在后进整顿上的讲话

在后进整顿上的讲话（共6篇）

篇1：在后进整顿上的讲话

在全市基层组织建设年后进基层党组织 整顿转化攻坚行动视频会上的讲话

同志们：

在全市基层组织建设年深入推进的关键时刻，我们召开视频会，全面启动“后进基层党组织整顿转化攻坚行动”，动员全市各级党组织以更大的决心、更强的力度、更好的效果，进一步扎扎实实打好后进党组织整顿转化攻坚战，以基层组织建设的明显成效迎接党的十八大胜利召开。刚才，xx委组织部、xx街道党工委、xx村党委3个单位作了经验交流发言，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视后进基层党组织整顿转化工作 中央确定今年为基层组织建设年，为加强基层组织建设提供了重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。这项工作开展以来，全市各级党组织认真落实中央和市委的要求，高度重视、扎实推进，巩固扩大了一批先进党组织、提升了一批一般党组织、转化了一批后进党组织，基层党组织普遍有了新的提高，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，全市基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，直接影

响了基层组织建设年应有的工作质量和效果。一是少数地方和部门党委（党组）特别是“一把手”认识不到位，抓经济工作、业务工作头头是道，对党建工作关注不多，对基层组织到底是什么状况、有什么主要问题心中无数，党委（党组）很少研究基层党建工作，党建工作成了“副业”。一些领导盲目乐观，报喜不报忧，认为基层党建工作年年都在抓，形势一片大好，没有什么问题。二是有的组织部门对基层党建工作抓得不紧，抓基层组织建设的人力物力财力投入不足。不少地方只抓“点”不抓“面”，只打造“盆景”不培育“花园”，导致基层组织点好面差。有的地方工作不落实，停留在开会、发文、听汇报上，对下边具体推进得怎么样过问不多，对基层情况的了解掌握往往就是看下面报上来的数据和材料。

在基层组织建设年整改提高、晋位升级阶段，具体就后进党组织整顿转化工作而言，也存在一些值得重视的问题。一是有些单位怕暴露问题、否定成绩，排查后进党组织的功夫下得不够，排查出的问题与实际情况存在较大差距。调研中发现，一些地方表示后进党组织找不出来，其实就在眼皮底下，只是整顿得不好不愿拿出来；有的甚至为了尽快体现整改成果，有意把一些一般党组织确定为后进党组织。二是少数地方整顿工作抓得不实，主要靠基层党组织自己抓整改，上级党组织的支持帮助措施停留在纸上、嘴上，整顿工作缺乏真招、实招、硬招，特别是对农村和城市社区多年来形成的老大难问题，不敢逗硬、不敢动真格。

以上问题的存在，影响了后进党组织整顿转化工作的顺利推进，加之目前容易整改的基本都已整改转化，剩下的基本上是难啃的“硬骨头”。这些后进党组织的数量虽然不大，但群众对它们的意见大，反映出的问题也很尖锐，整改提高的难度很大。一是一些后进党组织依然处于软弱涣散或瘫痪半瘫痪状态，书记领导能力不强，班子不团结，决策难统一，工作难开展，严重削弱了党组织的战斗力。二是一些后进党组织作风不正、为政不廉、办事不公，执行政策打折扣，惯于吃拿卡要、与民争利，漠视甚至压制群众意见，干群关系紧张。三是一些后进党组织领导发展和服务群众的能力偏弱，部分村党组织致富无思路、缺招数，以致集体经济薄弱，农民增收困难；部分城市社区党组织服务群众没有资源和手段，组织协调能力差，在群众中缺乏凝聚力和号召力。四是一些后进党组织在社会管理中发挥作用较差，所在辖区社会风气不好、治安混乱，群众生活缺乏安全感、幸福感。五是一些后进党组织自身建设薄弱，党组织活动不正常、吸引力不强、党员管理不到位，个别地方听任家族、宗族和宗教势力坐大，影响基层政权稳定。

“木桶理论”告诉我们，一只木桶能盛多少水，是由最短的那块木板决定的。同样，影响和决定一个地方基层党建工作水平高低的，影响和决定广大党员群众满意度的，不仅要看好的党组织，更要看那些后进党组织。后进党组织虽然只是少数，但他们是我们基层党建工作的“短板”，这块“短板”不拉长，全市基层党建的工作水平就难以得到整体提升。中央开展基层组织建设年是我们集中解决重点难点问题、推进后进党组织整顿转化、提升基层党建工作整体水平的一个难得机遇，我们一定要充分认识加强后进党组织整顿转化的必要性和艰巨性，下定决心，迎难而上，以对党和人民群众高度负责的精神，切实抓好后进党组织整顿转化工作，夯实基础，推动基层党建工作水平明显提升。

二、强化措施，扎扎实实打好后进基层党组织整顿转化攻坚战

针对当前后进基层党组织整顿转化工作中存在的突出问题，经研究决定，在全市开展基层组织建设年“后进基层党组织整顿转化攻坚行动”，从现在开始，用3个月左右的时间，深入推进基层组织建设年分类定级中确定为后进的基层党组织整顿转化工作，对整改不力、问题突出的重点对象集中整顿转化攻坚。各级党组织一定要充分运用以往好的经验做法，切实找准目标、集中力量、强化措施，真正打好一场基层党建工作的攻坚战，确保基层组织建设年

取得实实在在的成效。

一是要进一步明确整顿转化工作对象。各区县各部门要在抓好分类定级中确定的所有后进党组织的整顿转化工作的基础上，采取群众评议、实地检查、明查暗访等多种方式进行排查，找出问题最突出、群众意见最大、整改难度最高的“硬骨头”，作为本次攻坚行动的重点整顿对象。要以村、社区为重点，每个区县实事求是地确定几个基层党组织作为重点整顿对象，市级各系统党工委（党委）也要确定一定数量的重点整顿对象，10月20日前将排查出的所有后进党组织名单和攻坚行动确定的重点整顿对象及整改方案上报市委组织部。在确定重点整顿对象时，不能只停留在由基层上报名单，各区县党委组织部长和市级系统党工委（党委）分管领导要亲自带队，组织力量到基层逐一检查核实，通过信访反映找问题，真正把问题找出来、把重点整顿对象挑出来。

二是要进一步突出整顿转化重点内容。后进党组织存在的问题各不相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题，对排查出来的后进党组织特别是重点整顿对象，要逐个分析、抓住关键、突出重点、分类施治，制订好整改方案，“量身定做”整改措施，“一支一策”进行整顿。要突出抓班子强素质，对班子能力差、战斗力弱的，由上级党组织负责人约谈后进党组织书记，限

期整改，必要时对工作不力的党组织书记进行撤换，通过选派“第一书记”、下派党员干部任职等形式，配强党组织领导班子，提高党组织带头人能力素质。针对当前农村存在产业空、年轻人空、住房空、干部空的“四空”现象，要重点培养种养大户、专业合作社领办人、农村经济人等“农村能人”，在党员“农村能人”中培养党组织带头人。要突出抓投入强保障，对基础设施条件太差、群众反映突出的，集中资金投入，着力解决1—2个看得见、摸得着的突出问题，为党组织开展工作创造条件，提升服务能力。要突出抓方向强发展，对思路不清、经济发展缓慢、凝聚力不强的，帮助理清思路，因地制宜制定规划，明确发展目标，选准增收致富着力点和起步点。要突出抓规范强管理，对管理混乱、干群关系紧张的，派得力工作组进驻整顿，尽快打开工作局面。要突出抓创新强活力，对党组织活动不正常、党员管理不到位的，指导他们选择1—2项工作进行重点突破，积极探索，增强党组织生机活力。对每个后进基层党组织，都要明确整改的重点问题和主要目标，坚持时间服从质量，不解决问题、不达到目标，整顿转化工作不能结束。

三是要进一步加大整顿转化帮扶力度。抓基层党建，不能只让基层抓基层，必须让上级重视基层、抓基层，形成重视基层、支持基层的鲜明导向。后进党组织的整顿转化

更是如此。要实行领导干部包点、部门帮点制度，加大上级党组织的支持帮扶力度。每个后进党组织，都要明确1名区县党委常委或市级部门党员领导干部负责，相关部门参与，蹲在点上开展整顿转化工作。在建立工作联系点时，要把后进党组织需要解决的突出问题与区县党委常委的分工、相关部门的职能相结合，由市管领导干部根据后进党组织存在的突出问题和需求，带领相关职能部门到一线现场办公，解决问题。要实行工作目标责任制，承担包点任务的领导干部要投入足够精力，扎在基层一线抓整顿转化，研究解决具体问题，做到包支部、包转化、包效果，不转化不脱钩，不达标不撤退。对后进村，要直接驻村整顿。相关领导干部和工作组开展整顿工作的情况随时报送市委组织部。要注重运用先进典型指导推动工作，对先前已经实现转化的后进党组织，以及在攻坚行动中表现突出、转化效果明显的后进党组织，都要及时总结经验做法，树立标杆，加强宣传，带动攻坚行动取得实效。充分发挥先进基层党组织的示范带动作用，为每个后进党组织书记安排1名先进党组织书记结对帮带，通过先进带后进，帮助整改提高。

三、狠抓落实，确保后进基层党组织整顿转化取得实实在在的成效

实施“后进基层党组织整顿转化攻坚行动”，本身就是抓

实基层组织建设年的一项重要举措，必须抓落实、办实事、求实效，决不允许搞形式主义、雨过地皮湿，更不能弄虚作假、虚报浮夸。各级党组织要把攻坚行动作为迎接十八大、贯彻十八大精神的重要举措，列入近期基层党建工作的重点，摆在突出位置，强化责任，狠抓落实，务求实效。

一是要以严格的责任制抓落实。各级党组织书记作为本地区本部门基层党建工作的第一责任人，要切实担负责任，加强组织领导，定期研究推进后进党组织整顿转化工作，带头抓好工作落实，并直接抓问题最突出的“老大难”后进党组织的整顿转化工作。各级组织人事部门要搞好统筹协调，向每一个后进党组织派出干部，掌握工作进度，加强具体指导。

二是要以严格的督查考核抓落实。市委组织部将把后进党组织整顿转化攻坚行动作为今年对区县党建工作考核的重点内容。要会同市级有关部门，抽调力量，组建督查组，不打招呼、不要陪同，通过开展民意调查、党员群众走访、基层干部座谈等方式“一竿子插到底”，对各区县各部门开展攻坚行动的情况进行全过程督查，确保工作抓实在抓到底。在确定整顿重点对象时，重点抽查是不是把后进党组织找准了、找全了；在整顿过程中，从每个区县的后进党组织中选择2—3个典型，定期抽查，推动工作；在整顿结束后，逐一进行检查验收，公开通报督查结果。对督查中发现工

作不力、进展不明显的，要公开通报，并追究相关负责人的责任。

三是要以有力的群众监督抓落实。坚持把让群众知晓、让群众参与、让群众监督贯穿后进基层党组织整顿转化工作的始终，确定整顿对象、明确整改目标和措施时，要广泛听取群众意见，要公开整改方案，整顿转化工作结束后，上级党组织要组织开展一次群众满意度测评，满意度不达70%的，要重新进行整顿。

同志们，整顿后进党组织是基层党建的一项艰巨的工作，既要有阶段性攻坚行动，更要有长期作战的准备，要形成长效机制。对于“后进基层党组织整顿转化攻坚行动”，全市各级党组织一定要高度重视，精心组织，扎实推进后进党组织整顿转化工作，真正让党员满意、群众满意，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

篇2：在后进整顿上的讲话

自去年10月份市委组织部对后进村集中整顿工作进行全面部署以来，目前全县后进村整顿工作已开展了一年多的时间。根据市里的要求，再有两个月，整顿工作就要结束，市委组织部将要对我县的整顿工作进行全面检查验收。在这种形势下，我们召开这次全县后进村集中整顿工作座谈会，主要是总结交流一年来整顿工作的情况，按照10月22日召开的全市后进村整顿工作座谈会的要求，对整顿工作再部署，再动员，进一步统一思想，明确任务，突出重点，强化落实，再掀整顿工作新高潮，确保全县后进村集中整顿工作任务圆满完成。刚才，部分乡镇和包村干部在会上作了典型和表态发言，介绍了各自在后进村整顿工作中的经验做法，明确了下一步的思路和措施，讲得都很好，很有启发意义，希望大家要认真学习借鉴，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、去年以来全县后进村集中整顿工作的基本情况

自去年10月份全县后进村集中整顿工作开展以来，全县各级各有关部门思想认识进一步提高，按照市、县要求，高度重视，自加压力，积极采取新措施新办法，工作力度不断加大，做了大量艰苦细致的工作，取得了比较明显的成效。7月下旬，县委组织部对各乡镇提出验收申请的29个村逐村进行了检查验收，其中有24个村初步达到了验收标准。10月中旬，又对部分村进行了回访。总结一年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）乡镇党委非常重视，组织措施比较得力。绝大多数乡镇党委对这次后进村整顿工作非常重视，作为农村基层组织建设工作的重中之重，摆上了突出位置，并结合实际，制定落实了针对性措施，较好地发挥了组织领导作用。各乡镇普遍制定了具体的整顿实施方案，并选派了强有力的工作组，驻村抓整顿。多数乡镇党委主要负责同志能够发挥表率作用，带头履行直接责任人职责，经常检查调度工作进展情况，亲自为整顿工作出思路、想办法，有的还亲自带领乡镇有关人员逐村进行“把脉会诊”，研究落实整顿措施。为确保工作实效，各乡镇在抓好经常性督促检查的同时，还结合实际，采取了一些行之有效的办法。如康驿镇、白石乡采取与经济利益挂钩的办法，激发和调动了包村干部的工作积极性；南站镇、郭楼镇分别与包村干部签订了整顿责任书，增强了包村干部的工作责任感和紧迫感；刘楼乡、次丘镇、郭仓乡坚持定期听取整顿情况汇报，强化了对整顿工作的督促和指导；义桥乡在后进村班子中开展了“三个一”（每天记一次民情日记、每月发一张村务明白纸、每季度搞一次村民意见征集活动），推动工作落实。这些扎实有效的措施，推动了全县后进村整顿工作的深入开展。

（二）有关部门大力支持，较好地发挥了帮扶作用。县直各有关联系村部门自觉把联系后进村工作纳入部门工作的一部分，选派得力干部作为具体联系人，部门主要领导经常过问工作开展情况，有的还亲自到村里搞调研，帮助理思路、解难题。多数部门联系村人员能够认真履行职责，充分发挥自身优势，协调调动各方面积极因素，努力在资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，帮助村里办实事、办好事。如县委办公室协调有关单位帮助原联系的次丘镇湖口村修复了高压线路；县财政局协调资金为原联系的汶上镇庄户村修通了进村道路；县供电公司出资帮助南旺镇大店子二村修缮了村小学；多数部门利用春节、中秋节等时机，到联系村开展访贫问苦，救助弱势群体，受到群众欢迎。

（三）驻村工作组工作扎实，确保了整顿措施落到实处。各乡镇驻村工作组自觉增强责任意识，坚持蹲住在村，积极指导配合所驻村两委干部开展整顿。在摸透村情、理清思路的基础上，指导各村分别制定了详细的整顿方案，明确了具体的整顿时限和责任人，促进了整顿工作有计划、有步骤、针对性地开展。在整顿过程中，各工作组针对各村实际，采取灵活的工作方法，积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口，做了大量深入细致的工作，动了很多脑筋，吃了许多苦头，也受了不少的委屈，表现出了很强的吃苦奉献精神。如有的工作组为给村里建个好的支部班子，选一个好的支部书记，多次写信甚至亲自到外地做当事人的思想工作，用真心诚心为村里建了一个群众满意的班子；有的工作组为了保证村委会补选成功，几乎走访了村里的每家每户，做通了各方面的工作；还有的为推动产业结构调整，亲自到外地为群众拉树苗、购良种。

篇3：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

篇4：在后进整顿上的讲话

【关 键 词】差别是自然界和人类社会的法则。教育作为人类的一种社会活动，后进生是其活动中无法回避的一种客观存在。小学后进生的管理与转化是小学教育教学管理的重要组成部分，教育现实中所存在的对后进生的“棍棒教育”、“恐吓教育”、“边缘化教育”等做法，既不是教育的应有形式，更非一个教育者应有之态度。心理学中的超限效应和南风效应，对教师应如何做好后进生的管理与转化有着积极的借鉴作用。

小学后进生；超限效应；南风效应；管理中图分类号：G40文献标识码：A文章编号：1005-5843（2014）03-0100-02差别是自然界和人类社会的法则，有教育就有后进生。后进生的存在是教育活动中无法回避的一种客观存在。因此，后进生作为一个特殊的群体，早已引起了我国社会各界的广泛关注，教育界及心理学界的学者们更是对其展开了大量的研究。但综观现有研究成果，因学者们对后进生的界定有所不同，导致了实际研究中的研究内容及研究结果也大不相同，而且从心理学视角对小学后进生的管理与转化加以研究的成果也并不多见。为此，本文拟以心理学中的超限效应和南风效应为切入点，探讨如何利用这两种效应以做好小学后进生的管理与转化工作。

一、后进生概念的界定

本文所指的后进生，不是指那些努力学习但学业成绩却较差的学生，而是指那些在班级中经常违反学校规章制度，或者犯有严重过错的学生。他们常常表现为不能遵守课堂纪律、不能按时完成学习任务、不好好做作业等，成为广大教师主要“修理”的对象。具体的就是指那些在学校中被老师和同学们称为“刺儿头”、“烦人精”的部分小学生。这类学生，老师见了就头疼，因为在部分老师眼里他们俨然就是一些软硬不吃、刀枪不入、冥顽不化之辈。虽不乏一些教师对其苦口婆心的教导，但终因心力交瘁而对其采取了放弃的态度。那么，作为一名教育工作者，难道我们对这样的孩子就真的是束手无策，甘当教育的逃兵吗？答案当然是否定的。本文认为心理学中的超限效应与南风效应，或许为我们提供了解决这一问题的两把金钥匙。

二、超限效应与差生管理

（一）超限效应简介

美国著名作家马克·吐温有一次在教堂听牧师演讲。最初，他觉得牧师讲得很好，使人感动，准备捐款。过了10分钟，牧师还没有讲完，他有些不耐烦了，决定只捐一些零钱。又过了10分钟，牧师还没有讲完，于是他决定1分钱也不捐。等到牧师终于结束了冗长的演讲开始募捐时，马克·吐温由于气愤，不仅未捐钱，还从盘子里偷了2元钱。这种刺激过多过强和作用时间过久而引起心理极不耐烦或反抗的心理现象，被称之为“超限效应”。

（二）超限效应的启示

“超限效应”带给我们的启示：当我们给予一个人过多、过强或作用时间过久的刺激时，这种刺激往往会引起对方心理极不耐烦或逆反，最终只能是事与愿违。它同时告诫人们在处理问题时切记不能以自我为中心，要学会换位思考，并注意处理问题的方式、方法，准确地把握“度”，绝不能过度行事。

（三）超限效应的应用

批评与表扬是小学班级管理中最常用的两种手段，可是教师们稍一不注意就会在这方面犯错误，批评与表扬所产生的“超限效应”常使得我们对后进生的教育功溃于亏。其实，人们在犯了错误后，心里都会有一种内疚感。因此，在第一次受到别人的批评时，我们内心里都会欣然接受而不至产生厌烦，可是当我们就因为这一件错事而不停地受到一个人多次的批评，或是受到N个人的N次指责时，那么我们就会对这种批评不耐烦甚至是感到反感。此时，批评的“超限效应”便产生了。在这种效应下，有的人便会产生一种“我偏要这样”的反抗心理和行为。作为老师和同学们眼中的后进生，他们对批评与表扬的“超限”行为反应更是强烈，对于他们而言，那种群起而攻之似的批评已经是司空见惯了、无所谓了。其实，他们也未必就没有认识到自己的错误，也未必就没有改正错误的想法，可是一次次的批评使得他们感到很委屈，他们会觉得为这次错误所付出的代价太大了，本不该如此，但既然是这样，那我就破罐子破摔，进而走向了不必内疚、下次照做的一端。可见，教师对后进生的批评不能超过限度，超限的批评不但达不到教育之目的，而且很有可能使学生走向极端。我们应做到“犯一次错，只批评一次”。如果非要再次批评，那也不应简单地重复，可以考虑换个角度，换种说法。这样，后进生才不会觉得同样的错误被“揪住不放”，厌烦、逆反心理也会随之降低。总之，“超限效应”告诫老师们绝不能揪着小辫子不放似的对孩子横加批评，更不要翻旧帐。与此同时，对后进生的表扬也绝不要超限，否则我们的表扬就会显得很虚假，这样不但达不到预期的效果，相反只会引起他们的反感。

三、南风效应与后进生管理

（一）南风效应简介

“南风效应”也称“温暖”效应，源于法国作家拉·封丹写过的一则寓言：北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣脱掉。北风首先来一个冷风凛凛，寒冷刺骨，结果行人为了抵御北风的侵袭，便把大衣裹得紧紧的；南风则徐徐吹动，顿时风和日丽，行人觉得春暖上身，始而解开纽扣，继而脱掉大衣，南风获得了胜利。故事中南风之所以能达到目的，就是因为它顺应了人的内在需要。这种因启发自我反省，满足自我需要而产生的心理反应，就是“南风效应”。

（二）南风效应的启示与应用

“南风效应”带给我们的启示是温暖胜于严寒。在我国传统的“严师出高徒”、“棍棒底下出孝子”等观点的影响下，我们不难看到，在小学班级管理中确有手执大棒的老师，他们一边向后进生们挥舞着手中的大棒，一边还口口声声地说“打你都是为了你好”。可是，在这种“棍棒教育”、“恐吓教育”下，后进生真的变成了高徒吗？恐怕这样的例子并不多见。事实证明，这种教育方式对后进生的管理与转化来说效果并不好。尤其是在倡导以人为本、以学生为本的教育理念下，此种教育方法更是万万不可取的。既然“北风”似的这种“棍棒教育”效果不好、不可取，那么我们何不尝试着用“南风”似的“情感教育”来转化后进生呢？具体地说就是对后进生实行温情教育，以期用教师的这种类似“南风”的真实情感，吹掉后进生们身上的那件不良的“大衣”。即便是他们犯了错误，教师也没有必要对其施以声嘶力竭的批评，可以采取聊天谈心似的教育方式，了解他们为什么犯错，让他们知道他们的这种行为对班集体已造成了哪些负面的影响，使他们明确自己为了班集体应该做些什么而不该做些什么。通过这样一种“南风”似的漫不经心的方式，使他们从内心而不是在威慑下接受老师的建议，进而达到对后进生进行教育之目的。当然了，我们不能否认的是，对于一个后进生来说，我们绝不能期望一次“南风”似的教育就会感化他们，就会让他们甘愿脱掉自己的“大衣”。本文要告诫教师们一点，对后进生的这种“南风”教育一定要有足够的耐心和一种平常的心态。要知道，后进生的一些不良行为已成为一种习惯，而这种习惯很可能对我们的“南风”产生一种麻木性，它是需要些时间才能恢复知觉的。对于这一点我们一定要有一个充分的估计与认识，否则我们就会觉得自己为之付出了那么多的情感，却得不到后进生的半点回报，因此会感到很委屈，进而对后进生的转化工作失去了信心，产生了放弃后进生的念头。其实，“南风”教育是一个从量变到质变的积累过程，对于这种“南风”教育我们要抱着“南风”常吹，以求润物细无声的态度，只要我们的“南风”够量，那么后进生就一定会转变。虽然这个过程很可能是漫长的，但只要我们坚持，相信每一个后进生终有一天都会为我们教师的这股“南风”而褪去自己不良的“大衣”。

综上所述，后进生的管理与转化工作，是我国小学教育教学管理的重要组成部分，本文基于心理学中的“超限效应”和“南风效应”两种心理效应对教育的启示，粗浅地论述了如何利用这两种效应，以较为全面地做好小学后进生的管理与转化工作。有关我国小学后进生的相关研究还需要众多学者的不懈努力。相信在人们的共同努力下，教师们眼中的那些昔日的后进生定会成为学校中明日的好生。

参考文献：

[1]肖毓秀.对差生的几点教育措施及其心理依据[J].心理科学通讯,1981,(5).

[2]В·С·Цетлин; 钟启泉.差生问题与差生研究[J].外国教育资料,1982,(2).

[3]陈谏章.怎样转化“双差生”[J].人民教育,1982,(5).

[4]胡维钧.差生管理科学化的探索[J].现代中小学教育,1991,(6).

[5]钟丽雪.浅谈班级管理中的“差生”转化工作[J].琼州学院学报,2007,(S1).

[6]张颖夫.后进生转化与教师生命成长关系研究[J].现代教育管理,2009,(4).

篇5：在后进整顿上的讲话

件要求，认真抓好这项工作。这里我再强调几点：

一、充分认识搞好教育整顿的重要性和必要性

即将于四季度在全国范围内开展的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是我们党在新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程的又一重大举措。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织是否坚强有力，作用发挥如何，决定着党员先进性教育活动能否取得圆满成功。因此，在活动开展之前，切实抓好对软弱涣散基层党组织的集中教育整顿，全面提高我市各级党组织整体建设水平，在新的形势和任务面前显得尤为迫切和重要。

近年来，按照市委关于加强和改进党的建设的总体要求，我市各级党组织紧紧围绕加快实施赶超发展战略这一中心，牢固树立抓基层、打基础的工作思路，以建立党建责任制为龙头，以“三讲”、“三个代表”重要思想等集中性教育活动为载体，尤其是通过去年对农村后进党支部集中整顿，使我市各级基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到明显增强。在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前还有部分基层党组织处于软弱涣散和瘫痪、半瘫痪状态，难以发挥应有的作用。尤其值得注意的是,一些基层党组织在新旧体制更迭过程中,不能够很好地适应新形势的发展要求,致使党的工作在一些地方出现有党员、无组织，有组织、无活动的现象。党组织名存实亡，更谈不上作用的发挥。据初步调查摸底，尽管这类基层党组织是少数，且对面上工作影响也很大。但由于问题较为复杂，解决起来难度较大。突出表现在：有的班子由于多种原因，长时间难以得到配齐配强，工作处于“无人抓”、“无人管”的状态，党组织团结带领群众的战斗堡垒作用不能够有效的发挥；有的班子内部相互闹矛盾、搞内耗，不顾大局、不讲团结，斤斤计较个人的恩怨得失，严重地影响了党组织的凝聚力和战斗力，影响了党的各项工作的顺利推进；有的班子执行政策水平低，工作能力差，缺乏改革开放和创新意识，面对新的形势和新的任务，难以做到奋力开拓，与时俱进，失去了群众的支持和信任；有的班子在困难和压力面前采取“躲”与“闪”的态度，工作消极应付，得过且过，导致许多不稳定和不利于发展的因素在这些地方滋长和萌发；尤其是一些班子工作不民主，作风不深入，不是去求真务实、实事求是为群众谋实利，办实事，而是热衷于搞形式主义，损害了党在群众心目中的形象。这些问题如不引起高度重视，及时加以解决，势必削弱党对基层工作的领导，影响全面建设小康社会的大局。也势必影响整体的基层组织建设所取得的成果，影响下一步党员先进性教育的有效开展。应该清楚，党的基层组织是我们党执政的组织基础。如果有一批、甚至一大批基层组织不起作用，进而处于瘫痪半瘫痪的状态，不仅党的各项方针政策得不到有效的落实，更为可怕的是将会危及党的执政地位和执政基础。“基础不牢，地动山摇”，这决不是危言耸听。我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想，巩固党的执政基础，推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识抓好对软弱涣散基层党组织教育整顿的重要性和必要性，下大决心，花大力气，集中时间，集中精力，切实把这项工作搞好，以实际行动迎接保持共产党员先进性教育活动的顺利开展。

二、要进一步明确这次教育整顿的工作重点

认真搞好这次教育整顿，必须要在以下几个方面下功夫。

（一）建立健全党的基层组织。重点把握以下三个方面：一是要抓好在新经济组织领域中建立党组织工作，扩大党的工作的覆盖面。据统计，目前在我市18926个新经济组织中符合建立党组织条件的有187个，而实际建立的有125个，占到应建总数的61.5，剩余的62个党组织党的工作还处于“真空”状态。各级党组织一定要站在巩固党的执政基础、扩大党的影响力和覆盖面的高度，采取切实有效的措施，认真抓好此项工作。要按照《党章》规定要求，根据新经济组织党员数量、经营规模等实际状况，采取单独设置、联合设置、挂靠设置等方法，尽快建立党组织。凡有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织；对于正式党员人数不够3名，暂不具备条件的，可就近与其它党组织中的党员建立联合党组织，或将党员挂靠到行业相近、地域相邻的党组织，进行教育管理；对于外商独资企业（公司），按照属地管理的原则，各县区委和开发区党（工）委要委派党建联络员，负责抓好对党员的教育和管理；对于在个体工商户相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。二是要按照“党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断”的要求，抓好改制企业党组织改建和组建工作。近年来，在产业结构调整和产权制度改革中，我市的一些国有集体企业在两种体制更替过程中，由于党组织设置工作未能及时跟上，致使党的工作在这些企业中出现“断档”，党员教育管理工作处于“无人抓”的状态。对此，我们必须引起高度重视。应当明确，无论是国有企业，还是集体企业，在改制的同时，必须

同步建立党的组织；改制后的国有集体企业党组织设置形式要根据其产权关系、生产规模、党员人数和工作需要的变化而确定。对于按行业联合重组的企业，要在集团公司的框架内，设立新的党组织；对于兼并、重组的企业，要根据企业经营情况和党组织的现状，调整和理顺党组织设置形式；对于破产企业，要根据企业党员和职工分流状况，确立党组织的调整方式，原设置该撤消的要及时上报撤消，该调整的要及时调整。三是要及时调整和完善农村党组织的设置形式。随着农村改革和经济发展，农村各种新型经济组织不断涌现，农民的活动范围和空间不断扩大，传统的单一的以行政村为单位设置党组织的形式，已经不能很好地适应形势发展的需要，必须以改革的方式下大力加以解决。要本着有利于经济发展、有利于党员教育管理、有利于做好群众思想政治工作、有利于发挥党组织和党员作用的原则，适应农业产业化、集约化经营的发展方向，依托新型产业和各种经济合作组织，及时调整和完善农村党组织的设置形式，努力做到新的产业延伸到哪里，党的基层组织就建立到哪里。要针对农村偏远山区移民并村的实际情况，认真抓好搬迁村党组织的调整和党员关系接转工作。各级党委在健全和完善党组织设置形式的同时，要十分注意调整和理顺党组织的隶属关系。对于隶属关系尚不明确或不合理的，这次一定要予以明确和理顺；对于新建的党组织，要结合实际，按照“就近、方便、便于管理”的原则，可以采取属地管理的方式，也可以将其归口到行业党组织进行管理。

（二）配齐配强领导班子。抓好教育整顿，必须要紧紧抓住党组织班子建设这一关键环节，解决好当前存在的班子不齐不力的问题。对于不健全的领导班子要采取切实可行的措施予以配齐，对于工作不胜任、缺乏战斗力的，要加大组织调整力度，择优选用优秀党员进班子。在健全和调整过程中，总的要求是，要严格按照规定要求，认真把握选用条件，切实做到坚持标准不降格，履行程序不走样，真正把群众认准的，德才兼备的优秀党员选进班子来。农村要广泛采取“两推一选”的办法，注重将那些带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的“双强”党员选配到党支部领导班子，实现班子的优化组合。对于一时难以配齐配强的村，县、乡两级党委可采取下派机关干部任职、兼职等多种方式加以解决。企业要认真按照《党章》和《基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定，注重将有能力、有威信、有号召力，既懂党务、又懂经济的优秀党员经营管理人才选配进党组织领导班子，努力实现党组织与经营管理班子“双向进入、交叉任职”。要特别注意困难企业党组织领导班子的配备问题，及时将那些有责任心、有奉献精神，吃苦肯干，善于做群众工作、化解各种矛盾的优秀党员选拔到党组织领导岗位。街道社区要继续采取“四公开”（公开条件、公开报名、公开选举、公开结果）、“三考核”(闭卷考试、面试、组织考察)、“一选举”（党员大会选举）等公开选拔的办法，抓好应换而未换届和软弱涣散社区党组织领导班子的调整和配备工作，以此为契机，大力推进社区民主政治建设，为社区建设和管理提供强有力的组织保证。

（三）积极开展思想政治教育。搞好教育整顿，必须把思想政治教育放在首位，贯穿于工作的全过程。要着眼于提高班子的整体功能，坚持正面教育、自我教育为主的原则，坚持分类指导、对症下药的原则，切实搞好思想政治教育，促进基层党组织思想认识提高和转化。对于看摊守业、满足现状、工作不积极、不主动的党组织领导班子，要积极引导他们解放思想、更新观念、与时俱进，进一步增强工作责任感和事业心，增强争先创优意识，加快赶超发展步伐；对于不协调、不团结，闹矛盾、搞内耗，影响各项工作正常开展的，要引导他们树立大局意识、团结观念，正确处理党的领导、发扬民主、依法办事的关系，全局工作与局部利益的关系，集体领导与分工负责的关系，将思想统一到为群众干事创业上来；对于政策水平低、工作能力差，不能够适应新形势、新任务要求的，上级党组织要采取轮训、调训、外派培训等多种方式，促进他们适应新的形势，提高驾驭工作的能力和水平；对于那些问题比较多、干群关系比较紧张的，要帮助他们积极查找自身存在的问题，增强自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，切实搞好自身建设，尽快取得群众的信任和支持。各级党组织要把思想教育与办实事紧密地结合起来，尤其要注意农村偏远贫困山区和国有困难企业，帮助他们解决好当前存在的实际困难问题，以此促进他们振奋精神，增强克服困难的信心和勇气，进一步发挥作用，团结带领群众致力发展，促进各项工作正常运转。

（四）调整和理顺党员隶属关系。在市场经济条件下，党员队伍结构发生了新的变化。传统意义上的农村党员大量向非农生产领域和城市转移，而且随着工业化和城市化的加快，这种转移不仅会继续发生，而且会同样加快；改革促进了企业的发展，同时也出现原有职工的下岗和分流，下岗职工中的党员和外出务工党员工作的不稳定，使企业党员队伍的稳定性受到冲击。与此同时，离退休党员人数的逐年增多，如何加强对这一群体的管理，使之充分发挥作用，日益成为一个非常突出的问题。总之，党员队伍职业多变、活动空间增大，流动性增强，给党组织抓好党员队伍管理工作带来诸多新的困难，因此，必须下大力调整和理顺党员隶属关系。一是要认真做好外流和流入我市党员的组织关系接转工作。凡在我市或我市在外地长期居住并工作的党员，经核实后，所在地和所属地党组织要负责联系并督促其将组织关系介绍到本人所在地或单位党组织。二是要认真搞好离退休党员隶属关系调整工作。无论是企业，还是机关事业单位离退休人员中的党员，一般都要将组织关系转入居住地党组织。农村和街道社区党组织要克服消极思想，为离退休党员的组织关系接转提供方便，并及时将其编入基层党支部。同时要主动关心他们的生活，积极创造条件，保证他们能够参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响。三是要认真搞好下岗职工中的党员和农村、企业外出务工党员隶属关系的调整和理顺工作。凡属下岗职工中的党员，都应将组织关系介绍回所在地，实现再就业后，将组织关系介绍到所在单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的农村或企业党员，组织关系转入所在地区或单位的党组织，并要自觉接受党组织的管理。

（五）建立健全党员教育管理制度。当前，在党员教育管理上，我们了解到，许多党组织缺乏必要的制度，即使已建立了一些制度，也存在不严密、不规范，难以落实的现象。加之现行党内监督缺乏规范化，致使一部分党员长期不接受党组织的教育和管理。尤其是流动党员、外出务工党员、离退休党员的增多，对党员教育和管理提出了许多急需解决的新课题。切实帮助和指导所属党组织制定行之有效的党员教育和管理的工作制度，依靠制度来规范和加强党员队伍建设，在新的形势下显得尤为重要。一是要建立健全以“一课三会”为主要内容的党员学习教育工作制度，使多数党员都能够按时定期接受党组织的教育，在日常工作和生活中主动学、自觉学，在思想上始终保持先进性。二是要建立和完善民主评议党员、民主生活会、党员外出请销假、流动党员个人汇报和党组织定期联系等为主要内容的党员管理制度，以此切实加强对党员特别是流动党员的管理工作。三是要健全和完善以实施“双带”工程为载体，保证各行业党员充分发挥先锋模范作用的相关配套性制度，引导党员不仅要做到带头致富,而且要做到带领群众共同致富；不仅要做到带头就业,而且要做到带领职工群众共同就业；不仅要做到带头参与社区建设和管理，而且要做到带领居民群众共同参与社区建设和管理；不仅要做到带头转变作风、深入基层，而且要带领广大干部职工做到求真务实、自觉奉献。

三、切实加强对教育整顿工作的组织领导

各级党委要把教育整顿工作列入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，切实抓紧抓好。党委书记要亲自抓，分管副书记和组织部长要担负起具体领导责任，党委成员要建立联系点制度，定期深入基层，帮助和指导工作。在党委的领导下，组织部门牵头，纪检、宣传等有关部门，要通力协作，齐抓共管，形成工作合力，保证教育整顿任务的圆满完成。

要精心组织，认真实施。教育整顿工作开展之前，党委要对所属基层党组织进行一次全面细致的摸底调查，根据基层党组织工作和发挥作用状况，分类排队，确定重点整顿教育对象，并制定出切合实际的工作方案，认真组织落实。要坚持从实际出发，找准症结，分类指导，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。对于班子不健全的，要着力帮助建好班子；对于工作无信心、能力水平低，作风不民主，凝聚力和战斗力不强的，要坚持思想教育为主的原则，搞好教育整顿；对于经教育效果仍不明显的，要坚决采取组织措施予以调整；对于问题复杂、工作难度较大的，党委要派出工作队，帮助开展工作。

要采取定期不定期的方式，加强对教育整顿工作的动态跟踪检查，发现问题，及时指出，认真研究，并帮助加以解决；要注意发现、总结和推广典型经验，通过典型引路，保证教育整顿工作的健康发展。教育整顿工作结束后，各级党委要认真组织一次检查验收，对于不达标准的，要及时采取措施，进行补课。

篇6：在后进整顿上的讲话

(2011年10月 日)

同志们：

刚才，就后进党组织治理整顿情况，听取了21个包村单位的包村工作汇报。在包村工作上有很多好经验好做法，大家要互相学习借鉴，以便更好地把这项工作组织好、开展好。下面，就后进党组织治理整顿工作，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好后进党组织整治 工作的责任感和紧迫感

全县党建包村工作动员大会后，县直包村部门工作队，按照县委的指示精神，紧紧围绕理路子、办实事、保稳定、促发展的工作目标，迅速入村开展工作。几个月来，通过大家的共同努力，农村后进党组织治理整顿工作取得了初步成效。一是农村‚两委‛班子凝聚力、战斗力明显增强。在包村县领导的大力指导下，县乡包村干部结合后进村实际情况，以加强思想教育为重点，狠抓农村‚两委‛班子建设，一些难肯的硬骨头，成功得到整治。二是农村基础设施建设水平进一步提升。大部分包村科局，能够积极发挥自身作用，有出钱修防渗渠的、有协调有关部门修村村通的等等，为农村群众办了许多实事好事，受到了群众的广泛好评。三是促进了农村发展与稳定。大部分包村干部能够紧密结合创先争优活动的开展，从农村实际出发，创新工作方式方法，切实解决农村党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，帮助制定发展规划，引进发展项目，推进了农村经济发展，促进了农村和谐稳定。

在看到成绩的同时，我们也要认识到在农村后进党组织治理整顿工作中存在的问题和不足，突出的问题是工作进展不平衡。有的乡镇和包村单位对后进村整治工作不够重视，没有把这项工作落实到实际行动上；有的包村科局认为包村工作不是自己份内的事情，把包村工作当作包袱，当作累赘；有的包村干部虽已到岗，但只是蜻蜒点水，走走过场，做做表面又章，没有真正沉下心来，搞调研，出方案，定措施，抓落实等等。这些问题的存在，严重影响了后进村治理整顿工作的顺利开展，必须下大力予以纠正和解决。

二、突出重点，强化落实，扎实做好后进党组织整治工作 从现在起到后进村转化时限，仅剩下2个月的时间。后进党组织治理整顿工作进入了攻坚阶段。各乡镇党委和县直包村科局要按照县委抓后进党组织治理整顿的总体部署，对工作进行认真盘点，进一步强化措施，加大力度，倒排任务目标，落实‚四明确‛要求，确保全年任务目标的顺利完成。

1、提前谋划“两委”换届工作。后进村治理整顿是市委党建考核的重要内容，其中‚两委‛换届情况是重中之重。在今年9月15日召开的全市创先争优和基层党建工作会议上特别提出，11月份将启动新一轮农村‚两委‛换届，市委要把换届情况作为衡量后进整顿工作的重要标准，作为考核县乡党建工作的重要内容。各乡镇、包村单位要提前对后进村进行调查摸底，11月份‚两委‛换届启动后，要按照市委总体安排部署完成‚两委‛换届任务。

2、深入开展创先争优活动。今年是创先争优活动深化年，中央和省、市委要求越来越严格，标准越来越实，大家一定要高度重视。各乡镇党委和包村工作队要紧紧围绕‚争创‘五个好’先进基层党组织、争当‘五个模范’优秀共产党员‛这一主题，在全县后进村深入开展创先争优活动。当前要重点抓好认责承诺、全面对标、亮旗示范、夺旗争星四项机制的落实。各包村工作队要帮助各村刷写2条创先争优活动标语、配备好活动展板，大力营造活动氛围。通过活动的开展促进后党组织顺利实现转化。

3、要进一步加强党教阵地建设。近年来，县委不断加大投入力度，对全县村级活动场所进行建设，使全县农村党教阵地面貌有了明显改善。但还有个别村由于没有两室挤占学校、有的两室房屋危旧侠小。今年的21个后进党组织，一部分村级活动场所硬件还不达标。各乡镇党委和包村科局要积极发挥作用，进一步加大投入和帮扶力度，切实加强村级活动场所建设，达到有场所、有牌子、有桌椅、有制度、有电教设施、有规范性档案的要求。

4、进一步加强党员队伍建设。党员队伍建设是推进基层组织建设的一项基础工程。一方面要结合创先争优活动的开展，大力开展‚党员一句话承诺‛、‚党员责任区‛等活动，使广大党员增强荣誉感和责任感，发挥好先锋模范作用。另一方面要扎实地做好后进村发展党员工作。特别是发展党员难度比较大的村，所在乡镇和包村科局，要齐心协力、分类施治、强力攻坚，确保每村每年至少发展一名新党员，不断为基层党组织注入新的活动。

5、下大力解决热点难点问题。解决问题是后进村整顿的治本之策。包村干部要本着有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，加大攻坚力量，确保群众满意，确保村情稳定。要突出发展第一要务，紧扣发展主题，帮助村干部找出贫困后进的症结，抓住本村的优势和特色，理清发展思路，制定发展规划，多为农民提供信息、技术、资金等方面的服务，真正为村民办一些看得见、摸得着的实事。

三、加强领导，严明责任，圆满完成后进党组织治理整顿工 作的各项任务目标

后进村集中整顿工作，是全县农村基层组织建设的重头戏，必须加强领导，落实责任，严格考核，确保集中整顿工作的各项任务目标的圆满完成。

一要强化责任意识。后进党组织能不能彻底实现转化，直接影响到我县党建工作在全市的整体排位。抓好后进村整顿，乡镇党委起着‚主角‛作用，包村科局起着关键性作用。各乡镇党委和包村科局一定要认清形势，强化责任意识，进一步增强紧迫感和压力感，把包村工作作为关乎全县大局的一项政治任务和当前头等大事来抓，确保不出任何纰漏。在年底考核中，由于对工作不重视或工作不细出现问题而影响了全县考核的，县委要坚决追究有关责任人的责任。

二要强化督导检查。督导是推动工作的重要手段，抓督导就是要抓落实。县委组织部、联系办作为抓党建的职能部门，要充分发挥职能作用，对后进村整顿工作坚持谋划在前，加强协调沟 4 通，凝聚方方面面的力量，形成推动党建工作的强大合力。要进一步加大督导检查力度，采取直接入村、明查暗访等不同方式，对包村工作进行督导检查，发现问题，及时解决。对进度慢的村，要进行重点关注，适时对包村科局和乡镇党委进行重点调度；对不入村、不办事的包村单位要记录在案，并在全县进行通报。

三要规范档案资料。档案资料真实地记录了我们包村的具体工作，直接反映了包村工作的日常进展情况。按照要求，各种包村报表要及时填写上报、及时整理归档，以备检查验收。但部分科局由于重视不够，档案资料欠缺较多，有的甚至是空白，这说明我们工作中还存在着支应搪塞现象。对此我们要克服马虎应付错误思想，真正把档案资料整理工作落到实处，力求规范齐全。

四要严格考核验收。年底，县委将制定严格细致的验收方案，抽调人员组成检查验收组，对后进党组织治理整顿工作进行考核验收，考核验收结果与年度领导班子和领导干部实绩考核挂钩。对由于工作不力出现问题而影响全县大局的，要坚决追究有关责任人的责任。

同志们，后进村整顿转化工作事关大局，事关长远，责任重大,任务艰巨。各乡镇党委、县直包村单位、包村干部要振奋精神，坚定信心，把这项工作抓得更紧，做得更实，确保后进党组织如期实现转化，为推动全县农村基层组织建设再上新台阶做出积极的贡献。