镇商会会议制度

镇商会会议制度（精选8篇）

篇1：镇商会会议制度

大谢集镇商会会议制度

商会会议制度：

1、会长例会制度；

2、执委会议制度；

3、会员（代表）大会制度；

4、其他各类调研和座谈会议。

一、会长例会制度

（一）会长例会通常每季度召开一次，一般安排在第一个月，如有需要可临时召开。

（二）会长例会出席对象：正、副会长及正、副秘书长。

（三）会长例会主要内容：

1、学习传达上级有关文件精神和工作要求。

2、通报前阶段工作情况，提出后阶段主要工作设想。

3、研究商会在工作中存在的问题和协调会员生产中遇到的困难。

二、执委会议制度

（一）执委会议一般一年不少于二次。

（二）执委会参加对象：全体执委委员，特殊情况可邀请其他人员召开扩大会议。

（三）执委会主要内容

1、学习传达上级有关文件精神，通报全镇私营经济发展情况。

2、讨论决定商会重大事项和审议通过商会一年工作报告及讨论决定商会下一年工作设想。

三、会员（代表）大会制度

（一）会员大会或会员代表大会每五年召开一次（换届），遇特殊情况可提前或延期（也可按划分小组，不定期地开展一些有益活动，以利推动商会工作开展）。

（二）会员大会或会员代表大会的职责

1、讨论决定基层组织的重大事项。

2、听取和审议执行委员会的工作报告和选举执行委员会。

3、决定其他有关重要事项。

大谢集集镇商会秘书处工作职责

一、负责镇属相关资产的管理、养护，协助做好工业、商业规划的设置及业态的调整，做好新建、在建项目的相关服务工作。

二、注重对企业服务工作的指导，强化企业台账建设，保持与企业的联系沟通，及时了解和协调解决企业生产经营中存在的困难，并进行汇总，每季度编办秘书处信息简报。

三、加强对企业节能降耗产品质量、企业标准等工作的监督和管理，负责对重点用能企业节能降耗工作的指导和监管。

四、规范市场经营秩序，加强标准化菜市场建设及市场、卖场、仓储的监管服务，协助工商等部门抓好市场协管员队伍建设和市容环境卫生、食品卫生安全、销售、商品质量管理等监管工作。

五、配合有关职能部门做好企业安全生产的监督及防汛防台、用电管理等协调工作。做好巩固国家卫生城区、文明创建等相关工作。

六、执行好畜禽产品销售中的检疫、索证及统计上报，落实好每年两次的动物疾病防控免疫工作。

七、发挥商会联系政府与企业间的桥梁纽带作用，经常走访会员，做好走访记录。

八、加强会员发展工作，对新入户企业做好随访，掌握企业运营情况，建立关系，对条件成熟的吸收为会员。

九、经常与非公经济代表人士保持联系，了解需求，积极引导，使非公经济代表人士队伍不断健康发展、壮大。

十、严格秘书处内部管理，加强秘书处与各部门间的沟通协调，认真完成区工商联和镇领导交办的各项工作。

大谢集镇商会会员发展和管理制度

为加快会员发展、优化会员结构，加强会员动态管理，使商会工作上一个新台阶，制定会员发展和管理制度。

一、会员发展

（一）会员发展的对象

1、私营企业和非公有制经济成分为主的股份制企业。

2、各类行业中的龙头企业。

3、本地区中纳税、安置就业和出口名列前茅的企业。

4、荣获全国、市、区等各级荣誉称号的企业。

5、发展新会员主要以实体企业为主，其他各类型企业为辅。

（二）会员发展的措施

1、加强与政府有关职能部门和团体的联系，相互沟通，获得会员发展的信息。

2、加强与私营企业协会的联系，充分利用社会各方力量。

3、发挥会员的作用，通过他们引导，牵线搭桥。

4、利用各种媒体来发现和了解企业，为发展会员提供信息。

（三）会员发展要求

1、完成区工商联下达的会员发展任务。

2、对于注册资金在500万元以上的企业（生产、经营正常）一般都积极争取，使之成为会员。

3、对本地区纳税50万元以上的企业加强联系，积极引导，发展为会员。

二、会员管理

（一）会员发展时统一使用市工商联下发的“会员入会登记表”。

（二）做好会员资料收集工作，建立会员档案资料。

（三）按区工商联会员数据库收集的要求，及时收集会员的信息。

（四）对转会、退会的企业做好转移、注销工作，并报区工商联备案。

大谢集镇商会会员和代表人士走访制度

为了进一步改变商会工作作风，增进商会干部与会员、代表人士的联系、沟通与了解，更好地为会员服务，建立商会干部走访会员和代表人士制度，通过走访、沟通，广交朋友，促进商会工作有序开展业务。

一、走访形式

1、定期走访：商会干部走访会员和代表人士一般每二月走访一次，特殊情况临时调整。

2、不定期走访：商会干部可根据工作需要自行安排，做到有空经常走访会员。

二、走访要求

1、会员走访每户一年不少于一次，代表人士走访每户一年不少于二次。

2、要做到手勤、嘴勤、脚勤，做好走访记录。

3、要做到心到、情到、意到，加强联系、沟通。

三、走访内容

1、宣传党和政府对非公经济的政策。

2、熟悉和了解会员企业的生产运行状况，掌握会员企业的合理要求。

3、为会员企业排忧解难，支持、帮助会员企业发展。

4、结合在工作中遇到的新问题和新情况，开展调查研究。大谢集镇商会经费使用和管理制度

根据《中国工商业联合会章程》和《市工商联基层组织工作细则》，制定经费使用和管理制度。

一、经费来源

（一）会费（按照区工商联会费收缴办法执行）；

（二）所在地政府的拨款；

（三）企业捐赠、赞助等；

（四）专项活动收费；

（五）符合规定的其他收费。

二、经费使用范围

（一）维护日常工作所需的办公费用；

（二）联系走访会员所需的交通费用；

（三）召开各种会议所需的费用；

（四）组织会员活动所需的活动费用；

（五）接待有关部门所需的招待费用；

（六）符合规定的其他费用。

三、经费管理

（一）设立经费管理委员会，由商会领导及会员代表组成。

（二）由经费管理委员会负责管理商会日常经费使用。

（三）经费管理委员会每年向执委会汇报经费使用情况，并按有关规定接受审计。

中国工商业联合会宗旨

高举邓小平理论伟大旗帜,学习实践“三个代表”重要思想，认真履行统一战线人民团体和民间商会的职能，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持一国两制的基本方针，坚持对广大会员进行团结、帮助、引导、教育，为会员搞好服务，培养一支坚决拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的积极分子队伍，促进非公有制经济健康发展，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为改革开放，为祖国统一和中华民族的伟大复兴贡献力量。

篇2：镇商会会议制度

（待审议）

为落实党的民主集中制原则，规范和监督内蒙古商会领导集体的决策行为，增强领导集体的团结和廉洁，提高决策的科学性，根据党的有关政策和国家法律法规，结合商会实际，制定本规则。

一、商会领导集体研究决定重大问题，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。

二、商会议事会议有：理事会、会长办公会、常务副会长办公会、专题办公会议。

三、须经理事会、会长办公会、常务副会长办公会议研究决定的重大事项：

1、学习、贯彻落实常中央、国务院和上级主管部门重要会议、文件精神和领导同志重要批示的意见和措施；

2、员工队伍建设、精神文明建设、纪检监察工作目标任务、措施的制订、重大违纪案件的处理；

3、商会领导集体成员分工及调整；

4、商会10万元以上的投资或支出；其它须经会长办公会议研究决定的重大事项。

四、经秘书处办公会议集体讨论决定的重大事项：

1、商会秘书处各项规章制度的建立、修订和完善；

2、秘书处重大活动的部署和安排；

3、工作计划和总结；

4、财务预、决算及审计，资产的运行管理；

5、员工职工的工资、福利；

6、聘用人员的招聘、调配、辞退及工资福利待遇；

7、其它须由秘书长办公会议决定的事项。

五、专题办公会议是指为研究解决工作中的某个或几个专项问题而由会长或秘书长主持召开的办公会议。

六、理事会、会长办公会、常务副会长办公会议研究重大问题，按下述程序进行：

1、会前协调。研究重大问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关领导集体成员之间作会前协调，然后由领导集体主要负责人决定是否上会；

2、准备材料。由分管领导组织有关部门准备规范化的上会材料；

3、提前通知。会议通知（含议题及有关材料）须至少提前1个工作日书面送达应到会人员。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知；

4、充分讨论。会议由主要负责人主持。先由分管领导或相关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分的讨论。讨论时，主要负责人不应先发表意见，须听取其它领导集体成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会的领导集体成员的意见，可用书面形式在会上表达；

5、逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未处置），事后及时向会长到会领导成员的书面意见的人数相近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论；

6、会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式，须将每位成员的表决意见记录在案，以示负责；

7、决策。商会会议实行少数服从多数的原则，赞成票超过应到会领导集体成员的半数 1 为通过。会长办公会议表决结果作为参考，由会长最后决定；

8、形成文件或纪要。经领导集体讨论决定的重大事项，应形成文件纪要。

七、专题办公会议的召开由分管领导提请会长决定。会前分管领导应组织有关部门准备好汇报材料。专题办公会议由商会会长主持，先由分管领导或有关部门汇报情况后，会长充分征求意见作最后决策。

八、议事记录。商会会议、会长办公会议和专题办公会议由秘书处秘书记录，以存档备查。

九、商会重大问题不按本规则形成决定的，应即予以纠正，重新议事。

篇3：镇商会会议制度

关键词：制度环境,制度模仿,自我实施,经济效用,政治效用

制度变迁是指在个人及组织结构、政治力量相互作用下形成的一种集体性选择或特定的政治进程。在外源性和内源性双重制度环境的作用下, 清末商会制度体现了对西方制度的模仿和自发性制度演化的结合, 而制度的发展变迁也不断改变着相应的制度环境。本文通过对商会制度的确立实施, 制度效用的探讨, 以新制度主义的视角浅析清末十年的商会制度。

一、商会产生的制度环境

新制度的确立与安排产生于先前的制度安排形成的制度环境之中, 这样的制度环境多通过外源性和内源性双重刺激发生作用。

西方侵略势力造成的外源性冲击使近代中国的制度环境不可避免的带有被动性质, 但伴随而来的制度输入也为制度模仿提供了客观条件。19世纪末20世纪初, 帝国主义资本入侵伴随着不平等条约的签订和通商口岸的扩大日益增加, 为了保障外国商人不断扩大的在华利益, 西方殖民力量也将商会制度移入中国。“据初步统计, 到1904年中国的商会产生之前, 外商已在广州、上海、香港、天津设立了6个商会;到1923年时, 在中国各通商口岸设立的洋商商会约计61个。”①中外商务交往的频繁促使中国商人加深了对西方商会制度的优越性的认识。在被动竞争带来的生存压力也迫使统治力量以及社会各个阶层主动寻求工商业在更大范围内的协调行动。外源性冲击下形成的制度环境必然促使制度变迁的集体性选择不断受到外来殖民力量及其制度安排的双重影响。

内源性环境因素的变化体现为一种联动效应, 表现为“重商”的思想觉醒与制度安排变更的相互作用。早期的工商业资本家郑观应就提出“故兵之并吞, 祸人易觉;商之掊客, 敝国无形。我之商务一日不兴则彼之贪谋一日不辍。……吾故得以一言断之曰:习兵战不如习商战。”②普通民众对商业的态度偏好也发生了转移, “商务为古今中外强国之一大关键也……上古之强在牧业, 中古之强在农业, 近世之强在商业。商业之盈虚消长国家之安危系之故, 政强之道务在兴商。”③

“重商主义”不仅在商业精英与普通民众的思想中窥其踪影, 更重要的是影响了整政府的行为决策和制度按排, 影响了正式的人为制度安排的变更。在重商思想的影响下, 地方以及中央商务局的设立和相关法规构成的立法性保护组成了人为设计的制度安排集合, 与意识形态形成联动效应。1903年, 清政府设立了专门执掌实业的商部, 居外务部以次。1904-1907年间, 各种商业相关法规陆续颁布, 如《公司律》、《奖励公司章程》、《商会简明章程》、《公司注册试办章程》、《商标注册试办章程》、《破产律》。正式性规则的制定形成了一种制度集合, 为商会的确立与发展提供了政治意义上的合法性, 这样的内源性环境深刻的影响了商会制度选择的方向和战略选择的偏好。

在内源和外源双重刺激形成的制度环境中衍生出的商会自然会受到多重力量的交互作用, 制度的确立与发展带有明晰的制度环境烙印。

二、商会制度的确立

新制度确立的标志在于形成参与人行动选择的自我实施机制, 它规制着该领域中参与人的行为取向, 既是战略互动的产物, 又是独立于个体成员的行动选择。“商会之要义约有二端, 一曰剔除内弊, 一曰考察外情。”。④在清末外源性和内源性环境综合作用下, 有限理性的制度模仿为商会制度确立提供了范本, 多方博弈为范本在社会母体下的可操作性提供了条件。

(一) 有限理性条件下的制度模仿

有限理性指人的理性认识具有一定的局限性。这样的“有限”表现为参与者持有某种也许并非正确的信念, 因此会在一定范围内进行制度创新的试验, 并试图模仿“他者”较为成功的制度。

先进的知识分子和开明官员在重商思想的影响下, 积极向西方寻求促进商业发展的新途径, 介绍西方商会的组织模式和自治功能。在戊戌变法高潮之时, 康有为就频频上书提出仿效西方设立商会, 力行新政的光绪帝甚至谕旨督办商会, 虽然最终并未获得成功, 但是体现了知识分子精英在有限理性条件下制度创新的尝试。20世纪初, 商会制度逐渐确立, 并体现出制度模仿的痕迹。1902年盛宣怀饬令上海各业商董组建上海商业会议公所时就指示要仿照西方商会的总会章程, 按时集议。1903年12月由商部奏拟的《商部奏定商会简明章程》也在一定程度上参考了日本的《商业会议所新例》。中国第一个商会, 上海商业会议公所则是在与西方列强的谈判过程中, 应商战之需, 仿照日本商业会议公所模式迅速成立起来的。商人阶层和清政府虽然都有自身的利益考虑, 但对西方商会制度的效仿体现了有限理性条件下, 博弈参与者认识到更加有效的制度能够降低交易成本, “商会者, 所以通商情、保商利, 有联络而无倾轧, 有信义而无诈虞。”⑤制度模仿下创办的商会促使以商战抵御外辱和效仿更加有效的制度的变革行为自然的结合起来。

(二) 参与集团之间的战略互动

在确定制度规则的博弈过程中, 必然会涉及多方参与集团之间的战略互动, 参与者根据自身对他人行动选择的经验判断, 建立起自身的反馈机制, 形成行动选择, 并通过集体参与以及“撤销认同”等手段的实施, 促使博弈均衡点的转移, 从而推动制度演化。

对于政治集团力量而言, 由于多种竞争国家的存在, 清朝统治集团虽然意图实现社会产出的最大化, 但是同时也不愿丧失其统治权力, 虽然意识到商会这一更加高效的制度安排有利于增加社会收益, 提高竞争能力, 但是出于稳固自身统治的考虑, 对包括商会在内的社会团体实行严格监控, “政治社会关系尤重, 国家之防范亦弥严, 先事则有呈报以杜患于未萌。”⑥对商会经济职能的倡导和政治职能的限定体现了清政府对扩大社会产出和维系政权的一种矛盾性诉求。对于西方殖民主义势力, 虽然其并不希望中国走上经济发展的道路, 但是基于经济扩张的需要, 渴望打破各种传统地方性行会形成的区域垄断。“公所势力差不多影响到我们在中国经营的事业”, ⑦减少公所形成的区域垄断目的在于加速商品流通, 扩大侵略势力。总之, 对于商会的制度确立, 清政府与帝国主义力量的出发点虽然是矛盾的, 但是却形成了形式上的共谋, 在客观意义上促进了商会制度的确立。

对于地方分散性的商业集团力量而言, 对商会制度的设立由于不同的利益考虑而具有不同的行为选择。行会主要指具有地域特征的传统手工业或贸易联合会, 它通过对地方经济的垄断获得垄断利润。⑧生成了封建性的传统经济组织模式。商会是不同行业形成的商业联合会, 它的出现必然会打破传统行会的特权与垄断, 弱化地区和行业限制, 解构传统经济组织形式, 最终降低行会的垄断利润。因此, 行会在商会制度确立的初期存在着一定的抵制行为。但是随着商品经济的发展和外来经济的侵略扩张, 行会也逐步认识到了协调一致的行动更能产生经济效益。与此同时, 积极参与经济变革的商业精英出于产权保护和扩大交易市场的需求, 从一开始就成为商会成立和规则制定的坚定支持者, “清末商会的产生和发展, 实质上是一些资本主义工商业较发达地区资产阶级自戊戌维新运动以来要求建立商会的主观愿望。”商会制度的确立与发展处处体现着商业精英的人为设计色彩。多样化的地方力量在商会制度演化的过程中虽然执行着并非协同性的行为选择, 最终形成一种非均一但均衡的状态, 在这样的状态中, 制度应当具有自我实施的能力。

(三) 商会制度的自我实施

制度的确立指参与博弈各方拥有一种自发的激励从而主动遵守规则。这不仅体现在参与的各方集团对规则制定过程的参与, 也表现为对已制订规则的认同。然而, 在1904年商会的相关法律制定初期, 即使在北京、天津这样商业较为发达的地区, 也依然少有响应, 只是成立了一个汇兑庄金银号的行业商会, 而对于多数商业发展落后的地区, 更难以创办。究其原因, 一方面是由于在商会制度制订的过程中主要的商业资本家被排除在外, “政府颁布商事法令, 每不与商人协议, 致多拂逆商情之处, 是非徒不足以资保护, 而且转多窒碍”⑨这样的博弈状态偏离导致均衡体系难以确立, 因而缺乏自我实施能力。另一方面, 商会制度的自我实施能力也有赖于地方分散性经济和社会实体的认同。当发生对已有制度安排“撤销认同”的时候, 也丧失了自我实施能力。

在商会制度的演进过程中, 博弈各方逐步排除了“状态偏离”与“撤销认同”的障碍, 表现在:第一, 参与规则指定。1907年11月, 第一次全国商会商法讨论会在上海愚园举行, 全国各大商会约30余处均积极参会, 提出和制定了商法大纲。1909年第二次商法讨论会则通过了《公司法》、《商法总则》草案, 并为清政府农工商部采纳。从而实现了对博弈“状态偏离”的纠正。第二, 实现制度认同。这种制度认同是地方各分散型的经济实体基于自身的利益考虑而逐步产生的。“工商各业认识到‘公所为一业之团体’, 商会为‘各业之团体’, 是‘众商业之代表人’, 因而大多数行会都积极踊跃的加入了商会”。⑩

商人团体主动参与规则制定, 并实现最终的制度认同的深层原因是与制度环境的变化密不可分的。甲午战后, 加剧的资本入侵, 传统经济结构不断解体, 地方性的传统行业发现其已经缺乏了维系, 成员共同利益的条件, 只有让位于更加具有效率的现代制度安排才能与外商竞争, 实现自身生存。在这样的挑件下, 商会制度逐渐演变为地方商业集团力量的一种自愿接受和主动加入, 并利用规则进行自我管理, 从而实现了自我实施, 到了1916年, 全国商会数量已经超过了二千余个。商会制度得以确立。

三、商会制度的经济效用

商会制度效用的发挥主要通过两个方面进行, 一是对旧有行会制度进行创造性的破坏, 激发市场竞争;另一方面则是通过政府认可的产权保护, 促进企业创办。

通过改造与整合, 商会不断超越着传统行会的力量。“税收通过商会进行;行会内部的争端, 以前通过非正式的中立性行会成员进行解决, 现在则转向商会裁判;由于与官僚的对立, 先前的工资制定是通过每一个小型的独立组织进行, 现在则通过全市的贸易联合会制定。” (11) 商会制度的实施带来了行会的衰落, “1840-1903年间成立的行会最多, 达166个, 约占总数的48.7%”1904年以后, 行会衰落以及商会兴起所引发的直接后果就是由传统行会造成的地区经济隔离的破除, 这些区域性的商会与省和国家组织相联系的。这样的设计打破了地区主义以及原生的小规模的商业团体利益。因此, 贸易限制减少, 使市场扩宽、规模经济和专业化分工成为可能, “行会从业者完全可以根据市场行情和自身实力, 随意确定经营规模, 不受行会约束。” (12) 此外, 商会对各行业的联合使行业限制放松, 企业数目大幅增加。“1906-1910年, 洋杂货业从423家增至1000家, 五金业从90家增至196家, 煤油业从6家增至49家, 颜料业从7家增至29家, 蛋业从15家增至34家, 糖业从15家增至46家, 油麻业从15家增至31家, 皮货也从7家增至69家。” (13) 商会促使地区垄断打破, 缩短了国内关税壁垒的长度, 减少了传统的价格垄断, 促进了市场竞争。

另一方面, 商会制度效用也表现为对商业排他性产权的保护。清商部奏定商会简明章程第十一款明确规定“总理、协理专司商务案牍, 呈报商情及带商伸理各事。其余商人利益所在, 不得稍有所染。”这样的正式规则的制定形成了商业产权的直接保护, 而有效的产权则是企业发展的基本动力。虽然在半殖民地化的中国, 这样的产权保护并不能完全实现, 但是仍然在一定程度上刺激了公司企业的成立。“自立本部后至光绪三十四年末, 凡五年间报部注册之公司凡二百六十五, 其资本总额一万三千八百三十三万七千六百六十元。不可谓非一时之盛也。” (14) 这样的“报部注册”不仅体现了商人试图通过政府对产权的明确来保护自身利益, 也体现了在商会制度确立后, 商与官之间的隔离程度有所降低, 带来交易成本的降低, 形成了公司发展日盛的局面。

四、商会制度的政治效用

对于政治统治集团而言, 虽然商会制度创立的初衷是为了兴商以应对西方资本竞争, 但是, 商业的发展以及产权模式的再造促使商会根据团体利益主动进行制度选择, 通过政治行动与政府博弈, 其行动选择也由于政治形势的发展而衍生出了“两面”的特征。

1906年9月清政府宣布预备立宪, 商会很快就作出了响应, 这样的响应并非出于对清廷的曲意逢迎, 而是希望改变专制政体所形成的制度弊端, “统计吾国近年, 路政不修, 币制不一, 矿学不讲, 工厂不兴, 垦牧不倡, 林业不振, 厘税鲜决行之政见, 盐漕乏改革之良规。凡此种种原因, 皆上病国下病民, 而商界实先受其病。” (15) 但是, 这样的弊端的改变仅仅局限于对旧制度的改良, 最终目的是希望通过政府改革, 获得良好的发展环境。因此, 在三次国会请愿均告失败之后, 各商会并未转入革命的行列中。此外, 革命是破坏性的, 会增加成本, 而对于革命成果而言, 个人的收益也只是社会集体收益中的很小一部分, 所以, 基于商业利益的理性考虑, 革命行动并非必然的行为。

但是当社会危机发生, 革命成为唯一可以改变未来政府的政治决策的方式时, 部分组织成员也会参与到革命中来, 成为维新力量的一部分。“我商人处此危急之秋, 倘仍在商言商, 置国事于不问, 恐巢覆卵破, 无立足地矣。” (16) 商会组织成员在革命中逐步发挥重要的作用, 一方是由于政治权力多极化, 社会体系的稳定性逐渐降低, 使经济组织与政治组织的关系更加密切;另一方面, 社会动荡促使商会内部行为的交易成本增高, 刺激其产生行动参与到社会权力的分配体系中来。因此, 商会的政治功能在政权并不稳定的时期发挥了更大的作用。在国民政府实行严格的管制措施以后, 商会逐渐走向了衰落。

清末十年商会制度是在外源性和内源性双重环境因素刺激下形成的制度变迁, 外源性的环境要素不仅形成了对传统经济结构的冲击, 也形成了制度模仿的来源;内源性的环境要素与内嵌的意识形态一起约束了制度变迁的路径。商会制度的真正确立在于制度自我实施机制的确立。但是, 确立后的制度形式仍然会不断受制度环境改变以及博弈参与者自身期待改变的影响, 因此在外在环境不断变化的时期, 新的战略规则会发生与社会传统、政治变迁的不一致性, 这促发了制度的平衡点从一个方向向另一个方向转移。同时, 在商业交易领域, 博弈的重复进行使制度本身产生内生性积累, 由于竞争规则的改变会产生权力配置的改变, 会引起一些参与者主观感到不公, 从而推进制度向另一端演进。近代中国商会的变迁正是遵循着这样的制度变迁模式进行, 在变迁的过程中制度的平缓演进与急速发展相结合, 正式的制度与非正式的制度相互作用, 形成了制度演化的独特路径, 也体现了近代中国社会的发展道路。

参考文献

[1]Aoki, M.Endogenizing Institutions and Institutional Changes[J].Journal of Institutional Economics, 2007, 3 (1) :1-31.

[2]道格拉斯.C.诺斯等.罗仲伟等译.制度变革的经验研究[M].经济科学出版社, 2004.

[3]马敏.“绅商”词义及其内涵的几点讨论[J].历史研究, 2001, (2) :132-138.

[4]朱英.近代中国商人思想观念的发展演变[J].学术论坛, 2001, (5) :5-8.

篇4：镇商会会议制度

热心公益、主动而为，努力打造“慈善商会”

慈善事业一马当先。十年来，高行镇一年一度的“慈善公益联合捐”活动已经成为了高行慈善工作的品牌。镇商会作为高行慈善事业的主力军，积极引导会员企业参与慈善活动，为慈善公益领域捐款、捐物，做了大量卓有成效的工作。据统计，“慈善公益联合捐”活动自2006年以来，累计募集4500万元，成为浦东新区乃至上海市最大的乡镇慈善基金，其中商会企业捐款达4320万元，占基金总数的96%。

赈灾帮扶不遗余力。无情的灾难总是牵动着高行镇企业干部职工的心，为帮助灾区群众抗击灾害、共渡难关，镇商会总是在第一时间发出倡议，积极动员会员单位的广大职工为灾区捐款。会员单位的企业家更是带头捐款，慷慨解囊，体现了对社会的高度责任感和使命感。2008年四川汶川特大地震，高行镇商会企业捐款510万元；2010年青海玉树地震，商会企业捐款40多万元。这些善款坚定了灾区同胞战胜困难的决心和信心，为他们重建家园提供了物质保障。

日常捐赠络绎不绝。自高行镇东沟社区和高行社区两大慈善超市成立后，就收到了一批批来自商会会员单位的捐赠物资，他们的举动也感染了企业的职工，一些公司员工把自家的衣物捐到慈善超市。2009年，镇商会会员单位横浦西服厂负责人把300件崭新的西服捐献给了新区慈善基金会。通过新区慈善基金会把企业的慈善之举，传递给了分布在各街镇需要帮助的人们。

牢记责任、树立形象，努力打造“爱心商会”

高行镇商会始终关心高行社会事业的发展，不断鼓励企业勇于承担社会责任，树立良好的社会形象。镇商会会员单位通过开展定向捐赠、困难帮扶、结对共建等方式，积极参与到和谐高行的建设之中。

定向捐助老年事业，爱心献晚晴。长期以来，镇商会积极支持养老机构的发展，出真心、动真情，帮助解决实际困难。高行老年综合服务中心是一家占地14200平方米、共有500张床位的镇办养老机构，也是浦东新区乃至上海市拥有床位数最多、设施最为先进的养老机构。2008年，在金融危机的企业寒冬天，高行镇商会发动会员单位主动认捐高行老年综合服务中心内的各类家具家电，会员单位踊跃响应，一举捐款高达227万元。中心里小到一个热水瓶、一副窗帘，大到护理床、电视机，老人用的生活设施、康复设施和娱乐设施，全部都由商会企业出资购买。考虑到老人上了年纪出行不便，一家商会企业主动出资捐赠了一辆车辆，专门用于接送老人。今年3月，高行老年综合服务中心二期正式揭牌，商会企业又纷纷为中心捐款，添置设备。

开展阳光助学活动，爱心助学子。镇商会心系困难家庭的学生，启动了商会企业家“阳光助学”活动，镇商会会员单位纷纷加入到爱心助学行列中，捐助和捐建了青海西宁、安徽六安、贵州湄潭等3所希望小学，长期捐助本镇困难家庭子女。镇商会会员单位——上海浦东高南建设工程有限公司，2009年在青海省西宁市湟源县巴燕乡上胡丹村捐资20万元，建造了一所名为“高行小学”的希望小学。当年11月，公司董事长印公良回访了这所希望小学，又捐款21500元，之后每年他都给予资助。印公良自己家住80年代的老式公房，身上没有一件名牌服装，生活简朴，但他每年为苦难学生带头捐款不少于20万元，从2005年开始从不间断。在身患重病之时，仍心系慈善，去年儿子从他手中接过了爱心接力棒，在建筑行业遭遇寒流的困难时期，仍带头捐赠了30万元，父子两代人用行动完成了爱的接力。此外，上海烟草包装印刷有限公司长期和贵州省湄潭地区申湄希望小学结对援建，出资建设该校校舍、图书馆和电脑学习室，企业主要负责人每年去该校慰问，送上职工所捐款物，企业连续八年邀请该校师生暑期到上海访问，用实际行动，支援当地开发建设。

开展结对共建活动，爱心报社区。镇商会组织会员单位开展企业与所在社区结对共建活动，共建共享和谐社区。一大批会员单位与所在居民区、村结成了共建对子，凝聚企业的力量共同来建设好家园。如：商会会员单位——上海高南轧钢厂有限公司与高行镇高西村结成共建单位，每年重阳节，公司董事长陈建桃都会带领员工为高西村老人送上每人300元的慰问金。每年夏季，公司还会为村里的高龄、独居、孤寡老人送上防暑降温用品。

创新载体、注重实效，努力打造“文明商会”

蓬勃开展志愿服务活动。开展志愿者服务，履行企业责任，是企业展示自身形象、建设责任企业的重要途径。镇商会高度重视志愿服务工作，把开展志愿服务作为重要工作来抓，并将其纳入年度工作目标和精神文明建设总体规划，努力抓好各项工作的落实。

早在2006年，商会会员单位——上海永久建筑集团有限公司就建立了一支由公司党员、业务骨干、团员青年等为主的志愿者队伍，目前队员已有119人。2011年，公司认领了位于高行镇佳南路航津路上的一块市民休闲绿地。每周二下班后，公司志愿者都会用一个小时的时间在绿地捡拾垃圾、擦拭休闲椅等公共设施。商会企业——上海弗列加滤清器有限公司，将高行市民休闲广场及周边区域作为公司志愿服务主阵地，每天早上7：30-8：30都会安排4名志愿者在此捡拾垃圾。

全面实施职工关爱行动。“思想关爱行动”：每季度，镇商会都会依托新区、镇、商会等各类资源，组织会员单位参加各类专题报告会；每个月，镇商会都会组织会员单位参加“道德讲堂”活动。“健康关爱行动”：每年，镇商会都会组织来沪务工人员免费体检，这项工作已持续了八年。“文化关爱行动”：每年夏季，镇商会都会开展“文化進企业”巡演活动。2008年以来，已连续举办了20余场巡演。“返乡关爱行动”：每年春节前夕，镇商会与镇妇联、镇团委等部门为来沪农民工举办“高行一家人”迎春联欢活动。会员单位——上海高南制衣有限公司，每年都会包车送公司外来员工返乡过年，镇党委主要领导、镇商会领导亲临发车仪式，为即将回家的外来员工送上春节大礼包，这项活动已连续了4年。

积极打造企业文化品牌。镇商会企业十分注重企业文化建设，并从文化团队培育入手，精心打造出了属于自己的特色文化品牌。2006年，为丰富农民工的业余生活，商会会员企业——上海烟草包装印刷有限公司筹建了“中华情”农民工合唱团。经过一年多的学习训练，2007年5月1日，“中华情”合唱团作为上海第一支农民工合唱团走进了上海大剧院，代表全上海400多万外来务工人员，参加了上海市“五一”晚会的演出。经过公司的培养和锤炼，“中华情”合唱团已成为了一支颇具声誉的农民工合唱团。

篇5：XX镇工作联席会议制度

XX镇监督工作联席会议制度根据城区党委工作要求，为进一步整合内部监督力量，加强协调配合，及明沟通信息，形成监督工作合力，增强监督工作的实效，结合本镇的实际情况，制订XX镇监督工作联席会议制度。（以下简称联席会议）

一、联席会议主要任务

联席会议在镇党委、镇领导和纪委的组织协调下，交流、沟通、研究解决在监督检查工作中发现的违法违纪苗头性问题，统筹协调相关工作，科学整合监督合力，不断完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，进一步增强监督实效。

二、主要职能

（一）听取纪律检查委员会对重要举报情况的汇报；

（二）研究受理举报工作中的突出问题；

（三）交流、分析一段时间内领导班子和干部队伍中带有苗头性、倾向性的问题，研究提出加强干部教育管理和监督工作的意见和建议。

（四）通报干部选拔任用工作中出现的苗头性、倾向性、普遍性问题，提出解决的意见和建议。

（五）研究提出加强和改进举报工作的意见与建议。

（六）交流加强干部监督工作的作法和经验，研究工作中存在的突出问题，提出解决的意见。

（七）协调和通报涉及多部门参加的有关干部监督工作。

（八）其他需要研究的问题。

三、联席会议的组成和召开

（一）联席会议成员由镇党委委员、纪委委员、人大、政府等主要负责同志组成，联席会议可由镇党委书记或镇长主持。

（二）联席会议下设办公室，承担日常工作，主要负责协调联席会议的议题，起草联席会议的通知、会议纪要由会议召集人签发后，印发镇有关部门，同时抄报镇党委、镇政府。

（三）联席会议原则上每季度召开一次，一般安排在每个季度初，交流、沟通上季度工作情况，遇有重要紧急问题可以根据工作需要不定期召开。

（四）办公室设在镇纪委办，镇纪委书记担任办公室主任，镇纪委委员为办公室成员。

四、联席会议办公室职责

（一）负责联席会议的组织、联络和协调工作，做好会议筹备工作。

（二）认真做好会议记录工作，形成会议纪要，并按规定将会议纪录、会议纪要以及有关文件资料等进行存档。会后同时抄报镇及镇党委。

（三）各成员科室负责人要各司其职，相互配合，联席会议研究和讨论的议题，有关单位事先要做好认真调查研究或有关论证以及相关准备。

（四）协调、督促相关单位落实联席会议决定。

篇6：XX镇安全生产工作会议制度

XX镇安全生产工作会议制度

XX镇每季度召开一次安全生产工作专题会议，具体时间为每季度第一个月的5至10号；会议由镇长主持，全体副镇长、科室负责人、安监办全体工作人员参加，视情况邀请镇党委有关领导参加，也可扩大至政府其他工作人员甚至企事业单位人员。内容主要有通报季度安全生产情况、分析安全生产形势和存在的主要问题和研究各项安全防范措施等3项。会议对研究和决定的事宜要同时明确督促落实的人员，并由镇安委办形成会议纪要存档。

XX镇安全生产委员会根据情况适时召开安全生产联席会议，会议召开时间及参会人员范围由镇安委会办公室提出方案，由镇长或分管副镇长主持，主要内容是研究当前安全生产工作，检查工作措施落实情况，协调成员单位提出的有关事项，研究相关工作措施。会议研究事项由镇安监办督促落实。

篇7：灵官殿镇消防联席会议工作制度

各村、各单位：

为切实加强我镇消防安全工作，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)和县政府《关于开展2010消防工作及构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》精神，经研究，决定建立灵官殿镇消防联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议由镇长为第一召集人，分管消防工作的副镇长为召集人。镇安全办主任、派出所分管消防工作的副所长、镇消防队队长协助召集人工作。

二、联席会议成员由镇派出所、安监站、工商所、财政所、联校、建设办、文化站、医院、消防队的负责人担任。联席会议办公室设在防火安全办公室，办公室主任由镇消防队队长担任。各成员单位各派一名领导为联席会议联络员。

三、联席会议的主要任务是按照“预防为主，防消结合”的方针，以提高抗御火灾综合能力，防止火灾事故，减少火灾损失为目标，组织开展全镇消防安全工作。具体任务是：

（一）通报全镇消防安全形势和各成员单位落实消防安全工作职责情况，及时分析火灾事故特点，研究解决消防工作中的重大问题。

（二）督促各部门、单位、企业建立健全和落实本部门、单位、企业消防安全责任制，抓好消防安全工作；组织对各部门、单位、企业及其消防安全责任人履行消防安全职责情况进行考评。

（三）组织全镇各部门、单位、企业贯彻落实国家消防法律法规和上级机关关于消防工作的命令指示，推动消防工作社会化。

（四）部署开展全镇消防宣传教育工作和消防安全检查，督促整改火灾隐患。

四、联席会议原则上每半年召开一次。因工作需要或者成员单位请求，经第一召集人同意，可临时决定召开会议。

五、联席会议会务组织工作由联席会议办公室负责。联席会议办公室根据需要召开联络员会议，收集各成员单位拟提交联席会议讨论的议题，加强成员单位之间的沟通，督促、协调各成员单位落实联席会议决定事项。

六、联席会议办公室负责草拟联席会议纪要，按程序报批后印发至各村及联席会议成员单位。联络员会议纪要由联席会议办公室主任审定后发至联席会议成员单位。

七、各联席会议成员单位要认真履行本部门工作职责，相互配合，并按照下列分工，共同做好消防安全工作。

（一）镇派出所：认真履行消防监督和灭火救援职责；参与制订消防规划；指导和组织开展消防安全宣传教育、火

灾预防、消防科普等活动；实施消防安全监督，依法查处消防违法行为；加强消防队伍建设，对专职消防队和义务消防队进行培训和业务指导，科学组织火灾扑救，加强与政府信息沟通，及时报告消防安全形势及重大火灾隐患等情况，指导各单位抓好消防工作落实。

（二）镇工商所：配合派出所、消防队部门监督、指导管理范围内的市场、商场等营业性场所落实消防安全责任制，并根据派出所、消防部门的建议，对违反消防安全而拒不整改或无法整改的营业场所依法吊销证照；对消防产品及消防相关产品的销售实施监管，对销售假冒伪劣消防产品及消防相关产品的行为依法进行处理。

（五）镇联校：将消防知识纳入教学内容，做好学校消防知识教育。

（六）镇财政所：根据我镇消防业务工作和城市公共消防设施建设的实际情况，保障消防业务经费及相关的消防设备专项经费。

（七）镇建设办：配合编制《灵官殿镇消防规划》，加强对建筑设计、施工、检测、监理等单位的管理，督促设计施工单位严格按照消防技术规范进行设计施工，对消防设计、施工、检测中的违法行为进行查处。

（八）镇广播电视、文化站：加大社会消防公益宣传力度，定期开展义务消防安全宣传教育。

（九）医院：督促和指导本镇的各分院、门诊部落实消防安全责任制，做好各项消防安全工作；积极参与城市抢险救援工作，及时协调和组织各分院做好对事故现场伤员的救治工作。

（十一）镇安监站：支持配合派出所、消防队等部门做好消防安全工作，积极参加消防安全专项治理和综合性消防安全检查；加强对危险化学品生产、存储、销售单位的安全监管；对在安全生产监督检查中发现的重大火灾隐患，及时移送、通报派出所、消防部门处理；与派出所、消防队等有关部门相互配合，依法查处涉及重特大火灾的安全生产事故。

篇8：XX镇综治维稳工作联席会议制度

为进一步提高我镇综治委成员单位维护社会稳定、加强社会管理综合治理的能力，为实现我处跨越式发展提供良好的治安环境，镇综治委决定建立综治维稳工作联席会议制度。

一、指导思想

综治维稳工作联系会议制度是在街工委的组织下，镇政法委员主持日常工作。综治办、派出所、司法所、武装部、信访、劳动、计生、共青团、妇联等部门参与的社会管理综合治理和维稳工作制度。联席会议制度以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，省市加强社会管理综合治理、维护社会稳定的指示精神，从加强基层组织职能作用入手，从解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题出发，深入推进反恐严打斗争、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法四项重点工作，建立完善服务周到、办事高效、反应迅速、职责明确、协调〃联动的综治维稳工作联系会议制度，为我镇社会长治久安，经济健康发展，各族人民群众安居乐业提供良好的社会治安环境。

二、工作机制

（一）联防机制。狠抓社会治安防控体系建设，建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展形式多样的治安联防活动，大力推进科技防范手段，落实治安防控措施，提升治安防范水平。指导督促辖区内各单位建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。

（二）联调机制。定期分析矛盾纠纷，及时排查可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，实行矛盾纠纷排查调处早发现、早报告、早控制、早解决。做到“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，避免矛盾激化，小事拖大，实现小事不出村（社区），大事不出乡镇，矛盾不上交，防止和减少不稳定因素。

（三）联动机制。要不断完善群体性事件的应急处置预案，加强经常性会商协调制度，制定统一工作方案，加强协同作战演练。做到一旦发生事件，要形成各方面维稳力量上下联动、左右协调、相互配合的工作机制。在应急状态下，要严格按照应急处突预案，认真履行职责，加强协调配合，形成联动合力。

（四）联治机制。建立“社会稳定风险评估”制度，定期对辖区的治安混乱区域和突出治安问题进行摸排、梳理，对排查出的社会治安混乱的重点区域、部位、场所，要认真分析、查找原因、研究对策，要按照“哪里问题严重，就整治哪里；哪些问题突出，就解决哪些问题；随时发现问题，就随时进行整治”的原则，严厉打击境内外“三股势力”和敌对分子的分裂破坏活动，坚决整治各种非法宗教活动，铲除“三股势力”滋生的土壤。

（五）联创机制。围绕平安创建总体目标，整合各方面力量，不断提升平安社区、平安村、平安单位、平安学校、平安市场、平安医院、平安家庭、平安宗教场所等系列平安创建活动的质量和水平，把平安创建活动不断引向深入。把流动人口服务与管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校周边环境治理、铁路护路、法律服务与宣传等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建质量。

三、重点任务

（一）贯彻执行上级有关维护社会稳定、加强社会管理综合治理、平安建设工作的部署要求，全面掌握辖区社会治安稳定形势，紧密结合实际，对维护辖区和谐稳定各项工作，向街工委提出工作建议，并认真组织实施。

（二）严厉打击、严密防范“三股势力”的分裂破坏活动，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，加强社会治安防控体系建设，开展多种形式的专项斗争，增强群众安全感。

（三）依法加强宗教事务的管理，坚决制止非法宗教活动。加强对宗教场所的监管和服务工作，加强爱国宗教人士队伍建设工作。依法整治各种非法宗教活动，坚决防止宗教极端思想的渗透。

（四）组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查重点人口工作，分类指导和督促有关单位及时解决群众反映的问题，认真做好调处化解工作。

（五）组织指导辖区内的村（社区）、学校、企事业等单位积极开展平安创建“细胞工程”，提高平安创建质量。督促落实社会管理综合治理目标管理责任制，定期组织检查、指导和考核落实奖惩措施。

（六）组织开展维护社会稳定、社会管理综合治理、平安建设等宣传活动，做好基层政法综治干部和群防群治队伍的教育、培训和管理工作。组织辖区群众积极参与社会治安综合治理和平安建设工作，积极维护本辖区的和谐稳定。

四、工作要求

（一）每半月召开工作例会，汇报工作情况，分析形势，制定措施，部署工作，为领导决策提供依据。

（二）根据各阶段工作重点，集中力量，统筹安排，不定期召开工作协调会，解决工作中的重点、难点问题。

（三）定期不定期召开情况通报会，总结经验，查找不足，对工作做得好的进行表扬，对工作落实不好的进行督促，并限期整改。

（四）定期不定期进行明查暗访，对辖区维护稳定工作部署和措施落实情况进行认真督促检查，查找薄弱环节，解决突出问题。

（五）制定处突预案，按照出手快、下手准、闪电处置、一招制服的要求，确保在第一时间把事件处置在第一现场。