安监局2013年度依法行政工作报告

安监局2013年度依法行政工作报告（通用9篇）

篇1：安监局2013年度依法行政工作报告

**市安监局2013依法行政工作报告

市政府：

今年以来，我局在市委、市政府正确领导下，在上级安监部门关心支持下，紧密结合安监职能和工作实际，深入开展依法行政工作，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，相关工作取得明显实效。

一、加强制度建设，规范行政行为

1、不断完善行政处罚自由裁量权基准。近年来，我局大力推行规范行政处罚自由裁量权工作，对国家历年来颁布的安全生产法律、法规和规章进行了全面梳理，并按照“合法裁量、公开公正、过罚相当、简便易行”原则，制定出台了《**市安监局行政处罚自由裁量权基准》，涉及法律、法规、规章39部，行政处罚权287项。该自由裁量权实施基准对安监部门有自由裁量幅度的行政处罚条款都进行了拆解分档，固定了每一档的处罚标准，并上网公开透明运行，对减少执法随意性，防止处罚畸轻畸重，发挥了积极作用。

2、完善依法决策机制。我局凡是做出重大行政决策，都要经过调研、咨询、讨论环节，必要时，还采取书面征求意见或座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取有关单位、团体和专家的意见；涉及规范性文件制定的，严格按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》的要求，对规范性文件出台前进行审查，出台后进行备案。作出较大行政处罚的，如责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、以及罚款1万元以上的案件一律提交案件审理委员会审议并报备；对实施一般处罚的案件，由案件承办人员负责填写案件处理呈批表，连同有关证据材料报政策法规处进行审核，并将审核意见报分管领导审批后实施。

3、编写“监察支队”制度汇编。为做到用制度规范行政执法行为，用制度约束行政执法人员，不断提升行政执法制度化、规范化水平。市支队从加强内部管理着手，经过近半年的努力和反复讨论修改，编写了《**市安全生产监察支队工作制度汇编》，从队伍管理、执法规范、会议制度、检查执法、服务企业以及责任追究等方面，制定了25项制度，明确了岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。

二、行政处罚实施及案卷抽查情况

1、安全生产行政处罚实施情况。我们在努力规范安全生产行政执法的同时，还加大了局机关的内部行政行为的规范力度，即在案件办理流程上严把 “四关”，一是办案人员把好现场调查取证关，确保事实清楚，证据确实充分;二是处室负责人把好立案关，确保具备法定立案条件;三是政策法规处把好审核关，进一步核实适用法律是否正确、办案程序及执法主体是否合法等;四是分管领导亲把案件审结关，对较大案件提交案件审理委员会审议。2013年，全市安监系统共立案查处行政处罚案件41件，其中，给予警告处罚的案件2件，给予罚款处罚的案件39件，无一起行政复议或行政诉讼案件发生，较好地保护了安全生产行政执法的成果。

2、安全生产行政处罚案卷抽查情况。近期，我局组织人员对全市安监系统行政处罚案卷进行了抽查测评，从抽查的情况看，大部分县区的行政执法行为较为规范，违法事实认定清楚，证据充分确凿，适用法律准确，处罚决定合理，特别是“重实体、轻程序”的观念得到有效转变，处罚程序中的处罚告知、听取当事人陈述申辩、较大案件的集体决策和行政复议、诉讼等救济权利告知制度基本得到落实。一是适用法律及自由裁量权行使方面。本次抽查的行政处罚案卷全部适用一般程序立案办结，执法主体合法、被查处对象认定准确，援引法律正确，处罚结果符合法律法规规定，凡涉及有自由裁量权条款，根据违法的事实、性质、手段、后果和改正措施等情节，结合相关行政处罚自由裁量标准，相关执法单位能够正确作出从轻、一般、从重的处罚。同时，对有法定不予处罚情节的，也都能严格按法执行。二是现场检查和调查取证方面。现场检查和调查取证是案件处理的基础工作，案卷显示，相关执法单位基本都能做到现场检查记录清楚，调查取证客观、全面，以及不少于两名执法人员亮证执法和依法告知是否申请回避等事项。对检查发现事故隐患的，能依法作出责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员等现场处理措施，并能准确记录现场拍照、录像、收集、提取证据和邀请其他人员到场等情况，对于以音像形式形成的材料，能用文字标明摄像、摄影、拍照的对象、时间、地点、内容装订立卷，较好的满足了法律关于取证工作必须真实、合法、客观的要求。三是行政处罚告知、听证告知和立卷归档等制度落实方面。各执法单位在处罚决定前，能够履行处罚告知义务，充分听取当事人的陈述和申辩，并且每起处罚案件都有机关负责人审批。同时，重大的行政处罚案件，能及时提交案审委集体讨论决定，对符合听证条件的案件，及时告知当事人享有听证的权利。但因当事人全部选择放弃听证，所以此次抽查的案卷中没有出现听证通知书，听证笔录和听证报告等法律文书。此外，对需要送达的法律文书均依

照法定程序和法定时间送达。案件办结后，能严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，卷内材料完整齐全，按时间顺序排列，装订整齐。

三、行政指导工作开展情况

1、制定工作制度，明确阶段任务。上半年，我局制定出台了《**市安监局行政指导工作实施方案》和《**市安监局行政指导工作规则》，对行政指导工作的基本原则、指导事项、实施范

围和实施步骤等作了详细规定。明确指出5—6月为动员部署和组织培训阶段，市县两级安监部门要召开动员会议，成立推行行政指导工作领导小组，确定工作机构，部署本单位行政指导工作；开展行政指导业务培训学习活动，通过集中培训探索、研究行政指导工作特点和规律。5—11月为规范完善和深入实践阶段，各级安监部门要进一步探索行政指导方式，研究制定行政指导各类文书格式，逐步形成科学的行政指导体系和机制，并根据工作方案和各项制度要求，认真组织实施行政指导工作。12月为总结迎检阶段，全市安监部门要对行政指导工作进行全面总结和整改，使行政指导工作成为行政执法工作的有益补充，并做好迎接上级有关部门的考核评价工作。

2、积极召开工作推进会，加强行政指导宣传力度。今年5月份，我局适时组织市局各业务处室召开了安全生产行政指导工作推进会。会议要求各处室要认真执行《**市安监局行政指导工作实施方案》和《**市安监局行政指导工作规则》，按照“事先指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标，积极开展行政指导推进工作，确保在方案规定的序时进度内，圆满完成各项推进工作。同时，会议就行政指导的概念、功能和适用法律的问题向大家作了基本培训，通过培训参会人员充分认识到了行政指导作为安全生产行政执法必要补充手段，对服务地方经济社会发展、转变政府职能的重要意义。

3、安全生产行政指导实施情况。根据《**市安监局行政指导工作实施方案》规定要求，从5月份开始，我们对需要实施行政指导的行业领域进行了排查摸底工作，经研究，决定在烟花爆竹、非煤矿山和危险化学品行业领域实施安全生产行政指导制度，并根据行业特点，组织人员研究制定了行政提示、行政警示、行政帮扶、行政告诫、行政建议、行政劝勉等法律文书范本。截止目前，我局针对管辖企业共实施行政指导178次，其中，市安全生产宣传教育中心在赴捷达公司北蔬港高速公路BSG-1标项目进行培训工作时发现他们在施工现场临时用电不规范，针对该情况下发了行政指导通知书，并帮助他们做了调研报告，在整改过程中，由于他们当时的现场施工人员水平有限，宣传教育中心又安排张崇明老师帮助其设计了用电方案，并且三次到工地所在地连云港市帮助现场解决问题，使得该项目部在验收时高水平通过，受到了省验收组的好评。

四、其他行政执法工作开展情况

1、积极开展责任状签订活动。根据安全生产执法工作重点，从加强依法行政建设领导体制、扎实开展依法行政宣传教育和深入推进依法行政工作等方面出发，我局与所辖的清河、清浦、淮阴、楚州、涟水等九个县区安监局签订了《依法行政建设目标责任书》。将执法责任层层分解到执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任，使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。

2、全面实施行政执法计划。根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针，年初，我局制定了2013安全生产行政执法工作计划。该计划坚持“标本兼治、重在治本” 工作思路，明确要求全市杜绝重大生产安全事故的发生，遏制较大事故的发生，减少一般事故的发生，确保生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失控制在考核指标以内；已查明安全隐患的责令整改率、到期复查率为100%；已查实违法行为的查处率为100%；案件复议和诉讼维持率达100%。从执法对象、执法主体、执法依据、执法程序、执法频次、执法过错追究等多个环节来规范安全生产执法行为。执法计划的制定，为我局切实履行安全生产监管主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转，打下了扎实基础。

3、创新行政执法模式。从树意识、提能力入手，推行“说理式阳光执法”模式，通过展开深入透彻的论证说理，从根本上化解当事人的抵触情绪，使当事人心悦诚服，增强安监队伍执法的威慑力，并以执政为民为宗旨，实现安全生产行政执法“严格、公正、文明、理性”，做到有为、有威、有位。

4、热情高效，快速行政审批。行政审批中心安监窗口本着“以民为本、热情高效、优质服务”工作原则，创新审批模式、采取便民措施，今年以来，办理危险化学品经营许可证15件，厂（矿）长、经理、企业法人代表安全生产管理资格证书4109件，安全管理技术人员执业资格证书7601件，特种作业人员操作证4507件，按时办结率100%。被市行政审批中心2次评为月度“优胜窗口”，1次服务明星，1次优胜个人，（淮）安监许准字〔 2012 〕第69 号行政许可案卷被市法制办评为“全市十佳优秀行政许可案卷”，受到了企业、社会、上级的好评和称赞。办事群众深切地感受到了安全监管人员的真诚服务，实现了政府职能部门与群众之间的紧密联系与沟通。

五、下一步工作打算

以上是我局今年以来在依法行政各项工作中取得的一些成绩，但同时我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。下一步我们将在市委、市政府和省安监局大力支持、指导下，吸取其他兄弟市的典型经验做法，全面履职、通过不懈努力，争取在依法行政工作中实现新突破。

一是进一步提高对规范自由裁量权工作重要性认识，对规范行政处罚自由裁量权工作好的单位的做法和典型经验进行宣传，扩大规范行政处罚自由裁量权工作的社会影响力，提高安监执法的公信力。

二是积极推行“说理式阳光执法”，并在说理式行政执法基础上进行深化，建立和完善执法监管制约机制、案件回访机制，以实现安全生产行政执法的“严格、公正、文明、理性”。

三是进一步加强对规范行政执法活动开展情况的监督检查，认真分析和解决存在的不足和问题，总结提炼工作经验，提高安全生产行政执法质量。

篇2：安监局2013年度依法行政工作报告

2013年，在县委县政府的正确领导下，安监局按照省、州安的统一部署，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为主线，始终坚持“安全生产工作始终从零开始的理念”，进一步落实政府和企业两个主体责任，深化“打非、治违、抓责任”，有效遏制了重大安全生产事故的发生。确保了全县安全生产形势持续稳定，为经济社会又好又快发展提供强有力的安全保障。

一、树形象，抓队伍，努力增强凝聚力、战斗力

局党组始终坚持把思想教育工作作为干好其他工作的前提和保障，每周二、周四作为政治学习日，常抓常议，不断增强全局人员学习意识、法制意识、责任意识和服务意识。一是抓好思想政治工作和作风建设。经常组织全体人员对照违纪违法案例，开展对照自身，自我剖析活动，警钟长鸣，达到人员思想不松，作风不散，干劲不减。从而不断强化全局人员的法规意识、安全意识，确保在执法过程中不出现任何问题。二是抓好廉政自律建设。利用学习日组织大家学习“八项规定”和廉洁自律“四条禁令”。积极开展作风建设和廉洁从政教育活动，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自律意识，自觉抵制诱惑，树立“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风。总之，我局把抓好政

治思想工作作为其它工作的前提，不仅严明了工作纪律，树立了外部形象，还有效地增强了全体人员的凝聚力、战斗力，为开展好全县安全生产工作奠定了坚实的基础。

二、明确工作重点，落实两个“主体”责任

一是落实工作责任，健全安全生产责任体系。县安监局充分发挥督查协调及指导检查作用，对全县11个乡镇、35个县政府相关部门进行工作调度，确保责任状在部门签发到科室；在企业签发到车间、班组；在乡镇签发到各个委办、站所和行政村，并且制定了督导落实方案，使每个相关部门、企业和乡镇做到人员、机构、制度、措施、奖惩“五落实”，进一步完善查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理的工作机制。2013年，全县县、乡镇两级共签订各类安全生产责任书4500余份。

二是积极贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），县安监局详细制定了督查方案，并分阶段对各乡镇、各部门、各企业贯彻落实国发〔2010〕23号文件的情况进行了全面督查，督查结果做为年终考核成绩的参考依据。

三是依法监管，严格落实企业主体责任。2013年以来，县政府安委会办公室积极调度13个安全生产工作领导小组，督促各小组对不同行业不同领域的下属生产经营单位依法落实安全生产保

障措施，依法为从业人员缴纳工伤社会保险；依法组织从业人员参加安全生产培训，提高从业人员安全素质。对其严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；要求其制定本单位的生产安全事故应急预案，并定期开展演练。目前，生产经营单位安全管理意识明显加强。

三、认真开展“安全生产基层基础深化年”活动，进一步深化“双基”工作

一是高标准创建“安全社区”。在前两年开展安全社区创建试点的基础上，县安监局又在具备条件的三个乡镇进行了推广；在前两年达到市级安全社区标准的5个乡镇又进一步进行了强化、巩固和提高。目前，三乡镇已顺利通过市级验收。

二是全面开展企业安全生产标准化工作。为指导企业安全标准化建设工作的顺利开展，县安监局专门成立了由局长任组长的安全标准化创建工作领导小组，并下发了《关于推进企业安全标准化达标创建活动实施方案》，明确了创建指导思想、目标任务、验收依据和工作要求，指出了做好安全标准化工作应重点把握的关键环节。目前我县8家正在生产的化工企业的安全自动化控制及安全连锁装置运转良好。

三是积极开展了主体责任落实等级评定工作。2013年县安监局多次召开了企业负责人会议，制定考核标准，逐企业开展了主

体责任落实等级评定工作。全县44家非煤矿山企业中2家提升为A级，7家提升为B 级，D级企业全部提升为C级，消除了D级企业。

四、深化“打非、治违、抓责任”活动，进一步抓好重点领域安全监管和专项整治，确保安全生产形势稳定

（一）、加强综合监管措施，加大综合监管力度。

2013年，定陶县政府安委会办公室先后起草制发了2013年县安全生产四次《集中行动实施方案》和《安全生产“三查”活动实施方案》，开展了“两节”、“两会”和牡丹花会期间安全生产大检查，要求各乡镇、各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，恪尽职守，强化措施，做到分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。

1、开展烟花爆竹安全专项治理行动。针对此项工作，县政府安委会办公室多次组织召开了烟花爆竹打非工作会议，并先后下发了《烟花爆竹专项整治行动实施方案》、《烟花爆竹专项整治工作宣传活动实施方案》等文件，成立了烟花爆竹专项整治行动领导小组和四个检查督导组。2011年，全县共有烟花爆竹批发企业2户、临时经营户132户，检查期间，共下发《责令改正指令书》23份，排查隐患61条；下发《复查意见书》23份，已完成整改61条，整改率达100%。有效预防了各类爆炸事故的发生，确保了全县经济社会的安全稳定。

2、危险化学品专项整治效果明显。2013年，县安监局严格按照“五个整顿、两个关闭”的要求，联合经信局、质监局、消防大队等部门联合执法对全县26家加油站、14家危化品生产经营单位开展了多次联合安全专项检查，加强了对危险化学品生产、经营、使用、运输、储存和废弃物处置等各个环节的监督检查，对存在消防器材放置不到位、加油员无证上岗的加油站下达了限期整改指令书。截止目前，共检查企业52户，下发《责令改正指令书》8份，排查隐患22条，下发《复查意见书》7份，已完成整改17条。并推行危险化学品企业质量标准化建设5户，正在采用HAN阻隔防爆技术改造加油站1户。

3、开展非煤矿山安全检查。一是开展了非煤矿山节后复产复工验收工作，全县44家煤矿企业经验收合格后恢复生产；二是非煤矿山安全实行一月一小查，一季一大查，以及非煤矿隐患排查治理专项行动。共检查非煤矿企业56人次，下达整改指令文书14份，查出隐患115条，现场督促整改109条，限期整改6条。通过不断的专项检查治理，使企业提高了认识，进一步加强了安全管理和投入。

4、开展道路交通安全检查。2013年以来，县政府安委会办公室多次督促县公安、交通、农机等部门针对夏季驾驶员易疲劳等特点，加强对驾乘人员的安全教育，进一步增强其“关爱生命、安全第一”的安全意识和法律意识。重点加强对旅游车辆、接送学生和儿童车辆的安全监管，特别是重点打击机动车超速、客车

超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违规违法行为；同时，还督促县交通、公安、质监等部门进一步加强对危险化学品运输安全监管工作，凡不符合安全条件的运输车辆，一律不得上路行驶；凡不符合安全条件的贮装设施，一律不得继续使用。

5、开展建筑施工安全检查。2013年，县政府安委会办公室多次督促县城乡建设局以抓好防坠落、防滑、防火、防风、防中毒等为重点，加大对建筑施工深基坑开挖、垂直起重运输机械设备、脚手架、高处坠落、临时用电、大型模板施工等检查力度，组织开展了安全隐患集中整治行动。2013年共检查工程26项(次)，检查建筑工地58个，共发出《建设工程安全隐患整改通知书》120余份，对查出来的隐患实行一一登记，做到件件落实责任人，件件限期整改，件件专人跟踪复查，检查并限期整改隐患120余条，整改合格率达100%。

6、开展人员密集场所安全检查。2013年，县政府安委会办公室多次督促县公安、消防、经贸、工商、教育、文化等部门针对商场、医院、酒店、宾馆、学校、网吧等人员密集场进行了多次全面安全检查，集中整治自动消防设施、常用灭火器材、疏散通道、安全布局和防火分区及“三合一”、“多合一”场所存在的火灾隐患，同时，还要求其加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的公共安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，有效

防范了拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。

（二）严格执法，加大违法违规生产案件的查处力度。2013年,县安监局共开展执法监察481次，出动人员960余人次，其中对非煤矿山企业开展执法监察112次、危化企业32次、烟花爆竹批发、零售企业260次、建筑施工企业12次、工商贸65次；下达限期隐患整改指令书140份、隐患复查意见书140份；安全生产违法立案32起，结案32起。通过严格执法，有效规范了市场秩序，消除了安全隐患。

五、加强安全生产宣传教育培训工作，推进安全文化建设 一是采取多种形式，加强安全生产法律法规和知识的宣传。6月3日，我县组织开展了“安全责任，重在落实”为主题的第十个“安全生产月”活动，县乡及部门都相继成立了“安全生产月”领导小组，明确了活动主题、形式和具体内容。整个安全生产月期间安全生产知识宣传活动形式多样化，丰富化。二是安监局、广电局联合推出5期安全生产月活动专题栏目，通过电视宣传安全生产知识。三是加大了宣传教育培训力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加强了对企业进行安全教育培训的执法检查，加大了对违反持证上岗规定的查处，督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育，以增强从业人员的安全素质。2013年共培训、复训企业负责人、安全管理员180

人，危险化学品生产经营企业262人，非煤矿山企业82人，烟花爆竹批发零售企业320人，培训合格持证上岗率达100%。较好地增强了企业从业人员的安全意识和自救互救技能，安全教育取得了较好效果。

六、积极开展应急救援演练活动,进一步完善应急救援体系 为进一步提高公众的公共安全意识和自我保护意识，以及相关单位预防和应对突发公共事件的快速反应和启动预案、联合处置、应急保障能力。县安监局以预案建设为抓手，强化了应急演练工作。一是进一步建立健全了部门、乡镇、县级安全生产应急救援队伍间的协调联动工作机制。二是要求各生产经营单位要依法建立专兼职救援队伍，并不断提高应急救援队伍素质和装备水平。三是不断强化演练工作，以提高职工避险自救和逃生能力。6月25日我县在开展了危险化学品泄漏抢险应急演练活动，安监局局长亲临现场指导工作，演练活动本着“贴近实战、周密组织、突出重点、注重实效”的原则，通过实兵参加、实际演习，检验了我县应急指挥机构及应急救援队伍参与突发事件应急处置能力。通过实际演练活动，生产经营单位安全管理意识明显加强，保证了事故发生后人员、资金、措施有效到位，最大限度地减少了人民群众的生命和财产损失，提高了员工处理突发事件的从容应对和有效处置能力，将损失降低到最低限度。全县应急救援体

系进一步完善。

篇3：安监局2013年度依法行政工作报告

这只是我们元宵节烟花爆竹安全监管的一次行动

虎年元宵节这一天, 朝阳区安全生产监督管理局的同志们没有休息, 而且比往常更为忙碌。按照局里的部署, 晚上要进行烟花爆竹安全检查, 全局同志分25个组, 从18:30到24时, 要检查完全区196个烟花爆竹销售摊点, 确保24点实现全区禁放。

18时, 朝阳区安监局指挥中心内一切准备就绪, 朱业平书记带领4名同志坐镇局指挥中心。局长关伟在朝阳区政府指挥中心值守。18:30朝阳区安监局25个检查组, 40余名检查人员准时上岗。执法三队、四队也已通知街乡安监科, 街乡的86名监察员与各检查组对接配合检查。副局长于洪涛、刘洪以及处长以上干部6人将带队巡视。朝阳区安监局副局长刘洪, 科长王欣、刘晓红, 队长刘建华, 办公室副主任袁莹等5名女科室以上领导也全部到位。就在此时, 所有同志收到了局指挥中心发来的当晚行动的第一条短信:“今天是元宵节, 朱业平书记、关伟局长代表局党组向全体人员祝贺节日快乐!目前部分地区已下雪, 请大家注意防寒保暖, 在检查时注意交通安全。指挥中心已开通, 请大家按规定按时报送检查情况, 局指挥中心。”信息收到后, 各组就开始报告检查情况, 指挥中心不断地把信息进行记录、汇总。

根据北京市的统一要求, 元宵节当晚23时, 全市销售烟花爆竹的摊点要将烟花爆竹销售完, 如果销售摊点有未销售完的烟花, 必须留下2个人值守。为了保证朝阳区每一个摊点都按要求做, 检查必须严格到位。

朝阳区面积大, 这一晚每个检查组平均要跑五六个点, 朝阳区安监局出动了19辆汽车。再加上下起了雨夹雪, 地上湿滑, 路不好走, 朱业平书记不住地提醒检查人员注意安全, 注意保暖。

局指挥中心内, 朱业平书记注视着大屏幕上各个燃放点、烟花爆竹销售点的情况, 不断接听着各组的报告。在行动之前, 朝阳区安监局为了让每个人的报告简洁清晰, 统一了报告要求, 规定了报告时间和用语。19时, 朱书记开始接听第一轮报告, 这之后, 各组还将在21时、22时、22∶30、23∶30这4个时间点向朱书记报告。

23时的时候, 开始有烟花爆竹经销公司的车到各销售点回收余货了。检查人员到各摊点督促摊主清理余货, 要求各摊点24时后必须停止销售, 对已经卖完花炮的摊点, 则督促摊主关门撤离。此时, 朱业平书记接到职安科检查组刘晓红的报告, 她正在建外检查一个摊点, 该摊点剩余了30箱, 正联系厂家回收。朱业平听到刘晓红手机那端传来的鞭炮声依然震耳。

23:22, 局指挥中心向各检查组发出进行最后一次检查的信息:“一、要求对各摊点的值班人员数量等进行统计, 并要求做到严防死守;二、要求各摊点24时后必须停止销售, 请各检查组督促检查;三、请危化科24时后进入两会驻地周边摊点, 检查退货回收情况;四、其他各检查组于24时报告情况后可撤离……”

各组最后一次报告直到凌晨1点才结束。检查人员陆续撤离。然而, 危化组的张根、夏旭昀、王鹏、马海鹏4名同志又冒着风雪奔赴两会驻地周边的摊点, 在他们的督促下, 这些摊点的存货全部清理掉。第二天一早, 在朝阳区安监局的办公楼里, 4名同志全部到岗。

局长关伟说:“这只是我们元宵节烟花爆竹安全监管的一次行动。”

我们对烟花爆竹的监管力度最大

“我们的工作是从烟花爆竹零售许可开始的。”局长关伟对记者说。“我们安排了全天的检查计划, 专门安排了二队、三队值夜班, 从夜里12时到第二天早上6时。因为白天卖烟花爆竹的人很多, 晚上人都睡觉了, 但规定烟花爆竹摊点要有2个人看摊。我在检查一个摊点时发现, 不仅这个摊点就一个人盯摊, 而且还身有残疾, 这要出点事, 没办法救, 跑都跑不了, 这就看出摊主没有把安全放在第一位, 还是把节省成本放在第一位了。”

“这段时间, 我们是昼夜执法, 各科人员全要上。每年到这时我们都是要整合资源, 通盘考虑, 全局上下都管一个事, 就是烟花爆竹的安全监管工作。”关伟局长说。

谈到为什么朝阳区如此重视烟花爆竹的安全监管?局长关伟进一步说:“首先央视新址大火就发生在咱们朝阳区。再有, 朝阳区面积比较大, 烟花爆竹零售点也多, 所以我们对烟花爆竹的监管要非常严格。今年朝阳区烟花爆竹销售点审批了196个。从小年到十五23天的时间, 我们展开执法, 处罚了70多家。覆盖面非常宽, 有1/3以上的摊点被处罚过。朝阳区烟花爆竹的执法量, 占北京市18个区县的70%~80%。而且, 不只是今年是烟花爆竹的执法大户, 每年都是执法大户。”

“节前有媒体报道烟花爆竹审批黑洞, 我就要求我们局的同志要严格执法。一方面是安全上的要求, 同时也体现出我们执法是理直气壮, 绝不是‘理不直、气不壮、腰不硬、刀不快’, 我们不存在这些问题。全市烟花爆竹销售点是2 418个, 我们区是196个。初五时全市统计, 总计有12.5万元的处罚, 我们区就达到了10.5万元。我们就是理直气壮, 敢抓敢管。”关伟说。

朱业平书记补充道:“处罚量也说明了我们的执法力度。我们是一天3个班, 天天要夜查, 而且是由副局长带队检查。从这一个节日的工作就可以反映出我们平时制度的建设和责任落实的效果。”

依法行政为安全生产保驾护航

在国务院、国家安全监管总局推进的安全生产“三项行动”中, 执法行动是其中一个重点, 朝阳区安监局特别重视。在2009年, 朝阳区安监局狠抓依法行政工作, 以优化法制体系, 完善法制制度, 严格执法程序, 提高执法能力, 创新执法方式为手段, 超额完成了全年的执法任务, 扎实推进安全生产“三项行动”“三项建设”, 走在了北京市各区县的前列。

2009年, 朝阳区安监局共检查生产经营单位8 342家, 查出事故隐患1万4 836项, 下达整改指令书2343份;办理行政处罚案件733起, 其中经济处罚案件588起, 收缴罚没款924.01万元, 办理行政许可94件。而且, 这样大的执法量, 朝阳区安监局的同志在去年6月份就全部完成了。

局长关伟介绍说:“我们局的同志都是争先恐后, 比学赶帮。每个执法队都互相较劲, 任务书每年都下达, 任务完成时间是年年往前赶。实际上我们就是形成了这样一个氛围:对那些在工作中取得优异成绩的, 完成任务又快又好的要及时表彰和奖励, 特别是要在评优、评先、年终考核、外出考察及任用上优先考虑, 对绩效差的予以批评, 奖优罚劣。真正落实‘以业绩取人、以政绩树人’的用人观。”

对此, 才来朝阳区安监局3个月的朱业平书记也感触颇深:“首先是我们把合适的人放在了合适的岗位上, 而且, 我们局的领导有一份干安全的事业心、保朝阳平安的事业心。春节放假了也闲不住, 还要到周边的烟花爆竹销售点看看去。已经把责任融入到一切行动中了。”

责任的落实要靠好的机制, 为了保障依法行政工作, 朝阳区安监局通过调整队伍、细化制度、监控程序、加强服务的方法来实现。分设综合执法队、专业执法队, 健全街乡安全生产监管机构, 加强基层执法力量, 每个街乡增加了2名监察员, 每个执法科室由1名副科长以上人员担任法制员。在继续推行的19项工作制度的基础上, 细化执法岗位职责, 将所有法定职责分解落实到岗到人。并且, 对环节、程序层层把关, 进一步规范执法行为。

朝阳区安监局依法行政工作取得的成效还表现在:法制体制完善, 机制作用日益显现, 减少了行政执法中的自由度, 有效促进了干部的廉洁自律。通过在行政许可和处罚等方面推行依法行政, 为各项工作顺利开展提供了保证。执法力度加大, 处罚比重不断攀升, 2009年同比增长22.54%。单笔处罚也创出了24.94万元的新高。同时, 他们还加强了对有限空间、外墙清洗等重点行业领域的执法检查, 安全监管覆盖面进一步拓展。

朝阳区安监局在北京市安监局组织的案卷评查中已连续3年取得优秀成绩;连续4年被朝阳区法制办评为“依法行政”先进单位;自朝阳区安监局成立至今, 连续5年没有发生一起行政复议、诉讼败诉案件。谈到成绩, 朱业平书记总结道:“这些成绩的取得, 得益于北京市安监局的正确指导, 得益于朝阳区法制办的支持和帮助, 也得益于全局同志们的共同努力。”

今年2月底, 朝阳区安监局召开了一年一度的“依法行政工作会”, 总结上年执法情况, 分析执法中存在的问题, 部署新一年的执法工作计划。在会上, 主管领导和科室队负责人签订了2010年任务书, 年度先进集体和个人受到了表彰。

篇4：安监局2013年度依法行政工作报告

会上，政策法规处负责人传达了《广东省政府办公厅关于印发广东省2013年度依法行政考评方案的通知》，并就此次依法行政考评工作的总体工作部署和要求做了说明，进一步明确各处室（单位）的责任、工作任务和时间安排。相关处室（单位）负责人分别就如何落实考评工作进行了充分讨论。

王斌伟副厅长强调，各处室（单位）一定要认真落实省依法行政考评工作部署，并提出了三点要求：一是高度重视。各相关处室要充分认识此次依法行政考评工作的重要意义，要以考评为契机，认真对照考核标准，以评促改，进一步建立健全规章制度，完善工作流程，增强依法行政意识，真真正正推动我厅依法行政能力和水平的提升。二是明确分工。各相关处室要严格按照《依法行政考评工作实施方案》和厅的工作分工方案，落实责任，各司其职，相互配合。三是抓好落实。各相关处室要按照分工，精心组织，抓紧行动，确保按时保质完成各项考评工作。

篇5：安监局2013年度依法行政工作报告

根据《关于深化审批制度改革的实施意见》（X委[2013]111号）和《XX市人民政府贯彻XX省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见进一步促进行政机关办事提速提效的实施意见》（X政综[2011]292号）文件精神，自2011年初设立窗口以来，在局和中心的双重正确领导下，业务工作在XX市局窗口的指导下，牢固树立便民、高效的服务意识，积极对接安全许可、办证、备案业务工作，有效维护窗口形象，努力促进发展环境优化，较好地完成了窗口各项工作目标任务，现将今年所做的工作小结如下：

一、规范化建设情况

2013年，按照市政府行政服务中心的要求，窗口工作人员严格遵守各项规章制度和工作纪律、佩证上岗、身份公示牌、办公用品、办公设备和办公资料摆放整齐有序、外出请假均按规定办理请假手续、遵守计算机网络操作规程和办公设备使用规定、工作时间不从事与工作无关的事情；服从中心的工作安排、积极参加中心组织的会议、活动。窗口公开行政审批事项办理的法定依据、办公电话和承诺时限，制作统一格式的办事指南，便于广大市民的查阅、查询，自觉接受群众日常监督。

二、窗口服务情况

（一）严格实行安全生产行政审批事项集中办理制度。我局在市政府行政服务中心设安监局窗口、办理安全生产行政审批事项53件（办理《危险化学品经营许可证（乙证）》52件，非煤矿山申办安

全生产许可证审核上报1件），其中52件都属于提前办理，占总办件数的98%；危险化学品使用储存企业备案7家。对市委《关于全面深化行政审批制度改革的实施意见》（X委[2010]111号），我局高度重视、反应迅速、专门召开局务会议研究，要求各股室全面彻底清理行政审批事项，所有行政审批事项全部进驻中心，在中心办理完成，原机关各股室不得另行受理，坚决杜绝“双头受理”、“双轨运行”和“体外循环”等现象，确保了窗口统一受理和统一出件，为办事者提供“一站式”、“一线式”的服务。

（二）依法办理安全生产行政审批事项。自重新确我局行政审批事项后，一共有5项审行政批事项：《危险化学品经营许可证（乙证）》办理、换证、变更，非煤矿山申办（延期）安全生产许可证审核上报，易制毒备案等。我窗口所受理的53件，其数据资料及时、准确全部录入市政府行政服务中心接办件系统且及时上报。我们按照市行政服务中心的有关规定，窗口收件时，严格依照相关法律法规要求，认真细致审查申报材料，对符合条件的，当场进行申报收件登记，录入行政服务中心收件管理系统，并向服务对象出具《受理承诺书》。

（三）实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。窗口工作人员初审申报材料时，对不符合条件的，能进行一次性告知补正事项，方便了办事群众，提高了工作质量和效率；对于不能解决的情况，窗口工作人员按照首问责任的原则，不推诿、不扯皮，积极与局相关业务科室联系，热情细致做好解释工作；对于不属于本岗位工作范畴的，耐心详细地告诉办事者到相应窗口进行咨询或办理。

（四）为办事群众提供热情、微笑的服务。窗口工作人员一贯注重仪容仪表，保持良好的精神状态，坚持微笑服务。对来电、来访的办事群众，热情接待，耐心解答，积极引导，言行举止和善得体。今年以来，窗口共接受群众咨询100多人次（含电话咨询）。

三、廉洁自律情况。

窗口工作人员始终严格遵守廉洁自律的相关规定，在审查接件过程中，坚持廉洁办公、公正审查，不徇私情，秉公办理，坚决杜绝 “吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生。对于前来的办事群众，不论地位高低，关系亲疏，都能一视同仁，热情接待，认真办理，时刻牢记自己的言行，代表着局的形象，政府的形象，使窗口工作保持“公平、阳光”，实现了全年无投诉。

四、工作取得突出成效情况

（一）我局高度重视和支持窗口，积极配合市行政服务中心工作。一是局领导高度重视窗口工作和窗口工作人员的选派，召开局务会议，研究决定选派了业务能力强、综合素质高、熟悉行政审批事项的人员担任窗口工作人员，并保持全年工作人员稳定，圆满完成了本职工作和中心临时交办的工作；二是积极支持和配合行政服务中心窗口工作，充分保障窗口必要的办公条件，负责窗口业务工作的领导和股室在业务上精心指导，及时将最近的工作动态信息传达给窗口工作人员，前后台齐心协力服务群众；三是局主要领导及相关领导在政治上、工作上和生活上关心、指导窗口工作，及时与中心有关领导和分管窗口工作人员进行沟通和交流，确保窗口工作的顺利开展。

（二）积极推行网上公开，提高办事效率。在市行政服务中心网站和市安监局网站公布市行政服务中心市安监窗口办理事项的申请表格和办事流程，申请人可以方便快捷的了解和下载所办行政审批事项的申报资料、办理流程和办理时限，提高了办事效率。

（三）积极推动窗口行政审批工作。我局现所有行政审批全部入驻行政服务中心窗口，建立行政审批情况台帐、咨询台帐，在窗口保存档案，将受理事项全部录入网络，网络录入率达到100%的要求。

（四）积极配合中心工作。窗口工作人员除完成好本职工作外，还积极参与市行政服务中心安排的活动，不断加强与中心的沟通和交流。

行政服务中心安监局窗口

篇6：安监局年度工作计划

（一）推进安全生产网格化管理的实施。

按照《罗湖区安全生产网格化管理实施办法》（试行）（罗府〔20**〕18号文）要求，结合各辖区、各行业安全生产管理特点，全面推进安全生产网格化管理的实施，在全区真正建立起基层管理与职能、行业部门双覆盖的横向到边、纵向到底的安全管理网格，形成层级清晰的责任体系和责任追究机制。

（二）继续开展各项安全生产专项整治活动。

按照方案要求，全区开展的“四大”行动、九大专项整治活动将持续到年底。我局将继续组织协调建设、质监、交警、消防、安监、各街道办事处等相关职能部门做好以下工作：一是继续开展“四大”行动、九大专项整治活动。继续开展九项安全生产专项整治，并将整治情况及时报告。二是继续深化开展城中村、高层楼宇、“六小”场所、“三合一”场所等消防安全整治、城中村内灭火器的统计和配备、老旧房屋的检测和空楼、“房中房”的.整治和两周一报等各项工作。

（三）加大交通安全监管力度，严防死亡人数指标被突破。

继续开展交通安全专项整治，加大对非法营运三轮车、摩托车、单车、校巴、非法营运蓝牌车、无牌假牌车和违停车辆的整治，加大对驾驶员超速行驶和酒后驾车、行人违章穿越马路等违法违章行为的查处力度，提前做好“春运”的筹划，完善安全应急机制，防范重特大发生，严防死亡人数指标被突破。

（四）组织开展节日安全检查和隐患整治，确保节假日辖区平安

在坚持日常安全隐患排查的基础上，提前制定平安夜、圣诞、元旦、春节节前安全检查方案和节日期间的安全值班、驻点监控方案,开展节前安全大检查，及时督促整治安全隐患，做到检查一个，整治一个，消除一个，落实值班责任人员和各项安全防范措施，确保节日平安。

（五）深化安全宣传培训教育工作，提高辖区安全文化素质和安全管理水平

继续采取群众喜闻乐见的各种形式，针对社区居民、工厂员工，加大对人员密集、安全重点地段的宣传力度，普及安全知识和安全法律法规，切实强化辖区居民安全意识；继续开展安全主任、特种作业人员等各类安全培训工作，提高辖区安全生产管理水平。

篇7：安监局年度工作总结

（一）师市安全生产情况

2012年，师市安监局深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，各级安全生产责任制进一步落实，安全生产基层基础建设进一步加强，全社会安全生产氛围更加浓厚，师市安全生产形势基本稳定。

（二）领导重视，召开会议安排部署工作

师市党委、政府高度重视安全生产工作，始

终把安全生产工作摆在突出位置，不断加强领导，严格落实安全生产责任制。师市多次召开会议，研究当前安全生产形势，安排部署安全生产工作。师市召开了**年一季度安全生产例会，师市党委常委、副师长、安委会常务副主任就当前师市安全生产形势作了安排部署。师市召开了**年安全生产工作会议，对**年安全生产事故情况进行了通报，对**年安全生产目标管理考核情况进行了通报，表彰了开发区管委会等48个先进单位、彭江等60位先进个人，师市财政共核拨安全生产奖励资金**万元。师市与各签约单位签订安全生产责任书65份。召开了师市安全生产警示教育约谈会，对交通局、148团、天富电力的主要领导进行了约谈，提出事故充分暴露出来师市的安全生产形势非常严峻，存在着领导和我们的职工思想认识不到位，有麻痹侥幸心理在作怪，存在着安全生产的责任不到位，存在着安全生产的保障措施不到位，更存在着我们安全生产综合监管部门和行业监管部门监管不到位的问题，要求要将安全生产责任制进一步的落实到位，要把安全生产的保障措施落实到位，安全生产监管要落实到位。召开了师市**年第二季度安全生产例会暨“安全生产月”动员和打非治违第一阶段工作总结大会，通报了**年1—5月份师市安全生产情况，对师市**年安全生产打非治违第一阶段工作进行了总结，对近期师市安全生产情况进行了全面分析和总结对师市**年开展“安全生产月”活动进行安排部署。在塔西河煤矿召开了事故警示会，师市安监局、总工会、纪检委、经委、师市所有矿井主要负责人、安全管理人员、参加煤矿建设的施工单位负责人约80余人参加了警示会。召开了师市**年第三季度安全生产例会，通报了今年1-7月份师市安全生产事故情况，对师市**年度“安全生产月”活动优秀组织单位进行了表彰，对将要开展的安全生产大检查工作进行了安排部署。

（三）安全生产标准化建设工作扎实有效开展

师市安监局大力推进企业安全生产标准化建设，重点在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、电力、建筑、棉花加工等行业开展安全生产标准化活动。师市安委会下发了《关于开展企业安全生产标准化班组创建及班组长培训实施方案的通知》，成立了企业安全生产标准化班组创建领导小组，按照文件要求开展经常性的安全教育和培训，制定创建安全生产标准化班组培训计划，将班组长安全培训纳入安全发展规划、年度安全工作计划和目标责任体系，制定了班组长安全培训实施方案，指定专门机构负责班组长安全培训工作，并确保每年轮训一遍。今年6月，师市安监局举办了一期企业安全生产标准化骨干培训班和一期企业车间主任、班组长安全生产培训班。根据企业班组安全生产工作要求和班组长的特点，确定创建培训内容，保证了创建培训实效。

（四）“打非治违”和重点行业专项治理活动进一步推进

师市安监局以“安全生产年”活动为抓手，深入开展师市安全生产领域“打非治违”专项行动，全面开展隐患大排查大整治活动，切实加强对重点行业、重点领域、重点岗位的安全生产监管，对存在隐患的单位集中治理，保证治理措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，消除了一批安全隐患。在春耕春播、“五一”、亚欧博览会、秋收、“十八大”等重大节日及敏感时期认真开展专项检查。师市领导亲自带队，水利局、安监局等单位组成检查组，对肯斯瓦特、巴管处、玛管处等水利工程进行了安全专项检查；安监局、经委、公安消防支队、银力集团等单位对6个团场的加工厂进行了消防安全专项检查；今年以来，师市安委会先后组织了8个检查组，查出安全隐患866条，下达《现场处理措施决定书》22份，下达《责令改正指令书》37份。公安、交通、安监、消防、建设、质监等部门，深入持久地开展道路交通、公众聚集场所、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和特种设备等方面的安全生产专项治理，取得了阶段性成果。

篇8：安监局2013年度依法行政工作报告

省安监局、福建煤监局长陈炎生在会上指出，2009年，两局要紧密结合安全监管监察工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以贯彻落实《工作规划》，完善惩治和预防腐败体系为主线，以解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题为重点，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，突出重点，狠抓落实，加大教育、监督和案件查处力度，着力解决以权谋私、权钱交易问题，深入推进本局机关反腐倡廉建设，为做好“安全生产年”各项工作，推动科学发展、安全发展，实现全省安全生产状况持续稳定好转提供坚强保证。

陈炎生同志强调，2009年两局反腐倡廉工作要突出抓好以下十项重点任务：一要切实抓好党风党性党纪教育；二要认真抓好执法人员廉洁自律工作；三要深入推进机关作风建设；四要强化对权力运行的监察和制约；五要加大安全生产执法监督检查力度；六要坚决查处违法违纪问题；七要严格执行“九条纪律”和“十个不准”；八要强化中介机构监督和管理；九要扎实推进源头治本工作；十要健全完善财务制度，严格财经纪律。

篇9：安监局年度工作计划

一、强化红线意识，健全安全生产责任体系

1.严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。进一步推动各级党委落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，定期研究安全生产工作，在安全生产理念、重大方针政策、干部考核选拔任用、重大隐患整改等重大问题上履行职责;加强对安全生产“党政同责、一岗双责”贯彻落实情况的督查，全年督查两次，并形成督查报告，报市委、市政府;定期向组织人事部门通报安全生产情况;推动各级党校和市行政学院将安全生产列为必修课，提高各级领导干部安全生产履职意识。

2.严格落实属地和行业安全监管责任。督促各级政府全面落实属地安全管理责任，坚持安全生产与社会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同考核;根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，完善《南通市党政部门安全生产职责》，督促相关部门、单位切实加强对本部门、本行业、本系统安全生产的组织、协调和督导检查，形成齐抓共管的工作格局。

3.严格落实安全生产综合监管责任。强化安全生产综合监管，协调解决涉及多部门行业领域安全生产重点难点问题;督促各地将安全生产纳入综合目标考核，赋予分值不低于5%;强化对各县(市、区)和各部门安全生产目标管理考核工作力度，完善安全生产目标管理考核办法，对各地、各有关部门控制考核指标实施进度实行月调度、季通报、年中督查、年终考核，严格执行安全生产点评和“一票否决”制度。

4.严格落实企业安全生产主体责任。强化企业主要负责人责任，把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程;推动企业认真落实隐患排查治理、高危企业领导带班、安全生产投入、安全教育培训、应急救援等各项规章制度;引导企业大力加强安全生产现场管理、管理机构、技术支撑、职业健康、安全生产责任险等基础建设和基础管理，狠抓基层安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程等的落实;督促国有企业在安全生产工作中发挥表率作用;继续实行安全生产“黑名单”和约谈制度，强化行政和经济约束手段。

二、推进依法治安，提升安全生产监管水平

5.坚持严格规范公正文明执法。依据新《安全生产法》要求，修订完善局安全生产违法行为处罚自由裁量标准;加快执法记录仪等执法装备配备，完善执法程序，建立执法过程记录制度，加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平;做好“三集中、三到位”和行政权力网上公开透明运行标准化管理，继续推进移动执法实施和运行，提高保障权力运行的质量和绩效;全面落实行政执法责任制，认真落实“一案一审”、集体决策制度，依法做好听证、复议、诉讼工作;组织开展行政执法自查和互查，及时纠正和解决违法、不当执法行为，杜绝失职渎职行为的发生。

6.强化安全生产行政执法。编制年度安全生产监督检查计划，规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式;修改完善《南通市安全生产分类分级监管管理办法》，提高监管的针对性和实效性;采取全面检查执法与专项检查执法相结合的方式，定期组织开展专项执法检查;建立案件移交制度，稳步推进以安全生产监察支队为主的执法模式，逐步实现监管与执法相分离;指导和推动乡镇(街道、园区)积极办理执法案件，提升基层安监人员执法能力;以执法检查工作量、事前执法为指标，组织开展安全生产行政执法大比武。

7.加强安全生产源头监管。严格行政许可，探索建立行政许可事中、事后有效监管模式，从源头上把住安全条件准入关;落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度，探索建立建设项目安全设施和职业卫生“三同时”行政审批联动机制,进一步明确和规范“三同时”审查范围、管理方式、审查程序;根据国家发布的相关行业领域落后的安全技术装备淘汰目录，进行全面清理、限期淘汰;继续开展安全生产“负面清单”管理，坚决杜绝禁止类、限制类项目。

8.推进“打非治违”专项行动。巩固“七打七治”打非治违专项行动成果，将“打非治违”与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，建立安全生产领域“打非治违”常态化、制度化机制;加强对各地、各行业和领域“打非治违”工作的监督检查，进一步督促各县(市、区)和相关部门落实“打非治违”工作责任，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。

9.严肃事故查处和责任追究。出台《事故调查处理指导意见》，依法依规开展事故调查，进一步加大责任追究力度，严厉打击各种瞒报谎报事故行为;规范事故调查程序，提高事故调查效率，确保按规定时限结案并公布调查报告;认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，以事故教训推动安全生产工作;强化党政同责，凡发生责任事故，除依法依规追究政府及部门相关责任人责任，同时也追究党委及相关责任人责任。

三、夯实基层基础，不断筑牢安全发展根基

10.强化基层安监机构和队伍建设。加大考核权重，全面落实《关于加强基层安全生产监管机构建设的若干意见》(通安监[201x]221号)和《加强全市村(社区)安全管理的指导意见》(通安办[201x]41号)要求，督促各地在乡镇(街道)、各类开发区、园区单独设置安监机构，按规定配足配强安全监管人员;要求各乡镇(街道、园区)指导各村(社区)建立安全管理委员会，年底前全市所有村(社区)达到有人员、有待遇、有装备、有制度、有工作日志“五有”标准;严格执行基层执法人员岗前培训和持证上岗制度，组织开展市、县、乡三级安全监管人员业务知识培训。

11.抓好安全生产标准化持续运行和整改提升工作。按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的要求，推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提升工作;开展安全生产标准化提档升级活动，并采取政策扶持措施，对获得一、二级标准化的企业给予一定的资金补助;继续推进小微企业安全标准化创建工作。

12.强化应急救援基础工作。加强应急管理体系建设，完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度;健全各部门之间与救援队伍之间的联动机制，督促有关单位在事故救援中各尽其责，相互支持，相互配合;加强高危行业企业应急预案评估、修订、备案和演练工作，提高应急预案的针对性和可操作性;继续举行市级应急救援预案实战演练，督促各县(市、区)举行县级应急救援预案演练。

13.加强安全生产信息化建设。加快智慧安监开发，建设安全生产信息系统平台，强势推进市、县、乡、企业四级网络系统建设，努力建成覆盖县(市、区)安监机构视频会议系统;继续推进隐患排查治理信息系统建设，实现乡镇(街道)全覆盖;推进化工集中区重大危险源监测监控信息系统建设，建立集安全生产日常管理、危险化学品重大危险源监测监控、预测预警、应急联动等功能为一体的应急指挥和信息平台;强化安全生产数据分析，逐步建立安全生产预警机制。

四、突出隐患治理，推进重点领域专项整治

14.深入开展安全生产大检查。严格落实《南通市安全生产暗访抽查工作制度》(通安委[201x]18号)，改进创新检查方式，明查与暗访相结合，突出以暗访为主，暗访的时间和次数不少于检查的三分之二;结合重点时段、重大节日、重要活动，持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查，有针对性地组织开展企业自查、行业检查、政府督查，切实解决存在的突出问题和隐患;进一步完善部门、地区间联合执法机制，探索开展区域内交叉检查、互查督查，推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。

15.深化安全生产隐患排查治理。继续实行隐患排查量化考核，县(市)、区挂牌督办重大隐患分别不少于30和25个;落实跟踪督办、逐项整改销号制度，并在政府网站和主要媒体上进行公告，对完成市级及以上挂牌督办重大安全隐患整改的给予一定资金补贴;督促企业严格执行安全生产事故隐患排查治理和报告制度，形成安全隐患定期逐级排查治理长效机制;开展重大危险源普查，督促重大危险源企业落实24小时监控措施，确保重大危险源得到有效监管。

16.扎实开展重点行业领域集中专项整治。制定落实201x年安全生产专项整治计划，督促支持配合相关部门继续在道路交通、海洋渔业、建筑施工、人员密集场所、水上交通、特种设备、餐饮场所燃气等重点行业领域开展安全专项整治，进一步提升重点行业领域整体安全保障能力。

17.强化危险化学品安全监管。深入推进危险化学品安全生产重点县(市)、化工园区各项攻坚工作，推动城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存企业搬迁;全面开展化工企业泄漏危险源辨识与风险评估，规范工艺操作行为，完善自动化控制系统，加强泄漏检测与维修和设备泄漏管理;督促企业认真执行《化工企业保障生产安全十条规定》(总局令第64号)，严格作业管理，加强对承包商及外来人员、检维修、动火、受限空间作业等管理;全面贯彻落实市政府《关于进一步加强当前危险化学品和化工企业安全生产工作的通知》(通政发[201x]36号)精神，加快二道门建设，推进企业自动化改造，年内基本完成对作业人数超10人的存在易燃易爆介质生产场所的改造任务，将人数降至10人以内;组织开展制度化检查，对未批先建等违反程序的化工建设项目、无证生产和经营危险化学品、将生产装置(设施)出租给不具备条件的租赁人违法生产(试制)危险化学品等违法行为进行从严处罚;严格陆上石油天然气长输管道及其辅助储存设施安全监管。

18.深化冶金等工贸企业安全监管。深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，强化涉氨制冷企业液氨使用主体责任;督促企业认真执行《有限空间作业五条规定》(总局令第69号)、《严防企业粉尘爆炸五条规定》(总局令第68号)，推进有限空间作业、铝镁制品机加工、涉爆粉尘企业等重点治理;督促各地引导劳动密集型企业通过自动化改造降低车间用人数;对以前注册成立的老企业，督促各地对其开展设计复核，努力消除安全隐患;推动市级技改资金用于企业安全隐患整改。

19.加强作业场所职业卫生监管。积极推进职业病危害项目申报工作，新增职业病危害申报企业继续保持全省;继续开展职业病危害专项治理，在重点行业(领域)实施差别化专项整治;扎实组织职业卫生基础建设活动，在木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产、冶金、船舶修造业、钢丝绳等行业开展职业卫生基础建设活动;不断培育职业卫生规范化管理示范企业;开展县(市、区)职业卫生监管人员集中培训。

20.规范烟花爆竹安全监管。继续推进烟花爆竹批发企业安全标准化升级，年内再争取2-3家批发公司申报二级标准化;加强烟花爆竹零售网点规范化建设，各地争取再培植1-2家五经营户，四经营户达到50%;规范烟花爆竹流向管理，督促指导企业应用烟花爆竹流向登记管理信息系统，开展产品标识和流向登记;扎实开展烟花爆竹专项整治;积极做好烟花爆竹批发企业和零售网点换证工作。

五、整合社会资源，提升安全生产保障能力

21.进一步培育壮大安全中介机构。深入研究有利于发挥安全生产中介机构作用的政策和措施，支持有条件的安全生产中介机构做大做强，提升中介机构专业技术服务水平;发挥安全中介机构、安全协会作用，将适合市场化方式提供的安全生产服务事项，如安全检查检测检验报告、安全培训、安全咨询、安全宣传等，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构或企业承担，加快形成改善公共服务、促进安全生产的合力;开展中介机构专项治理整顿，对存在挂证虚聘、转借资质、出具虚假报告、商业贿赂等违法违规行为的机构，依法依规严肃查处。

22.充分发挥安全生产专家作用。进一步使用好、管理好安全生产专家组队伍，限度地发挥专家组在事故应急救援和调查、安全检查、隐患排查、安全设施和职业卫生“三同时”审查、标准化审核、技术论证和咨询等方面的作用;加大安全生产专家后备人才筛选与培育力度，为全市安全生产工作提供强有力的支撑。

23.充分发挥社会资源作用。深化安全生产协作组管理，引导县(市)企业安全生产协作组规范开展工作;加大对行业商会(协会)安监站的工作指导，加强行业商会(协会)安监站与各地安监机构的联动机制，拓展服务功能，发挥行业自律作用，逐步形成互补、互动、互帮的格局;继续推进安全服务外包，实现重点乡镇、工业园区全覆盖，并在已经开展服务外包的地区，对中介机构的服务质量、服务形式和服务有效性等情况开展专项督导，助推中介机构不断提高服务水准;大力推进保险公司参与安全生产管理。

24.加强安全生产领域的社会监督。畅通群众投诉举报渠道，通过网络、政风行风热线、市长信箱、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为;严格执行安全生产举报奖励办法，完善安全生产信访举报投诉查处机制，制止和惩处非法违法行为;加强安全生产信息发布和社会舆情分析，有针对性做好舆 论引导，强化对重大安全隐患治理、典型安全生产违法违规行为的舆 论监督和社会监督。

六、加强教育培训，营造安全生产良好氛围

25.拓展安全生产宣传教育覆盖面。大力宣贯新《安全生产法》和省市党政同责、一岗双责规定，进一步普及安全生产法律法规;精心组织“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全生产法律知识“六进”等活动;加强与新闻媒体互动，运用广播、电视、报刊等传统媒体和网络、短信、微信、微博等新媒体，加大安全生产公益广告、安全生产重大活动和先进典型的宣传报道力度;督促各地加大安全宣传投入，建设村(社区)安全生产宣传阵地(宣传牌、栏、公告栏或橱窗)。

26.持续开展安全文化示范企业创建活动。不断深化安全文化示范企业建设，指导在重点行业领域培育一批国家、省级安全文化建设示范企业，对获得市级以上安全文化示范企业给予一定的资金补贴;推进重点企业安全体验馆、教育基地建设，不断丰富安全文化建设的载体。加快安全社区建设，指导各地大力建设安全文化主题公园、广场，努力营造浓厚的安全文化氛围。

27.强化安全生产培训工作。按照“面向基层、贴近实际、题材多样”的要求，以乡镇(街道)为单位，大中型企业为依托，对小微型企业集中开展全员安全培训，提高辖区内全员培训的覆盖率;按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，在全市化工、修造船、冶金、市政等行业领域，会同工会、劳动、教育等部门，有针对性开展外来务工人员安全培训;将安全培训纳入年度执法计划，组织开展安全生产培训和“三项人员”持证上岗专项执法检查，对存在不经培训上岗、无证或持假证上岗行为的企业，依法给予行政处罚。

28.加强对安全培训机构和考试考核中心监管。采取“四不两直”的方式对安全培训机构培训过程进行不定期抽查，对存在不按培训大纲教学、随意缩减学时、乱办班、办速成班等行为的安全培训机构，一律依法严肃处罚;加大投入，不断提升安全培训考试考核中心(考试点)装备水平;建立完善安全培训考试考核督察制度，强化对考试考核中心(考试点)的突击检查;加强考官和考核员队伍建设，强化培训考核档案管理，以严格考试考核促进培训质量的提高。

七、强化效能建设，打造廉洁高效安监队伍

29.持续提升安全行政许可和服务水平。大力实施简政放权，强化对下放或委托的行政审批事项的监督检查，实现安全生产行政审批“放得下、接得住、管得好”;对保留的行政审批事项进一步优化流程;继续推行、鼓励审批事项网上申报，提升网上申报数量;全力做好重点企业(项目)实施过程中的安全服务工作。

30.加强机关作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚决防范“四风”反弹;建立健全规范性文件和重大决策审查机制，切实精简会议文件;深入开展“三解三促”，引导机关干部深入基层，千方百计为基层排扰解难;严格落实“三严三实”要求，继续深入开展“一评五制”活动，认真执行ab角工作制度，加大对机关人员日常绩效考核力度，通过明查暗访、邀请第三方进行社会满意度测评等形式，确保干部职工“在岗、在行、在状态”;逐项分解落实工作任务，建立健全工作责任制和进度考核细则，确保责任到人、落实到位。

31.加强机关党建工作。落实中央、省市从严治党各项要求，建立健全党建工作责任制，严肃党内政治生活，严守政治纪律，从严教育、管理干部;坚持民主集中制原则，严格执行党组对重大事项集体决策制度;大力开展社会主义核心价值体系建设，深入学习十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲精神，组织开展党性和职业道德教育，全面加强党的思想建设、组织建设和广大党员的道德素质建设，努力建设学习型、创新型、服务型党组织;充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发广大党员创先争优热情，不断提升党组织服务中心工作的能力和水平。

32.加强党风廉政建设。认真执行中纪委和省、市党风廉政建设有关规定，严格落实《中共南通市安监局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任、派驻纪检组监督责任的实施办法(试行)》(通安监党组[201x]13号);完善廉政风险防控机制，抓好警示教育和岗位廉政教育，进一步规范安全生产监管执法行为;制定《南通市安全生产专项资金使用管理暂行办法》，完善相关制度，力求以制度管人，用制度办事;严格执行中央八项规定省市委十项规定，深化政府信息公开，认真落实“三公经费”和车辆使用公示制度;严肃查处收受贿赂、以权谋私等违法违纪行为，维护安监队伍为民务实清廉的良好形象。