靖江市安监局行政执法责任制

靖江市安监局行政执法责任制（精选9篇）

篇1：靖江市安监局行政执法责任制

靖江市安监局行政执法责任制.......................................................................................................2 靖江市安监局行政执法评议考核制度...........................................................................................5 靖江市安监局执法过错责任追究制度...........................................................................................8 靖江市安监局行政执法公示制度.................................................................................................10 靖江市安监局行政执法案卷评查制度.........................................................................................11

靖江市安监局行政执法责任制

第一条 根据市委市政府关于建立和推行行政执法责任制的要求，结合本局实际，特制定本办法。

第二条 行政执法责任制，是指行政机关根据行政管理的特点和依法行政的要求，将负责主管执行和协助执行的法律、法规和规章的职责具体分解，落实到执法机构和执法人员的一项制度。

第三条 本局局长为局行政执法总责任人，责任范围为本局行政机关科室及具有行政职能的局属事业单位（以下简称各科室）。

第四条 本局各科室负责人为本部门行政执法责任人。

第五条 政策法规处负责本局行政执法责任制工作的组织实施，局办公室、监察室协助实施。

第六条 各科室根据科室行政职能，按岗位职责明确相应的具体执法责任人。

第七条 建立持证上岗制度。本局除工勤人员以外，所有工作人员须经人事普法培训合格后才能成为执法责任人。

第八条 建立审核审批负责制，对各科室负责计划指标、培训、考试、录用、调配、考核、任免、奖惩、财务等管理进行审核、审批的执法人，应做到先审核，后审批。审核人负具体责任，审批人负主要责任。

第九条 建立行政执法过错责任追究制度。

下列行为定为行政执法过错：

（一）不履行或拖延履行法律、法规和规章规定职责的行政失职行为；

（二）超越职务权限的行政越权行为；

（三）在自由裁量权限范围内不正当、不适当行使行政权力而违反法规所设定目的的行政滥用职权行为；

（四）作出没有合格事实依据（主要事实不清或主要证据不足）的行政行为；

（五）实施没有正确地适用法律、法规、规章依据的具体行政行为；

（六）违反法定程序的行政行为；

（七）侵害他人合法权益，依法必须承担行政赔偿责任的行政侵权行为；

（八）其他违反法律、法规和规章的行政行为。

第十条 发生了过错行政行为的科室和当事人，应在７个工作日内自我纠正，构成对行政相对人合法权益侵害的，依据《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。

第十一条 各科室行政执法责任人应将行政执法过错及自我纠正情况在１０个工作日内如实报告政策法规处，由政策法规处根据其引起的法律责任，提出科室行政执法责任人及执法当事人应承担的责任，报局长办公会议决定。

第十二条 建立局内行政执法监督检查制度。政策法规处依据国家有关法律、人事法规、规章，检查各科室行政执法情况。对犯有第十、十一条的，予以立案、调查，提出处理意见报局长办公会议决定。

第十三条 建立行政执法奖惩制度。

（一）将行政执法列入科室及工作人员的岗位责任制和目标责任制，犯有行政执法过错的行政执法科室责任人和执法当事人，在考核中均不得定为优秀等次和评为先进个人，该科室不得评为先进单位。

（二）对本出现两以上执法过错的工作人员，考核定为不称职，并调整工作岗位。

（三）对在实施执法责任制过程中的先进单位和先进个人，经检查评比和民主评议，由局长办公会议决定，予以表彰奖励。

第十四条 本办法自印发之日起施行。靖江市安监局行政执法评议考核制度

第一条 为加强对我局行政执法工作的监督，激励行政执法人员提高执法水平，进一步推动行政执法工作，根据有关法律、法规和规章，结合我局实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于我局行政执法人员。

第三条 我局执法监督领导小组负责行政执法的评议考核。第四条 行政执法评议考核的内容：(一)办理行政案件情况 １.行政执法主体是否合法； ２.事实是否清楚； ３.证据是否确实充分； ４.程序是否合法； ５.适用法律是否准确； ６.处罚是否恰当； ７.法律文书是否齐全规范； ８.是否存在错案现象。(二)遵纪守法情况 １.是否依法办事；

２.是否严格遵守各种规章制度；(三)文明执法情况

１.是否做到热情礼貌，举止文明，谦虚谨慎；

２.是否做到仪容大方，使用文明用语，依法出示执法证件。(四)廉政执法情况

１.是否做到不徇私情，公正、公平； ２.是否做到拒贿不沾； ３.是否做到防腐抗变。第五条 评议考核形式

(一)查阅卷宗。对执法人员办理的行政案件的卷宗按第四条第(一)项内容进行查阅。

(二)民主评议。我局会同有关科室每半年组织一次执法人员民主评议讨论会；

(三)跟踪访问。对经我局行政处罚的行为人员或组织跟踪访问，访问其对我局行政执法人员办案态度、工作作风的看法；

(四)设立行政执法群众意见箱。第六条 评议考核结果

评议考核结果分为优秀、称职、不称职。(一)下列情形可评为优秀

严格遵纪守法，法律知识娴熟，办理行政案件认真准确，无错案现象发生，执法文明、廉政。

(二)下列情况可认为是不称职

作风散漫，纪律松驰，办理行政案件马虎，文书不整，滥用职权，营私舞弊，粗暴执法，索贿受贿，吃拿卡要，经教育仍不悔改，影响极坏。

(三)在优秀和不职称之间视为称职。第七条 奖惩措施

对评议考核为优秀者给予奖励。奖励方式有：评为先进工作者、向上级推荐表彰。

对评议考核不称职者给予处罚。处罚方式有：责令书面检查、扣发奖金、延期晋级、停职学习，构成犯罪的的依法追究刑事责任。

第八条 本制度由靖江市安监局负责解释。靖江市安监局执法过错责任追究制度

为促使安全生产执法人员依法行使职权，预防和减少执法过错的发生，维护国家利益，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，制定本制度。

一、本制度所称行政执法错案是指我局行政执法人员因工作不负责任，不坚持原则等原因使案件严重失实；违反法定程序，定性和运用法律、法规、规章及规范性文件错误；超越权限，滥用职权；案件检查中漏查或确有问题而不了了之的案件。

二、下列案件属于错案：

（一）查办的安全生产违法案件经上一级主管部门或本级人民政府法制部门行政复议予以否定或责成重新审理的案件；

（二）查办的安全生产违法案件经人民法院判决败诉的案件；

（三）查办的安全生产违法案件被同级和上级人民政府法制部门或上一级安全生产主管部门通过执法检查予以纠正或责令重审的案件；

（四）其他影响较大的行政执法违法行为。

三、有下列情形之一的，追究执法人员的责任：

（一）对一般程序的案件，未经批准立案，擅自检查的；

（二）取证材料严重失误，导致行政机关执法过错的；

（三）执法中隐瞒事实，擅自了结案件的；

（四）违法实施没收财物、罚款、责令停产停业，吊销执照、许可证等行政处罚的；

（五）违法侵犯公民人身权利的；

（六）违反执法程序，无法定的处罚依据，导致错案或无法结案的；

（七）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止和处罚的；

（八）其他应当追究的行政执法违法行为。

四、有下列情形之一的，可以从轻或免予追究其责任。

（一）发现并及时纠正违法行为，未造成严重后果的；

（二）违法行为明显轻微的。

五、有下列情形之一的，应从重追究其责任：

（一）因索贿或受贿造成执法违法的；

（二）多次发生执法过错违法的；

（三）因执法过错造成严重后果的；

（四）其他执法违法情节严重的。

六、对应追究违法责任的人员，应进行批评教育，依法给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

七、我局及其执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成错案的，依法给予赔偿。

八、行政赔偿的追偿按国家有关规定执行，我局赔偿损失后，应当依法责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。靖江市安监局行政执法公示制度

为保证安全生产法律、法规、规章有效实施，增加执法工作透明度，接受公众监督，制定本制度。

一、办事程序公示制度

（一）公布主要职责；

（二）公布安全生产行政执法程序；

（三）公布处罚程序；

二、处罚依据和处罚结果公示制度

（一）实施行政处罚，必须告知其违法事实、理由，允许当事人陈述申辨。

（二）当事人提出要求听证的，应当组织听证，除涉及国家秘密、商业秘密外，听证公开进行。

（三）送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场，应在7日内依照民事诉讼法的规定送达。靖江市安监局行政执法案卷评查制度

第一条 为了严格依法行政，规范行政执法行为，根据推进依法行政责任制工作的要求，结合安全生产行政执法工作实际，制订本制度。

第二条 本制度所称行政执法案卷,是指安全生产行政执法单位已办结的一般程序行政处罚案件、行政许可、行政收费、行政确认、行政奖励、行政复议案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。

第三条 安全生产法制工作机构承办安全生产行政执法案卷的评查工作。

第四条 行政执法案卷的评查每年不少于一次。案卷评查以随机抽查方式进行，一般抽查数量不少于10件。实际案卷少于10件的按实际数量检查。

第五条 行政处罚案卷应对以下内容进行评查：

（一）处罚主体是否合法；

（二）事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实有是否直接因果关系；

（三）是否正确适用法律法规；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否存在超越职权和滥用职权；

（六）案卷内容、装订质量是否合格。第六条 行政许可案卷应对以下内容进行评查：

（一）行政许可主体是否合法；

（二）行政许可的法律依据是否准确；

（三）行政许可的材料是否真实、合法、齐全；

（四）许可收费标准是否符合规定；

（五）办理程序、时限是否合法；

（六）是否对被许可人进行监督检查；

（七）案卷内容、装订质量是否合格。第七条 行政检查案卷应对以下内容进行评查：

（一）日常检查是否有相关台账记录；

（二）现场检查主体是否合法、是否有纪录、是否符合法定程序；

（三）对于检查发现的违法行为，是否有相应的措施；

（四）案卷内容、装订质量是否合格。第八条 行政收费案卷应对以下内容进行评查：

（一）收费主体是否合法；

（二）行政收费的法律依据是否准确；

（三）行政收费依据的原始材料是否真实、合法、齐全；

（四）办理程序、时限是否合法；

（五）是否对被许可人进行监督检查；

（六）案卷内容、装订质量是否合格。第九条 行政登记案卷应对以下内容进行评查：

（一）对于要求行政登记的申请是否有纪录；

（二）对于申请是否有书面答复；

（三）答复的内容是否符合法律规定；

（四）案卷内容、装订质量是否合格。第十条 行政确认案卷应对以下内容进行评查：

（一）行政相对人是否提出确认申请；

（二）申请是否属于环保行政机关的受理范围；

（三）做出的确认是否符合法律程序和法律事实；

（四）是否出具文书并告知申请人；

（五）案卷内容、装订质量是否合格。

第十一条 行政奖励案卷应对以下内容进行评查：

（一）是否有相关的奖励文件；

（二）对于群众举报的违法行为是否查证；

（三）经查证属实的举报，是否按规定对举报者进行奖励；

（四）案卷内容、装订质量是否合格。

第十二条 行政复议案卷应对以下内容进行评查：

（一）复议主体是否合法；

（二）复议确认的事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实有是否直接因果关系；

（三）是否正确适用法律法规；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否存在超越职权和滥用职权；

（六）案卷内容、装订质量是否合格。

第十三条 行政执法案卷的评查方法参照靖江市政府法制办公室的方法进行。评查结果进行通报，并根据实际情况开展典型案卷研讨会。

第十四条 本制度自2006年7月1日起实行。

篇2：靖江市安监局行政执法责任制

第一条为了监督本局各职能部门和公务人员依法行政，保护公民、法人或其他组织的合法权益，预防和减少过错的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国行政许可法》及有关规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条本局公务人员由于主观故意或过失，违法行政,造成公民、法人或其他组织人身伤害或财产损失的，依据本制度追究责任。

第三条对过错责任的追究，坚持实事求是、有错必究和教育与惩处相结合的原则。过错责任追究工作由局纪检监察部门具体负责，处理由局长室研究决定。

第四条本局公务人员有下列情形之一的，追究其过错责任：

（一）对安全生产案件不调查核实，导致处理决定与事实严重不实，造成不良影响的；

（二）对申领有关证书的单位或个人不及时发放证书，且无正当理由的；

（三）违反工作程序和工作权限，擅自立案、撤案的；

（四）违反《中华人民共和国安全生产法》中第六章第七十七条所列情形之一的；

（五）其他需要追究过错责任的行为。

第五条过错责任由过错行为人承担，二人以上共同导致过错，依其责任大小分别承担。

第六条对行政过错责任人，视情节给予如下处理：

（一）批评教育、责令检查；

（二）扣发目标管理奖金；

（三）给予党纪、政纪处分；

（四）免职、取消执法资格；

（五）构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

以上各项，可以单处，也可并处。

第七条在对过错责任人作出处理决定前，应当充分听取过错责任人的陈述、申辩。过错责任人对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起十五日内，向局纪检监察部门提出申辩申请，局纪检监察部门应当自收到申辩申请之日起一个月内组织复核，并由局长室研究作出复核决定。复核期间，不停止执行原处理决定。

被依法追究刑事责任的不适用本款规定。

第八条被追究过错责任人员，在年度公务员考核中，取消其参加本年度优秀公务员及其他先进个人以上奖励的评选资格。被给予本制度的第六条

（三）、（四）、（五）项处理的人员当年应定为“不称职”。

第九条本制度与有关法律、法规、规章和上级文件相抵触的，按照法律、法规、规章和上级文件的规定执行。

第十条本制度自印发之日起执行。

篇3：靖江市安监局行政执法责任制

这只是我们元宵节烟花爆竹安全监管的一次行动

虎年元宵节这一天, 朝阳区安全生产监督管理局的同志们没有休息, 而且比往常更为忙碌。按照局里的部署, 晚上要进行烟花爆竹安全检查, 全局同志分25个组, 从18:30到24时, 要检查完全区196个烟花爆竹销售摊点, 确保24点实现全区禁放。

18时, 朝阳区安监局指挥中心内一切准备就绪, 朱业平书记带领4名同志坐镇局指挥中心。局长关伟在朝阳区政府指挥中心值守。18:30朝阳区安监局25个检查组, 40余名检查人员准时上岗。执法三队、四队也已通知街乡安监科, 街乡的86名监察员与各检查组对接配合检查。副局长于洪涛、刘洪以及处长以上干部6人将带队巡视。朝阳区安监局副局长刘洪, 科长王欣、刘晓红, 队长刘建华, 办公室副主任袁莹等5名女科室以上领导也全部到位。就在此时, 所有同志收到了局指挥中心发来的当晚行动的第一条短信:“今天是元宵节, 朱业平书记、关伟局长代表局党组向全体人员祝贺节日快乐!目前部分地区已下雪, 请大家注意防寒保暖, 在检查时注意交通安全。指挥中心已开通, 请大家按规定按时报送检查情况, 局指挥中心。”信息收到后, 各组就开始报告检查情况, 指挥中心不断地把信息进行记录、汇总。

根据北京市的统一要求, 元宵节当晚23时, 全市销售烟花爆竹的摊点要将烟花爆竹销售完, 如果销售摊点有未销售完的烟花, 必须留下2个人值守。为了保证朝阳区每一个摊点都按要求做, 检查必须严格到位。

朝阳区面积大, 这一晚每个检查组平均要跑五六个点, 朝阳区安监局出动了19辆汽车。再加上下起了雨夹雪, 地上湿滑, 路不好走, 朱业平书记不住地提醒检查人员注意安全, 注意保暖。

局指挥中心内, 朱业平书记注视着大屏幕上各个燃放点、烟花爆竹销售点的情况, 不断接听着各组的报告。在行动之前, 朝阳区安监局为了让每个人的报告简洁清晰, 统一了报告要求, 规定了报告时间和用语。19时, 朱书记开始接听第一轮报告, 这之后, 各组还将在21时、22时、22∶30、23∶30这4个时间点向朱书记报告。

23时的时候, 开始有烟花爆竹经销公司的车到各销售点回收余货了。检查人员到各摊点督促摊主清理余货, 要求各摊点24时后必须停止销售, 对已经卖完花炮的摊点, 则督促摊主关门撤离。此时, 朱业平书记接到职安科检查组刘晓红的报告, 她正在建外检查一个摊点, 该摊点剩余了30箱, 正联系厂家回收。朱业平听到刘晓红手机那端传来的鞭炮声依然震耳。

23:22, 局指挥中心向各检查组发出进行最后一次检查的信息:“一、要求对各摊点的值班人员数量等进行统计, 并要求做到严防死守;二、要求各摊点24时后必须停止销售, 请各检查组督促检查;三、请危化科24时后进入两会驻地周边摊点, 检查退货回收情况;四、其他各检查组于24时报告情况后可撤离……”

各组最后一次报告直到凌晨1点才结束。检查人员陆续撤离。然而, 危化组的张根、夏旭昀、王鹏、马海鹏4名同志又冒着风雪奔赴两会驻地周边的摊点, 在他们的督促下, 这些摊点的存货全部清理掉。第二天一早, 在朝阳区安监局的办公楼里, 4名同志全部到岗。

局长关伟说:“这只是我们元宵节烟花爆竹安全监管的一次行动。”

我们对烟花爆竹的监管力度最大

“我们的工作是从烟花爆竹零售许可开始的。”局长关伟对记者说。“我们安排了全天的检查计划, 专门安排了二队、三队值夜班, 从夜里12时到第二天早上6时。因为白天卖烟花爆竹的人很多, 晚上人都睡觉了, 但规定烟花爆竹摊点要有2个人看摊。我在检查一个摊点时发现, 不仅这个摊点就一个人盯摊, 而且还身有残疾, 这要出点事, 没办法救, 跑都跑不了, 这就看出摊主没有把安全放在第一位, 还是把节省成本放在第一位了。”

“这段时间, 我们是昼夜执法, 各科人员全要上。每年到这时我们都是要整合资源, 通盘考虑, 全局上下都管一个事, 就是烟花爆竹的安全监管工作。”关伟局长说。

谈到为什么朝阳区如此重视烟花爆竹的安全监管?局长关伟进一步说:“首先央视新址大火就发生在咱们朝阳区。再有, 朝阳区面积比较大, 烟花爆竹零售点也多, 所以我们对烟花爆竹的监管要非常严格。今年朝阳区烟花爆竹销售点审批了196个。从小年到十五23天的时间, 我们展开执法, 处罚了70多家。覆盖面非常宽, 有1/3以上的摊点被处罚过。朝阳区烟花爆竹的执法量, 占北京市18个区县的70%~80%。而且, 不只是今年是烟花爆竹的执法大户, 每年都是执法大户。”

“节前有媒体报道烟花爆竹审批黑洞, 我就要求我们局的同志要严格执法。一方面是安全上的要求, 同时也体现出我们执法是理直气壮, 绝不是‘理不直、气不壮、腰不硬、刀不快’, 我们不存在这些问题。全市烟花爆竹销售点是2 418个, 我们区是196个。初五时全市统计, 总计有12.5万元的处罚, 我们区就达到了10.5万元。我们就是理直气壮, 敢抓敢管。”关伟说。

朱业平书记补充道:“处罚量也说明了我们的执法力度。我们是一天3个班, 天天要夜查, 而且是由副局长带队检查。从这一个节日的工作就可以反映出我们平时制度的建设和责任落实的效果。”

依法行政为安全生产保驾护航

在国务院、国家安全监管总局推进的安全生产“三项行动”中, 执法行动是其中一个重点, 朝阳区安监局特别重视。在2009年, 朝阳区安监局狠抓依法行政工作, 以优化法制体系, 完善法制制度, 严格执法程序, 提高执法能力, 创新执法方式为手段, 超额完成了全年的执法任务, 扎实推进安全生产“三项行动”“三项建设”, 走在了北京市各区县的前列。

2009年, 朝阳区安监局共检查生产经营单位8 342家, 查出事故隐患1万4 836项, 下达整改指令书2343份;办理行政处罚案件733起, 其中经济处罚案件588起, 收缴罚没款924.01万元, 办理行政许可94件。而且, 这样大的执法量, 朝阳区安监局的同志在去年6月份就全部完成了。

局长关伟介绍说:“我们局的同志都是争先恐后, 比学赶帮。每个执法队都互相较劲, 任务书每年都下达, 任务完成时间是年年往前赶。实际上我们就是形成了这样一个氛围:对那些在工作中取得优异成绩的, 完成任务又快又好的要及时表彰和奖励, 特别是要在评优、评先、年终考核、外出考察及任用上优先考虑, 对绩效差的予以批评, 奖优罚劣。真正落实‘以业绩取人、以政绩树人’的用人观。”

对此, 才来朝阳区安监局3个月的朱业平书记也感触颇深:“首先是我们把合适的人放在了合适的岗位上, 而且, 我们局的领导有一份干安全的事业心、保朝阳平安的事业心。春节放假了也闲不住, 还要到周边的烟花爆竹销售点看看去。已经把责任融入到一切行动中了。”

责任的落实要靠好的机制, 为了保障依法行政工作, 朝阳区安监局通过调整队伍、细化制度、监控程序、加强服务的方法来实现。分设综合执法队、专业执法队, 健全街乡安全生产监管机构, 加强基层执法力量, 每个街乡增加了2名监察员, 每个执法科室由1名副科长以上人员担任法制员。在继续推行的19项工作制度的基础上, 细化执法岗位职责, 将所有法定职责分解落实到岗到人。并且, 对环节、程序层层把关, 进一步规范执法行为。

朝阳区安监局依法行政工作取得的成效还表现在:法制体制完善, 机制作用日益显现, 减少了行政执法中的自由度, 有效促进了干部的廉洁自律。通过在行政许可和处罚等方面推行依法行政, 为各项工作顺利开展提供了保证。执法力度加大, 处罚比重不断攀升, 2009年同比增长22.54%。单笔处罚也创出了24.94万元的新高。同时, 他们还加强了对有限空间、外墙清洗等重点行业领域的执法检查, 安全监管覆盖面进一步拓展。

朝阳区安监局在北京市安监局组织的案卷评查中已连续3年取得优秀成绩;连续4年被朝阳区法制办评为“依法行政”先进单位;自朝阳区安监局成立至今, 连续5年没有发生一起行政复议、诉讼败诉案件。谈到成绩, 朱业平书记总结道:“这些成绩的取得, 得益于北京市安监局的正确指导, 得益于朝阳区法制办的支持和帮助, 也得益于全局同志们的共同努力。”

今年2月底, 朝阳区安监局召开了一年一度的“依法行政工作会”, 总结上年执法情况, 分析执法中存在的问题, 部署新一年的执法工作计划。在会上, 主管领导和科室队负责人签订了2010年任务书, 年度先进集体和个人受到了表彰。

篇4：靖江市安监局行政执法责任制

安监局工会在局党组的领导下，在上级工会的指导下，在局全体会员的共同努力下，我局工会在2011年，认真落实科学发展观，围绕安全生产监管、丰富会员生活中心工作，始终牢记工会为群众服务的宗旨，在工会自身建设、参与民主管理、维护职工合法权益等方面取得了新的进步，现将工作总结如下：

一、认真学习，规范管理，明确职责，扎实工作

1、局机关工会组织会员认真学习党的文件精神，认真贯彻 全局工作计划并融入日常的管理工作，团结一致，合理分工。

2、根据机关的实际情况制定相应的、季度、月度工作计划，扎实做好此项工作。

3、针对今年颁布实施的《危险化学品管理条例》，我们利用每周五下午的学习时间，及时对全体职工进行宣传培训。

二、陶冶情操，提高素质，勇于创新，显我风采

随着安全生产监管工作量的日益加大，我们的工作人员在上班时间长期处于紧张状态，并且近几年我局干部逐渐知识化、专业化、年轻化，广大干部参政议政的意识普遍增强，年轻人活跃，渴望展示自我风采的愿望与日俱增。今年是建党90周年，局机关在组织开展各种活动的同时，也积极参加上级组织的“颂歌献给党”、“文艺调研”等活动，通过活动不仅使职工的身心得到放松，锻炼了身体，同时也增进了职工之间的感情，有利于更好地开展

工作。

三、开拓创新，不断进取，再接再厉，展望未来

根据安全生产监管工作的发展要求，我局工会积极进取，努力开创工会工作的新局面。今后的打算是：

1、对于工会工作，年初要有计划，年终要有总结，广泛听取广大职工的意见和建议，为全体会员谋求利益。

2、组织干部职工学习相关的法律和文件，提高维权意识，切实维护广大机关工会会员的切实利益。

篇5：安监局执法工作机制

第一条 为加强我局行政执法人员的法制素质，提高行政执法水平，确保法律、法规和规章的正确、及时、有效实施，制定本制度。

第二条 学习培训、资格管理对象是指具有建设系统行政执法任务的执法人员及行使建设系统行政执法监督职责的监督人员，所有参与建设系统行政执法的人员必须经过县法制办行政执法培训班学习，成绩合格后获得行政执法资格，领取《行政执法证》后，方能参与行政执法。

第三条 法制科负责行政执法人员学习培训制度的制定和组织实施工作。

第四条 学习培训分为监督检查学习培训行政执法学习培训和我单位管理知识业务学习培训三种。

县级行政执法学习培训是指县法制办组织的全县行政执法培训。每年视县法制办的行政执法培训计划和本职工作需要积极组织参加。

第五条 法制学习培训必须确保培训效果，培训结束必须通过培训考核。学习培训考核结果应作为考核行政执法人员执法资格的一项重要内容。

第六条 定期学习培训制度。原则上每年举办一期管理知识学习培训班。第七条 定期研讨制度。每年召开一次由执法人员参加的讨论会，交流学习心得，研究在执法活动中遇到的新情况、新问题，提高执法水平和对执法的认识。

第八条 法制学习培训考核应与持证上岗和执法证件年审相结合；

凡新上岗的行政执法人员必须经市法制办学习培训考核合格，获得行政执法资格后才能参与行政执法。

安全生产举报案件核查制度

为了更好的开展执法监管工作，及时处理举报投诉案件，提高工作效率，特制定本办法。

1、执法大队，应在接到举报投诉受理处理单后，调查核实举报投诉真实性。确有违法行为的，及时建立案案卷，按法定程序进行调查，实施行政处罚。结案后及时将调查原始材料及处理意见及时整理归档。

2、举报投诉内容较复杂并违法事实清楚的，执法大队人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时利用相关设备对有关情况进行暗访。

3、经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。

4、调查时限：执法大队接到举报投诉案件后，应在接到《安全生产监管举报投诉案件登记表》之日起15个工作日的调查时效内，将调查结果及拟处理意见报告局办公会讨论，经局办公会同意后由执法大队落实，并将处理结果答复举报、投诉人。如因案情重大复杂，需延长调查期限的，执法大队应说明情况，但延长调查期限一般不超过15个工作日。

一般行政处罚案件审理制度

第一条 为规范安全生产行政处罚行为，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》及《山西省安全生产监督管理局行政处罚案件审理制度》等有关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于大同安全生产监督管理局（下稀“安监局”）职能科室及大同一生一世产监察大队（下称“监察大队”）依法查处的安全生产违法行为行政处罚案件（下称“行政处罚案件”）。

第三条 行政处罚案件，是指安监局各职能科（室）及监察大队在执法检查过程中查处的或接到的举报、移送的违反安全生产有关法律法规，依法需要作出行政处罚的案件。承担行政处罚案件办理的安监局职能科室和监察大队统称为案件办理单位。负责案件查处的安全执法人员必须取得安全监察执法资质，执法过程中不得少于两人。

第四条 市安监局成产行政处罚案件审理委员会（以下简称案审委），负责行政处罚案件的审理工作。案审委主任由局长担任，副主任由其他局领导担任，委员由查关职能科（室）及监察大队负责人担任。案审委下设办公室，办公室设在政策法规科，负责行政处罚案件审理的日常工作。

第五条 对公民处以50元以下（包括50元），对法人或者其他组织处以1000元以下（包括1000元）罚款或者警告、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚案件，由市安监局职能科（室）或监察大队依法办理；对适用于立案程序查处的行政处罚案件，根据实际情况由政策法规科委托监察大队依法查处。有关法律法规另有规定的按其规定执行。

职科能（室）对需要立案程序查处或群众举报的安全生产违法行为行政处罚案件，填写《安全生产违法行为案件移交表》后，由政策法规科委托监察大队依法查处。

对事故的调查处理，按局有关规定办理。由相关科室参与调查，调查结束后，拟写事故处理报告，经政策法规科审核后，提交局领导审批后上报。

第六条 案件办理单位立案查处行政处罚案件，应当填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审批，批准之日即为案件办理起始时间。

第七条 对执法检查中发现的或举报的不立即查处可能造成严重后果，但又来不及立案的安全生产违法行为，安全执法人员可以先行调查取证及依法采取相应措施，并在5个工作日内补办立案审批手续。

第八条 对个 处以人民币1000元及以下（包括1000元）、单位处以（含没收违法所得折合并处）人民币3万元及以下（包括3万元）的违法行为案件，由案件单位填写《立案审批表》，报分管法制工作的局领导审查批准后，按规定制作行政执法签发盖章，然后由政策法规科委托监察大队依法查处。

第九条 对适用下列行政处罚的案件，应当提请案审委审理：

（一）个人处以人民币1000元以上（不含1000元）、单位处以（含没收违法所得折合并处）人民币3万元（不合3万元）以上的行政处罚案件或者吊销有关证照：

（二）需报请市人民政府决定关闭的行政处罚案件；

（三）需要变更或撤销已作出行政处理决定的案件；

（四）涉嫌犯罪，需要移送司法机关处理的案件；

（五）案审委文任、副主任认为需要审理的其他案件。第十条 案审委审理行政处罚案件实行集体审议制度。会议由主任或主任委托的副主任主持。主持人根据案件情况和工作需要决定参加安审委会的委员，参会委员不得少于5人，案件经办人应当列席案审委会议。必要时可以邀请其他有关人员列席会议。案审委按照少数服从多数的原则做出决定。第十一条 对需要局案审委审查决定的行政处罚案件，由案件办理单位向案审委办公室提出申请，案审委办公室对案件进行初审。经初审，对案件材料不全、事实不清、证据不足以及违反法定程序等问题需要补充调查的，报分管法制工作的局领导批准后后退案件办理单位重新调查或者补充调查；对案件材料齐全，具备案审委审议条件的，提交案审委审议。第十二条 案审委会议应当按下列程序进行：(一)承办部门汇报案件的调查情况和处理意见；(二)初审部门汇报案件初审情况；(三)案审委委员审议；

(四)案审委对案件进行审理并做出决定。

第十三条 案审委对行政处罚案件进行审理的主要内容：

（一）执法主体是否合法;

（二）违法事实是否确凿，证据是否充分有效；

（三）适用的法律或条款依据是否正确；

（四）执法程序是否合法、规范；

（五）案件定性是否准确；

（六）处罚意见是否适当；

（七）法律法规规定的其他内容。

第十四条 对事实清楚，法律使用适当，能形成一致意见的行政处罚案件，依法做出相应的处罚决定；对审议中意见分歧较大需要补充调查的行政处罚案件，不予做出处罚决定，在案件办理单位对行政处罚案件重新调查或补充调查完毕后，重新提交案审委审议。

第十五条 案件办理单位依据会议的审理结果制作相应的行政执法文书，经主持会议的案审委主任或副主任签发盖章。第十六条 安全生产行政处罚案件自立案之日起，应当在30日内输完毕；由于客观原因不能完成的可经分管法制工作的局领导批准适当延长，但一般不得超过90日。

第十七条 案件办理完毕后，案件办理单位应当制作《结案审批表》，报分管法制工作的局领导审批结案，并在结案之日起30日内将有关文书、图表、视听资料等交政府法规科分类立卷归档。

第十八条 在案件办理过程中所使用的执法文书，由政策法规科按照国家安监总局网站发布的“安全生产行政执法文书（式样）”自行制作。

执法过程中需使用加盖市安监局印章的（空白）执法文书，由政案件办理单位提出数量、种类（不包括进入立案程序的行政处罚决定书），在政策法规科登记并编号，经分管法制工作的局领导批准后，加盖市安监局印章。案件办理单位对空白执法文书要妥善保管，并将使用情况及时向政策法规科反馈。

执法过程中需使用的封条由市安监局政策法规科制作、编号和盖章，案件办理单位可直接到政策法规科领用。封条使用情况及时向政策法规科反馈。

第十九条 在局机关作出吊销有关证照，实施关闭或较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求单独听证的权利；当事人要求听证的，局机关应当组织听证。第十二条 当事人逾期不缴纳罚款的，由监察大队每日按罚款数额的百分之三加处罚款，拒不履行行政处罚决定的，由政策法规科申请人民法院强制执行。

重大行政处罚案件会审制度

第一条 为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

第二条 集体讨论制度是指，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。凡各执法科室在行政执法过程中，属于重大行政处罚案件的适用本制度。

第三条 重大行政处罚案件包括：

(一)没收违法所得和罚款累计在3万元以上，或行政处罚在2万元以上的；

(二)处以责令停产停业；

(三)处以吊销安全生产许可证或执业许可证；(四)跨辖区的重大复杂案件；(五)已造成严重社会影响的案件；

(六)主管领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

第四条 重大行政处罚案件集体讨论以领导办公会的形式举行。参加会议的人员还有：相关执法科室科长及案件承办人员。稽查科负责集体讨论会议记录。

执法科室在召开领导办公会前三日内，应当将重大行政处罚案件的案卷交稽查科，由法规科负责提交领导办公会讨论。第五条 集体讨论会议程序：

1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；

2、涉案的执法科室发表意见；

3、进行集体讨论；

4、法规科组织参会人员对行政处罚意见进行表决；

篇6：安监局行政执法监督检查记录制度

第一条为了严格依法行政，规范行政执法行为和执法人员行为，加大监督检查力度，根据推进依法行政责任制工作的要求，结合我局行政执法工作实际，制定本制度。

第二条进行监督检查必须采取现场记录。

第三条安监局在依法行政组织领导方面进行监督应记录的内容：

（一）依法行政领导职责的履行情况；

（二）依法行政中长期规划和工作计划的制定及落实情况；

（三）依法行政重大问题的研究解决情况；

（四）依法行政统计和报告制度的执行情况；

（五）领导干部和行政执法人员依法行政知识的学习培训和考试情况;

第四条安监局在行政决策方面进行监督应记录的内容：

（一）行政决策合法性审查、重大决策集体决定、重大决策实施情况反馈、责任追究等制度是否建立和规范运行；

（二）行政决策权是否在法定权限范围内行使；

（三）专业性较强的决策事项是否经过专家论证，社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项是否向社会公布或广泛听取公众意见。

第五条 安监局执行规范性文件监督管理制度方面进行监督应记录的内容：

（一）制定规范性文件是否符合法定权限；

（二）制定规范性文件是否符合法定程序；

（三）制发的规范性文件是否按照规定报送县法制机构备案；

（四）规范性文件定期清理制度的执行情况。

第六条 安监局推行行政执法责任制进行监督应记录的内容：

（一）是否依法确认行政执法主体，有无不具备行政执法资格的机构或组织及其人员从事行政执法活动的情况；

（二）是否定期清理行政执法依据，及时学习宣传新颁布的法律、法规、规章，有无适用已修改、废止、失效的法律依据的情况；

（三）是否依法分解行政执法职权、落实行政执法责任，有无权责不清、违法或者不当的行政行为未予追究责任的情况；

（四）是否建立和落实行政执法立案、回避、调查、听证、决定等程序，有无严重程序违法或滥用职权的情况；

（五）是否开展行政执法案卷自查，有无行政执法文书不统一、不规范的情况；

（六）是否建立行政执法职权争议协调机制，有无职能重叠、职权交叉得不到解决的情况。

第七条 安监局依法履行职责方面进行监督应记录的内容：

（一）是否在法定范围内行使职权，有无越权行政以及随意增加公民、法人和其他组织义务或剥夺限制公民、法人和其他组织权利的情况；

（二）是否严格履行法定职责，依法查处并纠正违法行为，有无因行政不作为损害公共利益及行政相对人利益和导致行政管理秩序混乱、造成重大社会影响的情况；

（三）是否维护政府公信力，有无随意撤销、变更生效行政决定的情况；

（四）是否严格履行行政复议职责，有无该受理不受理、该审查不审查、该裁决不裁决的情况；有无拒不执行上级行政机关复议决定的情况；

（五）是否建立健全行政应诉工作机制，有无拒不应诉或者拒不履行人民法院生效行政判决的情况；

（六）是否建立健全投诉举报受理查处机制，有无推诿、敷衍、拒不查处投诉举报的情况。

第八条 安监局执行政府信息公开制度进行监督应记录的内容：

（一）编制及更新本机关信息公开目录的情况；

（二）涉及公众利益重大信息的公布情况；

（三）依公民、法人和其他组织申请公开信息的情况;

（四）本机关执法依据、执法人员、执法职权、执法程序、执法结果的公开情况。

库车县安全生产监督管理局

篇7：靖江市安监局行政执法责任制

实行严格的工作责任制，使人人有专责，事事有人管。从落实责任制入手，激励广大安监人员恪尽职守，尽心尽责，是开发区安监局增强领导工作效能和加强安监队伍作风纪律建设的有效举措。主要措施是：

一、强化工作责任，做到责任跟着工作走。一是一事一责。每项工作，都实行定任务、定人员、定质量、定时间、定措施等几项制度，谁分管，谁负责，有多大权限，承担什么责任，都规定的清晰明了，为整个工作落实提供良好的约束机制。二是一人一责。凡事都明确第一责任人、直接责任人，同时也明确间接责任人、连带责任人，保证各负其责，防止和克服只挂帅不出征、有分工不负责的问题。三是按级负责。局领导明确分工，做到责任到人，权力到人，要求到人；副职和处室领导为局主要领导负责，做到工作站排头，指导在一线，跟踪抓落实。其它同志恪尽职守，保证一级干好一级的事，一级把好一级的关，一级对一级负责，级级抓落实，级级负责任。

二、强化过程监控，做到监控贯穿全过程。一是抓工作目标。无论是年度工作，还是具体任务，都制定详细的工作规划、明确工作的目标、完成工作的时限和具体措施。二是抓督导监控。局领导督导，掌握工作进展情况，及时给于指示和指导，放手不撒手；副职督办，牵头负责，靠前指挥，跟踪问效，一抓到底；处室督查，及时检查具体工作的落实情况，发现问题对下具体指导，对上提出建议。三是抓总结讲评。处室每月、局每半年和年终都对部属履行职责情况进行一次考评，肯定成绩，指出不足，明确要求。

三、实行业绩管理，做到评价依据业绩定。一是绩效量化。紧密结合工作实绩，重点突出“岗位工作责任、安全管理责任、工作能力、廉政勤政建设”等内容，进行量化评比。二是实绩考核。以年度工作目标为参照，逐项考察工作落实情况、主要任务完成情况和取得的成绩，对每名同志作出客观准确的评价，作为使用和奖惩的依据。

四、强化责任追究，做到责任追究到个人。一是克服“只奖不罚，重奖轻罚”的现象。实行奖罚并重，充分调动积极因素，有效克服消极因素。二是责任到人，解决“个人之过，集体承担”的问题。做到具体教训、具体总结、具体责任、具体人承担。三是举一反三，谋求“一人受罚，众人受益”的效应。局领导经常教育干部从别人的教训中看到自己的问题，把别人的教训变为自己的财富，从别人的失误中理清自己的思路，克服“一人害病，众人吃药”的问题。

篇8：靖江市安监局行政执法责任制

为进一步加强行政执法监督，促进安全生产行政执法严格、规范、公正、文明，按照《山西省人民政府法制办公室关于在全省安监系统开展行政执法案卷评查工作的通知》及县人民政府法制办公室的指示，我局决定开展行政执法案卷评查工作。

一、工作目标

为准确评价我局的行政执法工作,进一步规范行政执法行为,促进依法行政,根据有关法律、法规、规章的规定及上级文件精神,特制定本实施方案。

二、组织领导

为统一安排部署，组织协调我局行政执法案卷评查工作的开展，解决案卷评查工作中出现的问题，我局成立行政执法案卷评查工作领导组：

组 长：郝晓东 副组长：张继斌 张鹏飞 成 员：局相关股室负责人

领导组负责此项工作的组织协调工作，针对案卷评查工作中存在的问题，督促相关业务股室整改落实。领导组下设办公室，办公室负责案卷评查工作的资料收集、汇总、评估、上报，办公室设于县局执法大队，主任由张鹏飞队长兼任。联络员：贾纯哲、王鹏云。

三、评查范围

此次行政执法案卷评查的范围是2016年1月1日至2017年12月31日的行政许可案卷、按照一般程序办结的行政处罚案件案卷和行政监督检查。

四、评查方式和标准

案卷评查采取责任股室自查、其他股室互查、局执法大队全面评查的方式进行。案卷评查标准按照《山西省安全生产执法检查简易案卷和执法文书评分表》执行。

（一）行政处罚实体内容评查标准

实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素,主要包括:主体是否适当；事实是否清楚；主要证据是否确凿；处罚依据是否正确；程序是否合法等内容.对于实体内容的评查,不设具体分数,凡是各基本要素有一项内容不符合规定的,可以评定该案卷为不合格案卷.（1）主体合法.即被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的执法主体资格；印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员,持有效行政执法证件；

（2）事实清楚、证据确凿。即案件基本事实与情节认定正确,表述准确；有相关证据证明；

（3）处罚依据正确。即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确；（4）程序合法。即符合《行政处罚法》规定的程序.主要包括:先调查取证后决定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；符合听证要求的举行了听证；行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等；

（5）属于行政处罚范围。即给予行政处罚,必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对涉嫌犯罪应移送的,应当移送司法机关处理等。

（二）行政处罚案卷文书评查标准

案卷文书评查标准,是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据,是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准.进行评查时,首先要区分该案卷是按照一般程序作出行政处罚的案卷还是按照简易程序作出行政处罚的案卷,按照相应得评查标准进行评查.①、立案

行政执法部门对涉嫌违法行为进行查处,应当建立立案文书,并载明以下内容:(1)、当事人基本情况.包括当事人名称、住所地等；(2)、案件来源.即案件是来自自查、举报、移送或交办等；(3)、涉嫌违法行为的基本情况；

(4)、适用的法律依据.即处理该案件所援引适用的法律、法规、规章名称及具体条款；

(5)、承办人、承办机构的意见和签名；(6)、立案时间。②、调查取证

1、两名（含两名）以上行政执法人员共同执法(案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名).2、调查询问笔录(l)有调查询问的时间；(2)有调查询问的具体地点；(3)有被调查人的基本情况；(4)调查询问笔录内容完整；(5)调查询问笔录有被调查人员签名；

(6)调查询问笔录中涂改之处有被调查人盖章或签名。

3、调查取证与证据保存

(l)注明被调查取证当事人的基本情况；

(2)有调查取证的具体时间、地点(应注明提取物证的具体时间和物证所在地)；

(3)有物品性状描述(包括物品名称、规格、型号、数量等)；(4)有物品保存期限和地点；

(5)需要登记保存的,应有登记保存依据、登记保存清单和领导审批记载；

(6)有被调查取证的当事人签名或盖章（当事人拒绝签名或盖章的,调查取证人员应注明情况并签字）；(7)有物品处理决定记载。

4、调查终结报告(案件处理审批文书)(l)有案件来源记载；(2)有当事人的基本情况；(3)有违法事实和证据；

(4)有明确的行政处罚依据(法律、法规、规章及条款)；(5)有承办人、承办机构的意见及签名；(6)有行政执法部门负责人审批意见。③、审查决定

1、告知和申辩

行政执法部门作出行政处罚决定之前,应制作行政处罚事先告知书,并载明以下内容:(1)当事人的基本情况；

(2)作出行政处罚的事实、理由和依据；(3)当事人享有的陈述权和申辩权；(4)对当事人作出行政处罚的种类和额度；(5)行政执法机关的名称及印章。

2、听证

(l)依法应当告知当事人听证权利的应当制作行政处罚听证告知书；

(2)因当事人放弃听证权利而未举行听证的,应有书面记载；(3)当事人要求听证的,应当制作行政处罚听证通知书.（通知书应注明当事人名称、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等)；

(4)听证笔录制作规范(包括听证时间、听证地点、听证内容、听证人员签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等)；

(5)听证报告内容规范(包括有案由和案情介绍、听证情况简介、听证员行政处罚建议及签名、报告形成时间等)。

3、行政处罚决定的作出

(1)按行政处罚的法定批准权限进行审批；

(2)集体讨论决定的行政处罚有案件讨论的记录,记录内容应包括讨论时间、地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名。

4、行政处罚决定书应记载以下内容:(1)当事人的基本情况；

(2)违反法律、法规、规章的事实和证据；(3)行政处罚的种类、依据；(4)行政处罚的履行方式和期限；

(5)告知当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

(6)作出行政处罚决定的行政执法机关名称及印章；(7)作出行政处罚决定的日期。④、送达和执行

1、送达文书规范(直接送达的包括有送达地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名；其他送达方式的,应符合法律规定的程序)；

2、给予罚款的处罚应使用合法的罚款票据；

3、没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单。⑤、案卷档案

1、一个行政处罚案件建立一个案卷；

2、案卷卷皮应当统一；

3、卷内目录填写规范；

4、卷内材料排列有序；

5、卷内材料有页号码；

6、装订整齐；

7、纸张无破损,大小规格统一；

8、卷内文字应使用钢笔或签字笔,当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的,入卷前应复印。

（三）行政监督检查实施内容评查标准 ①主体合法

1.实施监督检查的主体，必须是具有行政许可权的行政机关或者法定授权的组织和依法受委托的行政机关。

2.实施监督检查的主体经过市、县人民政府的确认。

3.实施的监督检查在其法定职权或者法定授权和委托范围之内。②、行政相对人认定准确

1.行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或者其他组织。

2.行政相对人必须依法能够独立行使权利。3.行政相对人必须依法能够承担法律责任。

4.法律文书中，应对行政相对人使用全称，且前后一致。③、适用依据合法

1.监督检查中填写行政执法文书所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。

2.两名（含两名）以上行政执法人员共同执法。

3.行政执法人员收集的证据材料，应当注明证据来源、制作方法、制作时间并由执法人员签字确认。

4.对外行政执法文书应当使用行政执法机关的全称、加盖行政执法机关公章并标明准确的日期。

5.需要向当事人送达的执法文书应当依法及时送达并有相应的送达凭证。

6.手写文书应当使用碳素（蓝黑墨水）书写。

五、评查步骤和时间安排

（一）责任科室自查阶段（5月4 日--6月15日）。

各责任股室对评查范围内的全部案卷进行自查，全部案卷要装订成册，根据评查标准，采用一案一表形式进行全面自评，并形成书面的自查报告。案卷目录、评分表和自查报告请于2018年6月15日前报局执法大队，并自荐最佳行政处罚、行政许可各1卷。同时对自查中发现的问题及时落实整改。

（二）其他科室互查阶段（6月 16 日--7月25日）。

各股室、大队对其他股室的行政许可、行政处罚进行互查，根据互查中发现的问题及时向责任科室反馈。具体由全局各股室人员给其它股室的行政处罚、行政许可进行评查，要求每人至少评查许可和处罚案卷各两个，采用一案一表形式，进行评查评议打分。各股室请于2018年7月25日前将评分表报局执法大队。

（三）法制评查阶段（7月 26日--9月20日）。

在责任股室自查、其他股室互查基础上，局执法大队对行政处罚、行政许可全部案卷进行评查，记录存在问题。根据评查标准，采用一案一表形式进行全面评查，进行评议打分，并逐卷作出优秀、合格和不合格的评价。同时，对评查情况进行总结，将评查意见反馈至各责任股室。

（四）总结提高阶段（9月20日--9月30日）。

各责任股室对法制评查中发现的问题落实整改，并书面报告局执法大队。

六、总体要求

切实加强领导，局各相关股室要提高对安全工作的认识，牢固树立安全发展理念和红线意识，强力推进我局执法案卷评查工作。各相关股室对本股室负责的行政处罚案卷目录底清数明，切实摸清家底。在此次行政执法案卷评查工作中发现的问题及工作典型及时总结，使评查工作取得实实在在的成效。

篇9：崂山区安监局执法文书

各街道办事处安监办：

为规范使用新行政执法文书，根据执法监察标准化工作要求，现制定《现场检查记录》、《现场处理措施决定书》、《责令限期整改指令书》、《整改复查意见书》、《现场检查记录（复查）》五种执法文书的使用标准，请认真组织学习，并贯彻执行。

附：

1、执法文书使用的一般要求

2、《现场检查记录》使用范例

3、《现场处理措施决定书》使用范例

4、《责令限期整改指令书》使用范例

5、《整改复查意见书》使用范例

6、《现场检查记录（复查）》使用范例

二〇一一年一月十七日

主题词：安监 执法文书 标准化 通知

青岛市崂山区安全生产监督管理局办公室 2011年1月17日印发

附件1：

执法文书使用的一般要求

规范使用安全生产行政执法文书是安全生产执法监察活动的重要内容，全面准确把握执法文书使用的各项要素，确保执法文书的使用质量，是对每个执法监察人员的基本要求。

1、安全生产行政执法文书全部都是填充式文书，分为一联式和两联复写式两种，一联式由安全生产监督管理部门备案，两联复写式一份由安全生产监督管理部门备案，一份交相关方如被检查单位、被处罚当事人、被询问人、申请人等。文书应按照规定的格式,使用蓝色或黑色水笔、签字笔或打印填制，要保证字迹清楚、文字规范、书面清洁，语言规范、简练、严谨、真实。

文书栏目应逐项填写，不得有空项。摘要填写的，应简明、准确、完整。

2、文书中当事人情况应当按如下要求填写：当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，并填写全称。

3、设定文号的，应在文书标注的“文号”位置填写相应的文号，文号形式为：（地区简称）+安监管+文书类别+[年份]+（序数）号，文书类别已在文书上印出，序数按各自单位的统一排序填写。

4、文书首页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期，当事人如对文书有意见，先签署意见，后签名，均填在“被检查单位负责人（签名）”一栏。

5、当场制作的文书，应当场交有关当事人审阅或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴覆盖。当事人认为内容真实无误的，应在文书上注明“以上属实”等内容并签名。

因书写错误需要对文书进行修改的，应用横杠线划去需修改处，在其上方或其后续处写上正确内容。对外使用的文书做出修改的，应在改动处由对方当事人按手印。

6、文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。

附件2：

安全生产行政执法文书

现场检查记录

被检查单位： 青岛××××××有限公司

地 址： 崂山区海尔路×号

法定代表人（负责人）： ××× 职务： 董事长 联系电话： 0532-88896188

检查场所： 档案资料、××生产车间

检查时间：2011年1月 5 日 9时 20分至 1月 5 日 11 时 20 分

我们是 崂山区 安全生产监督管理局执法人员 ×××、×××，证件号码为 ×××、×××，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。

检查情况： 当日，我们对该企业的安全生产档案资料和加工车间现场进行了安

全检查，企业负责人×××陪同检查，发现存在如下问题：

1、未按照《安全生产法》的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

2、未建立健全劳动防护用品管理台账；

3、未制定本单位安全生产培训计划；

4、未建立从业人员安全培训档案；

5、安全资料管理不善；

6、现场氧气瓶、乙炔瓶混放；

7、现场缺少必要的安全警示标志。

对以上7条行为中1~4、7条已下达了责令限期整改指令书(文书号)，要求2 月 5 日前整改完毕，对第6条问题下达了现场处理措施决定书（文书号），对第5条行为提出了改进建议，并对第3、4条违法行为予以立案查处。（以下空白）

检查人员（签名）： ×××、×××

被检查单位现场负责人（签名）： ××× 以上内容属实，按要求整改（由被检查单位现场负责人手写，并签名）。

二O一一年一月四日

共 1页 第1页

填写说明：

文书的适用：现场检查记录，是在安全检查或案件调查过程中，对检查中发现的违法事实或与案件有关的地点和物证场所进行实地检查时所作的记录。

文书的填写：

被检查单位：填写全称。

地址：被检查单位的详细地点。

检查场所，要具体到勘验、查看地点的具体方位和具体地点，也包括档案资料等，如检查多个场所应逐项填写。

检查时间：是到现场检查的起始时间。

检查情况：要将涉及的违法事实准确、客观地记录下来。对存在的问题应逐项逐条写明违法行为和事故隐患事实，对检查中发现的违法事实或安全隐患应尽量采用法律术语或专业术语，与法律法规、规程条文相一致。

应注明已对需要责令改正的款项下达了《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》，或者交由其他部门处理的说明。

文书需安全生产监察员签名，要有两名以上的安全生产监察人员签名和签写证件号码，并由当事人签名，注明日期。

附件3： 安全生产行政执法文书

现场处理措施决定书

(青崂中、沙、王、北)安监管现决〔2011〕 1001 号

××××有限公司 ：

我局于 2011年 1 月 4 日现场检查时，发现你单位有下列违法违规行为和事故隐患：

1、清花车间安全疏散通道被棉包堵塞；

2、纺纱车间工人未按规定佩戴口罩。（以下空白）

3、。（此栏不够，可另附页）

以上存在的问题无法保证安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》第

五十六条第一款（第二）、（三）项 的规定，现作出如下现场处理决定：

1．立即疏通安全通道 ；

2．工人按规定立即佩戴口罩。（以下空白）

3、。（此栏不够，可另附页）

如果不服本决定，可以依法在60日内向 崂山区 人民政府或者 青岛市安全生产监督管理局 申请行政复议，或者在三个月内依法向崂山区 人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。

安全生产监管执法人员（签名）： ××× 证号： ×××

××× 证号： ×××

被检查单位负责人（签名）： ×××

安全生产监督管理部门（公章）

二〇一一年一月四 日

本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共1页 第1页

填写说明：

1.简要说明

现场处理措施决定书，是指安监部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，依法作出现场处理决定而使用的文书。

2.注意事项

(1)使用范围

可以针对当场纠正、责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、暂时停止建设、暂时停止施工或者暂时停止使用等九种决定使用。

(2)法律依据

现场处理措施是为预防、制止或者控制生产安全事故的发生，依法采取的对有关生产经营单位及其人员的财产和行为自由加以暂时性限制，使其保持一定状态的手段。作出现场处理决定，应当有法律、行政法规或者地方性法规的授权，并在文书中列明所引用的条款。

(3)与有关文书的区别

一是与《责令限期整改指令书》的区别。《责令限期整改指令书》主要适用于责令限期改正、责令限期达到要求等限期达到有关法规规定的情况。

二是与《强制措施决定书》的区别。《强制措施决定书》主要适用于查封、扣押和临时查封有关场所行政强制措施。

(4)责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的期限届满或者依生产经营单位申请，安全监管部门应当进行复查，并制作《整改复查意见书》。

附件4：

安全生产行政执法文书

责令限期整改指令书

(青崂中、沙、王、北)安监管责改字〔2011〕（1001）号

青岛××××××有限公司 ：

经查，你单位存在下列问题：

1．未按照《安全生产法》的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

2、未建立健全劳动防护用品管理台账；

3．未建立从业人员安全培训档案，未制定本单位安全生产培训计划；

4．现场缺少必要的安全警示标志。（以下空白）

（此栏不够，可另附页）。

现责令你单位对上述第 1.2.3.4.项问题于 2011 年 2 月 5 日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准规定的要求。逾期不整改或达不到要求的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。

如果不服本指令，可以依法在60日内向 崂山区 人民政府或者 青岛市安全生产监督管理局 申请行政复议，或者在三个月内依法向 崂山区 人民法院提起行政诉讼，但本指令不停止执行，法律另有规定的除外。

安全生产监管执法人员（签名）： ××× 证号： ×××

××× 证号： ×××

被检查单位负责人（签名）： ×××

安全生产监督管理部门（公章）

二O一一年一月四日

本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共1页 第1页

填写说明：

文书的适用：责令限期整改指令书，是对生产经营单位（个人）违法行为、事故隐患提出限期整改的文书。

文书的填写：

文书抬头填写被检查单位全称。

对存在的问题应逐项逐条写明违法行为和事故隐患事实，应写明××项限期整改及整改期限、整改要求或达到的目标。栏目不够的可另附页。

执法人员应签名和签写证件号码。被检查单位负责人应签名；按要求加盖具有独立执法主体资格的部门公章。

需要限期整改的适用本文书。

文书要有两名的安全生产监察人员签名和签写证件号码，并由当事人签名。

加盖公章并注明日期。

附件5： 安全生产行政执法文书

整改复查意见书

(青崂中、沙、王、北)安监管复查字〔2011〕（1001）号

青岛××××××有限公司 ：

本机关于 2011年 1 月 4 日作出了 责令限期整改指令书（或现场处理措施决定书）的决定[(青崂)安监管 责改（现决）字〔2011〕（1001）号]，经对你单位整改情况进行复查，提出如下意见：

1．未按照《安全生产法》的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程。已按规定制定；

2、未建立健全劳动防护用品管理台账。已按规定建立健全；

3．未建立从业人员安全培训档案，未制定本单位安全生产培训计划。已按规定建立和制定；

4．现场氧气瓶、乙炔瓶混放。已按规定存放；

5．现场缺少必要的安全警示标志。已按规定设置。（以下空白）

被复查单位负责人（签名）： ×××

安全生产监管执法人员（签名）： ××× 证号： ×××

××× 证号： ×××

安全生产监督管理部门（公章）

二O一一年二月六日

本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被复查单位。

填写说明：

文书的适用：是对《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》所指出的违法行为和事故隐患的整改情况进行复查并提出意见的文书。

文书的填写：

文书抬头填写被检查单位全称。

文书正文的年、月、日、文号、决定为《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》下达的日期、文号和决定。

复查意见，应当写明整改情况是否符合要求，对《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》（需要进行复查或者企业提出进行复查）中的项目逐条作出复查意见，若各项目的整改期限和复查结论均相同，也可以一并写出复查意见。

文书需安全生产监察员签名，要有两名安全生产监察人员签名和签写证件号码。本文书设定了签收栏，由当事人直接签收。当事人拒不签收的，应注明拒签事由，有其他人在场的，应由见证人签名证明。

加盖公章并注明日期。

附件6： 安全生产行政执法文书

现场检查记录（复查）

被检查单位： 青岛××××××有限公司

地 址： 崂山区海尔路×号

法定代表人（负责人）： ××× 职务： 董事长 联系电话： 0532-88896188

检查场所： 档案资料、××生产车间

检查时间：2011年1月 5 日 9时 20分至 1月 5 日 11 时 20 分

我们是 崂山区 安全生产监督管理局执法人员 ×××、×××，证件号码为 ×××、×××，这是我们的证件（出示证件）。现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。

检查情况： 当日，我们在企业负责人×××陪同检查，对《责

令限期整改指令书》（文书号）（或《现场处理措施决定书》）中提到的问题进行复查，复查发现：

1、未按照《安全生产法》的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程。已制定。

2、未建立健全劳动防护用品管理台账。已建立。

3、未制定本单位安全生产培训计划。已制定。

4、未建立从业人员安全培训档案。已建立。

要求你公司加强安全管理，确保不发生生产安全事故（提提要求）。（以下空白）

检查人员（签名）： ×××、×××

被检查单位现场负责人（签名）： ××× 以上内容属实（由被检查单位现场负责人手写，并签名）。

二O一一年一月四日

共 1页 第1页

填写说明：

文书的适用：现场检查记录（复查），是在对生产经营单位复查时对整个复查过程和处理情况所作的记录。

文书的填写：

被检查单位：填写全称。

地址：被检查单位的详细地点。

检查场所，要具体到勘验、查看地点的具体方位和具体地点，也包括档案资料等，如检查多个场所应逐项填写。

检查时间：是到现场检查的起始时间。

检查情况：要将整个复查过程客观地记录下来。对需要复查的问题应逐项逐条查验，与法律法规、规程条文相一致。