项目框架协议书

项目框架协议书（精选9篇）

篇1：项目框架协议书

XXXXXXX战略合作框架协议书

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）甲方背景介绍： 乙方背景介绍：

双方本着优势互补、合作共赢、共谋发展的原则，经友好协商，就xxx项目达成如下战略合作框架协议：

一、合作基础

双方本着优势互补、合作共赢、共谋发展的原则，为了机构创新升级和经济发展，双方就建设xxxxx合作达成共识。

二、合作目标

三、合作内容

（一）项目基本情况 1.项目名称： 2.项目总投资：

3.筑设规模及内容：地上建筑面积约 其中：商业建筑面积

办公建筑面积 建筑基地面积：

（二）甲方权利义务 1.提供项目用地。

2.开展项目建设及运营管理相关审核审批。

3.提供全方位优质服务并兑现相关招商引资优惠扶持政策。

4.甲方同意乙方参与本项目投资建设及运营管理，相关具体事宜以甲乙双方签订的正式协议为准。

（三）乙方权利义务

1.开展项目投资建设、运营管理。

2.开展项目建设及运营管理报批报建相关工作。3.依法经营、依法纳税。

四、合作机制

建立高层领导协商合作机制，并明确双方下一步合作重点： 1.乙方应为项目建设做好充分准备，后续建设依法推进。2．甲方做好供地准备积极开展后续建设过程中相关职能部门的协调工作。

五、其它

本协议为战略合作框架协议，是双方进一步合作的基本依据，不具备法律效力，涉及的具体合作事宜将作进一步研究和

协商，最终以正式合作协议为准。

本协议一式肆份，甲、乙双方各执贰份，协议从签字盖章之日起生效。

甲方：乙方：

法定代表人（或授权代表）：

年 月 日

法定代表人（或授权代表）： 年 月 日

篇2：项目框架协议书

甲方：河南科达农机制造有限公司（以下简称甲方）

乙方：资金投资与办厂生产方（以下简称乙方）

甲、乙双方本着诚信、互利、公平、自愿、坦诚协作的原则，就甲方提供项目技术乙方投资办厂有关事宜，达成如下协议：

一．合作内容

1.合作项目名称：4Y2——A型两行玉米收获机。

2.甲方提供的项目技术产品必须有国家有关部门颁发的鉴定报告，推广许可证，生产许可证等有效合法证件（含商标）。

二．合作方法

1.甲方项目技术入股，只负责财务监管与技术指导服务，原则上不参与组织生产，同时，相应不承担法律与经济责任、债权债务及财务亏损。

2.乙方投资办厂，投资人为企业法人，原则上自主经营，自负盈亏，其产权归乙方完全所有。

三．合作条件

1.甲方项目技术入股提取比例按乙方营销纯盈利部分取，每年年终为结算时间及资金分配时间（以年终财务报表及结算划转单据为准），特殊情况按每年玉米收获完后结账。

2.凡以项目技术名义向上级政府，单位争取的资金或奖励的资金，甲方按项目技术入股提成比例提取。

3.乙方向甲方提取技术研发费，计算。

4.甲方保留自己办厂、合作办厂以及核心技术权，主要用于解决 1

因甲方十余年科技研发而积累的债权债务及一切民事责任。

5．乙方于2010年及2011年已向甲方投资的陆拾万元（人民币），可在今后甲方的任何提成分红中予以扣除。

6.项目技术专利发明权归甲方所有。同等条件，乙方可优先使用。

四．其他条款

1.凡生产部件，甲方都要提供正规图纸与说明，并指导乙方制作生产模具，以达到标准化生产。

2.结合生产实际，甲方帮助乙方涉及组装生产线，工艺流程及图纸，病并指导实施。

3.结合生产实际，甲方要列出各种必要使用的生产设备及生产工具购置计划，供乙方购置及安装。

4.甲方帮助乙方定岗，定员、定责、违章建制及员工专业技术培训工作。

5.乙方协助甲方完成新产品鉴定工作及进入国家农业机械生产目录享受购置反补工作。

6.未尽事宜，双方协商后另定。

7.本协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字后生效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

篇3：项目框架协议书

该框架协议为这项价值数十亿美元的筹建项目规定了主要条款, 包括项目规模、技术、营销和原料供给。项目建成后, 沙特国内可供应超过400 KTA的炭黑、橡胶和热塑性特种聚合物 (EPDM、TPO、Butyl、SBR/PBR) , 以满足当地和国际市场日益增长的需求。该项目还包括建设一所职业培训学院和一处产品应用开发和支持中心。这与沙特政府制定的、旨在促进包括汽车制造业在内的整个制造业的快速发展和多样化的“国家工业集群开发计划” (National Industrial Cluster Development Program) 相一致。

项目的最终实施需要等到更详细的经济可行性研究和所有其它法定程序完成以后, 而且还需要得到两家合资企业董事会的批准。

篇4：多哈农业框架协议透视

8月1日框架性协议的进展

在国内支持方面，各方同意总体削减扭曲贸易的国内支持、对特定产品的国内支持进行封顶并对部分特定产品支持进行削减；发展中成员也应承担削减微量允许的义务，但允许将几乎所有微量允许用在“维持生存和资源匮乏的农民的发展中国家”免于削减；同意保留现有蓝箱，将蓝箱支持约束在国内农业生产总值的5%，并在后框架阶段就蓝箱标准（包括美国要求的不与限产挂钩的新蓝箱标准）进行谈判。

在出口竞争方面，各方同意在可信的终止日期前取消出口补贴和出口信贷、国营贸易企业、粮食援助等出口竞争措施中的补贴成分，其中发展中成员中享受保持国内消费价格稳定性和保证粮食安全粮食特权的国营贸易企业将予以特殊考虑以维持垄断地位。

在市场准入方面，各方同意使用分层公式削减关税，高税多减，并将解决关税升级和关税简化问题；同意允许部分敏感产品享受一定的灵活性，但要求这些产品通过关税削减和关税配额扩大的方式改善市场准入。允许发展中成员有条件地指定适当数量特殊产品，享受更为灵活的待遇。为发展中成员设立特殊保障机制（SSM）。

8月1日框架性协议的焦点

在国内支持方面，争议最大的问题是新蓝箱和微量允许。

在微量允许的问题上，以印度为代表的一些发展中国家坚决反对削减微量允许，但美国同样不会轻易允许任何成员免于做出削减承诺，下一阶段争论的焦点将是对灵活性进行讨论，即：如何判断某成员将微量允许都用在“维持生存和资源匮乏的农民”方面。

在新蓝箱方面，美国为了使其“反周期支付”补贴在WTO中合法化，必将极力推动对新蓝箱标准的审议以引入新蓝箱概念的谈判，而以G20为首的发展中成员和凯恩斯集团则将予以坚决的抵制，要求在后框架阶段对此进行谈判，以期通过更加严格的纪律对美国使用新蓝箱予以约束，防止其规避国内支持削减义务。

在出口竞争方面，难度较大的是出口国营贸易企业的垄断权问题。加拿大、澳大利亚、新西兰和中国都反对谈判取消垄断权，但在框架谈判的最后阶段，加拿大、澳大利亚和新西兰等作出妥协，垄断权问题将成为今后谈判的议题之一。中国要求发展中成员在此方面享受特殊和差别待遇。经过谈判，美方最终同意给予发展中成员为“保持消费价格稳定”和“粮食安全”而维持国营贸易垄断权以灵活性考虑。但发展中成员这一领域的合理性说明仍将是下一阶段谈判的一项内容。

在市场准入方面，最大争议点在于敏感产品和特殊产品的选择和待遇。

“敏感产品”是欧盟和G10（瑞士等不愿意开放农产品市场的发达成员）等为使其部分维持高关税的敏感产品少做减让而提出的概念。目前敏感产品的概念被接受，这在一定程度上解决了上述成员的关注。而具体的产品范围、选择的标准及待遇仍将是下一阶段谈判的难点，美国、凯恩斯集团和G20要求限制产品的数量，同时为背离关税削减义务的行为做出补偿；而G10仍强调不接受关税封顶和强制性扩大关税配额，这一问题也将成为下一阶段谈判的交锋焦点。

“特殊产品”是G33（印尼等主张保护其特殊产品利益的发展中成员）为满足“农业发展、生计安全和粮食安全”的需要提出的概念。G33要求，发展中成员可以自主确定一定比例的产品作为“特殊产品”，享受不削减关税、不扩大关税配额的待遇。在特殊产品问题上，框架协议的文字相当模糊，几乎所有的实质性问题都被留到下一阶段解决。由于担心缺乏SP产品的明确标准而造成SP产品数量过多、待遇过于宽松，美国、澳大利亚和泰国等不同意G33要求的不削减关税、不扩大关税配额的待遇；G33中的少数成员则持相当强硬的立场，坚决要求“两免”待遇。预计下一阶段关于SP产品的标准的谈判将是一大难点。

展望WTO下一阶段谈判

在下一阶段，谈判将从“攻城战役”转入“巷战”。虽然农业谈判框架的达成为谈判指出了前进的方向，但是，由于框架协议的模糊性和不平衡性，进入具体的模式谈判后，随着谈判内容由“面”细化到“点”，潜藏的细微矛盾将凸显出来，针对每一个具体问题的谈判必然异常激烈，谈判难度不但不会降低，反而会大大增加。

发达成员和发展中成员分化与反分化的较量会更加激烈。在框架协议谈判过程中，发展中成员通过形成协调组织，加强团结合作，壮大了谈判力量，更好地维护了自身利益。而美国、欧盟也从未放弃过分化发展中成员阵营的企图，使用各种手段瓦解发展中成员的联合。对发展中成员来说，既要面对发达成员咄咄逼人的攻势，又要尽力维系利益存在分歧、联系相对松散的谈判协调机制，无疑是一项重大的挑战。

篇5：项目建设框架协议书

玉溪红塔工业园区管理委员会公司

项目建设

框架协议书

二〇一三年月日

玉溪红塔工业园区管理委员会公司

项目建设框架协议书

为加快新型工业化发展步伐，红塔区紧紧抓住新一轮西部大开发、滇中经济圈建设和建设我国面向西南开放重要“桥头堡”等重大历史机遇，以创新为动力，以工业园区为载体，以招商引资为抓手，引导工业集中集约集群发展，不断夯实工业发展基础，培育壮大工业产业，加快工业突破，力争在2016年将红塔工业园区打造成为“销售收入超千亿元园区”，实现“工业3年倍增”，“工业强区”和科学发展、和谐发展、跨越发展的目标。红塔工业园区本着“非禁即入、内外并重、互利共赢、共同发展”的原则，与乙方友好协商，就引进项目入园建设发展达成以下框架协议条款：

第一条项目建设内容

1、项目名称：（暂定名）

2、项目投资方：

3、项目建设规模：

4、项目计划总投资：

5、资金来源：

6、项目占地面积：亩（以实际丈量供地面积为准）

7、项目选址：红塔工业园区观音山片区

8、项目建设周期：年月至年月（个

月）

9、项目经济效益（产值或销售收入、利润、税收、投资回

收期等）：产值/销售收入万元、利润万元、税收万元。

第二条本协议书定位

10、本协议属非经济性质协议。本协议旨在红塔工业园区支

持企业做大做强，企业依托自身资金、市场、人才、研发、培训等优势，高起点、高标准组织实施本项目，凸显经济、社会和生态等效益，带动地方经济社会发展。

第三条关于项目用地及面积

11、按照国家现行土地法律法规、政策和有关规定，乙方依

法取得项目用地并支付所有费用，项目用地以功能布局、规划设计需要及选址地实际丈量面积为准。

第四条甲、乙双方责任、权利和义务

12、甲方的责任、权利和义务

（1）甲方负责项目实施地实现“五通一平”，即将水、电、路、通信、有线电视接通至乙方项目用地红线旁，土地平整达到具备进场施工条件。

（2）甲方采取切实有效措施，组织相应工作机构，积极做

好推进项目实施的协调服务工作，指导协助乙方办理项目行政审批手续。

（3）甲方积极争取各级对项目的扶持政策和资金。

13、乙方的责任、权利和义务

（1）乙方严格按照本协议约定的第一条项目建设内容组织

实施，确保项目建设资金及时、足额到位。

（2）项目实施遵守玉溪城市总体规划、土地利用规划和产

业布局规划及土地、规划、环保、林业、水利、建设、安全、消防等有关法律法规、政策规定和条件要求，乙方不得擅自改变项目投资主体、项目性质、土地所有权、土地用途。

（3）乙方自本协议签订后，在玉溪市红塔工业园区注册成立具有独立法人资格的企业作为项目实施主体，企业独立核算、依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，严格遵守国家的法律法规以及红塔工业园区管理规定。

第五条违约责任

14、如遇自然灾害、政策因素等不可抗拒因素导致项目不能

实施时，所造成损失甲、乙双方各自承担，互不追究责任。

15、甲、乙双方在本协议中约定事宜，因单方面原因不能履

行时，应在30个工作日内向另一方提交书面说明材料，双方进行协商，妥善处理。否则，导致项目不能正常实施时，守约方可通过法律程序追究违约方的违约责任。

第六条其他

16、本协议法律关系适用中华人民共和国法律。本协议发生

争议时，甲、乙双方本着有利益项目实施的原则友好协商解决，如不能协商解决，由项目所在地人民法院裁定。

17、本协议一式四份，甲、乙双方各执二份。

18、本协议甲、乙双方签字之日起生效。

甲方： 玉溪红塔工业园区管理委员会

法定代表人：

委托代理人：

乙方：

法定代表人：

委托代理人：

篇6：项目合作框架协议

第一条 签署本协议当事人

甲方：

1-1 xxx管理委员会

注册地址：xxx

法人代表或代理人：xxx

电话： 传真：

1-2 xxx基金会

注册地址：xxx

法人代表或代理人：xxx

电话： 传真：

乙方：

xxx有限公司

注册地址：xxx

法人代表或代理人：xxx

电话： 传真：

丙方：

xxx有限公司

注册地址：xxx

法人代表或代理人：xxx

电话： 传真：

第二条 合作项目概况

2-1 项目名称：xxx项目。

2-2 项目地址：

2-3 项目用地情况：甲方“xxx管理委员会”由云南省委外宣办批准成立，负责建设管理“xxx”(原名为“xxx”，以下简称：“公园”)项目的开发建设工作。该项目由云南省、昆明市政府行文明确公园用地xxx亩，配套经营性用地xxx亩，统一规划，分类供地，运作方式为通过xxx亩经营性用地的收益来平衡xxx亩主题公园的建设成本。

2-4 甲丙双方为推动该项目的策划、筹建、运作、规划、设计、立项，多年来投入了大量财力、物力，为本项目的建设工作做出了特殊贡献。

第三条 合作模式

3-1 为加快项目的推进，经各方协商，一致同意成立新的项目运作公司，新公司名称为“云南________________有限公司”(暂定名，以下简称：新公司)，专门负责项目开发建设工作。

3-2 新公司注册资本金为人民币3000万元，各方认缴出资额及所占股份如下：

甲方持股比例：10%，出资金额：人民币300万元;

乙方持股比例：68%，出资金额：人民币2040万元;

丙方持股比例：22%，出资金额：人民币660万元。

3-3 因工商登记注册需要，鉴于甲、丙双方数年来对“公园”项目建设完成的基础工作和继续为新公司提供相关服务，乙方同意暂时为甲、丙双方代付应缴纳的出资金额(甲方￥300万元，丙方￥660万元)，即新公司注册资金(￥3000万元)全部由乙方缴纳，待新公司首次利润分配时，甲丙双方优先从其应分得的利润中将乙方代付的甲丙双方应缴纳的出资金额(甲方￥300万元，丙方￥660万元)归还乙方。

3-4 新公司注册地址： 。

3-5 关于新公司的设立和经营管理等具体事宜应由三方另行在正式协议中做出明确约定。

第四条 新公司组织架构

4-1 股东会为新公司的最高权利机构，各股东按照其持有的股权比例享有权利并承担义务，股东会的一般事项应经三分之二以上有表决权的股东通过，重大事项表决采用全票通过制。

4-2 新公司的董事会由五名董事组成，其中甲方委派一名董事，乙方委派三名董事，丙方委派一名董事。董事会设董事长一名、执行董事一名。董事长由乙方出任，执行董事由甲方出任。董事会的决议应经占全体董事三分之二以上董事通过。

4-3 新公司的总经理、财务负责人由董事长提名，董事会聘任;副总经理由总经理提名，董事会批准后由总经理聘任。为便于协调沟通项目与政府的关系，甲方委派一名副总经理。

4-4 新公司的监事会由___名监事组成，其中设监事长一人、监事___人，由股东会选举产生。

4-5 上述内容的主要原则，将在新公司章程中予以明确。章程修改需经全体股东一致同意。

第五条 各方要约事项

5-1 本框架协议签署后三日内，乙方将人民币壹佰万元汇入甲丙双方共同指定的账户，作为履约保证金，用于项目前期的推进等业务费用。

5-2 乙方承诺：自本框架协议签署之日起____日内，完成________元人民币注册资本金到位，汇至经工商局预先核准的新公司名称后指定的银行验资账户上。

5-3 各方明确，新公司为本项目唯一的投资主体和项目法人。甲方及相关机构要围绕项目主体，积极配合新公司做好项目立项及配套开发用地的摘牌等相关工作。

5-4各方协商确定，公园的建设资金及配套开发用地所需的各项资金，由乙方全额出资，在新公司每一期开发用地基本完成开发进行结算时，作为新公司的投资成本相应给予扣除，再按股东股份比例进行利润分配。

5-5自本框架协议签署之日起，甲丙双方负责处理涉及原股东、原公司的一切事务，包括股东投资、债权债务等(原股东投资款项约人民币__________万元)，该款项由乙丙双方负责支付，具体支付方式另行协商，在正式协议中明确规定或另行签署补充协议。甲丙双方确保原股东不对新公司以及“公园”项目宣示股权。

第六条 权利和义务

6-1 甲丙双方的权利和义务

1、负责项目前期政府批文、法律文件的办理。

2、负责与项目建设有关的政府关系的协调。

3、本协议生效后，项目公司有关工商登记手续的配合办理。

4、处理涉及原股东、原公司的一切事务，包括股东投资、债权债务等。

5、丙方与乙方负责原股东、原公司的包括股东投资、债权债务等(原股东投资款项约人民币__________万元)费用的支付。

6-2 乙方的权利和义务

1、负责建设开发资金按期、足额到位。

2、本协议签字盖章之日后 个工作日内，项目公司资本金￥3000万元到位。

3、本协议签署后三日内，履约保证金人民币壹佰万元到位。

4、乙方与丙方负责原股东、原公司的包括股东投资、债权债务等(原股东投资款项约人民币__________万元)费用的支付。

第七条 违约责任

7-1 本框架协议签署后，各方应严格遵守意向书中的内容，如有一方违约，违约方应赔偿由此给守约方造成的实际损失并按照违约所涉及标的额的 %向守约方承担违约责任。

7-2 守约方除可向违约方追究违约责任外，还可以要求解除协议。

第八条 争议的解决

在执行本框架协议中所发生的或与本框架协议有关的一切争议，首先应由各方友好协商解决。如不能协商解决的，向新公司所在地的人民法院提起诉讼解决。

第九条 本协议的变更和终止

9-1经本协议三方共同协商一致,可以变更或终止本协议。

9-2未经本协议当事人的一致同意，任何一方不得将本协议项下的项目向他人转让。

9-3 因不可抗力造成本协议不能履行的，本协议自动终止。

第十条 其它约定

10-1 本协议为合作框架协议，作为三方进一步合作的基石，其内容不影响正式协议的内容及效力。如正式协议与本协议内容不一致，应以正式协议的内容为准。

10-2 本框架协议自各方签字、乙方履约保证金人民币壹佰万元汇入甲丙双方共同指定的账户后生效。

10-3 未尽事宜，经各方协商一致后，以书面形式在正式协议中给予确定或另行签署补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

10-4 本框架协议正本一式四份，各方各执一份，每份具有同等法律效力。

甲方：

xxx管理委员会(盖章)

法人代表或代理人签名：

xxx基金会(盖章)

法人代表或代理人签名：

乙方：

xxx有限公司(盖章)

法人代表或代理人签名：

丙方：

xxx有限公司(盖章)

法人代表或代理人签名：

签约地点：云南省昆明市

篇7：项目战略合作框架协议

甲方：（集团）有限公司（以下简称甲方）乙方：股份有限公司（以下简称乙方）

为充分利用甲方现有资源和乙方的开发团队开发经验，加快实现甲方的战略调整和布局，推进甲乙双方更好更快发展，甲乙双方本着战略合作、互利共赢的原则，经友好协商，在平等、自愿的基础上，就利用甲方现有资源进行商住地产开发项目合作达成一致意见，并签订如下战略合作框架合作协议：

一、项目合作区域范围

甲方在市范围内，可供用于商住地产开发的项目。首次合作选定项目。

二、项目合作方式和期限

项目合作的方式，可根据项目合作的具体情况和要求确定。大致有以下方式。

（一）、紧密型。由甲乙双方商定出资比例，共同出资组建有限公司，负责所有合作项目的开发。

（二）、半紧密型。由甲方提供开发资源并用该资源作成股份，乙方负责该资源的开发，开发收益双方按确定的股份分配。

(三)、松散型。由甲方提供开发资源，按照国家有关程

序公开招拍挂，优先考虑乙方。

所有合作项目的商业房产由甲方按双方另行约定取得。所有合作项目甲方的股份可以用项目开发土地入股，必要时也可以现金出资。

甲乙双方合作开发期限暂定为10年左右，双方可根据情况，确定顺延或终止。

三、双方的权利与义务

1.甲方的权利和义务：

甲方负责地块的挂牌出让组织工作。

甲方应根据自身战略调整和布局的需要，分批确定开发资源，完成开发资源的行政审批手续。

2.乙方的权利和义务：

乙方为甲方在合作区域范围内开发项目的战略合作伙伴。并指定下属企业《置业发展有限公司》与甲方合作。

组建项目工作组，其中常驻2-5人，与甲方共同研究制定项目开发计划等；必要时聘请有关规划、建筑、设计、园林、营销等专家参与相关工作，以最大限度提升该项目开发价值。

四、附则

1.本协议附件以正式合作协议为准。

2.在协议执行过程中，甲乙双方如有异议，应友好协商，达成一致。

3.本协议在甲乙双方法定代表人或授权代表人签字并盖公章后生效。

4.本协议一式肆份，甲、乙双方各执贰份。

甲方：

法定代表人（签字）：

委托代理人(签字):

协议签订地点：重庆市协议签订时间：

篇8：系统项目管理学基本理论框架研究

目前,尚未发现正式文献中有系统项目管理学的提法。用“系统项目管理学”或“Systems Project Management”在国际互联网搜索不能发现匹配记录,但有“Systematic Project Management”及“Systematic Planning and Evaluation”等类似的相关记录,其立意和内容同“基于系统思维的研究结论(Result through system thinking)”吻合。由此可见,系统项目管理学具备一定的研究基础并有必要尽快形成独立的学科。

一般来讲,一门学科的完整结构是由概念、公理以及基于公理和严密逻辑推理得出的定理所构成。但作为一个独立研究方向的探路者,本文将致力于系统项目管理学基本概念及主要研究内容的探讨。

1 项目系统

建立项目系统概念是系统项目管理学研究的首要工作。

1.1 系统一般定义[2,3]

虽然迄今还没有关于系统(System)一词的统一定义,但比较权威和通用的概念是指一组相互联系、相互影响的元素集合。基于此,我们给出系统的一般定义:系统是由构成元素(称为系统元)及元素间的相互关系组成的集合。系统的定义可形式化地表示为:

S=(A,B)

其中A为系统元素的集合,B为系统各元素间关系的集合。由于A一般指系统的形象部分(客体部分),所以也称为系统的硬部,而B为系统的抽象部分(认识论部分),所以也称为系统的软部。

系统的上述定义自然界定了系统研究的难点和核心,即系统构成各部间的相互关系B。实际上,系统各部间的关系正是人们对系统进行本质认识并进而实现有效运筹的关键。

上述系统的定义是一种递归式定义,它为描述系统层次性(层次性是系统的固有特性之一)及复合系统提供了方便。换句话说,低层次系统(子系统)是构成大系统的基础和组分,研究大系统可以从研究小系统入手,在充分认识小系统的基础上使大系统内各组分间的关系变得更加容易分析和把握。譬如设S1=(A1,B1),S2=(A2,B2),S1和S2是S3的子系统,则可以将S3描述为:

S3=(S1,S2,C),C为子系统间的相互关系。

可见,一旦在S3层面研究系统软部C,则C主要指S1和S2作为整体间的相互关系,尽管理论上C还应考虑S1各要素同S2各要素间的相互关系及各种关系的复合等等。

系统的递归式定义在系统项目管理研究中具有重要的方法论意义。首先,从系统层次角度考察项目和项目管理,有利于通过科学的系统细分方法建立起系统项目管理学完整的理论体系结构和明晰的理论探索脉络。更具现实意义的是,21世纪以来,随着项目规模的日益扩大,以子项目管理为基础的项目群、大项目群及复杂大项目群管理实践方兴未艾,这正在极大地推动大项目群综合管理及系统优化的理论研究,而系统项目管理学正好为此提供了有效的思路和方法。

上述系统定义中对系统内部软硬部的划分也具有深刻的管理学启示:从管理学角度审视,系统软部的实质就是系统的协同机制,要全面观控(观察和控制)系统对象,就必须全面认识组织中的各种正式和非正式关系(即软部)并牢牢抓住主要关系,以正确掌控系统的发展方向。

1.2 项目物理系统

项目物理系统指项目的客体部分,按系统项目管理学对系统的定义,它包含构成元素及元素间关系两大部分。以工程建设项目为例,一个典型的复杂工业装置在一定系统复合等级上可以看作是由土建、房屋、钢结构、设备、管道、电气、仪表、防腐、保温等专业要素构成,即:

工业装置项目物理系统=(硬部集合,软部集合)

(硬部集合)=(土建,房屋,钢结构,设备,管道,电气,仪表,防腐,保温)

项目物理系统的软部集合主要由各专业间的技术匹配关系(如设备重量和土建基础承载力的关系)和安装结构上的时空制约关系(如地下结构施工必须先于地上,混凝土基础施工必须先于设备安装等)构成。技术匹配关系反映了各专业间的相互制约及匹配机制,可以用严格且准确的技术规范、设计图纸等技术文件描述,属技术设计研究的范畴。安装结构上的时空制约关系则是由于系统客体物理结构所导致的安装时空顺序,属项目施工管理研究的范畴,这种关系在工程实践中广泛应用网络技术(PERT,GERT,ADM,PDM)方法对其进行描述和表达[4]。

进入21世纪,项目的概念得到扩充,将服务和结果等无形产品一并纳入项目的范畴(A project is a temporary endeavor undertaken to create a unique product, service, or result.)[5]。这开启了项目物理系统构成研究的新天地,必将带来一系列基于具体无形产品项目的系统项目管理学研究成果。

由此,系统项目管理学关于项目物理系统的研究范畴可以用图1表示。

1.3 项目管理系统

从系统项目管理学对系统的一般定义出发,项目管理系统同样具有硬部和软部的系统基本结构。但相对于项目物理系统而言,项目管理系统是一个“人造系统”,因而要对其硬部的确定做出进一步的分析。首先,系统学中系统要求各组成元素之间的相互联系和相互影响是相对于某一明确的特征而言的,即不能简单地把普遍联系着的世界上的万事万物都看成是系统了事。或者说,绝对不能把任何管理系统都简单归结为以人为硬部,以人和人之间的关系为软部的单一系统。鉴于此,我们首先要分析项目管理系统内在的本质联系。不难知道,项目管理系统的设计和搭建是在项目目标这一核心统帅下,通过设置各项项目管理职能及职能间的协调关系而展开运行的。职能组合决定客体结构,职能间关系决定运行机理。因此,系统项目管理学把项目管理的各项职能确定为项目管理系统的硬部,相应地,项目管理各项职能间的关系就成为项目管理系统的软部。即:

项目管理系统=(项目管理职能集合,职能之间的相互关系集合)

按照美国项目管理协会在项目管理知识体系指南PMBOK[5]中规定的项目管理九大内容,则有,

项目管理职能集合=(时间,成本,质量,范围,人力,沟通,风险,采购,集成)

实际上,PMBOK并没有完全囊括项目管理的全部职能,比如21世纪以来愈显重要的HSE管理就不在其定义的九大管理领域之内。另外,其集成管理虽然阐述了项目管理各职能间的协同要求,但没有给出更多的拓展研究成果及可操作性结论。

系统项目管理学对项目管理系统软部的定义指明了系统项目管理研究的核心,也同时为系统项目管理研究开辟了广阔的空间。首先,管理系统的设计和运行绩效在相当大的程度上取决于对各管理职能间相互关系的认识和操控;其次,目前项目管理各职能间的相互关系(如工期与成本,质量与成本,工期、成本与质量三者间关系等)以及基于相互关系原理的优化运筹方法研究存在着极大的空白,急需运用各种非线性科学的理论和方法展开深入研究,这其实也正是系统项目管理学的重点。

项目管理系统职能间关系研究建立在职能研究的基础之上,而单职能管理研究正是经典项目管理学的主要研究对象,从这一点看,系统项目管理学从理论体系上合乎逻辑地囊括了经典项目管理学的内容,而经典项目管理学的内容又合乎逻辑地成为系统项目管理学的重要基础。

由此,系统项目管理学关于项目管理系统的研究范畴可以用图2表示。

1.4 项目系统

在定义了项目物理系统和项目管理系统的基础上,可以根据系统的递归性定义给出项目系统的一般形式:

项目系统=﹛(项目物理子系统),(项目管理子系统),子系统间的关系﹜

项目系统的定义为从系统角度认识项目和项目管理提供了独特的视角:项目物理子系统和项目管理子系统间的相互关系实质上是客观世界和主观世界之间的关系,或者理解为系统客体和主体之间的关系。从项目管理的机理考察,项目管理可以看作是系统主体和系统客体相互作用的过程。系统主体指项目管理的决策、指挥和控制体系,系统客体则是项目本身。因而,主体和客体间关系的核心是在分析系统客体特点和目标诉求的基础上构筑系统主体的结构(组织机构)、功能(职责划分)和决策机制(管理模式),然后通过有效的沟通渠道(沟通模式)将系统主体的管理意志施加于系统客体,使客体朝着主体期望的方向健康发展。从系统管理角度概括,项目管理要以系统客体的目标诉求为基础,以整体优化为目标,以系统主体的管理活动为手段,追求系统整体绩效的最优化。

从应用角度理解,项目管理系统和项目物理系统之间的关系主要是指两系统间的匹配优化关系。譬如不同的项目物理内容和不同的合同方式(系统外在约束条件)必然要对应不同的项目管理方案和管理模式,这一点在不同行业的项目管理中已积累了不少经过实践检验的科学结论,它们是系统项目管理学研究的宝贵基础。

1.5 项目群

项目群指由多个相对独立的子项目构成的具有子项目间统一协调功能的项目构成及项目管理方式。子项目的划分和确定标准可能随着所属行业和其他外部条件的不同而不同,但如果多个同层次项目相互间没有统一协调的要求或可能(如分属不同的法人管理实体),则它们也不能称为项目群。项目群是项目系统的高级形式,其系统定义可以表述为:

项目群=﹛(项目子系统1),…,(项目子系统n),n个子系统间的关系﹜

大项目群=﹛(项目子群1),…,(项目子群n),n个子群间的关系﹜

项目管理优化的重要内容是实现资源投入的整体优化,因此项目群和大项目群的区分原则也必须以资源优化价值附加度作为系统边界标准。譬如一般可以以经济地域半径作为确定项目群(子群)的原则,其半径大小以资源的区域内调度和共享能否节省项目群整体运行成本为判定标准。大项目群的确定要建立在子群的基础之上,比如由于同一法人管理主体下的项目子群需要在一定的组合层面上进行战略角度的资源规划和过程协调要求,这时就必然产生出相对于项目群的更高等级的大项目群概念。

项目群和大项目群管理研究是目前项目管理面临的现实需求,也是项目管理研究的热点领域之一。从系统项目管理学出发,项目群管理研究的核心是项目子系统间关系即系统软部的研究。具体讲,是要在项目群背景下研究项目资源配置(人、材、机等)和管理协调在子项目群(如地域临近原则)层次或总项目群层次(企业决策层和辅助决策层)的优化方案和控制模式(如资源共享、进度总控、集中采办等基本软部研究结论),追求局部优化和整体优化间的协调一致,实现整体最优化。

由此,系统项目管理学研究的层次结构可以用图3表示。

2 项目系统的测度与评价

项目系统测度与评价是系统项目管理学从系统整体角度量化认识和评价项目系统的重要方法。它通过对项目系统的“量化”研究,实现同层级项目多指标的量化比较和品质评价,为实施项目管理运行诊断和持续改进提供支持。

系统测度与评价是一个相对复杂的问题,从理论体系角度看它首先应确定一套科学的指标体系,从量化方法角度看它需要结合不同项目的特点进行针对性的研究。因此,系统测度与评价必然存在极大的多样性讨论空间。

鉴于资源配置是贯穿项目整个生命周期的核心要素,对项目发展和运行具有基础性的决定作用,因此本文从资源核心出发对项目系统的关键特征参数和量化方法做出初步探讨。

2.1 项目系统的规模

项目系统规模(记为Q)是与项目物理系统高度相关的指标,是对项目“大”和“小”的一种量化界定。项目系统规模量化方法一旦确立,则对于同质项目之间的规模精确比较具有重要意义。由于项目一般包含多个不同质的物理要素,因此企图直接量化肯定是行不通的。

项目是为实现某个目标而做出的一次性努力,其过程实质是通过消耗资源换取项目产品(结果)的过程,因此可以用项目资源消耗的量化值(往往是容易被量化的)转嫁过来表征项目系统的规模。但鉴于项目资源消耗一般存在多样性,所以在存在主导资源的情况下可以用主导资源量化值表征项目系统规模,从而在不影响评价结果的前提下简化量化方法。如果多个资源间重要度接近,则可以通过资源重要度权重评价方法建立综合资源当量计算方案解决问题。

由于项目是一个外延极大的概念,所以项目资源的类别和量化方法必然同具体项目的特点密切相关。以工程建设项目为例,它可以通过人力资源这一主导资源的消耗估算(用人工时计量,记为Mh)评价项目系统的规模,用公式可表述为:

项目系统规模Q=∑各专业消耗人工时估算Mh

其中:各专业消耗人工时估算Mh=f(各专业实物工作量,工效)

工效是人力资源在各种约束条件下工作产出率,它可以用完成单位实物工作量需消耗的人工时预算来表示。显然,工效是人员技术水平、装备水平、工作环境、气候条件等多个影响因素的函数。

2.2 项目系统的成熟度

系统的状态更替构成过程,项目系统的成熟度(记为Ma)用来描述项目过程的发展状态,即内涵性进度。根据上节对项目资源的讨论,在使用资源消耗规模描述项目系统规模的情况下,可以用已有效消耗的资源(记为Qe)来测度项目的成熟度,因为它准确代表了项目的已实现规模。仍以工程建设项目为例,项目系统成熟度公式可表述为:

各专业已有效消耗资源Qe=(已完成实物量/总实物量)×人工时估算Mh

项目系统的成熟度Ma=∑各专业Qe/项目系统规模Q

由上可知,用已有效消耗资源Qe描述项目系统成熟度显然要比通常用时间测度描述的项目进度更能准确刻画项目系统的内在成熟性。

2.3 项目系统的有效度

项目系统的有效度(记为Ef)是系统项目管理学针对项目资源配置结构所决定的系统运行效率而提出的系统测度概念,它是同项目管理系统高度相关的量化指标,表征了系统资源结构配置的合理性,用以测度项目资源运行的效率。

项目系统的有效度综合反映了项目管理系统统筹下的项目主体对客体的工作产出率,其实质是项目资源消耗的有效率,这可以用主导资源的工作效率求出。仍以工程建设项目为例,其公式可以表述为:

Ef=∑各专业Qe/∑各专业实际消耗资源值

显然,Ef越大,说明项目资源配置合理,系统资源浪费少,整体运行效果良好。

2.4 项目系统的经济度

项目系统的经济度(记为Ec)是系统项目管理学针对项目资源消耗代价而提出的系统测度概念,是项目系统的效益性指标,用以测度项目运行的经济性,它可以用已消耗有效资源的平均代价进行测度。以工程建设项目为例,其数学公式为:

Ec=项目已花费实际成本/∑各专业Qe

显然,Ec越大,维持项目运行投入的成本就越大,此时要么系统资源配置不合理造成无谓成本开支,要么项目资源单价过高,这可以用来比较评价同质项目系统运行的经济性优劣。

系统关键特征参数的定义、测度与参数评价对于宏观界定系统状态,比较同质系统优劣,指导项目系统设计与持续改进具有重要意义。勿容质疑,以项目资源为基础的多个系统基本参数之间存在多种可能组合,因而项目系统测度指标也存在极大的丰富和完善空间。

3 项目系统模型

系统模型是量化描述并进而实现系统优化的主要手段,它包含了模型结构和量化方法等丰富且复杂的研究内容,是系统项目管理学的重点研究对象。从项目系统的递归性定义出发,基本的项目系统模型应包含项目物理系统、项目管理系统和项目系统的模型。

3.1 项目物理系统模型

项目物理系统模型的基本结构是网络,网络把项目的物理构成元素分解为网络节点,将各物理元素之间的时空关系通过联结于网结之间的逻辑关系进行界定,从而准确描绘出系统的框架结构。然后,通过对网结和逻辑关系的相应量化,实现定量层面的优化决策。

网络结构已在现实项目管理中得到广泛应用。

3.2 项目管理系统模型

项目管理系统模型的核心是管理职能间的相互作用机理及其数学刻画。由于项目管理职能间的相互关系一般是复杂非线性关系,所以需要借助大量非线性科学方法进行。从项目管理的主要控制目标和实践经验看,项目管理系统模型要重点研究项目资源、进度、成本、质量等关键要素相互间的作用关系、刻画这些关系的数学模型及相应的优化决策模式。

3.3 项目系统模型

项目系统模型是建立在项目物理模型和项目管理模型之上的子系统间的相互关系模型,其核心是研究子系统间的匹配模式及优化方法。

4 系统项目管理学的研究方法

系统项目管理学是系统工程学科的一个分支,它需要系统科学,管理科学,项目管理学和系统建模理论等的共同支撑。同时,由于项目管理是一个应用性强,同具体行业特点密切相关的研究领域,所以在研究过程中必须贯彻理论分析同管理统计相结合的基本方法。从认识论角度出发,系统项目管理学要尊重螺旋上升的普遍原理,按照“要素研究→低级简单系统研究→高级复杂系统研究”的推进次序丰富和完善自身的理论体系。系统项目管理学研究的主干技术路线如图4所示。

5 项目系统优化的基本原理

系统项目管理学研究的终极目的是探讨系统优化理论,指导系统优化建模,实现项目管理最优化决策。因此,项目系统优化应遵循“理论研究→模型建立→最优化求解”的基本系统优化程序。作为对项目系统管理优化的根本性指导原则,系统项目管理学从项目管理的根本目标和系统优化的一般原理出发,把项目系统优化的基本原理概括为:

项目系统优化的基本原理是使项目过程的广义代价趋于最小可能值。

用C表示项目过程的广义代价,则项目系统优化的基本原理可以表达为:

C→Min(C)

广义代价指项目过程消耗的广义资源价值,这里就包含了人们对非物质性资源的价值评判,比如在实际决策时决策者对企业信誉或长期市场战略的价值评判等等。

6 小结

系统项目管理学为认识和研究愈见复杂的现代项目管理开辟了崭新的视角和理论结构框架,但由于目前它尚处于基本理论体系的建立和讨论阶段,所以必然存在诸多的问题。因此,本文的主要目的也在于抛砖引玉,以期求教于学界同行,使系统项目管理学研究朝着正确的方向尽快发展起来。

参考文献

[1]HAROLD KERZNER.Project Management.ASystems Ap-proach to Planning,Scheduling,and Controlling[M].Eighth Edition.USA:John Wiley&Sons,Inc.,2003:34.

[2]许国志.系统科学[M].上海:上海科技教育出版社,2005:17.

[3]昝廷全.概念、原理与方法论[M]//系统经济学第一卷.香港:经济与法律出版社,1995:22-25.

[4]AVRAHAM SHTUB,JONATHAN F BARD,SHLOMO GLOBERSON.Project Management:Engineering,Technolo-gy,and I mplementation[M].New Jersey:Prentice-Hall,Inc.,1994:301-373.

篇9：历史回放：朝美核框架协议

冷战后核问题一直是美国与朝鲜之间的核心议题之一。1990年，美国根据卫星拍摄的照片，认为朝鲜到90年代中期可能拥有核武器，朝鲜则声明这纯属美国捏造。1993年初，美朝就国际原子能组织（IAEA）对朝鲜核设施实行“特别检查”一事发生严重对抗。美国加大了对朝军事压力，而朝鲜则宣布退出于1985年参加的核不扩散条约（NPT）。1993年6月，美朝代表在纽约举行了自从1953年停战协议签订以来的首次高级会谈，达成协议：美国帮助朝鲜改造核设施，朝鲜则暂不退出NPT。7月，在美朝日内瓦会谈中，美国首次表示可以考虑帮助朝鲜将其石墨减速反应堆换成不易被用于军事目的的轻水反应堆。1994年3月，美国指责朝鲜未能给予IAEA人员充分合作，决定取消即将举行的美朝会谈并恢复与韩国的“协作精神”军事演习。朝鲜方面则宣布不再接受IAEA检查并称要重新考虑其暂不退出NPT的承诺。半岛局势再度恶化。4月下旬，朝鲜表示可以允许IAEA人员检查其核设施。但由于朝鲜在IAEA人员不在场的情况下自行更换了反应堆燃料棒，与IAEA发生激烈对抗，IAEA宣布中止对朝鲜的民用核技术援助。朝鲜宣布退出IAEA。6月15日，美国驻联合国大使奥尔布赖特向安理会提出对朝制裁方案。朝鲜也毫不退让，宣称“制裁则意味着宣战”并威胁要将汉城变成“一片火海”。据时任美国国防部长的佩里后来回忆，当时美国还差一天就要向韩国大规模增兵并开始撤出平民，局势已到了一触即发的关头。为化解危机，经克林顿总统同意，美国前总统卡特访问了平壤并同金日成举行了会谈。访问后卡特宣布“危机已结束”。两国于7月初在日内瓦重开高级会谈。在这次会谈中双方代表均表现出较大的灵活性，取得了重大进展。10月21日双方签订了框架协议。

各退半步后的成果

根据这一协议，朝鲜将不退出NPT，同意冻结并最终拆除其核设施，其中包括在宁边核研究中心正在运行中的50兆瓦的实验型石墨减速反应堆，一处已部分完成的再处理设施以及在太昌的一个正在建设中的200兆瓦的反应堆，这样朝鲜就不可能从核燃料中分离出可能被用于生产核武器的武器级钚。作为交换条件，美国同意在2003年前帮助朝鲜建造两座轻水反应堆以代替石墨反应堆（总功率2000兆瓦）。在轻水反应堆建设过程中，美国每年将向朝鲜提供50万吨重油以弥补其因冻结其核反应堆而遭受的能源损失。朝鲜承诺贯彻1992年签署的“北南无核化联合宣言”，美国则正式保证不对朝鲜使用或威胁使用核武器。此外，双方保证将共同致力于改善经贸及政治关系，最终实现关系正常化。

协议签订以后，朝鲜半岛局势得到了很大改观，由紧张对峙变成“大缓和，小紧张”。朝鲜冻结了协议所规定的核设施。1995年1月，为实现框架协议所规定的在签约后90天内向朝鲜提供5万吨重油的目标，克林顿政府下令动用国防部550万美元应急资金用于购买重油。由美国、日本和韩国等国为主组成的朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）于1995年3月在纽约成立，选定了一家韩国公司作为两座轻水反应堆的主承包商。1997年8月，轻水反应堆核电站正式开工，2002年8月8日，KEDO在建设工地上举行了反应堆混凝土浇灌仪式，从此工程进入了一个新的实质性阶段。到目前为止工程投入已超过10亿美元。