2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案（通用11篇）

篇1：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

2012年塔瓦库勒乡党风廉政建设

“一岗双责”实施方案

为全面贯彻十七届中央纪委七次全会、自治区纪委第八届二次全会和站所党风廉政建设工作会议精神，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，认真履行“一岗双责”。按照责任书的规定，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，为全面履行党章赋予的职责，落实科学发展观，构建和谐社会，加快塔瓦库勒乡的经济和社会发展提供有力保证。塔瓦库勒乡结合实际，制定以下方案：

一、组织领导（总分40分，自检40分）

1．按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，结合实际确定工作目标计划，严格时限要求，责任到人及部门；不少于两次组织检查惩防体系建设目标落实情况，并有专题检查报告。

2．领导班子每半年研究一次党风廉政建设工作，采取有效措施，解决本站所和本单位存在的突出问题；组织召开一次党风廉政建设工作会。

3．把对照检查落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况纳入民主生活会和述职述廉报告。

4．党风廉政建设责任制工作领导机构及办公室健全，人员、经费落实到位。

5．与班子成员和下属总支（支部）书记签订党风廉政建设责任书，并督促检查落实情况；做到半年有检查，年终有考核，有执行情况报告，有记录。

6．每年给领导干部至少上三次廉政教育课（有讲课提纲、有记录）；参加下属单位领导班子民主生活会（在原始记录上有签名、有讲话内容）。

7．与班子成员廉政谈话不少于1次；有重点地与下属单位（部门）主要领导干部进行廉政谈话、与新任行政干部进行任前谈话、与有轻微违规行为的领导干部进行诫勉谈话。有记录可查。

8．对重要信访件、重大违纪案件亲自过问、把关、听取汇报，支持纪检监察机关查办案件。

9．组织班子成员每半年向班子集体报告一次落实党风廉政建设责任制的情况，有记录可查。

10．督促班子其他成员每半年召集分管部门研究一次党风廉政建设工作，督查分管部门落实责任书规定的责任；与不少于三分之一分管单位（部门）班子成员进行廉政谈话，为分管单位（部门）上一次反腐倡廉教育课；参加不少于三分之一分管部门领导班子民主生活会。

11．认真落实县委、县政府《农村基层党风廉政建设实施意见》，建立联席会议制度，做好任务分解，切实抓好各项任务落实。

12．组织领导班子及其成员开展半年及年终自检自查;班子及其成员的自评打分结果由班子集体审议评定，班子正职签字认可，半年及年终专题报告分别于7月10日和12月10日前一并报乡纪检委；年底主要领导和班子成员带队检查考核。重视考核结果运用，兑现奖惩。

13．积极配合上级纪委完成党风廉政建设及反腐败重点工作。

二、落实主要工作（总分55分，自检分54分）1．以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育 ；结合本站所、本行政村实际，有针对性地开展专题教育、先进典型示范教育和警示教育活动 ；大力推进廉政文化“六进”活动。

2．坚持“八个坚持、八个反对”，切实加强作风建设，着力解决领导干部作风上存在的八个方面的突出问题，成效明显。

3．严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的若干规定。

4．严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

5．严格执行中央和自治区有关厉行节约、反对铺张浪费等规定，加强监督检查，及时纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气，坚决查处违反规定的行为，班子团结，本站所、本单位风清气正。

6．彻底杜绝“小金库”和宕欠公款问题，严格执行公务员的工资、津贴补贴标准。

7．对发生在本站所、本行政村的案件及时组织查处，做到不压案、不瞒案。

10．结合实际，按照职责和分工切实抓好软环境建设工作，针对社会关注和群众反映强烈的问题，制定措施，切实加以解决，并取得明显成效，得到上级和群众认可，有据可查。

11．抓好各项支农惠农政策的落实。

12．执行和落实中央、自治区、和田县委有关党风廉政建设的一系列制度和规定，严格执行塔瓦库勒乡党委、政府“公务用车管理规定”和“塔瓦库勒乡农村集体财务管理规定”，保证各项制度真正落到实处。

13．严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会、函询、询问、质询、领导班子议事规则、民主决策制度等各项党内监督制度。

14．认真抓好政务、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，积极推进党务公开。

15．严格执行服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制，实行“阳光政务”，增强透明度，接受群众的监督，保证权力正确行使。

16．执行领导干部勤政廉政公示制度，切实加强对权力运行的制约和监督。

17．坚持重大事项集体讨论决定，实行重大项目审批会审制度。

18．落实领导干部经济责任审计、重点专项资金审计和重大投资项目审计制度，重视审计结果的运用。

三、责任追究（总分5分，自检分5分）

1．认真落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》，《和田县党风廉政建设责任制责任追究的规定（试行）》，对六个方面的问题进行了责任追究。

2．认真执行《新疆维吾尔自治区人民政府关于行政负责人问责办法》。

中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会

2012年3月21日

篇2：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

实施方案

为了深入贯彻落实党的十七大和中央、自治区、县委及县纪委的有关会议精神，切实加强我乡党风廉政建设和反腐败工作，努力为建设社会主义新农村提供坚强的纪律保证，现结合我乡实际，特制定如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领。深入贯彻中央、自治区、县委、县有关会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕全乡经济建设发展思路，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争工作之中，以监督检查为重点，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，造就一支靠得住、有本事、作风正的高素质党员干部队伍。切实把风气搞正，把作风搞实，为我乡经济发展、农民增收、社会主义新农村建设服务。

2、工作目标：通过加强基层党风廉政建设和反腐败工作，使党的基层组织建设、思想建设、作风建设和制度建设明显加强；党员干部素质明显提高；党群、干群关系日益密切；党员领导干部公道正派、勤政为民、廉洁自律意识加强；使损害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决。

三、主要工作

（一）强化职责监管，大力优化经济发展环境11、严明党的政治纪律。把坚决维护党的政治纪律作为纪检监察工作的首要任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、执政意识、大局意识和责任意识，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央和上级组织决定相违背的言论，严禁对中央和上级党委决策部署阳奉阴违，严禁编造、传播政治谣言及丑化国家形象的言论，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的行为，从严从重予以惩罚。

2、开展群众利益问题集中检查活动。对中央和自治区县委惠民惠农政策执行情况、各项资金发放使用情况、为民所办实事落实情况进行专项检查，切实维护群众利益。

3、开展民主评议活动。继续开展民主评议基层站所、民主评议机关评选活动，评议结果纳入岗位责任制目标考核，强化结果运用。建设政风、行风评议系统，提高评议覆盖面和真实度。

（二）强化隐患排查，扎实做好信访稳定工作

1、做好信访积案化解工作。对发生未解决的信访积案，及时落实包案领导和责任措施，明确办结时限和工作要求，因案施策，综合协调，限期办结。

2、开展矛盾隐患大排查。建立完善矛盾纠纷一周一排查、一月一分析、一季一通报，定期开展重点信访对象摸排工作。对反复缠访、重复访以及有越级访倾向和苗条的人员，综合运用宣传教育、群众帮教、依法处置等措施，做好疏导和稳控工作。认真开展矛盾隐患大排查活动，及时解决群众

反映强烈的热点、难点问题，确保把各类问题化解在萌芽状态。

3、严格落实工作责任。建立重要信访问题挂挂号销号制度，对发生越级信访案件，直接调度单位负责人，并公开通报。

（三）强化宣传教育，促进党员干部廉洁自律

1、深入开展主题教育。结合“顾大局讲程序守纪律专题教育”活动的开展，进一步增强党员干部的群众观念、法律观念、纪律观念和廉政意识，切实抓好党员干部反腐倡廉教育，筑牢服务群众、廉洁从政的思想基础。

2、加强廉政文化建设。深入推进廉政文化进机关活动。拓展廉政文化宣传教育阵地，设立并完善廉政文化宣传阵地；积极搞活农村廉政文化宣传教育活动，组织形式多样的廉政文化活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚社会风尚。

3、加强村干部廉政培训。开展村级班子作风排查活动，对软弱涣散和干群关系紧张的村级班子，分期分批开展廉政教育培训。

（四）强化源头监督，从根本上规范权力运行

1、突出抓好党务、政务、村务公开。要把群众关心、关注的热点问题作为重点，每月定期进行公开，重要问题即时公开，自觉接受群众监督和质询，确保党务、政务、村务全面公开。将村级公开情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，促进工作作风，提高服务水平。

2、继续强化民主议事决策制度的贯彻落实。增强村“两委”班子决策的民主化、科学化、制度化。根据《村民会议》、《村民代表会议》制度规定，结合本村实际进一步完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，规范民主议事决策行为。

3、强化审计，加强财务监督。开展对村支两委主要负责人的任期经济责任审计。党员干部禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私；禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私；禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督；禁止妨害和扰乱社会管理秩序。

（五）强化案件查办，保持惩治腐败高压态势

1、健全办案机制。乡纪委将把主要精力放在党风廉政建设工作上，拓宽监督检查方式方法，以随机抽查和定期检查相结合的方式加强监督检查指导工作，促进我乡党风廉政建设的深入开展。对检查中发现的问题，要提出书面整改措施，并限期进行改正。

2、要加大查处力度。要逐步推行信访举报办事公开制度，面对面听取群众意见，公开受理群众信访，依纪依法及时公开处理群众反映强烈的问题。对发生的基层干部作风问题、以权谋私问题、坑农害农问题、弄虚作假问题、违反廉洁自律规定等问题，坚决予以查处，对典型案例要在全乡公开曝光，情节严重的移交上级有关部门。

3、明确案件查办重点。要严肃查办发生在机关干部中的贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律的案件；严肃查办以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办截留、挪用、侵占涉农补贴和专项资金的案件。加强对纪检干部的培训和锻炼，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力。

三、措施要求

（一）加强组织领导。我乡成立了由乡党委书记韩志伟成同志担任组长，乡党委副书记、乡长阿不力米提〃加马力同志和乡纪委书记张健稳同志为副组长，纪委监察室等相关部门为成员的党风廉政建设领导小组，切实加以重视，明确分工，责任到人。落实党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管、部门各负其责、全党动手反腐的局面。

（二）积极营造氛围。要整合力量，动员广大党员干部和社会群众主动参与，通过墙体文化、板报、廉政歌曲等形式，加强宣传，扩大声势，在全乡营造重视党风廉政建设的良好氛围。

（三）实行责任考核。建立和实行党风廉政建设责任制考核制度，年底组织开展检查验收工作，并将检查情况纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，作为目标责任制考核、评先评优、奖励惩罚的重要依据。并把考核结果作为对干部业绩评定，奖励惩处和责任追究的主要依据。

（四）严格责任追究。凡违反本实施意见的党员干部，乡党委将根据其情节轻重，给予组织处理或党纪处分。如违规情节较轻，给予批评教育；情节严重者，则上报上级部门

给予相应的组织处理或党纪处分。对责任范围内发生的问题进行掩盖，坦护、不查不究，造成严惩后果的，要从重或加重处理。

（五）继续深化便民服务体系建设。进一步强化便民服务，强化服务和效率意识，乡属各部门要积极推进办事公开，要把办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限如实地经常性地予以公开，保障群众的知情权和监督权。解决群众反映的对工作态度冷淡、漠不关心等问题，切实提高服务质量。以“优质服务，群众满意”为目标，切实提高工作效能。

（6）继续抓好党风廉政风险防控机制建设。积极推进廉政风险防范机制建设，在全乡权力运行的重点领域和关键岗位逐步推行廉政风险管理，充分调动层党员干部和人民群众参与廉政风险点查找的主动性、积极性，大力开展勤廉典型培养选树工作，促进全乡社会和谐稳定。

（7）积极构建警示训诫防线。要把干部出现的失误与严重违纪违法区别开来，对工作中出现偏差或有轻微违纪违法问题的党员干部，要本着教育、保护、挽救的目的，及时予以提醒谈话或警示训诫。

（8）进一步加大督促检查力度.严格检查，严格考核，要采取定期检查与不定期检查、上级检查与本级自查自纠相结合的方式，下大力抓好基层党风廉政建设。

中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会

篇3：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

读书思廉学习计划

为了加强对党员干部的党性党风教育，教育党员干部遵守党的政治纪律，提高党员干部的党性认识，密切党群、干群关系，提高党在群众中的威信。结合塔瓦库勒乡的实际，特制定2011年党风廉政建设学习计划，要求党员干部严格执行。

一、学习内容

1、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》；

2、《中央纪委、监察部关于深入学习贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、中央农村会议精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》

3、十七届五中全会精神；

4、胡锦涛同志在中纪委七届六次全会上的讲话；

5、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》；

6、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；

7、《中国共产党章程》；

8、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；

9、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》

三、学习目标

学习的目的在于应用，通过学习，提高党员干部的综合素质，结合本乡具体实际创造性地开展工作。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考核干部的重要内容。

学习制度是加强学习的有力保证。要建立理论学习的领导责任制，严格督促检查，建立健全党委中心组学习制度，领导干部在职自学制度，和干部理论学习考核制度，重点抓好领导干部特别是年轻干部的学习。

大力加强调查研究工作，制定落实调研计划，把学习到的知识应用于实践。

中共和田县塔瓦库勒乡委员会

中共和田县塔瓦库勒乡纪检委

篇4：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

纠风工作半年总结

和田县塔瓦库勒乡党风廉政建设和反腐败工作在县纪委的领导下，以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实十七届五中全会和新疆工作座谈会精神的精神，围绕“民生建设年”战略，以服务和促进经济跨越发展为己任，进一步解放思想，转变职能，围绕中心，推动发展，特别是把推动发展作为检验乡纪检委的党风廉政和机关效能建设工作是否取得成效的标准，按照“六个机制”要求，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，全面贯彻落实各项规章制度，进一步规范乡纪检委监督管理体系，扎实推进机关效能建设，把党风廉政建设工作的职能贯穿到服务经济大局中，为确保零发案率和零投诉率，特制定如下党风廉政建设纠风工作计划。

一、建立健全组织领导，全面推进党风廉政建设纠风工作的深入开展，成立以党组书记为组长领导小组

实行“三重一大”原则，各成员按照工作职责抓好落实，对分管职责范围内的人和事负有直接领导责任。形成谁主管、谁负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好工作落实的格局；组织全体干部、职工学习贯彻党风廉政建设有关精神，组织专题讨论，提高党员干部特别是党员领导干部贯彻执行责任制的自觉性。

二、认真贯彻落实反腐倡廉“六个机制”，扎实推进乡纪检委反腐倡廉工作

1、完善思想教育机制。

乡纪检委建立和完善党员干部学习教育机制，定期进行 系统的理论学习，特别是加强对以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实十七届五中全会和新疆工作座谈会精神，党纪政纪和第十二个党风廉政建设教育月活动。不继提高党员干部理论政策水平，增强党风廉政教育工作的针对性和实效性。

2、完善制度规范机制。

根据中纪委、自治区、地区纪委、县纪委的各项制度的要求，规范议事制度、健全完善公务人员廉洁从政行为制度、规范行政审批制度、《关于实行严禁赠送和接受公款支付的各种红包和有价证券专项工作责任制的决定》、《关于制止党和国家机关人员赠送和接受红包的暂行规定》及办公用品采购制度、健全“公开、平等、竞争、择优”的选人用人制度、督查工作制度、谈话诫勉制度等一系列党风廉政制度，同时狠抓制度的落实，以制度来规范党员干部物另是党员领导干部廉洁从政、依法行政。

3、完善落实监督制约机制

建立“谈话诫勉制度”，对有苗头性问题的有关人员进行个别谈话教育，有效地从源头上遏制了违纪现象的发生；结合一年一度的民主生活会的要求，按照规定报告个人有关需要报告的内容，并按县纪委的有关要求进行公示。坚持对外对内公示制度，主动接受社会各界人士的监督。

4、完善廉政责任机制

认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）及其它相关规定和实施意见，支持和鼓励党员对党的工作提出建议、倡议和批评，重点针对经济领域内的违反党风廉政建设责任制行为如何 实施责任追究进行规范，进一步完善廉政责任机制的落实。

三、扎实推进乡纪检委的廉洁自律工作

乡纪检委严格执行《廉政准则》和中央制止奢侈浪费的有关规定，规范党员干部从政行为。一是深入开展拒绝收受“红包”的专项治理，进一步抓好纠风工作。机关党组要高度重视这项工作，要求领导干部在两节前签订拒收拒送“红包”、“礼品”、有价证券等承诺书，杜绝节日期间收受和赠送“红包”“礼品”等行为。加强节日期间的廉政教育，组织学习中央纪委监察部《关于领导干部接受赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》，重申纪律，增强廉洁自律意识，从思想上筑起一道拒腐“长城”，坚决杜绝“假日腐败”现象的发生。

二是继续抓好制度建设和制度的落实，以制度来规范党员干部廉洁从政。严格执行领导干部《廉政准则》，按照中央关于“八坚持、八反对”的规定，规范党员领导干部廉洁从政行为，提高党员干部特别是科以上党员领导干部廉洁自律的自觉性。三是坚决制止开具虚假发票公款报销行为。在本单位内对虚假发票报销行为的情况进行专项自查自纠，进一步从制度上、纪律上规范财务报销行为。四是落实中纪委 “三个不准”，严格执行招待标准，坚决制止用公款大吃大喝和超编制超标准配备使用小汽车等各种奢侈浪费行为和职务消费的腐败行为。

四、按照“五型”机关要求，深入开展机关效能建设 一是实行政务公开。完善对外承诺及办事结果公告栏，健全办事流程图；采取设置政务公开栏，定期公示有关党员领导干部通讯话费报支、财务开支等有关内容。二是建立机关效能督查制度。成立督查小组，制定督查工作制度，经常性检查各科室工作人员履行岗位职责，践诺等情况。

三是建立相关约束制度。实行“约法三章”：即不准吃请、不准收送“红包”不准拿卡要；建立 “谈话诫勉制度”等机关效能监督制约制度；设立投诉举报箱和投诉电话，不定期对执行服务承诺、廉政勤政情况进行监督和调查，定期召开专题会议听取监督员的反馈意见，及时加以整改。

五、加大宣传教育力度，营造良好氛围

在乡纪检委党员中开展警示教育活动，组织学习中央纪委会议、国务院廉政工作会议、自治区纪委全会、自治区政府廉政工作会议和地委纪委全会精神；组织学习先进事迹，充分利用民主评议阶段，分析存在的突出问题，深究根源，明确努力方向，并对个人进行准确定格，制定个人整改方案，进一步加强党性党风锻炼，提高党性修养，增强反腐拒变的能力。

中共和田县塔瓦库勒乡委员会

2011年5月24日

篇5：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

一把手“三不直接”实施方案

为认真贯彻落实《和田县各级领导班子集体研究““三重一大”和党政一把手“三不直接””和党政一把手不直接分管财务、工程招投标和物资采购办法》（和县纪办发电（2012）01号）精神，密切配合、协调派驻机构对我乡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用事项（以下简称““三重一大”和党政一把手“三不直接””事项）的监督，增强监督的针对性和有效性，特制订如下方案。

一、基本原则

（一）民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属于“三重一大”决策事项，按照民主集中、个别酝酿、镇领导班子集体讨论决定的原则。

（二）依法决策原则。重大问题决策遵循国家的法律、法规和政策、规定，遵循党的路线方针政策和党的纪律；在集体决策之前必须经过民主程序，加强调查研究，广泛听取干部职工意见。

（三）责任追究原则。根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，建立落实责任追究制度，确保权力正确行使、党的方针政策和决议决定正确贯彻执行，自觉接受上级组织和干部职工的监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。

二、决策事项和内容

1、重大事项决策的内容和范围。主要包括：党和国家的路线、方针、政策和中央和自治区、地区、县委重要文件、会议精神的贯彻落实，需向上级请示、报告的重要事项；发展战略、中长期规划、重要工作部署、重大活动安排，以及事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项；重要政策和制度的 制定、修改、废止，推行重大改革等重要事项；项目建设和管理、社会事业、社会保障等方面重要事项；党建工作、领导班子自身建设等重要事项。

2、重要干部任免的内容和范围。主要包括：机关中层以上干部、下属单位领导班子成员的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩；副科级以上后备干部的推荐、选拔和使用意见；推荐申报县级以上综合类先进个人或先进集体；

3、重要项目安排的内容和范围。主要包括：各类重大政务工程建设项目、重大项目前期准备事项及实施过程中需要协调、监管事项；大宗物资、设备采购，工程项目招投标等；各类固定资产处置；涉及经济发展的重要实事项目、涉及为民为企或单位内部多数人权益的重大实事工程的安排、督促检查、验收等。

4、大额度资金使用的内容和范围。主要包括：财政预算决算的编制原则、制订调整和大额度资金使用原则；各类专项资金的安排、使用与管理；单位固定资产、工程款单项支出在50000元以上的资金安排、使用与管理；单位单项非生产性支出在5000元以上的资金使用等。

三、决策主要民主程序

（一）会前准备阶段

1、会议议题由乡党委书记、乡长根据班子成员、乡直属单位领导班子或乡机关职能部门的提议，在征求相关分管领导意见后提出；并与班子其它成员进行沟通。除遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的外，不得临时动议。

2、会议准备由分管领导组织有关科室（单位）准备相关材料，包括方案和论证材料。对专业性、技术性较强的事项，分管领导应组织相关人员进行专家论证、技术咨询、决策评估，提出可供决策的意见或报告。

3、选拔任用干部，要按照《党政领导干部选拔任用条例》的相关规定，在民主推荐、考察的基础上，经乡党委书记与相关分管领导共同酝酿，并向县纪委派驻机构征求意见后向党委会提名，为党委会决定干部任免做准备。

（二）会中决策阶段

1、会议决策时，由乡党委书记、乡长主持。党政班子成员应对决策议题逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

2、讨论重要干部人事任免事项，到会人数必须超过应到会人数的三分之二，并采用票决制。

3、讨论中意见分歧较大或者有重大问题尚不清楚时，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

4、班子成员发表的意见和会议议题讨论情况应记录完整。包括会议名称、会议内容、决策议题、参加人员、主持人、记录人。

5、相关职能部门和纪委、监察乡派驻机构人员可列席会议。

（三）会后执行阶段

1、乡“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项经集体决策后，由乡班子成员按分工和职责组织实施。

2、领导班子成员个人对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策，因情况发生变化需对决策进行重大调整或变更的，经乡党委会重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况需作出临时处置的，必须向乡主要领导报 告，事后及时向乡党委会报告并负责；未完成事项如需乡党委会重新作出决策的，经再次决策后，按新决策执行。

四、监督检查

（一）班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项的执行情况，并将执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

（二）“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项决策后的贯彻执行情况，由乡有关科室具体负责决策实施过程中的检查和督办。检查和督办情况及时向班子主要负责人和领导班子报告。

（三）接受县委组织部、县纪委、监察乡派驻机构对乡党政领导班子执行“三重一大”和党政一把手“三不直接”制度的监督检查。

（四）乡“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项决策情况，除按有关规定不便于公开外，应在乡党务公开栏和相关会议、文件中进行公开。

（五）对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”和党政一把手“三不直接”事项，有关部门和人员应及时向班子主要领导和纪委、监察乡派驻机构报告。

五、责任追究

（一）具有下列行为之一的，将根据事实、性质和情节，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规定，追究有关责任者的责任。

1、违反决策程序规定的；

2、应提交决策的事项未提交，擅自决定实施的；

3、擅自改变集体决策的；

4、决策事项贯彻执行不力或者执行过程中主观上有过错造成重大影响的；

5、提供不实或者虚假信息误导决策者，造成决策失误的；

6、违反保密纪律的。

（二）领导班子决策失误造成严重后果或者涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，按照干部管理权限及时向上级部门报告，分别追究主要负责人、分管负责人和其它负责人的相应责任。

（三）发生违反规定行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在乡党委会进行检查；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，由乡党委书记、乡长或上级党组织进行诫勉谈话；情节严重，给工作造成重大损失的，应给予组织处理；构成违纪违法的，移送纪检监察机关、司法机关处理。

中共和田县塔瓦库勒乡委员会

篇6：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

一、党员培训是提高党员素质的重要措施。

二、党支部要根据上级党组织的部署，加强领导，认真制定培训计划。

三、对党员进行政治教育外，要进行科技知识的教育和培训，保证每位党员掌握1－2门科技实用技术。

四、培训方法可结合年底前后的民主评议党员、表彰先进，处置不合格党员等工作，采取集中学习和集中辅导、分散学习的方法进行。

篇7：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

一、在乡辖区范围内务工或居住一个月以上的外来流入党员，按属地原则纳入乡党组织流动党员管理服务分站管理。

二、乡党组织流动党员管理服务站不得以任何借口拒绝接收按照十条标准可以确认其身份的外来党员。

三、乡党组织流动党员管理服务站在验明外来党员身份后，应及时将其纳入党支部、党小组，并登记造册，报县流动党员管理服务站备案。

四、对接收的外来党员要组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费，并分配做适当工作。

五、乡党组织流动党员管理服务站应定期填写《流动党员活动证》，如实记录外来党员参加组织生活、交纳党费、外出地点变更以及外来党员的先进事迹或犯有错误等情况。

篇8：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

工作计划

为了切实加强法制工作，按照“党委书记负总现，负责领导履行职责”的要求，特制定塔瓦库勒乡依法行政工作计划。

1、认真贯彻落实中央、自治区党委和地委、行署、县委和县政府关于加强依法行政的各项规定，严格落实政策，成立党委书记为组长的依法行政工作领导小组，对存在的问题进行改正、监督。

2、每个季度进行一次依法行政建设落实情况进行不定期的检查，并做好记录，形成文字材料上报县委机关党委。

3、与全体机关干部每个季度举行一次讨论会，讨论本极度的法制建设工作。

4、加强政治纪律建设，防止顶风违纪。

5、加强对家属的教育宣传，让他们自觉维护民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动。

6、对党员干部进行党性教育和清政廉洁教育，定期不定期的组织机关人员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及胡锦涛同志关于加强党风廉政建设的讲话。要求做好记录，撰写心得体会。

7、制定学习计划，落实撰写心得体会和发言提纲。

8、年内开展依法行政培训活动，活动时间不少于6个

小时，每次领导亲自讲课，学习后进行考试，组织看电影。

9、一年一次落实领导班子成员工资收入和其它礼物等收入等登记，上报县又关部门。

10、机关内实行政务公开，并公开实行密切关系到群众利益的事宜。

11、严格执行上级有关通讯设备配备使用的规定。

12、严格执行公款接待制度，每月接待情况上报机关党委。

13、严格执行工作用车规定。不得公车私用，如有违纪者上报机关党委。工作不得弄虚作假，避免虚荣主义。

14、努力克制形式主义和官僚主义，改变工作作风，如发现工作中存在形式主义、官僚主义、瞒上欺下问题，按照政治纪律给予处理。

15、开好民主生活会，认真开展批评与自我批评活动，并将记录上报机关党委。

16、重视来信来访工作，确定接待信访天日量年处理信访务必不少于10天，并上报党委机关处理意见。

和田县塔瓦库勒乡委员会

篇9：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

为了进一步加强和提高党员素质，发挥政治核心作用强，有战斗力，思想稳定，模范带头作用强的党组织，我支部为党输入新的血液，提高入党积极分子的质量，经常性的做好发展党员工作，不断壮大党的队伍，改善党员队伍的分布和构成，增强党组织的生机和活力，进而提高党的战斗力。特制定如下计划：

1、要严格履行入党手续。即申请入党，确定为入党积极分子以及对他们的培养教育、考察和政审等各个环节的手续和相关的入党材料，都要进行严格的审查。

2、在数量上，一定要以保证质量为前提，以入党积极分子的成熟程度为主要依据。

3、要在结构上分析现有党员队伍构成分布状况，对发展新党员提出总体要求，来实现改善结构的目标。

4、在发展重点上，要建立一支数量多、素质好、结构合理的入党积极分子队伍。

5、加强在生产、工作第一线发展党员的工作，重视培养和吸收青年和妇女中的优秀分子入党。

6、教育他们树立党的宗旨意识。

中共和田县塔瓦库勒乡委员会

篇10：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

工作总结

2012年塔瓦库勒乡政府在县委、县政府、县监察局正确领导下，结合我乡实际认真落实纠风工作。纠风工作是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，深入推进党风廉政建设和反腐败，说到底就是践行“三个代表”重要思想。2012年我乡纠风工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻十七届中央纪委七次全会、自治区纪委第八届二次全会和地区党风廉政建设工作会议精神，认真落实党风廉政建设责任制，不断加强勤政廉政建设，全力推进和田县跨越式发展和长治久安，以减轻农牧民群众负担和改变机关工作作风为重点，着力解决农牧民群众反映强烈的热点、难点问题。下面，将今年的纠风工作总结如下 ：

一、加强领导、狠抓落实

纠风工作一头连着老百姓，一头连着党和政府，事关政府形象，必须把纠正群众身边的不正之风作为事关人心向背的大事来抓。为此，根据县委纠风工作的的要求和部署。经过乡党委一班人的认真研究决定，成立了以党委书记任组长的纠风领导小组，下设纠风办公室对乡政府机关、各村委会的工作予以监督，确保工作作风扎实，无侵害农牧民利益行为发生。

二、改变作风、严格纪律、加强宣传力度

干部的作风直接影响到工作，直接影响到上级各项政策的落实，为此向政府狠抓干部作风建设。

1、制定“机关干部考勤办法”，杜绝干部迟到、早退现象发生，每天早上上班点名，点名迟到者给予教育；干部外出要请假，1 下乡实行岗位等机制。以次来严格纪律，整顿机关工作作风。制定严格的值班制度，周末每天3人值班，晚上4人值班，一名带班领导，无故不值班者，追究相应责任。

2、严格制定学习制度。认真学习上级的各类文件精神，提高政治理论素养，丰富理论知识，改进工作方法。

3、利用广播之以“村村通”的有利优势，加大对党风廉政建设的宣传力度，每天广播宣传党风廉政建设内容不少于一小时。乡纪检委每季度除一期以党风廉政建设为内容的黑板报。各村支部悬挂横幅、张贴廉政标语。

三、加强对民生工作的监督和管理

为加强对扶贫专项资金、抗震安居资金、“整村推进”工程的物资及补助资金和民政部门的抗灾、救灾物资的管理和监督，保证在扶贫、救济物资的发放上，做到公正、合理，避免物资、补助资金的流失和错发。

四、进一步完善制度，规范行为，不断改进工作作风 一是紧紧抓住开展保持共产党员先进性教育四个长效机制和干部作风转变年为契机，把机关效能建设与四个长效机制和干部作风转变年活动有机结合起来，通过制度的完善，不断巩固机关效能建设和成果，建立健全了《塔瓦库勒项制度汇编》，内含领导干部理论学习制度、领导干部廉洁自律制度、党委议事规则、机关干部考勤制度等等，一定程度上达到了约束手中权力，规范领导、干部行为的目的，逐步把群众利益纳入规范化、制度化、法制化轨道。二是为全面了解和准确的掌握村干部履行职责情况，正确评价村干部的德才表现和工作实绩，规范村干部的监督和管理，促进工作，提高效能，建设一支能够担当新农村建设重任的村干部队伍，制定了《塔瓦库勒乡村级干部考核办法》。三 是为进一步强化对干部的学习教育和监督管理，推动干部理论水平和工作能力上一个新的台阶，确实转变干部的学风和作风，促进全乡各项工作健康有序发展，制定了《塔瓦库勒乡干部目标考核责任书》，并与全乡干部签订了该责任书。四是为加强村集体土地、果园、林带、农机具的管理力度和透明度，从源头上制止侵害集体财产行为，切实做到管理民主，制定了《村集体财产管理办法》，一定程度上提高了村民参事议事的权利，扩大了民主。五是针对党员信教、擅自出国朝觐及参加非法宗教活动等问题，制定了《塔瓦库勒乡党员管理办法》，坚决杜绝党员信教、出国朝觐及参加非法宗教活动。

中共和田县塔瓦库勒乡纪律检查委员会

篇11：2022年塔瓦库勒乡党风廉政建设“一岗双责”实施方案

和基层力量建设调研报告

一、关于组织和政权建设总体情况

（一）塔瓦库勒乡领导班子情况：

塔瓦库勒乡第十三届委员会委员是：韩志伟、阿不力米提〃加玛力、海拜尔〃吾不力卡斯木、张健稳、吐送〃吐送尼亚孜、木合塔尔〃尼亚孜买买提、沈剑文、张正兵、李兴文、艾力〃买买提明、热比娅木〃买提肉孜等11名同志；

第十三届委员会书记是：韩志伟同志；

第十三届委员会副书记的是：阿不力米提〃加玛力、张健稳、吐送〃吐送尼亚孜等3名同志；

政府乡长：阿不力米提〃加玛力；

政府副乡长：沈剑文、努尔买买提〃阿布杜卡迪尔、凯赛尔〃吾不力卡斯木、宋玉春，阿卜杜热依木〃阿卜杜热合曼；

塔瓦库勒乡第十三届纪律检查委员会委员是：张健稳、阿卜杜热依木〃阿布杜热合曼、阿不都克热木〃吾吉、翟顺莉、海拜尔〃买吐送等5名同志；

纪律检查委员会书记是：张健稳同志；

纪律检查委员会副书记是：阿卜杜热依木〃阿布杜热合曼同志。

（二）干部人才队伍情况

我乡干部主要以维族、汉族两种民族组成，学历主要以大专学历为主，本科占少数。年龄主要以25--40和45--60两个年龄段为主，基本实现机关、站所全党员制度为主。工作人员主要来源于军转生、选派生、选调生和本地生源考取。

（三）基层组织建设情况

1、领导，狠抓基层组织建设

根据地委、乡委有关指示精神多次召开党委会专题研究部署基 1 层组织工作，及时传达“四知四清四掌握”工作运行机制和上级有关文件精神，结合我乡实际情况，制定了一系列切实可行的基层组织工作建设实施方案和措施。形成了由乡党委书记韩志伟负总责，乡党委副书记、纪检书记、党政党建办主任张健稳亲自抓，乡党政党建办工作人员具体抓的工作格乡，大大促进了基层组织工作的顺利开展。

2、措施，狠抓党校培训工作

乡党校严格按照年初下发的《和田县组织工作要点》，结合我乡实际，制定了《乡党校2011年培训计划》、《党校副校长、教师、理论宣传骨干培训计划》；修改完善了《党校干部培训质量评估办法》、《党校教学改革方案》和《党校管理制度》；聘请了四名兼职教师，加强了党校领导班子建设和教师队伍建设。

全年截止到今日共对乡机关、七站八所干部职工、党员干部、各专业大户以及广大党员培训1000余人（次），培训前充分准备，严格考勤制度，对缺课人员及时补课，高标准地完成了全年各项培训任务。

3、加强党员干部队伍建设

2011年以来，塔瓦库勒乡把选好配强村级领导班子作为一项重要工作来抓。具体由乡纪检委、党建办集中力量对工作能力不强，软弱涣散的村级领导班子进行调整，调整了英巴格、卡其、玉龙喀什村的部分领导。培养村级后备干部114名，对党员干部的工资按时发放，不拖，不压。

4、“四老”人员管理工作

全乡共有“四老”人员113名，其中老党员73名，老干部35名，自治区级老模范1名，老战士1名，地区级老模范3名。一是建立了“四老”人员登记表、“四老”人员台帐和“四老”人员帐户。二是按时发放“四老”人员生活补贴，给有病的“四老”人员 2 力所能及地解决一部分医疗费，为生活困难的“四老”人员适当解决一部分粮食，发放“四老”人员生活补助。聘请18名政治立场坚定，思想素质较高的“四老”人员担任全乡各所学校的校外政治辅导员，开展丰富多彩的“四老”带“三青”活动。三是对去世的“四老”人员，乡党建办派专人慰问其家属，并严格按照有关规定办理“四老”人员后事，2011年以来为“四老”办理永久性土地使用证，预计2011年“四老”人员生产基地收入将逐步增加，这些钱将全部作为“四老”人员活动经费。2011年“七一”前夕，乡党委千方百计筹集资金购买化肥慰问了“四老”人员。

5、壮大集体经济

发展村集体经济是夯实基层党组织物质基础的重要措施。2011年以来，塔瓦库勒乡积极探索发展壮大村集体经济的新路子，使得村集体经济迅速增长，有力提高了村党组织“有钱办事”的能力，增强了基层党组织和党员干部在群众中的威信和地位。选派部分有能力的乡干部到各村指导村“党员”班子，帮助他们理清发展思路，选择合适发展的项目，确定了阿特贝西村红枣育苗100亩、卡克下勒村红枣育苗50亩、吐萨拉村红枣育苗20亩、翁村嫁接红枣20亩；同时对部分村集体所属的闲臵土地等资源，采取以实物投资或与外方合作开发等方式,实现固定资产的有效利用。同时，整合村集体所有的鱼塘、荒坡、荒地等不动产及经营权，通过最大限度的收回村集体地等方式，盘活存量，提高资产利用率。严格落实村财站管乡监督制度，理顺村级财务管理秩序，各村实行财务公开制度，给农牧民一个明白，还干部一个清白。

6、党费收缴工作

一是对全乡664名党员进行登记造册，对党费进行重新核算，并公布于众，使每名党员自己心中有数。二是加强教育，严格按照《党章》有关规定，教育党员按时交纳党费。

7、党员电教管理工作

一是安排党委副书记、党政党建办主任张健稳，组织干事两名同志全全负责全乡的党员电教工作，结合实际，制订出全年收看计划。二是对科教片和重点片按照“四环教学法”进行组织，建立健全党员电教片库和出入库登记。三是乡党建办每月下派两名工作人员对全乡18个村的党员电教工作进行指导、帮助解决问题。四是聘请有关技术人员对农村广大党员进行种植、养殖技术指导。

8、级化创建”活动开展措施得力，效果明显

一是结合塔瓦库勒乡实际，制定出切实可行的“星级化创建”活动规划和实施办法。

二是组织得力人员对村党支部、学校党支部、基层站所党支部开展“星级化创建”活动进行指导和帮助。

三是巩固 “科学发展观”重要思想学习教育活动成果，上下联动，左右配齐，全面加强和改进我乡农村基层组织建设。

四是着力解决当前农村存在的突出问题和农牧民在生产、生活中遇到的实际困难。以农业增效、农民增收、农村稳定为开展“星级化创建”的最终目的，全面推进农村各项工作。

9、带”、“双培”工作扎实有效

按照“双带”工作的总体要求，制定了“双带”、“双培”工作计划，增强广大党员、干部带头致富、带领农民致富的本领，对所有的党员干部进行了培训，到目前为止涌现出的“双带”模范逐渐增加，在“双培”工作中把致富能手培养成预备党员的数名。

10、四清四掌握”工作机制运行有序

严格落实自治区党委、地委关于在边远乡镇实行“四知四清四掌握”工作运行机制有关指示精神。切实转变政府职能，把工作重点放到提供公共服务和社会管理上来，紧紧围绕改革开放和促进农村经济发展、社会稳定这个中心任务。强化乡党委对各项工作的领 4 导，加强乡领导班子和干部队伍建设。明确干部工作职责，提高工作效率，改进干部工作作风，做好本职工作，把“两手抓两手都要硬”的工作方针落到实处；加大干部培训力度，提高领导干部政治思想素质、执行党和国家政策的工作能力。

选好配强了四办一部工作人员，强化职责，制定了符合实际的管理细则。每周末召开一次“四办一部”领导联席会议，重点听取“四办一部”一周来重点工作情况汇报，制定出下一周的工作计划，报乡党委同意后实行。

11、人大和政府换届结果符合广大群众意愿

自换届工作开展以来，我乡党委成立本级党代会筹备领导小组和工作机构，从年初就着手前期工作。认真研究分析可能出现的新情况、新问题，精心制定秘书、会务、选举、翻译、保卫、后勤等工作方案和预案，牢牢把握工作主动权。严格按照规定的程序，制定党代会日程安排表，提前组织会议主持人、工作人员模拟演练，把各类问题解决在会前。同时制定会议各类材料运行操作表，各种材料的起草、初审、校核以及审签、发送等，都明确分工、责任到人，每一项工作都有详细的流程和明确的时间、质量要求。

制定切实可行的选举办法，乡领导小组抽调经验丰富的同志担任大会选举秘书和联络员，进行集中培训，明确职责分工，确保选举不出差错。总之塔瓦库勒乡领导小组和工作根据相关要求，严格按照上级单位对党委、人大和政府换届的要求，结合实际坚持加强党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事有机统一，确保换届工作健康、有序、顺利执行，目前全部换届换届工作已经全部结束，结果高度表达了民主集中制和上级党委的领导要求，达到了预期的效果。

（四）党员队伍情况

塔瓦库勒乡共有党员664名，其中男性580名，女性84名。5 其中初中级以下学历502名、高中专学历96名、大专学历55名，本科学历11名。在塔瓦库勒乡党员队伍中35以下党员96人、36-45岁党员177人、46-54岁党员151人、55-59岁党员76人、60岁以上164人。

其中1949年-1966年入党人员数为32名，1966年-1976年入党人员数为41名，1976年-1978年入党人员数为4名，1979年-2002年入党人员数为408名，2002年以后入党人员数为179名。党政机关党员人数为44名，事业单位管理人员、专业技术人员86名，农牧民党员507名，离退休党员27名。

（五）基层政权建设情况

1、基层政权建设情况存在的基本问题

11年我乡共有行政村18个,其中大多数行政村,存在以下三个方面的突出问题:一是超期服役的问题。大多数行政村办公用房均属砖木结构,因年久失修,房屋椽皮、天棚、地板腐朽损坏严重,房屋主体结构受到影响,且部分房屋超过了设计使用年限已成危房。二是房屋功能配臵不当。个别行政村办公和住宿条件仍维持60、70年代水平,结构、布乡和功能极不合理。三是办公、住宿用房十分紧张。近10年来,我乡机构和编制有所增加,但房子没有相应增加。特别是我乡政府办公住宿面积约1333平方米,而实际在编人数加上站所人员住宿在乡政府大院人员约为60人,人均办公住宿用房不足23平方米。

2、近几年基层政权建设情况

2005年11月,乡成立基层政权建设工作领导小组,标志着我乡建乡以来首次大规模进行的基层政权整体建设的全面启动。作为基层政权建设牵头单位,我乡具体负责组织制定项目实施方案、落实资金、规划设计、招投标和施工管理等日常工作。为了加强基层政权建设资金管理,我乡设立了基层政权建设专户,对基建资金实行 6 专户管理和独立核算。

二、关于基层领导班子和干部人才队伍建设情况

（一）存在问题

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：

一是文化程度偏低。农村党员干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。

二是学习的积极性不高。部分党员干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。

三是民主、法律意识淡薄。个别党员干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中出现遗留问题增多。

2、存在干部不作为现象

一是“不想作为”。干部均由于受年龄和文化程度的限制并且连续担任党员干部时间都较长，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。

二是“不会作为”。现在农村工作当中，日常事物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西需要写出来，不能及时的备案，有些工作我们确实干了，但检查的时候拿不出东西来证明，影响了日常工作。

3、村级党组织活动开展难。

农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，党员活动日制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。

4、素质低，干事少。

这种现象主要是内在因素。一是年龄偏大。二是学历偏低。三是能力偏弱。一方面，自己致富无门，不能带头致富；另一方面，对带领群众致富感到无从下手、力不从心。据调查，塔瓦库勒乡大部分党员干部都是“经验型”、“资历型”党员干部，在处理问题时 7 基本是以“经验”为主，靠“面子”办事，处理解决农村复杂矛盾的能力不强，自身致富能力和带领群众致富的能力缺乏。

5、机制差，干事软。阻碍党员干部队伍建设,机制是主要因素。

一是用人机制不科学。党员干部吸引力不大，一些素质比较高的农村人才，不愿意从事村里的工作，导致人材瓶颈突出，很难找到合适的人选担当党员干部的重任，在用人标准上就只能退而求次。

二是育人机制不健全。目前尽管塔瓦库勒乡都建立了党员干部后备队伍，但如何加强对这支队伍的培养使用，使其真正成为高素质村支书的接班人，尚缺乏有力措施和针对性的教育培训及实践锻炼，导致青黄不接。

6、压力大，干事差。阻碍党员干部队伍建设,心理压力过大是潜在因素。

一是工作压力。“上面千条线，下面一根针”，农村工作千头万绪，最终都要靠支部特别是党员干部来抓落实。如村级经济发展、计划生育、安全生产、社会维稳等社会管理工作，把党员干部推到矛盾的最前沿，既要对“上”承担相关的领导责任，又要对“下”受群众抵制，甚至遭打击报复的可能。

二是家庭压力。在调查中发现，有不少党员干部因个人家庭事务而分解了工作精力，特别是有致富项目的创业型党员干部在个人项目的发展上牵扯了大量的精力，没能很好地处理好个人致富和群众共富的关系，有的甚至把工作当作一份“副业”来对待。

三是塔瓦库勒乡乡政府和村委会建设和设施均比较老化，破旧。对于开展工作有一定阻碍。

7、宗教氛围浓厚

在地处沙漠腹地的国家级贫困乡镇塔瓦库勒乡这种现象在每个村均存在，尤其是现在不论哪个村学校数目均小于该村清真寺数 8 目，不论是从最基本的教育还是要从其他各个方面入手淡化宗教氛围，这是我全乡机关、站所干部、学校教职工以及其他各族群众都要去努力实现的目标。为此我乡党委、政府有针对性地开展维稳工作，依法加强宗教管理，发挥好村党支部的战斗堡垒作用，确保社会稳定。

（二）塔瓦库勒乡对加强村级党组织建设的应对措施

通过这次调研就如何加强农村党组织建设，以推动农村经济、社会发展提出以下几点建议：

1、加强村级干部队伍建设。

没有落后的群众，只有落后的干部。通过这次的调查，我对这句话的理解更深了。加强乡党员干部队伍建设和党员队伍建设，认真抓好发展年轻党员工作，使我们的党员、干部能够想群众之所想，真正帮助广大群众解决生产生活中的难题，实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部；改进管理办法，提高党员干部工资待遇，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。

2、加强党员干部教育。

开展保持共产党员先进性教育活动和充分发挥党员干部在淡化宗教氛围方面的教育活动。

一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；

二是鼓励党员干部积极参加党校、农函大的学习，不断提高党员干部素质；

三是建立党员干部自学制度、理论学习考核制度，把考核结果作为选拔任用村级干部的重要依据，帮助农村党员干部树立终身学习的观念；

四是教育党员干部争做致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部，提升党员干部自身文明素质，成为建设社会主义新农村的带头人。

3、拓宽选任渠道，培养后备力量

（1）打破身份、行业、地域界限，从带头创业致富能力强的返乡务工优秀青年、退伍军人、大学生村官中选拔群众威望高优秀党员担任党员干部。

（2）从县级部门、乡机关、各站所单位中物色政治可靠、上进心强的青年干部，选派到村担任党建指导员，加强对党建的指导。

（3）加大和加强对村官需要和培养。现在我乡村官主要存在以下两个方面的问题：一是村官数量太少，主要是合适的人选较少；二是在村工作时间太短，可能使村里百姓和他们自己都会产生一种临时的感觉。致使他们不能真正融入村这个集体，广大村民也不能在比较短的时间里从心里将他们接纳。因此，对村官的需求和培养目标的确定是非常重要的。只有将他们的未来预先基本定位了，才能使培养更加具有针对性和实效性。

4、加强干部待遇，强化激励保障

党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。抓基础、打基层是我们党的优良传统和一贯要求。因此，塔瓦库勒乡对那些责任心不强、不作为的村支委干部将严肃处理，对软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不明显的村级党组织一定要加强整顿。但是，提高干部待遇，在身份不改、户口不变，劳务输出收入远大于干党员干部收入的前提下，怎么让他们不为生计忧愁，有精力办事是必须要考虑的问题。我们曾问过党员干部，多少补贴比较合适，他们认为现在每月1000元左右比较合适。这样至少可以让他们有底气管事，有精力办事，通过努力为党工作能够做到养家糊口。

打基础，强化村级领导班子建设。用好一个人，带强一班子； 10 选准一个人，富裕一村人。我们坚持把那些组织能力强、有一定市场竞争能力、群众反映好的人选拔进村级领导班子，不断强化村级领导班子建设，从而带动农村各项事业的全面发展。在此基础上，一是着力保障党员干部的待遇。在县委、政府的带领下，目前我乡各党员干部基本工资均拿到了1000元以上，基本解决了党员干部经济困难的问题。

同时我乡党委、政府还同时根据新型农村社会养老保险文件要求对党员干部或者其家属只要年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、有本县农村户籍的老人都已按时领到养老金进行了落实，为此也解决了一部分党员干部的后顾之忧。与此同时我乡党政党建还将积极探索建立村支委干部医疗、养老保险等保障机制等问题。

此外，可以探索建立优秀村支委干部选拔任用以及符合标准的党员干部考取事业编制，享受更好更优待遇的激励导向机制等。对个别特别优秀，对村级党组织建设做出了巨大贡献的党员干部，不能做好做差一个样，应该让他们有机会享受国家待遇。

5、加强制度建设，强化监督考核

1．建立健全村“党员”工作制度，全面推行“四议两公开”制度。即党支部会提议、“党员”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开。建立党员干部岗位目标责任制和责任追究制，完善党员干部实绩考评办法，将考核结果与党员干部的选拔奖惩挂钩。同时我乡党政党建办公室对于村财务管理采取由乡农经站统一管理的模式，实行一事一议制度等。

2．明确落实责任到人。乡、镇在进行考评时要严格按照量化考核制度，公平、公正地对村支委干部进行考核评估。要严格考核制度，对软弱涣散的村级党组织要立即进行整顿，必须做到能上能 11 下。以切实增强其工作的责任心和使命感。

3．加强干部管理，强化有力办事。注重加强党员干部教育管理，建立党员干部教育管理机制。村支党员干部虽然不需要太高深的专业知识，但要真正适合农村工作综合素质能力强的同志。此外，由于惠民政策的调整变化，农业知识的不断更新等原因，需要对村支委干部定期进行专门的管理。通过“一帮一”、“ 一帮多”等各种形式，让机关站所干部去帮助和扶持农村脱贫致富。

6、解决村级集体经济薄弱的现象

目前，“无钱办事”的矛盾在塔瓦库勒乡村一级表现较为突出，成为困扰农村经济社会发展的难题。由于村集体一是无可做为发展村集体经济的大面积土地（原先不合理的将村集体土地全部承包出售30年左右），二是无较为合理可持续发展的村集体经济项目，三是村集体基础设施建设较差，虽然自2000年以来，上级领导单位一直拨款建设大队部，但是因不能一次性拨款到位导致村大队部建设存在欠款较多或者是原先先建设的大队部围墙已经破损，新的大队部办公室仍未建造完毕等现象。

为此我乡党委、政府采取了以下措施解决村级集体经济薄弱问题：（1）加强对村主要干部进行如何发展村级集体经济思想的责任意识教育。利用各种形式加大教育力度，提高思想认识；（2）因地制宜，选好项目，优惠政策扶持，激活发展集体经济新动力。根据市场、技术、资金、人才等情况，确立项目，保证新上项目的成功率。为此我乡党政党建办公室慎重考虑以资源为基础，以市场为导向，选准好项目，上水平，增效益，根据乡实际情况积极向组织部申请了各类林果业如红枣育苗、手工作坊、巴扎门面等项目为村集体经济创收；（3）同时乡党政党建办严格要求各村控制源头，减轻村集体负担。一方面认真执行好村级零招待费制度，严格控制村级招待费支出，对村级不合理负担要进行彻底清理整顿。另一方面限 12 额订阅报刊，减少各类达标活动，庆典庆祝，祝贺活动开支，真正达到减轻村级负担的目的。（4）乡党政党建办采用多渠道、多途径节支增收，巩固村集体经济，而村级债权债务问题是制约村级集体经济发展和巩固的一个瓶颈，影响着其他工作的开展。因此我乡通过双清工作对于不合理签订的土地承包合同进行清理，将不合理承包土地收回作为村集体土地；对于老账进行进一步得核实，对收入低的“困难户”通过低保扶贫等形式在增收的基础上逐步予以收缴，对“钉子户”通过正当途径向法院起诉，强制催缴。

7、严格落实宗教管理政策，淡化宗教氛围

对于淡化宗教氛围，全乡各职干部均已经坚定信心，一是进一步增强了维护民族团结、社会稳定的责任感和使命感，牢记他们每个人担负的责任，认真做好自己的工作。为此我乡还要求不论是机关站所干部还是各行政党员干部的家属严禁出国进行宗教活动或者穿着宗教服饰，一经发现严厉整治。同时，我乡宗教人士在党政党建办公室和政法统战办公室的统一管理下认真学习，进一步发挥宗教人士“肩负特殊使命非党基层干部”作用，努力提高自身素质，积极促进民族团结和宗教和睦，引导信教群众发展生产、改善生活、勤劳致富；二是乡党政党建办公室全面贯彻执行党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应方面发挥应有的作用；三是党员干部争做依靠科技脱贫致富的带头人，用实际行动引导信教群众勤劳致富；向信教群众大力宣传政策、法律、法规、科技知识，教育和引导信教群众加强民族团结、维护社会稳定，为实现塔瓦库勒乡跨越式发展和长治久安贡献力量。四是定期不定期组织机关站所干部、党员群众、宗教人士和四老人员开展淡化宗教氛围培训座谈会，其主要内容包括深入学习贯彻中央新疆工作座谈会精神、党的民族宗教政策、法律法规等，并围绕新疆少数民族教育事业发展成就与展望、和田地区稳定形势以及当前存在的主要问题所采取的 13 措施等方面进行学习研讨。

（三）进一步加强和充实新疆南疆地区基层一线工作力量的建议

1、进一步加大对新疆南疆地区基层一线输入德才兼备的人才，同时根据具体情况分配合适的职位，比如专业岗位招收专业人才；

2、对于生源可以采取以下三个方面的措施，一是多招收南疆户口的生源的回本地工作这样可以减少人口大面的流动；二是加大对军转生源的招生量，因为经过部队正规化的训练之后军人上岗之后能够更加热爱自己的岗位，恪尽职守；三是可以采取加大宣传对于可以偿还学费的情况介绍，并且在招聘之后要求其以必须工作几年为要约签订还款合同。

（四）新疆南疆地区基层干部人才的教育培训工作存在的问题和有关建议

在培训方面存在培训时间过短，学生学习属于填鸭式教学，没有真正消化相关知识，并且高校的培训与基层实际情况存在断链现象。比如维吾尔语言的培训学的知识和词汇在基层并不能用全部使用，很多与相关情况脱节，建议应该加强常用语与口语的培训。其次在培训方面应该加大行政应用学写作、农业基础种植养殖知识和民俗民风介绍等的学习。

三、针对干部人才“人心思走”等问题对基层干部工资待遇情况的相关建议

“人心思走”这个问题现在不仅仅存在于汉族干部，在维吾尔族干部中也同样存在。主要表现在：

一是南疆和北疆公务员在工资待遇上均存在很大的差异，仅阳光工资方面一年就存在将近2万元的差异，其次在午餐费和通讯交通费方面更是差异待遇。就物价来说南北疆物价价格存在差异，例如同类的一提卫生纸北疆价格为15元左右，而南疆则为27元左右，仅仅是这一项就可以体现出南北疆物价价格的差异。更何况现在南 14 北疆工资待遇方面差异存在很大差异。

二是深处基层的干部生活费和差旅费都比较偏高，就拿我乡镇来说，来回和田市区一趟不论是报材料还是回家都要花费将近50元左右，一月四趟就是200元。再次在乡里每天若自己在外面吃则在每日平均消费30元，一个月900元。如此算来南疆基层干部不但生活在条件最差的地方并且工资待遇还较北疆差异很多。这样汉族干部怎么能不“人心思走”呢？而且南疆基层公务员几乎每年法定节假日都不能休息，不是刚好赶上春耕就是秋收（例如劳动节、中秋节、国庆节和元旦等），节后也不会再给与时间补回假期。

三是汉族干部由于语言不通不能在工作之余操持其他行业创收创支并且家多不在这里所以“人心思走”。而维吾尔族干部由于语言无障碍并且接受过高等教育，头脑更灵活所以对于收入这一项来说，做生意的收入远远大于做基层公务员的收入，怎么能不“人心思走”呢？

四是工作压力过于大。“上面千条线，下面一根针”，农村工作千头万绪，最终都要靠支部特别是党员干部来抓落实。如村级经济发展、计划生育、安全生产、社会维稳等社会管理工作，把党员干部推到矛盾的最前沿，既要对“上”承担相关的领导责任，又要对“下”受群众抵制，甚至遭打击报复的可能。所以加大工资待遇力度是势在必行的，比如工资待遇加到和北疆持平，而在住房交通上应该针对基层干部建设专款专项的经济适用房并且应针对边远乡镇配臵单位交通用车和一些娱乐设施（除周末其他时间都在单位），如体育健身设施篮球场、排球场和羽毛球场等以及卡拉OK等设施。

五是说了工作三年可以向县级单位调入，可是实际情况是大多数县直单位都是人员编制满额或者是超编的，这样让基层公务员对未来的前景展望毫无希望，又怎么能踏踏实实工作呢？所以建议应该各县直地区单位除特殊岗位招收人才，其他岗位编织都尽量从基 15 层已有编制人员当中招收，这样也可以从一部分解决干部“人心思走”的问题。