城市规划工作报告

城市规划工作报告（精选6篇）

篇1：城市规划工作报告

城市规划工作报告

近年来，乐陵市城市规划局在德州市规划局的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以服务全市建设项目为抓手，精心部署，强化落实，努力克服了业务多，压力大的重重困难，不断加强干部队伍建设，努力提高城市规划管理水平，较好地完成上级交付的各项工作任务。

(一)积极编制完善城市规划体系，打造现代化的城市格局

自城市规划局成立以来，我局以新版城市总体规划修编为工作重点，加快修编工作进程，确定了以“中国枣城”为主题，充分展现乐陵市历史文化、水系、生态环境相结合的城市特色的新版总体规划。在实施乐陵市新版总体规划的基础上，城市规划局立足实际，积极筹措资金，启动乐陵市城市建设用地内控制性详细规划全覆盖工作。并于201X年编制完成了乐陵市城区道路专项规划。

为进一步推动规划工作不断发展，城市规划局委托山东省建设规划设计院编制完成了《乐陵市盘河绿化景观带概念规划》、《乐陵市东湖公园片区控制性详细规划》、《乐陵市东湖公园修建性详细规划》、《乐陵市玉心池公园修建性详细规划》、《乐陵市五里冢公园修建性详细规划》，《龙湾公园规划》、《停车场和绿地系统规划》，协助西城高新区委托山东省城乡规划设计研究院编制完成了《高新区控制性详细规划》。

为适应城市发展需要，城市规划局组织编制“旧城改造规划”，积极与济南规划设计院联系与交流，对我市30.99平方公里内的旧城改造进行规划，规划共涉及42个村庄、9片城区平房区，总人口26696人。村民原居住用地8054.3亩，规划村民安臵用地1040.25亩，生活保障用地1040.25亩，规划将节省建设用地5973.8亩。

(二)充分发挥规划“龙头”作用，着力规范各项管理，严格规划审批管理

在规划管理工作中，我们按照“规范、高效、创新、服务”的原则，先后制定了《乐陵市建设工程规划批后管理规定》、《乐陵市建设工程规划跟踪服务双向承诺责任书》、《乐陵市建设工程竣工规划验收办法》等一系列规章制度，实行全程跟踪责任制，对城市规划区内的建设项目，从项目报建审批到规划竣工验收根据工程进度不同阶段实行全程跟踪管理。

我局积极推行“阳光规划三公开”，即规划审批过程公开、规划审批结果公开、规划监督检查过程及内容公开,对所报批建设项目严格施行“一书三证”制度，在认真把关的前提下，严格按照国家规范、标准要求，对报建项目的规划平面图、效果图重点从采光间距、绿化指标、整体效果以及用地功能布局和协调上下功夫。通过对CAD中查询功能的扩展及对EXCEL的运用，实现容积率、建筑密度、建筑面积审核的半自动化,为开发企业开发高质量小区提供了有效的技术支持。同时，通过利用鸿业日照分析软件对项目采光分析，保障了小区居民的合法权益。

(三)提高测绘管理水平，服务全市工程建设

201X年以来，城市规划局加大硬件设施投入力度，在资金短缺的`情况下，多方筹措资金，先后购臵了新型全站仪、GPS全球卫星定位系统等先进设施服务我市城乡建设工作。201X年，城市规划局完成了北至胡家、刘家阁、苇湾高，南至杨桥大桥、徐赵家、善化桥、西到郭家、七里店，东到崔家、马桥共计59平方公里范围内的全国统一80西安坐标系和85国家高程基准首级三角控制网，共计22个坐标、高程控制点，并于201X年进行了GPS测量控制网的重新布控与更新，使我市的GPS测量控制点更加密集，初步建立了地理信息系统，形成了准确清晰的地形图，为城市发展提供了基础性资料，为规划决策提供了科学依据。

(四) 建立健全村镇规划职能，组织编制社区并居点规划

因机构职能划转，原属建设局村镇规划管理职能划归我局管理，面对新情况、新形势，我局积极采取行动，认真开展工作，在资金困难的情况下，多次与山东省国土测绘院沟通协调，采取先借用后付款的方式，购买了全市1100平方公里的1：5000现状地形图，实现了市域范围内的现状地形图全覆盖，为下一步的工作开展奠定了测绘基础。

按照山东省、德州市对于社区规划编制的要求，搞好规划编制工作的协调，引导村镇建设平稳较快开展。根据编制城乡规划的需要，规划局抽调业务骨干，组成协调小组，通过深入各乡镇和村庄，组织协调德州市城市规划设计研究院调研村庄基本情况。在规划编制过程中起到了桥梁作用。

(五)强化内部管理，抓好队伍建设

规划局自成立以来，以培养造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的规划队伍为目标，努力提高干部职工的政治素质、业务素质和拒腐防变能力，内强素质，外塑形象，倡导坚持原则、深入扎实、严谨细致、热情服务的工作作风，重点加强廉政建设，制定了城市规划局廉政建设“五不准”制度，杜绝了利用职务之便“吃、拿、卡、要”等现象，规划队伍的精神风貌和工作热情发生了明显的转变，获得了良好的社会评价。

在上级各部门和市委、市政府的正确领导和支持下，乐陵市城市规划局在以往的工作中虽然取得了一定的成绩，但是也存在着很多不足，城市规划局全体干部职工将继续以昂扬向上的锐气，拼搏进取的朝气、敢于争先的勇气，为建设富裕文明秀美和谐的新乐陵做出新的更大的贡献!

篇2：城市规划工作报告

为进一步加强城市管理工作，提高城市管理工作水平，推动我县省级文明城市和国家园林城市创建工作的顺利开展，根据县人大常委会工作安排，县人大常委会调研组于20xx年7月下旬，对我县城市规划和管理工作进行了专题调研。调研组先后听取了县建设局、城管局等相关部门的情况汇报，并深入到秀谷镇各社区、主要街道、居民住宅区进行实地察看和座谈，广泛听取社会各方面对我县城市规划和城市管理方面的意见和建议。

一、基本情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县城市规划和管理部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“创业金溪、魅力金溪、和谐金溪”的奋斗目标，解放思想，与时俱进，锐意进取，创新发展，城市规划和管理工作取得了很大进步。县城规划控制区面积达25平方公里，建成区面积发展到近10平方公里，经济活跃，市场繁荣，城市环境不断优化，城市功能不断完善，城市品味不断提升，20xx年获得了市级文明城市荣誉称号，并顺利通过了省级园林城市的检查验收。

(一)城市规划工作成效明显。近年来，县政府及有关部门认真贯彻实施城市规划法，在城市规划编制、规划实施等方面做了大量工作，取得了很大成效。一是规划编制工作。为适应县城发展的需要，在19xx年《金溪县城市总体规划》基础上，提出了“东改、西移、南延、北扩”的城市发展战略，完成了县城总体规划的修编，编制完成了《金溪县西城区控制性详细规划》，并对秀谷西大道、疏山南北路及白马大道沿线编制了修建性详细规划。通过不断完善和优化城市规划，为县城建设和管理提供了详细依据;二是规划实施工作。县城区规划范围内一切建设项目的审批都坚持“两证一书”制度。为加强规划审批工作，县政府还制定了《金溪县县城区内建设项目并联审批暂行办法》，进一步明晰了管理权限，理顺了审批程序，为城市规划的管理奠定了良好的基础。

(二)城市管理力度进一步加大。20xx年以来，我县以争创省级文明城市为契机，强化管理措施，大力开展市容市貌综合整治，使县城总体环境得到明显改观，城市面貌发生了很大的变化。一是理顺城市管理体制。为了适应城市管理工作的需要，20xx年成立了县城市管理局，负责县城市容和环境卫生、城市规划和建筑工程、城市道路及道路照明设施、城市绿化、供水、燃气、公交车的管理，组建了城市管理执法大队，聘请了协管员，落实了城市管理执法主体，彻底将城市管理职能从建设部门分离出来，提高了管理效能。二是认真落实各项管理措施。进一步强化城市的日常管理，以整治违章建设、出摊占道、越门经营、乱停乱放、户外广告、城市“牛皮癣”等为重点，以落实“门前五包”和治理脏乱差为突破口，通过持续的大规模的集中整治，市场秩序混乱、沿街为市、乱停乱放、占道经营、街道杂乱无序等现象有了较明显的改善，市容市貌有了很大改观。

二、存在的主要问题

(一)城市规划还不够完善。修编后的县城总体规划明确了县城的功能定位、发展方向和空间布局，但随着城市建设步伐的加快，详细规划显得相对滞后，一些居民小区、重点地段和道路的详细规划工作没有开展，专项规划没有配套，规划区内控制性详细规划编制的覆盖面偏小，整个25平方公里的规划区只有县城西区、秀谷西大道、疏山南北路及白马大道沿线编制了修建性详细规划，致使一些地段的无序建设(如建屏路、鸣山路)、违法违章建设(城乡结合部)比较突出，少数建设项目在选址布局上不够科学、合理，锦绣华城汽车站建在居民生活区域中心，周围有几所学校、农贸市场，商业店铺密集，人流量大，客车在城区随意上下客，容易出现交通事故，而且车辆行驶噪音大，影响周边居民的生活环境。由于规划上的不完善，使得目前的城市规划难以对全县的经济建设和城市发展起到足够的指导作用，直接影响到县城总体规划的实施和城市框架的构建。

(二)城市配套功能建设还不够完善。近年来，我县的城市建设发展迅速，城市规模不断扩大，建成区面积从20xx年的7.2平方公里扩大到现在的10平方公里，但基础设施建设还比较薄弱，建成区内与人民群众生产生活密切相关的公共服务设施明显不足，城市功能不配套的矛盾越来越突出。一是停车场缺乏。县城区内没有规划设置停车场，造成车主停车难，执法管理难，日新超市附近各类出租车和摩的拥堵不堪，象山南路农用车占路为市，导致地段交通秩序混乱。二是专业市场不完善。虽然建了不少专业市场，但总体还不够完善，方便市民的专业市场和服务网点缺乏。有些专业市场的选址、设计不尽合理，象山农贸市场、建材市场过于偏僻，难于发挥市场效益。三是城市交通、环卫、绿化、公厕等市政配套设施严重不足。交通设施建设薄弱，有些街道无交通标识，十字路口没有设置红绿灯。城区公共绿地偏少，绿化率较低。居民垃圾投放点和沿街果壳箱形同虚设，乱扔果皮杂物、生活垃圾随意投放随处可见。主次干道公厕数量太少，给市民生活带来诸多不便。四是商住小区的建设缺乏“大手笔”，品味不高，除象山花城等少数小区外，大多数小区的规划设计和管理档次偏低，规模不大，住宅结构单一，楼房间距普遍较窄，外部环境设计简单，整体造型缺乏艺术性，配套设施不足，一定程度上影响了城市整体水平的提升。

篇3：论城市规划工作的重要性

1 城市规划的工作属性

对城市规划工作进行质的分析, 可以帮助我们更深刻理解城市规划的工作性性质, 从而更好地开展城市规划工作, 总的来看当前形势下城市规划工作有如下工作属性。

1.1 技术性

城市规划要全面考虑城市功能的合理性, 要对土地资源空间布局道路和交通公共设施、市政基础设施等作出合理的设计, 要广泛运用社会调查工具, 寻找变量之间的相互关系, 因而城市规划是一项专业性技术性极强的工作。

1.2 艺术性

城市规划除了需要通过科学合理的空间布局满足人们的物质生活需求外, 本身还是一项公共艺术。逻辑的思维与形象的思维两者缺一不可却又是统一的, 城市规划要考虑城市形态的和谐性较好地展示城市天际轮廓, 城市公共空间如街道、公园、广场、滨水地带、城市街区等特色标志性建筑等。

1.3 政策性

城市规划作为公共政策过程, 要兼顾经济效率和社会公正。在市场经济条件下城市规划是国家对城市发展重要的调控手段。国务院关于加强城市规划工作的通知中指出切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用, 促进城市经济和社会协调发展, 这是在社会主义市场经济条件下国家给城市规划的科学定位, 城市规划正在为此而努力。市场经济发展到今天, 在中国从维护公共利益的需要来看, 从实现发展的公正公平的需要来看, 城市规划应当且已经成为国家重要的公共政策。

2 城市规划工作应遵循的原则

2.1 整合原则

城市规划要坚持从实际出发, 正确处理和协调各种关系的整合原则。应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。

2.2 经济原则

城市规划要坚持适用、经济的原则, 贯彻勤俭建国的方针, 这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。要本着合理用地、节约用地的原则, 做到精打细算, 珍惜城市的每一寸土地, 尽量少占农田, 不占良田。要量力而行, 科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标, 对一些重大问题和决策进行经济综合论证, 切忌仓促拍板, 造成不良后果。

2.3 安全原则

安全需要是人类最基本的需要之一。因此, 城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。要注意传统与现代的协调, 保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时, 也要注意体现时代精神。要自然景观和人文景观的协调, 建筑格调与环境风貌的协调。

2.4 社会原则

所谓社会原则, 就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想, 贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则, 尽量满足市民的各种需要, 便于居民使用。应设在交通比较方便人流比较集中的地段, 并要考虑职工上下班的走向。如为独立的工矿居住区或地处市郊的居住区, 则应在考虑附近地区的农村使用方便的同时, 还要保持居住区内部的安宁。各级公共服务中心宜与相应的公共绿地相邻布置, 或靠近河湖水面等一些能较好体现城市建筑面貌的地段。

3 城市规划工作的重要性

3.1 有利于城市经济发展

规划对城市的发展至关重要。城市规划关系各行各业, 影响千家万户, 是一项战略性、综合性很强的工作。它起着协调城市各方面发展, 对城市空间布局、土地利用、重大设施建设等进行综合部署和统筹安排的作用, 集中体现了国家意志和人民利益。一个城市能否建设的好, 管理的好, 关键是要有一个好的规划。只有这样, 城市的建设和管理才能依据规划科学的、有序的进行。否则, 建设的管理就在很大程度上出现盲目性和随意性。因此, 城市规划对于一个城市经济社会发展起着至关重要的作用。

3.2 有利于城市建设管理

城市规划有一个根据经济社会发展的实际不断趋于科学、合理、完善的过程。同时, 也有一个对城市规划权威性、重要性认识不断深化的过程。换言之, 也就是如何自觉依据规划来进行建设和管理。这些年来, 有成功的经验, 也有失误的教训。我国的城市建设近十年来日新月异, 新建筑、新景观如雨后春笋般涌现。但也出现了一些败笔, 如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域, 或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑。一个城市要发展好、建设好、管理好, 首先要规划好。所谓规划是“龙头”, 就是讲规划要先行。这样城市的发展、建设、管理才有明确的方向和目的, 才能避免盲目性, 甚至破坏性。规划已经一定程序确定, 就具有权威性和严肃性, 不能由于长官意志或地区 (部门) 利益而随变更。规划必须高起点, 才适应和满足城建设和管理的需要。以科学的规划减少建设的失误。规划要体现超前性、科学性、特色化、历史变化等, 努力克服“千城一面”现象。从一定意义上讲, 一个城市发展速度的快慢, 城市建设和管理水平的高低, 一方面取于城市规划是否高起点, 具有超前性、科学性、特色性;另一方面取决于建设与管理是否严格依据规划的要求, 科学有序的进行, 维护规划的权威性和严肃性。

结束语

综上所述, 城市规划是建筑和园林建设的前提, 并为所需的空间准备条件, 城市规划工作的发展也为建筑学和园林学的开拓提供了前所未有的广阔天地。规划师与建筑师、园林设计师的工作目标是一致的。随着人类社会的发展, 这三学科的有机结合和协同创造, 势必将城市环境的建设推向更高的境界。

参考文献

[1]卢六到.谈城市规划工作中应重视的几个问题及解决措施[J].建材与装饰:上旬, 2011.10.[1]卢六到.谈城市规划工作中应重视的几个问题及解决措施[J].建材与装饰:上旬, 2011.10.

篇4：科学合理搞好城市规划管理工作

【摘 要】由于我国城市建设的不断发展，城市在不断的发生着巨大变化。在城市变得越来越现代化的同时，要求我们在城市规划中，以建设生态城市为发展方向，坚持科学规划，合理布局。保证城市规划管理的科学合理。努力提升城市的整体素质和形象。在城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。

【关键词】城市规划；城市建设；环境保护；科学发展

城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，在城市土地利用、城市空间布局、城市管理等领域发挥着战略性作用。对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。

1.城市规划与城市化的关系

1.1城市规划的发展

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。

我国的城市规划概念通常是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。

1.2城市规划和城市建设

城市化是一个动态进程，具体的城市规划建设决定城市化进程的健康发展。因此城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，盲目追求城市的新奇特等倾向，导致了阻碍城市化进程的城市病，高度重视城市规划建设工作，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为保障城市化健康发展的不二选择。

2.城市规划所遇到的问题

城市规划对于城镇化的建设程度有很大的影响，因此建设一个生态和谐的现代化城市一定要有一个科学合理的城市规划模式，现阶段我国城市规划所存在以下问题：

（1）城市规划的管理部门的管理方式不合理。政府作为城市规划的执行部门和管理部门，政府就要使城市规划的作用得到最有效的发挥，在管理方式上应该从城市发展的全局出发，逐步将城市规划具体落实到各个建设层面，并对开发建设行为进行管理监控，以对城市规划实施反馈调节。但实际上城市政府在具体操作中依然难以做到，出现政府战略与战术不分，以项目管理方式管理城市规划的问题。城市规划实施与管理是一项系统工程，但是政府总是期望通过对单项目标和指标的管理来实施整体性的管理，从而失去对宏观事务的把握，陷入到具体事务的操作中。

（2）在进行城市规划时缺乏对于城市土地合理开发利用的观念。随着我国经济的不断发展，我国的城市化速度不断地加快，城市化速度的加快必然就会造成土地资源的开发，但是在实际的城市规划中，规划的制作者常常忽视土地的生态安全，结果造成城镇土地资源的开发不合理，土地资源超强度开发等等，尤其是在建设房地产的时候，就会有规划滞后、用地结构松散等结果造成投资过高浪费严重的局面，尤其是现在一些设计者往往打着建设什么生态园区的旗号，来大量占地结果造成土地资源的不合理利用。

（3）城市规划的实施准则不完善。在市场经济体制下，城市规划的主体不仅仅是政府，还包括代表各种利益集团的开发商，这些不同群体的利益需求必然会反映到对空间资源的争夺上。因此，城市总体规划必须反映多元利益群体的需求，需要广泛的公众参与来实现各种利益和公共利益的最大化。但总规编制过程中的公众参与大多是停留在表面上，相关的利益集团对规划编制的有限参与，使得最终的城市总规实施结果与规划内容不一致。而且在城市规划的实施过程中，实施者很容易就把人本主义的元素省略掉。

（4）在城市规划中地方特色不鲜明，综合功能不配套，现在大部分的城市规划不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。

3.对于城市规划所遇到的问题的解决措施

对于城市规划在实际中所遇到的问题，我们要以科学的态度对待，找出它的缺点之根本，从而有针对性地进行改正从而实现城市的适居功能。

（1）在城市规划设计上，建立一套完善灵活的监管机制。城市规划是一项公共政策管理体制系统，它要有效发挥作用需要借助有效的政治运作体制。因此，要建立适合于市场经济条件下的城市规划的政治运作体制，建立城市规划公众参与的社会基础，实现城市规划多元利益的协调与统一。同时要探索建立完善的规划制度，废除“关门规划”，推行规划公开，对城市规划及调整实行公示、听证等制度，让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权。

（2）城市规划要根据自身的特点进行科学合理的规划。每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性。制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象。

（3）以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计。城市规划是一个极复杂有系统的工程，我们在进行城市规划时会涉及到许多的方面，一个合理的城市规划就要以科学发展观的思想理念来指导，在进行城市规划时我们要把握城市建设的各个环节，努力促进城市的和谐发展，为构建和谐生态的现代适居城市而作出指导。我们在设计城市规划时一定要把生态环境放在首位，并且把城市的经济发展建设与生态环境建设结合起来，做到城市的舒适的功能。城市规划要依托城市建设的定位来制定，走资源节约型的城市，始终如一地贯彻“实用、经济、美观”的建设方针，一定能营造出让人感到亲切、自在的户外景观。

4.城市规划中环境保护整治措施

城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。 在城市生活的居民中，城市建设已经将城市的环境保护作为一项重要的规划之一，在新建的道路、住房、交通通讯等基础设施里，城市规划都会种上大量的花草树木，防止各种污染的再次发生。 大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是：

（1）工业合理布局：这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。另外，还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。

（2）减少交通废气的污染：减少汽车废气污染，关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。

（3）绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。

5.结束语

篇5：城市规划开题报告

X 工 程 学 院 院

2011 级毕业设计（论文）开题报告

土木与建筑工程 系（院）

城市规划

专业

题

目

樟树市城南新区控制性详规设计

学 生 姓 名

X

X

X

班

级

XXXX 城市规划

学

号

XXXXXXXXX

指 导 教 师

X

X

X

日

期

2014

年

月

日

X X X X 学 院 教 务 处 订 制

— 欢迎下载 2

题目：樟树市城南新区控制性详规设计 一、选题的依据及课题的意义 一、涵义 控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

二、作用 1、承上启下，强调规划的延续性。

以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市用地及空间的定性、定量控制，确保规划的完善和连续。

2、与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据。

将抽象的规划原理和复杂的规划要素简化、图解化。将规划控制要点明确，增强了可操作性。为土地批租、开发建设提供了正确的引导，是规划管理的必要手段和主要依据。是建设项目许可的重要前提条件。直接为管理人员服务。

3、体现城市设计构思。

按照美学和空间艺术的处理原则，从建筑单体和建筑群体提出综合性的设计要求和建议。并直接指导修详的编制。为管理提出准则和设计框架。

4、城市政策的载体

控制性详细规划作为管理城市空间、土地资源和房地产市场的一种公共政策。包含了广泛的社会、经济、环境等方面的要素。对诸如城市产业结构、城市用地结构、城市人口分布、城市环境保护等的政策内容。在引导上述各方面的具有综合作用。

三、目的及意义

对樟树市城南新区的控制性详细规划是总体规划的深化和延续，同时对下一步的修建性详细规划的指导提供有力的依据。

通过对城南新区的控制性详细规划在环境整治方面对城南新区合理植树造林，创造 绿化景观环境起指导作用。在整合土地资源方面使城南新区的土地资源更加合理使用、改善居住区环境质量、提高土地利用率方面起重要作用。对城南新区合理开发各类建设项目提供了一定的规划依据。通过对本区的控制性详细规划，促进城南新区更好更快更合理的发展，适应我国新形势下的发展要求。

— 欢迎下载 3 二、研究概况及发展趋势综述

1、国内研究现状 长久以来在实践中的惯性思维认为控制性详细规划中的控制指标主要是为了控制土地开发强度及各种公益设施，而忽视其对城市空间环境质量的控制节作用。控制性详细规划层面的城市设计研究成为一个相对薄弱的环节。

2、控规的产生背景 第一，控规在我国的城市规划体系中并不是一开始就有，它产生于 20 世纪 80 年代。长期以来，我们都是沿袭前苏联的模式，按“总体规划——分区规划——详细规划”这种模式来指导城市建设。但传统的规划模式存在以下不足使得控制性详细规划应时而生：第一，分区规划的不足。分区规划是城市局部地段的综合规划，是总体规划的深入和具体化，它着重解决城市建设和发展的战术性问题，属于城市总体规划范畴。加之分区规划比例小且用地粗分，人口、建筑等也仅作原则性规定，因而不足以为建设管理和修建设计提供外部条件和技术经济制约条件，也不适应未来土地分块经营和长期建设的客观需要。

第二，传统详细规划的弱点。传统详细规划应变能力差，缺乏弹性与适应性，仅适用于近期建设和一次性建成地区，面对城市建设的长过程、多渠道、综合化束手无策。传统详细规划把空间形体设计当作建设的蓝图和建筑空间设计模式，并企求一次性完成，已无法满足当今城市建设发展需要。而且，“摆房子”式的传统详细规划也极大地压制了建筑师的创作热情，城市建设缺乏活力与特色。

3、国外研究现状及理论

1）

美国的区划法

美国的城市规划体系可分为两个层面：综合规划(Comprehensive Plan)和区划法规(Zoning Regulation)。综合规划相当于我国的总体规划，不能成为开发控制的直接依据。美国对城市土地的开发控制主要依靠地方政府制定的区划法规，区划就是将城市土地按照不同的用途划分成不同的地块，并对每个地块进行土地使用性质和开发强度的规定，同时，为了更好地引导和控制城市的公共环境质量以及对历史风貌的保护，通常会引入城市设计的思想。

美国区划的基本内容大体一致，主要包括：

a.确定用地性质

— 欢迎下载 4（居住用地、商业用地和工业用地，设施和辅助用地归为特殊用途）随着城市的快速发展，由于区划的用地分类简单，导致土地使用兼容不够灵活，越来越不适应城市的发展。所以，为了更好地应对城市开发的复杂性，区划法在原有用地分类上又增加了新的用地类型，如：1）混合利用区。主要指住宅加商业的土地利用形式，两种互不干扰的用地混合使用可以最大化土地的价值。2）特殊使用区。指特殊保护区，包括城市历史风貌保护区和为城市发展而限定的区域。3）有限开发区。主要指一些过渡地区，为了很好地衔接两种不同风貌的地区，区划会制定一些特殊的开发控制要求，只有满足这些要求，土地的开发才被允许。4）集合建设区。主要指为了给居住区营造优美的环境而集中建设的住宅区。5）鼓励建设区。为了公众利益需要，政府给予开发商一定的优惠条件的地区。

b.开发强度

开发强度主要包括容积率（FAR）、建筑密度和旷地率。

旷地率指开放空间的面积占总建筑面积的百分比。如，若一个控制区的旷地率是 25，那么是指该用地在开发时必须留出不少于总建筑面积 25%的用地作为旷地。

c.环境与设施

作为开发强度度指标的补充，为了达到环境与设施标准的要求，增加的一些其他指标，如：院落、高度与退缩、人口密度、停车场、标牌、执行标准等，通过这些指标的补充，可以营造更好的城市环境和提供更多的公用设施，以满足公共利益和公众生活的需求。

一部区划法一般包括两个部分：区划文本和图则。区划文本阐述区划设立以及城市用地与开发管理规定，一般包括以下章节：1.制定区划的目标和原则；2.规定与定义；3.区划分区；4.区划总则；5.合法例外；6.居住用地开发控制；7.商业用地开发控制；8.工业用地开发控制；9.区划行政等内容。区划图则只标明区划地块的位置、边界、用地性质等，不包括定量指标，指标由文本规定。

在区划实践方面，对于一些增加区划灵活性和适应性的措施值得借鉴，如“开发权转让”条例、土地储存、区划奖励等。

2)日本的土地使用规划

日本的土地使用制度主要包括地域划分、区划制度和街区规划三部分，每一部分又包含发展政策和土地使用管制规定两个方面。其中，土地使用管制规定是土地使用控制的直接依据，具有法律效力，而发展政策只对发展目标和实施策略等宏观政策进行把控。

— 欢迎下载 5 a.地域划分 日本的城市规划区划分为城市化促进地域和城市化控制地域，一般指城市地区和乡村地区。进行地域划分，可以很好地防止城市的盲目扩张，对土地配置和城市形态起到很好引导和控制作用，还能根据不同的地域合理确定公共设施的规模，提高其投资效益。

b.区划制度 日本土地使用规划体系的核心就是其土地使用区划。对于城市的开发建设，主要在城市化促进地域进行，一般将其划分为 12 类土地使用分区，包括 7 类居住地区、2 类商业地区和 3 类公业地区（如表 2.1）。在实际的土地开发利用中，依照城市规划法和建筑标准法的规定，按不同土地使用分区分别对建筑的容量、用途和高度等进行管制，这样不仅可以避免相互干扰的用地布置在一起，还可以保持地区的形态特征，保证良好的城市环境。

c.街区规划 日本的街区规划参照德国的建设规划图则，是比土地使用分区更为精细化的管制方式。它的范围一般为数公顷，主要对土地使用分区的有关规定进行深化，并详细安排建筑和设施用地，有助于街区发展的整体性和独特性。街区规划通常包括规划文件和规划图则两个部分，偶尔为了更好地诠释规划意图，会附有地区景观意向。规划文件包括：发展政策和物质规划，其中发展政策主要对地区发展的目标及实施策略进行规定，物质规划对具体的土地使用、公共设施、建筑设计以及保留树木等进行控制规定。随着街区规划应用的深入，街区规划根据需要随时编制的特点，使其能更好的适应城市开发建设的需求，在编制过程中，还可以修改和取代土地使用区划的有些规定。街区规划的实施依赖于开发商和土地业主的建造活动，所以要保证街区发展有利于公共权益，必须使所有相关的权益者参与到规划编制中。研究背景：城乡统筹地区与城市建设集中地区相比，其在规划方法上、空间落实要求上、控制指标要素上均不相同，本文从城乡统筹的视角，试图在控制性详细规划层面建立能有效实施城乡统筹的控制指标体系，提高控制指标对城市规划管理的可操作性，提高控制性详细规划在城乡统筹区域的适应性。

— 欢迎下载 6 三、研究内容及实验方案

1、研究内容 根据《城市规划编制办法》，控制性详细规划是以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，其内容包括以下几点：

1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出 入口方位、停车位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。

3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。

4）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。

5）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。

6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

以上内容归纳起来，都是对城市局部地段或地块的土地使用性质、土地使用强度 和综合环境质量三方面的控制。可见控规的核心是“定性、定量、定位、定界”。

从规划编制成果来看，控规以文本和图则为主体，以既定性又定量的控制指标作为主要的管理依据，具有相当的可操作性。其中，文本主要包括指导开发建设的各项指标以及管理细则。它的作用主要有四个方面：①定性控制。②提出在一定范围内普遍的统一要求。③对管理与实施的具体过程进行指导。④对指标和图则进行强调与补充。控制指标是文本的核心，它提供了一个精确的量作为规划管理的依据，有的指标如用地性质，则有着严格的标准与定义。图则的功能是定位和定界，它标明地块的位置与边界，表达道路及其它市政设施的规划控制意图，并可直观地显示部分指标。

2.实验方案

控制性详细规划指标的确定方法 5 种：

I.城市整体强度分区原则法 II.人口指标推算法

III.典型实验法

IV.经济推算法 V.类比法 控制性详细规划的调查方法有 4 中：

I.现场踏勘法 II.问卷调查法

III.访谈法

IV.文献资料法

— 欢迎下载 7 四、目标、主要特色及工作进度

1、目标 遵循樟树市上位总体规划的发展目标：

（1）以中部崛起、建设两型社会为契机，全面落实科学发展观，加强城市发展与人口、资源、环境相协调。

（2）适应鄱阳湖生态区发展新机遇，加强区域联系与合作，提升城市在区域中的战略地位，促进樟树与周边城市协调发展。

（3）适应国内外经济形势变化，推动樟树产业向集群化和品牌化方向发展。

（4）推进社会主义和谐社会建设，以人为本，提高城市居民的生活质量。

（5）延续城市文化，体现山水体色，提升城市环境品味，建设宜居城市。

樟树市市域范围内城南新区的发展目标：

（1）改善城南新区的生活环境，塑造适宜生活的绿色经济发展模式。

（2）树立成为樟树市市域内新的经济发展极核，并带动周边区域经济发展。

2、主要特色 发扬樟树市特有的药材生产、加工、炮制和经营闻名于世，是中国著名的“南国药都”的美誉。

3、工作进度 序号 设计各阶段名称 日期 １ 布置任务书、收集资料等 0.5 周 ２ 控规设计方案完成； 1 周 ３ 控规设计方案审定； 0.5 周 ４ 所有现状图纸 1 周 5 功能分析、道路交通、绿化景观、居住规划图等 1.5 周 ５ 分图图则 1 周 ８ 市政设施规划图等 1 周 ９ 整理设计说明书、答辩准备 1.5 周注：所有工作 12 周完成，图纸及文字工作交叉进行。

— 欢迎下载 8 五、主要参考文献

1、吴志强、李德华主编，《城市规划原理》，中国建筑工业出版社，2010 年 9 月 1、2、《中华人民共和国城乡规划法》，2008 年 1 月 3、《城市规划编制办法》，2006 年 4 月 4、《江西省城乡规划条例》，2010 年 7 月 11 5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012 年 1 月）

6、《江西省城市与镇控制性详细规划管理条例》 7、《江西省控制性详细规划技术准则》，1997 年 8 月 12 8、《城市道路交通规划设计规范》，2012 年 3 月 9、《城市给水工程规划规范》，2012 年 12 月 10、《城市排水工程规划规范》，2000 年 12 月 11、《城市居住区规划规范》，2012 年 3 月 1．12．建设部《城市规划编制办法（建设部令第 146 号）》（2006 年）

3.13.《中华人民共和国文物保护法》（2002.2）

4.14.《中华人民共和国土地管理法》（2004.8）

5．15.《城市规划强制性内容暂行规定（建规[2002]218 号）》 7.16.《鄱阳湖生态经济区规划》（2009.12）

8．17.《江西省城镇体系规划（2009-2030）》 18.《宜春市市域城镇体系规划（2008-2020）》

— 欢迎下载 9 五、指导教师审核意见：

（针对选题的价值及可行性作出具体评价）

指导教师签名

****年**月**日

六、专业审核意见：

负责人签名

****年**月**日

— 欢迎下载 10

南 南 昌 工 程 学 院 院

XX 级毕业设计（论文）任务书

土木与建筑工程 系（院）

土木工程（工造）专业

题

目

樟树市城南新区控制性详规设计

学 生 姓 名

X

班

级

20XX 城市规划

学

号

X

指 导 教 师

X

日

期

2014

年

X

月 X 日

篇6：城市规划管理工作

《若干意见》出台的背景

改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。城镇化率由1978年的17.9%提高到20xx年的56.1%，城市基础设施不断完备，城市各项功能日趋健全，城市人居环境显著改善，我国城市发展和城市规划建设管理工作取得了举世瞩目的成就。

但必须清醒认识到，在城市规划建设管理方面还存在诸多问题，制约了城市持续健康发展。比如， 城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高;依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。

根据党中央、国务院的决策部署，为了进一步加强城市规划建设管理，破解城市发展难题，弥补城市发展短板，提高城市发展现代化水平，住房和城乡建设部会同29个部门，在深入调查研究、认真总结经验的基础上，坚持改革创新，坚持问题导向，坚持重点突破，研究起草了《若干意见》。经党中央、国务院讨论通过，近日《若干意见》正式印发。

《若干意见》出台的重要意义

(一)有利于开创城市现代化建设新局面。《若干意见》以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着眼于积极适应和引领经济发展新常态，对加强城市规划建设管理工作进行了科学的顶层设计，这必将对端正城市发展指导思想、提高城市规划建设管理水平、开创城市现代化建设崭新局面发挥极其重要的推动作用。

(二)有利于实现“两个一百年”奋斗目标。《若干意见》描绘了未来的城市发展蓝图，这是整个经济社会发展宏伟蓝图的重要组成部分。认真落实《若干意见》，推进城市科学发展，必将会带动整个经济社会发展，推动“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

(三)有利于深入推进新型城镇化建设。《若干意见》强调走出一条中国特色城市发展道路，在城市规划建设管理方面提出了一系列创新举措，这些举措对于促进农业转移人口市民化、公共服务均等化，对于提高城镇化质量、释放城镇化潜力，都具有重要的意义。

(四)有利于建设美丽中国。《若干意见》着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。这是建设美丽中国的必由之路。

(五)有利于改善民生和促进社会和谐。《若干意见》坚持以人民为中心的发展思想，把与人民切身相关的衣食住行、生老病死、安居乐业作为核心，着力破解制约城市科学发展深层次问题，推动治理“城市病”和化解社会突出矛盾，让城市更安全、更高效、更和谐，使人民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

《若干意见》的主要内容

《若干意见》指出，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，走出一条中国特色城市发展道路。

《若干意见》从七个方面提出了加强城市规划建设管理工作的重点任务。

(一)强化城市规划工作。依法加强规划编制和审批管理，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现一张蓝图干到底。严格依法执行规划，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。

(二)塑造城市特色风貌。鼓励开展城市设计工作。有序实施城市修补和有机更新，恢复老城区功能和活力，延续历史文脉。

(三)提升城市建筑水平。完善工程质量安全管理制度，落实五方主体质量安全责任。加强建筑市场监管和建筑安全监管，实施工程全生命周期风险管理，建立安全预警及应急控制机制。大力推广装配式建筑。

(四)推进节能城市建设。推广建筑节能技术，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。

(五)完善城市公共服务。到20xx年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。积极推行棚户区改造货币化安置。逐步推开城市地下综合管廊建设。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念。优先发展公共交通。形成以社区级设施为基础，市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

(六)营造城市宜居环境。推进海绵城市建设，制定并实施城市生态修复工作方案。提高城市污水收集处理能力，促进垃圾减量化、资源化、无害化。

(七)创新城市治理方式。积极转变城市管理理念，形成政府、社会、市民等多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局。加强城市管理和服务体系智能化建设。

全面贯彻落实《若干意见》

城市规划建设管理是一项复杂的系统工程，做好这项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。必须把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上，敢于担当，勇往直前，雷厉风行，务求实效，全面贯彻落实《若干意见》。

(一)坚持党的领导。农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。要充分认识城市工作的重要地位和作用，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。城市党委和政府是城市工作的责任主体，要依据国家、省(区、市)确定的目标和要求，制定本市现代化行动方案，明确总体要求、实施步骤和保障措施。街道、社区党组织是党在城市工作的基础，要以建设服务型党组织为抓手，带动社区自治组织、社区社会组织建设，强化便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事。

(二)推进改革创新。实现城市健康有序发展，必须坚定不移地推进改革创新，为城市发展创造良好制度环境、提供体制机制保障。要深化住房制度改革，以满足新市民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度。要推进城市管理体制改革，加快完成部、省主管部门的机构设置和市、县城管领域的大部门制改革，加强执法机构和队伍建设。要推动建筑业改革发展，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管全面覆盖的建筑市场体系。

(三)实行依法治市。实现城市有序建设、适度开发、高效运行，必须更好发挥法治的引领和规范作用，下大力气抓依法治市。科学立法方面，要加快制定、修订有关法律法规，形成覆盖城市规划建设管理全过程的法律法规体系。严格执法方面，要研究推动城乡规划法与刑法衔接，严厉惩处规划建设管理违法行为，提高违法违规成本。文明守法方面，要推进城市管理者自觉运用法治思维和法治方式治理城市;增强市民法治意识，在全社会营造良好的法治环境。

(四)注重人才培养。做好城市规划建设管理工作，关键在人。必须加大人力资本投入，稳固城市发展的智力支撑。要培养高素质的城市干部队伍，做到用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要加快培育一批高水平的规划院、建筑师事务所，培养既有国际视野又有民族自信的建筑师，建立培育城市设计队伍。

(五)提高市民素质。要以加强和改进城市规划建设管理来满足人民群众日益增长的物质文化需要，以提升市民文明素质推动城市治理水平的不断提高。大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，促进市民形成良好的道德素养和社会风尚，提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。

(六)加强组织协调。要建立城市工作协调机制，加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度。定期召开中央城市工作会议，研究解决城市发展中的重大问题。定期组织新任市委书记、市长培训，不断提高城市主要领导规划建设管理的能力和水平。

(七)落实工作责任。各地要围绕中央提出的总目标，确定本地区城市发展的目标和任务，集中力量突破重点难点问题。要实施城市规划建设管理工作监督考核制度，确定考核指标体系，定期通报考核结果，并作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。