大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划

大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划（通用6篇）

篇1：大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划

大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划

在2012年里，大足县龙水司法所始终围绕法制宣传、法制保障、法律服务三大职能为中心，坚持“抓住重点、突破难点、培育亮点、形成特点”的工作方针，为“法治龙水、平安龙水”提供更有力的法制保障和法律服务，努力实现“两个创新”、健全“三项制度”、强调“五个深化”。

“2个创新”。一是实现社区服刑人员教育方式的创新。在推行 “三个给合”教育的基础上，进一步解放思想，大胆探索，努力实现新的突破，探索出一套更为行之有效的教育方式方法。二是实现法制宣传教育方式的创新。以生动、丰富的法制宣传教育方式代替枯燥、单调的宣传方式，从中、小学生的法制宣传教育着手，进一步增加法制宣传工作的实用性、实效性和前瞻性，进一步发挥干部普法示范带头作用。

“3项制度”。一是健全周一例会制度。例会制度起着信息反馈、布置工作、加强沟通、增进团结的作用，使各项工作在有条不紊地开展，有利于提高工作效率，提升工作质量。二是健全创新激励制度。创新是源泉，是动力。只有鼓励创新思维方式，积极探索新时期下司法所工作的新思路、新办法、新举措，才能冲出制约工作的“瓶颈”。三是健全党支部活动制度。用科学发展观统领所内工作，充分发挥司法所党支部的积极作用，定期开展支部活动，以加强党的绝对领导，增强组织的凝聚力。

“5个深化”。一是进一步深化人民调解工作。以构建“和谐龙水”为主线，夯实调解基础一，规范调解模式，构筑“大调解”格局；积极开展人民调解工作争先创优活动，努力建立人民调解激励机制。二是进一步深化社区矫正工作。认真开展对社区服刑人员的谈话教育和走访活动，及时了解每一位社区服刑人员的工作、生活及心理近况，做到“勤走访、会倾听、多开导、快干预”，及化解异常心理，对工作、生活有困难的给予及时帮助。三是进一步深化法律援助工作。以“服务民生、服务基层”为着力点，大力加强法律援助的宣传、培训和咨询工作，着重加强对农民工维权知识的宣传，切实维护群众的合法利益，充分发挥法律援助在改善民生、服务社会和推进和谐建设中的职能作用。四是进一步深化刑释解教人员安置帮教工作。完善机制、落实责任，规范动作，狠抓中央对刑释解教人员新的政策落实，鼓励、加强对其就业帮扶和就业指导，培育先进典型，凸显社会效果。五是进一步深化对基层法律

服务的指导工作。以“行业管理、规范服务”为重点，继续开展“三查三评三个一”活动，努力提高法律服务水平和政治觉悟，坚决贯彻“党的利益至上、人民利益至上、宪法法律至上”的基本要求，切实将“六条禁令”落到实处。

篇2：大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划

（2012年11月）

一年来，金牛司法所在市司法局的正确领导下，在镇党委、政府的关心支持下，按照年初制定的工作计划，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”，立足本职，扎实工作，较好地完成了市司法局、镇党委政府交给的各项工作任务，为维护全镇社会和谐稳定，促进经济和社会事业健康发展作出了应有的贡献。现就全年的工作总结如下：

一、取得的主要成绩

（一）围绕法治金牛建设，深入开展法制宣传教育活动

1、拓展普法宣传形式。围绕“六五”普法规划，坚持把普法宣传作为法治金牛建设的基础来抓，采取了举办培训班、开展送法下乡、播放法制电影（法制光碟）、发放宣传单、悬挂法制宣传横幅等多种形式，大力进行普法宣传。全年先后举办各类培训班、法制讲座18期，培训干部、群众、青少年学生3000余人，发放宣传资料40000余份，悬挂、刷写宣传横幅（标语）100余幅，取得了良好的宣传教育效果。

2、丰富普法宣传内容。一是围绕促进经济社会又好又快发展，加大宣传了与经济、政治、文化、社会发展相关法律法规。我们利用3.8妇女节、3.15国际消费者权益保障日、安全生产月和6.26禁毒日等节点，深入开展民法、合同法、安全法、禁毒法等法律法规的宣传，努力推动全镇经济社会又快又好发展。二是围绕促进改善民生全面发展，大力宣传了劳动法等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。根据今年项目建设年的任务，我们加大了劳动争议、房屋拆迁、土地承包和征用等方面法律宣传力度，大力宣传劳动法、婚姻法、信访条例、房屋拆迁条例、物权法、安全生产法等，增强了公民的安全生产意识和自觉保护劳动者合法权益意识，有效预防和减少了各类社会矛盾纠纷。三是围绕创建优秀平安城市，促进社会公正正义，大力宣传了《刑法》等与平安建设有关的法律法规。大力宣传《治安管理处罚法》、《行政许可法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年保护法》和《妇女儿童权益保障法》等法律法规，加强治安和刑事法律的宣传教育，加强预防和化解社会矛盾的法制宣传教育，加强基层民主自治、维权、信访等方面法律法规的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，促进了和谐社会建设。四是围绕社会治安集中整治行动，组织相关人员，深入各村、社区、学校、企事业单位全方位开展集中整治宣传。在宣传中，我们注重宣传的群众性、针对性和效果性，结合集中整治阶段性工作，大张旗鼓地宣传打击开设赌场、集中赌博、吸毒贩毒、寻衅滋事、敲诈勒索、强揽工程、破坏重点工程项目建设、阻碍执行公务等违法犯罪行为等相关的法律、法规。整治期间，刷写标语200条，发放《整治通告》、《公开信》、普法教材等各类宣传资料30000余份，开展巡回宣传100余次，制作宣传栏38期，播放法制教育专题片、法制电影22场次，开展法律咨询活动，现场为数千名群众解答相关法律问题，举办艾滋病防治知识、集中法制教育、法律进乡村、进学校等专题讲座13期。

（二）围绕化解矛盾纠纷，扎实开展人民调解及矛盾纠纷排查工作

1、加强组织建设。根据今年人员调整，及时调整了以镇政府分管领导为主任，机关各部门负责人为成员的镇人民调解委员会。为做好全镇人民调解工作提供了坚实的组织保证。

2、深入隐患排查。结合今年开展的“矛盾纠纷大排查大调解”和“十八大大排查”活动，组织各村、社区、部门单位每周排查一次矛盾隐患，做到心中有数，防患于未然，与镇综治、信访部门联合，处置了一大批矛盾纠纷，今年来，共排查各类矛盾纠纷189件，其中：邻里纠纷89件、人身损害纠纷16件、债权债务纠纷6件、土地权属纠纷38件，婚姻家庭纠纷22件，其他纠纷18件。

3、努力化解矛盾。认真开展纠纷调解工作，牢固树立矛盾无小事的观念，调处好每一件纠纷，对调解成功的，做好回访工作，全镇未出现因调解不当而发生民转刑或非正常死亡。没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访等激化案件，所达成的调解协议件件得到落实，无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。一年来，我所主持调解或参与调解矛盾纠纷83件，调处成功82件，成功率98.7%。今年7月22日上午，司机吴某受车主袁某雇请并随车主驾驶一辆货车送钢构到达湖南省娄底市日升实业发展有限公司，吴某和车主袁某在给钢构松绑带过程中因钢构件垮塌导致司机吴某受伤，后送往医院抢救无效死亡。事发后，死者亲属认为湖南省娄底市日升公司存在过错，应当承担相应责任，死者亲属在要求赔偿未果的情况下情绪非常激动，集结十多人拉着条幅标语到娄底市政府集体上访。7月27日，受大冶市委政法委指派，金牛镇人民调解中心工作人员前往湖南省娄底市协调处理吴某死亡赔偿纠纷。工作组顾不上路途疲劳于当天晚上迅速开展工作，一方面向死者亲属、车主宣传我国《工伤保险条例》、《人身损害司法解释》及其他法律法规知识，劝导他们要依法、合情、合理表达诉求，使她们的思想情绪慢慢稳定下来；另一方面请娄底市专班做好日升公司负责人的思想工作，促使厂方改变认识和态度，依法承担起应有的责任。通过多方沟通后，最终死者亲属提出的赔偿要求从60万元降到了50万元，日升公司从原来答应救助3万元到承诺补偿6万元，再到10万、15万、18万，直到20万元，通过多轮协商，在多方努力下，经过多轮协商，死者亲属分别与日升公司、车主袁某于8月3日、8月4日达成了调解协议，湖南省娄底市日升公司一次性补偿给死者亲属235000元，车主袁某赔偿248000元，一起跨省疑难纠纷在双方工作专班的共同努力工作下，终于得到妥善解决。该纠纷的妥善处理得到了上级的充分肯定，并在大冶电视台予以专门报道宣传。

（三）围绕改造人成就人，扎实做好社区矫正和安置帮教工作

1、加强社区矫正对象的教育。目前全所共有社区矫正对象10人，刑释解教人员38人，落实每月集体教育，完善点名制度、个别谈话制度、请销假制度。针对不同的犯罪类型对每名矫正对象分别进行刑法罪行的讲解，如：罪行的概念、造成的社会危害、构成的要件、判刑的上下限等，让他们不光能知道自己犯了什么罪，还能慢慢明白是因为思想上的什么错误导致了自己犯罪，今后该如何约束自身行为，避免自己再犯罪。对个别矫正对象以家庭伦理方面的话题为主要侧重面，通过谈话，与矫正对象沟通、交流，产生共鸣，让他们明白家庭对人的重要性，让他们知道人必须要有强烈的家庭意识，把自己当成家庭不可缺少的一份子，对家人时刻怀着责任感，担负起家庭赋予自己的责任，只有这样才能很好地控制自己的欲望、约束自己的言行，才不会做出伤害自己、伤害亲人的事情。

2、开展公益劳动活动。我们组织矫正对象到敬老院、大金省道绿化带开展公益劳动，通过体力劳动的方式来锻炼矫正对象的意志，改造他们的思想，让他们逐渐体会到为他人、社会做些有意义的事情给自己带来的满足和快乐，与他们曾经给他人、社会带来的伤害形成对比，用真实的感受代替抽象的宣讲，从“身”和“心”两方面对他们形成正面影响，使他们能清楚知道幸福美好的生活只有通过自己双手的辛勤劳动才能实现；而尽力去做帮助他人、有益社会的事情自己才能真正快乐。通过这种潜移默化的手段逐渐影响他们的思想，纠正不良行为，慢慢达到树立正确思想行为的目的。

（四）围绕公正执法，积极开展法律服务工作

全力维护弱势群体合法权益，积极提高服务质量。今年我们从强化法律援助队伍建设，提高服务能力与水平入手，进一步加强了对社区的法律援助工作和非诉讼法律援助的拓展，加强与相关部门的协调沟通，畅通法律援助渠道，形成工作合力。在实现法律援助案件由区法援中心统管的基础上，对非诉案件从法律角度进行解读，接受群众法律咨询，完善了法律援助工作体系，推进法律援助工作规范化，不断提升法律援助质量，实现法律援助“质量零投诉”。今年以来，共接待群众法律咨询103人次，受理法律援助案件12件，办结12件。

二、存在的主要问题

1、普法依法治理工作方式方法有待进一步创新，普法针对性和实效性有待进一步加强，法治建设制度有待进一步完善、规范和落实。

2、村级民调组织的作用有待进一步发挥，民调工作经费保障不够。

3、社区矫正对象教育的针对性有待进一步加强，各项制度应严格落实，与矫正对象所在的单位、村、社区衔接应形成经常化、制度化；社区矫正志愿者队伍作用有待进一步发挥。

三、明年的主要工作思路

1、进一步创新普法依法治理工作方式，通过举办重点对象普法培训班，努力提高全镇公民法律意识和法律素质，重点抓好“法律进学校”、“法律进乡村”活动，增强青少年、村民依法自我保护和依法维权意识；着力抓好普法教材发行工作，力争完成上级下达的年度教材发行任务。

2、进一步健全完善村级民调组织，切实发挥村级民调组织的作用，不断规范村级调解工作。

篇3：大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划

赵春杰, 自2010年11月到天津市东丽区司法局工作至今, 任局党组成员、副调研员, 先后分管基层人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作。3年来, 各项工作取得了一定的成绩, 为全局各项工作的顺利开展, 为全区经济社会的和谐稳定做出了突出贡献。

加强学习, 坚定信念, 全面提升政治理论素养

认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十八大和十八届三中全会精神, 以科学发展观为统领, 无限忠诚于党的事业, 时刻保持坚定的理想信念, 在政治上、思想上、行动上与党中央始终保持一致。

爱岗敬业, 恪尽职守, 圆满完成各项工作任务

一是扎实做好人民调解工作。巩固和健全区、街、村 (居) 三级人民调解工作网络, 建立和完善了预防排查机制、督办处置机制。与天津工商东丽分局联合, 率先在全市成立行政调解中心, 形成从受理到化解、从预警到调处、从管理到考核一体化的长效工作机制。充分发挥“五方联动”、法院、交警支队“联合调解室”的作用, 完善“大调解”格局。继续指导各级调解组织做好各类矛盾纠纷排查专项活动。

二是积极推进社区矫正工作。规范社区矫正工作职责、工作措施、工作流程、“一人一档”等工作, 有针对性地制定了矫正方案, 实现了社区矫正工作规范化管理。积极探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等行之有效的工作方法, 做到管得了、管得住、管得好。

三是认真做好安置帮教工作。完善安置帮教工作信息专网建设, 全面做好刑释解教人员安置帮教工作。结合新时期安置帮教工作的特点和规律, 建立了《天津市刑释解教安置帮教示范基地》。开展刑释解教人员排查工作, 认真落实管控措施, 做到底数清、情况明, 防止漏管失控, 防止重新犯罪。继续开展大墙内延伸帮教活动。继续推行刑释解教特困人员首月救助。

四是大力加强法律服务工作。积极引进优秀律师、整建制律师事务所, 不断扩大律师队伍, 全面推行村 (居) 法律顾问制度, 建成便民法律服务网站, 落实律师执业业绩档案工作。推动政府责任, 落实完善法律援助保障, 健全便民法律援助网络, 完善便民法律援助设施, 拓宽便民法律援助方式, 降低法律援助门槛标准。

勤奋严谨, 钻研业务, 适应改革发展新需要

始终把加强学习、提高自身素质作为“第一要务”, 努力践行终身学习的理念, 认真学习与本职工作密切相关的业务如识, 做到“干什么, 学什么”、“缺什么, 补什么”。积极参加各类主题教育、学习培训活动, 自觉做到学习有计划、有目标、有重点、有体会, 同时, 注重理论知识与工作实际相结合, 以理论指导实践工作。

率先垂范, 务实清廉, 努力树立良好公仆形象

篇4：大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划

度工作思路

2011年，我区的司法行政工作在区委区政府和上级司法行政机关的正确领导下，深入贯彻党的十七届五中、六中全会、胡锦涛总书记在特区建立30周年庆祝大会上的讲话和市委五届六次全会的精神，努力实践科学发展观，紧紧抓住迎办大运和特区一体化等重大机遇，按照市、区统一部署，以“全力以赴服务大运、全面动员保障大运”为光荣使命和重大职责，把大运筹办的服务和保障工作作为司法行政工作的中心任务，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，圆满完成了本系统大运安保工作各项任务，为成功举办有特色、高水平的大运会营造和谐、稳定的社会环境做出了积极的贡献。

一、2011年的主要工作回顾

（一）以大运精神和作风建设为核心，通过开展专项活动，全面提升队伍建设和机关作风

一年来，我们以大运精神和作风建设为核心，以开展服务大运和庆祝建党90周年专项活动为契机，通过开展机关挂点社区开展市容市貌整治活动、大运安保督导工作、党务信息系统建设、“双到”工作、争先创优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，全面提升队伍建设和机关作风。我局根据区直机关工委的统一部署，制订了《服务大运开展大运志愿者活动方案》，先后发动和组织17批次人员到挂点的街道和社区参加市容市貌整治活动，抽调4名同志参加大运会的场馆和赛事管理工作。由何旅华局长担任组长，带领业务科处骨干每个星期深入到挂点的大鹏、南澳街道检查指导大运安保工作。以庆祝建党90周年专项活动的开展为契机，通过党务信息系统建设，进一步完善党务工作的规范化建设，增强党组织的决策能力和水平，提升党员参加组织生活的积极性和参与度。大力推进“双到”扶贫开发工作，派驻业务骨干担任驻村干部，组织党员干部和机关工作人员到东源县灯塔镇新光村“进村入户”，在落实“双到”责任和参与社会实践的同时，积极组织开展艰苦奋斗作风教育和建设。继续开展争先创优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，开展“百优科室”及“百优科室带头人”竞赛活动，组织全体党员干部和职工学习先进典型，进行自我剖析，认真查找机关管理和队伍建设中存在的不足，切实加以整改，完善各项机关管理制度，加强行政执行力建设，将提高工作效率和提升管理效能作为重点，全面加强和提升业务建设水平。

（二）围绕大运安保，进一步加强人民调解和矫正安帮工作，有效地化解和预防了社会矛盾

2011年是大运之年，为大运服务，实现平安大运成为司法行政工作的核心任务。为达到这一核心目标，我们充分发挥人民调解、社矫安帮工作的积极作用，为大运顺利举办保驾护航。

1、开展“和谐2011-人民调解护航大运活动”，排查调处矛盾纠纷。我们制订印发了《服务保障大运 深入推进社会矛盾化解和社会管理创新的实施意见》、《关于开展“和谐2011-人民调解护航大运活动”的实施方案》等文件，对活动进行周密的安排部署。从3月份开始，我们组织各街道司法所对各种可能影响社会稳定的问题定期开展大排查，同时对前一阶段排查掌握的重点行业、重点领域、重点人员进行排查梳理，逐一登记造册，做到底数清、情况明，全部纳入视线，及时掌握情况动态。为确保活动取得实效，局领导每周带队到相关街道就大运安保工作及活动开展情况进行检查，发现问题及时指导街道进行整改，确保各项工作措施执行到位。各司法所按照相关部署，做好矛盾纠纷的梳理，预研预判及调解预案制订工作，指导辖区内人民调解组织大力开展矛盾纠纷排查调处专项攻坚活动。龙城司法所牵头辖区内各部门和企事业单位组建了一支300人的平安大运调解志愿者队伍，开展矛盾纠纷排查化解工作；平湖司法所组建了一支“平安大运”志愿调解员队伍，并对2000多名街道、社区、志愿者业务骨干进行了专项培训。坪地司法所开展人民调解化解矛盾纠纷专项活动，组织调解员每周进行一次全面排查，对辖区内影响社会稳定的不安定隐患进行拉网式排查。2011年，全区人民调解组织共调解民间纠纷15460宗，排查民间纠纷4235宗，防止民间纠纷激化1051宗，有效地维护了社会稳定。

2、加强监管教育与安置帮扶，确保社区矫正和安置帮教对象稳控到位。为了确保大运平安，我们加强了对重点人员的管控和帮扶，制订并印发了《关于进一步加强大运安保期间

社区服刑与刑释解教人员管控帮教工作的通知》、《龙岗区大运会期间社区矫正和安置帮教对象突发事件应急处置预案》等文件。加强了与法院、检察院、公安分局等部门的沟通协调，积极做好对未纳矫社区服刑人员的排查工作，排查出未纳矫人员47名，目前已纳矫24名；进一步完善了矫正安帮工作台帐，制作了《在矫社区服刑人员信息表》、《在册刑释解教人员信息表》、《在矫社区服刑人员日常情况一览表》、《在册刑释解教人员日常情况一览表》，做到“一人一表，定期填报”，全面掌握全区社区服刑和刑释解教人员信息。局领导亲自带队到各街道对矫正和安置帮教对象进行面谈，指导各司法所对社区服刑人员和刑释解教人员进行了全面走访排查，及时做好教育、帮扶工作。南湾司法所建立了社区服刑人员定点报到、专职人员定时主动走访制度；对刑释解教人员实行“月面谈”，提高对动态信息的掌握。布吉司法所定期召开管控帮教工作会议，相关部门参加，广纳意见，确保大运会期间不出现社区矫正人员脱管、上访或发生重大不稳定事件。大运安保期间，各街道司法所走访、见面谈话社区服刑和刑释解教人员2042人次，累计接收社区服刑人员112名，解矫54名，实现了无漏管、无脱管、无重新犯罪、无影响安全稳定事件的“四无”佳绩。目前全区共有在矫社区服刑人员58名，共有在册刑释解教人员104名，帮教率达100%，安置率达85%，重新犯罪率为零。

3、开展“人民调解宣传月”活动，大力加强人民调解组织建设工作，不断完善“大调解”工作体系。我们制订了《深圳市龙岗区2011年“人民调解宣传月”活动方案》，积极加强同《南方日报》、《深圳侨报》等媒体的合作，通过开设专栏、新闻报道等形式，刊载了人民调解基本知识、《人民调解法》重点条文释义及基层人民调解员的先进事迹，深入广泛地对《人民调解法》进行了宣传。各街道司法所结合实际，也组织开展了丰富多彩的宣传活动。坂田司法所组织开展了以“宣传贯彻人民调解法，服务大运调解保平安”的为主题的宣传活动，葵涌司法所开展了法律进社区大型户外宣传活动，通过开展大型法制咨询、有奖问答等活动，扩大人民调解的影响力，取得了良好效果。在宣传月活动中，我区在各类媒体平台上编发信息、报道70余篇，通过普法短信平台发送宣传短信近40万条（次），取得了良好的社会效果。

我们大力加强企业、行业、物业人民调解组织建设工作，继续推动“人民调解进企业、物业”，不断扩大人民调解组织在企业、物业管理小区的覆盖面，逐步提高规范化程度。目

前，全区共有调委会539个，其中企业人民调解委员会253个，物业人民调解委员会112个，行业人民调解委员会15个，专兼职人民调解员6096人。

（三）围绕大运法制宣传，深入开展主题活动，为大运会的召开营造了积极和谐的法治环境

我们以“青春大运，与法同行”为主题，动员各街道、各普法成员单位积极组织开展了一系列法制宣传活动，营造了和谐平安的良好氛围。一是编印发放宣传资料。我们以知识产权、保护公共安全、打击犯罪、维护环境民生、爱护场馆设施、遵守秩序、遵守交通规则等为主要内容，制作印发大运会法制宣传手册50000册，宣传挂图1000套，动漫宣传片1000张，编制了一批多语种的大运会法律知识宣传资料，下发到广大市民手中。二是充分利用阵地平台。我们广泛利用宣传长廊（栏）、报刊、广播、电视、电台、网络、手机短信平台等普法载体和阵地，向广大市民宣传大运会的有关法律法规。三是开展大运会公民法律素质提升活动。5月25日，我们成功承办《深圳世界大运会实用法律知识手册》首发式暨“法治大运”文艺巡演活动启动仪式，共有2000多人参加活动，发放法律知识读本15000册，深受市民好评。四是采取多种多样的宣传形式。我们指导和组织春雨社工团体开展“法律阳光照百企”活动，进入企业开展法律宣传活动40余场。各街道也结合实际，不断创新宣传形式。龙岗司法所编印了中英文迎大运法制宣传手册，举办了“小学生大运法律知识大比拼”法律知识竞赛活动，通过小手拉大手的形式，使大运法律知识走进千家万户；平湖司法所举办“我以我心爱平湖，我以我行迎大运”志愿宣传活动；南湾司法所牵头成立南湾街道迎大运法制宣传服务队，组织开展“迎大运法制校园行”、“迎大运 法律进企业”、“大运在身边法律巡回宣传活动”宣传活动共计46场；横岗司法所编辑印发《青春大运法治同行》宣传手册，并邀请市委党校教授为党员干部开展迎大运依法行政专题培训。

我们在全面总结“五五”普法的工作的基础上，全面推进“六五”普法规划的启动工作。我们联合区有关单位深入广泛地开展调研活动，逐个走访了各街道、各普法成员单位，征求他们对制定“六五”普法规划的意见，为区“六五”普法规划的制定打下了坚实的基础。12月29日，全区依法治区和普法工作会议上印发了《龙岗区第六个法制宣传规划（2011—2015）》，对我区“六五”普法工作进行了全面部署。进一步加强青少年法制教育工作，通过举办法制进

校园等活动，制作发放了中学生法制教育读本30000册。龙岗区青少年法制教育馆被市依法治市办命名为“深圳市法治文化示范基地”，省人大常委会副主任、依法治省办主任陈小川亲自给我区授牌，我们不断加大宣传力度，增强区青少年法制教育馆的带动和辐射作用，取得良好的社会效应。

（四）以服务大运为中心，加强监督和引导，充分发挥法律服务工作在服务大运、服务稳定、服务民生中的积极作用

2011年，我们以迎接大运工作为重点，围绕服务大运、服务稳定、服务民生，开展各项法律服务。一是成立大运会龙岗律师志愿服务团。我们选拔了一批法律业务强、政治素质好、外语水平高的律师，成立了由局领导任团长，32名律师和律管工作人员组成的大运会龙岗律师志愿服务团。在龙城街道办设立大运会法律咨询服务点，在赛会举办期间为各国运动员和官员提供法律服务。二是引导律师积极为社会稳定服务。4月初，我们设立了龙岗区司法局驻区看守所法律咨询服务工作室，组织区属23家律师所155名执业律师参与义务值班，为看守所在押人员及亲属免费提供法律咨询服务，维护大运场馆周边地区的稳定和谐。与龙岗区总商会联合举办“迎大运、促和谐、依法治企法规宣传月”活动，组织12个律师所20名律师，为13个街道商会和行业商会1000多家企业管理人员上法律课，推动我区企业构建和谐劳资关系。此外还组织律师积极参与法律援助、信访值班和相关部门组织的法律咨询、法制宣传等公益性法律服务，为大运会顺利举办营造和谐稳定的社会环境。三是加强律师行政管理和服务，促进龙岗律师行业全面发展。我们制订并以区委、区府办文件印发了我区《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，为我区律师行业的良好发展提出了指导性意见，奠定了坚实基础。不断加强对律师代理群体性敏感案件的管理、监督和指导，严格执行案件代理报告制度，规范代理程序，2011年我区律师代理的10余宗群体性案件，律师所都能及时报告，引导当事人依法理性维权。加强与公安、检察、法院及其他政府职能部门的工作联系和沟通协调，为律师依法履职提供保障。12月20日，龙岗区律师年会成功举办，市中级人民法院、市司法局、市律协和区领导参加会议，并对我区律师业的发展和管理工作给予了充分肯定。四是加大公证管理力度，不断提高公证服务水平和质量。龙岗公证处始终紧抓公证质量这条生命线，在办证过程中保持高标准、严要求，保证案件质量。同时不断拓展公证业务，围绕迎办大运会等中心工作提供公证服务。2011年，共办理各项公

证14516件，取得了良好的社会效益。五是积极发挥法律援助服务民生、服务维稳的作用。龙岗区法律援助处紧紧围绕大运工作，不断拓宽法律援助渠道，积极开展法律援助便民服务活动，在区看守所设立了法律援助工作室。在工作中充分发挥法律援助网络优势，完善处理突发群体性事件上下联动机制；为农民工欠薪案件、群体性和重大案件开辟“绿色通道”，积极化解矛盾纠纷；做好区政府信访大厅值班工作，不断加强工作站建设及法援宣传工作。2011年，区法律援助处共接待来访群众13138人次、接听“148”法律咨询电话12873人次，办理援助案件4189宗，为当事人挽回经济损失1888余万元，有力维护了困难群体利益和社会稳定。

（五）扎实推进依法治区工作，法治龙岗创建再上新台阶

2011年，区依法治区办围绕创建法治龙岗的总体目标，紧密结合龙岗实际，加强对工作的领导和统筹规划，加大指导协调的力度，全面推进法治龙岗建设。一是加强工作领导，做好统筹规划指导。通过调研全面掌握了全区依法治理工作动态，为有效开展指导督促检查打下了基础。先后提交并经区委审议通过了《2011年度龙岗区依法治区工作要点》、《法治龙岗建设五年规划（2011—2015）》、《龙岗区“六五”普法宣传教育规划》等一系列规范性文件，各单位各街道党组织不断加强对依法治理工作的领导，调整充实领导机构和健全工作制度，不断加大依法治理工作力度。二是以点带面，全面推广法治龙岗创建示范点的经验和做法。区依法治区办通过走访调研和定期组织召开法治龙岗创建工作会议，积极指导各示范点在去年的创建基础上，进一步加大创建力度，强化措施，提高水平，总结经验，充分发挥典型示范的引导、带动和辐射作用，在此基础上全面推广示范点的经验做法，进一步提高了各级各单位依法行政和依法办事水平，推进我区法治创建工作再上新台阶。年底组织开展全区“法治机关（街道、社区、医院、学校、企业）创建评估验收工作，对自愿申报的单位的创建活动进行考核验收。此次活动共有50家单位向行业协调指导小组自愿申报，43家单位通过行业协调指导小组的评估验收。三是大力加强法治文化建设，为法治龙岗建设营造良好氛围。区理论学习中心组将法治建设内容作为十大重点学习内容，组织领导干部学习了《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《法治广东建设五年规划》。组织领导干部专题法制讲座，分别邀请中央党校、深圳大学法学院教授举办了两期领导干部法制讲座，1000余人次参加了培训学习。坚持以法律进单位、进企业、进学校、进社区、进法庭活动为载体，将社会主义法治文化建设与企业文化、社区文化、校园文化相结合，全年组织了500场流动法制电影进社区、进企业活动，组织了30多场文艺演出和法制游园活动。全年组织编印新颁布法律法规的学习资料《新法速递》4期，编印《龙岗法治简报》8期，报送省、市各类信息18篇，积极反映创建活动情况，交流创建工作经验；扎实做好龙岗法治网站内容更新工作，确保网站信息准确、全面、权威，使“龙岗法治网”成为网络民主和法治龙岗宣传教育的重要平台。

2011年12月，我区作为广东省法治城区建设示范点的代表，在全省法治文化建设现场会上做经验发言，深受与会领导和代表们的好评。12月29日，我区召开全区依法治区和普法工作会议，市委常委、区委书记蒋尊玉对我区依法治区和普法工作作出了积极评价，认为我区依法治区和普法工作“思路清晰、措施有力，推进有序、成效显著，为龙岗经济社会又好又快发展提供了有力保障、作出了重要贡献”。

一年来，我区司法行政工作取得了可喜的成绩，得到上级领导的充分肯定，获得了多项荣誉。7月，中共中央政治局常委、中央政法委书记***到坂田街道诉求服务中心考察社会管理工作，高度赞扬司法所在外来务工人员权益保障、矛盾纠纷化解中发挥了积极有效的作用；国家司法部副部长张苏军、省司法厅厅长陈伟雄、市司法局局长陈志刚等上级领导多次到我区检查大运安保工作，对我区司法行政工作大运安保工作给予了高度评价。区司法局被中央宣传部、国家司法部评为全国“五五”普法先进单位，区司法局党支部被区直机关工委评为先进党支部，龙岗司法所获得国家司法部表彰的“全国模范司法所”荣誉称号，横岗司法所被授予集体三等功，龙城司法所获评全市优秀司法所，并被授予大运安保集体三等功，何旅华同志被广东省司法厅授予个人二等功，另有16人次获得市级或区级荣誉或嘉奖。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前我区的司法行政工作与特区法治一体化建设、经济发展方式转变、社会维稳形势和司法行政工作发展的形势要求相比，还存在一定的差距。比如在队伍建设和管理上，部分干部存在畏难情绪，责任心有待进一步提高。在司法所的基础作用的发挥上还有发展的潜力和空间，在一些具体工作的推进上和相关部门、社区协调沟通还有待加强，对一些业务工作的总结、归纳和宣传还有待进一步加强。我区各级司法行政部门和全体工作人员要保持清醒头脑，既要充分认识到经过近些年的发展，我区司

法行政工作已经奠定了坚实基础、具备了良好条件、积累了丰富经验，站在新的发展起点上，面临良好发展机遇，又要看到面临的复杂形势和严峻挑战，进一步坚定信心，抓住机遇，提升服务中心工作的能力，创新理念和方式，采取更加有效的措施，更好的发挥司法行政工作职能。

二、2012年的工作思路

区第五次党代会确立了“加快转型升级、推动跨越争先，努力建设现代化国际化先进城区”的奋斗目标，提出要紧扣一体化“主背景”，围绕转型升级“主线条”，把握跨越争先“主基调”，坚定不移的推进各项具体工作。新形势对司法行政工作提出了更高的要求，我们的工作要服务大局融入大局，要体现出夯实基础创新发展的理念，深化为加快经济发展方式转变提供优质法律服务的认识，深化为推进社会管理创新全力维护社会稳定的认识，必须不断适应新的形势和要求，以新的精神面貌和创新方式取得新的成效。

2012年，我区司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻区第五次党代会、区人大五届一次会议精神，以“深圳质量”为标杆，以大运精神为动力，以加强队伍建设为抓手，夯实基层基础，突出社会管理创新，努力为龙岗经济发展和社会管理提供优质法律服务。

2012年，我区司法行政工作要体现“两个理念”。

——夯实基层基础的理念。基础不牢，地动山摇，队伍建设和各项业务工作必须立足于基层基础的建设之上，以思想建设夯实队伍建设的基础，以工作机制建设夯实各项业务工作的基础，这是实现司法行政工作跨越争先的首要条件和基本保障。首先要夯实队伍建设的思想基础。要继承大运精神，弘扬大运意识，树立使命意识、争先意识和家园意识，牢固树立政法干警核心价值观，通过开展学习培训和思想政治教育活动，教育广大干部职工保持良好的心态和优良的作风。其次要夯实开展业务工作的基础。一方面要在我区原有的良好的网络、基地和工作协调机制的基础上，集中精力协调街道司法所做好基层基础建设，协调区和街道各级领导、部门的关系，帮助解决司法所基础建设中遇到的实际困难。法律援助机构要延伸

到社区一级，人民调解组织要继续延伸到企业、物业小区和居民小组。另一方面要继续加强干部队伍的业务能力建设，提高全体司法行政工作人员开展业务工作的能力和水平。

——社会管理创新的理念。没有创新就没有发展，只有不断创新才能跟上形势，适应发展的需要。首先要在工作机制体制上进行创新。如探索社区矫正法院宣判当庭启动程序的建立和实施；在律师行业管理和发展上，探索建立“所所结对”工作机制，既可以吸引律师协助司法所解决法律疑难问题，参与街道、社区一级的法制宣传工作，也可以推动街道司法所为律师开拓案源，开展法律业务提供平台。其次要在具体工作的方式方法上进行创新性的探索。体制机制的创新和技术手段的创新是社会管理创新的两个重要途径，是推动司法行政工作跨越争先的内在动力和源泉。如运用电子监控手段开展社区矫正的跟踪定位和信息平台建设；采取信息化处理等手段对矛盾纠纷的高发地和易发领域进行重点分析和指导；继续挖掘和培育具有龙岗特色的普法品牌，将普法基地建设做大做强。

2012年，我区司法行政工作主要围绕以下四个中心展开：

（一）围绕弘扬大运精神，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，进一步提高队伍管理的水平。按照区委区政府和上级司法行政机关的部署和要求，结合我区司法行政工作的实际情况，继续深入开展创先争优和弘扬大运精神主题教育实践活动，以培养“使命意识、大局意识、争先意识、协作意识”为重点，在全区司法行政队伍中积极营造“想干、敢干、快干”的氛围，不断提升全区司法行政干部队伍的政治素质、政策水平、业务能力，整顿机关作风，提升行政执行力，打造一支勤于思考而且富有创新精神、科学理念和实干能力的优秀司法行政队伍，为推动各项工作新一轮发展，推动“十二五”规划的实施提供坚强领导和组织保障。

按照中央政法委和国家司法部的统一部署，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，使广大司法行政干警和法律服务工作者始终保持忠诚的政治本色，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。开展一系列教育培训活动，创新活动载体，大力加强思想品德教育、群众观点再教育、廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，树立正面典型进行引导，利用反面典型案件开展警示教育，进一步规范法律服务执业行为。大力加强司法行政文化建设，结合工作业务和队伍建设实际，大力推进司法行政机

关文化建设、法治文化、律师文化建设和公证文化建设，努力营造开拓创新、奉献进取、团结和谐、积极向上的良好氛围，不断提高我区司法行政队伍的凝聚力和战斗力。

（二）围绕维稳保障工作，积极发挥司法行政维护社会稳定的职能作用。进一步发挥司法行政工作人民调解、社区矫正和安置帮教、法律援助、法律宣传等各项职能的积极作用，积极化解矛盾，营造良好的法治环境，维护我区社会的和谐稳定。一是要以贯彻落实《人民调解法》和《深圳市人民调解条例》为契机，按照《龙岗区政府工作报告》的要求，进一步扩大人民调解组织覆盖面，全区500人以上企业人民调解组织覆盖率提高至90%；加强人民调解员队伍建设，提升人民调解工作的效率和质量，及时发现、解决、化解各种矛盾纠纷，重点加强对矛盾纠纷的高发地和易发领域的人民调解工作的指导，矛盾调处成功率达95%以上，为建设平安龙岗化解各类不稳定因素；二是认真开展两类重点人群稳控工作。逐步提高对社区服刑人员和刑释解教人员等重点人口的纳管率，规范各个执法环节，做好服务管理工作，建立并完善区一级重点管理人员的档案资料，杜绝脱管漏管，预防重新犯罪，维护社会稳定。确保全年在册社区服刑人员监管率达到100％，在册安置帮教对象的帮教率达到100％，安置率达到85％。三是围绕政府中心工作，认真做好困难群众的法律援助工作。进一步推进法律援助工作站规范化建设，打造社区法律援助服务圈，全区社区法律援助点覆盖率要达到100%。积极做好重大维稳案件和涉法涉诉案件的办理，继续推行各项便民措施，开辟绿色通道，健全便民利民服务机制，加强服务窗口建设，及时帮助困难群众解决合理的法律诉求。四是加大维稳普法工作力度，发挥区普法办的组织协调作用，指导各街道、各部门深入开展法制宣传活动，严格按照“六五”普法规划的要求和部署，要坚持以宪法为核心，大力宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传社会主义法治理念，大力宣传与促进经济社会发展、加强和创新社会管理、保障和改善民生等相关的法律法规，在宣传公民权利的同时，加强公民义务和社会责任的宣传力度，增强法制宣传服务维稳工作的实效性。

（三）围绕社会管理创新，充分发挥司法行政工作参与社会管理的能力和水平。一是进一步认真贯彻落实全国律师工作会议和律师党建工作会议精神及《关于进一步加强和改进律师工作的意见》等文件精神，执行和落实《关于进一步推进我区律师行业发展的实施意见》，着眼于我区律师行业的长期发展规划，积极发挥我区律师工作委员会的职能作用，打造律师事业发展的新平台。重点开展律师行业为民服务争先创优活动，结合“法律进社区”活动，积

极推出便民利民惠民措施，加强律师队伍的引导和管理，推进我区律师行业发展再上新台阶。积极推进开展“所所对接”工作，建立律师事务所和司法所在合同审核、法律咨询、基层纠纷调解、案件代理等方面的业务衔接机制，使两者能够资源共享，业务互补，达到共赢。二是积极为维护市场经济秩序、促进产业转型升级、保障和改善民生提供法律服务。组织律师、公证员等法律服务工作者大力开展法律顾问、公证服务等业务，为我区企业经营业务转型升级、开拓新兴市场、扩大生产经营规模提供法律服务，依法维护企业合法权益，促进企业做大做强。坚持把民生领域作为法律服务的重点领域，发挥司法行政职能优势，组织和引导法律服务人员，围绕人民群众就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等问题，提供方便快捷的法律服务。三是组织开展法律援助服务为民创优主题活动，进一步深化法律援助便民服务，降低受援门槛，简化程序和手续。在我区积极探索健全法律援助与检察院、法院、劳动等部门的衔接机制，围绕社会维稳重点，加强法律援助在案件受理、起诉、审判等阶段的积极作用。四是进一步学习贯彻新刑法修正案关于矫正安帮工作的新规定，进一步加强与法院、监狱、公安、街道、社区的衔接管理，积极构建协同衔接的工作机制，加快推进矫正安帮基地建设，确保社区矫正工作的规范运行。五是组织开展公证机构内部管理规范化建设主题实践活动，围绕公证文化建设、规范内部管理、健全管理制度和树立优秀形象等四个方面，通过开展学习培训、查找存在问题和整改提高等步骤，进一步加强公证服务经济社会发展、服务中心工作、促进自身健康发展的能力。

（四）围绕特区法治一体化建设，全面推进法治龙岗创建五年规划和“六五”普法规划各项工作。一是全面推进法治龙岗创建活动，进一步健全法治城区创建标准和评价体系，提升我区的依法治理和依法行政水平。继续加强对依法治区工作的组织协调力度，全面推广法治龙岗创建示范点的经验和做法，不断完善工作机制，深入推进依法治区工作全面开展。二是全面贯彻实施《龙岗区法治龙岗创建五年规划（2011—2015）》，按照全区依法治区和普法工作会议精神，要进一步强化依法执政的理念，进一步完善科学民主决策机制，进一步加强对行政权力的监督制约。围绕优化发展环境，进一步强化法治在加快转变经济发展方式方面的作用，围绕保障和改善民生，进一步强化法治在加强社会建设方面的作用，组织开展“法治惠民”主题实践活动，让更多的群众在法治建设中得到实惠。三是全面推动“六五”普法规划的各项工作。一方面，进一步分解普法工作任务，协调、指导各街道、各单位组织开展

普法工作。另一方面，重点围绕社会主义法治理念教育，突出义务和责任教育。结合年度重点工作要点，大力开展《行政强制法》的宣传，专门组织《行政强制法》的学习、培训和考核等专项活动，推动《行政强制法》的贯彻实施。在推动整体工作的过程中，要坚持分类指导的原则，突出针对性，做好公职人员、企业经营管理人员、劳务工、青少年学生和原居民等重点对象的普法工作；突出实效性，重点开展与保障民生、维护社会和谐稳定相关的法制宣传教育；突出创新性，开辟更多的普法载体和阵地，开展法治文化公园的设计和调研工作，实现普法形式与手段的延伸和发展，增强法治宣传的表现力、吸引力和影响力。四是进一步发展社会主义法治文化建设，把法治文化建设与地方文化、企业文化、校园文化、社区文化紧密结合，相互促进，努力把法治文化打造成为我区现代化建设中的主流文化，凸显法治建设的效能，让群众更好地分享法治成果，在全社会形成尊重法治、崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围，为特区法治一体化建设、大运精神的继续传承、经济发展方式转变营造良好的法治环境。

深圳市龙岗区司法局

篇5：大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划

一、2012年刑事诉讼法的修改对于惩治犯罪的影响

(一) 1996年刑事诉讼法环境下的犯罪惩治情况

我国现行《刑事诉讼法》是在1979年颁布, 1996年第一次修正, 其适应当时的社会环境, 当时法律体系建设的不完善, 法律审批程序较为简化, 对于侦查方式和手段的限制也较少, 这在一定程度上有利于提升侦查部门侦查案件的效率, 但是却也造成了某些程序缺陷。

1996年的刑诉法在一些程序上也存在缺失, 如在我国的司法实践中, 常常会出现腐败案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后, 其犯罪所得巨额财产长期无法追缴的情况。这种情况时常出现, 但是由于我国目前的刑事法律制度规定, 犯罪违法所得的财产追缴需要通过刑事诉讼制度来实现, 可是我国之前却没有关于犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后财产如何追缴的规定, 导致大量的违法财产无法追缴, 犯罪人逃匿后可以挥霍“不义之财”, 这样的法律程序缺失会影响公众对法律的信赖度, 无法实现程序和实体的真正公正。

程序的缺陷会造成权力的腐败, 而权力的腐败与民本相悖, 与民生相悖, 与和谐社会相悖, 与核心价值体系相悖。 (1) 权力的腐败对社会所造成的危害极大, 可能降低公职人员的道德水准, 破坏政治体系赖以运行的合法性基础, 排斥权力运行过程中的公平和正义原则, 影响决策的合理性和科学性, 冲击政府的合乎规范的正常运行过程, 降低政府行政效率, 减少大众对于政府、权威和法律的信念, 分解社会有机的整合。 (2)

(二) 2012年刑事诉讼法的修改对于惩治犯罪的影响

随着我国对法律理论多年来的研究, 和在具体案件中应用法律的实践发展, 我国于2012年新修改的刑诉法在与国际社会尊重和人权的整体法律发展趋势相接轨的情况下, 又通过赋予检察机关以一定程度的技术侦查权、完善某些侦查程序等措施来加强检查机关惩治犯罪的能力。

1. 充分运用技术侦查权

随着社会的发展, 犯罪方式、手段也日益多样化, 尤其是职务犯罪更是高科技化、高智能化, 为了应对多种犯罪, 新刑诉法赋予了检察机关以技术侦查权。在调查取证时要充分运用技术侦查权, 尽可能多的调取到各种类型的证据, 削弱侦查人员对于口供的依赖, 积极的获取更多的物证、书证, 形成一条完整的证据链条。但收集证据时, 要严格遵守技术侦查权力运用的法定程序, 保障证据的合法性和证明力, 防止出现非法证据排除情况。技术侦查手段是一把“双刃剑”, 既有助于收集证据, 又可能在实际应用时造成公民隐私的泄露, 所以应对其进行相关司法解释, 将笼统的规定予以细化。

2. 对强制措施的完善

新刑诉法在强制措施上增加了许多新的规定, 如针对犯罪嫌疑人、被告人的“禁止令”, 限制其进入特定的场所、与特定的人接触、不得从事特定的活动, 这有利于办案机关在一定程度上控制犯罪嫌疑人、被告人, 对惩治犯罪有显著帮助;新刑诉法还规定了犯罪嫌疑人、被告人要将护照等出入境证件、身份证证件、驾照证件交给执行机关保存, 这有效的防止了犯罪嫌疑人、被告人逃匿, 使案件能有及时有效的侦破。新刑诉法在强制措施上的种种新规定完善了刑事法律程序, 有效的填补了法律漏洞, 有助于预防和减少犯罪嫌疑人、被告人逃脱、毁灭罪证、干扰证人作证的情况发生。

3. 对证据制度的完善

随着科技的发展, 以电子数据形式出现的证据越来越多, 新刑诉法增加了辨认笔录、电子数据等新的证据形式, 这有利于刑事诉讼法律适应现今社会的发展, 有助于适应新形势下惩罚犯罪的新要求。

4. 增加犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序

在我国的司法实践中, 常常会出现腐败案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后, 其犯罪所得巨额财产长期无法追缴的情况。2012年新刑诉法针对这个问题, 专门增加了一个章节, 规定对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件, 犯罪嫌疑人、被告人逃匿, 或者犯罪嫌疑人、被告人死亡的, 依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的, 人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。

二、2012年刑事诉讼法的修改对于保障人权的影响

(一) 1996年刑事诉讼环境的保障人权情况

我国1996年《刑事诉讼法》的修改是为了适应当时中国的改革开放, 重在与国际接轨, 当时的刑事司法理念是“惩罚犯罪, 保护人民”, “保护人民”是目的, 而“惩罚犯罪”是该时期实现刑事司法目的的主要手段。

(二) 2012年刑事诉讼法的修改对于保障人权的影响

我国新刑诉法的修改, 将“尊重和保障人权”增加到第二条中, 真正贯彻和落实了宪法尊重和保障人权的基本精神, 开启了我国刑事司法领域的新篇章, 具有重大而深远的意义。

1. 对被追诉人的权利保护措施

新刑诉法在许多方面都加强了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护:如规定不得强迫自证其罪, 确立非法证据排除规则;完善辩护制度, 允许律师的提前介入刑诉程序, 扩大法律援助范围;采取强制措施后要通知家属等。这些措施充分保障了犯罪嫌疑人、被告人的权益, 而且还在一定程度上限制了国家的“公权力”, 通过限制国家“刑罚权”的实施, 切实的提升了犯罪嫌疑人、被告人的主体地位, 将控辩双方处于一个平等的地位上, 通过强调惩罚犯罪与保障人权来表明在我国, 并不是单一的只追求实体公正, 我国刑事司法领域所追求的是实体公正与程序公正并重, 这是我国刑事司法制度在法治、文明道路上的一次新尝试。

2. 刑事证据制度的完善

证据是认定案件事实的根据, 是刑事审判不可或缺的重点。新刑诉法在确立不得强迫自证其罪原则、非法证据排除原则上, 防止了刑讯逼供等非法行为的发生;对于证人出庭作证的范围, 强制证人出庭作证制度、证人作证补偿制度等制度的确立, 在一定程度上缓解了证人出庭难的问题。

三、总结

从整体上看, 我国2012年新《刑事诉讼法》在原刑诉法修改的基础上, 在惩罚犯罪和保障人权上都有了显著的进步, 与国际人权保障的法律整体趋势逐步接轨。虽然我国现今的刑事司法领域还不够完善, 但有显著发展的期待可能性。随着我国社会的不断进步与完善, 我国的刑事诉讼法还会迎来新的改革, 惩罚犯罪的能力还会提升, 保障人权的范围也会完善, 我国的刑事司法价值会在实体公正与程序公正中得到真正的实现。

参考文献

[1]刘金国.权力腐败的法理透析[J].法学杂志, 2012 (2) .

[2]王沪宁.腐败与反腐败[M].北京:上海人民出版社, 1990.3.

[3]野俊杰, 刘委.刑事诉讼法对反贪侦查的影响及解决途径研究[J].法学研究, 2013.2.

[4]赵靖.刑事诉讼法的修改对职务犯罪侦查的影响应对[J].西南农业大学学报 (社会科学版) , 2012.10.

[5]陈光中.刑事诉讼法修改的最大亮点:“尊重和保障人权”[J].立法前沿, 2012 (2) .

篇6：大足县龙水司法所2012年度司法所工作计划

>>目前, 三大运营商在资费水平降低、透明计费、套餐简化、完善投诉处理机制等方面已实现了有效提升。

本刊记者|陈琛

日前, “全国纠风工作电视电话会议”召开, 监察部部长、国务院纠风办主任马文在总结了2011年纠风工作成绩的同时, 也明确了2012年纠风工作的六项主要任务, 其中包括纠正电信行业乱收费问题。

多部委联手整治乱收费

“2012年要推动规范电信收费行为, 加强电信资费、计费和收费监管, 促进电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范, 强化电信服务质量监管, 完善消费者投诉处理机制, 严厉打击价格欺诈、内置吸费等行为。”马文表示。

同时, 国家发改委相关与会领导也表示, 2012年发改委将会同有关部门, 深入开展规范电信资费行为专项治理行动, 保障消费者的知情权和选择权。

对此, 工信部副部长尚冰作出表态, 2012年工信部将把规范电信服务收费作为行业管理的重中之重。

尚冰还对目前较为突出的电信收费问题做出了总结, 认为主要问题有:市场竞争行为有待进一步规范, 恶性竞争时有发生;部分企业落实规章制度不到位, 存在虚假宣传、资费套餐复杂、诱导消费、强制捆绑消费、不明扣费等问题;电信计费收费服务精细化水平不高, 还不能完全适应新技术、新业务发展。

“本次会议聚焦电信业, 一方面由于电信业投诉长期居高不下, 已成为当前社会关注的热点;另一方面也与电信业务和收费与消费者日常生活关系极为密切有关。”茁思迅行咨询总监金峰表示。

KPI不应成为违规借口

从本次会议精神可以看出, 总体而言, 目前电信业乱收费问题主要包括:资费水平仍待降低;透明计费;套餐简化;提升电信服务质量, 完善投诉处理机制;价格欺诈、违规收费等违法乱纪类行为;强制服务、捆绑服务等强制类行为;内置吸费以及恶性竞争八大类问题。

事实上, 上述八大类问题已存在多年, 而工信部以及三大电信运营商更是出台了多项治理措施, 并取得了多方面成效。

“一是加强沟通说明, 包括在各类渠道中进行公示, 解释相关资费政策;进行账单优化, 力图使得账单展现方式能够更好为用户所接受。二是梳理资费, 将繁多的资费类型予以简化, 并且各运营商弱化省级资费数量, 进一步形成全国统一的资费类型。三是强化客户关注度, 对客户在各类渠道上所反应的问题及时予以关注, 甚至主动挖掘微博等社会化媒体上用户抱怨信息。四是严格执行, 对于所发现的问题, 目前处理较为迅速, 执行较为严格。”金峰表示。

对于上述八大类电信乱收费问题屡禁不止的本质原因, 金峰认为内、外因兼有, “除了一些由于用户理解与感知的问题, 以及由于合作范围较大而无法有效及时监控合作伙伴行为等原因外, 真正由运营商内部产生的问题主要来自于KPI考核——在饱和的市场环境下, 仍然要保持收入的增长, 各基层公司或者工作人员难免采取强制类等不当方式, 加之用户平时对细节的电信消费也不甚关注, 监控手段也不完善, 这就进一步助推了电信乱收费现象”。

其实仔细分析, 上述八大类电信乱收费问题每项的严重程度以及屡禁不止的本质原因都不尽相同, 其中对于前四类问题方面, 虽然仍有提升的必要与空间, 但也必须看到目前电信运营商已经采取了多项有力措施, 如广东移动每年的“八大承诺”, 就覆盖了降资费、透明计费、投诉响应等方面的内容。而价格欺诈、违规收费、虚假宣传、违规营销、违规收取流量费、擅自改变与用户约定的资费标准等违法乱纪类行为事实上目前已不多见。

“由于上述违法乱纪类行为证据极易收集, 除非对于相关法律或行业规定不熟悉, 一般而言电信运营商不会主动参与此类行为。”分析人士指出。

对于强制服务、强行收费、捆绑服务并收费、诱导消费等强制类行为, 业内受访人士指出, 前两类也已较为罕见, 而后两类则时有发生, 需要电信运营商重视与避免。

“虽然强制类行为与基层过重的KPI有关, 但事实上一线营销人员完全可以换一种销售思路, 在不剥夺消费者选择权的基础上, 采取对捆绑套餐给出更多的价格优惠并耐心告知等方式, 相信用户会更乐于接受, 这样同样可以实现企业与用户的双赢。”业内专家梁既白表示。

此外, 对于内置吸费以及恶性竞争等问题, 受访专家表示, 在政府监管、企业自律、社会监督的同时, 对性质恶劣的典型事件更需强调司法介入与领导人问责制。

“对内置吸费来说, 运营商找到问题SP容易但仅靠运营商进行罚款显然力度不够, 对问题SP不足以起到震慑作用, 建议对于涉案金额较大的案子应有相关的司法部门介入;而对于恶性竞争这种企业与用户双输的行为, 相关部门应对典型恶性事件的发起单位负责人追诉责任, 只有这样才能从根本上杜绝此类事件一再重演。”某不愿具名的业内人士表示。

“免费业务也需确认订购”

针对上述八大类问题, 业内专家建议, 相关主管部门及电信运营商应从多方面着手改进。

“运营商今年首先应注重用户感知的获取, 特别是对于用户在微博等社会化媒体上信息的关注, 优先改进用户最为关注的资费问题;其次注重技术手段的提升, 监控可能的乱收费现象, 并在用户重要的感知点进行提醒, 如流量即将用完时等, 以增强用户感知, ”金峰表示, “而政府部门则可以实施结果导向, 将社会评价作为评价运营商的重要指标, 同时对消费者有效的投诉举报予以重点关注, 并以此为切入点, 带动解决一系列问题。”