浅议司法警察参与执行工作

浅议司法警察参与执行工作（精选9篇）

篇1：浅议司法警察参与执行工作

浅议司法警察参与执行工作的意义

黑龙江省东方红林区基层法院法警队 孙兆林

“执行难”作为困扰法院工作的一种顽疾，引起全国法院系统的重视。为此专门设立了执行局，实行双重管理的方法，取得了一定的效果，但是还没有从根本上解决。笔者认为，司法警察参与执行能够更好的解决执行难的问题。人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，是人民法院唯一的一支带有武装性质的准军事力量，既担负着提押案犯、送达法律文书、维护审判秩序、参与执行以及执行死刑的重要任务，又肩负着依法保护人民合法权益、维护法律尊严和审判权威的神圣使命。《人民法院司法警察暂行条列》第七条第一款第四项、第六项规定：执行传唤、拘传、拘留；参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动。这就为司法警察参与执行工作提供了依据。在执行过程中，现在司法警察的主要职责是配合执行人员依法采取冻结、划拨银行存款；查封、扣押、冻拍卖变卖财产；搜查被执行人的住所或财产隐匿地；强制交出财产或票证；强制迁出房屋；强制退出土地等，并维护执行的现场秩序。法警参与案件执行，还是维护社会主义法制权威的客观需要。总之，现在的法警并不是单纯意义上的法警，不管是审判和执行，都离不开法警的参与。

司法警察作为法院的一支武装力量，有其自己的特点，主要是为法院的审判工作服务的，参与执行应该说在法警职责中在以前的情况下不是作为一个重点来考虑的，但是通过现在的制度改革，以及近几年来在执行过程中通过暴力抗拒执行的情况越来越多，不单单是审判上维护正常的审判

活动的顺利进行，在执行中作为制止暴力的责任也就落在了司法警察的身上。司法警察在执行中的作用越来越突出，主要表现在以下几方面：

一、威慑力强

司法警察在执行的过程中，在执行法官的领导下，作为强制执行的有力保障，可以对被执行人采取拘传、拘留等强制措施，具有打击犯罪、威慑那些不履行义务的被执行人的作用，能够促使一部分被执行人主动履行义务。

二、反应迅速

作为法院的一支武装力量，具有反应快，机动性强等特点。这就能够在执行案件的过程中具备了发现被执行人或者被执行人的财产能够及时到达现场，及时采取必要的强制措施。

三、抗击打能力强

法警作为警察的一种，在平常的时候就需要不断的训练，通过训练来提高自身的技能，每个法警都必须有一身过硬的本领，这样在处理突发事件，处理使用暴力抗拒执行的过程中，能够做很好的应付，能够做到一对一或者一对三都能够胜任，这样就能够做到以少对多，显示出抗击打能力强的特点。

四、装备先进

现在各级法院对于法警建设从上到下高度重视，为法警队配备了优于其他庭室的装备和先进的通讯工具，做到上下级法院于一体，全市范围的调警在很短的时间内就能够赶到现场，对于一些难于执行的案件，单靠一个法院不能够完成的，可以通过全市范围的调剂就能够及时完成，扩大了法警的影响，树立了法院的权威形象。

五、服从命令听指挥

法警一般是半军事化管理，通过这种环境的熏陶，会使单个的力量转化为团队的力量，全队就是一个整体，不论干什么，都会劲往一处使，只要有命令就会无条件服从，这对于执行大局来说是有利的。

现在各地的司法警察的队伍建设区别很大，发达的地区和落后的、偏远的地区的建设可以说有着天壤之别。这是由于经济、观念等制约的，现在各地法院的司法警察参与执行的大体上可以分为三种情况：

一、执行警务化即由执行法官发布执行令，由执行法警去具体执行案件，案件执行完毕以后再交回执行庭。

二派警即通过法警队把一些业务素质比较强的派到执行的庭室直接协助业务庭办理执行案件。这就要求在业务庭的法警不但对于司法警察要熟悉关于司法警察的业务，还要熟悉关于执行的各种业务。

三、协助法警队成立三支小分队，一是协助小分队。对于业务庭和外地法院在执行案件过程中，遇到难办、难缠和社会影响大、需要法警大队协助的案件，有法警大队统一组织和调配警力予以配合，优先派警，优先派车，优先执行。二是应急小分队。为及时处置执行中遇到的执行受阻、干警被围攻、甚至人身受威胁等突发事件，成立执行应急小分队，设立应急专线电话，有专人接听和登记，做到有事即出，有求必应，有急必助。三是执行小分队。在搞好协助和配合执行的同时，根据法警大队的特点，成立案件执行小分队，对一些急、难、险案件独立承担执行任务。

司法警察参与执行的方式主要是以上三种，现在随着社会的发展，人们生活水平的提高，市场经济的发展，人们法律意识的提高，对于逃避执

行也出现一些新的方式，来对抗执行工作，这就需要加强现有的执行力量，需要研究一些新的方法来干好现在的执行工作，而法警原来作为通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行的职能需要进一步扩大。这是因为在现在这种情况下加强现有的执行力量的最有效的方法就是使法警更多的参与到执行当中，担当起更多的重任，成为执行的先锋。作为这一点，这也是与国际上的普遍做法，通过这样，也慢慢的和国际接轨，实行全国统一的执行格局。现在各地的执行是不一样的，各地有各地的执行方式，通过法警执行应该说是一种确实有效的方式。法警作为警察的一种，在执行的过程中，可以通过执行法官签发执行令，对于被执行人的情况可以通过和各个部门的协调，做到社会执行的大格局。对于被执行人而言，逃避执行主要是转移自己的财产和金钱，让执行人员没有办法查到。而有效制约这些的方法就是通过社会监督，限制被执行人不得进入比较高级的娱乐场所及酒店，限制他们的消费水平，只要高出一定的消费水平就可以通过法律的渠道对其进行处罚，这样做才能够有效地防止执行难的问题，而做到这些，法警拥有先天性的优点，因为他们可以和这些部门更好的沟通更好的配合。

法警参与执行，在执行中担当重任，主要是由于他的性质所决定的，这也是这么多年来很多专家学者呼吁要实行执行警务化的根本原因所在，这些也从各个法警大队、支队的工作经验中有着专门的介绍，很多“执行顽疾”在法警的参与执行的情况下迎刃而解，很多难办的案件也在法警的独立执行的情况下执行完结。而法警自身所存在的缺点也很明显，就是法律知识不够丰富，执行业务还有很大一部分达不到标准，这些还得需要进一步

加强培训，做到一警多能，一警多用，行动迅速，作风过硬，尽快的适应现代形式的需要。笔者认为，可以从以下几个方面加强对法警队伍的建设：第一，加强思想政治教育。加强思想政治教育是建立一支强有力的法警队伍的根本基石，作为法警来说，在法院中主要属于辅助地位，但是在审判、执行、安全保卫等都离不开法警的参与，并且作为法警还带有一定的危险性，这就需要加强对其的思想教育，树立英勇奋战，不怕牺牲、服从命令、服从大局的意识；还要通过思想教育树立干警的廉洁意识，要求做到送礼不收、宴请不去、说情不准，严以律己；另外还要要求法警在工作中时刻保持高度的警惕性和敏感性，提高防范意识，增强保密意识。第二，提高业务素质。业务熟练是做好法警工作的基本条件，作为司法警察，既要懂“法”又要懂“警”，这样才能适应法院新形势的需要，即法律业务与警务技能并重，定期学习民事、刑事、经济、行政以及执行业务知识和有关的法律规定；定期进行集中训练，进行体能、擒拿格斗、警械警具使用、实弹射击、值庭押解等各方面的正规化训练，再平常上班时间没有任务的法警，可以再训练室内训练，这当然是说那些有条件的法院了。第三，积极开展调研工作。通过开展调研工作，扩大对法警的宣传，是社会上对法警有足够的认识，树立法警光辉的形象。

篇2：浅议司法警察参与执行工作

司法警察如何参与配合执行

人民法院司法警察是人民警察的警种之一，担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动违法犯罪行为，保障审判工作和其它工作顺利进行的任务。

认真落实和正确理解司法警察八项职能，是司法警察行使警察权的关健。根据《人民法院司法警察暂行条例》

篇3：浅议司法警察参与执行工作

根据《人民检察院司法警察条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》, 司法警察有九大职责, 包括: 1. 保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场; 2. 执行传唤拘传、 拘传; 3. 协助执行监视居住、拘留、逮捕, 协助追捕在逃或者脱逃的犯罪嫌疑人; 4. 参与搜查; 5. 提押、看管犯罪嫌疑人、 被告人和罪犯; 6. 送达有关法律文书; 7. 保护出庭、执行死刑临场监督检察人员的安全; 8. 协助维护检察机关接待群众来访场所的秩序和安全, 参与处置突发事件; 9. 法律、法规规定的其他职责1。其中绝大部分都与自侦案件有关。 现实中, 司法警察无论是管理还是实际工作, 都与自侦部门密不可分, 有的检察院直接把司法警察并入反贪局, 参与自侦案件的侦查工作。所以, 司法警察参与自侦案件的办理, 不仅有法律依据, 而且是现实需要。

二、检警协作机制简介

司法警察参与自侦案件方式, 就是在检察机关内部建立检警协作机制, 即在职务犯罪案件侦查过程中, 由检察长指派, 在主办检察官统一指挥下, 检察官与司法警察密切配合, 各司其职, 共同实现侦查计划, 完成侦查任务、保障办案安全。主办检察官在检警协作过程中, 行驶侦查决策权, 即制定侦查方案, 讯问犯罪嫌疑人, 收集并审查证据、排除非法证据等。司法警察在检警协作过程中行使侦查执行权, 即在履行九项基本职责基础上, 在主办检察官的指导下, 行使案件信息查询、证据调取、协助执行技术侦查措施等侦查辅助工作。

司法警察参与检警协作, 可分为: 全程协作和个案协作。全程协作是指自侦部门成立专案组、办理大要案的过程中, 法警大队根据自侦部门的用警申请, 全队参与, 全程协助主办检察官, 实现侦查计划, 完成侦查任务。个案协作是指自侦部门在案件查办过程中, 法警大队根据自侦部门的用警申请, 指派具体司法警察, 根据主办检察官安排, 行使具体的侦查执行权, 完成指定的侦察任务。自侦部门可根据案件的侦查需要, 选择“一案一派”或“一事一派”, 参与协助的司法警察按规定在相关法律文书上署名。

三、用警和派警

自侦部门在案件初查过程中, 需要司法警察参与协作的, 先提交用警申请, 报请检察长或分管自侦的副检察长批2015·10 ( 中) 准。用警申请经过批准后, 主办检察官填写《人民检察院用警申请表》, 经分管法警大队的副检察长批准后, 交法警大队按要求派出司法警察, 参与办理自侦案件。遇到紧急情况, 不能及时办理申请用警手续的, 自侦部门负责人可以直接与法警大队负责人口头协商, 由法警大队先行派出司法警察参与协作, 并在三个工作日内由主办检察官补办相关用警手续2。

法警大队收到《人民检察院用警申请表》后, 按照用警要求, 指派司法警察持《人民检察院司法警察执行警务令》 到自侦部门报到3。接受全程任务的司法警察, 从到自侦部门报到开始, 至线索初查终结或案件侦查终结后归队。接受单项任务的司法警察, 从到自侦部门报到开始, 至完成指定的侦查任务后归队。

四、参与自侦案件的具体内容

( 一) 初查阶段

参与检警协作的司法警察在主办检察官的安排和指挥下, 可以参与制定初查方案、处置突发事件预案和办案安全防范工作预案; 应该做到在初查过程中防止调查对象逃逸; 另外还应该保护证据, 防止证据灭失等。

( 二) 讯问犯罪嫌疑人阶段

司法警察根据需要在主办检察官的安排和指挥下, 参与制定审讯方案。在看管期间, 有针对性的对被讯问人员进行心理疏导和法律政策宣传, 促使被讯问人员配合审讯。 实施看管任务时, 应当密切注意被讯问人员的心理状况, 掌握和发现其心理变化, 及时向主办检察官报告。

( 三) 询问证人时

司法警察维护询问场所的秩序, 保障询问场所的安全, 配合主办检察官做好安全保障工作。对证人及其近亲属因作证致使人身、财产安全可能遭受不法侵害的, 应与自侦部门共同研究制定安全防范措施, 并组织实施。依照主办检察官的要求, 对被询问人员进行心理疏导, 特定情况下, 可经主办检察官同意参与询问。

( 四) 查询、冻结等侦查活动

司法警察在主办检察官的安排和指挥下, 参与查询、冻结犯罪嫌疑人、被告人的存款、汇款, 查询犯罪嫌疑人的电话记录及股权、证券、债券、房产、车辆、户籍等资料。

( 五) 执行搜查任务

司法警察在搜查前应当了解被搜查对象的基本情况、 搜查场所及周边环境, 研究制定维护秩序、保障安全的预案。在搜查中负责警戒, 保证被搜查对象的人身安全, 防止证据毁损和转移。对以暴力、威胁等方法阻碍搜查行为的, 司法警察应当及时制止, 必要时强制带离现场。需要押解犯罪嫌疑人到搜查现场的, 应严密组织押解, 看管, 严防脱逃、自杀等安全事故的发生。搜查结束后, 配合主办检察官将搜查中获取的物证、书证、视听资料等安全带回自侦部门。

( 六) 执行调取、扣押等侦查任务

司法警察在主办检察官的安排和指挥下, 携带有关材料可以向有关单位和个人调取、扣押能够证实犯罪嫌疑人、 被告人有罪或者无罪的物证、书证和视听资料等证据。调取、扣押的证据, 应当及时交由主办检察官审查, 经审查确实与案件无关的, 司法警察应当配合主办检察官退还原主或单位。

五、结语

建立检警协作机制是司法警察参与自侦案件的一种很好的机制。主办检察官与司法警察协作办案, 必须依法履职、各司其职、互相监督, 齐心协力, 共同完成案件的侦查工作。在协作过程中, 主办检察官和司法警察要严格保密、严守纪律、规范文明执法。参与检警协作的司法警察, 应当服从主办检察官的统一指挥和调度, 对主办检察官负责。司法警察在参与办案过程中, 如果发现主办检察官有刑讯逼供、诱供、疲劳审讯、超时讯问等违规违法的现象, 应予以提醒, 如果主办检察官不听, 应当向检察长或分管检察长报告4。

注释

11最高人民检察院<人民检察院司法警察条例>2013年公布, 第二条.

22 胡建江, 刘丹阳主编.司法警察工作教程[M].广州:暨南大学出版社, 2003.

33 最高人民检察院<人民检察院司法警察执行职务细则>2015年公布.

篇4：浅议司法警察参与检察工作

关键词 参与执法活动；送达；搜查；保卫检察机关安全

Discussion on the judicial police involvement in the procuratorial work

Cai Jun

【Abstract】The people's Procuratorate judicial police is the law of the Peoples Republic of China police， the law involved in the procuratorial work activity. The people's Procuratorate judicial police mission is through the exercise of authority， safeguard the socialist legal system， maintenance of procuratorial work order， protect citizens' personal safety， the personal freedom and the legal property， protect public property； prevention， suppression of obstructing the activities of criminal acts， that is responsible for other departments can not be replaced， the judicial police and procurator officer to exercise responsibility are different， so the judicial police protection of procuratorial work has played a positive role.

【Key words】Involved in law enforcement activities； to； search； safety guard procuratorial organs

1 司法警察参与检察活动是法律规定的法定职责

就是要参与打击各种形式的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，保障国家法律统一正确实施，维护人民民主专政的社会主义制度，要用科学发展观来推动司法警察工作，保卫改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。这是检察机关司法警察工作必然所在，司法警察部门的工作重点，就是积极参与检察活动，积极参与维护法律监督任务，因为每查办一件案，从侦查到审查起诉、提起公诉都要有司法警察参与搜查、看管、押解、押送犯罪嫌疑人或被告人，送达各类法律文书，保卫检察机关和人民群众来访场所的安全秩序等。这些工作体现了检察工作与司法警察工作密切相关是不可分割的。

2 送达各类法律文书， 参与搜查

2.1 送达各类法律文书是指人民检察院依照法定程序，将检察官完成的各类诉讼案件材料交给有关单位及当事人、诉讼参与人。司法警察在执行送达法律文书时，必须及时准确、安全保密。接收单位或接收人需在送达回证上签字盖章。这样才能证明它的有效性。

2.2 司法警察参与搜查，搜查是指人民检察院司法警察对案件中的犯罪嫌疑人或被告人以及可能隐藏犯罪证据的地方和人的身体、场所、居住地进行搜查，其目的是寻找、收集与案件有关的证据和赃款、赃物，以防止被搜查人及家属等人转移或销毁。同时，搜查也是对犯罪嫌疑人或被告人在思想上和精神上的一种冲击，可促使犯罪嫌疑人如实交代犯罪事实，从而使案件顺利得以侦破。

自《人民检察院司法警察暂行条例》实施以来，各级人民检察院司法警察依法参与搜查、查封、扣押，充分发挥了职能作用。笔者认为，随着检察官服装文职化的改革，检察人员对犯罪嫌疑人或被告人的威慑力有所减弱。并对检察官的人身安全起到积极的保护作用，同时防止犯罪嫌疑人或被告人发生意外事故。

2.3 人身搜查方面：初步了解案情和犯罪嫌疑人员的姓名、年龄、住址、心理状态等，做到心中有数。在搜查过程中，要出示搜查证，要服从办案人员的指挥，确保办案人员和其他人员的生命财产安全，防止犯罪嫌疑人或被告人行凶或逃跑、自杀等情况出现。依法使用手铐等械具，并对其人身进行搜查，防止其带有凶器或其他具有杀伤力的危险物品。在搜查到危险物品后，司法警察必须提示他人和案件承办人不得随意移动和自行检验，以预防事故的发生，因此要特别注意在搜查时保护双方的安全。

2.4 居住地搜查方面：司法警察和办案人员把犯罪嫌疑人或被告人押到其居住地进行搜查时，要将犯罪嫌疑人或被告人安置在比较安全的地方，严禁犯罪嫌疑人或被告人与家人接触或谈话，预防接触后造成串供和赃款、赃物的转移，给办案造成障碍。另外还要注意房内隐蔽的角落是否有刀具、兵器、剧毒药物，关好门窗，防止犯罪嫌疑人逃跑。在搜查过程中，如发现带有杀伤性的物品、容器或器具时，要迅速转移到安全地带，拉好警戒线，随时观察被搜查人与家属的动向，防止其转移赃款、赃物或其他证据，更要防止其行凶、自杀、逃跑或抢夺武器等械具袭击搜查中的工作人员。特别是搜查出来的胶盒、铁盒等物，要及时采取有效措施，严密防止内装有土炸弹或对人体有杀伤性的其他物品。对可疑物体司法警察要将其迅速转移到安全区域，不得当场随意打开，待搜查完后，再进行打开处理，防止伤亡事故的发生。

3 保证检察机关大楼及来访场所接待人和来访人员的安全

司法警察执行职务规则（试行）第八条规定：负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件；司法警察在履行这一职责中，一要随时注意来访人员来访的原因、目的、为何事而来访，如果来访人态度粗暴、出言不逊、以找某人、某部门为借口，或者身上、手里持违险物品或凶器，就要立即予以制止，解除其所带的危险物，将其仔细询问或通知当地派出所予以处理，避免事件的发生，如果来访人是出于对检察机关的信任，向检察机关举报、控告他人违法犯罪事实，司法警察在履行职责时，注意观察办公楼周围环境、楼层、过道，是否有陌生人或跟踪来访人员的情况发生。保证来访人的人身安全和检察机关正常接待人民群众来访场所的顺利进行；司法警察在履行职责时，有责任有义务保护机关工作安全，对一些不明真相的人或以推销商品的所谓“生意人”要保持高度警惕，防止他们借找人或推销商品时，乱走乱串，顺手牵羊，盗窃办公用品和案件材料，使国家财产遭受损失，使案件当中的犯罪嫌疑人和被告人不能顺利的接受审判。

篇5：浅议司法警察参与执行工作

作者：邓扬泉

房屋拆迁无疑是当前及较长时间内法院执行的中心工作[ 在本文开始之前，笔者首先声明，文中所谓之强制拆迁，虽于推动当前的局部矛盾、解决个案问题或有裨益，但就长远发展而言，亦将对社会长治久安产生较为负面的作用和影响。这在今后看来，当值得大家反思和检讨。]，其往往是附着在社会高度关注的问题上，且本身也处在矛盾多发的领域。而又因配备警械、武器的缘故，体现强制力、威慑力的司法警察就成为了拆迁工作的主体。所以在法院强制执行房屋拆迁时，必须充分发挥司法警察职能，保障案件顺利执行。下面，笔者将就结合自身工作实践经验，并联系当前主要的房屋拆迁形式，对强制执行房屋拆迁的若干问题进行简要阐述，以此就正于方家。

一、强制拆迁前的充分准备。

古人云:“知己知彼，百战不殆”，一般而言，法院强制拆迁都由法警部门负责。因此，无论是执行方案的制定者、执行者或指挥者，要确保执行方案万无一失，首先一定要掌握被拆迁人的基本情况、社会关系、被拆迁心态、应对能力等。这是司法警察妥善处置拆迁案件的基础。要正确认识和预判拆迁可能发生的突发事件，要意识到被拆迁人对抗方式的多样性，行为是否偏激，要防止矛盾激化，酿成死伤事件乃至更严重的社会冲突。

1、分析“钉子户”——透析强制拆迁所面临的对象。

这个环节非常重要，实际也就是做方案前的调查和评估。强制拆迁之前首先要分析被拆迁对象的心态如何？是何动机？它所具备的能力等等。纵观所有的强拆，钉子户无非都是漫天要价，漫不讲理，把拆迁视为捞一票的机会。大多数被拆迁人整个家庭的自我保护意识都非常强，他们的生活磨练较多，不信任任何人，一般全家人的信念都是“坚持到底就是胜利”，他们信奉只有自己才能保护自己。他们通常具备了“良好”的心理素质，大风面前不弯腰，天塌下来撑得住，临危遇事不慌乱，坚持最后一分钟。据笔者的工作实践来看，有些拆迁户家中更是拥有“王牌”——有见风即倒的高龄老人，往往都是80多岁、90多岁，谁也不敢动。

从对抗方法上看，被拆迁人也都有文斗武斗，文斗的如悬挂“私闯民宅则死”的条文，悬挂宪法条文，插国旗，在互联网上发帖造谣，哗众取宠等等，武斗的如在家中私藏火药、小钢炮、烟花爆竹、汽油瓶、液化气罐等等，不少被执行人还多次扬言跳楼、自焚、服毒等等。可谓是全家动员，鱼死网破，抱定信心、决心和恒心，老弱病残齐上阵，宁为玉碎不为瓦全。

2、查清被拆迁环境——为实施强制拆迁扫清外围障碍。

这就要求我们对每个案子的被拆迁人家属成员、近亲属、亲友等进行走访和排查，要弄清楚何人反对拆迁，态度是否坚决，是否冲击现场，是否行为过激等等。为了解决周边人士对执行的阻扰，需要我们在工作之前做好充分的了解和预测，一般明确亲友中有单位的由单位负责，没单位的由社区等其他组织负责，确定到个人，保持管制。

除此之外，还需要我们弄清楚强制执行房屋拆迁的现场地形状况。为了做好拆迁方案，法警们应当分别在不同时间段围绕被拆迁人的房屋查看地形，详细调查好围墙的高度、墙上的玻璃、墙下的机关、炸药等，再根据查看的情况部署如何破门，采用何种方式，预计速度如何，甚至要计算好被拆迁人如果不出现在拆迁过程中假设的位置怎么办。

3、收集情报信息——为拆迁工作提供准确情报。在执行前，应当由法警负责盯防被拆迁人及其家属动向，盯防必须摸清被拆迁人及其家属具体住哪间房、人数、生活规律、出入时间、最佳执行时间等等信息。这都是为强制拆迁方案的制定与现场决策指挥提供准确情报。执行开始后，法警们应当迅速进入拆迁现场，配合其他干警进行工作。

4、准备法律依据——为拆迁工作提供法律保障。强制拆迁过程中，需要专门的比如破门、灭火、救援等专业警力，司法警察不可能与专业警察一样，因此，需要各警种的配合和支援。而2011年公安部的通知针对的是两违建筑的拆除不能动用警力，但法警要利用公安的主要职责是制止预防危害社会的行为发生，强拆现场报了警，公安出警也就合理合法，其二，消防武警条例明确规定归地方人民政府管理，公安是政府组成部门，最高院2011年同样发文要求法院强制拆迁必须事前向地方党委报告，并在党委统一领导、协调和政府的配合下进行。必须报上一级法院审查同意后方可实施。所以，动用武警和特警合乎法律规定。

执行中，遇到暴力抗法应协调公检法三家达成的统一意见，对暴力抗法当事人进行立案侦查。一次强制拆迁，应用的法律法规多达十余部。

二、强制拆迁实施中的注意事项。

1、周密制定方案——组织领导是强制拆迁工作的坚强力量。

一次大的行动，往往离不开一个强有力的组织机构。强制拆迁往往是地方党委和政府都比较关注的，这对法院执行工作是好事。被当地主要领导关注的话，法院干警的要求基本能得到满足，也不必担心保障问题，所以，一个高规格的指挥部是很有必要的。按照笔者的工作实践经验，一般建议在指挥部下面设置多个分工小组[ 一般指挥部下可再设立现场总指挥、现场执行指挥、现场保卫组、执行实施组、拆除施工组、安置善后组、交通管制组、后勤保障组、医疗救护组、消防安全组、执行防范思想工作组、押解组、宣传报道、舆情应对组、资料整理组、信访组、督察组等多个具体工作组。]，确保每个组有具体的职责和人员。

2、严格执行计划——纪律严明是强制拆迁工作的必要条件。

一般而言，强制执行的启动时间由指挥部视情况随时确定，这就要求全体执行人员必须随时待命。距离拆迁房屋的最近现场，只能停放消防车、救护车和押解车。各工作组应当在指定时间到达指定位置，各工作人员应当按各自分工到岗到位，拆除施工组进场，实施强制拆除作业。执行完毕，法警们应当听从指挥，有序撤出，一般由领导小组首先撤出，其他小组依次撤出。在执行中若发生影响社会稳定重大事件的，由法院迅速向当地党委和上级法院如实报告有关情况，做到信息准确、反应灵敏。

同时，法警们在参与执行工作的时候，必须严格遵守保密规定，服从指挥命令，坚守岗位，履行职责，牢固树立全局观念，各司其职，加强协调配合，确保执行顺利。

3、准确预判现场——未雨绸缪是强制拆迁工作的重要保证。

被拆迁人在执行现场可能会企图通过自杀、自残等方法达到抗拒阻碍执行的目的或制造事端。遇此情形，执行行动应立即停止，并对被拆迁人进行救治。现场执行人员应当密切注视现场情况，坚决阻止被拆迁人自杀、自残行为的发生[ 根据最高法公布的《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》、《关于预防和处理执行突发事件的若干规定》，凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全。对继续采取执行措施可能导致现场失控、激发暴力事件、危及人身安全的，执行人员应当根据指令立即停止执行措施，及时撤离执行现场。]。在拆除房屋过程中，还应谨防因机械作业时摩擦引发被拆迁人故意泼洒或泄漏的汽油燃烧和爆炸。如果现场出现被拆迁人泼洒汽油并点燃蓄意伤害执行人员，法警队员要在保护好自己的同时全力扑救大火，同时也要防止火势伤及被拆迁人。

强制拆迁过程中还可能发生群众围堵、哄闹甚至冲击执行现场的情况，被拆迁人还可能使用非常规的方法和手段对执行干警进行威胁，或使用爆炸物品及纵火的方式制造突发事件，使用刀、斧、棍、棒等工具持械制造事端。如出现上述情形，现场保卫组应稳定围观群众的情绪，做好围观群众的思想疏导工作，对不明真相的围观群众要区别对待，展开对话，扩大宣传，动之以情，晓之以理。尽量通过说服教育进行疏导；在说服无效时应采取果断措施，主动出击，对聚众闹事为首的和不听劝阻闯越警戒线冲击执行现场者立即带离现场；对企图使用爆炸物品、工具持械制造事端的不法分子可采取强制措施并迅速带离。

同时需要注意的是，若遇有现场未经指挥部同意的录音、录像，执行人员必须予以收缴其录音、录像器材。

4、依法实施拘留——控制被拆迁人是强制拆迁工作的关键程序。

在对被拆迁人进行控制时，被拆迁人会表现出极不理智的行为，如辱骂、攻击、暴力袭击执行人员或以自杀相威胁，或利用高龄睡地不起，或抱住执法人员吸引围观、造假煽动。这就需要我们的法警队员高度警惕、冷静忍耐，不能有过激的行为，避免引起事态恶化，要确定一人能拍摄记录真实的现场。尽可能避免与被执行人发生对抗僵持，要果断迅速带离;一旦聚集人员多后，要迅速请求支援，要保持情绪稳定，不愠不火，不冲动，不激化，避免

与不明真相的群众发生口角，不能使用粗暴的语言和动作，要以带离被执行人为主要任务。否则必将人为导致执行中断，造成不良后果。

5、保障人身物品——保全与保护是强制拆迁工作的法治标杆。

要全力保护人身安全，准备好必备的工具和装备，多进行宣传疏导，化解矛盾，在自身无恙的前提下控制局势，维护现场秩序。要全面保全证据，一般可由公证人员、检察人员、人大代表、政协委员等人到场，对被拆迁户的房屋、家具等财产状况予以录像、照相、做好记录、登记在册，并且由有关人员签名确认，以防产生争议时备查。要妥善保管财物，应及时通知被拆迁户的相关人员到场，将被拆迁户的财产逐一清点登记，并由上述人员和强制拆迁工作人员签名确定。

三、强制拆迁完结后给予的启示

要顺利完成一次房屋拆迁的强制执行，所需的工作是极其细致、复杂的，这就要求我们平时需要从以下几个方面进行积极准备：

一是事后跟踪。实施强制拆迁后，房屋虽拆除了，但并不等于矛盾解决了，司法警察除了继续跟踪做好矛盾化解工作外，还应时刻防止被拆迁人的事后过激行为，确保法院机关安全。对被拆迁户所提的具有合理因素的要求，仍应重视考虑并积极主动向相关领导报告。二是坚持强化学习训练。法警们要坚持强化警务技能，夯实自身法律功底，多多开展的岗位大练兵活动，有针对性地组织警务技能和体能训练，增强处置突发事件的能力。三是积极总结分析经验。司法警察要在每一次进行执行活动之后，积极总结应对拆迁工作的经验。对预警能力、决策效能、出警速度、保障能力、处置能力等进行合理的评估和研究分析，找出成功的经验和存在的问题，为今后提供借鉴。

篇6：浅议司法警察参与执行工作

人民检察院司法警察是一个特殊的群体。它既是一个独立的警种,又是人民检察院内部的一个部门。它既要为检察工作提供服务和保障,又要完成自己的业务工作和业务训练,是检察队伍的重要组成部分,对于维护检察工作秩序和保障检察工作的顺利进行具有重要作用。但由于检察机关的司法警察工作起步较晚,对其在检察机关的定位认识不统一,其工作职能履职方式等仍在探索中,笔者对此加以探讨。

一、当前检察机关司法警察现状

《最高人民检察院关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》和《人民检察院司法警察暂行条例》对司法警察的职责都作了明确规定,人们对司法警察的认识也得到进一步加深。但司法警察工作仍然存在工作起步晚,基础弱,投入不均等问题,对其在检察机关的定位认识不统一,管理不科学,有的领导还存在司法警察可有可无的旧观念,造成司法警察岗位缺乏吸引力,高素质人员进不来,队伍不稳定,法警作用发挥不明显等状况,这种现状与检察机关所担负的任务和作用不相符,制约了司法警察的发展,必须尽快改变。

二、目前司法警察队伍存在的问题

目前检察院司法警察队伍的管理模式各地不一，主要有以下几种：一是司法警察分散在各个业务科室，由业务科室管理;二是名义上编队管理，但人员仍在各业务科室，由业务科室与法警队双重管理；三是人员虽然集中，但实际承担大量的机要、档案等非警务工作。工作实践证明，这些管理方式使得司法警察难以集中学习训练，不利于司法警察职能和作用的发挥。

第一，不利于司法警察队伍规范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切实承担和履行法警职责。但许多基层院司法警察机构设置流于形式，人员大部分分散在各业务科室，无法实现统一管理。

第二，不利于司法警察队伍职能发挥。目前检察机关司法警察工作存在司法警察人员大龄化、素质不高等问题，与检察工作的快速发展有很大差距。有的基层检察机关对司法警察职能与作用认识不足、重视不够、投入不多，严重制约了司法警察管理的规范化、制度化、科学化的建设。

第三，不利于法警队伍依法履行职责。专业性是司法警察队伍的职业特点之一。很多基层院分类管理意识淡薄，“检警混用”的现象时有发生。传唤、提押、送达法律文书等一些本应由司法警察执行的工作，还是按***惯由检察人员自己提押、自己执行。

三、加强检察机关司法警察规范化建设的必要性

检察机关司法警察规范化建设是时代发展和法治进步的需要。检察机关的工作方式、水平和执法的公正性不仅要受到国内评判,而且要受到世界的评判。这就要求我们的检察工作必须顺应世界法治进步潮流,做到更加规范化标准化。规范化标准化的执法活动客观上必然要求检察机关司法警察职责必须明确,司法警察必须独立履行其法定职责。纵观世界上发达国家的法律制度,都赋予检察官对刑事案件的侦查指挥权,把刑事案件的一部分具体侦查工作交给司法警察承担,这是规范化标准执法活动的一个重要内容之一。为顺应国际化潮流,实现与国际接轨,建立符合检察工作规律的人事管理体制成为规范化建设的又一需要。把那些高学历、高素质、高层次的检察官从现有的检察人员中剥离出来,形成一支专家型、学者型、精英型的检察官队伍,并逐步实现其职业化专业化,以此突出检察官的主体作用,这样的检察官数量必然少而精,这也是必然趋势,那么检察机关在办理各种案件时,许多具体的工作就应由司法警察来完成。在自侦工作中尤显重要,司法警察将按照检察官的要求履行职责,协助收集、调取证据,查找犯罪嫌疑人和涉案当事人,追捕潜逃的犯罪嫌疑人等。检察官和司法警察各司其职,各负其责,相互配合,相得益彰。这是检察人员分类管理后自侦工作发展的必然趋势。

四、建设一支高素质规范化的司法警察队伍

创一流的业绩,必须要有一流的队伍,这就要求在检察机关内部必须建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正执法的司法警察队伍,这既是新时期检察工作发展的要求,更是党的十八大对司法队伍建设的要求。

第一，建立完善的机制。实践证明,制度是保障,机制是活力。要建立健全制度和机制创新,使司法警察工作进一步形成制度化、规范化、法制化、标准化,从而有效地保证司法警察充分履行职责。不但要建立健全工作规范制度,还要建立参与办案和保障办案机制,就是在检察机关内部,在检察长或主办、主诉检察官统一指挥下,司法警察在履行自身职责的同时协助侦查活动,承担与办案相关的所有任务,确保检察官集中精力突破案件,确保依法办案效率。

第二，重视调查研究，提高理论水平。警务技能的提升除了实践的锻炼，更需要理性的思考。由于法警职能涉及面广，需要经常对工作进行梳理，使工作由感性向理性深化。法警的调研能力理应成为警务技能的一个评价因素。首先，思想上要高度重视。不能认为调研与工作关系不大，要摒弃“重业务，轻调研”的思想，强化调研意识。其次，加强理论学习。结合检察工作的实际情况，有计划、有目地地开展读法学理论书籍、写读书心得体会、写随笔等活动。通过这些活动的开展，培养司法警察独立思考的能力，提高司法警察的文字表达能力及理论研究水平。再次，要加强与办公室、政治处及其它业务部门的联系，对涉及司法警察工作的难点热点问题进行合作调研。最后，司法警察要养成联系本职岗位开展调研的习惯。虽然法警工作不象其它工作需要较深的理论，但还是有需要总结、归纳及探讨的领域，这就要求司法警察养成勤思考、多动笔的习惯，通过写调研，提高理论研究水平，从而提高综合业务素质。

第三，抓培训重保障。狠抓司法警察教育培训,提高司法警察的业务素质、执法水平和能力,是充分发挥司法警察职能作用的重要途径。首先要认真实践“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想指导司法警察工作,加强司法警察的职业道德建设,努力做到忠于职守、公正执法、爱岗敬业、清正廉洁,开创司法警察工作新局面。司法警察是一只带武装性质的具有强制手段的执法队伍,其履职的特殊性要求在强化司法警察思想教育的同时,必须狠抓司法警察的专业知识和执法技能等科目的培训,并作为一项重要制度贯穿到整个司法警察工作中去。努力提高司法警察的法律专业知识,《中华人民共和国检察官法》第十条(六)项对检察官的学历条件有明确规定,对司法警察的学历条件虽无明确规定,但为适应检察工作的需要,司法警察也要具备一定的法律专业知识。按照最高人民检察院提出的“一熟”、“两懂”、“三会”目标加强训练,真正做到熟悉法警职责、懂检察业务,懂办案程序、会使用枪支械具、会擒拿技术、会微机操作,为检察工作的开展提供强有力的保障。加强警务保障,改善和加强警用装备现代化建设,提高警务工作的科技含量,确保随时都能快速、顺利出警。

篇7：浅议司法警察参与执行工作

(最高人民检察院第九届检察委员会第八十九次会议通过)

关于印发《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》已经最高人民检察院第九届检察委员会第八十九次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

最高人民检察院

二○○一年六月十八日

第一条 为了规范人民检察院司法警察的执法行为，正确履行职责，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民警察法》和《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，制定本规则。

第二条 人民检察院司法警察的职责：

(一)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场；

(二)执行传唤；

(三)参与搜查；

(四)执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯；

(五)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；

(六)送达法律文书；

(七)参与执行死刑临场监督活动；

(八)负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件；

(九)执行检察长交办的其他任务。

第三条 人民检察院司法警察履行职责必须忠于职守，严格执法，服从命令，遵守纪律，严守秘密，廉洁奉公。

第四条 人民检察院司法警察依法履行职责，受法律保护。

第五条 人民检察院司法警察在检察官的指挥下履行职责。

第六条 人民检察院司法警察执行职务应有《执行警务令》。执行重大警务活动，《执行警务令》由分管检察长签发。

第七条 人民检察院司法警察执行职务必须按规定着装，保持警容严整，举止端庄。

第八条 人民检察院司法警察执行职务，要严格依照有关规定使用警械具或枪支。

人民检察院司法警察在执行职务时，必须出示警官证。

第九条 人民检察院司法警察在执行保护犯罪现场任务时，应当做到：

(一)做好现场警戒，维护秩序，制止无关人员和车辆进入现场；

(二)防止突发事件，保护现场侦查人员和群众的安全；

(三)发现可疑人员或可疑情况应及时向现场指挥人员报告，并听从现场指挥的调遣，采取相应措施，防止可疑人员逃离现场或转移物品；

(四)对以暴力、威胁等方法妨碍现场侦查活动的人员，可以强行带离现场，或者依法采取其他措施。

第十条 人民检察院司法警察执行传唤任务，应当做到：

(一)执行前应核实被传唤人的姓名、性别、年龄、地址及传唤内容等；

(二)送达《传唤通知书》应交给被传唤人，如果本人不在，可交由其成年家属或者所在单位负责人代收；

(三)送达《传唤通知书》应填写送达回证，并由收件人本人或者代收人签名盖章，如果收件人或者代收人拒绝签名盖章，则应邀请收件人邻居或其他见证人到场说明情况，把传票留在该处，并在送达回证上记明拒收事由、送达日期等；

(四)传唤被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人，须先行与采取强制措施的执行机关联系，到被传唤人所属派出所登记后方能予以执行；

(五)在特殊情况下可以口头传唤，但不应采取间接转告或者捎口信的方式。

第十一条 人民检察院司法警察在执行参与搜查任务时，应当做到：

(一)参与执行搜查任务，要服从命令，听从指挥，明确搜查的对象、任务，了解搜查观场的环境等方面的情况；

(二)对犯罪嫌疑人、被告人的住所、办公室和人身进行搜查时，应向被搜查人或者其家

属出示搜查证；

(三)对以暴力、威胁等方法阻碍搜查的，应立即予以制止或将其带离现场；

(四)对女犯罪嫌疑人、被告人进行人身搜查时，应该由女司法警察执行；

(五)协助执行扣押、查封任务时，应注意警戒现场，保护现场检察人员安全，防止意外事件的发生。

第十二条 人民检察院司法警察执行拘传任务，应当做到：

(一)执行拘传任务前应核实被拘传犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、住址等情况；

(二)执行拘传，应当向被拘传的犯罪嫌疑人出示《拘传证》，并责令其在《拘传证》上签名或盖章，拒不签名的，执行拘传的司法警察应在《拘传证》上注明；

(三)被拘传犯罪嫌疑人如有抗拒拘传行为，执行拘传的司法警察可使用警械强制到案。

第十三条 人民检察院司法警察在协助执行拘留、逮捕任务时，应当做到：

(一)协助执行拘留、逮捕任务，应佩带警械或武器；

(二)凭《拘留证》或《逮捕证》执行；

(三)执行任务前应核实犯罪嫌疑人的身份等有关情况；

(四)经授权可向被执行人员宣布纪律，并告之权利，被执行人拒绝在决定书上签名的，应予以注明；

(五)对于抗拒拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可依法采取适当的措施，必要时可以使用武器，防止犯罪嫌疑人逃跑、自杀、自残、行凶等事故的发生。

第十四条 人民检察院司法警察在协助追捕在逃犯罪嫌疑人时，应当做到：

(一)协助追捕在逃犯罪嫌疑人，应详细了解在逃人员的情况，协助制定追捕计划，准备所需要的警械或武器等；

(二)协助追捕在逃犯罪嫌疑人，要采取多种方式了解在逃犯的行踪，要注意隐蔽身份，严格保密，防止走漏消息；

(三)如果捕获的犯罪嫌疑人被击伤或突发急病时，应立即通知医院急救，同时向上级报告。

第十五条 人民检察院司法警察执行提押任务，应当做到：

(一)提押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯凭《提押证》执行；

(二)提押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，要严格遵守看守所、拘留所、监狱的有关规定，核实被提押人的身份，防止错提、错押；

(三)对被提押的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯一般应戴上戒具，对老、弱、病、残可视情况处置；

(四)提押女犯罪嫌疑人、被告人和罪犯应当有女司法警察在场；

(五)提押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯应向其宣布纪律，并责令其严格遵守；

(六)办案人员讯问完毕后，应及时将犯罪嫌疑人、被告人和罪犯还押，并向看守人员反映被押人的动态，提押票证由看守人员签字盖章后带回。

第十六条 人民检察院司法警察执行押解任务，应当做到：

(一)执行押解任务，应向犯罪嫌疑人、被告人宣讲有关法律规定，要严密监视，严防被押人逃跑、自杀、自残、行凶、滋事或被劫持等，押解途中如果发生突发事件，应当保护犯罪嫌疑人、被告人的安全，迅速将其转移到安全地点看管，并及时报告；

(二)押解犯罪嫌疑人、被告人乘坐飞机，应事先与民航安全部门联系，并按民航的有关规定执行押解；

(三)押解犯罪嫌疑人、被告人乘坐火车，应事先与列车长和乘警联系，上车后禁止被押人坐在靠窗的座位，必要时可采取相应的防范措施，防止被押人伺机脱逃；

(四)押解犯罪嫌疑人、被告人乘坐轮船，应事先与有关人员取得联系，尽可能与其他乘客隔离安置，禁止被押人上甲板活动，并严密监视，防止意外的发生；

(五)押解犯罪嫌疑人、被告人乘坐汽车，原则上应使用专用囚车，严禁将同案犯同车押解；

(六)押解犯罪嫌疑人、被告人到指定地点后，应及时交予办案人员或送羁押场所羁押；

(七)押解犯罪嫌疑人、被告人除武装押解外，在特殊情况下可以采用秘密押解的办法。

第十七条 人民检察院司法警察在看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯时，应当做到：

(一)对看管、讯问犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的场所及周边情况进行检查，并依法告知其在被看管期间的权利和应当遵守的规章制度；

(二)执行看管任务，不得擅自离开，不得做与看管工作无关的事，当被看管人交出与案

件有关材料时应及时交与办案人员，不得擅自处理；

(三)执行看管任务，不准让无关人员及被看管人的亲友进入看管场所，不准受人之托，给被看管人带食品和其他物品；

(四)执行看管任务，应保持高度警惕，严防被看管人脱逃、自杀、自残、行凶、串供、传递信物和被劫持，遇紧急情况时可采取相应强制措施，必要时可使用武器。

第十八条 人民检察院司法警察送达法律文书，应当做到：

(一)送达法律文书前要清点份数、册数，检查所需送达的文件是否符合法定时效，是否留有送达所需要的时间；

(二)送达法律文书应准确、及时，严守国家保密规定，不得将公文带到公共场所或带回家，未能按时送达的应及时报告并说明原因；

(三)送达法律文书，被送达人需在送达回证上签字盖章。留置送达必须由受送达人的基层组织或所在单位的代表到场作见证人。

第十九条 人民检察院司法警察参与执行死刑临场监督活动，应听从检察官的指挥，按时到位，保护检察官的安全，并处理可能发生的紧急情况。

第二十条 人民检察院司法警察在维护接待群众来访场所秩序时，应劝解疏导个别不遵守上访秩序的人员，制止不法分子的破坏活动，维护检察机关的工作秩序，保护检察官的人身安全。

第二十一条 人民检察院司法警察在执行检察长交办的其他任务时，应明确任务的性质、目的、要求及完成任务的时间等情况，制订相应的措施和方案，保证任务的顺利完成。

第二十二条 人民检察院的司法警察在执行职务中违反本规则，情节轻微的，应当给予批评教育；情节严重的，应当依据《中华人民共和国人民警察法》和最高人民检察院的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇8：浅议司法警察参与执行工作

关键词：司法警察；自侦案件；初查；可行性

中图分类号：D918 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0067-02

随着依法治国的逐步推进，我国的司法改革有条不紊地向前迈进。检察院作为国家的法律监督机关，理应在这一改革的大潮中走在前列。长期以来，检察机关的司法警察很多分散在机关后勤、车队等部门，难以实现有效管理。自2008年以来，高检院部署利用三年时间实现全国检察机关司法警察队伍编队管理。要求对司法警察集中管理、统一安排，从混岗、混责的状态转为检、警分离，各司其职。这种转变有助于提高司法警察队伍的管理水平和专业素质，有助于依法履行职责，但同时也出现了一些新的问题，尤其是在基层检察院更为明显。本文中笔者将结合目前基层院司法警察的工作现状以及现有的法律规定探索司法警察如何参与自侦案件初查。

一、目前基层检察院司法警察的工作现状

检察机关的司法警察是检察机关执法办案的重要力量，是检察机关联系人民群众、展示执法形象的重要窗口，是检察机关依法履行法律监督职责中具有的国家强制性的重要体现，担负着预防和制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，维护检察工作秩序，保障办案安全的重要使命。目前，基层检察院司法警察的工作存在一些不容乐观的问题。

1.职责定位不够明确，工作热情不够高涨

司法警察在协助办案中，没有具体的职责分配，更多的是承担保卫职能。这就导致司法警察的工作大多是事务性的工作流程，没有充分发挥这支队伍的战斗力，同时大量的、长期的事务性工作压抑了这支队伍的热情。如此形成了恶性循环，不少司法警察安于现状，不能充分调动自己的积极性和创造性，从而导致这支队伍存在难以实现发展的风险[1]。

2.履行职责没有全面性，同整个办案工作脱节

司法警察的职责之一是协助检察官做好自侦案件的侦查工作。但是在案件具体操作中，司法警察缺乏主动介入、早期介入案件的理由，因此出现熟悉案情晚，进入情况慢，在办案中检察官难以与法警配合，在一定程度上影响了协助办案效果。

3.司法警察队伍年龄结构、知识结构有一定的不合理性

目前基层院普遍存在司法警察年龄结构不合理，平均年龄在40岁左右，长期的一线工作加上年龄的因素，体能素质跟不上成为制约警队发展的瓶颈。随着基层院工作量的日益增大，各院的法警人员编制配比不足，同时缺少通晓法律知识的法警队员。这样的队伍结构很难适应新形势下打击犯罪的任务。

二、对司法警察履行职责的现有法律规定

出现上述问题的原因主要在于《人民检察院司法警察暂行条例》（下称《暂行条例》）制订时严重滞后于当时已颁布的法律法规，限制了司法警察的职权，在界定司法警察的职权方面明显存在着缺陷和漏洞，严重制约了司法警察工作的开展。

第一，《暂行条例》第2条明确规定司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，依法参与检察活动；第3条规定司法警察的任务是通过行使职权，维护社会主义法制，维护检察工作秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产；预防、制止妨碍检察活动的违法行为，保障检察工作的顺利进行。第七条具体规定司法警察的八项职责。这三条规定，内涵一条比一条窄，落后于先期或同期颁布的法律，没有赋予司法警察应有的职权[2]。

第二，《中华人民共和国人民警察法》（下称《警察法》）中规定人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察包括人民检察院的司法警察。因此，依据该条规定，人民检察院司法警察有惩治违法犯罪活动的任务，而《暂行条例》却没有赋予。

第三，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》（下称《刑诉法》）第82条的定义，“侦查”是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施；《暂行条例》规定了司法警察“参与搜查，执行拘传和协助执行其他强制措施”等侦查活动，但起的是保障安全的作用，在履行职责上要在“检察官的指导下进行”。

三、司法警察参与自侦案件初查的可行性

针对上文的陈述，笔者认为要解决目前的问题，必须让司法警察有条件有机会地介入检察业务工作，这样才能更好地实现这支队伍的价值。下面简要谈谈如何实现司法警察介入职务犯罪案件初查阶段的问题。

《刑诉法》、《人民检察院组织法》均规定了检察机关对于直接受理的刑事案件进行侦查的职权，《中华人民共和国检察官法》（下称《检察官法》）第6条明确此项职责由检察官行使。但本人认为赋予司法警察协助（参与）自侦案件侦查不但不违反《检察官法》，还会有利于检察工作的整体开展。

第一，有利于真正实现《暂行条例》规定的预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行。因为只有充分的协助和配合才能积极及时的预防和制止妨碍检察活动的违法行为，保障检察工作的顺利进行。

第二，有利于有效解决工作中与办案检察官配合不默契、两层皮的现象。司法警察以保障办案安全为主，负责案件执行、审查对象的看管、搜查提押、押送等方面安全措施的组织实施及突发事件的处置；积极参与办案，在案件获取线索、初查、取证等方面起辅助作用，服从检察官的指挥和指导，共同完成检察工作，而不是人为地将检察工作割裂开来[3]。

第三，有利于整合检察机关内部的办案力量。侦查活动是一个复杂的过程，有许多具体工作要做，检察官在案件侦查中，主要在决策指挥、方案制订，处理把关等方面起主导作用；而大量的辅助工作，如审查对象的安全、各种证据的获取，交给司法警察、书记员就可以完成。因此赋予司法警察协助（参与）侦查的职能，并不违反《检察官法》，还有效整合了检察机关的办案资源，加强了办案力量，同时解决了实行司法考试以来，检察官人手短缺的矛盾，还可以充分利用司法警察队伍的优势资源培养侦查人才。

四、司法警察参与自侦案件初查的方法

第一，检、警独立编制，独立行使职权。司法警察协助（参与）职务犯罪侦查，不需要改变现有的检察机关内部的组织结构。反贪局、反渎局的职能不变，司法警察编队管理，独立行使职权。

第二，检察长领导下，以专案侦查组开展具体工作。在自侦案件侦查中，由原来的以事派警改为以案派警。在线索初查的前期，由检察长或分管检察长安排检察官、司法警察、书记员组成侦查组开展工作。

第三，前期介入，形成良性配合机制。加强检察官与司法警察在自侦案件上的配合，司法警察在案件初查阶段就进入角色，协同办案组制定侦查方案，了解侦查意图，参与案件的外围调查取证工作。在立案后，司法警察与检察官加强沟通，充分发挥在传唤、看管、搜查、冻结、查询等工作方面的优势，进一步明确司法警察的执法责任，使检察官从繁琐的侦查事务中解脱出来，把主要精力放在案件的突破口上，作好决策层面的工作[4]。

五、司法警察参与自侦案件初查的探索

司法警察是检察机关执法资源的重要组成部分，充分利用司法警察协助（参与）自侦案件初查利于检察工作的整体开展。这里以北京市大兴区人民检察院为例。该院司法警察在具体工作中，大胆探索司法警察参与初查反贪案件，起到了四个方面的作用：一是充分发挥职能作用，提高办案效率。司法警察在各项履职中，全面承担了大量执行层面任务，使检察官能够从大量的事务性工作解脱出来，集中精力投入到案件突破和固定证据中，有效提高办案效率和质量。二是做好安全防范工作的作用。主动配合自侦业务部门，充分利用办案区的各种硬件设施，确保自侦工作顺利进行。三是发挥自身优势的作用。全体队员都掌握了一套过硬的擒拿基础技能，警械具使用、创伤急救知识等与检察官相比占有一定的优势，这样更有利于为自侦工作提供坚实的警力保障。四是建立和完善司法警察工作机制作用。落实办案规定及办案纪律，改变司法警察队伍流于事务性工作的尴尬局面，充分调动这支队伍的主动性和积极性，同时实行目标管理，形成内部制约关系，规范司法警察执法行为，形成良性循环。

北京市大兴区人民检察院司法警察参与反贪案件的初查工作，虽然取得了一定成绩，但还有很多方面需要探索。在今后的工作中，需要不断挖掘新思路，努力推动司法警察工作又好又快发展，锻造一流的法警队伍，创造一流的工作业绩，为检察事业的发展做出更大的贡献。

综上所述，法律赋予了人民检察院对自侦案件的侦查权，对《暂行条例》所规定的司法警察职能及其不利影响，笔者提出大胆地思考，同时结合司法警察的工作实践，认为司法警察参与自侦案件侦查，对于加速案件查办及保障办案安全，是非常有利的，在检察实践中也是可行的。这样的改革实践也是深入推进三项重点工作，扎实推进司法警察工作改革的应有之义。

参考文献：

[1]张永进.中国司法警察制度建设三十年:发展、不足及完善[J].河北公安警察职业学院学报,2011,(1).

[2]高静.略论司法警察在自侦案件中的地位和作用[J].山西省政法管理干部学院学报,2011,(3).

[3]刘晓珊.探索司法警察工作新模式[J].法制与社会,2011,(17).

篇9：浅议司法警察参与执行工作

周安荣

人民法院司法警察是国家根据法律设置在人民法院内部的，为维护国家法律和审判机关的尊严，保障人民法院审判工作顺利进行的一支武装力量，根据《人民法院司法警察暂行条例》的规定，人民法院司法警察担负着值庭、送达、执行传唤、拘传、拘留、参与民事、行政执行、提解、押送、看管被告人或罪犯、执行死刑等职责，通过司法警察职责规定我们可以看出，人民法院司法警察是一支综合性的司法队伍，它的工作性质是服从于审判工作，服务于审判工作，它的工作任务贯穿于人民法院刑事、民事和行政审判工作的始终，成为人民法院审判工作顺利开展的保证，是人民法院内部不可缺少的一支武装力量。

在司法警察的职责中，提解、押送、看管被告人或者罪犯是司法警察工作中最经常性、危险性较大的职责之一。我队近几年的工作情况统计，执行提解、押送、看管占全部工作任务的50%以上，并且配备、使用武器、警械的情况80%以上也是执行提解、看管、押送任务的时侯，因此，执行提解、押送、看管被告人或者罪犯就成为司法警察目前最重要的一项经常性的工作。根据这种情况，最高人民法院于二OO三年十一月三日制定印发了《人民法院司法警察押解规则》，对人民法院司法警察执行提解、押送、看管任务作出了全面、详细的规范，它是当前司法警察执行押解任务时的重要规范和法律依据。那么，司法警察在执行押解任务时如何贯彻并执行好这个规则呢?本文将根据规则的规定和本人从事司法警察工作的经验，从押解的概念、押解的要求、押解的组织实施以及押解中突发事件的处置等方面对押解工作进行探讨，以利于我们今后更完善地执行押解任务。

一、押解的概念及特点

押解，从字面上理解是指具有特定身份的人员强制将被押解人员从一地押送到另一地的行为。在这里“具有特定身份”是指人民警察、军人、武装警察等具有特殊身份人员，被押解人一般为罪犯、犯罪嫌疑人、被告人、俘虏等被限制人身自由的人员。从这一概念引申，人民法院司法警察的押解是指人民法院司

法警察在审判活动中，依法将被告人、犯罪嫌疑人、罪犯及其它被采取强制措施的人押至法庭或羁押场所，保证审判活动顺利进行的职务行为，它包含着以下的含义：执行押解任务的人员是人民法院的司法警察，它区别于其它部门和人员的押解，押解的对象是被告人、犯罪嫌疑人、罪犯或被人民法院采取强制措施的当事人(如被拘传、拘留的当事人)、押解的目的是保障审判工作的需要，是审判工作的一个组成部分，是人民法院依法独立行使审判权的具体体现，同时人民法院司法警察的押解是一种强制性的行为，押解工作不以被押解人和其它任何单位、个人意志为转移，被押解人必须毫无条件服从司法警察的指令。

那么，人民法院司法警察执行押解任务时有些什么特点呢?首先，司法警察执行押解任务必须具有合法性，在整个实施过程中都要按照法律和有关规定执行，押解人员要具有合法的身份。根据相关规定，在人民法院只有司法警察才能执行押解任务，其它工作人员包括法官、书记员等都无权执行此项任务。在执行押解过程中要有完备的法律文书，如提押票、拘留决定书、拘传票等，以保证押解的合法性，同时，押解过程受到法律的保护，其它部门及个人均无权干涉司法警察的押解工作。其次，司法警察执行押解任务，要根据审判活动的要求，按时将被押解人押送到指定地点，以保证审判工作的顺利进行。在整个押解过程中应服从审判工作的需要和审判长的指挥，在保证安全的前提下应积极配合审判人员完成好审判工作。第三，司法警察担任押解任务，应认真检查核对有关手续是否齐全、有效，是否符合法律的规定，对押解的时间、地点、被押解人住所(羁押所)认真核对，对被押解人数、人员身份认真核实，做到准确无误，防止错关、错提和漏提。第四，司法警察押解的对象主要是刑事被告人和罪犯，而且押解过程始终处于运动状态，外部环境变化多样，容易发生劫持、脱逃、行凶等问题，应该说，押解工作是司法警察承担诸项任务中危险性较大的一项，因此要求担负押解任务的司法警察始终保持高度警惕，充分发扬不怕流血牺牲的精神，保证押解任务的顺利完成。

二、押解工作的准备

司法警察执行押解任务前应有院长签发的调警令方可实施，由于执行押解任务具有合法性、时效性、危险性、强制性等特点，因此，执行押解任务必须有规范的法律文书和院长的授权，其它任何部门和个人

都无权调用司法警察执行押解任务，在这个问题上无特殊性可言，必须严格遵守。司法警察接受押解任务后应作好如下的准备工作：一是必须持有效凭证及证明本人身份的相关证件，如介绍信、工作证、警官证，以保证押解人员身份的合法性，并能通过羁押场所工作人员的检查。二是按规定着装，保持警容严整，举止端庄，充分显示人民警察的威严和押解工作的严肃性。三是根据押解任务的性质、特点，依照《人民警察使用警械和武器条例》的要求配备警械和武器，以保证押解工作的安全。

人民法院的押解工作应当由司法警察部门组织实施，押解开始前，司法警察部门要做好如下的准备工作：一是审查有关手续是否完备，包括调警令、提押票、拘留决定书、拘传票等法律文书，要绝对保证押解工作的合法性。二是根据押解任务的性质、押解的方式、被押解人的数量，合理地安排警力，一般一名被押解人应当由两名司法警察押解，对重大案件的被押解人，由三名以上司法警察押解，被押解人为女性的，应尽量安排女性司法警察押解。三是根据案件性质确定警械、武器的配置，一般情况下押解被告人、被拘留人时应配备手铐、警棍及武器，死刑执行押解时应配备警绳、武器，拘传当事人时可以配备手铐。四是明确职责，确定司法警察的分工及协作计划，每次押解都要指定押解负责人，负责押解过程中的指挥。五是对启用的囚车、警械、武器等警用设备作认真的检查、保证性能可靠、使用正常、确保安全。六是根据案情、押解人数、押解方式等情况，制定出周密细致的押解方案。押解方案应包括以下内容：

1、任务性质、时间、地点。

2、押解指挥员、押解人员及分工。

3、押解方式、押解路线。

4、警械、武器配备情况。

5、紧急情况的处置措施。

6、要求。履定的方案，应报分管院长批准后实施，并告知到每位参加押解的司法警察。

司法警察在接受押解任务后，押解负责人应主动向审判人员了解案情及被押解人的有关情况、现实表现，对于被羁押的被押解人，提押前也可向羁押场所干警了解被押解人的思想状况，分析被押解人在押解过程中可能出现的各种情况，并向参加押解的司法警察进行通报，必要时可向法警负责人或院领导汇报后改变或完善方案，以确保押解任务的顺利完成。

押解前的准备工作是押解工作的一个重要阶段，准备工作的好坏直接关系到能否顺利完成押解任务，我院法警支队在2001年4月执行一押解任务前，(该案九名被告，后有四名被判处死刑并已执行，其中包括两名当时企图脱逃人员)，通过办案人员和看守所了解到被押解人有脱逃企图后，支队对押解工作作了周密的准备，明确了各种情况下的处置措施，在押解过程中果然发生两名被押解人强行脱逃的事件，支队押解人员根据押解工作前的方案进行追捕，一被押解人被当场制服，另一人在跑出八百米后也被追捕的法警抓获，从而成功制止了一起脱逃事件的发生，此次事件的成功处置充分说明了押解准备工作的重要性和必要性。

三、押解的组织实施

押解的组织实施是整个押解工作的关键，押解工作开始后，押解负责人要绝对按照方案执行，特殊情况下要更改和完善方案的，也必须得到法警队领导或院长的批准，押解的组织实施分为提解、押送和还押三个阶段，提解分为羁押所提解和直接提解，所谓直接提解，是指对人民法院决定拘留、拘传的人的提解，对羁押场所的提解，应当严格遵守羁押场所的有关规章制度，主动出示证件和提解手续，了解被羁押人员的有关情况，被羁押人提出后，要逐个核对姓名、年龄、案由等身份要件，防止错提和漏提，并对被押解人进行必要的人身检查，除准备交给法庭的文字材料和香烟、火柴等生活用品外，其余的一概不能随身携带，危险物品要坚决收缴，检查结束后应按规定对被押解人使用戒具后方能出所。对于直接押解的，重点是核对被提解人的身份，绝对不能发生错押的现象发生。

押送根据各种押解情况的不同分为徒步押送、警车押送、乘客车、火车、飞机等民用运输工具押送，在现有情况下，警车押送是司法警察执行押解任务最常用的方法，徒步押送应严格限制在路程较短、被押解人罪刑较轻，车辆无法通行，不具备警车押送的情况下使用，并要适当增加警力。乘民用交通运输工具押解是在路程较远，不便使用警车押送的情况下采取的押解方式，此种押解方式只是警车押解的一种补充方式，一般情况下不宜采用。在押解前，应了解有关车(船)的特点、运行时间、停靠点及乘坐的有关规定，与车(船)上的安保人员、公安执勤人员主动取得联系，以取得对押解工作的支持和协助，以确保押解工作和车(船)的安全。

警车押送，是目前司法警察在执行押解任务中适用最广、采用最多、安全系数最大的一种押解方式。在押解前，要全面检查警车的安全性、可靠性、警车驾驶员要熟悉行驶路程、行驶路线、行驶速度的要求，两辆以上警车押解时，应配备指挥车，必要时还需要配备备用警车，行驶途中应按规定的速度行驶，除特殊情况外，不能随意停靠。押解指挥员应随时与各押解车及法警队领导或院长取得联系，以便及时掌握和处置各种情况。

四、押解人员职责及要求

押解工作是在押解负责人和押解人员的共同努力和协同下完成的，因此，押解人员不但要有高度的责任心，也要熟悉和了解有关的法律、法规和职责，这是押解工作能够顺利完成的基本保证。押解人员除了要熟悉《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》等法规内容外，还要熟悉以下的职责：

押解负责人负责接受押解任务，制定押解实施方案，了解掌握被押解人的基本情况，检查出发前的各项准备工作，对押解人员明确押解分工，提出要求，对押解过程中出现的情况进行处置，非职权内的特殊情况，负责及时请示报告，及时、果断处理好押解中遇到的各种问题，确保担任押解任务的司法警察的安全，严防被押解人员失控，领导全体人员圆满完成押解任务。

押解人员要服从押解负责人的领导，熟悉押解工作的有关规定，了解掌握本次押解任务和本人职责，严肃认真做好押解工作，严守押解纪律，做到文明执法。押解过程中不得向被押解人询问案情，不得污辱、打骂、体罚、虐待被押解人。要严格执行《人民警察使用警械和武器条例》，押解中遇有紧急情况应及时向押解负责人报告，来不及报告的应沉着冷静，灵活果断地予以处置，处置后应及时报告。押解人员还要注意警容风纪，保持良好的精神面貌，押解中要着装整齐，精神饱满，动作规范，语言文明。

五、押解过程中突发情况的处置

司法警察执行押解任务所押解的大都是因刑事犯罪被羁押或因妨害诉讼被人民法院决定拘留、拘传的违法犯罪人员，是特殊的群体和对象，这些人员中思想复杂，社会关系复杂，这其中总会有为逃避法律制裁而伺机脱逃，自杀、自残的，有被押解人中家属或其他人围观，哄闹甚至威胁，谩骂押解人员，也有被害人或被害人家属试图伤害被押解人的。近年来，我市两级法院法警队在执行押解任务时发生了四起被押人脱逃的事故，虽然都被成功制止或抓获归案，但对人民法院的审判工作还是带来了不良的影响，其它妨害押解工作的情况也时有发生，如我院法警支队在二00三年3月在押解七名被告人回监所途中押解警车被一违章中巴撞翻，造成车辆严重损坏，押解人员和被押解人严重受伤的事故，当时由于押解方案周密，押解负责人临场处置措施得当，因此未造成被押解人脱逃的事故，所以，司法警察在执行押解任务时，押解准备工作是否全面周密，遇有紧急情况时，处置是否及时、得当，是能否顺利完成整个押解任务的关键，那么，当押解过程中发生突发情况时该如何处置呢?首先，每位参加押解的司法警察都要熟悉突发情况处置的基本原则，一是依法处置的原则。押解中处置各种情况应严格按照法律、法令、条令、条例及有关规定办理。要针对情况中的不同对象、矛盾的不同性质、问题出现的不同场合、可能产生的不同后果，慎重采取不同的处置方法，做到处置的有理、有据、有利、有节。尤其是使用武器、械具和采取强制措施时，更要严格按照有关规定行事。二是确保安全的原则。司法警察提任押解任务中采取的各项措施，均是以保障押解人和被押解人的安全为基点。保障安全，是押解工作中情况处置的主要原则，押解中无论出现什么情况，首先考虑的是情况是否触及到押解人和被押解人的安全，处置时也应以是否能够保障押解人与被押解人的安全为先决条件。三是积极负责的原则。押解中经常出现突发情况和意外情况，对这些情况处置直接涉及到处置效果和事后责任问题。因此，在发生情况时，来得及请示的，必须请示后再按上级意见处置，处置后结果应及时报告;来不及请示的，应边处置边报告或处置后及时报告。对来不及请示的情况处置，应遵照依法、安全、文明的原则办理。对于押解警力不够、械具不足、车辆等装备不到位，不能按押解的基本要求执行任务时，押解负责人必须向领导及时汇报，待得到领导指令后方可执行任务。四是文明押解的原则。司法警察执行押解任务，是代表国家和人民法院行使职能。我们的押解对象，大都是罪犯，有的

甚至罪大恶极，国家法律已对其罪恶给予了应有的惩罚和制裁，我们只能在职权范围内执行公务，不能以他们是罪犯不讲文明，不讲职业道德。是否贯彻文明押解原则，是检验司法警察政治素质和职业道德水平的标准，也是国家文明程度在执法环节的具体体现。

押解中发生突发情况时，押解负责人及押解人员要迅速作出准确的判断，并将发生的情况及时报告法警队负责人或院长，在保证人员安全的情况下根据押解方案采取必要的措施予以处置。一是押解途中交通堵塞时，应及时与交通警察联系或由开道的司法警察尽快疏通道路，确认道路不能通行的，应绕道前往，没有其它路线可绕行的，应及时设置警戒。二是押解途中因故停留遇有群众围观时，应劝说围观群众远离，并设置警戒线;遇有家属或其他人哄闹的，应向其讲清干扰执行公务违法行为的危害性，及时制止哄闹行为;遇有家属或其他人谩骂、威胁押解人员的，应对其首要分子实施警告，及时制止。制止不听时，可以对首要分子使用警械或采取强制措施;事态扩大，无法控制，对押解人员使用暴力、抢夺枪支和武装劫持罪犯的，可以依照《人民警察使用武器和警械条例》使用武器。犯罪分子已有畏服表示或不使用武器已能够控制事态时，应及时停止使用武器。三是押解中被押解人不服从押解人管理的，可采取训诫或其它有效措施强制其服从管理;被押解人谩骂、污辱押解人员的，可对其使用警械强行制止;被押解人组织暴动或对押解人和诉讼参与人员实施暴力，采取其它强制措施不能制止时，可以使用武器;被押解人相互之间残害的，应及时采取有效措施予以制止;被押解人脱逃的，应立即组织人员追捕并及时向有关领导报告，追捕中被追捕人行凶或抢夺枪支、残害人民群众，经鸣枪警告不能制止时，可以开枪射击。被押解人已逃脱的，应及时通告公安机关协同追捕。四是押解中被押解人发生病症的，应及时报告，有条件的应到当地公安医院检查治疗，条件不具备的，可与有关部门联系，就近治疗。但不论采取任何方式治疗，都应在司法警察严格监控下进行;被押解人需要上厕所的，应事先查看厕所及通道是否安全可靠，被押解人进入厕所时，押解人必须将其控制在视线和有效处置距离内。五是押解途中发生恶劣天气或自然灾害，押解工作不能正常进行或继续行进有危险的，应及时报告并寻找安全可靠的地点暂时停留，对被押解人要严加看管。