政府机关使用正版软件

政府机关使用正版软件（精选8篇）

篇1：政府机关使用正版软件

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国务院办公厅要求政府机关使用正版软件 作者：

来源：《办公室业务》2013年第09期

《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》近日发布。要求各级政府机关的计算机办公设备及系统必须使用正版软件，禁止使用未经授权和未经软件产业主管部门登记备案的软件，并建立长效机制。《通知》提出，国务院各部门、地方各级政府及其部门对本部门和本地区政府机关使用正版软件工作负总责，其主要负责人是使用正版软件工作的第一责任人；负责信息化工作的部门及其负责人具体负责本地区、本单位使用正版软件的推进工作。《通知》要求，各级政府机关采购软件应当严格执行《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，严格遵守国家软件产品管理制度，采购软件产业主管部门登记备案的软件产品。政府机关软件集中采购，采取协议供货等采购形式，定期公布软件价格、供应商目录等。各级政府机关购置计算机办公设备时，应当采购预装正版操作系统软件的计算机产品，对需要购置的办公软件和杀毒软件一并作出购置计划。《通知》强调，各级政府应当将使用正版软件工作纳入年度考核，建立考核评议制度和责任追究制度，定期对使用正版软件工作进行考核、评议。对未按要求完成软件摸查、采购、安装验收、资产管理、年度报告、长效机制建设等工作的，由本级政府或上级政府有关部门依法依规对相关责任人进行诫勉谈话或给予处分。

篇2：政府机关使用正版软件

根据国务办公厅《关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函[2004]41号）和省人民政府办公厅《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》（黔府办发电[2004]173号）文件和通知要求及省使用正版软件工作领导小组的安排部署，___市政府部门使用正版软件工作于2004年底

启动，现将半年多来的工作情况总结汇报如下：

一、提高认识，加强领导

软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件，是全面贯彻党的十六大提出的“走新型工业化道路，完善知识产权保护”和树立科学发展观的必然要求，是促进软件产业发展的重要保证，是改善外商投资环境的现实需要，也是整顿和规范市场经济秩序工作的重点。地方各级人民政府及其工作部门，要从有利于维护政府依法行政的良好形象，有利于在全社会形成保护知识产权的良好风气出发，进一步提高认识，带头使用正版软件，抵制盗版软件。为切实加强对全市政府部门使用正版软件工作的领导，我市于2004年12月成立了使用正版软件工作领导小组，由市人民政府副市长何萍同志任组长，市政府副秘书长田习龙、市版权局局长杨文铁为副局长，下设办公室在市版权局负责日常工作。2004年12月28日，市政府办公室以遵府办发[2004]175号文件下发了《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》，对全市政府部门使用正版软件工作进行了安排部署。

二、认真做好政府部门使用软件情况的调查摸底工作，确保统计数字的翔实可靠。

2005年1月，市使用正版软件工作领导小组办公室对市直工作部门使用软件情况进行了第一次摸底调查，共发放统计表格54份，回收53份，由于有的部门对正版软件与盗版软件的界限不是十分清楚，统计资料与实际情况出入较大。为切实摸清市政府及其工作部门使用软件的基本情况，市人民政府办公室于5月17日上午召开了市政府部门办公室主任会议，市版权局副局长周必素传达了4月25日省政府召开的推进市（地、州）人民政府软件正版化工作会议精神，市政府信息中心主任杨群声对计算机软件情况和统计表格填报中的有关疑难问题进行了详细讲解。市政府督查室主任杨毅对据实填报调查表格提出了明确要求。据会后统计，参会单位70家，发放回收统计表格70份，回收率100，经汇总，市政府各部门现有计算机3315台，需要配置正版通用软件操作系统2229套，办公软件2626套，安全软件3208套，所需软件85为微软公司桌面操作系统Windows(2000、XP)及Office系列办公软件。

三、开展了对县（市、区）政府部门使用正版软件工作的督促指导及业务培训工作。

为推动全市县级人民政府使用正版软件工作的开展，市使用正版软件工作领导小组除积极参加由省组织的业务培训外，还多次到各县检查指导工作。市政府副秘书长肖发君，田习龙及市版权局、财政局、信息中心负责人分别参加了省的工作会议和国家四部局组织的培训会议。7月13日，市版权局在桐梓县召开全市行政执法培训会，市版权局副局长，市使用正版软件工作领导小组办公室主任兰永莉同志对全市县级人民政府使用正版软件工作进行了安排部署，对县级版权行政部门的工作提出了明确要求，目前，近1/3的县、区（市）已按市政府通知要求成立了领导小组，制定了实施方案，有的县还开展了初步的调查摸底工作。

四、经费测算预算工作基本结束。

由于我市财政紧张，今年增资之后财政刚性支出增加，要如期完成工作难度大，市政府多次召集会议进行研究，叶韬副市长、何萍副市长、田习龙副秘书长多次听取有关情况汇报，市使用正版软件工作领导小组办公室多次与软件开发商、供应商座谈，按不同口径进行经费测算，市财政局胡小远副局长亲自进行了三次经费测算，截止7月底，购置正版软件经费测算、预算工作已基本结束，市直部门购置正版软件所需经费在300万元左右。

五、存在的问题

我市政府部门使用正版软件工作在全省起步较早，前期工作扎实有序推进，为此，得到了省使用正版软件工作领导小组的肯定和表扬，在4月25日全省推进市（地、州）人民政府软件正版化工作会议上还作了经验交流发言。但工作进入后期实质性操作阶段后，压力明显加大，进展较为迟缓，主要存在以下问题：

1、财政紧张，配置正版软件资金缺口大。

2、县级人民政府使用正版软件工作推进不平衡，个别县（市）尚未纳入当地政府的工作议程和日程，机构不健全，方案、措施不落实。

___市政府部门使用正版软件

工作领导小组办公室

二OO五年八月二日

篇3：政府机关使用正版软件

开源软件起源于自由软件, 但又不同于自由软件。自由软件宣扬人人享有对软件代码进行复制、修改及传播的权利, 开放源代码, 并通过订立协议要求对使用自由软件代码进行二次开发的衍生作品也必须按照协议开放源代码。自由软件浓烈的理想主义色彩, 让商业软件公司对自由软件敬而远之。开源软件与自由软件不同, 它更注重与软件产业相结合, 对商业化更加友好。商业软件公司可以通过重用现成的开源软件节省开发成本, 缩短开发时间, 在风云变幻的软件业, 这种效率上的提高对于软件开发商具有重要价值, 因此, 越来越多的商业公司加入到开源软件的开发中, 并成为主导力量。

自1998年开源软件促进会 (Open Source Initiative, 简称OSI) 成立至今, 十余年间, 越来越多成功的开源项目走进了人们的视野, 如Linux操作系统、A-pache Web服务器、MySQL数据库、Eclipse开发平台、Firefox浏览器等。它们的出现打破了专有软件独霸天下的局面, 也为其他软件制造商进入开源领域提供了先验经验。

虽然开源软件的发展繁荣了全球软件产业, 也给我国软件产业带来了巨大的机遇, 但在使用开源软件进行商业软件开发时还存在一定的风险。这些风险主要来自于法律方面。同商业软件一样, 开源软件仍然受到知识产权相关法规的保护, 如果使用不当, 极有可能受到来自开源组织或其他商业软件公司的法律追究, 我国的某些软件公司已经出现了这样的问题。其他的风险还包括代码的稳定性, 以及对开源软件是否为国产软件的争论问题。本文将结合近年来的一些典型案例逐一讨论使用开源软件进行商业软件开发时可能遭遇到的风险。

2、使用开放源代码进行商业开发的法律风险

2.1 著作权

商业软件受著作权 (即版权, Copyright) 保护。著作权授予软件著作权所有者诸多的权利, 主要包括人身权和财产权两大部分。人身权包括署名权、发表权、保护作品完整权和修改权;财产权包括复制权、发行权、出租权、汇编权、翻译权等。开源软件的发布采用Copylef方式。它的授权方式与版权不同。Copyright的概念是为了限制他人任意使用创作物的自由。Copyleft则是为了保护这种自由而定义的概念[1]:它允许他人任意的散布、修改作品, 惟其散布及修改的行为和作法, 亦限定以Copyleft的方式行之。Copyleft作品是有版权的, 即开源软件同样受到著作权法的保护。开源软件著作权所有人通过授权许可协议放弃一部分权利, 如复制权、修改权等, 但其他权利仍受到著作权法的保护。所以, 那些认为既然可以免费获得源代码, 就可以对开放源代码为所欲为的观点是错误的, 更是危险的。

侵犯开源软件著作权的行为可能是有意的, 也有可能是无意的。无意的行为可能出于没有正确理解开源协议, 或是当前法律对开源软件的界定还不够明确。有意的侵权行为则是恶意地使用开源软件的源代码而不遵守开源协议, 或是包含了商业软件的代码, 对其他商业软件公司造成了侵权。2009年6月, 我国国内公司开发、国家工业和信息化部出资购买供全社会免费下载使用的上网过滤软件"绿坝-花季护航" (下面简称绿坝) 就面临违反开源协议和侵犯知识产权的法律诉讼[2]。绿坝被指其用于不良图像过滤的核心识别程序文件和其他一些程序文件均来自Intel公司资助的开源软件OpenCV, OpenCV采用的是BSD许可证, 但绿坝并未按照BSD许可证的要求在软件版权信息中附上BSD声明, 并且删除了源文件中所有的版权信息。另外, 绿坝还涉嫌抄袭美国一个名为Cybersitter的软件逾三千行源代码。2010年12月, 美国法院已经受理了有关绿坝的侵权诉讼, 原告Cybersitter软件的开发商美国Solid Oak公司向绿坝软件开发商、预装绿坝软件的个人电脑生产商和中国政府索赔22亿美元[3]。由此可见, 这种盗用开源软件以及商业软件源代码的行为, 不但会招致诉讼风险, 面临经济上的巨额损失, 更会损害公司形象, 影响公司商誉, 甚至累及国家。

另外, 开源软件自身也存在着著作权归属不明的问题。开源软件通常具有非常复杂的血统, 这是由其特有的开发模式导致的。开源软件提倡集合世界各地的开发人员的力量共同开发, 一个开源软件的代码贡献者可能动辄几人, 多则数十人、上百人, 而像Linux这样的大型项目更是数以千人计。这些参与者的背景各不相同, 很难保证他们贡献的代码都没有问题。这种知识产权归属混乱和复杂的状况使得不少开源软件时时处在被指控侵权的风险之下。Linux就曾经涉嫌侵权美国SCO集团拥有知识产权的UNIX程序代码[4]。对于开源软件自身存在的侵权问题, 开源软件许可证也不提供任何特别的条款或者其他保证, 确保源代码的贡献者没有侵犯其他人的知识产权, 这些许可证对于第三方的侵权指控不提供任何免责保护。这也加大了使用开源软件进行商业开发的风险。

2.2 专利

与著作权相比, 专利保护的特点是保护期短、保护力度大、需公开技术。以专利保护计算机软件的特点是, 专利权是一种绝对权, 且专利保护延及过程和方法, 所以专利法的保护力度远强于著作权法, 对技术具有更强的垄断性。专利法保护的是软件作品发明创新的技术方案, 其他人只要沿用其技术方案, 即使完全重新编码也不允许。但开发一段程序通常需要组合上千个技术, 即便这些技术中的一些来自开发者本人的创新, 其他的技术也一定是来自于开发者以前看过的其他软件。而如果这些技术都被打上专利的标记, 每一个大程序都可能会侵犯几百条专利权。开发一个大程序就置身于几个百潜在的法律诉讼之中[5]。长期以来, 开源界一直都很排斥对软件实行专利保护, 认为专利保护限制了软件技术的发展。商业软件公司则与开源界持相反态度, 事实上, 商业软件公司更乐于利用专利来对开源软件形成威慑。

有关于开源软件涉嫌侵犯商业软件专利的法律纠纷案件不胜枚举。仍以Linux为例, 2004年8月, 以专营开放资源保险业务的开放源代码风险管理公司公布, 经调查, Linux操作系统含有可能引发专利侵权纠纷的美国专利共有283项[6]。2007年5月, 在一次《财富》杂志访谈中, 微软首席法律顾问声称开源软件包括Linux侵犯了其235项专利, 但出于多方面考虑, 微软公司没有提出诉讼[7]。

如今备受追捧的Android手机操作系统也正面临专利侵权的诉讼。Android由谷歌开发且对外开源, 手机制造商可以在Android上进行二次开发, 并免费用作手机的操作系统。2010年8月, 甲骨文公司控告谷歌Android侵犯Java的知识产权[8]。随后不久, 微软也声称Android侵犯专利, 手机制造商使用Android存在风险[9]。为了避免争端, 最大的Android手机制造商HTC已经向微软缴纳了专利费[10]。苹果公司起诉HTC的Android手机侵犯了一系列苹果的专利也印证了微软这一说法[11]。而对于这起专利纠纷, 谷歌也只给HTC提供道德而非法律上的支持。

为了应对商业软件公司的专利策略, 开源社区联合支持开放源代码运动的商业公司共同展开了反击战。2005年, IBM与SUN公司先后向开放源代码界开放了逾2000项专利。与此同时, 开源界也注意到专利是一把双刃剑, 既可以作为进攻武器, 也可以用作防御武器。开源软件也开始使用专利制度来降低专利带来的威胁。主要的办法有: (1) 鼓励主动申请软件专利后在开源软件许可证下发布; (2) 尽早将软件开发的发明思路在公共论坛上发表; (3) 在技术上使软件结构易剔除侵权代码; (4) 出现软件专利侵权诉讼时, 开源社区一起提供能有效推翻其专利权的证据等。

2.3 开源软件许可证

开源软件与商业软件的本质区别体现在许可证的定义上。在传统商业软件的许可证中, 一般明确许可方的版权归属及权利义务;作为被许可方支付软件使用许可费的回馈, 许可方一般提供缺陷担保、违约责任, 并涵盖支持、维护等技术服务内容及其费用。而在开源软件许可证中, 主要规定被许可方是否能够发布该演绎作品的源代码、对源代码进行修改应满足的要求等, 一般不涉及软件许可费、维护支持的内容。

OSI于1998年成立后取得了认证开源软件许可证的资格, 只有使用了经过其认证的开源许可证的软件才能被称为开源软件并准许使用其商标。目前, 经OSI认证的开源许可证共有74种, 这些许可证大致可分为两类, 一类是以GNU通用许可证 (GPL) 为代表的强“Copyleft”型许可证, 另一类是以BSD为代表的宽容型许可证。GPL给予任何人自由复制、修改和发布GPL代码的权利, 但作为回报, 所有以GPL协议发布的源代码的衍生作品, 也必须按照GPL发布。虽然GPL协议并没有规定以GPL协议发布的软件不允许用作商业用途, 但GPL的这种病毒效应使得GPL无法与商业走得太近。而BSD许可证则宽松得多。BSD许可证仅要求被许可者附上该许可证的原文以及所有开发者的版权资料。它允许原作品及其修改版发行时不公开源代码或以其他许可证发行, 它不像GPL具有"病毒效应", 为开源软件转化为商业产品敞开了大门。但不论是GPL许可证还是BSD许可证, 都没有明示专利授权, 且都有拒绝担保的声明。这也就意味着, 使用以GPL或BSD发布的开放源代码时, 不能不顾及专利以及版权问题带来的风险。

侵犯开源软件的著作权通常是由不遵守开源协议造成的。有些人对"自由"与"开源"没有正确的理解, 认为免费获得也就意味着随意使用。但不论是自由软件还是开源软件, 它们都受到著作权法的保护。

另有一些商业公司存在矛盾与侥幸的心理, 一方面想直接使用以GPL协议发布的源代码, 节省开发成本, 另一方面又不想公开技术, 发布其衍生代码, 抱着当前法律对开源软件的保护还不完善的侥幸心理, 封闭源代码, 用作商业用途, 这种行为极有可能招致法律问题。2008年8月, 美国联邦上诉法院在判决中第一次承认"开源协议"是一种著作权协议, 违反协议就是侵权行为[12]。违反开源协议的二次开发商要么遵照协议, 公布源代码, 要么被终止使用授权, 删除衍生作品中所有的开放源代码。

2007年, 华硕公司推出易PC, 易PC推向市场后不久即遭遇到著作权问题[13]。由于华硕易PC采用了开源软件Linux作为其操作系统, 却违反了开源软件的GPL协议, 未公开其对于高级配置与电源接口的部分程序文件修改结果的全部源代码。此事曝光后, 华硕迫于压力, 不久后即公布了原先未公布的全部源代码。前文提及Google开发的Android手机操作系统涉嫌专利侵权。2010年年底, 红帽公司的Matthew Garrett爆出大多数Android平板电脑制造商未遵守GPL协议, 没有按照许可证公布源代码[14]。一旦开源社区集中力量对违反协议的Android平板电脑制造商展开攻势, 经济上的损失将难以避免。

2.4 商标权

关于开源软件的法律风险问题, 开源软件的商标问题远不如其著作权及专利问题讨论的激烈。但商标也是使用开源软件的一个潜在风险, 不应被忽视。

商标是商品生产者、经营者或服务提供者为了让其自有商品或服务区别于其他商品或服务所采用的由文字、图形、数字等单独或组合形成的可视化标识[15]。商标使消费者联想到商品本身, 消费者凭借商标来选购商品。商标的滥用会导致消费者误以为经营者与商标注册人存在某种联系, 同时也侵犯了商标注册人的权利。利用商标对软件进行保护, 可以拓展软件的版权保护和专利保护的保护范围, 同时可以通过对商标的续展获取更长的保护期限, 且对于商标侵权的认定也较版权与专利更为容易。商标法不但适用于商业软件, 同样适用于开源软件。许多开源软件产品注册了商标, 并订立了严格的商标使用许可协议, 如数据库MySQL[16]。

在使用开源软件进行商业软件开发时, 涉及的商标问题一般有两种情况。第一种情况是使用原有开源软件的商标, 这种情况不涉及商标注册的问题, 主要的风险在于是否合理使用开源软件商标。使用开源软件的商标有被动使用与主动使用之分。许多开源软件许可证都要求"保留源代码中所有企业标识", 即要求对源代码进行衍生作品开发的作者需要将先前开发者的商标或企业标识原封不动地植入自己的作品中, 这种情况就属于被动使用商标, 因为受到了许可协议的约束。前文已经提到, 不遵守协议的后果是随时可能被终止使用授权。主动使用开源软件商标一般是为了借助原开源软件的知名度来推广衍生作品。开源软件开发商虽然允许在遵守协议的前提下自由使用源代码, 却不会允许自由使用其商标, 事实上, 任何人要想在软件产品中使用先前开源软件的商标, 都要向商标注册者缴纳一定的费用, 且遵守商标使用协议。以MySQL为例, 该软件对商标的使用有着近乎苛刻的规定, 即使允许使用MySQL标识, MySQL也可单方撤回授权, 即随时收回许可权利, 而使用商标过程中的风险则由使用者承担[16]。

另外一种情况是为自己的演绎作品申请商标。除非先前开源软件的商标所有人授权, 否则开源软件的衍生产品无权使用与原来产品相同的商标。例如, Debian Linux对Mozilla的Firefox浏览器进行了修改, 删除了一些装饰性的功能, Mozilla也拒绝让Debian继续使用Firefox这个商标。结果, Debian版的浏览器被命名为"Iceweasel", 虽然在功能上它与Firefox几乎完全一样[17]。

商标有"商品商标"与"服务商标"之分。由于源代码不可视为一种商品, 如果需要为开源软件申请注册商标, 则只能就围绕该开源软件所提供的服务、技术支持等申请"服务商标"。但对于与硬件有关的开源软件产品, 开发商可以就该开源软件产品的周边硬件商品申请商品商标。

3、使用开放源代码进行商业开发的其他风险

开放源代码商业模式的出现无疑为我国软件业的发展带来了新的机遇, 但如何运用好开源模式, 开发出具有自主知识产权的国产软件依然是值得思考的问题。当前, 我国众多参与开源软件商业开发的企业都是直接从开源社区中"拿来"程序, 经过修改、演绎或者打上补丁之后进行销售。这样的软件是否是国产软件, 是否具有自主知识产权, 进入市场后遭遇法律诉讼的几率有多大, 这些问题都是开源软件商业开发的隐患。

另外, 尽管开放源代码的质量问题一般对开发开源软件的影响较小, 但由于参与开源软件的开发者可能来自身份、背景都不相同的不同领域, 技术水平的高低不同可能会影响开放源代码的质量, 因此在对开源软件进行商业开发时, 不得不考虑开源软件的成熟度问题。对于这一问题, 企业需要规范管理, 规范开发, 建立严格的代码审查制度, 为每一段代码验证身份, 禁止程序员在网上抓取身份不明的代码。

4、总结

开源软件作为软件开发的一种商业模式正在日渐成熟, 它改变了软件产业的格局, 有利促进了软件技术的传播与发展, 并终将成为未来软件开发的主要模式。对于软件产业相对落后的我国, 应该鼓励软件企业尤其是中小型企业进行开源软件的开发。如今, 在开源软件的法律保护还不甚完善以及开源模式还没完全成熟的现状下, 使用开放源代码开发商业软件存在一定的风险, 这些风险不应被忽视, 但也不应被夸大。了解风险, 正视风险, 采用合理规避策略, 在开放源代码基础上开发拥有自主知识产权的商业软件, 才是我国软件企业在未来发展过程中应该重视的问题。

摘要：开源软件是当前日渐流行、同时也是争议最多的软件开发模式。在我国, 越来越多的软件开发商正加入到开源软件的开发中来。结合典型案例, 探讨了在使用开源软件进行软件开发过程中可能遭遇到的来自著作权、专利、开源许可协议、商标法等法律风险问题, 以及国产开源软件的知识产权归属和开放源代码质量问题。希望借此帮助我国开源厂商、开发者认清使用开源软件进行软件开发的各类风险。

篇4：政府机关使用正版软件

据介绍，在中央国家级机关方面，各中央国家机关共采购操作系统、办公、杀毒三类软件218527套，采购金额16283万元。

地方政府和机关方面也取得积极成果。截至2011年7月底，上海市市级机关，北京、成都等21个市（地）级政府，以及福建27个、四川20个、广东1个等共82个县级政府完成软件正版化检查整改工作。各地政府机关共采购操作系统、办公、杀毒三类软件291141套（许可数）、采购金额28370万元。

目前，省、市（地）级政府机关软件摸查工作基本结束，已进入软件采购阶段。

在正版软件采购过程中，需要加强软件的统一管理。上海市部分区县制定《政府机关正版软件使用管理办法》；江苏省制订《江苏省省级机关软件资产管理办法》；贵州省贵阳市已经在全市试行《贵阳市市级机关软件资产管理办法》；四川省成都市出台《加强政府机关软件管理办法》；新疆制定《新疆维吾尔自治区本级政府机关软件资产管理的暂行办法》。

于慈珂表示，下一步将加强软件集中采购保障工作。在中央各有关部门指导下，推动各省（区、市）实行统一谈判和采购、分散支付、分期支付模式，为各地采购正版软件提供更优惠的价格，降低软件采购成本。

篇5：政府机关使用正版软件

财预〔2010〕536号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发【2010】47号），积极进行软件使用清查、更换，促进了正版软件的推广使用。为继续做好政府机关使用正版软件工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高意识。使用正版软件对于保护知识产权、维护软件市场正常秩序，推动我国软件产业加快发展至关重要。各地区、各部门要高度重视，采取措施，促进政府机关率先使用正版软件，各机关工作人员要增强保护知识产权意识，自觉使用正版软件。

二、加强经费保障工作。各级财政部门要采取措施，将政府机关需要采购的正版软件经费纳入预算。中央国家机关各部门所需软件采购经费，应通过公用经费、部门机动费、部门预算结余结转资金、信息化建设专项经费等渠道予以保障，上述渠道仍解决不了的，可申请财政专款解决。地方机关软件采购经费，由地方各级财政部门参照以上办法具体规定。

三、做好正版软件采购工作。采取切实措施，进一步加强政府采购过程中的知识产权审核管理，防止侵权仿冒商品进入政府采购渠道。对需要购置的纳入政府集中采购目录的正版通用软件，要按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，实行政府集中采购，并对软件互相兼容、升级等售后服务提出具体要求，维护软件市场公平竞争秩序。

四、加强软件购置和使用管理。各部门、各单位更新、购置软件要从满足工作需求出发，坚持勤俭节约，防止损失浪费。对达到固定资产价值和使用年限的软件，要按照国家有关规定纳入固定资产进行核算管理。各级财政部门要认真做好监督检查工作。

中华人民共和国财政部

篇6：政府机关使用正版软件

上的讲话

张 建 华

（2010年5月14日）

同志们：

按照县使用正版软件工作领导小组安排和县政府部门使用正版软件工作实施方案的部署，我在这次会议上跟大家传达学习三个方面内容：

一、推广使用正版软件工作的由来

盗版软件的肆虐也给我国的形象造成了严重的损害，世界上多个国家曾要求中国严厉打击盗版软件。为了顺利加入WTO，展现我国对世界负责任的态度，2001年10月，国务院办公厅印发了《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》(国办函[2001]57号)，要求国务院各部委、各直属机构带头使用正版软件，同时要求地方各级人民政府参照该通知精神做好使用正版软件工作。截至2002年4月，国务院各部委、各直属机构实现了通用办公软件的正版化。

各省、自治区、直辖市根据国办函[2001]57号文件要求积极推进政府部门带头使用正版软件，各地方随后在推动使用正版软件方面做了大量工作，但工作进展很不平衡，不少地方仍较缓慢。为此，2004年国务院办公厅又下发了《关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函【2004】41号），要求各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府及其各部门必须在2004年1 2月3 1日之前完成；省级以下地方人民政府及其各部门必须在2005年1 2月3 1日之前完成。

自治区和柳州市对此项工作非常重视，分别于2004年和2005年下发了《转发国务院办公厅关于地方人民政府使用正版软件的通知》（桂政发【2004】110号）、《柳州市人民政府办公室关于印发市

政府部门使用正版软件工作实施方案的通知》（柳政办【2005】151号）。自2005年以来，柳州市投入200多万元，完成了市政府部门正版软件的配备工作，并将此项工作延伸到企业，至今已有247家大中型企业和“三印”企业顺利完成软件正版化工作。

2010年5月初，柳州市使用正版软件工作领导小组又出台了《柳州市县（区）人民政府部门使用正版软件工作实施方案》，预计用两个月时间，完成县区人民政府部门的软件正版化工作，并召开了专门的部署会。在会上，苏副县长作了表态发言。为此，我县今天召开这次会议，正是贯彻市委、市政府有关精神的要求。所以，希望大家号高度重视此项工作。

二、当前我县各政府部门要做的工作

（一）工作任务

凡未得到合法收取使用的软件，必须在规定的时间内统一更换。2010年6月30日前，全县各部门全部使用正版软件。

（二）工作步骤

1、自查阶段（2010年5月6日至5月17日）

5月14日前，县使用正版软件工作小组办公室组织各部门负责软件正版化工作的人员进行业务培训，在培训的基础上，各部门开展自查。自查的内容：各部门现有计算机的种类、数量、各自业务系统和办公系统的软件是否具有合法的书面授权文件，所需购买的正版软件的种类、数量等。请各单位于5月17日前将自查情况报县使用正版软件工作领导小组办公室。

2、采购更换正版软件阶段（2010年5月18日至6月20日）根据各部门的自查结果，编制全县需要更换和使用通用办公正版软件的计划，并按照有关规定和要求，对所需经费经财政部门审核批准后，列入部门预算，实行政府集中采购，分别配给。

（1）5月17日前，统计出使用正版软件所需购买软件品种、数量。

（2）5月26日前，根据编制部门预算的有关规定和程序，制

定出我县使用正版软件的经费和政府采购方案。

（3）6月10日前，完成购买所需软件并配给到各部门。

（4）6月20日前，各部门完成正版软件的安装、调试。

3、检查验收阶段（2010年6月20日至6月底）

各部门对使用正版软件工作进行全面总结，并将结果报至县使用正版软件领导小组办公室，以便汇总上报。县使用正版软件工作领导小组对全县使用情况进行全面检查验收，确保任务按质按量完成。

（三）工作要求

1、高度重视，加强领导。使用正版软件工作，是贯彻国务院、自治区、柳州市推进使用正版软件有关文件精神，保护知识产权，推进正版，打击盗版的实际行动，各部门要充分认识到使用正版软件工作的重大意义。要加强领导，各部门要在5月12日前明确专人负责组织实施。

2、确保经费到位。将各单位购买的正版软件通用办公软件所需经费列入财政预算。

3、认真做好自查工作。自查工作是整个工作的前提和基础，各部门必须认真及时、准确无误地把本单位使用的软件情况统计清楚，不得隐瞒、迟报、漏报、虚报数字。

4、加强专业指导。县使用正版软件工作小组办公室负责对各部门负责此项工作的人员进行业务培训，对使用正版软件工作的日常监督和检查。

5、加强软件资产管理。要建立软件购买、使用的责任制度，确定主管领导和直接责任人。今后软件的添置和更换经费均列入本单位预算。对使用盗版软件，引起侵权纠纷或诉讼、损害国家机关形象的行为，除依法承担民事侵权责任外，还将追究有关主管领导和直接责任人的行政责任。

三、使用正版软件工作的关键点

（一）如何识别单位使用的软件是否正版

1、自行检查（材料）

2、直接询问（厂家）

3、上网查询（认证）

（二）重点检查及需要调换的内容

1、计算机硬件：什么牌子？是否政府采购？

2、计算机软件：系统软件、杀毒软件、办公软件、专业软件。

3、相关材料：购买计算机及软件的证明材料。

（三）注意的重点时间节点

1、自查阶段（2010年5月6日至5月17日）。5月17日前将自查情况报县使用正版软件工作领导小组办公室。

2、采购更换正版软件阶段（2010年5月18日至6月20日）

（1）5月17日前，统计出使用正版软件所需购买软件品种、数量。

（2）5月26日前，根据编制部门预算的有关规定和程序，制定出我县使用正版软件的经费和政府采购方案。

（3）6月10日前，完成购买所需软件并配给到各部门。

（4）6月20日前，各部门完成正版软件的安装、调试。

3、检查验收阶段（2010年6月20日至6月底）

各位领导，同志们，以上就是我今天要跟大家一起学习的内容，讲的不到之处，以苏副县长强调的为准。

篇7：使用正版软件汇报

一、提高认识，加强领导

软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件，是全面贯彻党的十六大提出的“走新型工业化道路，完善知识产权保护”和树立科学发展观的必然要求，是促进软件产业发展的重要保证，是改善外商投资环境的现实需要，也是整顿和规范市场经济秩序工作的重点。地方各级人民政府及其工作部门，要从有利于维护政府依法行政的良好形象，有利于在全社会形成保护知识产权的良好风气出发，进一步提高认识，带头使用正版软件，抵制盗版软件。为切实加强对全市政府部门使用正版软件工作的领导，我市于2004年×月成立了使用正版软件工作领导小组，由市人民政府副市长何萍同志任组长，市政府副秘书长田习龙、市版权局局长杨文铁为副局长，下设办公室在市版权局负责日常工作。2004年×月×日，市政府办公室以遵府办发 ×号文件下发了《关于使用正版软件清理盗版软件的通知》，对全市政府部门使用正版软件工作进行了安排部署。

二、认真做好政府部门使用软件情况的调查摸底工作，确保统计数字的翔实可靠。

2005年×月，市使用正版软件工作领导小组办公室对市直工作部门使用软件情况进行了第一次摸底调查，共发放统计表格×份，回收×份，由于有的部门对正版软件与盗版软件的界限不是十分清楚，统计资料与实际情况出入较大。为切实摸清市政府及其工作部门使用软件的基本情况，市人民政府办公室于×月×日上午召开了市政府部门办公室主任会议，市版权局副局长周必素传达了×月×日省政府召开的推进市（地、州）人民政府软件正版化工作会议精神，市政府信息中心主任杨群声对计算机软件情况和统计表格填报中的有关疑难问题进行了详细讲解。市政府督查室主任杨毅对据实填报调查表格提出了明确要求。据会后统计，参会单位×家，发放回收统计表格×份，回收率×%，经汇总，市政府各部门现有计算机×台，需要配置正版通用软件操作系统×套，办公软件×套，安全软件×套，所需软件×%为微软公司桌面操作系统Windows(2000、XP)及Office系列办公软件。

三、开展了对县（市、区）政府部门使用正版软件工作的督促指导及业务培训工作。

为推动全市县级人民政府使用正版软件工作的开展，市使用正版软件工作领导小组除积极参加由省组织的业务培训外，还多次到各县检查指导工作。市政府副秘书长肖发君，田习龙及市版权局、财政局、信息中心负责人分别参加了省的工作会议和国家四部局组织的培训会议。×月×日，市版权局在桐梓县召开全市行政执法培训会，市版权局副局长，市使用正版软件工作领导小组办公室主任兰永莉同志对全市县级人民政府使用正版软件工作进行了安排部署，对县级版权行政部门的工作提出了明确要求，目前，近×/×的县、区（市）已按市政府通知要求成立了领导小组，制定了实施方案，有的县还开展了初步的调查摸底工作。

四、经费测算预算工作基本结束。

由于我市财政紧张，今年增资之后财政刚性支出增加，要如期完成工作难度大，市政府多次召集会议进行研究，叶韬副市长、何萍副市长、田习龙副秘书长多次听取有关情况汇报，市使用正版软件工作领导小组办公室多次与软件开发商、供应商座谈，按不同口径进行经费测

算，市财政局胡小远副局长亲自进行了三次经费测算，截止×月底，购置正版软件经费测算、预算工作已基本结束，市直部门购置正版软件所需经费在×万元左右。

五、存在的问题

我市政府部门使用正版软件工作在全省起步较早，前期工作扎实有序推进，为此，得到了省使用正版软件工作领导小组的肯定和表扬，在×月×日全省推进市（地、州）人民政府软件正版化工作会议上还作了经验交流发言。但工作进入后期实质性操作阶段后，压力明显加大，进展较为迟缓，主要存在以下问题：

1、财政紧张，配置正版软件资金缺口大。

2、县级人民政府使用正版软件工作推进不平衡，个别县（市）尚未纳入当地政府的工作议程和日程，机构不健全，方案、措施不落实。

篇8：OSSMO软件使用技巧

1 参数设置中注意事项

1.1 台站参数设置

应注意选择好观测项目, 包括自动及人工观测项目, 不能漏选, 也不能多选, 否则直接影响观测记录输入和报表制作, 其中观测项目的定时降水栏一定要设为“有:人工”, 自动降水栏设为“有:自动”;站址栏的地理环境, 在地址的尾部输入, 用全角的括号括起来, 如“乌兰乌苏国家基本气象站 (集镇) ”;台站字母代码应根据《气象信息网络系统资料传输业务规程》确定的有关单位字母代码输入;历年平均气温和历年平均气压不能为空, 必须正确录入, 否则影响缺测时气压和湿度的计算;天气报等定时编报参数设置要注意和自己台站应编发各种报的发报组相对应, 要注意正确设置天气报告中降水量取自的观测仪器。

1.2 审核规则库的建立

审核规则库是台站各气象要素和气候极端值或要素时空变化的最大可能值的集合, 它是计算机对月地面气象资料格式文件 (以下简称A文件) 进行审核的标尺。用规则库格审A文件关键在于规则库的合理设置, 如审核尺度过宽时出现漏审, 尺度过窄时给出的非疑误审核信息太多, 这样在人工判断时很容易忽视错误信息影响报表质量。因此, 设置时要根据本地天气实况和气候特点, 结合测报工作经验进行设置。

2 观测编报中注意的事项

2.1 及时校对

在编发各时次天气报 (加密天气报或热带气旋加密报) 时, 必须校对所用时次的过去值。在此编报界面上, 过去值如“前12h气温”、“前3h气压”、“前24h气温”、“前24h气压”等在编发各项报文前, 可以用“观测编报”菜单中提供的“校对气温/气压/降水量”功能校对, 也可以在逐日数据维护中校对, 并对异常记录或错误记录进行修改;否则, 在编报时发现数据有误在观测编报界面修改, 即使点击计算, 也不会按更正后的数据计算, 造成水气压、露点、海平面气压等项目查算, 进而造成发报错。这种情况通常发生在软件初次使用或数据全部卸载重新安装的时候。

2.2 天气现象的输入

当某日天气现象较多, 或时段间断出现时, 录入天气现象经常出现“格式错误”的疑误信息, 输入时可以采用输入一段在其他地方点一下的办法来检查。这样不会发生全部录入后出现疑误信息但查不出错误原因, 而耽误时间影响发报的情况。

2.3 天气编码

云码会自动选编, 要养成点一下云状框, 再点一下云码框的习惯, 这样会自动编出云码且可以解决很多软件提示有关云配合矛盾的问题;天气现象输入完后点一下后面的编码框, 自动编出天气代码, 必须由人工检查是否正确, 由于自动编码中, 天气编码涉及到与强度、是否连续有关时, 均按最小的电码给出。因此, 自动编码不正确时, 由人工在天气现象编码输入框中修改, 以减少发报错情。

2.4 编报时间

重要天气报, 程序根据计算机系统时间, 当在正点前10min至正点后10min时初选为“定时”, 定时时间为该正点, 其他时间初选为“不定时”, 以系统实际时间为准。因此, 在编发重要天气报时, 可以根据实际要编发的内容, 首先确定是“定时”, 还是“不定时”, 若为“不定时”还要确定时间后再点击编报, 否则影响报文内容。

2.5 上传数据

现场校准产生的虚拟数据必然会通过网络上传到中心站。因此, 必须及时处理因校准而产生的“不真实资料”。根据气象局业务主管部门的要求, 对校准数据被上传的问题采取以下措施:一是台站在自动站的组网软件高级设置中, 需将主通道启动时间推迟5min (自动站现场校准结束后恢复原设置) , 在正点启动测报业务软件的“定时观测”, 修改因校准形成的“异常记录”, 其中小时雨量和分钟雨量必须全部清空, 其他“异常记录”则按缺测处理, 最后进行修改计算或数据保存, 即可保证地面气象要素数据文件内容的正确;二是关闭组网软件, 待修改完记录后再用FTP软件上传数据文件。

3 数据维护中注意的事项

3.1 逐日数据维护

逐日数据维护是对BIIiiiMM.YYY文件 (以下简称B文件) 进行的操作, 从ZIIiiiMM.YYY文件读入的气温极值、地面温度极值和草面温度极值均为过去1h的最高、最低值, 故在观测编报中存入B文件的最高、最低值也同样存入的是过去1h的最高、最低值, 这与发报用极值和人工站观测簿上的极值是有一定区别的;分钟降水量数据从RIIiiiMM YYY文件中读取, 数据存盘后并保存在B文件中, 其他分钟数据文件 (即P, T, U, W文件) 不保存在B文件中;总低云量在无云时必须输“0”, 不能空输, 这与“观测编报”中的输入规定不同;若日照时数记录全天缺测, 日合计记为“-”时, 需在日出日落时段内的各时单元格输入“-”, 在形成地面气象记录月报表时, 各时栏将会自动填为空白;对于3次观测站, 无论B文件中是否有该日02时地面温度, 均用加权平均法计算对其进行判断是否正确, 若两值不一致时, 给出“是否用加权值代替02时地面温度值“的提示框;在逐日地面数据维护中输入天气现象有时候会遇到天气现象符号面板挡住输入框的情况, 这时候可在提示面板上按住鼠标右键拖至其他地方 (A文件维护同) 。

3.2 B和采集数据文件备份

业务主管部门要求的交叉备份方式为:每月1日在存储载体上新建1个存储当月文件的文件夹 (如“1月自动站Z、B文件备份”) , 在该文件夹中新建28、29、30或31个文件夹 (文件夹名称如“1.1、1.2…1.31”) , 每日把本月BaseData目录下的B文件和AWSSource目录下的Z文件、P、T、U、W、R分钟数据文件拷贝至相应的目标文件夹, 以此确保数据安全性。

3.3 B文件→A (J) 文件

“台站基本参数”是B文件转A文件的重要参数。在进行文件转换前, 一定要保证各种观测项目标志与要转换的B文件相符。考虑到可能出现的特殊情况, 软件升级后主要列出了自记降水、大型蒸发、小型蒸发、5cm地温、10cm地温、15cm地温、20cm地温7个观测项目, 当台站参数库中该项目标志不正确时, 可在相应单元格双击鼠标左键进行切换, 这在启用或停用某观测项目的月份时要特别注意。例如:乌兰乌苏农业气象站11月份因冬季结冰停用大型蒸发, 4月份解冻开始启用大型蒸发, 将11月份的B文件转换成A文件一般是在12月初进行, 程序从台站参数库中读取的大型蒸发和小型蒸发的项目标志, 若直接转换则蒸发要素就会错误, 在转换前必须修改该项参数。

3.4 Z文件→A文件

由于Z文件中没有人工观测的要素, 为了使转换得到的A文件完整, 可选取人工观测要素, 但需保证系统的下级目录ReportFile有A文件存在, 若转换得到的A文件无质量控制段, 可以通过维护自动添加质量控制段。

3.5 A文件维护

项目索引中选择项为下拉列表的要素, 有4种选择:即“无”、“有:人工”、“有:自动站”和“全月缺测” (比“台站参数”中多出来“全月缺测”) , 正确的选择项目索引的内容, 对于形成A文件首部参数有重要的意义。

3.6 格检审核A文件和J文件

一般来说, 审核时当疑误信息为“错误”时一定要进行处理, 当为“可疑”时要具体分析。自动站报表审核时可以先Z转A (转换时加上人工观测要素) , 然后使用质量控制软件的A文件对比来查找A文件中被修改过的地方 (这可以起到一定的辅助审核作用) 。

“审核单维护”要想修改某行记录, 要点击“记录”菜单中的“取消锁定行”。

A文件要和J文件结合起来审核, 出现A文件和J文件分钟值不一致的情况, 要具体分析。如果是J文件为“-”而A文件有值, 则要用A文件的值代替J文件。如果是2个值不一样, 就要分析到底是A文件正点值错误还是J文件分钟值错误, 一般情况J文件每分钟的变化范围不会大 (降水除外) , 如果J文件值很连续而A文件不同, 则有可能是A文件的值错误, 就应该修改A文件的值。若需要用A文件中的正点值代替J文件的正点时刻的分钟值, 可先选中需要替代的单元格, 再点击鼠标右键会弹出菜单, “用A文件数据代当前值”即对选中的各单元格用A文件中相应数据代替;“各日用A文件数据值代”即对各日各时正点时刻的分钟值用A文件中相应正点值代替。

4 结语

在日常地面测报业务工作中, 使用OSSMO软件时只要注意上述有关事项, 关心软件的升级并且留意升级过程中修改的内容;同时熟悉国家、省 (区) 局的规范和技术解答, 知道在操作中遇到新问题时应遵循什么原则处理, 这样就能处理好各项业务工作, 减少错情。

摘要：着重从参数设置、观测编报、数据维护等方面, 介绍了OSSMO软件的使用方法及其注意事项, 对地面气象测报业务有一定的指导意义。

关键词：OSSMO软件,参数设置,观测编报,数据维护,技巧

参考文献

[1]中国气象局监测网络司.地面气象测报业务系统软件[M].北京:气象出版社, 2005.