司法所工作总结专题

司法所工作总结专题（共6篇）

篇1：司法所工作总结专题

司法所工作总结及工作规划

2006年xx司法所以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕振兴鞍山老工业基地这个工作中心，以强化基层司法行政业务为切入点，以构筑大调解格局为出发点；以规范法律服务市场为着眼点，全面的开展了基层司法行政各项工作，取得了一流业绩，为维护全街政治和社会稳定积极发挥作用。现将2006年工作汇报如下：

一、坚持“三个到位”，构筑强有力的人民调解防范体系

一是信息、设备、人员到位。抓住社区第六届换届选举的有力时机，及时调整充实调解员队伍，健全调解组织建设。同时进一步加强发展区域性、行业性人民调解组织。整顿后我地区共有各类调解组织 个，其中社区调委会 个（私企 个、联合 个），xx地区调解人员总数 名，其中，调解员 名、社区调解干部 名，平均年龄 周岁。确保了各社区和楼院都有信息员、调解员和法制宣传员。司法所还在全街设立了 个人民调解工作意见箱，一部“148”热线电话，分别在各社区以社区电话为载体，设立了一话多用的人民调解热线电话4部，每天都按排坐班人员，随时接听群众的反映和呼声，做到了信息畅通、设备齐全、人员到位。

二是掌握情况到位。司法所在辖区内建立了横向到边、纵向到底、多层次、多渠道、灵活畅通的情报信息网络，信息员定期到社区居民家中走访，在听取民情的基础上，及时搜集、报告、掌握信息动态，为有效预防和妥善处置群体性事件赢得主动权。

三是及时调解到位。司法所在原有人民调解工作机制基础上突出了两项措施。

1、是对敏感期易发生的较大矛盾纠纷事先制订周密的调处化解工作预案，一旦纠纷发生，能够处惊不变，调处有方，掌握调处化解工作的主动权。

2、是充分发挥应急机制的作用，对突发事件，责任人做到了在第一时间赶到现场开展工作，控制局面。

今年，我们对xx地区拉网式排查 次，共排查出各娄热难点问题 件，其中治理 件，移交有关部门 件；站前地区共发生各类纠纷 起，邻里纠纷 起，赔偿纠纷 起，其它纠纷。司法所直接参与 件，调解率 %，成功率达 %，因此站前地区没有因司法所民间纠纷调解不当引起的自杀、群众械斗、民转刑案件及群体上访及重新犯罪现象的出现，较好地发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。

二、做好刑释解教人员的教育转化工作，促进了社会治安良性循环

2006年，司法所进一步加强对两劳释解人员的安置帮教，完善了两劳释解人员指纹图片监控系统、推行释解人员动态管理、分类管理。在建立两劳释解人员档案时严格做到了“三不放过”，即登记不完整不放过；登记对象未纳入视线不放过；对重点对象未采取监控措施不放过。真正做到不脱管、不失控。06年xx地区根据规定确定帮教对象 人，同时对每人鉴定了一份帮教协议书，确定帮教力量 人，建立两劳释解档案 份。在对全街释解人员帮教工作注重“三个结合”。

一是社会帮教与家属帮教相结合、首先是定期或不定期有重点、有目的地召开刑释解教人员亲属会，让他们感到亲情的温暖，鼓起重新做人的勇气；其次是开好社区干部会，增强社区干部责任心；再次是开好群众会，共同做好帮教工作；最后是开好刑释解教人员座谈会，增强他们对生活的信心。

二是普遍帮教与重点帮教相结合、司法所除加强对帮教对象的普遍性、经常性教育外，还把未到派出所办理落户、不思悔改的刑释解教人员列为重点帮教对象，对其除采取月谈话、季考核外，还定期组织学习、谈心。

三是委托帮教与跟踪帮教相结合。对于人户分离、住所搬迁的刑释解教人员，一方面做好跟踪帮教管理，另一方面对已迁出本街道的人员，委托、移交当地司法所进行管理，防止脱管失控现象发生。

同时还积极动员和组织社会力量参与安置帮教工作，引导、扶持、促进释解人员就业，解决生活出路。最大限度地减少和预防释解人员重新违法犯罪，促进社会和谐稳定。通过以上措施，使全街刑释解教人员安置帮教工作情况清楚、责任到位、措施落实、效果明显，使全街释解人员安置工作形成了市场化安置、社区化帮教、法制化管理的运行机制，因此，xx地区没有一名法轮功人员进京上访的、没有在本市滋事闹事的、没有发现张贴宣传品和违法犯罪活动的、没有反弹现象，转好率为95%；全街刑释解教人员帮教率为100%；安置率为100%；转好率为100%；重新犯罪率为零。

三、搞好“四五”普法验收工作，大力推进依法治理工作

2006年，第一季度司法所完成了“四五”普法的验收工作，在迎检期间，按照“四五”普法验收工作标准，重新整理、汇总所需的资料、案卷共32卷。由于各种资料齐全、翔实，装订工整，设施齐备，所以，在各级检查中赢得了可喜的成绩。

2006年，司法所抓住全民法制宣传教育20周年这一时机，总结经验，在普法形式上探索新的载体、新的方法、新的措施，不断扩大法制宣传教育的社会影响。结合工作实践，把法制宣传教育作为先导，突出领导干部、公务人员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员等重点对象，在外来人口集中的地方建立外来人口学法基地，开展企业法制宣传教育。

充分运用宣传橱窗、板报、墙报、公示板等形式，广泛宣传法律知识。对原有“站前地区法律服务志愿者队伍”、“普法宣传员队伍”及“站前地区法律资源人才库”进行充实整顿，加强普法讲师团的组织培训，定期召开法制宣传联络员会议，每季度组织一次法制宣传员队伍培训，有效的提高了普法宣传的质量。

与市中法、市检察院、市公证处联合开展“送法进社区”、“送法进私企”活动，与辽宁xx律师事务所联合开展“学、帮、建”活动，定期或不定期到各社区、私营企业及专业市场进行普法讲座。

法律服务工作者以法律自愿者的身份进驻社区、私企，通过全方位、多层次的法制宣传教育。努力把公民和组织的社会实践与多样化、立体式的法制宣传教育活动有机融合起来，提升人人知法守法、各方依法办事的意识和能力。加大维护稳定方面的法律法规的宣传力度，努力提高公民的法制意识、防范意识和与犯罪行为作斗争的意识，为维护社会稳定创造良好的法制氛围。

司法所2007年工作规划

2006年一年来，在司法行政工作的实践中，司法所不仅积累了许多成功的经验，而且更加深入了对政法工作面临挑战的认识。2007年，xx司法所会继续坚持走内涵式发展的道路，在做好基础工作的基础上，维护社会稳定为前提，法律服务倾斜于私营企业，加大对社会，对基层的服务力度，全力打好预防和处置群体性事件攻坚战，确保全市社会和谐稳定。

一是在抓好人民调解工作中，做到立足于防止具体问题成为事件诱因，做到预警在先，苗头问题早发现、早解决；

立足于防止利益个体合流形成群体，做到化解在先，矛盾纠纷早处理。

二是在排查社会热点、难点工作中，做到立足于防止事态扩大成为事件，做到教育在先，重点对象早转化；

立足于防止事件出现反复，做到重点工作不放松。三是全面启动“五五”普法规划，更加注重全民法制教育，广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，在对机关干部开展法制宣传教育工作中，使其牢固树立起严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念，尊重和保障人权的观念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识的同时，集中开展社会主义法治理念教育。

四是承担社区矫正日常工作，组织重点开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助。

1、登记建档。刑释解教人员回归后，要进行详细登记并按照一人一档的原则进行建档。

2、妥善安置。

3、接茬帮教。确定帮教人员，签订帮教责任书、每季度集中对被帮教对象进行一次法制教育和思想鉴定

4、延伸帮教。经常与监所保持联系，沟通情况，交换意见，配合做好教育改造工作。

五是队伍建设。根据2007年，《xx市司法所工作规范化实施细则》的规定，以科学的人才观为指导，坚持向素质要执法实力、适应执法规范化建设的需要，把对司法所人员的教育和管理落实到各执法环节，加大教育培训力度，建立岗位练兵的长效机制。

各位领导，同志们，我司法所在新的一年里会以新的一流队伍形象，新的精神风貌，继续创造出新的业绩，为打造平安钢都，建设和谐社会，做出更大的贡献！

篇2：司法所工作总结专题

今年以来，我县司法行政工作紧紧围绕县委“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，以“创先争优”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为抓手，以造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍为目标，按照“抓班子，带队伍，强基层，创亮点，保稳定”的工作思路，全面落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用，为维护我县社会和谐稳定，促进经济发展作出了积极贡献。

一、全面抓好法制宣传教育工作，不断加快依法治县进程 法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务。今年是“十二五”规划的开局之年，也是“六五”普法的启动年，为了使“六五”普法起好步、开好头，我们在总结“五五”普法的基础上，结合实际，针对不同普法对象，开展了一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的专题普法活动，为实现“十二五”时期的目标任务，加快推进依法治县进程，全面建设小康社会营造了良好的法制环境。

（一）全面启动“六五”普法宣传。联合法院、检察院、公安局等多部门举行“六五”普法启动仪式，为全面推进普法依法

治理各项工作，迅速启动“六五”普法奠定了基础。活动期间，共悬挂横幅30多条，展出法制宣传展板50多块，发放宣传材料3000份，播放法律、法规录音10多部，现场解答各类咨询300多人次。

（二）不断创新形式，全面推进法律“七进”活动。深化“一加一”普法联系点活动，实行县综治委、县依法治县领导小组成员单位法制宣传联系点制度，为法制宣传提供了强有力的组织保证和制度保证。一是以“法德进农村五个一”为载体，大力开展了“普法赶集”活动，创新了农村普法新形式。针对新形势下农民外出打工、人员难以集中的现状，利用各乡镇每月农村集贸市场赶集日，群众较为集中的有利时机，协调组织公，检、法、卫生、农业、林业、民政等20多家部门、单位在全县各个乡镇开展“普法赶集”活动。活动中各单位充分发挥利用自己的优势，充分发挥自己的职能，以设立宣传咨询点、现场讲解、散发宣传资料、展出图版等形式，集中宣传与己相关的各项法律法规。活动自3月份开展以来，共发放宣传资料6000多份，展出图版400多块，前后共接待咨询人数1000多人次。推进了“法律进农村”的深入发展，受到人民群众的热烈欢迎。二是以创建“诚信守法企业”为载体，大力开展了送法进企业活动。开展了以“送法制讲座”、“送法律服务”和“送法律学习材料”为内容的“送法进企业”活动和以维护职工合法权益、维护企业经济效益、维护新产品质量安全“三维护”主题实践活动。在电力公司、县自来水公司等多家企业开展了“诚信守法企业”的创建活动。举办法制讲座10多场次，赠送法律书籍500多册。三是深化了社区“六

项建设”，开辟了“法制广场”。为了加大社区法制宣传力度，加强法制宣传教育阵地建设，在社区营造了浓厚的法治氛围。同时，始终坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展法治县城、法治乡镇创建活动，进一步健全完善了各项制度，提高了创建水平，不断推进了依法治县进程。

二、强化基础、构筑防线、确保社会和谐稳定

深入开展社会矛盾化解和社会管理创新，对司法行政工作提出了新要求。今年以来，我们认真加强规范化司法所创建，提高基层司法行政工作能力和水平作为出发点和落脚点，矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教和社区矫正等工作取得了新成效。

（一）以实行“以奖代补”为契机，基层矛盾纠纷排查调处工作有序开展。实行“以奖代补”以来，我局在积极开展调查研究的基础上，制定了《富民县基层矛盾纠纷排查调处“以奖代补”办法》以及《“以奖代补”办法实施细则》，严格按照《办法》和《实施细则》的规定发放“以奖代补”补贴。极大地调动了基层调解员的工作积极性，为切实维护我县基层和谐稳定起到了积极的推动作用。今年，我们从组织建设、队伍建设、制度建设和业务建设四个方面不断规范和完善人民调解员队伍，组织人民调解员认真开展了《人民调解法》的学习宣传。将人民调解骨干纳入培训计划，分期分批组织培训，提高人民调解员的综合素质和预防化解矛盾纠纷的能力。各级调委会以打造“平安富民”为目标，以实施“以奖代补”为契机，积极开展“争当人民调解能手”活动，大力推行了“村民代表集中说事”、“和事佬”协会和“十户

一佬”化解矛盾纠纷的新机制，深入推进社会矛盾化解，有效发挥了人民调解工作“第一道防线”作用，切实维护了社会和谐稳定。清泉镇司法所在总结化解矛盾纠纷经验的基础上，提出了“抚慰调解”五步走的新思路，在现实矛盾纠纷调解中发挥了积极的作用。至目前，共受理矛盾纠纷1238件。已调解1238件，并对前两个季度调解成功的矛盾纠纷发放个案补贴2.1万元。同时，积极推行“三调联动”和“人民调解诉前司法确认”工作，县法院为6件调解成功的案件进行了诉前司法确认。

（二）强化监管，开展刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，切实推进社会管理创新。组织乡镇司法助理员开展了刑释解教人员信息管理系统培训，认真落实了刑释解教人员无缝衔接工作机制，强化了对出狱出所人员进行接送各项措施。对今年刑满释放的27名人员积极落实教育帮扶措施，引导他们遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。针对我县劳务输出人员较多的实际，我们积极联系，将2户企业确定为我县安置帮教基地，并进一步予以拓展和深化，将安置帮教基地作为我县对劳务输出人员开展法制宣传、法律服务和法律援助的联络基地和服务平台，进一步延伸了我县法制宣传、法律服务和法律援助工作的触角。按照《富民县试行社区矫正工作实施方案》的要求，对全县64名社区矫正对象进行了全面摸排，做到了底子清、情况明。并与法院、检察院、公安局紧密配合，对41名社区矫正对象进行了移交和接收，做到人、档齐全。同时，认真落实社区矫正对象的外出请假、学习、会客等监督管理制度，通过定期见面与走访、组织公益劳动、实施考核奖惩等措施，加强了对社区服刑人员的日常管理，确保管的住、矫正好，防止重新违法犯罪。

三、法律服务工作得到长足发展，服务经济社会发展的能力和水平得到了提高

法律服务是司法行政工作服务经济社会发展的重要着力点和切入点。律师、公证员和法律服务工作者作为司法行政队伍的重要组成部分，其法律服务质量和水平的高低直接影响和决定着人民群众切身利益能否得到维护和实现。为了全面提升法律服务质量和水平，我们严把入口关，对今年申请加入律师队伍的3名同志，严格考核，严格要求，确保新近人员的政治素质和业务水平。在此基础上，我们以“创群众满意窗口，做法律服务标兵”主题实践活动为主线，切实发挥他们法律专业特长和优势，进一步深化为民、便民服务举措，积极开展“走访百家企业”和“服务新农村建设试点村”专项活动和律师、公证员、法律服务工作者“1＋1”服务活动，同时，采取发送信件的形式，将律师、公证、法律援助工作的性质、宗旨、服务范围等向全县各个乡镇和县内重点企业予以了详细的介绍，并作出了公开服务承诺，扩大了社会影响力，得到了社会各界的广泛好评。

四、围绕主题教育实践活动，大力加强队伍建设，进一步提高了干部队伍的整体素质和综合能力

县司法局将“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动作为深化“创先争优”和加强队伍建设、转变干部作风、提升服务理念的出发点和切入点。通过开展经常性的主题教育实践活动，并结合“五好领导班子”和“学习型党组织”创建活动，切实加强了领导班子思想政治建设，解决了司法行政干警在理想信念、宗旨意识、服务理念等方面存在的突出问题，增强了干部职工的忧患意识、责任意识，增强了履职能力，实现了队伍素质和工作水平的同步提升，切实推动了全县司法行政工作迈上新台阶。

（一）加强领导，创新载体，确保活动有序开展。先后制定了一系列文件，对司法行政系统开展“创先争优”和主题实践活动提出了明确的要求。在严格按照要求做好“创先争优”和主题教育实践活动规定动作的同时，结合司法行政工作实际，不断创新方式方法，在全系统提出了“六比六看”和实施“双援工程”的要求。同时，在公证、律师、法律援助窗口服务单位开展了以“创群众满意窗口，做法律服务标兵”为主题的实践活动。通过一系列行之有效的实践活动，我局“创先争优”和主题教育实践活动取得了初步成效。

（二）加强学习，强化措施，以制度建设促进队伍建设。在坚持每周三、五集中学习的基础上，组织干部职工深入学习了党的十七大和十七届五中全会精神、学习了各项业务和法律知识，认真开展干部队伍作风教育。先后集中学习38次，开展讨论4次，干部人均记笔记3万字以上，撰写调研理论文章、心得体会、征文80多篇。先后组织机关党员参加了省、市、县各类培训20人次。同时，我们切实加强制度建设，一方面，进一步修订完善了涉及党务、财务管理、公证、律师、法律援助等司法行政工作方方面面的制度共63项，制定了《富民县司法局绩效考核办法》，实行局、所、股分层岗位责任制，分解确定个人岗位责任，使工

作职责具体量化。操作性更强，绩效更明显。通过“考核到岗，责任到人”激励个人自觉、自发开展工作，推动了整体工作开展。并对各股室工作情况进行跟踪检查、实行每周汇报制度，要求各股室对每周完成的工作情况进行汇报，并对下周工作做出计划安排，确保做到项项有着落，件件有结果。另一方面严格按照《关于实行人权财权事权监督制约配套管理制度》的规定，进一步规范了财务管理、来人接待、车辆管理制度；坚持重大问题集体研究，切实做到按规矩办事。全体党员自觉用“八个坚持、八个反对”规范自己的言行，从思想上筑牢了反腐防线，增强了自觉抵制各种腐败的能力，队伍素质得到了提高，干部作风有了明显转变。

（三）强化宣传，营造氛围，切实提高司法行政工作的社会认知度。利用各类新闻媒体，多渠道开展宣传工作，扩大司法行政宣传工作覆盖面，不断提升司法行政工作的影响，是提升社会各界对司法行政工作认知度的重要途径，为做好今年的信息宣传报道工作，我局在总结去年经验和不足的基础上，采取有力措施，进一步加强信息宣传报道工作。一是将信息宣传工作任务分解落实到具体部门和承办人员，与司法行政工作一起部署、同步实施，形成全员抓信息工作的良好局面。二是成立信息宣传工作领导小组，明确职责，确定专人以主要精力从事信息宣传工作，具体负责日常信息的档案管理、编发、报送、通报、统计汇总等工作。并在各部门明确了信息员，负责信息的采编、报送及重大信息题材的撰写、报道。三是强化约束机制。县局实行了信息宣传任务量化考评制，将信息宣传工作纳入目标考核，对各部门实行

信息必报制，规定了信息报送任务和采用任务，对未完成任务的部门将实行扣分处理。四是严把“五关”，切实提高信息质量。在工作中，县局严把信息的筛选、加工、提炼、审核、报送等“五关”，提高了信息的质量。规定所有信息须经科室负责人审核，再由分管领导审核把关，重要信息须经主要领导签发后，方能定稿、发送。通过采取灵活多样的形式，拓宽了信息宣传渠道。

五、工作中存在的的问题和困难分析

通过开展“创先争优”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深入调查研究，认真分析了司法行政工作中存在的主要问题和困难，一是法制宣传教育的深度和广度还不够，“法律七进”活动还存在死角和盲区。二是培育、总结、推广普法依法治理工作典型和经验还不够。三是司法所管理体制不顺，专人不专用的现象严重，影响工作开展。四是尚有四个乡镇司法所长没有任命，在一定程度上影响了工作的进一步开展。五是人民调解组织网络不健全，调解员的业务素质较低。六是“创先争优”活动成效不够明显。七是法律援助经费严重不足，无法确保“应援尽援”目标的实现。

六、今后的工作打算

一是继续深入开展以学习实践科学发展观为主题，以“促进和谐、服务民生”为载体，以“工作质量效率年”为突破口的“创先争优”活动，并做好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动各项工作。二是深入学习，推进学习型机关建设。三是突出重点，强化责任，大力开展以“法制伴我行，和谐兴富民”为主题的“法律七进”活动。四是积极创新，做好“六五”

普法规划的调研、制定工作。五是加强对乡镇司法所的指导管理，强化队伍、制度、工作机制、档案管理等建设，使司法所走上规范化管理轨道。六是继续按照“五有”、“四落实”、“六统一”的标准，规范乡镇、村调委会，并抓好人民调解员的业务培训工作，提高广大人民调解员的整体素质。七是进一步抓好人民调解诉前司法确认机制工作的落实；八是继续做好刑释解教人员安置帮教工作，并积极探索开展社区矫正工作。九是加强信息的收集和报道工作，及时总结推广基层工作经验和先进人物。

篇3：司法所工作总结专题

今年以来, 南开区嘉陵道司法所以提高队伍能力为目标, 着力提高工作人员业务素质, 有的放矢地开展了技能培训、实战测试、模拟走访等形式多样的练兵活动。

一是坚持技能培训, 切实增强岗位练兵的实效性。针对全所干警需要理论知识“充电”这一情况, 集中时间开展技能培训。针对《社区矫正实施办法》和矫正管理制度进行系统的学习, 使大家对矫正管理制度、程序等方面的内容熟练掌握。同时加强了人民调解、安置帮教、法律援助等工作培训, 邀请市人大代表、南开区嘉陵道街罗江里社区居委会主任孙兰敏宣讲关于社区调解工作以及如何化解矛盾纠纷等业务知识, 收到了较好效果。

二是坚持实战测试, 努力突出岗位练兵的针对性。司法所以增强管理能力为核心, 以提高工作水平为重点, 采取闭卷考试的形式, 主要考核矫正管理的任务、制度、内容和可能出现的问题, 对解决实际问题起到了积极的促进作用。

三是坚持模拟走访, 不断增强岗位练兵的生动性。坚持寓教于乐, 通过开展模拟走访活动, 以矫正人员可能出现的问题为素材, 模拟走访现场重点培养工作人员的情况分析、法规适用、问题处理、信息汇总等能力提高了岗位练兵的趣味性和生动性。

用心打造基层司法行政队伍廉洁自律良好形象

2014年9月3日下午, 天津市南开区向阳路司法所在管的社区服刑人员李某来所里例行报到, 其在向阳路司法所干警不知情的情况下, 暗自将8箱水果梨放在司法所外墙处, 待其例行报告结束后, 才将此事告知向阳路司法所干警。向阳路司法所干警在电话里义正辞严拒绝其所送礼品, 并立即通知他的姐姐叫来出租车将8箱水果梨负责运回其住所。目前, 8箱水果梨已如数退还给李某本人。

篇4：司法所工作总结专题

美国的检察官，不论级别高低，均是诉讼活动中的重量级人物，其地位、作用均十分突出。他们负责代表政府起诉违法者，包括准备、制作有关文书，介入诸如证据展示之类的审前活动，出席法庭审理等。此外，检察官还是警察的法律顾问，负责向他们提供与搜查、扣押、逮捕、监听等类似事务有关的法律建议。检察官在诉讼活动中享有非常大的自由裁量权，他们基本上有权决定哪个案件将起诉、哪个案件可以进行辩诉交易、哪个案件将接受审理。在大陪审团审查起诉的案件中，尽管大陪审团可自行决定是否将嫌疑犯交付审理，但其决定也往往受制于检察官，因为检察官决定着哪些证人应该作证、哪些证据应予以考虑。而且，现代文明诉讼制度执行的是“不告不理”原则，没有检察官的控告，就没有法官的审判。

被迫辞职的司法部长

2006年12月，岡萨雷斯领导的美国司法部在没有预警、没有说明原因的情况下，以“工作业绩不佳”为由，解雇了八名联邦检察官。这些检察官的任期并没有到期，而司法部给出的解聘理由也很含糊。在之后美国国会参议院和众议院对该事件的听证中，冈萨雷斯和其他司法部官员未能就解聘八名检察官给出合理解释。因此，美国媒体和国会群起而攻之，质疑说这是布什政府在背后一手操纵的一场政治清算运动。后来公布的文件显示，对布什的“忠诚度”不够确实是检察官们被解职的原因之一。

“检察官门”事件发生后，美国政坛掀起了轩然大波，国会也对此展开了调查。且不说解职检察官本身是否有正当理由，在美国立法、司法和行政“三权分立”的体制下，联邦政府涉嫌以行政干预司法，这将极大地损害司法部门的独立性。

按理说，美国司法部长也是总检察长，美国联邦检察官实行行政领导制，司法部长解除检察官的职位就像一名其他部长解除他的下属一样显得很正常，但其实不然。美国的联邦检察官虽然受司法部长领导，不像法官一样享有终身不得解职的独立待遇，但也不是像其他公务员一样能轻易被部长解职。检察官履行职务的特殊性和重要性，使得他们履行职务时更需要独立，职位也更需特殊的保障。所以，才会出现司法部长因为解聘八名联邦检察官而自己引咎辞职的现象。

退出历史舞台的独立检察官

1973年，在调查尼克松总统的“水门事件”期间，考虑到司法部长是由总统任命的，国会一致投票同意任命一位独立于司法部的“独立检察官”来调查此事。到1978年，国会又通过了《政府道德法》和《独立检察官法》，把独立检察官制度正式确立下来。这一制度赋予了独立检察官对联邦高级官员的指控行使“不受任何政治或金钱影响”的最广泛调查权，并给予了最充足的人员和物质保障，目的是想真正做到腐败问题不管涉及什么人，都能一查到底。独立检察官可根据自己调查掌握的确实可信的事实证据，向国会提出是否需要弹劾相关人员的建议。

美国设立独立检察官制度的初衷是为了排除政治干扰，更有效地反对政治腐败，该制度也确实在一定程度上起到了彻查高官腐败和违法的作用。但是，美国独立检察官对多位政府高官进行的调查，却大多集中在被调查对象是否吸毒、是否与黑手党有联系或对婚姻不忠等问题上，而且耗资巨大。美国著名的独立检察官斯塔尔用了4年多的时间，花费了4000多万美元的调查经费，将克林顿的性丑闻查了个水落石出，在独立检察官斯塔尔最终对克林顿总统的弹劾案未获通过之时，不少人对这项耗费巨大却徒劳无功的调查深表不满，认为独立检察官有滥用职权之嫌，甚至还有人认为，独立检察官制度已经沦为了党派政治斗争的工具。

由于独立检察官制度在打击高层腐败方面收到的效果并没有达到当初的设想，且这个制度的存在对于坚持宪法所确立的“三权分立”体系来说，更是僭越了立法、行政、司法三者分权的界线，最终导致1999年被国会确定不予延期适用而退出了美国的历史舞台。

相互制衡的加拿大检警关系

在加拿大，检察官和警察属于两个独立的系统，警察归公共安全部部长领导，检察官归司法部部长即检察总长领导，而公共安全部和司法部都是内阁中的独立部门，二者通过各自独立行使职权而相互制衡。

在加拿大，警察不仅有抓获犯罪嫌疑人的职责，还承担着侦查、收集证据并将案件移送检察官的任务。1999年最高法院的一个判例确定，警察可以独立决定侦查和指控的对象，因为警察独立原则可以保障法治的实现。不过，虽然警察有权决定逮捕谁或起诉谁，但是检察官也有权独立决定是否继续对刑事案件的指控。

警察独立原则还要求警察在具体执法过程中具有独立性，即使是公共安全部部长也不能对其施加影响，政府也不能指示警察运用武力。同时，警察通过公共安全部部长和政府的沟通应当是透明的，除非涉及国家秘密，公众应当知晓政府对警察的指示。

微观察

人才辈出的美国检察官

美国检察官队伍是一个出干部的地方。克林顿竞选阿肯色州长之前，任职州司法部长，积累了不少经验和人脉。纽约前市长朱利安尼当过美国联邦检察官，靠打击华尔街内幕交易起家，一举成名，乘势竞选纽约市长成功。纽约州州长斯皮策也当过纽约州检察长，而他的继任者也是先当检察官，后当州长。

在美国，检察官一职之所以成为许多政客的跳板，原因很多。首先，检察工作很露脸，办个大案要案更是如此。其次，各州和地方检察长都要通过选举产生。选举是个很锻炼人的过程，所以检察长也是经历风雨、见过世面的。还有，检察长有很大的自由裁量权：起诉还是不起诉，抓人还是不抓人，经常由检察长一人定夺。

美国检察官队伍出干部，纽约这个地方又是检察官成名的地方。金融危机之后，纽约出了一位英模人物：联邦检察官普里特·巴哈拉。他以雷霆手段，像打击黑手党那样打击内幕交易。短短两三年内，巴哈拉领导的行动就斩获颇丰：63个人被逮捕，56个人认罪或被认定有罪。一时间，巴哈拉风光无限，好像他是美国法律界的林书豪——巴哈拉是一位来自印度的亚裔。

巴哈拉打击内幕交易小有名气，有人说他还是哈佛大学一年级新生的时候，便立志要成为反贪斗士。巴哈拉有所谓的白金学位：本科哈佛大学，研究生哥伦比亚大学法学院。检察官是出庭律师，而出庭律师需要巧舌如簧，口吐莲花。一般人除非使用英语为母语，否则很难成为能言善辩的优秀出庭律师，但这位出生在印度，且父母都是印度人的巴哈拉却做到了。

篇5：司法所工作总结专题

一、2011年工作主要做法及成绩

（一）、加强学习，不断提高干警的政治理论和业务知识水平

学无止境，学习是创新的源泉也是工作的动力。党的十七大报告强调“科学发展观,核心是以人为本。”提高司法行政干警的整体素质，是做好新时期司法行政工作的基础和前提，更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。为此，为努力打造一支纪律严明、作风优良、业务精通，招之能来、来之能战、战之则胜的新时期司法行政队伍，局班子以身作则，正确处理好“工学”矛盾，把加强学习作为首要任务予以抓紧抓实。我们在坚持“二五”政治理论学习日基础上，认真组织全体干警深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会，省第八次党代会、市委二届七次全委会、县委十一届四次全会和县第十一届党代表大会第二次会议精神，学习省、市、县政法工作会议和省、市司法局长会议等一系列重要会议精神，通过学习，进一步统一了干警的思想，凝聚了人心，从而也教育引导广大干警树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，不断提高了自身的综合素质。同时，我们还继续以提高队伍素质为着力点，在局机关内部大兴学习之风，不断提高干警的业务素质和法律知识水平；大兴实干之风，营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围，把各项工作抓紧抓实。另外是结合今年政府阳光工程和四项制度的实施，我们以提高办事效率为着力点，要求从局领导到每个司法行政干警，均须树立强烈的事心和责任感，大力倡导雷厉风行、言出行随的办事作风，急事特事马上办，难事疑事不推委，特别是对能够办好、应该办好的事情要坚决办好，打造高效服务平台。从而较好的充分发挥了司法行政工作为县委、政府服务的工作职能。

（二）、深入开展专项教育活动，不断提高构建和谐社会的能力和水平

今年以来，我们在去年开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的基础上，认真组织开展了以学习实践科学发展观活动和“三个一”为主的一系列专项教育活动。

一是根据《中共**自治县委关于印发〈**自治县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》（景发〔2011〕16号）、《关于印发〈普洱市司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》(普司发〔2011〕24号)文件和《**县政法机关开展〈学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本〉学习活动实施方案》（景政法〔2011〕9号）文件要求，结合我局实际在全县司法行政系统认真组织开展了学习实践科学发展观活动和学习《读本》的教育活动。为确保两个学习教育活动健康有序开展并取得实效，我局及时成立了以局长为组长、副局长为副组长，局机关各股室负责人和各乡（镇）司法所长为成员的学习教育活动领导小组，并制定了《**自治县司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《**自治县司法局开展〈学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本〉学习活动实施方案》下发施行。通过历时近五个月的学习，全局干部职工进一步解放了思想、深化了认识，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，学习教育活动基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求。为检验学习教育活动成果，于2011年7月10日早上，我们组织全局30名干部职工参加了云南省司法厅组织的统一时间、统一试题、统一要求的学习《读本》活动教育考试，全体同志均一次性通过，没有一人补考。

二是根据《关于开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育的通知》（景纪通[2011]10号）、《关于进一步加强六个“为什么”学习宣传的通知》（景宣发[2011]35号）和《中共**自治县委办公室关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》（景办发[2011]86号）要求，在全县司法行政系统认真组织开展了“加强作风建设、促进科学发展”主题教育、六个“为什么”、“三增强”和党的十七届四中全会精神等的学习教育活动，掀起了新一轮政治理论学习热潮。

三是按照省市县委、政府和省市司法厅局的安排部署认真开展了以贯彻落实四项制度为主要内容的“政府阳光工程”，并结合全县司法行政工作实际，研究制定和完善了一系列各项规章制度。主要有《**自治县司法局重大决策听证制度实施细则》、《**自治县司法局重要事项公示实施细则》、《**自治县司法局重点工作通报实施细则》、《**自治县司法局政务信息查询制度实施细则》、《**自治县司法局贯彻阳光政府四项制度实施方案》、《**自治县司法局领导干部定期接待群众来访工作实施细则》、《**自治县司法局领导干部定期下访工作实施细则》、《**自治县司法局矛盾纠纷排查化解和治安混乱地区及突出治安问题排查整治工作实施细则》、《**自治县司法局党组中心组学习制度》、《**自治县司法局党组成员调查研究制度》、《**自治县司法局党组成员挂钩定点联系制度》、《**司法局财务管理暂行办法（试行）》、《**自治县司法局警车使用管理规定》等。

截止10月底，10个乡（镇）司法所共受理调解各类纠纷83件，宣讲法律法规96场次，受教育45000人次，为基层政府提司法行政建议5条，采纳5条，制定规范性文件4件，制定村规民约9件，开展矛盾纠纷大排查35次，协助基层政府处理社会矛盾纠纷91件，参与“严打”整治及专项治理活动4人次。10乡（镇）法律服务所与乡（镇）司法所合署办公，实行“两块牌子一套人马”的运作办公方式，属自收自支事业机构，有兼职法律服务工作者25名；半年来，共代理诉讼事务10件，代理非诉讼事务95件，办理法律援助事务94件，调解纠纷135件，代书177份，解答法律咨询1536人次，当任法律顾问138家，避免挽回经济损失19.5万元。

3、重点人口管理不断加强，社区矫正工作全面展开。一是领导重视，机构健全。根据云综治办[2011]18号《关于印发〈云南省社区矫正工作实施方案（试行）〉的通知》和普综治办[2011]1号《关于印发〈普洱市社区矫正工作实施意见〉的通知》以及云南省社区矫正工作电视电话会议的统一部署和要求，经专题请示汇报，我县的社区矫正工作从一开始就得到了县委、政府领导的高度重视和支持。为此，专门成立了以县委常委、政法委书记何国新任组长，县人民政府副县长、县公安局局长田国光和县司法局长吴宏任副组长，法院、检察院、公安局、民政局、社保局、人事局、财政局、总工会、团县委、妇联等各有关单位负责人为成员的**自治县社区矫正工作领导小组，下设办公室在司法局。领导小组在制定下发《**自治县社区矫正工作实施方案》的基础上，于2月27日召开了全县社区矫正工作动员部署会议，会议由县人大常委会副主任周学明同志主持，县委常委、政法委书记何国新同志作了重要动员讲话，县人民政府副县长、县公安局局长田国光同志就全县社区矫正工作作了全面的安排部署，全县社区矫正工作全面启动。

二是制度健全，管理规范。按照省、市的要求，我们不但统一制作了《**自治县社区矫正工作展示版》，还统一翻印了省司法厅制定的各种法律文书、表格，下发到各乡（镇）司法所使用；并制定了社区矫正办公室工作制度、接收登记制度、监督管理制度、培训制度、会议制度、档案管理制度等10项制度下发给各乡（镇）司法所，并要求各司法所严格执行各项制度规定，依法矫正。三是措施落实，成效明显。社区矫正工作实施以来，我们认真执行《刑法》、《刑事诉讼法》及省、市社区矫正工作的有关规定。矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，并坚持做到“六个必须”，即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面、必须进行一次谈话、必须建立一份档案、重大节假日必须上门走访、矫正对象思想波动时必须过问、矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。尤其是在与矫正对象第一次见面时，当面向其宣读《社区矫正宣告书》，由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》，牢固树立和强化其服刑意识。从而确保了我县接管的矫正对象中未出现过一例漏管、脱管，使我县的矫正对象管得住、管得牢。截止10月底，全县各乡（镇）司法所（社区矫正工作领导小组办公室）共接收符合移交条件的社区矫正对象64人。

4、刑释解教人员安置帮教工作更加规范，成效更加明显。在年初，我局就已把刑释解教人员安置帮教工作列为基层司法所工作目标责任书重要内容。要求各乡（镇）司法所均要健全安置帮教网络，建立健全释解人员信息库，个人档案管理库，对刑释解教人员做到情况清、底数明、档案齐全、衔接工作规范、安置帮教措施落实、帮教无死角，最大限度地减少刑释解教人员回归社会后脱管、失控和重新违法犯罪现象的发生。截止10月底，全县共有刑释解教人员16人。县司法局、各乡（镇）司法所、派出所、各级各部门帮教组织和人员，认真履行帮教职责，积极配合协助当地政府和单位部门做好刑释解教人员的安置帮教工作，对16人进行了法律法规学习教育，并均采取落实责任田的方式进行了妥善安置，安置帮教率达到100%，无一人重新违法犯罪。我县安置帮教工作对维护全县社会稳定起到了积极的作用。

（四）、努力拓展服务领域、积极为全县经济和社会发展提供优质法律服务

1、公证工作。公证工作紧紧围绕县委、政府中心工作大局，及时提供法律服务，充分发挥公证预防纠纷，减少诉讼，维护当事人合法权益的职能作用。公证处不但建立有严格的公证质量管理制度和完善的公证处内部自律机制，而且还坚持公证咨询、接待的首问负责制；在公证质量检查的方法上，建立个人自查、互查、工序交接检查、抽查的四查制度。做到了以制度促管理，以管理促质量，以质量保效益。年内，积极主动参与了县乡公路、房屋建设等项目的招投标工作，有效的维护了公民的合法权益和促进社会的公平、正义。截止10月底，县公证处共办理各类公证事项135件，涉及标的XX万元，解答法律咨询300余人次，代写各类法律文书87件。全年无错证假证发生。

2、律师工作。律师工作紧紧围绕“坚持信念、精通业务、维护公证、恪守诚信”的总要求，不断加强律师队伍建设，培养和树立律师的政治意识、大局意识和责任意识。截止10月底，芒乡律师事务所共办理各类案件41件，其中刑事案件9件、民事案件24件、法律援助代理8件，解答法律咨询200人次，代写法律文书15件，担任法律顾问4家。平掌律师事务所共办理各类案件65件，其中刑事案件12件、民事案件37件、非诉讼15件、代理仲裁1件，解答法律咨询160人次，代写法律文书32件，担任法律顾问11家。

3、法律援助工作。法律援助工作不断加强，达到了“贫者必帮、残者必援、弱者必助”的要求，充分体现了“法律面前人人平等”的社会主义法治原则和救助原则，较好地维护了全县老年人、妇女、儿童、各种残疾人和特殊案件的当事人的合法权益。今年以来，根据《普洱市司法局关于在全市开展“法律援助便民服务”主题活动的实施意见》（普司发[2011]79号）文件要求，我们以开展“法律援助便民服务”主题活动为契机，以推广“盘龙经验”为载体，不断加大了对《法律援助条例》、《云南省法律援助办法》和《云南省非诉讼法律援助工作暂行规定》等的学习宣传力度，大力营造了法律援助工作的良好氛围；同时，我们还按照县委李忠民书记在市委办、市政府办《关于加强和改进全市法律援助工作的意见》（普办发[2011]27）文件上的批示和《普洱市司法局关于转发〈云南省司法厅转发司法部关于加强和改进法律援助工作的意见的通知〉的通知》（普司发[2011]91号）文件要求，及时研究制定了《**自治县关于进一步做好法律援助工作的实施意见》上报县人民政府向全县转发，从而掀开了我县法律援助工作发展史上新的一页。截止10月底，全县共办理法律援助案件93件，其中刑事法律援助4件、民事法律援助5件、非诉讼法律援助案件84件，代写法律文书5份，解答法律咨询60人次，受援人数达190余人。

（五）法制宣传教育和依法治理工作全面推进

2011年是实施“五五”普法规划的第四年，也是深入推进普法依法治理工作的重要一年。普法依法治理工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展法律“六进”活动，推进重点对象学法用法工作为主线，以依法治理为载体，为保持全县经济平稳较快增长、维护社会政治和谐稳定营造了良好的法制氛围。

1、依法治县进程全面推进。我们在全面抓好《**自治县XX—2011年依法治县规划》实施的同时，及时制定下发了《二00九年**自治县依法治理法制宣传教育工作要点》和《关于在全县农村开展“法制中心示范户”创建活动的通知》，全面推进农村基层民主法制建设“细胞工程”的实施，继续加大对地方、基层、行业依法治理指导、检查、督促的力度，把“民主法治村（区）”和“法制中心示范户”的创建巩固作为开展依法治理工作的重要载体和切入点，4次召开会议进行安排部署。今年8月，我县在原有2个省级、1个国家级命名的“民主法治示范村”基础上，永平镇迁糯村又被推荐上报国家级“民主法治示范村”。当前，全县119个单位部门、10个乡镇、136个村（居）民委员会，依法治理面达100%，1943个村民小组，依法治理面达95%。县、乡（镇）、村（居）、组（所）四级依法治理网络已经形成，并已发挥出日愈重要的作用。

2、法制宣传教育工作措施保障。一是在年初制定下发了《二00九年**自治县依法治理法制宣传教育工作要点》的同时，及时召开了县乡（镇）两级法制宣传教育暨司法行政工作会议，认真传达学习省、市司法局长会议精神，全面安排部署法制宣传教育工作的各项任务。二是根据《**自治县人大常委会办公室关于开展“五五”普法工作情况检查的通知》（景人大[2011]20号）文件要求，县局及时下发了检查通知，认真开展了查缺补漏和自检自查工作，在规定时间内圆满完成了县人大常委会对我局的“五五”普法工作检查任务；于2011年9月25日，县人大召开常委会议，听取和审议县人大常委会检查组《关于“五五”普法工作情况的检查报告》，会议对我县“五五”普法工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时也提出了加强领导，落实责任，形成齐抓共管新格局；突出重点，加大“法律六进”活动推进力度；切实落实普法宣传责任；加强农村基层“两委”班子民主法制建设；切实加强普法工作的检查指导；进一步完善普法保障机制六个方面具有针对性、操作性的意见和建议。三是为进一步提高普法依法治理队伍素质，我们把普法依法治理骨干队伍的业务培训工作作为重中之重抓紧抓实，采取有力的措施认真抓好培训工作，全年县（乡）两级共举办普法依法治理骨干培训28期，参训人员5700人（其中法制中心示范户主1675人），为我县有效开展普法依法治理工作奠定了坚实的基础。四是继续执行大乡（镇）60张、小乡（镇）50张的农村学法照片量化考核制，坚持和完善普法依法治理工作考核评估和奖惩激励机制，将普法依法治理工作纳入政府综合目标考核，推行依法治县工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，确保了我县普法依法治理工作的规范、有序开展。

3、法制宣传教育工作成效明显。一是以“法律六进”为载体，重点对象的法制宣传教育工作不断加强。领导干部带头学法用法，县委中心组坚持每制度集体学法和自学法律制度，各级均制定了党委（党组）中心组学法和集体学法制度。建立公务员法律培训制度，县组织部、人事局、党校等有关部门把领导干部的法制教育纳入干部教育培训的主渠道中，分期分批开展了各系统人员的法律法规教育培训，进一步增强了公务员依法行政、依法管理的意识，年内，共参训人员250余人。加强对企业管理人员的法律知识培训工作。为提高企业执行法律法规和政策水平，就企业生产经营活动中所涉及的相关法律法规知识对企业管理人员进行了培训，提高了企业经营管理人员和个体工商户的依法经营和诚信意识。加强学校青少年法制教育工作。全县各类学校都把法制课列为学生必修课，做到了计划、课时、教材、师资“四落实”，全面实行法制副校长和法制辅导员制度，全县137所中小学校都配备了法制副校长（辅导员），并由县教育局统一发放了聘书，法制副校长年内到学校上法制课31场次。切实加强对农民法律知识培训工作。

按照省、市关于农村法制宣传教育“六个一”活动要求，采取有效措施认真抓好了落实，基本达到了每个村委会有一所法制学（夜）校，有一块法制宣传栏，每个村民小组有一名法制宣传员（法制中心户），每户一名法律明白人的要求。目前，我县的普法依法治理工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导密切配合，上下齐抓共管，一级抓一级，形成了“电台有声、荧屏有像、报刊有文章”的立体宣传格局。二是积极组织、协助配合有关部门充分利用法律法规的宣传日、纪念日开展了各种法制宣传咨询活动，全县各乡（镇）、各单位（部门）利用“3.8”、“3.15”、“5.19”、“5.24”、“6.5”、“6.25”、“6.26”等大型宣传日、纪念日活动开展了大规模的法制宣传、咨询，宣传内容涉及《宪法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《律师法》、《禁毒法》、《安全生产法》、《消防法》、《食品卫生法》等法律法规30余部，极大地渲染了“五五”普法的气氛。全年上街设宣传咨询点28个，共发放宣传资料105000余份，出动宣传车宣传50辆次，悬挂宣传横幅75条，粘贴标语3600余条，图文展版80幅，接待咨询3670人次，开展法律知识竞赛15场次。三是在拓展普法阵地的同时，认真办好了电视台《法制园地》专题栏目，**报《法制园地》专刊，广泛开展了法制文艺活动。普法依法治理工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导密切配合，上下齐抓共管，一级抓一级，形成了“电台有声、荧屏有像、报刊有文章”的立体宣传格局。年内，电视台播出法制专题栏目49期，报刊《法制园地》专刊24期，法制文艺演出85余场次，观看42500余人。

二、存在的问题和困难

（一）队伍整体素质还较差，人员编制严重不足。当前，我县司法行政干警的整体素质与所面临的新形势和新任务的需求还不相适应，对干警的整体素质教育和培训任务还十分繁重；根据《司法部关于进一步加强司法所建设的意见》（司发[XX]10号）和《云南省司法厅关于印发〈云南省司法所管理办法（试行）〉的通知》（云司发[XX]66号）文件关于“乡（镇）司法所应由3名以上公务员组成”的有关规定，我局乡（镇）司法所仅18名的人员编制数严重不足，现有在职人员也仅有22名（含在职不在编数）。

（二）民调维稳机制不够健全，基层基础还较薄弱。当前我县民调维稳机制还难以适应形势发展需求，乡（镇）、村（居）级调解组织虽以建立，但不够健全，“四落实”难以落实到位，调解人员整体素质较差，根据《普洱市财政局普洱市司法局转发财政厅司法厅关于进一步加强人民调解工作经费保障意见的通知》（普财行[2011]83号）文件要求，本应与予以财政保障的人民调解工作经费难以落实，由于尚无专项经费，市、县虽能确保对乡（镇）级调解人员的培训，但对村（社区）级调解人员的培训难度较大。

（三）乡(镇)司法所规范化建设资金缺口较大，硬件设施滞后，工作比较被动。虽然政府已按每个乡（镇）县级配套4.3万元的标准给予了拨付，但由于材料物价上涨等因素，专项资金之外欠债较大。

（四）法制宣传教育工作经费缺乏，工作难度较大。由于县财政困难，使原《中共**自治县委**自治县人民政府转发〈县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（景发[XX]45号）文件中关于“各级财政要根据当地经济社会发展水平安排每年人均不少于0.2元的法制宣传教育经费，并随着经济发展逐年增加。”的规定难以落实到位，从而使全县基层农村的法制宣传教育工作还比较被动。

三、2011年工作打算

（一）工作思路：2011年，全县司法行政工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为统领，全面贯彻落实省、市、县政法工作会议和省市司法行政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，加强基层基础建设，提高队伍素质、不断转变作风，着力深化司法行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，努力为维护全县社会政治稳定和经济发展做出新的更大贡献。

（二）工作措施：

1、全面贯彻落实《云南省司法厅关于进一步加强全省司法所建设的意见》（云司基[2011]6号）文件，夯实基础、筑牢根基,充分发挥司法行政职能作用。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，积极化解社会矛盾纠纷；全面推进和加强社区矫正工作、安置帮教工作，不断增强帮教安置的效果，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。

2、围绕中心、服务大局，努力提供优质高效的法律服务和保障。进一步做好公证律师、基层法律服务和法律援助工作，不断提高法律服务的社会公信力，努力为实现好维护好发展好最广大人民的根本利益服务，着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、以普法依法治理工作为总揽，不断加强法制宣传教育工作，努力为县委、政府中心工作的顺利开展营造良好的法治环境。继续推进“民主法治村（社区）”和“法制中心示范户”创建巩固活动，促进普法和依法治理工作的深入开展。全面完成“五五”普法规划的总结验收和扫尾工作，确保以优越的成绩迎接好省、市的检查验收。

篇6：司法所工作总结专题

××司法所

基层司法行政工作担负着普法依法治理、人民调解、安臵帮教、社区矫正、法律服务等职能，在推行民主法治，维护公平正义，化解矛盾纠纷，实现社会和谐过程中，具有不可替代的地位和作用。司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县（区、市）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作，是整个司法行政工作的基础，处于化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。本文就司法所规范化建设中存在的问题与对策作一探讨。

一、加强基层司法所建设的意义

加强基层司法所建设是基层民主法制建设的客观需要，也是“依法治国”方略的具体体现。当前，加快基层司法所机构体制改革，推进司法所规范化建设是适应新形势、新要求的一项主要措施。

（一）司法所在正确处理新时期人民内部矛盾，维护政治稳定，保一方平安的工作中有着不可替代的作用。近几年来，基层司法所在参与矛盾纠纷排查调处，发挥职能上已经得到各级领导的认可。如果让基层司法所作为代表地方政府调处矛盾纠纷的专门机构，说服教育、依法调处，进一步加强对人民内部矛盾的排 1 查调处力度，这样司法所在充分发挥政府职能的同时也可以发挥法律管理服务的优势，既能发挥司法助理员懂法律又熟悉本地民情的优势，公正、公平、依法、依理的多层次、多角度预防化解矛盾，为人民群众办一些实实在在的事情，维护他们生活、工作当中的合法权益，又能使党政领导从繁杂的事务中解脱，有更多的时间和精力去考虑发展经济的大事，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解难”。

（二）加强司法所建设有利于促进政府提高依法行政的能力，推动基层民主法治建设的进程。近年来，党政领导的法律意识和法制观念虽然不断提高，但实际工作当中对许多法律方面的具体问题并不十分熟悉，如果有一个精通法律的司法所作为助手，在一些重大决策和涉法问题上由司法所帮助把关，就可使领导如虎添翼，从而提高地方政府依法决策、依法行政的水平，进而协助基层政府依法管理经济，为经济发展保驾护航。

另外，建立一支人员充实、素质过硬的司法所队伍，可以很好的把人民调解、安臵帮教、社区矫正、普法宣传、法律服务、法律援助、依法治理等基层司法行政各项工作有机结合起来，既能发挥各项职能的长处，又可提升整体综合资源的优势，对推动基层民主法治建设起到不可磨灭的作用。

二、当前司法所建设的现状

当前，司法所建设得到党和政府的高度重视，取得新的成绩，办公用房明显改观，设施装备日趋完善，机构编制逐步解决，队 2 伍素质不断提高，在促进基层民主法制建设、保障经济社会发展、维护地区社会稳定中发挥了重要作用。

1、司法所建设的历史演变。恢复基层司法行政工作以来，从司法助理员一个人开始，基层司法行政机构从司法办到司法所，回顾十几年的发展历程，特别是近几年基层司法行政工作发展的经验表明，加强基层司法所规范化建设，是贯彻落实依法治国基本方略，全面建设小康社会的客观需要；是进一步强化司法行政基层基础工作，充分发挥基层司法行政各项职能作用的重要举措；是司法所自身发展的必然过程，是保证其继续健康发展，不断提升司法所整体素质和工作水平的根本措施。

2、司法所建设的基本要求。一是规定了司法所九项主要职能。1．指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；2．承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；3．指导管理基层法律服务工作；4．协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安臵帮教工作；5．组织开展法制宣传教育工作；6．组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府(街道办事处)依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；8．参与社会治安综合治理工作；9．完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的维护社会稳定的有关工作。二是明确了司法所业务工作的目标。即紧紧围绕基层党委政府中心工作，积极为党和国家的中心工作、为当地改革、发展和稳定提供有力的法律服务和法律保障。3 充分发挥基层司法行政职能优势，把法律送到千家万户，为人民群众排忧解难。要与公安派出所、人民法庭、信访等有关部门密切配合。要不断适应经济社会发展和民主法制建设的需要，拓展工作领域，创新工作措施。要逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安臵帮教、“12348”热线、法律援助和社区矫正等各项工作整合在一起，形成基层司法行政工作的综合服务平台，树立统一、规范的整体形象。三是规定了司法所工作的原则。是要认真执行法律、法规、规章和政策，严格依法开展工作。司法所不得超越职权范围，办理依法应由其他部门办理的事务，不得侵犯群众利益的活动。四是规定了司法所队伍建设的原则要求。司法所要建立健全有利于不断提高队伍素质和执法水平的政治、业务学习制度和鼓励自学成才的激励机制；建立健全职责分工与岗位目标责任制度，重大业务请示报告、集体研讨制度以及对突发、易激化事件的快速反应机制；建立健全体现责权一致原则的定期考评、奖优汰劣等人事管理制度；建立健全与开展业务相配套的登记、检查、统计和档案管理制度；建立健全便于强化群众监督、社会监督和内部自我监督的党风廉政建设制度、业务公开公示制度以及执法过错责任追究等制度，严格依法行政、从严治所，保障司法所日常工作有序、高效运转。

三、当前司法所建设中存在的主要问题

司法所建设的情况与司法所建设“四建设、一管理”，即“以司法所基础设施建设为重点，全面加强组织组织建设、队伍建设、4 业务建设，强化管理”的要求，仍存在许多需要我们探索和迫切解决的问题，与新的形势要求相比，依然不容乐观。

（一）司法所管理体制不明确，职能界定不清。在我区，基层司法所作为区司法局的派出机构，实行垂直领导，明确以司法局为主和街道、镇为辅的双重管理体制。但在实际操作中，街道、镇或者把司法所与综治办合二为一，其日常工作受制于当地政府的安排，抓综治、抓信访、抓宣传，不能全身心投入和全面履行司法行政职能，或者将司法所视为“外姓人”，认为司法所的职能缺乏刚性，收效缓慢，不像其他部门能“立杆见影”，甚至认为司法所工作可有可无，致使司法所身不由己而处于两难之境。这样，势必影响司法所法律职能的有效发挥，影响基层司法行政业务的深入开展。

（二）人少事繁，职能发挥难以到位。目前，各基层司法所有工作人员3-4名，所管辖的区域人口都在60000人以上，平均每一名司法所工作人员要为超过20000名群众提供经常性的法律服务。根据司法部的规定，司法所主要职责有：协助基层政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作；指导、管理人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调解工作；指导管理基层法律服务工作；认真做好法律援助工作；代表乡镇人民政府(街道办事处)处理民间纠纷；认真做好社区矫正试点工作；组织开展普法宣传和法制教育工作；组织开展对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安臵和帮教工作；参与社会治安综合治理等。每项职能都 5 需要开展经常性工作，都需要建立日常的工作档案，上级部门还经常布臵开展各种活动。人少事多，工作压力太大，令本来就单打独斗的基层司法行政队伍应接不暇。此外，司法助理员、协理员被其他单位借调和身兼数职的情况普遍存在，使司法助理员、协理员工作任务日趋加剧，不能深入推进基层司法行政工作，从而出现“杂而无序，杂而不精”的“一盘散沙”现象。

（三）工作协调多，可操作性难。司法所的职能如人民调解、法律服务、法制宣传教育等不具有强制性，上级部门的指导性和规范性文件少，操作性难。社区矫正、安臵帮教、社会综治职能是其他部门的共同职责，很多工作必须与综治、公安、法检等其他部门协同进行，司法所只是起到协调中间作用。这在实质上给司法工作人员出了一道难题，给人一种司法工作务虚多、务实少的感觉。

（四）保障措施不符合形势发展需要。我区司法所自开展规范化创建以来，受到了各级党委、政府的高度重视，在软硬件建设上取得了明显的实效，但是8个派驻司法所尚在起步阶段，面临着诸多困难。司法所目前没有配备车辆也没有交通费用补贴，联系基层、上门调解主要使用私家车。司法所使用的房屋产权属于所辖镇、街道，无自有产权用房。与公安派出所、人民法庭相比，在办公用房、职务晋升、福利待遇、办公设施及办公经费等方面都有很大差距。

（五）基层司法所人员变动过大，管理难度高。一方面，由于体制问题，造成司法行政工作在基层难以很好开展、司法所人员编制待遇不高，这在很大程度上限制了司法所人员的自身发展，打击了司法所人员的积极性，在困难无法解决的前提下，许多司法协理员纷纷寻求新的岗位，跳出司法工作，造成人员变动大，工作难以衔接；另一方面，司法行政基层建设目标对队伍建设的要求是：建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的司法行政基层队伍。就当前的现实来看，局机关只能通过定期或不定期下基层指导和召开工作例会的形式，对基层司法所的人员及业务开展进行面上了解和管理，却无法进行深入接触与对接服务，在客观上造成局机关无法及时全面掌控基层的具体工作详情。

（六）人员素质不能适应工作需要。司法所现有人员法律专业知识缺乏，目前大都没有法律专业毕业学历，也没有经过法律专业证书学习培训，虽然采取多种形式开展短训、以会代培等措施来提高业务工作水平，但由于从事司法业务工作时间太短，司法业务素质提高不快；从事司法业务工作大多以应付为主，缺乏创新的基础；从专业方面职级升迁无望，敬业精神也有待提高，现有人员的素质远远不能适应现阶段司法行政工作的需要。

四、对策与建议

对于如何解决当前司法所规范化建设存在的各种问题，我认为应着重从以下六个方面采取对策：

（一）争取领导和相关部门的更加重视和有力支持。司法所在预防和化解矛盾纠纷方面具有独特的优势，在维护社会稳定和实施依法治国中具有不可替代的重要作用。司法部在《司法部关于加强司法行政基层建设的意见》中提出，要积极争取地方编制充实司法所，保证每个司法所有3名以上专职工作人员，同时要努力争取县、乡两级财政的大力支持，将司法所工作经费纳入财政预算。因此，基层司法行政的队伍建设，必须围绕这一根本目标，结合现有政策与工作实际，加强协调，强化队伍建设措施，制定长远发展规划，推动队伍人事改革。要从政治上、工作上、生活上多关心和爱护工作在一线的司法助理员、协理员，帮助他们解决工作和生活上的困难，创造良好的工作环境；要从优秀司法助理员中选任司法所所长，不断提高司法助理员的政治、经济待遇。

（二）按照“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的思路，加强司法所队伍建设，提高司法所队伍整体素质。大力加强司法所队伍建设，是全面推进基层司法行政工作的关键。一要不断总结工作成绩和经验，进一步完善基层司法行政队伍建设，规范司法所建设。要密切与司法局和街道、镇的关系，建立一支朝气蓬勃的基层司法行政工作领导班子，加强基层司法行政工作队伍的党建工作，发挥党员同志的先锋模范作用，学先进、树典型，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，大力加强司法所队 8 伍的思想政治教育、纪律作风教育、职业道德教育，不断提高队伍的政治业务素质。

（三）努力提高基层司法所人员的基本素质，逐步建立基本素质教育培训制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以队伍建设是永恒的主题。从司法所的队伍建设的实践来看，搞好队伍建设，关键是把素质能力建设贯穿队伍建设的全过程，努力提高工作人员的综合素质和业务能力。建议对司法助理员基本素质教育培训应采取多层次、多渠道、统一规划、分级负责、宁精匆杂的原则，可以采取短期培训和长期培训相结合、书面知识培训和系统知识培训相结合、司法行政机关内部培训和自学深造相结合、全员短训和长期轮训相结合的培训体制。鼓励自觉学习和上级组织学习相结合的方式，逐步建立健全以基本素质教育为中心的教育培训制度，要提倡和鼓励基层司法所人员自觉参加各种形式的国民法律学科教育。充分调动广大司法所工作人员的学习积极性,注重培训实效,尽快造就一支适应形势需要的高素质的基层司法行政队伍。

（四）通过围绕中心工作创绩效不断优化工作坏境。司法所要积极围绕和服务于党委政府的中心工作，紧紧抓住维护稳定和经济社会发展中的热点、难点问题，积极探索做好新形势下基层司法行政工作的新思路、新途径和新方法，找准立足点，选好切入点，把握好结合点，充分发挥自身优势，积极主动地、创造性地开展工作，努力为党委政府分忧，为广大群众解难。以有为创 9 有位、以有位促有为的同时，切实以工作实效不断优化工作环境。当前，就要紧紧围绕建设生活品质新示范区，充分发挥普法依法治理和开展矛盾纠纷排查调处在构建“和谐江干”中的法律宣传、法律服务和法律保障作用。

（五）加强业务建设，发挥职能作用。基层司法所建设，业务工作是根本，只有认真抓好业务工作，充分发挥职能作用，才能得到党委政府的重视和支持，才能为基层司法行政工作的发展开辟更加广阔的前景。基层司法所要一手抓队伍建设，一手抓业务工作，大力拓展工作领域，努力把基层司法行政工作提高到一个新水平，确保各项工作任务的顺利完成。把司法行政工作与党委、政府的中心工作紧密结合起来，充分发挥职能优势，以实实在在的工作成果赢得党委、政府和老百姓的信赖。突出抓好法制宣传教育和普法依法治理，增强宣教效果，努力提高广大基层干部依法行政和广大人民群众学法、懂法、护法的意识和能力；积极参与法律六进、“民主法治村”等普法依法治理活动，积极营造健康和谐的社会环境；全面加强人民调解工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷，尽量把工作做在前头，把矛盾消灭在萌芽状态；积极参与社会治安综合治理和基层平安创建活动，充分发挥参谋助手作用和示范引导作用。

（六）健全管理体系，强化司法所规范化管理。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化。牢固树立管理 10 意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。要建立健全“严把入口、畅通出口，管理严格、充满生机”的人员管理机制，要建立健全有效的考核机制。基层司法所要结合实际，研究制定适合本单位的政治和业务学习制度、例会制度、岗位目标责任制度，以及业务公开公示制度等，各项工作规范有序。