各省全国养老保险现状-徐州

各省全国养老保险现状-徐州（共6篇）

篇1：各省全国养老保险现状-徐州

一、基本养老保险的实施范围和对象是什么？

我市基本养老保险费征缴范围是：

（一）各类企业、民办非企业单位及其与之形成劳动关系的所有人员；

（二）个体工商户及其雇工；

（三）灵活就业人员；

（四）实行企业化管理的事业单位及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其编制外聘用人员。

（五）法律、法规规定应当参加基本养老保险的其他人员。

二、什么是基本养老保险个人账户?参保人员个人账户的内容是什么？

基本养老保险个人账户，是指社会保险经办机构按照参保人员的社会保障号码，为其建立终身不变和全国唯一的个人账户。

参保人员个人账户容包括：

（一）2007年9月1日前，参保人员个人账户已有储存额；

（二）2007年9月1日后，参保人员个人缴费部分（个体工商户主、灵活就业人员为其缴费基数的8个百分点）；

（三）国家规定划入个人账户的其他储存额；

（四）个人账户储存额的历年计息。

三、我市市区养老保险费征缴的费率是多少？

用人单位应当按照22%的费率，以本单位全部职工工资总额为基数缴费。用人单位实际参保人员缴费工资总额高于本单位全部职工工资总额的，以本单位实际参保人员缴费工资总额为基数缴费。

用人单位参保人员按照本人缴费工资的8%缴费，由用人单位代扣代缴。

个体工商户及其雇工、灵活就业人员按照全省上一年在岗职工月平均工资20%缴费。其中个体工商户的雇工个人缴纳8个百分点，个体工商户主为其缴纳12个百分点。（2007年7月1日至2008年6月30日日体参保人员缴费最低限为238元。)

用人单位的缴费（包括个体工商户为雇工的缴费）在税前列支；参保人员个人的缴费按照规定从个人所得税应纳税额中扣除。

四、参保人员失业期间是否可以中止缴纳基本养老保险费？

可以。对失业未从事社会劳动并未获得劳动报酬的参保人员，本人可到市社保中心领取《中断缴费申请表》，并到户口所在地的社区劳动保障站审核盖章后交到市社保中心，办理中断缴费手续。凡已申请办理过中断缴手续的人员，以后不得要求补缴原中断期间欠费。失业人员再就业(含采取灵活方式再就业、从事自由职业)后，必须依法继续缴纳基本养老保险费，重新缴费前、后的基本养老保险个人账户储存额和缴费年限可以累计计算。

五、个体参保人员与企业参保人员享受的养老保险待遇是否有区别？

没有。个体参保人员退休后享受国有企业职工同等的养老保险待遇。在其参保期间或退休后死亡的，其符合条件的供养直系亲属可领取与企业职工死亡时相同标准的丧葬费、一次性抚恤费。

六、参保人员能否重复办理参保手续？

不能。基本养老保险作为一种社会保障制度，每人只能办理一份，重复办理及缴费，也只能保留一份，另一份将被作废。因此在办理参保手续前本人应核实是否已参加过基本养老保险（含企、事业单位养老保险及外地基本养老保险），凡已参加养老保险者不能重复办理参保手续，只能办理续保手续。

七、单位职工是否可以按照个体人员参保方式参保？

不能。有就业岗位并与用人单位签订劳动合同的人员，必须由用人单位为其办理养老保险参保手续，不得以任何方式将职工以个体工商户或灵活就业人员身份参加基本养老保险。

八、参加徐州市城镇基本养老保险是否有户籍限制？

没有。凡是本市行政区域内的个体工商户及其雇工、与企业形成劳动关系的人员或是灵活就业人员，不论其户籍是否在本市、是否为城镇户口都可以依法参加我市基本养老保险。.九、缴费年限长、缴费基数高的参保人员有哪些好处？

按照省政府36号令规定，新的基本养老金计发办法开始实施。新的基本养老金计发办法使养老金的高低更直接的与缴费年限和缴费基数挂钩，参保人员每多缴一年增发一个百分点，上不封顶，有利于形成“多工作，多缴费，多得养老金”的激励的约束机制，这样更加符合社会保险权利和义务相对应的原则。

十、享受养老保险待遇的条件有哪些？

根据省政府36号令规定，享受养老保险待遇的参保人员，应当同时具备以下条件：

1、达到国家、省规定的退休年龄；

2、用人单位和参保人员均按照规定缴纳养老保险费；

3、缴费15年以上，或者1998年6月30日前参工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。

十一、基本养老金组成部分是哪些？

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：

（一）基础养老金以本人退休时全省上一在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年（不足1年的缴费月数折算为年）发给1%；

（二）个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定。计发月数标准，按照国家规定执行。

另外参保人员1995年12月31日前参加基本养老保险，在省政府36号令实施后退休的，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金按照参保人员1995年底前的缴费工资和缴费年限，推算出1995年前全部缴费年限的储存额，再除以120按月计发。

十二、参保人员本人指数化月平均缴费工资是什么？

参保人员本人指数化月平均缴费工资，是指参保人员退休时全省上一在岗职工月平均工资乘以本人平均缴费工资指数。

参保人员本人平均缴费工资指数，是指1992年1月1日至退休上一年本人历年缴费工资指数的平均值。

参保人员某年缴费工资指数，是指本人当年缴费工资额与当年全省在岗职工平均工资的比值。

十三、参保人员或退休人员死亡的如何支付死亡待遇？个人帐户是否返还？

参保人员和退休人员因病或者非因工死亡的，由其原用人单位、社区劳动保障机构或者直系亲属，凭死亡证明书和其他证明材料，向社会保险

经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属救济费。

参保人员或者退休人员死亡的，其个人账户中个人缴纳部分的储存额或者余额，有指定收益人的，发给其指定受益人；无指定收益人的，发给其法定继承人。

十四、享受供养直系亲属救济金的条件？

1、参保人员的供养直系亲属，应当是参保人员死亡前已确认且死亡时仍符合供养条件的；离退休人员的供养直系亲属，应当是离退休人员离退休前已确认且死亡时仍符合供养条件的。

2、具备供养条件的人员，是指依靠死亡人员生前提供主要生活来源，并符合下列情况之一的：

（1）完全丧失劳动能力的；

（2）配偶或父母男年满60周岁、女年满55周岁的；

（3）子女未满18周岁的；

（4）父母均已死亡且父母无兄弟姐妹，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；

（5）子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；

（6）父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的；

（7）2003年12月31日前已办理离退休手续的离退休人员在2004年1月1日后死亡的，其配偶在其办理离退休手续前已按原规定（男年满60岁、女年满50周岁）确认为供养直系亲属，且在离退休人员死亡时符合现规定（男年满60周岁、女年满55周岁）的，可按规定标准发给供养直系亲属定期救济费。

篇2：各省全国养老保险现状-徐州

根据省政府《关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》（苏政发〔2009〕155号）和人力资源和社会保障部《关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）》精神，结合我市工作实际，制定本实施办法。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实现新型农村社会养老保险全覆盖。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保。

二、目标任务

进一步完善新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年居民，符合领取养老金条件的，按规定享受新农保养老金待遇；引导所有适龄参保人员积极参加新农保，长期缴费，长缴多得。

加快推进新农保制度实施工作，到2010年底各县区（含市经济开发区、市湖滨新城）全部推行新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖，年内农村适龄居民参保率达到80%以上，农村老年居民基础养老金发放率达95%以上。

三、参保范围

具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地参加新农保。新农保工作实行属地管理。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，个人缴费、政府补贴实行全市统一标准。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。市根据国家、省要求以及农民收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。各县（区）财政对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。

各县（区）财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对有缴费困难的农村重度残疾人（指1、2级），地方政府为其代缴最低标准70%养老保险费。

五、个人账户管理

政府为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。

（一）个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。

（二）个人账户储存额按照中国人民银行公布的人民币一年定期存款利率计息。

（三）个人账户储存额用于支付个人账户养老金，个人账户储存额不足支付的，由农保基金支付。

（四）参保人员跨统筹地区流动的，可办理参保关系转移手续。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

（一）基础养老金标准每人每月为60元；

（二）个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139；

（三）市根据国家新农保基础养老金调整政策以及全市经济社会发展情况，适时调整基础养老金最低标准；

（四）参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金领取条件

本办法实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。本办法实施时，未满60周岁的农村参保居民同时符合以下条件的，可按月领取养老金。

（一）本市户籍年满60周岁；

（二）参保人员距领取年龄不足15年的，应按年连续缴费，也允许补缴，累计补缴不超过15年，补缴年限不享受政府缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年；

（三）未享受城镇职工基本养老保险待遇。

八、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。承办新农保基金存储业务的金融机构，要对新农保信息管理系统建设和工作开展给予经费支持。

九、经办管理服务

各地要贯彻执行人力资源和社会保障部颁发的《新型农村社会养老保险经办规程》，全市统一业务经办流程和环节，记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案；全市建立统一的新农保信息管理系统，与公安、民政等部门信息管理系统联网，实现基础数据共享，适时纳入全省社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设；结合政府机构改革，市劳动保障部门设置负责新农保工作政策研究、工作指导、检查督促和信息管理机构；县区设置新农保经办机构，合理配备工作人员；乡镇劳动保障所充实新农保工作人员；村通过购买服务的方式聘请新农保业务协办员，也可由村干部兼任；逐步实现农民参保缴费、领取待遇不出村；新农保经办机构人员和工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十、相关制度衔接

本办法实施前，已按各地原新农保政策领取养老金的人员（包括55－60周岁女性）原则上按新政策标准发放基础养老金。各地原新农保养老待遇标准高于新政策标准的，可继续执行原标准，也可采取一次性退还参保人员所缴保险费的办法，终止执行原养老待遇标准。

各地凡已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等制度的衔接，按国家有关规定执行。

十一、部门职责和组织领导

各级政府要充分认识实施新农保工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导，全面落实各项措施。市和各县（区）要成立新农保实施工作领导小组，负责本地区新农保工作。劳动保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同财政等部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政部门做好政府补助资金预算安排工作，加强对新农保资金的财政专户管理，根据实际需要，安排工作经费。其他各有关部门要主动开展工作，加强配合，形成合力。坚持正确的舆论导向，加强对新农保工作宣传，引导适龄农民积极参保。

十二、监督处罚

（一）各级劳动保障部门要切实履行职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的存储、筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明；加强社会监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。财政部门要充分发挥监督职能，加强新农保资金收入、支出、结余的监督，加强对新农保资金的财政专户管理，确保专款专用。监察、审计部门按各自职责实施监督。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内，对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

篇3：各省全国养老保险现状-徐州

1.1 研究背景

根据国务院公布的数据, 从2011年到2015年, 全国60岁以上老年人由1.78亿上升到2.21亿, 人口比重由13.3%增加到16%。未来20年, 我国人口老龄化日益加重。预计2020年将达到15.23%, 2030年全国老年人口规模将会翻一番, 2040年达到24.28%, 即达到老龄化最高峰阶段。

老龄化的到来给我国社会保障带来一定困难, 无论从整体还是地区的视角, 老龄化对消费的影响都十分显著, 尤其在医疗保健方面。因此, 以徐州市养老院为例, 掌握养老院医疗保健现状, 对于养老院未来在医疗保健服务方面的发展具有十分重要的意义。

1.2 养老机构的医疗保健服务内涵及意义

传统医院的医疗保健服务是指药师直接提供与药物治疗相关的服务, 其目的是达到改善病人生命质量的效果。然而, 与医院不同的是, 养老院旨在提供更周到、更细致的服务。因此, 上门量血压、上门注射、拆线、换药、就医用药指导、医疗保健讲座、康复训练陪护、按时服药提示等医疗保健服务是现代养老机构必不可少的服务。

养老院的医疗保健服务是养老院核心服务项目, 通过对养老院医疗保健服务的需求以及养老院的医疗保健服务的现状调查研究, 分析养老院在医疗保健服务方面所存在的漏洞与缺陷并提出合理化建议, 对提高老年人的生活质量有现实意义。

2 徐州市养老院医疗保健服务的现状

以徐州市为例, 探究养老院在医疗保健体系中存在的问题, 并对养老院医疗保健的需求与供给的衔接方面进行细致的分析。

在徐州多家养老院中, 选取了12家养老院, 通过问卷调查和实地走访的方式对养老院和入住老人进行了细致的了解。

2.1 徐州市养老院的医疗保健服务现状

2.1.1 在医疗保健服务人才方面。

护工是否具有专业的保健护理知识, 是保障入住老人健康的前提。在调查的88位护工中, 平均年龄为50岁以上, 仅有5%的护工受过知识技能培训。而且一个护工平均照顾3~5个老人, 有时候忙不过来, 老人排便在床上的案例时有发生。

在专业医务人员的配备及医疗服务方面, 调查的12家养老院中仅有2家养老院配备了专业的医生为老人进行定期的心理疏导服务以及临终关怀, 有3家养老院联系了养生人员为老人做定期健康指导。在突发疾病的应急处理方面, 没有一家养老院具有应急处理设备和抢救人员。如有老人突然摔倒或发生突发性疾病, 如心脏病、冠心病等, 直接送医院抢救。

2.1.2 在硬件设备方面。

在调查的12家养老院中, 只有3家养老院具备基本的医疗器械, 占25%, 如监护设备, 体外诊断设备等, 仅有2家养老院配备了专业化的病床和设备仪。有11家养老院配备了基本药物, 占75%, 如感冒药、降压药等, 仅有1家养老院配备了专门的药房, 占8%。而且医务室的药品有限, 远不能满足老年人的特殊购药需求。特殊用药问题, 只能到就近的医院和药店解决。

2.1.3 在康复治疗和临终关怀方面。

如果把养老院医疗保健服务作为一个产业, 那么康复治疗服务就是这个产业的重要组成部分。康复治疗主要分为物理治疗和药物治疗, 物理治疗包括以下几个方面:

在物理治疗方面, 有5家养老院会对老人进行步行训练 (见图1) 。药物治疗主要包括药浴和中药口服, 没有养老院有过相关服务。

临终关怀是由保健机构为生命即将结束的老人所提供的生理、心理护理, 使得老人舒适、安详地度过人生的最后时期。由于临终关怀服务在中国养老院没有受到过多关注, 在调查的12家养老院中, 只有2家养老院具备此服务, 占总数的16.7%。

2.2 老人对医疗保健的需求现状

2.2.1 老人对医疗服务的需求情况。

老人对医疗服务的需求, 主要从心理疏导、健康指导、突发疾病的应急处理等方面进行调查 (见图2) 。

在调查的120位老人中, 有82%的老人希望医护人员有心理疏导服务, 希望健康指导的有78人, 占65%。希望有突发疾病应急处理服务的老人46人, 占38%, 其他方面有32人, 占27%。

2.2.2 老人对医疗设备的需求情况。

据调查, 徐州养老院多数入住老人都患有不同程度的慢性疾病, 充分说明高龄期是一生中多发病、高发病期。

重大疾病主要指高血压、心脏病、糖尿病等;慢性病指慢性阻塞性肺疾病、胃炎关节炎腰腿痛等。统计发现, 患重大疾病的老人有48人, 占40%;患有慢性疾病的老人有57人, 占47.1%;未患病的老人, 仅有15人, 占12.9%, 有不少老人同时患有两种或两种以上的慢性疾病 (见图3) 。由此看出, 老人随着年龄的增长患病机率增加, 客观上对医疗服务的需求增加。因此, 养老院应配备专业的医疗设备。

2.2.3 老人对康复治疗和临终关怀的需求情况。

徐州养老院的入住老人主要集中于完全自理老人, 半自理老人和全护老人三种, 所占比例分别为29.2% (35人) 、25% (30人) 和20% (24人) , 而且患重大疾病的老人占到了40%, 患慢性疾病的老人占47.1%, 未患病的老人仅占12.9%。因此, 老人对康复训练的需求迫在眉睫。

随着老龄化社会的快速来临, 临终关怀已经成为老人新的需求。对于是否希望养老院提供临终关怀的服务, 有110位老人希望养老院能在人生的最后阶段给予他们足够的温暖, 占91%, 其中包括10% (12人) 的无子女老人。由此看来, 老人对临终关怀的需求亟待提上日程。

3 徐州市养老院存在的问题

通过调研访谈和问卷分析的形式, 发现徐州市养老院在医疗保健服务方面存在以下几个问题。

3.1 人才供给不足, 医护人员匮乏

面对老人对医疗服务的极大需求, 养老院因人才不足而导致服务供给不足。徐州市养老院在专业医务人员的配备及医疗服务方面, 12家养老院中仅有16.7% (2家) 养老院配备了专业的心理医生为老人进行定期的心理疏导服务, 有25% (3家) 养老院联系了养生人员为老人做定期的健康指导。在突发疾病的应急处理方面, 没有一家养老院具有应急处理设备和抢救人员。

3.2 硬件设备滞后, 无法满足老人对医疗器材的需求

通过老人的患病情况分析老人对医疗设备的需求, 发现养老院多数入住老人都患有不同程度的慢性疾病, 医疗设备需求规模巨大。但养老院缺乏专业化的病床、设备仪和基本药物。

3.3 医疗服务落后, 框架体系不完整

数据显示, 徐州养老院的入住老人主要集中于完全自理老人, 半自理老人和全护老人三种。然而徐州市养老院在康复设施方面, 没有一家养老院开设专门的康复理疗室, 康复医疗器材也没有配备。由于临终关怀服务在中国养老院没有受到过多关注, 几乎没有养老院提供此项服务。

4 对提高养老机构在医疗保健服务水平的建议

研究发现, 目前养老院医疗保健服务水平存在明显差距, 部分养老院长期处于亏损状态, 老人对养老院医疗保健服务的整体满意水平较低。提高养老院医疗保健服务水平迫在眉睫, 为此, 提出如下建议:

4.1 加大医疗服务项目及人才的供给, 提高院民满意度

面对老人日益增长的需求, 除了基本的服务项目, 养老院应增加心理疏导、康复治疗、临终关怀等服务;在人才引进方面, 养老院应出台优惠政策, 吸引高文化人才, 配备专业的护工;社会上相关慈善机构应该积极组织志愿者到养老院为老人进行义诊和护理, 以缓解养老院人才稀少以及职工短缺的压力;在人员管理方面, 养老院应设计管理绩效指标, 对医护人员进行护理考核。

4.2 加强在硬件配备方面的投资力度, 提高整体医疗设施水平

企业和政府应加大投资, 使养老院在医疗设备方面更具规模化。社会应加大宣传力度, 向社会筹款, 购买医用器械。养老院应对房间的规格应进行细致的划分, 具备专门的药房和康复治疗室并配备专业化的病床和设备仪。药房应储存基本药物, 如感冒药、降压药、降血糖药等。除了彩超机、心电图仪等一些基础医疗设备外, 还应该配备一些中医保健设备, 如火罐、按摩床、理疗仪等设施为老人提供康复治疗。

4.3 政府应加大财政投入, 降低老人医疗负担

加大养老院的改革力度, 推进医养模式的发展, 对于养老院的医养结合问题, 提出下面的服务模式框架 (见图4) 。

面对老人日益增加的医疗保健方面的需求, 只有让老人享受到医疗保健的实惠与便利, 才能吸引更多的入住量, 促进养老院的全面发展。

5 结论与展望

通过对养老机构医疗保健服务问题进行了深刻的分析, 发现我国的养老机构在医疗保健方面缺乏完善的服务体系与动力机制, 难以实现标准化的服务与管理, 导致养老机构的发展受到了极大的限制。而且养老机构也存在运营、监管、服务等方面的问题, 因此提出了以上对医疗保健方面的建议。

面对日益加剧的人口老龄化问题, 养老院在中国有着巨大的发展潜力。因此, 政府和企业应重视养老院医疗保健服务的发展, 面对医疗保健遇到的问题积极开展各项应对措施。

参考文献

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篇4：各省全国养老保险现状-徐州

1 农村老人的生存现状调查分析

本次调查主要集中于徐州周边农村, 采取随机抽样调查的方式, 共发放120份问卷, 回收有效问卷110份, 其中被调查老人中男性36名, 占36.3%, 女性74名, 占74.7%。此次被调查老人中年龄在51~60岁的有28名, 占25.4%, 61~70岁的有44名, 占40%, 71~80岁的有30名, 占27.3%, 81~90岁的有8名, 占7.3%。调查内容涉及农村老人衣食住行等生活的各个方面。根据问卷调查结果的描述统计及个案访谈的结果分析, 本文发现当前农村老人的生存现状主要表现为以下几个方面:

1.1 农村老人缺乏可靠有效的经济来源

从调查中, 本文了解到, 当前农村老人的经济来源主要包括:政府的财政救助、自己种地或者劳动所得、亲友子女给予、社会福利等等方面。在此次调查中, 这几个方面表现情况如图1所示。从中可以看出, 近七成的老人靠社会福利和自己通过劳作赚钱来维持生活。在调查走访中, 我们了解到, 农村老人所依赖的社会福利大都是指“新农保”。在我们所调查的农村中, 新农保提供的基础养老金定为每人每月55元。换句话说, 一个农村劳动者每年缴纳100元, 60岁后就能每月领取55元, 多缴多得。但这一标准远不能满足老人的基本生活需求, 一位老村民告诉我, 每月基本养老金“没病时还可以, 有病就麻烦大了”, 即使是感冒之类的小病, 也基本要花掉近一个月的养老金。这样看来, 以每月55元为“起点”的新型农村养老保险, 显然无法满足一个老年人日常的生活需求。

图1的结果显示, 有30%的老人需要靠自己的劳动来获得收入的。通过走访, 我们也发现很多老人都会以放羊放牛来营生, 因为牛羊在小的时候的成本比较低, 他们能够接受。几乎所有的老人都会种植蔬菜和粮食, 以减少其在饮食方面的开支。即便如此, 他们的收入也只能维持基本的生活开支, 而且“活到老, 做到老”的方式降低了老人的生活质量, 随着其年龄增长, 其劳动能力也逐渐减弱, 一旦丧失了劳动能力, 就没有了劳动收入来源。

养儿防老是一直以来的传统理念, 但据我们的调查数据显示, 仅有15%的老人经济来源主要由子女供给。大多数农村子女建立自己的家庭后, 由于子女抚养、教育等方面的压力, 其供给老人的赡养费很多程度上不足以解决农村老人的温饱问题。同时, 随着经济发展和社会变迁, 农村家庭结构、家庭生活和养老方式都发生了深刻的变化。越来越多的老人其实只是名义上有子女赡养, 家庭养老的观念也在逐渐淡化。

1.2 独自居住的农村老人生活缺乏照料

在走访调查中, 我们发现, 当前农村老人大都有自己的稳定住处, 九成以上的老人都有自建住房, 而且很多老人都承担了为儿子建房的任务。但由于年轻人观念的转变, 很多子女已经不愿与父母同住, 很多住房由于外出打工而空置。当然, 这并不代表所有的子女都不与父母住, 依然留在农村的子女一多半还是与父母同住或距离很近, 与父母同住的比例与过去相比呈下降趋势。图2中显示, 一半的农村老人目前为独自居住, 有46%的老人选择与子女同住, 但即使与子女住在一起的老人中也有很多人属于“空巢”老人, 其子女外出打工多年, 一年或几年才回老家一次, 而老人生活的农村或社区也并没有提供相应老人服务和救助设施, 因而平日里老人的生活无人照料, 尤其是那些丧偶的孤寡老人, 他们年迈行动不方便, 疾病缠身, 又没有外界的帮助, 一旦发生意外后果不堪设想。

访谈过程中, 我们了解到, 有37.34%的老人某一项活动或多项活动需要他人帮助, 尤其是空巢老人, 因为子女都外出就业, 这种子女的照护便不复存在, 他们只能自己照顾自己, 或者配偶之间相互照顾, 但随着年龄的增长, 老年人的自理能力逐渐减退, 对他人的依赖性越来越强, 尤其是生病时更需要来自他人的照护。一部分农村空巢家庭中, 老人们既没有儿女在身边照顾生活起居, 也没有足够的经济能力请保姆进行日常生活的照护, 其生活状况不容乐观, 尤其是丧偶的农村空巢老人, 一旦生病或者是生活不能自理, 其境况更加糟糕。

1.3 农村老人“看病贵、看病难”的问题仍然严峻

对于农村老人而言, 随着年龄的增大, 其患病概率也在随之增大, 在此次被调查的老人中我们发现绝大部分老人都患有慢性支气管炎、高血压、冠心病、糖尿病、白内障等老人常见病症, 有的甚至多种疾病压身, 就医问题就成为困扰大多数农村老人的现实问题。自新农保实施以来, 基本医疗服务已经覆盖了绝大多数农民。我们在调查中也发现, 有一半就医的老人拥有医疗保险, 80%的农村老人生病时能够及时就医。但问访中, 也有不少老人反映, 医保虽然可以减少一部分的医疗费用, 但是, 自付部分的负担依然较重, 看病贵的问题仍然存在。图3给出了农村老人不愿去看病的理由, 其中有近半数的农村老人因为看病贵而不去看病。也有很多老人保健医疗意识较差, 对于很多疾病都采取“扛一扛”的方法, 从而错过了最佳的治疗时机。同时, 从图3中我们也可以看出, 独居的农村老人由于行动不便、无人陪伴, 也限制了其正常的就医选择。

此外, 也有不少农村老人反映农村合作医疗保障范围过窄。他们在镇里的医院看门诊住院均可报销, 在市里的医院只有住院可报销, 这样的补偿制度不合理。而且报销的医疗费用金额比率一般都较低。许多老人都因为如此而选择私人诊所。要是有突发的严重疾病需要到级别高的医院治疗, 费用高, 但是报销的金额比率低或几乎没有, 农村老人一般都难以支付医疗费用。有76.3%的被调查者迫切希望有关部门加大对医疗护理功能公共服务的投资。

1.4 农村老人缺乏乐观充实的精神文化生活

在我们的调查中, 独居老人占51%, 与子女一起居住的占46%。他们的精神生活方面存在的最大问题就是生活单一。老年人由于年龄和身体等原因, 与社会接触少了, 容易与社会脱节, 产生封闭思想。尤其是在调查中有71.4%的农村老人仍在继续劳作, 27.4%的老人在家安度晚年, 即便是在家安度晚年的老人中也大都是疾病缠身。同时, 在我们的调查中, 这些60岁以上的老年人靠自己劳动收入的仍有30%, 所占比例是最高的。他们除了白天劳作夜晚休息之外, 根本无其他娱乐休闲活动, 当问及他们在空闲时间做什么的时候, 47%的老人回答的是做家务, 对于打麻将、锻炼身体, 回答的仅占3%, 足以看出农村老年人现今生活的压力和单一性。因而, 除了劳作, 他们很难体会到生活的乐趣。

2 新时期农村老人的养老意愿分析

2.1 大多数普通农村老人仍然选择居家养老

我们在走访调查中发现, 当前绝大多数老人仍然选择居家养老, 从图5中可以看出, 73%的老人都不愿意去敬老院。有一些老人, 有的可能老两口都健在, 有的可能只剩下自己一人生活, 他们平时的生活也就是聚在一起聊聊天、打打牌, 有的还要给自己子女带孩子。总之, 虽说现如今社会养老保障体系还趋于完善合理, 但农村老人对于选择居家养老还是养老院养老的模式, 他们更喜欢居家养老。

2.2 部分五保老人也选择居家养老

在当前农村, 很多乡镇都有公办的敬老院, 主要服务对象为无依无靠的五保老人, 而且基本都是免费提供服务的。但在我们调查中, 我们也发现很多在农村独居的五保老人也不愿意去敬老院, 而是选择居家养老。表1中列出了几位调查中比较典型的五保老人案例。

从走访中我们发现, 大多数居家养老的五保老人虽然家中缺乏子女的照顾, 但是他们仍然渴望社会交流, 发挥自己的价值。有的老人表示喜欢给邻居“打打下手。年纪大了话也多了, 怕一个人呆着, 喜欢和别人说话。俺耳朵不大好, 但还是喜欢凑热闹。”他们认为在自己尚有生活能力的情况下, 并不需要入住敬老院。

2.3 农村老人不去养老院的原因分析

2.3.1 传统的“养儿防老”的意识促使老人不愿主动入住养老院。

在现在的农村大多数老人都不愿入住敬老院, 传统的思想观念认为, 自己有儿有女, 还要住敬老院, 这样会给自己儿女带来不好的名声, 影响子女在村里的形象, 给子女冠上“不孝顺”的名头。而且, 不少农村青年夫妇外出打工, 留下幼小的孩子给年迈的父母照顾, 出现了所谓的“空巢老人”现象、“留守儿童”现象。很多农村老人担负着为子女照看下一代的责任, 父母到老还要为了子女继续“打工”。

2.3.2 大多数有自理能力的老人更希望与社会交流。

现如今的农村老人习惯了一辈子的家乡, 不愿意再到一个陌生的环境中去生活。平时左邻右舍相处惯了, 没事时就在一起聊天, 大家相互帮助, 氛围融洽。都不想再到一个新环境, 这是很多老人真实共同的想法。

2.3.3 敬老院入住门槛高, 限制了部分有意愿的农村老人入住。

我们在调查中也发现, 有部分老人愿意去养老院养老, 但是由于养老院入住条件限制, 而无法达成心愿。目前大多数敬老院只接受五保老人, 他们这种有子女的是不可以的, 有四个老人是因为身体太差, 非常想去又担心里面的人员照顾得不用心, 或是不想在让子女操心子女却坚持要照顾的情况, 在我采访另一个村子的老人, 他说敬老院太远了, 而且如果像他这样条件的, 不是五保老人, 进去每个月要交好几百元钱, 自然不舍得。从和他们的对话中, 我发现农村的敬老院的机构发展还是相当不完善, 资金不到位, 设施陈旧, 工作人员的照顾也不够细致等等, 这些问题亟待解决。

3 改善农村老人生存现状的对策建议

3.1 建立完善的农村最低生活保障制度和农村医疗保障措施, 解决老人生存困难

针对收入低于当地最低生活保障线的农村贫困人口按最低生活保障标准给予差额补贴。根据研究显示, 很多五保老人没有得到最低保证金, 政府应当保证资金及时下放到位。加快制定关于养老方面的法律, 让养老体制法制化, 以法律的形式来维护老人的权利, 严格监督政府机构的行为措施, 监督养老资金全面下放。同时政府应当扶持农村或社区建立专门针对老人的医疗救助组织, 以较低的费用为老人提供医疗救助, 定期组织医疗小组上门为老人免费检查身体, 这样也就解决了一部分老人“看病难、看病贵”的问题, 尤其是保证了那些行动不便, 无人陪伴的独居老人的正常就医。

3.2 加速农村养老保险的发展, 结合其他发展模式, 加强效果

首先就是要提高农村老人的参保率, 扩大保障范围, 很多老人无力支付初期的保障金, 政府应当适当下调上交的最低标准, 降低服务的成本。在筹集资金的方式上, 应当允许一次性缴纳与分期缴纳并存的方式, 降低农民养老经济负担。政府对农村养老保险应当行使宏观调控的职能, 加强引导。宣传和监督, 当然, 对于养老金还应该建立一个专门的管理和服务机构, 保证养老基金的安全与独立。此外, 养老保险应该更加人性化, 不少老人顾忌寿命不足以领购参保本金, 所以不愿意参保, 政府可以推行“分级部分退还政策”, 如领取养老金总额不足本金的50%, 老人死亡, 退还剩余本金的80%, 领取养老金总额不足本金的70%, 老人死亡, 退还剩余本金的70%等, 拿得越多, 死亡后在剩余本金里退得就越少。

3.3 维护家庭养老的功能, 由政府和社会结合共同发展老年社区服务

在社区兴建服务设施具有节省人力、物力的优点, 而且离老年人的生活近, 使老年人不脱离原来的生活环境就可以得到社会的服务, 并保持与家人和邻里的经常联系, 不至于产生心理孤独感, 有利于老年人的精神生活。在社区为老年人兴建尽可能近便的老人服务和救助设施, 对老年人的家庭养老也是一个有效的补充和保障。同时政府也要加强“尊老爱幼”的传统文化建设, 有助于促进家庭的和谐, 保证社会和谐发展。政府对乡村文化的重建, 对传统美德的宣传和引导, 以及把对农村老年人权益保护法制化, 是保障老人社会参与和生活质量的必要途径。因此, 推动政府和社会结合共同发展老年社区服务也是巩固家庭养老的一项有效措施。

3.4 完善敬老院建设, 为农村孤寡老人提供更为优质的晚年生活

进一步完善敬老院基础设施的建设, 提高工作人员的素质, 改善敬老院老人的生活环境, 使更多的老人能够改变传统的“养儿防老”意识, 增加入住敬老院的意愿。鼓励农村民营敬老院的建设, 不仅为政府减轻一部分负担, 而且使更多的农村孤寡老人实现老有所养。适当降低入住敬老院的门槛, 使更多老无所养的老人得到照料。同时也需要相关组织不定期地到敬老院开展各种文艺活动, 比如晚会、慰问演出等, 以丰富老人的精神文化生活, 提高他们的生活趣味。就如我所知道的我们学校就有一些这样的社团组织, 他们组织同学志愿者去敬老院做一些力所能及的工作, 帮助老人打扫卫生, 陪他们聊聊天, 增强彼此的沟通、交流和理解, 也增加了这些老人与社会的交流, 不至于太脱离群众。

4 结论

综上所述, 我们应该把传统的家庭养老方式与现代社会化养老方式有机地结合起来, 建立一个新型的有助于我国养老保障的新体系。养老是全社会共同的责任, 我们要调动家庭与社会力量的积极性, 在经济、医疗、生活和精神上满足老年人的需求。我们应该善待每一位老人, 没有他们的努力, 也就没有这么好的今天, 我们应该多参加义工, 多走访老人院, 了解他们的需求, 关爱老人, 共建和谐社会。

摘要：通过对徐州周边农村的问卷调查及实际走访, 试图了解当前农村老人的生活状况、家庭情况、经济来源、平时吃穿、子女的照顾情况以及生病就医等现实问题, 并就老人目前养老情况、如何养老、养老存在的问题、五保老人为何未入住敬老院等等问题进行分析探讨, 提出相应建议及对策。

关键词：农村老人,生存现状,养老意愿,徐州

参考文献

[1]刘美萍.社区养老:农村空巢老人养老的主导模式[J].行政与法, 2010 (01) :54.

[2]李春艳, 贺聪志.农村留守老人的政府支持研究[J].中国农业大学学报 (社会科学版) , 2010 (01) :115.

[3]崔丽娟, 徐硕, 王小慧.老年人的养老观念与养老模式[J].中国老年学杂志, 2000 (01) :5.

篇5：各省全国养老保险现状-徐州

目前,物流产业在全球都处于一个蓬勃发展的状态,物流水平的高低也是衡量一个国家或地区综合实力的重要标准。 对于任何一个国家来说,想要对物流效率进行评价,就需要考虑其投入与产出指标,DEA则正是一种基于此思想的评价方法。为了了解各省市物流产业效率随时间变化的情况,我们选取了“十一五”期间的2007年和“十二五”时期的2012年来进行有效性分析并给出相应的投影结果。借此了解各省市的投入产出情况,并根据投影情况调整投入产出量,本论文的结论可以为我国各个省份物流产业管理部门以及决策部门制定相应的政策措施提供有力的支持和依据。

2研究方法

数据包络分析法( Data Envelopment Analysis,简记DEA) 是著名运筹学家A. Charnes和W. W. Cooper等以相对效益概念为基础发展起来的一种新的效率评价方法,本论文采用的就是带有非阿米德无穷小量 ε 的C2R的对偶规划模型。

3评价指标和决策单元的选取

选取了“十一五”期间的2007年和“十二五”时期的2012年的全国31个省市作为决策单元。选取运输线路长度X1、货运量X2、货运周转量X3、物流产业的社会固定资产投资X4和物流产业城镇单位就业人数X5这五个指标作为输入指标, 选取物流产业生产总值Y1和物流从业人员平均工资Y2这两个指标作为输出指标。

4求解结果

运用Excel软件通过“十一五”期间的2007年和“十二五”时期的2012年的全国31个省市的相关数据求得如下相应结果:

DEA有效且规模收益不变的省市从2007年的11个变为了2012的10个。例如北京市一直处于DEA有效且规模收益不变的情况,说明其投入产出已达到了最佳组合。

非DEA有效且规模收益增加的省市从2007年的14个变成2012的12个,其中云南省、浙江省、山西省从规模收益减少变为规模收益增加。对于这12个省市,应该增加其输入指标的投入量,可以更高比例的增加省市物流产业的生产总值和物流产业从业人员的平均工资。

非DEA有效且规模收益减少的省市从2007年的6个变成2012的9个。例如在2007年山东省是DEA有效且规模不变的,但是在2012年变为非DEA有效且规模收益减少的情况,说明投入和产出具有不合理的地方。这9个省市应该减少或暂缓对其的大量投入。

5投影分析

运用EXCEL软件并用公式X0*= θ*X0- S- *,Y0*= Y0+ S+ *,对于非DEA有效的DMU,进行投影分析,可用于调整非DEA有效的DMU为有效的DMU。表1、表2给出了对各个非DEA有效的省市进行DEA的投影分析的数据结果。

从表1和表2我们可以得出以下结论:

DEA有效投影面的数据给出了该省由DEA无效变为有效,各投入产出的最佳数据。例如江西省,投入数据货运周转量X3、物流产业的社会固定资产投资X4保持原有数据不变, 选取运输线路长度X1、货运量X2物流产业城镇单位就业人数X5由原来的159067. 5、127195. 5、12. 9变为现在的66165. 3 、 90335. 1和9. 6,产出流产业生产总值Y1保持原有数据不变,而物流从业人员平均工资Y2由原来的51912,变为77490。

比较两个表格,“十一五”期间与“十二五”期间DEA有效的省市分别为11个和10个。江苏省、贵州省两个省从非DEA有效变为DEA有效,2012年投入和产出达到合理组合。相反地,山东省、河南省、四川省从DEA有效变为非DEA有效,需加强物流产业的管理。规模收益递增的省份的数量减少了一些,规模收益递减的省份的数量增加了一些,说明这些省市大量的投入不会有更多的产出。但总体而言“十一五”期间与“十二五”期间的物流产业发展情况没有太明显的变化。

摘要：通过研究分析我国物流产业的发展特点,选取合适的输入输出指标,应用DEA模型选取“十一五”期间的2007年和“十二五”时期的2012年对我国31个省市物流产业的投入和产出的有效性进行具体分析,并给出相应的投影分析的结果。投影结果给出了各省份投入产出的最佳组合数值,为各省份物流产业的发展提供相关的科学依据。

篇6：各省全国养老保险现状-徐州

一、主要经济指标比较

(一) 内蒙古地区生产总值增速同比回落, 排全国第18位

一季度, 内蒙古地区生产总值增速为9.9%, 较上年同期低1.3个百分点;排全国第18位, 较上年同期下降2个位次;排西部第11位, 与上年同期相同。地区生产总值2943.9亿元, 排全国第16位、西部第3位, 总量在全国和西部的位次与上年同期相同。

一季度, 全国国内生产总值118854.8亿元。地区生产总值超万亿的省份有3个。广东、江苏、山东分别以12612.9亿元、11881.3亿元和11076.5亿元的总量居全国前3位。从增速看, 国内生产总值增速为7.7%, 较上年同期低0.4个百分点。云南地区生产总值增速在全国的排名大幅上升, 由上年同期的第20位跃居第1, 以12.6%的增速与贵州并列。上年同期与贵州并列第一的天津以12.5%的增速排全国第3位。海南、广东、云南等8个省份地区生产总值增速较上年同期有不同程度上升, 山东同比持平。

(二) 内蒙古规模以上工业增加值增速同比回落, 排全国第1 2 位, 工业企业利润增速同比下降

一季度, 内蒙古规模以上工业增加值增速为12%, 较上年同期低0.2个百分点, 排全国第12位, 较上年同期上升8个位次, 排西部第8位, 较上年同期上升2个位次。同期, 全国规模以上工业增加值增速为9.5%, 有21个省份增速高于全国平均水平。

一季度, 内蒙古工业企业利润总额 (规模以上, 下同) 320.36亿元, 增速为-10.2%, 较上年同期低18.9个百分点, 低于全国平均水平22.3个百分点。同期, 全国工业企业利润总额11740亿元, 增速为12.1%, 虽高于上年同期水平13.44个百分点, 但较前2个月回落5.1个百分点。在全国公布一季度工业企业利润增速的7个省份中, 除内蒙古外, 山西省为负增长, 增速为-51.8%, 较上年同期低57.1个百分点。北京、上海、广西、宁夏和贵州工业企业利润增速为5.3%、7.1%、33%、33.1%和34%, 分别高于上年同期水平9.5个、15.2个、57.3个、65.8个和32.8个百分点。从结构看, 全国工业企业利润中, 私营企业和股份制企利润增速较快, 国有企业利润增速较慢。一季度, 国有企业实现利润3412亿元, 同比增长7.6%;而同期私营企业实现利润3757亿元, 同比增长17.8%;股份制企业实现利润6843亿元, 同比增长12.9%。同期, 内蒙古私营企业、股份制合作公司和股份制有限公司的工业企业利润增速分别为2.6%、-8.3%和-5.3%, 国有企业利润增速为-21.1%。

(三) 内蒙古固定资产投资增速同比上升, 排全国第27位

一季度, 内蒙古固定资产投资 (50万元以上项目, 下同) 同比增长19.7%, 较上年同期高1.4个百分点, 排全国第27位, 排位与上年同期相同, 排西部第11位, 较上年同期上升1个位次。固定资产投资完成620.86亿元, 排全国第23位、西部第7位, 排位均与上年同期相同。

从结构看, 一季度, 内蒙古完成工业固定资产投资393.9亿元, 同比增长14.6%, 增速较上年同期回落14.4个百分点, 低于全国平均水平2.8个百分点。其中, 高新技术、农畜产品加工、化工分别完成投资13.5亿元、33.1亿元和78.72亿元, 增速为67%、42.8%和40.5%, 分别高于工业固定资产投资52.4个、28.2个和25.9个百分点, 能源行业投资占全区工业投资的比重为21.72%, 较上年同期低4.91个百分点。

一季度, 全国固定资产投资总额达58092.28亿元, 江苏、山东、四川分位列全国前3位。同期, 固定资产投资增速为20.9%, 有23个省份增速超过全国平均水平, 西藏、贵州和云南分别以52%、34.2%和29.5%的增速位列前三位。西部省份仍然保持了上年投资增速较快的势头, 固定资产投资平均增速达24.2%, 分别高于东、中部地区和全国平均水平4.8个、0.1个和3.3个百分点。6个西部省份排在全国固定资投资增速的前10位。

(四) 内蒙古社会消费品零售总额增速同比回落, 排全国第28位

一季度, 内蒙古社会消费品零售总额增速为10.3%, 较上年同期低5.2个百分点, 排全国第28位, 较上年同期下降7个位次, 排西部第12位。社会消费品零售总额1171.33亿元, 排全国第19位、西部第4位, 排位均较上年同期下降2个位次。

一季度, 全国社会消费品零售总额同比增长12.4%, 较上年同期低2.4个百分点, 有21个省份增速超过全国平均水平, 4个省份持平, 内蒙古低于全国平均水平2.1个百分点。受经济下行压力、中高端消费降温及消费刺激政策变化等因素影响, 除广东较上年同期水平略高0.2个百分点以外, 其他30个省份社会消费品零售总额增速均低于上年同期, 全国平均水平也较上年同期下降2.4个百分点。

(五) 内蒙古财政一般预算收入增速同比回落, 排全国第29位

一季度, 内蒙古财政总收入606.83亿元, 增速为-6.7%, 较上年同期低29.5个百分点。其中, 一般预算收入397.23亿元, 排全国第18位、西部第3位, 均较上年同期下降1个位次。财政一般预算收入同比下降5.2个百分点, 排全国第29位, 较上年同期下滑18个位次, 排西部第11位, 较上年同期下降7个位次。

一季度, 全国财政总收入32033.9亿元, 较上年同期增收2057.6亿元。地方财政一般预算收入超千亿的省份有5个, 其中, 广东、江苏、上海分别以1627.5亿元、1619.7亿元和1197.6亿元排全国前三位。同期, 有27个省份增速高于全国平均水平。其中, 云南、安徽、湖北分别以24%、23.2%和23.1%的增速位居前三位。

内蒙古财政一般预算收入低于全国平均水平7.8个百分点。受经济增长趋缓、企业效益下滑等因素影响, 全国22个省份财政一般预算收入增速低于上年同期水平, 其中江西降幅最小, 较上年同期低1.8个百分点, 贵州降幅最大, 较上年同期低31.2个百分点。其余9个省份财政一般预算收入增速高于上年同期水平, 其中北京升幅最大, 较上年同期高11.6个百分点。

(六) 内蒙古城镇居民人均可支配收入增速、农牧民人均现金收入增速均同比回落, 分别排全国第16位、第2位

一季度, 内蒙古城镇居民人均可支配收入增速为10.1%, 较上年同期低5.6个百分点, 增速在全国排第16位, 较上年同期下降11个位次, 在西部排第9位, 较上年同期下降8个位次。城镇居民人均可支配收入达6998元, 较上年同期增收642元, 收入排全国第10位、西部第2位, 在全国和西部的排名与上年同期相同。内蒙古农牧民人均现金收入增速14.7%, 较上年同期低5.1个百分点, 增速排全国第2位, 较上年同期上升2个位次, 排西部第2位, 位次与上年同期相同。农牧民人均现金收入3224元, 较上年同期增收412元, 排全国第11位、西部第1位, 在全国和西部的排名与上年同期相同。

一季度, 全国城镇居民人均可支配收入7427元, 较上年同期增收631元。城镇居民人均可支配收入超过全国平均水平的有7个省份, 其中, 超万元的3个省份浙江、上海、北京以12212元、11986元和10175元分列全国第一、二、三位。从增速看, 全国城镇居民人均可支配收入增速9.3%, 较上年同期低4.7个百分点。有21个省份增速超过全国平均水平, 其中, 8个西部省份城镇居民人均可支配收入增速排在全国前十位, 西藏、甘肃和青海以15.6%、11.9%和11.7%的增速分列全国第一、二、三位。全国有28个省份城镇居民人均可支配收入增速较上年同期下滑, 天津降幅最小, 较上年同期低0.9个百分点, 贵州降幅最大, 较上年同期低8.9个百分点。西藏、青海、新疆3个省份高于全国平均水平。

一季度, 全国农牧民人均现金收入2871元, 较上年同期增收311元。农牧民人均现金收入超过全国平均水平的有12个。5个省份超五千元, 浙江、上海、北京以6716元、6696元和5972元分列全国第一、二、三位。从增速看, 全国农村居民人均现金收入增速12.2%, 较上年同期低4.8个百分点。有20个省份增速超过全国平均水平, 青海、内蒙古和陕西以15.2%、14.7%和14.5%的增速排全国前三位。全国29个省份农村居民人均现金收入增速较上年同期均有不同程度的下降, 其中, 宁夏降幅最小, 较上年同期低0.2个百分点, 吉林降幅最大, 较上年同期低9.6个百分点。西藏、北京农村居民人均现金收入增速分别较上年同期高1.6和0.1个百分点。

二、初步结论

(一) 增速“西高东低”仍是我国经济增长格局的主要特征, 但西部增速优势已明显减弱, 6个东部省份地区生产总值增速同比加快

一季度, 七个西部省份排在全国地区生产总值增速前十位, 但同比降幅达到或超过1个百分点的15个省份中8个是西部省份, 其中, 同比降幅最大的为宁夏, 地区生产总值增速较上年同期低3.4个百分点。一季度, 地区生产总值增速同比加快的8个省份中, 除西部省份云南、西藏外, 同比增幅最大的东部省份为海南, 地区生产总值增速较上年同期高1.8个百分点。

(二) 我国经济筑底迹象更趋明显, 但回稳基础仍需巩固

到2013年一季度, 全国国内生产总值增速同比降幅连续三个季度收窄。截至4月底, 中国制造业采购经理指数 (PMI) 连续7个月高于50%的临界点。由此可以判断, 我国经济已开始进入筑底企稳阶段, 但企稳基础仍需巩固。主要原因:根据PMI数据显示, 目前我国经济虽处于扩张区间, 但4月PMI由3月的50.9%降至50.6%, 较上月回落0.3个百分点, 创三个月以来新低, 且新订单分项指数和生产分项指数均出现回落, 表明经济运行仍存下行风险。同时, 一季度工业生产者出厂价格指数 (PPI) 同比下降1.7%, 这虽减弱了对CPI的传导压力, 但另一方面也表明企业对经济发展的信心有待提高。

(三) 内蒙古经济受外部需求传导, 现回暖迹象, 但短期内因有效需求不足和产能过剩等因素影响, 仍存下行风险

从数据看, 本轮内蒙古经济增速下滑已持续12个季度, 同比降幅由2011年二季度开始首次收窄, 同年三季度收窄为0, 后降幅加宽再收窄, 到目前, 内蒙古经济增速同比降幅连续两个季度收窄, 并有望继续收窄。今年一季度, 内蒙古宏观经济预警指数下行, 一致指数下探幅度逐步缩小, 宏观经济先行指数继续走高, 表明内蒙古经济增长放缓的同时, 回升的预期渐趋明朗, 经济景气有望回暖。但短期看, 受外部有效需求和产能过剩影响, 内蒙古主要工业品行业仍将面临“去产能化”压力, 低增长、低效益状况仍将会在短期内持续。一季度, 内蒙古工业品销售率为95.3%, 同比下降1.1个百分点。

(四) 三次产业协调发展和投资、消费双轮驱动的省份, 经济增长更稳健, 或实现率先企稳回升

从产业看, 一季度, 地区生产总值增速同比加快省份除福建外均属二、三产业协调支撑和三产主导型经济。根据2012年各省统计公报数据及相关数据初步计算结果可以看出, 地区生产总值增速同比加快的8个省份中, 浙江、广东和云南为二、三产业协调支撑型经济 (二、三产业比重均超过40%, 且二、三产业比重差距不超过10个百分点) , 北京、上海、海南和西藏为三产主导型经济 (第三产业比重占50%以上, 或第三产业比重占45%以上且远高于第一、二产业比重) 。

属各次产业协调拉动的经济体, 由于产业发展相对均衡, 可以多点发力支撑经济增长, 属中高端服务业占比较大的第三产业主导型经济体, 由于服务辐射范围更大, 经济附加值更高, 在市场竞争中竞争力更强, 不易受外部因素影响, 因此, 属于这两类型的经济省份抵御外部因素影响的能力较强, 在经济下行周期中经济增速下滑幅度相对较低, 并且更容易在经济回稳期率先回升。

如浙江省, 三次产业结构为4.8:50:45.2, 产业发展相对均衡。2012年, 虽然工业增加值增速较上年水平下降3.8个百分点, 同比降幅仅较内蒙古低0.4个百分点, 但由于服务业占比较大, 且下降幅度较小, 为经济增长提供了一定的支撑, 相对减弱了工业下滑对经济的影响, 使地区生产总值仅仅较上年下降1个百分点, 下降幅度较内蒙古低1.6个百分点。

如上海市, 2012年工业增加值增速较上年下滑4.5个百分点, 同比降幅较内蒙古高0.3个百分点, 但由于上海第三产业占比和层次较高, 受外部影响程度较小, 第三产业增加值增速同比加快1个百分点, 对经济增长提供了强有力的支撑, 地区生产总值仅较上年下降0.7个百分点, 较内蒙古低1.9个百分点。一季度, 上海地区生产总值增速同比加快0.8个百分点。

内蒙古产业结构比例协调性弱, 工业占比大、重化工倾向明显, 且能源原材料工业占比偏高。2012年, 内蒙古三次产业结构为9.1:56.5:34.4, 工业对内蒙古地区生产总值增长的贡献率高达50.7%。重工业占规模以上工业增加值比重高达84.2%, 能源、冶金、化工对规模以上工业增加值的贡献达73.8%, 均明显高于全国平均水平, 这种产业结构抗风险能力较弱。因此, 调整产业结构、推进产业多元、延长能源原材料产业链条至关重要。

从需求看, 一季度地区生产总值增速同比加快的8个省份的经济多为东部“三驾马车”协调拉动的省份或投资、消费协调驱动的省份。上海、浙江、广东经济属“三驾马车”协调拉动, 而福建、海南、西藏是投资与消费对经济拉动的协调性比较强。投资、消费双轮驱动和投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动, 更易形成合力, 增加抵御经济外部影响的能力, 所以这些省份经济增长更为稳健, 在经济下行周期中经济增速下滑幅度相对较低, 并且更容易在经济回稳期率先回升。如广东省, 2012年, 虽投资、消费、进出口增速均有不同程度下降, 而且投资、消费降幅分别大于我区2.5个和2.4个百分点, 但其经济增速降幅仅为1.8个百分点, 低于我区1.1个百分点。一季度, 广东地区生产总值增速实现同比加快, 高于上年同期1.3个百分点。

内蒙古经济消费贡献过低、对投资拉动的依赖性强, 削弱了抵御外部风险的能力。2012年, 全国投资、消费对经济增长的贡献率分别是50.4%和51.8%。预计2012年内蒙古消费对经济增长的贡献率约40%, 较全国平均水平低12个百分点左右。通过内蒙古宏观经济季度模型测算, 如果一季度内蒙古社会消费品零售总额增速与全国12.4%的平均水平持平, 则工业增加值增速可达13.3%, 才能够实现地区生产总值增速11.8%的目标, 分别较实际情况需要提高2.1个和1.3个百分点。因此, 后续三个季度, 加大消费引导, 提振消费对经济的拉动力, 进一步增强经济发展的内生动力十分重要。