促进农村经济持续快速健康发展

促进农村经济持续快速健康发展（共8篇）

篇1：促进农村经济持续快速健康发展

文章标题：促进农村经济持续快速健康发展

同志们：

经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡2004年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实

转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。

一、推行综合目标管理的重要性和必要性

站所、村委会在全乡处于重要的位置，承担着组织物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大责任。我们所

一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展

在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。

2003年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的43个县属部门和12个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了40个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达13元。

通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。2003年，全年预计完成国内生产总值10.86亿元，比上年增长7.8；全社会固定资产投资2.93亿元，增长33.4；地方一般预算收入5885万元，增长14.52；农民人均纯收入1212元，增长5。年内城镇登记失业率控制为2.9，人口自然增长率控制为7‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。

一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。

就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。

这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。

二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展

上两个月，我县先后召开了县委十一届二次全会、政协六届二次会议和人大十三届二次会议，对新一年的工作作出了全面部署。县委十一届二次全会确立了今年全县主要经济社会发展的预期目标，提出国内生产总值增长7；全社会固定资产投资增长15；地方一般预算收入增长7；农民人均纯收入增长8。城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在8‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制

篇2：促进农村经济持续快速健康发展

区委对这次会议非常重视，先后召开书记会和常委（扩大）会两次进行研究。昨天下午，又组织区四套班子领导、各乡镇党委书记和有关部门一把手赴盱眙工业开发区参观学习，让大家拓宽视野，查找差距，感受压力，从而进一步增强抓好税源建设的责任感和紧迫感。

下面，我根据区委常委（扩大）会议讨论的意见，讲三个问题。

一、深入分析形势，正视现实问题，切实增强加快税源建设的紧迫感和危机感

今年以来，全区上下紧紧围绕区委九届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，突出工作重点，强化责任措施，经济保持了良好的发展态势。上半年，全区预计实现国内生产总值22.71亿元，同比增长14.1%；财政收入 1.26亿元，同比增长35.06%；全社会固定资产投资10.58亿元，同比增长19.2％。具体呈现以下几方面特点：一是工业经济产销效全面增长。规模以上工业企业（剔除华能电厂）实现产值13.9亿元，销售13亿元，利税0.84亿元，同比分别增长13%、18.5%、44.8%，呈现出利税增幅高于销售、销售增幅高于产值的良好势头。工业用电量7237万度，同比增长50.52%。太平洋元明粉、辉煌太阳能等骨干企业支撑作用增强；南风元明粉、双鹤药业等一批新增长点拉动作用明显。二是农业农村经济发展形势较好。加大了结构调整力度，稳定了大棚蔬菜面积，扩大了水产、四季鹅、奶牛等养殖规模；新增外出劳务8820人，其中境外劳务337人。上半年，在三麦、油菜等夏熟作物减产的情况下，全区农民人均纯收入达1271元，同比增收43元。三是城市基础设施建设进展较快。开工建设了承德路二期工程、黄河西路、九江路等主支干道和工业园区内经路、纬路延伸工程；完成了垃圾填埋场一期工程及污水处理厂前期准备工作；完成了北京北路、北京东西路、长江东西路、黄河东路绿化以及合欢园、小营广场绿岛改造工程，城区新增绿地面积28.5万平方米。此外，还开工建设了富豪花园、阳光花园、樱花小区等6个住宅小区，开工房地产面积24万平方米。

在充分肯定上半年经济工作取得成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前全区经济工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，特别是财政收支矛盾突出，有的乡镇已经到了举步维艰的地步。从当前形势看，财政问题主要表现在三个方面：

（一）收支矛盾十分突出。农村税费改革后，农业税税额相对固定。上半年全区财政增收的3268万元中，农业税达1649万元，占到50.5%。从长远看，农业税只会减少，不会增加。从今年开始，国家实行企业所得税共享政策，超基数部分上交50%，进一步削减了地方可用财力。与此同时，全区刚性支出却在逐年加大。1995年以来，国家和省先后出台近10项调资政策，人均月工资从1995年的358元增加到现在的914元，平均每年增加近100元。这些调资，全部是上面开口子，下面拿票子，需要财政来兜底。今年仅兑现国标工资一项，区乡两级就增加支出近600万元。去年我区实施了乡镇教师工资统一发放，今年又实施了区乡机关事业单位职工工资统一发放，每月工资性支出就达1300多万元，进一步加重了区级财政负担。5月份，区财政向市财政借资600万元才保证了全区干部职工的工资发放。此外，随着企业改革的深化、社会保障的扩面、城市建设的加快、调资政策的兑现，财政支出的压力还将越来越大，收支矛盾将更加突出。

（二）债务包袱非常沉重。由于财政拮据，近年来区本级共拆借资金11665万元用于发展经济和各项社会事业，其中省市周转金3035万元，世行贷款3210万元，省市城建金融贷款3700万元，宁连路集资及城市基础设施建设个人借资1720万元，每年仅支付利息就达650万元。这些负债，使财政资金可调度的空间越来越小，严重影响了我区财政的正常运转。

（三）乡镇财政尤为严峻。上半年乡镇完成财政收入4687万元，虽然总体上实现了“双过半”，但是深入分析就会发现，是农业税增收掩盖了整个税收的问题、王营镇增收掩盖了其他乡镇的问题。如果剔除农业税增收因素，乡镇财政仅实现收入3038万元，与去年同期相比下降了18个百分点；如果再剔除王营镇，其他20个乡镇仅完成财政收入1197万元，同比下降了46%。绝大多数乡镇税源项目少，发展后劲乏力。与去年同期比，上半年地税收入只有王营、赵集两个乡镇增长，其余19个乡镇下降，其中西宋集镇下降了87%；国税收入有12个乡镇出现下降，其中南陈集镇下降了71%。乡镇负债较重，全区21个乡镇总负债20810万元，其中有12个乡镇负债500万元以上，5个乡镇负债1000万元以上。由于财政困难，乡镇普遍拖欠干部职工工资。区乡工资统发前，有13个乡镇的工资只发到今年3月份，其中吴城、吴集两个乡镇拖欠达半年之久。可以说，目前绝大多数乡镇财政困难重重、入不敷出。与此同时，一些乡镇胆大妄为，将税改为费、坐收坐支现象仍然十分严重，扰乱了正常的财税秩序。

出现这些问题的根本原因，就是新的经济增长点不多，税源少，有的乡镇甚至无税可收。解决这些问题的唯一出路，就是要加快税源建设，大力培植经济新增长点。近两年的实践证明，凡是积极新上项目、上大项目的乡镇，财政收入都有了一定的提高，财政状况都在逐年好转；凡是没有新项目、没有新税源的，日子一年不如一年，财政状况每况愈下。加快税源建设，促进财政增收，推动经济发展，既是大势所趋、发展所需，更是困难所逼、人心所盼。

首先，加快税源建设是解决当前一切矛盾和问题的根本措施。虽然去年全区财政收入突破了2亿元，但仍然是吃饭财政，有限的财力只能保开门、保运转、保必办。在这种形势下，调资政策难以兑现、各项改革难以深化、城市建设难以加快、社会保障难以扩面、社会事业难以发展。可以说，财政问题不解决，经济就难以发展，社会就难以稳定，政权就难以巩固。只有加快税源建设，切实增加区乡财政收入，才能从根本上解决当前经济社会中的各类矛盾和改革中的深层次问题。

其次，加快税源建设是实现“十五”目标的重要途径。“十五”时期，全区将实现由农业区向工业区过渡、由拮据型财政向平衡型财政过渡、由基本小康向宽裕小康过渡的目标。工业是实现“三个过渡”的前提和基础，没有农业区向工业区过渡，其他两个过渡目标就不可能实现。虽然我区去年实现了二产超一产，但剔除建筑业，工业的增加值并没有超过农业。加快税源建设，就是要突出工业、主攻工业、壮大工业，带动其他产业的发展和繁荣，不断优化经济结构，逐步向“二三一”转变，这是我们所处发展阶段的必然选择。同样，要实现“十五”期间财政翻番的目标，更需要大力发展工业项目、高含税项目。只有工业发展了，税源项目增多了，财政收入增加了，才能保证“十五”目标的全面实现。

第三，加快税源建设是强区和富民的最佳结合点。新上税源项目，加快税源建设，不仅是增加财政收入、实现强区目标的必由之路，也是增加就业岗位、加快富民步伐的主要手段。近年来我区实施的元明粉、辉煌太阳能、塑胶基布、双鹤药业等一批重点项目，对全区的经济发展起到了明显的拉动作用。上半年仅上海太平洋、山西南风两个元明粉企业就入库税金1605.8万元，比去年同期翻了两番多。同时，这些新上项目还提供了一批就业岗位，并带动了三产的发展。加快税源建设、主攻财政增收，并不是忽视农业发展，不关注农民增收。新形势下，发展农业必须跳出农业，富裕农民必须减少农民。仅仅就农业抓调整，农民增收的空间很小，必须通过大力发展非农产业，带动农业结构调整，推动土地有序流转，促进农民向二三产业和城市转移，扩大农民增收空间，从根本上增加农民收入，在“强区”的同时实现“富民”。这也是发达地区的成功经验，是农业增效、农民增收、农村稳定的根本出路。也可以说，没有工业化就不可能有农村的现代化。因此，在任何时候、任何情况下，全区上下都要牢固坚持一切工作以经济建设为中心、经济建设以税源培植为重点，坚定不移、倾尽全力地加快税源建设，尽快扭转财政拮据状况，推动全区经济快速发展。

二、围绕财政增收，强化五大措施，大力培植新兴税源

下半年及今后一段时期，全区经济工作要坚持以加快税源建设为主攻方向，以发展工业经济为重点，以招商引资为根本途径，加快推进项目建设、园区发展、招商引资、企业改革和环境改善五项工作，确保全面超额完成全年目标任务，努力为全区经济更快更好地发展奠定基础。

（一）加快项目建设，全力培育经济新生点。

项目是载体和抓手，决定着经济发展的速度和水平。从上半年全区项目实施情况看，存在着“五多五少”现象，即分散的小项目多，进园区的大项目少；传统项目多，高含税项目少；招商引资项目多，企业技改、新品开发项目少；结转项目多，新开工项目少；洽谈项目多，在建项目少。今年是项目建设年，必须进一步突出重点，落实措施，强力推进项目建设。

一要加快工业项目建设。与发达地区相比，淮阴经济基础差，差就差在工业；经济总量小，小就小在工业；经济实力弱，弱就弱在工业。差距就是潜力，全区加快发展的希望就在工业。从2001年起，区委、区政府要求每个乡镇每年至少新上一个固定资产投资500万元或两个200万元以上的工业项目，新增一个规模企业，新增工业入库税金30万元以上。一年多来，真正实现这样目标的乡镇屈指可数，新上500万元以上大项目的更是寥寥无几。对此，全区上下特别是乡镇要深刻反思，查找原因，研究对策，狠抓落实。

首先，要认真抓好在建项目，尽快竣工投产一批。对3000吨冬青油、恒达公司技改扩产、现代办公设备、大众液压机械等投资较大的项目，要搞好协调服务，及时帮助解决各类问题，加快建设进度，确保如期竣工投产。其次，要跟踪落实在手项目，迅速开工建设一批。对400万标方输卤工程、6000吨高硼硅玻璃管、万香日化香料油、塑钢系列管材等投资超千万元的大项目，要加强与客商联络，尽快开工建设。对塑钢生产线、喷胶棉、精炼油生产线、塑胶电子玩具等进园区项目，要抓紧确定建设方案，确保7月份开工建设。第三，要精心论证包装项目，超前储备调研一批。重点围绕盐化工深度开发和农副产品加工做文章，迅速盘大盐化工行业，扩大农副产品加工规模。已经通过初评的30万吨精制盐生产线，要进一步加强跟踪落实；要积极新建和扩建农副产品加工企业，做大做强现有企业。要加强企业技术改造和新产品开发。从今年起，全区每个规模以上企业每年要排出1?2个技术改造项目，研发1?2个新产品，不断增强发展后劲，提高市场竞争力。

二要加快经营性三产项目建设。服务业特别是经营性三产项目，是增加地方财力的短平快项目。要充分利用我区的交通和区位优势，加快第三产业发展，促进财政增收。康怡娱乐城要做好扫尾工作，确保三季度投入运营。苏北市场改造二期工程，要确保尽早开工建设，力争年内完工。黄河娱乐城、黄河花园步行街等项目，要加快建设进度，确保明年上半年竣工营业。新街商业步行街要高标准规划设计，按计划进度拆迁，力争建成后达到苏北一流水平。黄河大厦、上海农工商大卖场、广大家具城等项目，要认真做好前期准备，尽快开工建设。火车站周边的仓储及市场群建设，要坚持整体规划，高标准设计，分步实施，严格控制规划用地，不得随意搭建。要大力开发旅游资源，加快韩信故里旅游项目的建设进度。

三要加快城市项目建设。搞好城市建设，不仅能够改善居民生活环境，还可以带动二三产业发展，增加财税收入。城建项目要突出抓好三方面工作。一是加快市政建设。承德路二期工程要确保8月底完工，同时开工建设珠江路东延工程，保证年底前工业园区内外贯通。沈阳路一期工程、黄河西路、九江路等道路要确保年内竣工。中山北路要做好拆迁扫尾工作，尽快开工建设。盐河驳岸、新华园等项目，要加快拆迁，确保8月份开工建设。污水处理厂建设、盐河西大桥改造，要加大资金筹措力度，力争早日开工。二是加快房地产开发。富豪花园、樱花小区等要加快进度，力争年内完成一期工程；幸福新苑、通胜花园、城中花园、阳光花园二期等，要尽快开工建设。有关部门要组织专人做好跟踪协调，帮助客商解决建设中的困难和问题。三是加快城区美化亮化。各单位要紧紧围绕争创国家卫生城市和国家园林城市目标，集中力量，加快城区支干道、人行道和绿化建设。近期，要着重抓好淮海北路等重点路段广告标牌的集中整治，美化城市形象。要解放思想，创新思维，通过城市资本运作、招商引资、部门共建、开发商配套和向上争取等形式，多渠道筹集城市建设资金。同时，要尽快组建城市资产经营公司，最大限度地挖掘土地潜能，提高资本运作的效益。

（二）聚焦园区发展，努力构筑财税增长极。

工业园区是我区经济新生点、财税集聚地，对全区经济发展具有很强的带动力和辐射力。要聚焦更多的人力、物力和财力，把工业园区建设成周边地区环境最好、政策最优、服务最佳的“工业特区”，以吸引更多、更大、更好的项目进园区建设。

一要高强度推进项目。盱眙县工业开发区，去年10月份才开始建设，到目前已引进项目35个，其中22个开工建设，5个竣工投产，1000万元以上项目有12个、500万元以上23个，19个乡镇中已有15个乡镇共引进17个项目。我们虽然上半年签约了11个进园区项目，达到了序时进度，但真正竣工的只有1个，在建的只有2个，21个乡镇中绝大多数没有项目。可以说，盱眙起步并不比我们早，政策并不比我们优，交通、区位并不比我们好，但进区项目比我们多、规模比我们大、成效比我们显著。反思我们与盱眙的差距，差就差在思想认识、事业心、责任感上，差就差在抓招商的钻劲、盯劲、韧劲上，差就差在求实、务实、落实的工作作风上。面对差距，我们必须奋起直追，举全区之力，大力度招商引资，高强度抢抓项目，快速度推进项目进园区。

7、8月份为项目开工月，必须确保每月都有10个左右的项目进入园区建设。已有项目的11个单位，要指派专人服务客商，确保尽快开工建设，按期竣工投产。只要项目还没有竣工投产，就不能算完成进园区任务。目前还没有项目的单位，一把手从现在起要一门心思外出招商，力争三季度有项目进园区。到年底完不成任务的，将坚决按照淮发[2002]15号文件精神执行，一把手必须引咎辞职。各乡镇、各部门已经洽谈的项目，只要手续办妥，责任单位必须向区委、区政府承诺开工和竣工时间。凡没有在承诺时间内开工的，园区办有权收回土地。园区办、招商局、督查室要加强督查，每半月通报一次各单位进园区项目进展情况。

二要高起点规划建设。工业园区既是招商引资的载体，又是对外开放的窗口，同时也是城市建设的新亮点，必须高起点规划、高水平建设。目前，园区面积已经扩大到6平方公里，要按照“生态式园区、花园式工厂”的要求，高起点规划建设，做到规划设计科学、产业布局合理、功能配套齐全、环境建设优美、建筑造型新颖。当前，要加快园区二期工程建设进度，确保7月底实现道路、供电、供水、排水、广电、电信“六通一平”。在此基础上，要尽快开工沈阳路以西、淮河路以南的三期工程。园区建设要打总体战，凡是涉及到的单位都要全力支持。供电、广电、电信、自来水公司等单位要无条件地迅速把管、网、线与道路同步铺设到位。园区办要对进园区企业的单体建筑包括厂房、大门、围墙、绿化等，提出明确要求，注重整体和谐，色彩协调，形成特色，从而提高园区的品位和档次，增强园区的吸引力。

三要高水平服务客商。工业园区是全区经济发展的“特区”。今年以来，区委、区政府先后召开了四次专题会议，研究出台了一系列优惠政策和措施。各单位要确保落实到位，为客商提供优质、高效的服务。在土地价格上，实行“增量减价”。根据项目一次性固定资产投资规模确定土地价格，以投资500万元、每亩土地收费4.8万元为基数，每增加500万元，土地价格下降一个档次，超过3000万元的每亩土地1.5万元。在同等投资规模下，对外资项目、高新技术项目，实行跨档次优惠。在项目建设上，实行“税外无费”。凡是进区项目，一律实行“零收费”服务，建设期间免收一切规费、行政服务性费用和证照工本费。同时，尊重客商在招工、人事、运输、装卸等方面的自主权。在手续办理上，实行“全程帮办”。对进区项目，园区办要按“一个机构对外、一张发票到底、一条龙服务”的要求，帮助客商办理所有手续。对投资1000万元以上的大项目，将由区委、区政府明确一名班子成员挂钩联系，全程服务。在执法检查上，实行“扎口管理”。所有执法检查和评比活动，都由园区办统一扎口管理。未经园区办同意，任何单位和个人不得进入园区内检查，干扰企业的正常生产经营。

（三）强化招商引资，不断增添发展后劲。

招商引资是经济工作的永恒主题。新形势下，招商引资工作要再鼓劲、再加压、再强化，再掀新一轮热潮。

一要进一步强化招商主体。招商引资，人人有责。全区上下没有与招商无关的单位，没有与招商无关的个人。强化一把手的招商责任，并不意味着其他人没有责任。招商引资要加大压力传递，强化一层人、一群人的责任，形成上下联动、群策群力抓招商的局面，彻底改变一把手拼命干，其他人袖手旁观、隔岸观火的反常现象。要继续加大行政推动力度，采取“三个三分之一”的办法对区乡机关人员进行重新整合：选派三分之一人员专职招商，鼓励三分之一人员离岗创业，落实三分之一人员留守机关。各单位要舍得把那些素质好、能力强、善招商、会招商的干部选出来，由乡镇党委书记、区直部门一把手组织或带队，外出专职招商。7月15日前，各乡镇、各部门要将专职招商人员名单报送到区委组织部和招商局。7-9月份，区委、区政府一般不召开全局性大会，尽量少开乡镇党委书记和部门一把手会议，继续让大家集中时间、集中精力外出招商引资。要进一步强化企业是招商主体的意识。所有区镇属国有、集体资产没有完全退出的企业，都要主动走上招商第一线，以招商促改革，以招商促发展。招商局作为招商引资的牵头单位，不仅要发挥好门路广、信息多的优势，主动走出去招商，更要做好项目考核验收、信息搜集发布等基础性工作，促进全区招商引资工作的深入开展。

二要进一步优化招商手段。各乡镇、各部门要从自身的实际出发，不断优化招商手段，改进招商方式。要积极实施中介招商。一方面要继续强化政府搭台，借助举办“淮安美食节”等活动，精心选择和包装一批项目向外推介，吸引客商；一方面要加强与外地商会、专业协会以及知名人士的联系，广泛聘请招商代理、招商顾问，开展中介招商。同时，要加强与在淮投资客商的联系，切实搞好服务，真诚地与他们交朋友，鼓励他们以外引外、以商引商。招商局要主动与外地招商中介组织进行对接，搜集、筛选客商和项目，尽快建立淮阴招商网站，多渠道搜集和发布招商信息。

三要进一步提高招商效益。招商也是一种经济行为，必须降低运行成本，提高效益。一是充分利用关系招商，减少盲目性。各乡镇、各部门要发动干部职工深入排查关系、寻找线索，有的放矢地走出去，避免盲目招商。二是围绕自身优势招商，增强针对性。计划、经贸、外经、科技、招商等部门要围绕全区优势资源、特色产业，认真策划和包装一批关联度大、吸引力强的招商项目。引进这类项目，不仅可以培育新的增长点，还可以带动相关产业的发展。外出招商人员不仅要了解全区概况、资源优势、产业特色，而且要熟悉国家的产业政策、具体行业的最新动态，掌握一定的专业知识和谈判技巧，提高招商引资的专业化水平。三是突出重点区域招商，提高成功率。要主攻浙江温州、台州等民资富集区，主攻上海、苏州、广东等外资密集区，争取引进一批工业大项目、高科技和高含税项目，力争在外资项目上有更大突破。四是反对恶性竞争，维护政策统一性。招商的根本目的是增加财政收入，任何人不得无原则地让利让税，引进不仅没有税收还要政府贴钱的“赔本项目”。对个别不出去招商、引不来项目，却在区内搞恶性竞争，出钱买项目、弄权卡项目的，要发现一起、查处通报一起。

（四）深化企业改革，切实增强发展活力。

下半年，要继续按照“深化、完善、扩面”的要求，以“产权和职工身份双置换”为重点，积极稳妥地推进国有、集体企业改革，做到彻底改、改彻底，不留死角，不留尾巴，不留后遗症。

一要加快产权制度改革。以产权制度改革为核心，加快国有和集体企业改革，加速公有资本退出。要积极鼓励企业通过强强联合、强弱兼并、内外挂靠以及破产等有效手段，以资源引项目，以市场引资金，以存量引增量，推进企业资产重组。对一些资产规模较大、经营效益较好的企业，包括少数垄断行业，主管部门要主动放手，通过吸收外资增量扩股、出售公有股、股份奖励和配送等办法，实现企业投资主体多元化，加速公有资本的退出。对缫丝厂等“大而亏”的企业，可以采取分立式、切块式改制，甚至零资产或负资产转让等方式，切实解决“改不了”的问题。对中小企业，包括工业、商贸及粮食流通、交通运输、建筑等各类企业，要在剥离无效资产、无效债权的基础上，鼓励现有法人代表、经营层或社会自然人、境外投资者一次性买断。对一些长期亏损或停产，甚至已经名存实亡的企业，要积极争取政策，依法实施破产。有条件的，要加快实施“退二进三”，努力促进资产重组。在改制过程中，企业原主管部门和有关单位要进一步加强指导和服务，真正做到一次改到位、一次改彻底。

二要加快职工身份置换。职工身份置换是企业改革的关键环节。只有职工身份置换到位，理顺劳动关系，企业改革才能实施到位。在今年的企业改革中，职工身份置换率要达到企业职工总数的50%以上。要通过资产变现、追缴外债、企业自筹等各种有效途径，筹集资金，按规定兑现职工的有关费用，彻底把职工转变为社会自然人。要鼓励企业在实施产权制度改革的同时，择优录用原有职工，并动员职工筹资入股，降低改革成本。粮食系统等下属的仿事业单位，是特定历史时期遗留下来的特殊问题，要明确职工的企业性质，按照一般性工商流通企业的办法，加快推进改革。

（五）优化发展环境，全面提升对外形象。

软环境建设没有句号。全区上下必须进一步强化“环境立区”的理念，与时俱进，不断创新，以环境的大改善，促进经济的大发展。

一要强化诚信意识。诚实守信是中华民族的优良传统，是投资环境中最具吸引力的因素。全区上下必须强化诚信意识，着力打造“诚信淮阴”新形象。近年来，区委、区政府不断修订和完善了招商引资优惠政策。各乡镇、各部门要认真加以学习和研究，把握对外宣传尺度和对客商承诺的底线，不能信口开河、乱开空头支票，向客商作出一些不切实际、不负责任的承诺。信用失范是招商引资的大敌。一个人不讲诚信，不仅会失去一个项目，更为严重的是会破坏一个地方的整体形象，失去更多的项目。凡是公开承诺的事情、出台的政策，必须坚决予以兑现，真正做到以诚信引商、以诚信留商、以诚信富商。

二要提高服务水平。服务是软环境、硬功夫。经过近两年的集中整治，全区发展软环境有了明显好转，特别是各单位的负责同志都能从大局出发，主动服务地方经济。但在一些基层站所、具体办事人员身上，门难进、脸难看、事难办等现象还时有发生；在一些职能部门，手续繁琐、办事拖拉等问题仍然十分突出。有关部门一定要强化对干部职工的经常性教育，牢固确立“为客商服务、为纳税人服务、为全区经济建设服务”的观念，多为客商利益着想，多为全区经济发展着想，少想一些小团体利益，少想一些个人利益。要主动适应入世和市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，大力削减行政审批事项。对待企业和客商，能支持的要最大限度支持，能简化的要最大限度简化，能保护的要最大限度保护。对他们遇到的困难，要坚持原则性和灵活性相结合，急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，不断改进工作方式，提供优质高效的服务。谁跟客商过不去，谁阻碍税源建设，谁影响全区经济发展，就要坚决摘他的帽子、砸他的饭碗。

三要优化人文环境。软环境建设，归根结底是要提高人的素质。全区广大干部、全体党员都要以身作则，发挥表率作用，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，少一些议论、多一些实干，少一些指责、多一些理解，少一些埋怨、多一些责任，不当评论员，争做战斗员，把引进项目、服务项目、促进经济发展变成每个人的自觉行动。社会各界都要从加快发展的大局出发，全力维护团结、稳定、实干的政治局面，着力营造安宁和谐的人文环境。

三、狠抓责任落实，严格考核奖惩，确保财政增收工作取得实效

加快税源建设、促进财政增收，事关全区长远发展大计，是经济建设的第一要务。各乡镇、各部门必须把这项工作摆上突出位置，从组织领导到环境营造，从决策部署到督查考核，都要向税源建设聚焦，确保财政增收工作取得实实在在的成效。

（一）解放思想，敢想敢试闯新路。思想解放永无止境。思维决定作为，思路决定出路。我们有些干部思想保守僵化，做事习惯于找红头文件、做“规定动作”，不敢突破，不善变通，不愿创新，结果束缚了手脚，阻碍了发展。思想不解放，淮阴发展就没有希望。当前，全区上下要结合学习江总书记“5.31”重要讲话和开展“解放思想、加快发展”大讨论活动，进一步扫除思想障碍，打破思维束缚，走出认识误区，以创新的思维、创新的思路、创新的手段，加快税源建设，促进财政增收。一要有改革创新的胆识魄力。对欠发达地区来说，解放思想首先是解开思想疙瘩，放开手脚干事。在淮阴区，只要是符合“三个代表”要求，有利于经济发展和财政增收，有利于提高群众生活水平的，都要大胆试、大胆闯、大胆干。干十件错一件，还可以总结教训，重新再干。不敢想、不敢干、不敢冒险，本身就是最大的错误。要坚持先试不争论、先做不议论、先干不评论，在全区形成一种支持改革、激励开拓、宽容失败的干事氛围。二要有与时俱进的开放观念。各乡镇、各部门不仅要把客商请进来上项目、办实体，还要组织干部群众走出去招商引资、打工创业；不仅要引资金、引项目，还要引技术、引人才、引智力，广泛吸取外地先进的发展模式、管理方式和经营理念。三要有奋发有为的精神状态。良好的精神状态，是一个干部事业心和责任感的集中体现。越是艰苦，越要有一种迎难而上的拼劲、勇往直前的闯劲和不达目的决不罢休的韧劲。矛盾再多，精神不能滑坡；困难再大，意志不能先垮。面对财政困难，各乡镇等不得、靠不得，必须自想办法，自谋生路，靠自己骨头长肉，抢抓项目，加快发展。四要有进位争先的进取意识。进位争先是对自身危机的清醒认识，是对奋斗目标的不懈追求。千道理、万道理，抢抓项目是硬道理；千本事、万本事，财政增收是真本事。现在，要在全区部门和乡镇之间开展一场竞赛，看谁引的项目多，看谁引的项目大，看谁培植的税源多，看谁增加的税收多，看谁对全区的贡献大。原来基础好的，不能自满，要同强的比、高的争；基础差的，不能自悲，要奋起直追，三步并着两步走，你追我赶，竞相发展。

（二）强化责任，踏实苦干求实效。做官就要做事，做事就要尽责，尽责就要见效。加快税源建设、促进财政增收是当前工作的重中之重，广大干部必须全力以赴狠抓落实，把主要精力、主要时间聚焦到项目建设上来，聚焦到抓工业发展上来，聚焦到抓财政增收上来。如果在一个地方干了几年，没有新上一个规模项目，没有增加财政税收，你怎么对上对下交待？在当前区域经济竞争十分激烈的形势下，任何人都不能松松垮垮干工作，舒舒服服过日子，必须要有吃大苦、出大力、流大汗的精神，有真干、大干、快干、实干的作风，一往无前，一以贯之，一抓到底。全区上下各项工作都要围绕税源建设来开展，上下同心，工作同步，确保财政增收措施落到实处。

（三）强化考核，坚持凭实绩用人。现在，有的乡镇和部门负责人还存在等待观望思想，还抱有“罚不责众”的幻想，还准备搞小动作蒙混过关。这里我重申，区委、区政府将坚持“三个不动摇”，即全年招商任务不动摇、项目进园区任务不动摇、财政增收任务不动摇。对完不成任务的，坚决按有关规定进行处理。今后，区委选人用人的基本导向是：招商引资任务没有完成的干(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)部不提拔重用；税源项目没有抓好的干部不提拔重用；地方财政没有增收的干部不提拔重用。只有这样，才能真正体现“凭实绩用干部”的导向，真正把那些创业有功的人提起来，把那些敬业有为的人用起来，把那些无所作为的人换下来。要进一步完善考核办法。今后凡是发现在招商引资及税源建设中弄虚作假的，不仅要处理弄虚作假的主要领导人，也要追究考核人的责任，坚决狠刹欺瞒哄骗的歪风。

篇3：促进农村经济持续快速健康发展

1陵川发展绿色产业的有利条件

山西省晋城市陵川县位于太行山南端, 发展绿色产业具有不可比拟的优势。一是生态良好。县域内植被良好, 森林覆盖率高达52%, 水资源丰富, 且昼夜温差大, 各种农产品特别是小杂粮、干鲜果、道地中药材以及草食畜产品具有品质好、营养高、养分比例合理等特点, 发展无公害农产品得天独厚。二是环境无污染。县域内山地多、平地少, 加上地理位置较为偏僻、交通条件不很便利, 近年来工业企业 (包括煤炭产业) 数量少、规模小、对环境的破坏力小, 再加上近年来环境保护、节能降耗等工作的持续开展, 环境状况非常好。三是旅游资源丰富。县域内自然风光秀美, 人文景观丰富, 特别是气候凉爽, 是避暑纳凉、旅游观光的绝佳胜地, 目前已初步建成王莽岭、棋子山、凤凰谷、黄围山、上云台、武家湾六大景区, 其中王莽岭景区是国家4A级景区, 旅游产业发展已初具规模。

2陵川发展绿色产业的路径选择

绿色农业的发展方向。近年来, 利用丰富的山地资源和生态资源, 陵川形成了特色种植业、规模健康养殖业、绿色林产品业、道地中药材业、农家旅游接待五大农业特色产业, 但由于受规模小、产业集中度不高、市场体系不完善等制约, 五大农业特色产业带动农民增收效果不明显。陵川发展绿色农业, 要紧紧依靠现有产业基础, 加快实现特色种植业、规模健康养殖业、绿色林产品业、道地中药材业、农家旅游接待五大农业特色产业规模扩张, 以产业规模扩张增加市场份额、抵御市场风险;要积极培育和引进农业龙头企业, 鼓励企业建立生产加工基地, 带动本地农户发展, 通过“龙头+基地+农户”的发展模式, 提升农业现代化发展的能力和水平;要大力加强农业经营管理体系建设, 积极改善农业基础条件, 努力构建运转顺畅、充满活力的农业服务体系, 为做好新形势下的农经工作提供有力保障;要积极引导群众本着“有偿、自愿”的原则流转土地, 鼓励专业合作社、投资商规模经营土地, 提高土地的使用效率, 实现农民稳定快速增收。

绿色工业的发展方向。陵川工业目前主要是煤炭、化工、建材、冶铸四个板块。煤炭产业在资源整合后, 现有苏村、关岭山等7座45万t以上煤矿, 由于资源的不可再生, 未来陵川的发展必须要走出煤炭依赖;冶铸、化工、建材产业, 由于规模小、不集中, 以及不可避免的污染问题, 企业如果不能改造升级, 在以后的发展中将会逐步淘汰。陵川发展绿色工业, 要立足现状、发挥优势, 积极推进工业园区建设, 在原有冶铸产业基础上, 增加装备制造业企业的引进, 实现园区规模提速、循环发展;要依托工业园区, 加快新兴产业项目建设, 引进高精尖加工企业、高新技术、清洁能源等新兴产业企业, 以新兴产业改造提升传统产业, 推动产业结构全面升级;要严把工业企业准入关, 坚决杜绝高能耗、高污染项目上马, 避免先污染后治理的现象发生;要抓好企业的节能减排, 加大先进工艺和技术推广力度, 督促和支持企业延伸产业链条, 降低运行成本, 提高资源利用率和市场竞争力, 形成具有明显区域特点的资源综合利用产业链。

绿色服务业的发展方向。陵川旅游业目前已有王莽岭、棋子山、凤凰谷、黄围山、上云台、武家湾六大景区, 由于管理体制不健全, 行业之间、企业之间单打独斗, 缺乏有效的监督约束机制, 旅游开发产品单一, 主要为自然观光旅游, 休闲度假旅游业完备的吃、住、行、游、购、娱产业链条尚未形成, 严重制约了旅游发展前进的步伐。陵川发展旅游业, 要充分发挥旅游管理委员会职能, 将涉及旅游开发的行政审批权、行政许可权、行政处罚权进行整合, 在各景区集中进行行政管理和审批, 实现旅游管理一体化, 统筹全县旅游产业快速发展;要启动国家风景名胜区、国家旅游度假区、国家生态示范区和国家地质公园、国家森林公园“三区两园”创建工作, 以“南太行”、“太行山水”、清凉陵川等旅游整体形象, 全面宣传大陵川旅游的概念, 实现旅游品牌一体化, 进一步提升陵川旅游的知名度;要对现有景区开发企业的资产进行整合梳理, 通过招商引资寻求大集团、大企业参与, 逐步组建太行山旅游发展集团公司, 实行统一融资、统一开发、统一经营, 全面提升现有景区产品档次, 健全旅客接待服务体系, 加快推进全县复合消费型旅游发展步伐。

同时, 要在旅游产业快速发展的基础上, 推动餐饮、住宿、娱乐、运输等相关行业发展;在绿色农业、绿色工业快速发展的基础上, 加快物流园区建设, 带动物流、商贸、金融等行业快速发展, 推动陵川绿色服务业全面快速发展。

3陵川发展绿色产业的保障措施

一是优化发展环境。要进一步优化政策环境, 全面落实国家深化改革和山西省转型综改试验区建设的各项政策措施, 确保各项优惠政策不折不扣落实到位。要进一步优化服务环境, 坚持在管理中服务, 在服务中管理, 简化审批程序, 提高行政效率, 为企业发展和项目建设提供优质服务。要进一步优化人文环境, 尊重人才, 尊重知识, 以提高人的素质为根本, 努力营造合作共事、干事创业的良好的人文环境。

二是改善基础设施。要积极协调高速公路与河南区域、河北区域衔接段的建设, 以高速公路为纽带拓宽陵川与外界的联系;要加快推进县域内干线公路的改造建设, 拉大工业园区框架, 改善全县的的道路交通状况;要完成南太行旅游循环公路的前期准备工作, 争取工程尽早上马实施, 尽快实现县域内旅游公路的循环互通。同时, 要加大在供水、供电等基础设施等方面改善力度, 全力保障产业的发展用水和用电需求。

三是加大招商力度。要强化招商引资宣传推介, 丰富招商引资方式方法, 让外界能够了解陵川、关注陵川, 真正使一批高精尖加工企业、高新技术、清洁能源等新兴企业入驻陵川, 带动陵川绿色产业快速发展。要健全招商引资评价体系, 在招商经费补助、招商政策兑现、年终目标考核等方面, 科学设定界限标准, 不折不扣落到实处, 切实为招商引资工作的有效开展提供科学依据、坚实基础和有力保障。

四是争取上级支持。由于陵川经济基础薄弱, 单靠自身力量实现经济快速发展困难重重, 加快陵川绿色产业发展, 要在坚持自力更生、艰苦奋斗的基础上, 积极争取上级有关部门的支持, 在政策、项目、资金等方面向陵川倾斜, 进一步改善陵川发展的基础环境, 增强陵川发展的外生动力, 推动陵川绿色产业和整体经济的快速健康发展。

参考文献

[1]曹秀芬.绿色经济与可持续发展战略[J].经济论坛, 2004.

篇4：促进农村经济持续快速健康发展

梁桥：1957年1月出生，汉族，黑龙江省通河县人，中共党员，研究生学历，高级会计师。曾先后任教师，牡丹江市财政局政工科科长、综合计划科科长、副局长；1996年3月起任中共林口县委副书记、县长、县委书记；2000年12月任牡丹江市人民政府秘书长、党组成员兼市直机关工委副书记；2002年8月，当选牡丹江市政府党组成员、副市长；2007年1月，任中共牡丹江市委常委、副市长。

多年来，牡丹江市政府始终视质量工作为全市经济工作的生命线。自实施“质量兴市”活动以来，按照科学发展观，深入实施开放带动和项目带动战略，坚持“质量兴市”方针，依靠科技进步促进产品质量与管理水平的提高，树立产品质量是企业生命线的思想，提高全民质量意识和质量法制观念，积极推进工业化、农业产业化、城镇化和市场化进程，努力实现“十一五”规划，为全市经济持续、快速、健康发展，建设富裕文明和谐牡丹江奠定了扎实的基础。

强化领导确保有序推进

为加强对质量兴市工作的领导，牡丹江市成立了由主管市长担任组长、市4个班子有关领导任副组长、各职能部门和县(市)区政府的主要负责人为成员的“质量兴市”工作领导小组。同时，根据各部门人员变动，及时调整领导小组成员，使“质量兴市”工作切实形成横向到边，纵向到底，做到有人管、有人抓、有人做。结合质量兴市总规划和产品质量、工程质量、服务质量、农业标准化等规划进度，下发了全市《“质量兴市”工作实施方案》，制定了近期、中期、长期的工作目标量化表，明确了工作内容、工作目标、工作措施、完成时限、责任人，狠抓落实。

同时，将“质量兴市”工作列为全市重点工作之一，建立质量兴市联席会议制度，分析质量形势，研究质量问题，部署、通报、协调、检查质量工作，总结和推广先进经验。

加强效能打防扶相结合

开展“质量兴市”之初，我们针对市内民营经济企业占绝大多数，业主质量意识缺乏、质量管理水平较低、质量基础薄弱的现状，着力在巩固“消灭无标生产”成果的基础上，以机关效能建设为契机，加强服务与引导，走打防扶相结合的道路，向品牌要效益。

积极实施名牌战略，提高市场竞争能力。将大力培植名牌产品列入全市国民经济和社会发展计划，努力形成以名牌产品带动企业发展，优化经济结构的良好局面，提高市场竞争力。同时，制定出台了一系列政策，在技术改造、技术引进、科技开发、融通资金等方面给予支持，进一步提升了企业创名牌、产品提质量的内在动力。

实行质量责任制。质监部门具体负责组织、协调指导管理工作，各行业各部门对本部门质量目标负责，各部门对其所属企业和企业负责人，实行质量责任制，把质量指标的完成情况同企业的政治荣誉和物质利益结合起来，实行质量否决权。

加大帮扶力度，引导企业严格内部管理，走质量效益型之路。对装备先进、管理基础好、产品适销对路的企业，引导其建立健全质量保证体系，争创中国名牌和黑龙江名牌产品，推动地区经济发展。对一般企业，加强指导管理，贯彻GB/T19000－IS09000族标准，督促其加强售后服务，以优质产品来提高经济效益。

抓好服务行业的管理和GB/T19004.2－IS09004.2《质量管理和质量体系要素服务指南》标准的宣传贯彻工作，抓好职业道德和行为规范的建立实施，推行社会承诺制、先行负责制、社会评价制，树立牡丹江新形象。

三大战略实现跨越发展

21世纪初，是牡丹江加快实施城市化、工业化、对俄对韩经贸科技合作升级“三大战略”的关键时期，也是实现全市经济社会追赶型跨越式发展的重要阶段。

面对振兴东北老工业基地的大好形势，牡丹江市将按照科学发展观的要求和今后5年发展目标，抢抓东北老工业基地振兴、对俄对韩合作“双升级”等机遇，加快建设实力牡丹江：实现经济总量、财政收入、人民生活水平“三个同步提升”；加快建设魅力牡丹江：实施国家环保模范城、卫生城和山水园林城“三城同创”，加快建设和谐牡丹江：政府、企业、公民的诚信度普遍提高，公共服务体系逐步建立，社会局面安定有序和谐，成为黑龙江省最适宜人居和创业的城市之一。

篇5：促进农村经济持续快速健康发展

乡镇经济持续健康快速发展工作计划

20**年，我们将紧紧围绕市委、市政府确定的总体工作思路和部署，坚持以转方式调结构为主线，咬紧发展主题不放松，争取六个方面实现新突破，促进全镇经济持续健康快速发展和社会全面进步。

一、以项目引进建设和产业转型升级为着力点，在工业发展上实现新突破。以高端、新兴为方向，坚持一手抓新项目的引进建设，一手抓现有企业的培育扶持，以增量和存量的双提升推动产业转型升级。着力抓好以车用SCR系统关键零部件生产项目为核心的三个项目建设，确保总投资***亿元的车用SCR系统关键零部件生产项目、总投资**.*亿元的国家电网电器制造项目、总投资**.*亿元的正大饲料项目签约并开工建设。加快推进总投资**.*亿元的华泰精密陶瓷项目、总投资5***万元的青岛瑞驰机械项目全面开工达产。继续做好“青岛包装印刷之乡”的品牌文章，为青岛嘉林包装、青岛瑞驰机械、青岛恒联塑料等企业扩大生产规模提供服务保障，努力提升我镇传统工业的集群化、规模化发展水平。

二、以观光、高效、生态农业项目建设为着力点，在现代农业发展上实现新突破。加快推进现代农业龙头项目发展，加快促进万亩优质胡萝卜生产基地建设工程，在此区域新建设3000平方木胡萝卜深加工车间一座，万吨胡萝卜冷风库一座，引进一批现代化蔬菜加工企业，增加农产品附加值，拓宽出口渠道。引导建设优质农产品物流配送中心，发展农产品电子商务。硬化区域内生产路三条，长9公里，宽5.5米;整修机耕路12条，1万米米;整修桥涵20座，疏挖排水沟**.*万米。加大农业基础设施投入，争取财政和水利部门支持，完成投资300余万元、30眼深机井的后备水源建设工程;完成位于程戈庄区域、段泊岚区域面积两万余亩的“两高一优”粮食生产基地工程，计划清淤加深浆砌现有平塘8座，大口井12眼;硬化道路6条，长12公里，宽4.5米;整修机耕路16条，**.*万米;整修桥涵36座;疏挖排水沟4万米。加强农业服务载体建设，培育发展新型农民专业合作社，探讨农业专业合作社经营新模式，实施流转、种植、管理、销售一条龙服务模式，增加农民经营性收入，推动农业规模化、产业化、品质化发展水平。

三、以小城镇规划建设为着力点，在基础设施配套升级上实现新突破。结合小城镇环境综合整治，进一步完善城镇基础设施配套水平，增强城镇功能，对镇驻地府前街、科大路、府东街进行系统整治，打造环境整治示范街。提升一条街道即在原有基础上对府前街进行品味提升。成立联合执法队，对街道广告牌匾、镇容秩序、道路交通等进行专项治理;打造一条街道即对科大路进行重点打造。对镇文化休闲广场进一步完善内部配套设施，为群众提了一个休闲娱乐的好去处;对青岛花园小区进行绿化、硬化、供电等配套建设工程，使其既成产镇驻地一道亮丽的风景线，又可解决群众的住房问题。整治一条街道即对府东街进行重点整治。投资900余万元对姜章路、府东街进行大修，并对道路两侧进行道板铺装、配套绿化，切实提升道路通行能力，改善沿路周边的环境。通过市场化运作，投资***万元对原段一村集贸市场进行改造，建设公益性标准化农贸市场一处，总占地面积6000平方米;结合农贸市场改造工程，计划对府前街中段及西段两侧进行开发，计划投资***万元，建筑面积**.*万平方米。

四、以社会事业发展为着力点，在改善民生上实现新突破。确保环卫一体化长效机制健康运转，再投入1***万元实施环境综合整治五大工程。硬化街巷10000平方米，粉刷墙体13000平方米，栽植苗木12000株，治理湾塘水环境20处，新建文化休闲健身广场12处，实现村村有文化休闲健身广场的目标，不断改善人居环境。进一步改善教育教学条件，投资***万元，新建程戈庄幼儿园并进行内设配套，改建**幼儿园平房、**幼儿园平房21间并进行内设配备，扩建**幼儿园平房20间并配备内设。重视繁荣文化体育事业，投资1***万元，大力开展各类群众性文体健身活动。健全社会保障体系，扎实做好新型城乡居民社会养老保险工作，抓好劳动力培训与转移，增强对弱势群体的救济救助力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高“三无”、五保供养对象生活质量，进一步扩大城乡低保覆盖面。

篇6：促进农村经济持续快速健康发展

马财

农村产业结构调整是继农村政治经济体制改革取得重大成就后，中央提出的又一项事关农业和农村经济发展全局的战略任务。现就新时期、新形势下，如何引导农民转变观念，顺应市场调整产业结构提出具体的思路和想法。

一、蘑菇气镇产业结构现状

一是农户种植结构较为单一，传统生产方式仍占主导。与现代农业的要求相比，传统种植结构仍占主导地位，农业生产整体科技含量不高，先进实用技术没有得到充分利用，经营方式传统粗放，只局限于一家一户的小规模分散经营，生产力水平低。多数农民对改变种植结构和科学种植等新事物接受较慢，仍以传统粗放的生产方式进行农业生产，效益低下。

二是第一、二、三产业发展不协调，种植业、养殖业发展不平衡。我镇第一、二、三产业结构比例现状为7：1：2。单一农业种植仍为主体，约占75%，加工企业所占比重较小，农牧结合户较少，仅占总户数的25%左右。从产业结构中可以看出我镇农业在经济发展中仍占有比较高的比重。

三是农资价格上涨多，农产品价格不稳定，市场体系不健全、市场信息渠道不畅，农民加大生产投入、改善生产结构的能力受到制约。农民生产收益受限造成调整生产结构的资金能力不足，市场风险较大，农产品价格时有波动，收入不稳定，影响了农民进行结构调整的积极性。

二、产业结构调整中存在的主要问题

（一）农牧业产业化水平低。农业多以零散种养为主，农民进入市场的组织化和社会化程度低，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工水平低，大多停留在初级生产上，精加工少，深加工不够，附加值不高，竞争力较弱。生产基本上以个体为主，多数个体户和企业分散孤立经营，难以形成较大规模。农户与加工企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低。在劳务输出方面，虽然近几年来农民外出打工的意识有所增强，外出务工人员有所增多，但受自身素质的影响，收入水平普遍较低。

（二）农田水利基础设施建设薄弱，抵御自然灾害风险能力较差。坡耕地面积占耕地总数的70%以上，坡耕地无水利灌溉的条件，基本还停留在靠天吃饭的状态，属于典型的雨养农业。农业生产受制于天、受制于水的局面没有根本改变。

（三）市场信息化程度低，结构调整的盲目性较大。一方面农民与外界接触的机会较少，不懂得市场经济规律，弄不清变化莫测的市场信息；另一方面，基层干部的思想和观念跟不上市场经济的步伐，驾驭市场经济的能力低，导致产业结构调整或农民增收缓慢。

（四）农民的观念更新比较难。虽然广大农民的思想有了很大程度的进步，但也不同程度地存在“安于现状、温饱即足、小富即安、因循守旧”的思想，缺乏竞争意识和进取精神。要使这些农民的思想观念转变还需做大量的工作。

（五）农民的文化科技素质提高比较难。农民的文化水平很低，特别是45岁以上的农民，几乎都是文盲、半文盲，具有高中文化的农民仅占7%左右。

三、产业结构调整的思路和措施

一是继续加大引进特色种植力度,使种植结构由粗放农业向集约高效农业转变。近几年来，我镇引进了色素万寿菊等特色经济作物。通过几年的种植，得到了农民群众的肯定，现种植面积正在逐年增加，结构调整初见成效。高油大豆、水稻、马铃薯绿色食品标准化基地建设正在有序推进。三合村紧紧依靠便利的交通,通过结构调整，大力发展设施蔬菜种植项目，注册成立了清欣蔬菜种植专业合作社，计划用两年时间建设100座高标准温室大棚，通过实施结构调整和项目带动把农民从过去的一家一户的小规模分散经营中解脱出来，从事蔬菜种植，增加种植户的收入，把三合村打造成为扎兰屯市重要的绿色蔬菜种植基地。一些高产、高效、优质农业成为农民增收的新亮点。

二是农业内部结构要实现由以种植业为主的结构向种植业、畜牧业、养殖业协调发展的结构转变。走小规模大群体的发展路子。同时大力培育畜牧业规模养殖，在我镇三合、凤凰窝村建设高标准规模化奶牛养殖场2个，探索实施“托牛所”养殖模式，吸纳散养户将奶牛送到“托牛所”进行集中饲养，从而提高鲜奶质量，为养殖户提供全程的技术服务，通过走规模化、集约化的养殖方式增加奶牛饲养户的收入。

三是不断健全完善农村社会化服务体系，使目前农村以承包制为基础的家庭分散经营，和现代化大市场经济有一个很通畅的对接口。吸纳和培养农业种养

能手，成立奶牛、肉羊、大鹅、马铃薯、水稻等养殖种植专业合作社，通过合作社等形式组织农民参与生产，提高农民组织化程度，共同抵御市场风险，保护农民利益。

四是转变生产方式。在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度基础上，我镇积极探索和创新农村土地经营机制，大力推进土地集约经营，有效提升土地规模经营水平，促进现代农业的发展。通过建立农民股份合作社、农村专业合作组织、龙头企业带动等形式，建设一批有一定规模的万寿菊基地、马铃薯基地、玉米基地和高油大豆基地等。目前，我们正在三合村进行探索和尝试，成立了由379户农民参与的胜军农民种植专业合作社。合作社农民以土地入股，实行集约经营，即合作社农民采取统一秋翻、统一播种、分户管理、分户收割的经营模式。目前胜军合作社成立了机耕队，已投资20多万元，购进大型拖拉机、汽吸式播种机、旋耕灭茬机等大型农机设备，为合作社土地集约经营农户提供服务。

五是利用我镇独特的地理位置和便利的交通条件，发挥商品物流集散地的作用。决定在镇区开发建设2万平方米物流农贸交易市场。市场建成后，将大大拉动运输、修理、餐饮、住宿等服务业发展，从而提高我镇服务接待水平。

六是采取多种融资渠道，加大招商引资力度。充分利用我镇丰富的风能资源，引进齐齐哈尔市一风绿色能源开发有限公司在蘑菇气镇开发风力发电项目。项目建成后，每年可为地方财政纳税1200万元。力争在年内再引进农副产品加工企业2—3家。

七是切实转变群众观念，加大组织培训力度。要下大力气加强对农民的基础

篇7：促进农村经济持续快速健康发展

一、个私协会的性质、宗旨、工作职责、职能作用个体私营企业协会的性质：国务院1998年6月批准的《国家工商行政管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（国办发［1998］62号）中对国家工商行政管理局的职责规定了“指导个体、私营企业协会的工作”，再一次明确了工商行政管理机关与个协、私协的工作关系。个体私营企业协会是在工商行政管理机关的领导和指导下，由个体工商户、私营企业及其从业人员联合成立的非营利性社会团体。个体私营企业协会的宗旨：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行党和国家有关发展个体私营经济的路线、方针、政策和法律法规，履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的职责，培育、引导、支持和促进个体私营经济持续、快速、协调、健康发展，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出应有的贡献。个体私营企业协会的工作职责：

（一）向广大会员宣传国家法律、法规、规章和政策，开展宣传教育、法制教育和职业道德教育，引导诚信经营、文明服务；

（二）调查研究个体私营经济的发展情况，向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议；

（三）依法维护个体工商户和私营企业的合法权益和利益，反映个体工商户、私营企业及其从业人员的合理意见和要求，提供法律咨询与服务；

（四）进行生产经营指导，提供信息、人才、技术等服务；开展业务技术培训，协助政府有关部门做好个体工商户、私营企业及其从业人员的技术职称评定等工作；

（五）指导个体工商户和私营企业建立党、团、工、妇等组织，协助政府有关部门对个体私营经济进行监督管理；

（六）开展个体私营经济的舆论宣传和社会监督，向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，表彰先进；向人大、政协推荐代表、委员；组织个体工商户、私营企业开展社会公益活动；

（七）开展对外交往，加强与境内外有关经济组织的联系、交流与合作；

（八）为个体工商户、私营企业兴办福利事业，开展文化体育活动；

（九）承办党委、政府和有关部门委托交办的工作。

（十）开展其他有利于个体私营经济发展的工作。个体私营企业协会有哪些职能作用（三大作用）

（一）党委政府联系广大会员的桥梁和纽带作用。个私协会发挥桥梁纽带作用就是左右融通，上情下达，下情上达。一方面，个私协会要及时、全面的把党和政府的方针政策，宣传到广大个体私营业者中去，变成他们的自觉行动；另一方面，个私协会有责任把个体私营业者最关心的问题、最迫切的要求，及时准确地向党和政府及有关部门反映，使党和政府了解掌握有关情况，以便及时做出科学决策。第一，广泛开展调查研究，通过撰写有一定价值的调查报告，主动向党委、人大、政府有关部门提出立法和政策建议，积极建言献策，当好会员的政治代言人。第二，积极向各级人大、政协推荐代表、委员，提高会员参政议政的意识和能力。第三，积极向有关部门提供个体工商户、私营企业的先进典型、先进人物素材，推荐文明诚信个体工商户、文明诚信民营企业、青年文明号、光彩之星、巾帼建功先进个人等，提高会员的政治地位。

篇8：促进农村经济持续快速健康发展

网络经济可以从狭义和广义两个方面来理解。狭义而言, 网络经济主要是指以信息和计算机网络为核心的信息和通信技术的产业群体。广义而言, 网络经济主要是指电信、电力、能源、交通运输等网状运行行业构成的产业群体。经济学网络的理论不是完全地推翻传统的伴随20世纪的经济理论的新古典范式, 而是努力构建一个更一般化的分析框架, 以期能使新古典理论的各个方面变得更加完整。我们日常提到的网络经济都偏向于狭义的网络经济。

2 网络经济的特征

网络时代的社会发展已大大超出了传统经济学所赖以立足的社会背景, 直接导致传统经济学中的供给需求模型在网络经济学中不再有效, 网络经济的产生与发展是和网络时代的社会特征息息相关的, 具有如下特征:

2.1 全球化特征

网络经济时代, 比起以往任何时代都更加富有全球化的进程和趋势。首先是在地理空间上, 互联网可进行全球信息传播, 全球性的交易没有地理位置的障碍限制, 使网络经济的市场全球化。其次在信息资源上, 互联网体系因为无限制的信息存储空间成为全球最大信息资源库, 全球各地的网上信息可以便捷地检索和迅速地传播, 使不同地域的联系更加便利。最后, 网络经济没有时间的限制。

2.2 网络经济的整合性和共享性特征

信息网络的发展实现了经济的超时间性和地域性, 使竞争广度大为拓展, 企业着眼于全球市场, 面对全球性竞争。同时信息网络的发展又实现了资源的共享, 各类经济资源在网络中呈现出多维性, 即服务趋向多元化, 许多经济组织在网络经济条件下实现经济信息资源的共享开发与使用。网络经济的整合导致经济的竞争也是高层次的, 这种高层次、全球性竞争极为复杂, 竞争需要包括技术、营销、管理、知识、文化、信息、法律等各个方面合力的作用才能取胜。

2.3 网络经济具有技术的高度依赖性, 交易的高度虚拟性, 经营的高度风险性

网络经济必须依赖现代网络技术, 网络硬件的架构成为它生存的平台, 软件平台设计和革新成为它发展甚至是维持生命力的必要手段。离开了现代网络技术, 也就无所谓网络经济。网络经济不同于传统的实物经济, 它的基本表现方式是以虚拟化形式出现的。这种网上虚拟经济不是与网外物理空间的现实经济相脱离, 而是相互并存, 相互促进, 培育和发展虚拟经济的成长。正是因为网络经济交易的高度虚拟性, 导致交易高度依赖于网络技术的安全性, 黑客入侵、网络犯罪、病毒侵入等都会造成风险。

2.4 网络经济形式的变异性和高度创新性

网络技术的发展日新月异, 在网络经济的竞争中, 竞争方式花样翻新、各种各样, 往往是所料不及。因此, 谁能有前瞻意识, 超前把握趋势的能力, 谁才有可能在突然事变面前立于不败之地。这种变异性直接导致这种创新源于现代高新技术为基础的网络经济需要不断创新, 也只有不断创新才能使网络经济可持续发展。在技术创新的同时还需要制度创新、组织创新、管理创新、观念创新等等的配合。

3 我国快速健康发展网络经济的思考

3.1 加强马克思主义哲学的学习, 为建构网络经济时代思维方式提供科学的指导思想

建构网络经济时代的思维方式, 离不开科学思想的指导, 这就需要加强马克思主义哲学的学习, 坚持唯物主义的观点, 从网络经济的实际出发, 分析研究网络经济运行的规律, 冲破传统思想的框框, 大胆创新, 这是建构网络经济时代思维方式的前提和基础。

3.2 正确把握网络经济的发展新趋势, 制订网络经济发展战略

要在深刻认识和把握网络经济运行的机制、规律、方式和特点的基础上, 根据中国经济发展实际情况, 科学制定可持续发展的网络经济总体规划。

3.3 大力加强网络经济基础设施建设, 满足网络经济平台建设的现实需求

要在借鉴和吸收国内外网络经济基础设施建设先进经验的基础上, 针对我国网络经济基础设施建设的现实状况, 采取切实有效的政策措施, 大力改进和加强我国的网络经济基础设施建。例如, 电信部门的垄断尚未完全打破, 造成上网费用居高不下, 限制了我国网络人口的增长, 造成网络企业的高昂经营成本等等。

3.4 建立一支适应网络经济发展要求的人才队伍

一切经济活动的主体是人, 网络经济的特点决定了谁想在高层次竞争中处于优势地位, 谁就要在人才培养上下功夫。我国要在深入分析和认识网络经济发展对新世纪劳动者素质要求的基础上, 制定和实施符合网络经济发展要求的人才培养方案, 培养和造就一大批高素质的网络经济发展人才。

3.5 形成安全高效的网络经济发展技术保证系统, 构建网络经济创新体系

网络经济的一大特点是具有一定的高风险性, 规避风险的最好办法是加速信息技术的发展。在充分认识国内外网络经济运行经验教训的基础上, 结合我国上网企业特点, 研制开发适应我国网络经济发展要求的技术保障系统, 确保网络经济安全。要建立信息企业之间的创新网络, 打破相互之间的封锁与条块分割的格局鼓励各种形式的企业联系。从国家安全的角度来看, 必须开发具有独立知识产权的信息安全技术, 必须重视对网络安全技术开发, 这样才能保证我国网络经济体系的健康的发展。

3.6 商业模式自主创新

在网络经济领域, 用来描述诸如亚马逊和Netflix、Real.com之类网站的商业和经济模式的“长尾”效应尤为显着。应用“长尾”理论我们可以解释很多在网络经济中异军突起的公司, 实际上这些公司是在进行一种商业模式的自主创新。还有, 维基经济学所揭示的四个新法则——开放、对等、共享以及全球运作——正在取代一些旧的商业教条, 许多成熟的传统公司正在从这种新的商务范式中受益。我们所熟知的企业如Google、亚马逊、宝洁、IBM、英特尔、波音、乐高、MySpace等, 都已经从维基经济中获得巨大成功。

3.7 政策法规的完善与网络文明建设

新的经济环境引起社会大环境的改变, 同时也产生了一些全新的高科技犯罪, 越来越多的案例说明, 现有的法律制度失去了制定的科学性原则。因此, 建立起一套与时俱进的法律法规制度尤为重要。在虚拟的网络环境中, 建设网络文明、构建和谐网络文化, 任务光荣, 责任重大。要真正把互联网建设成为传播先进文化的重要阵地, 为全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会作出新的贡献。

网络经济代表了未来经济发展的趋势, 它为现实经济增长构筑起一个全新的技术平台, 提供了一种将信息资源转化为经济收益的高效工具, 营造了一种全球化的经营环境。我国网络经济归根到底就是要用科学发展观作为总指导, 这样才能使我国的网络经济快速、健康可持续发展。

摘要：网络经济是以现代信息技术为载体, 以创新为核心, 以新技术所驱动的可持续发展的新型经济, 在人们的工作生活中发挥着日益重要的作用。从理论和实践上加强对网络经济的研究, 并针对网络经济下的对策进行分析, 对促进我国社会主义经济建设快速健康发展具有十分重要的现实意义。

关键词：网络经济,信息技术,发展策略

参考文献

[1]龙海泉, 初蕾.网络经济发展的新趋势[J].上海信息化, 2009, (01) .

[2]李卫红, 杨琴, 陈圣磊.网络经济条件下创新人才的需求及其培养[J].市场周刊 (理论研究) , 2009, (01) .

[3]董桂芳.论我国网络经济现状与发展[J].现代商贸工业, 2009, (06) .

[4]全英玉.略论网络经济新规则与中国经济的发展[J].长春师范学院学报, 2005, (03) .