二条(对网约车驾驶员的处罚)

网约车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部门责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款，并计入驾驶员和网约车平台公司信用记录：

(一)违反第十七条第二款第一项规定，拆除、损坏或者屏蔽车载卫星定位装置的;

(二)违反第十七条第二款第二项规定，安装巡游车计价器、顶灯等专用设施、设备的;

(三)违反第十七条第二款第三项规定，驾驶网约车巡游揽客，或者在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客的;

(四)违反第十七条第二款第四项规定，将车辆交于他人从事网约车经营服务的;

(五)违反第十七条第二款第五项规定，车辆未张贴《网络预约出租汽车运输证》的;

(六)违反第十七条第二款第六项规定，拒绝配合交通执法人员开展执法检查的。

第二十三条(非法客运处罚)

网约车平台公司、驾驶员违反《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》规定的，按照其规定实施行政处罚和行政强制。

第二十四条(施行日期)

本规定自公布之日起施行。

篇7：网约车新政落地挑战

日，兰州版网约车管理实施细则酝酿出台，拟对全市网约车的数量进行控制，制定运价区间。“秋后算账”，成为兰州很多网约车主对地方新政的担忧。

无独有偶。济南市客管中心也于近期下发《出租车行业深化改革问卷调查表》，网约车车辆标准、运价、数量等成为调查内容。据悉，济南网约车或被限定B级车以上，而且要喷上专有标识。挂着网约车牌子抢单，此举引起车主们不满，有舆论称，济南网约车市场或遭遇“灭顶之灾”。

这一切都发生在网约车新政出台之后。7月27日，交通运输部等七部委公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》），这一被称作网约车新政的办法正式明确了网约车的合法身份，将于11月1日起施行。

与10个月前的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）相比，《暂行办法》在很多方面都做出了变革。新规删除了原有的数量监管、价格监管和车辆属性的要求，贯彻中央和地方分级管理的模式，开始探索“政府管平台，平台管司机”的两级监管模式，以更好地适用于新业态的发展模式，也充分体现了对创新和新经济的肯定和鼓励。

不过，随着属地化管理的紧箍咒效应显现，加上网约车巨头合并带来的“垄断”质疑，被“新经济”照亮的网约车新政，光芒或将暗淡。

落“地”待考

《暂行办法》的发布，显示了中国在共享经济规范政策制定方面的率先发力，这一开放之举广受好评。

与之前的《征求意见稿》相比，《暂行办法》不再规定网约车的配置和数量，变为对符合条件并登记为预约出租客运的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》，但又补充“城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定”。《暂行办法》规定网约车运价实行市场调节价，但又特别指出“城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”。这意味着，政策的裁量权很大程度上是下放给了地方政府。

对于这些“口袋条款”，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍有自己的担忧。他认为，如此规定可能导致“上有政策下有对策，而且这个对策竟然是在政策的允许范围之内”。

北京大学国家发展研究院教授薛兆丰对此提醒说，要防止地方政府在进行数量管制、价格管制，以及其他的一些政策上变相地妨碍网约车健康发展。

事实上，仅在《暂行办法》发布几天后，已经四度延期宣判的“全国专车第一案”的主角之一——济南客管中心，就向全市的出租车司机发送了“本市网约车数量规模由本市政府决定”和“网约车运价水平也由本市政府决定”的短信。

网约车上路，能否跑得欢，这其中地方政府起着至关重要的作用。地方如何领悟新法规的改革意图，能否根据具体情况制定落地的具体方案，更好地满足公众多元出行的需求，成为下一阶段的新问题。

在8月3日北京大学国家发展研究院、北京大学法律经济学研究中心联合召开的关于《暂行办法》的政策研讨会上，东南大学交通法治与发展研究中心副主任顾大松就提出，要以大国改革推动大国治理，地方要具体领会和落实《暂行办法》所体现的中央关于改革的意志，通过法治原则的坚持来推动地方落实中央的改革意识。

工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞分析认为，地方政府对这个市场的发展起到了关键的作用，而推动发展、注重消费者保护和保障安全这是地方政府所要做的三件大事，其中最大的事情就是对网约车的保护，对于新的业态在发展初期推动发展非常重要。

关于传统出租与新兴网约车业态的协调发展问题一直是地方推行改革的重难点所在。在新政酝酿出台的一年时间里，很多地方对网约车的管理和规范已经展开了先行先试，但问题重重。西安、南京、沈阳和青岛等多地发生了出租车司机罢工事件，网约车在上述城市上路一直磕磕绊绊。

篇8：交通部公布网约车司机考试大纲内容含网约车新政

对司机资质的要求较为严格。要么拥有温州户口，要么需在温州取得浙江省居住证6个月以上;要求3年以上驾龄，并且无暴力犯罪记录;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;需要考取网约车资格证。

对于车辆的要求。1、温州本市号牌车辆;2、燃油车车辆轴距≥2650mm，车辆购置的计税价格≥12万元;不过，新能源车不受车价限制，但车辆轴距需≥2600mm或续航里程需达到250公里以上;车辆购置的计税价格≥15万元的不受车辆轴距限制;3、车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满4年。

另外，还规定，温州网约车需安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

同时，温州的网约车行驶里程达到60万公里时，要强制报废。行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，也要退出网约车经营。

对网约车平台公司。制订网约车运价要明码标价，并主动向乘客提供相应发票。计价规则调整时，应当提前15天向社会公布;网约车平台公司还要为乘客购买承运人责任险以及相关营运保险。

关于私人小客车合乘，也是大家口中所说的“顺风车”。合乘服务提供者和信息服务平台收取的每公里费用总额，不得超过巡游出租汽车每公里里程运价的50%;每辆私人小客车或每个合乘服务提供者累计每日提供合乘服务不得超过4次。