7劳动力、机械设备和材料投入计划

2024-04-18

7劳动力、机械设备和材料投入计划（通用6篇）

篇1：7劳动力、机械设备和材料投入计划

劳动力、机械设备和材料投入计划

一、劳动力安排计划

由于本工程工期紧张，因此这对强大的劳动力保障提出了非常高的要求，为了保证进场工人做到人尽其才，提高劳动生产力，在劳动力管理上，我们采取公司管理与项目管理相结合，岗前、岗中和岗后三位管理相结合的原则进行管理，我们将依托我公司现有劳动力保障本工程的实际施工需要，我们完全有强大的实力来保障在本工程需要时提供充足的高素质的劳动力，公司针对劳动力资源管理规划，建立全面的劳动力管理流程，做到“以人为本、形成主动服务”的管理理念，因而我们根据本施工组织设计、施工进度计划及劳动力资源计划要求，由公司全面协调、调备本项目劳动力资源，以保证本工程质量、安全、工程期等相关目标实现。

1、人力资源配置

按照项目法的施工要求，项目施工实行管理层与作业层分开，项目经理部依据各施工进度情况，对各施工队、配合单位施工任务的工程量及操作工人的技术等级进行比较分析，组织足够的人员进场作业。

（1）本工程劳动力配备计划是根据招标文件提供的设计图纸、有关的预算定额、劳动定额和总进度计划编制的，主要反映工程所需各种技工、普工人数，它是项目部控制劳动力平衡、调配的主要依据。

（2）为了确保本工程施工总进度计划目标的实现，劳动力的投入按阶段配备，重点控制劳动力配备。

（3）根据以往施工类似大型工程的管理经验，对劳动力素质、数量的选择将直接影响到工程的进度和质量，由于本工程具备一定的规模、工期相对较紧，在施工工序组织安排上必须衔接紧密，因此对劳动力的数量要事先做好需用量计划，并及早与选定的劳务公司签定劳务合同。

（4）劳务队的素质还将通过现场培训，不断提高其综合素质，使他们能胜任本工程

（5）各项工作的要求。因此我们将选择与本企业有着中长期合作基础，有类似工程及精品景观施工经历、施工素质高、人员配备充足、专业水平精、相对稳定的优秀劳务公司。

2、劳动力组合

合理而科学的劳动力组织是保证工程顺利进行的重要因素之一。根据工程实际进度及时调配劳动力。我们将通过挑选择优指定最优秀的施工班组进驻本现场，并分级签定经济承包合同。进场前进行入场的安全知识教育，认真组织技术交底。

3、劳动力数量选择

（1）由于本工程占线较长，专业较单一，文明施工要求和质量要求高，并根据施工部署的布置分别组织施工。为了使各段劳动力充分满足现场施工的连续性，保证按进度计划按时完成基础、主体的施工工期，我们配备了数量充足的劳动力。（2）本工程为完成本工程，要在短时间内完成土方回填、场地平整、大量苗木种植、养护等的工程量，必须要配备充足的劳动力来满足施工的需要。

（3）考虑到本工程的质量目标，为保证工人的施工素质，要求劳务公司对派入到本工程的高级工占总工人数的20%，中级工占到50%。

（4）根据施工图工程量预算配置工种、劳动数量，工程前期以场地平整作业施工为主，人力施工集中在第6-28日历天，成正态分布，用工高峰期将达550人/天左右。

4、劳动力组织与调配（1）管理体系

建立以项目经理全面负责的劳动力管理组织体系，项目经理全面负责，其他管理人员分别负责、指导，劳务队长具体实施的管理体系。

（2）协调例会制

建立每周两次的劳动力协调会制度，目的是根据施工生产任务和条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调及时解决劳动力配合中的矛盾。因此由项目经理组织相关的管理人员和劳务队长参加，管理人员分别对自己负责的劳务队的作业情况进行点评，对下半周的劳动力数量等提出使用计划，经统筹后由项目经理统一安排调配，做到在动态中实施管理。

（3）培训教育制度

在施工队进场前，组织全体人员进行技能培训和制度教育，进一步提高管理人员业务水平和思想素质，充分认识该工程的重要性，树立为学校的建设勇于奉献的敬业精神。

（4）合同管理

项目部作为施工总承包单位与各劳务公司签定劳务分包合同（其劳务合同主要内容：施工队承包的任务及安排，对施工队进度、质量、安全、节约、协作和文明施工的要求，对施工队的考核标准，应得的报酬及对施工队的奖罚规定）。各劳务公司按合同中明确的作业任务、数量、工种、技术能力，选派作业队完成承包任务。

加强质量意识教育，组织学习国家有关规范、标准、规程及地方有关规定。进行施工组织设计总交底，使施工人员充分了解该工程的特点和难点，以熟练规范的操作，高质量的完成施工任务，确保计划用量满足施工生产需要。

（5）业绩考核

项目部向参加施工的劳务队下达施工任务单，并对其作业质量和效率进行检查考核。

（6）动态管理

项目部根据施工生产任务和施工条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调、进行劳动力补充或减员，及时解决各专业劳动力配合中的矛盾。

（7）劳动竞赛

组织开展劳动竞赛，调动劳务施工队的积极性、主动性和创造性。（8）资金保障按合同支付劳务报酬；进行奖励和惩罚，对不能满足合同需要的进行处罚或辞退，对有突出贡献者进行奖励。

5、农忙季节劳动力安排

施工期间可能适逢农忙季节。因此使用我公司的基本施工队伍，一方面可作为技术性较强项目的基本施工队伍保证，同时可解决因农忙而走人的问题。该部分人数因保证正常施工现场所需劳动力的70％以上这样可通过合理调整班次和作业时间满足进度要求。对于部分劳动力配置量大的项目，在施工计划安排时，尽可能与农忙季节错开，减少农忙季节对工程劳动力的需求，避免部分因农忙回家务农的人员而影响本工程的正常进行，确保工期进度，同时，在农忙期间可采用一些比较灵活的激励措施，适当发放农忙补贴，这样就可从根本上解决问题。

（1）加强劳动力的调配

合理调配劳动力是提高劳动效率的关键。项目经理部将现场劳动力分为两班。每班严格按8小时工作制控制，保证每天现场16小时的施工时间。同时我单位还将对所有在建工程的劳动力进行统一调配，需要时马上调配至工作面配合施工，避免出现施工关键阶段因特殊原因造成现场劳动力短缺的情况，以保障关键工序的顺利完成。

（2）加强劳动力的现场管理

为调动现场劳动力的积极性，我单位在进场时将与劳动队伍签定现场施工奖罚协议书，从工期、质量、安全、文明施工等各个方面制定相应的奖罚措施，作到现场管理“有法可依”。施工期间，现场技术人员对关键工序进行旁站式监督，劳动队伍的管理人员保证施工期间不离现场。夜间施工期间，安排现场值班表，保证现场24小时有管理人员在现场。

6、劳动力管理

项目部进场后，按照各分项工程的计划施工时间、工作量、及时安排劳动力进场，做好接受前期定位放线、临建搭设以及和有关单位、部门的配合工作，缩短准备周期，迅速打开工作面，使本工程的建设早日进入正常施工的运行轨道。进场施工人员的有关证件，如就业证、上岗证、身份证、健康证等复印件，由项目部劳资员统一登记造册进行保管，项目部严格掌握劳动力的流向。对进入本现场的操作人，由项目部组织进行本工程将可能遇到的施工、技术、工期、安全、质量及文明施工等方面的交底工作，使之了解和适应本工程的施工要求。

根据工程总体控制计划，合理投入劳动力，结合各阶段的施工需要，随时调整劳动力的投入，且始终处于动态控制中。如果我公司中标则再根据实际工程量的详细情况进行调整。

7、劳动力投入和不脱岗的保证措施

（1）择优选择：根据工程项目需要，以本公司所使用的合格分包商作为评审和选用对象，并采用招投标形式选择合格的劳务施工队伍，优先选择获得优良工程的劳务分包。

（2）项目部提前30天编制每半月的劳动力配置计划，劳动力配置计划应与旬月计划表相协调一致，报送公司分管副总经理，对与总配置计划不符的事宜应具体说明，并分析原因，制定相关有效的改进措施。

（3）选派的劳动力均为本公司劳动力队伍，长期以来均以班组建制存在，经过了长期实践操作，满足了劳动力优化组合的要求，操作人员间配合融洽，技术等级比例配制合理，操作人员均具有较强的操作技能与良好的职业道德与素养。

（4）项目部及时做好基地临时生活设施的清理与布置，为职工提供一个良好的临时生活环境，包括就餐、住宿、防疫、防中毒、个人卫生、业余娱乐活动等等方面，让职工进入公司生活区就感到回到家庭一样的温暖。同时对家庭困难的职工，主动积极进行送温暖活动。

（5）职工进场后、进场施工前，项目部组织开展上岗前的培训教育，培训内容至少包括以下内容：规章制度、安全施工、文明施工、环境保护、治安、操作技术、质量控制、精神文明等等方面，同时对全体职开展质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康等方面的再培训，增强职业的集体意识、班组意识、群体意识、法律意识以及个人应尽的义务与应得回报等等方面的意识。

（6）项目部与班组签订经济、质量安全文明施工内部责任状，提倡“多劳多得”的同时更提倡“优劳多得巴项目实施实测实量量化考核体系与经济激励挂钩。提倡“一次性做好”、“自我承任”、“自我约束”的质量安全意识，“一次性做好”就是要杜绝质量通病的发生，减少或避免返工现象；“自我承任”就是只要是自己负责或操作的事宜应主动承任，而不管做得好坏；“自我约束”就是要在规章的约束下从事份内事宜，做到奖罚分明。

（7）除为职工办理一般劳动保险外，对从事危险作业的操作工人还应办理人身意外险的保险工作。

（8）对职工应得的工资报酬或奖励项目部将及时兑现。特别在农忙期间、职工子女开学前要特别注重这一点，以此实现项目部与职工间的良好信用关系，确保项目劳动力资源的相对稳定。

（9）原则上取消所有人的节假日，做好工人的思想工作，承诺对节假日坚守岗位的工人适当给予经济补偿。用工序间隙对假期进行补偿。

（10）本工程由于工期紧，施工期间势必出现各工种的衔接窝工、怠工现象，因此对职工的工作积极性和效益将造成较大影响，可能会出现人员流失的现象，因此我们考虑：严密组织施工生产协调组织，一名生产副经理专职负责工种工序的协调配合；每天组织生产进度协调会，将施工进度计划按照双代号网络图的形式详细编制，落实责任人和责任时间，制定监督措施和预控措施；为防止个别班组的素质、能力或人员的不足造成其他班组的窝工，我们将随时调配每个作业队伍的人员，综合调配，确保工作面不闲置，尽量保证作业班组不怠工；加强对专业班组工作完成效果的管理和督促，当天工作当天必须完成，提前做好班组工作量的预控，对确属存在窝工、怠工的班组给予一定的窝工补贴，提高职工工作的积极性，尽量保证班组职工的生产效益和个人劳动所得。

8、加强生活管理与保障措施（1）建立联合工会

1）工会的作用是为职工群众说话办事，及时为困难职工群体办实事，帮助他们排忧解难。

2）支持和推动贯彻落实社会保障政策，联合工会将加强对劳务的监督管理，定期检查分包商工程款的发放状况。

3）在工人的安全健康方面，坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，联合工会将开展多种形式的安全生产监督检查活动，积极推动劳动安全卫生监督检查体系的建立健全，确保职工的劳动安全。

4）联合工会成立后要加强组织建设工作。让部分思想先进，能够代表大多数工人想法的职工加入工会组织，出现不能解决或解决起来困难的问题时，及时在联合工会内部反应。

5）联合工会的成立扩大原有单一工会的工作范围，凡是涉及工人切身利益的事情，工会就有责任有义务代表工人出面解决。包括拖欠工资、出现工伤事故、劳动保护等，以保护工人的合法权益。

6）通过联合工会组织，积极开展宣传、普及劳动法活动，教育工人懂得依法维权。

（2）民工工资保障措施

1）在合同中明确约定民工工资的支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保劳动者工资支付。

2）付款额度公开。每月支付工资时，我单位及时将付款的额度通知作业班组长，让工人了解我单位的付款情况，稳定工人的情绪，保护农民工的知情权。

3）所有施工队伍必须为工人建立工资卡，工人工资不得低于句容市最低生活标准，工资发放实行月结季清，凡没按月结季清执行的，在联合工会的监督下，由我单位统一代发。

4）为了保障工人的正常生活，联合工会除了实行月结季清外，在每月不能足额发放工资的情况下，必须发放基本的生活保障费，其余的工资在本季度全部结清。

5）单位按照劳动合同约定的日期支付劳动者工资，不以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由随意克扣或者无故拖欠。工程停工、窝工期间劳动者工资的支付，按照劳动合同的约定办理。

（3）其他生活保障措施

严格执行8小时工作制，需进行夜间加班时，及时发给加班工资，并安排“夜宵”。生活区设专人保洁保卫工作。

9、实名制管理

（1）本着“用工管理规范，保护合法权益”的原则，对农民工进行登记、管理、培训、考勤，及时督促项目部支付工资。

（2）为了保障农民工的切身利益，标段内所有农民工均实行实名制管理。专门配备了数码照相机，为实名制信息录入，提供硬件保障。在所有施工现场，参照标准化工点建设标准，设置《务工人员须知告示牌》和《务工人员考勤公布栏》。

（3）在施工班组进入施工现场后，规定3天内由班组负责人带领全体农民工到务管部进行实名制信息录入，签订《用工劳务合同》，并依据农民工身份证原件填写登记统一定制的“实名制民工花名册”。详细登记每一个务工人员的姓名、性别、年龄、文化程度、家庭住址、身份证号、工种类别级别、职业技能岗位证书编号、身体状况、指定的银行卡号码、所在劳务企业及编组名称和进、转、退场日期等基本信息，有关实名制管理资料定期汇总，动态更新，准确无误。

（4）考勤工作也按照实名制管理进行，由现场施工队长担任，每天记录考勤，作业队负责人审核确认，务管部统一管理，做到不漏一天，不漏一人，公平、有效地记录农民工的出勤情况。

（5）农民工工资由项目部管理，作业队负责人根据签订的劳务用工合同和实名制考勤记录为依据，按局指挥部统一标准，编制“农民工工资发放表”，经务管部审核、备案，送财务部进行代发。务管部保存每一次的农民工工资发放文字和影像记录，及时整理归档。项目部的职责是让每一个农民工的考勤记录必须真实可靠，确保每一名参建农民工工资准确发放，防止管理漏洞。要做到全项目部所有农民工考勤和工资支付情况一清二楚，有据可查，让领导和农民工心中都有数。

10、各工种、专业间工作的有效衔接（1）组织计划

项目经理及技术负责人做到全盘考虑，认真学习和研究施工图纸，领会人力资源计划意图，拟定出本工程各阶段施工所需投入的人力什么时间进场、什么时间退场，做到心中有数，减少盲目性，以免造成人员紧缺或窝工现象。

（2）优胜劣汰

项目部按月对劳务及专业承包商的作业签发《合同履约单》，安排施工任务，并检查监督专业承包商作业队的操作质量，安全生产和现场用料，并提供证实资料，以便与施工进度相吻合，对不能按计划完成任务的班组作劝退劳务承包的决定。

（3）各工种、专业间工作的有效衔接

各工种间配合包含两个方面的内容：一是不同工种的施工顺序；第二是施工交结部位。不同工种间合理的施工顺序和最佳的施工方法有利于施工顺利进行和成品保护。

1）专业施工

针对专业施工部分采用专业承包的模式施工，保证专业性施工的质量；明确基础及专业施工的进场与完工时间节点，加强过程检查，以免担误后续工序施工的开始时间，避免无必要的窝工、抢工及质量问题返工；

2）绿化乔木、灌木及草坪

绿化施工中的苗木品种、规格、质量严格按设计要求施工，避免不必要的返工；保证必要的苗木成活率，减少后期苗木死亡更换带来的损失及景响景观效果；乔、灌木土球面标高应于周边场地景观协调；由内向外、先难后易、先重后轻、先高后低。

11、劳动力配备保证措施

（1）根据施工进场计划，按各阶段各工种配备劳力，选用有施工资质的劳务队伍，每个劳务队按施工要求配备持证上岗的各工种人数，并完善劳务注册手续，签订劳务合同，以明确双方的权利和义务。

（2）认真按工程项目分段分配劳动任务，下达工程任务单，明确工作项目内容、工期及质量要求，完工后按合格工程量签证、统计、结算。

（3）对劳务队按分部分项工程进度，定期结算、支付工程款，不拖欠民工工资。

（4）劳力配备情况及进场计划报监理工程师备案，合理使用劳力，做到满足负荷作业，严格按进场计划，因农忙或抢工突击发生劳力不足，采取灵活调配措施，确保劳力满足施工进度要求。

二、机械设备投入计划

1、工程投入的主要施工机械设备情况

我公司有充足的设备资源，完全可以满足本项工程施工要求，根据工程内容、工程量、施工工期等多方因素，拟定投入本工程项目设备，我们将根据合同工期安排，分批、分期进场施工，同时我们将响应业主、监理方面的要求，随时调配设备进场，保证施工强度、施工进度按计划有序进行。

2、施工机械设备的选用

（1）在全面熟悉设计文件和设计交底的基础上进行现场核对和施工调查，按工期要求、施工难易程度和人员、设备、材料的准备情况，编制实施性的施工组织设计。

（2）待合同协议签订后，根据工程进度的需要，各种设备在该分项工程施工前分批运到施工现场进行调试，确保设备处于良好的状态，决不因设备调遣而影响工程进度。

（3）施工前应对测量仪器如水准仪、经纬仪、钢尺进行校核。将施工前期所需的机械设备在施工前准备好，在施工开始后按计划进驻现场，并根据施工进度计划，结合施工实际情况，做好施工所需机械设备计划，提前做好准备，保证机械机具及时进场。

3、施工机械设备的布置

我方将积极地做好机械设备的进退场准备工作，按时进场，合理进行施工机械设备的布置，并选派一支专业性强的机修，电工及其他机械操作队伍，保证现场机具运行正常和能及时得到维修、保养，使施工顺利进行。

4、施工机械进场计划

（1）根据机械配备计划，结合施工进度情况，事先落实机械设备来源，并做好保修、养护工作，保证本工程进场机械均能运行良好。

（2）合理确定机械进行时间，需提前2-3天进场，并做好相关的进场登记。（3）对于挖掘机、吊车等大型机械，应尽量安排在夜间进场，既能避免造成影响交通，同时又能保证其工作效率。

（4）机械设备实行挂牌定点停放，停放要求整齐。

（5）为了对施工过程进行质量控制，配备一些必要的试验器具，由专人负责保管。

5、机械设备管理制度

（1）机械设备和机具需配备专业人员进行管理。根据施工组织设计编制机械设备的进出场计划，在施工过程中如对起重设备和特殊过程使用的设备调整须报请原批准部门批准。负责填报《机械设备交接验收单》、《设备维修检验表》、《设备检修情况记录表》、《机械设备盘点登记表》；

（2）各项目部应依据《全国统一施工机械台班费用定额》及《保养、修理技术经济定额》结合实际情况，做好机械定期保养工作。日常要坚持“十字作业”法，即：清洁、紧固、调整、润滑、防腐，发现问题及时处理，使机械设备在施工过程中始终保持完好状态。

（3）机械操作人员，尤其是特殊工种作业人员都有必须经过安全操作技术培训考核，持证上岗，非机操人员严禁上机。机操人员必须听从施工人员的正确指挥，严格实施《建筑机械使用安全技术规程》，负责填写《机械设备运转记录》表和《机械设备履历书》并做好日常的维修保养工作。

（4）属于特殊过程的施工机械设备，须送具有检测资格的检验单位鉴定合格后方可使用。

（5）重大事故发生后，须于24小时内用电话或电报及时报告上级主管部门，然后再补报事故报告。处理事故要坚持“三不放过”的原则，即：事故原因没有分析清楚不放过；干部、群众没有受到教育不放过；没有切实可行的防范措施不放过。

（6）凡无证操纵各种机械设备，一经查实，罚当事者100元，如属领导者擅自使用无证操作者操作机械设备罚领导100元。并通报批评。

（7）需要购置机械设备，必须结合生产实际，并从技术和经济等到方面进行可行性论证，按程序报请批准之后方可办理。

（8）积压的机械设备以及由于磨损严重已不能使其达到使用和安全要求或无改造价值需报废的设备，必须报请领导批准后方可办理报废手续。

（9）按照上级部门下达的设备保修计划对设备进行保修，并做好记录。

6、施工机械投入保证措施

（1）根据施工进度计划及施工机具、设备的要求，编制施工机械设备需用量计划。

（2）根据施工进度计划及机械进场计划，提前进行检测调试。

（3）根据施工进场计划，按各施工阶段需求，配备并及时进场施工机械设备，设备进场计划报监理工程师备案，发生机械设备不能满足施工进度要求时，采限灵活调配、租赁等措施，确保机械设备需求，不发生停工待机现象。

（4）结合本工程特点和工期要求，按施工组织设计中确定的施工方法，使用先进的机具，同时加强施工机具的管理，保证机具的运转良好，充分发挥其效能，确保施工正常进行。

（5）投入先进的检测设备，如先进的地下管线探测仪器、全站仪等，确保试验检测工作顺利进行。

（6）机械设备进场后，需定期检修和保养，保持较高的完好率，以便顺利开展工作。

（7）所有施工设备的规格、型号、操作工艺满足施工进度和质量要求，施工机械要满负荷作业，加班和突击施工，机驾人员要轮换操作，息人不息机，现场有专人及时保养维修。

（8）对租赁设备要签订租赁合同，明确进场设备型号、数量、工期要求，按合格工程量及时签证、结算。

根据施工计划安排和招标文件要求，既要按时完成，又要保证施工质量和施工安全，为此，我司将保证施工机械的投入、机械设备有步骤有计划的分批进场，既保证工程施工的需要，又能发挥施工机械的最大工作效率。

三、材料投入计划

1、编制供应计划

（1）编制项目主要物资设备需用量总计划

根据施工图、施工组织计划编制该项目所需主要物资用量总计划，分阶段列明所需物资的品名、规格、质量、数量以及合同文件与供应协议规定的其他要求，并报业主或业主代表批准。

（2）编报主要物资月度供应计划并审核月度主要物资供应计划。

按合同文件的规定、施工进度计划、翻样、构件详图等，并充分考虑加工采购周期、运输、验收时间，向业主编报月度供应计划，并经业主审核。

2、各类资源组织（1）供应商的选择

1）根据供应计划及供应协议规定，在合理期限内取得业主订购方式、订购时间、进场日期以及提供某类服务的书面指示。

2）业主留有指定供应商或直接采购权力的资格，根据供应计划及供应协议，在合理期限内取得业主是否行使这一权力的书面指示。

3）由业主指定供应商的物资（含质量、价格需业主认可的物资）。

根据供应计划及供应协议向业主编报订购物资报价单，应包括品名、规格、数量及三个以上供应商名称、价格、质量及其他需要说明情况，并在合理期限内取得业主指定供应商的书面指定。

4）自行选择供应商的物资,选择供应商应符合合同文件、业主、设计师的规定与要求，并符合以下原则：

质量：必须符合规范及图纸所确认的种类和标准，按样品标准验收的须符合经设计师批准的样品标准。该供应商有完善的质量保证体系。

价格：必须是合理价格，在价格与质量发生矛盾时，行使质量否决权。交货及时、有较大规模的生产能力、售后服务好、有良好的信誉。

（2）签订购销、加工合同各类购销、加工合同的签订必须符合合同及施工方案的规定，合同的签订、履行必须符合经济法的规定，并归入经济档案，编制合同履行情况登记表。

（3）资源组织的调整

1）根据实际进度或业主的书面指示，调整供应计划。

2）根据供应计划，跟踪供应实际情况，当出现缺货情况时，无论何方责任，应在办理书面指示确认手续后，采取串换、调剂等措施，保证物资供应满足施工进度及质量的需要。

3、采购计划

我公司为了确保本工程的施工质量，从材料采购时，就开始控制质量。我公司决定选派两位有丰富采购经验的材料员，专门负责本工程的材料采购任务，材料采购完成后，经项目部质检员验收合格，报监理部和甲方验收，待层层验收均合格后方可应用于施工，否则无论哪一级报验未合格，材料都必须退场，不得选用。

4、材料进场计划

按设计要求选择其标准应遵循现行规范及满足业主需要的材料标准的要求。主要材料、辅助材料、机具是施工顺利进行的必要的物质基础，工程材料的准备与适量的储备，是工程正常连续施工及工期得到保证的前提。公司根据本工程的预算进行分析，按照施工进度计划要求，根据不同材料名称、规格、使用时间、材料储备定额和消耗定额进行汇总，编制出材料需要计划进度表，分别组织采购。为组织备料、运输和储存等提供依据。

（1）材料选样：施工人员应详细审阅施工图纸，熟悉设计对各种施工材料的具体要求，并对其存在的问题提出来与我方及设计单位沟通，提前确认，最后根据确认文件，结合自身施工经验，合理选择材料样品，经我方、设计、监理单位共同确认后封样，以此作为采购的依据之一。

（2）材料采购：施工单位安排工程技术人员按照不同材料规格品种分别提出详细的材料用量计划交由材料采购人员。材料采购人员对材料供应厂家的供货能力和供应质量进行详细了解，材料用量大的可以分由不同的厂家一起供应，采购人员在与厂家签定供货合同时必须明确提出质量、进度要求和违约的惩罚要求，凡不合格的厂家必须淘汰。

（3）材料运输、装卸：材料运输分场内运输及场外运输两部分，场外运输、装卸一般由供应商负责，其损耗由供应商承担，但考虑到工期紧急，施工单位应对材料的运输及包装提出明确的要求，以防材料因运输破坏耽误工期。场内运输时对负责搬运的工人提出搬运应该注意的事项，并安排专人负责看管，责任到人，实行明确的奖惩制度；

（4）进场检验：材料进场时，施工单位安排对口专业的管理人员负责检验，检验合格后向监理单位及我方进行报验，经监理单位及我方验收合格方可使用，不合格的一律退场。

5、进场物资的验收

（1）物资进入现场应通知监理，进行验收。（2）根据订购、加工合同及技术标准核对品种、规格、图号、代号、几何尺寸及数量，并取得合同的质量证明文件，规定需要进行物理（包括防火阻燃）、化学性能检验的，应负责送检，并取得合格的检验文件；规定按样品验收的，按样品标准验收。

（3）由业主直接采购的物资，送抵到地点后，由监理验收合格后确认，规定由业主确认或质量、数量、规格有误，在收货后24h内通知业主代表复验确认，并在3d内作出处理决定。

（4）未经验收的物资不准动用，不合格材料通知采购方撤离现场。（5）各类物资质量证明文件应及时归档。

6、材料投入保证措施

（1）项目部设立材料组，由经验丰富的材料员专项负责材料的采购、保管、发放等工作，随时掌握材料消耗的动态，及时补充。

（2）项目施工员要预先制定出材料需用量计划，经项目技术负责人审核后交给材料组编制材料采购计划，并经项目经理审核后进行采购。材料组严格按采购计划进行采购和发放。

（3）挑选和我公司长期合作、信誉好的材料供应商进行合作，签定好《材料供应合同》，确保材料的质量和供应及时。

（4）材料款专款专用，保证材料不因资金缺乏导致供应不及时而影响工程的进度。

（5）材料供应商的选择：供应商均要采用全方位、多角度的选择方式，以产品质量优良、材料价格合理、施工成品质量为材料选型、定位的标准。同时要建立合格材料分供方的档案库，并对其进行考核评价，从中定出信誉最好的材料分供方。材料、半成品及成品进场要按规范、图纸和施工要求严格检验，不合格的立即退货。

（6）明确物资采购程序：无论是总包还是分包采购物资都必须提供样品或施工样板间，由业主、监理和设计单位及项目经理部有关部门人员进行定量评定，通过打分，确定入围者。

（7）根据材料进场计划，按各施工阶段及形象进度，选择供货厂家，签订借货合同，明确供货品种、规格、数量及时进场。严格按定样的材料进货。

（8）选择现场材料堆放和备用场地，防止雨雪天气。要提前备料，对进场材料要明确堆放地点，尽量减少场内短驳及短驳运距。

（9）为防止因设计变更、天气变化、施工工序调整，要按周、月编制短期材料进场计划，并及时通知分供方，防止停工待料。

（10）所有乔木进场前按照招标文件的要求经招标人实地选型确认后方可进行采购。

（11）材料采购与进场管理：首先做好材料选样报批工作，对于选定的材料要及时对材料样进行封存。根据材料样板、选定的材料厂商，进行材料定货。材料定货计划要根据施工图纸要求及现场实际尺寸进行编制。材料进场严格执行检验制度，对照材料计划检查材料的规格、名称、型号、数量，看是否有出产品合格证、材料检验报告，把好材料质量关。对于特殊及贵重材料要项目经理、项目技术负责人与现场材料员共同验收。材料进场后，对材料的堆放要按照材料性能、厂家要求进行。对于易受潮变形、变质的材料要上盖下垫，防止材料受潮变形。对于易燃、易爆材料要单独存放。对材料堆放地点要有预见性，尽量减少材料的搬运工作。材料在搬运过程中要注意，对于易碎、易损的材料要特别提出，必要时对工人做书面的搬运指导书。材料使用完毕要及时清理、回收，不得浪费材料。材料人员应做好材料收发存台账，及时收集材料的材质证明及产品合格证。

篇2：7劳动力、机械设备和材料投入计划

一、劳动力投入计划

本工程现场施工人员的安排计划，是根据施工作业面的不同和施工专业的不同而具体划分的，根据本工程的实际情况，现场施工队伍的人数高峰期为115人。

根据施工进度交叉作业，合理调配施工作业人数，确保在时间紧任务重的情况下保质保期完成任务。公司拥有大型现代化加工厂和进口高精度幕墙生产设备及生产线，并形成专门加工车间。工厂实行标准化管理，生产过程完全符合ISO9001质量体系的要求。生产工人必须经过专业培训考核，考核合格后发上岗证才能上岗。

二、劳动力计划保证工程进度措施

公司安排的劳动力与工程实际需要相匹配，施工高峰期115人的施工大队可以完全满足整个幕墙的全线施工，为工程的工期打下前提。

公司根据工期展开的实际进度与现场施工条件的具体情况，对劳动力科学组织、对现场合理管理、对人力资源合理调配，来实现工程劳动力的合理安排，从而满足整个幕墙的全线施工。主要从以下几个方面采取措施对劳动力进行保障：

1、劳动力组织方面

1）、建立工程项目的管理机构

公司将组织成立以总经理为项目总指挥，以项目经理负责的公司最高级别的工程项目部，实施该项目全过程统一管理职能，对工程的设计、材料采购、生产制造、运输和施工安装进行全方位的管理。公司总工程师进行本项目的技术、设计把关，并选派优秀的项目经理为现场管理具体的执行者，为其配备优秀、齐全的各类专职管理人员，运用科学的管理理念和方法，合理组织现场施工过程中各种要素，合理配置各种资源，以保证工程的质量、进度，并合理的控制工程项目成本。

2）、配置技术过硬的施工队伍

项目部中项目经理和施工队伍选择，直接影响到项目实施全过程的优劣，公司成立的现场施工项目部，是根据工程需要而选定的，该项目部是由公司的最优秀施工队伍及公司旗下最优秀的项目经理组成，从事该工程的施工管理。为项目经理所配备的项目管理班子成员都是曾经做过多项大型同类优质工程的成员，确保保质保量的完成本工程的施工安装。

施工队伍的建立要认真考虑专业、工种的合理配合，技术、普工的比例要满足合理的劳动组织，要符合流水施工方式的要求，为此，公司在确定建立施工队伍时，坚持以此为原则，制定合理的劳动力计划。施工人员应具有丰富的类似工程的施工经验，能严格按相关安全质量要求，完成施工作业，同时采用现场教育或培训的方法优化工人的技术等级。

2、劳动力安排、要求

劳动力安排是否合理以及素质的高低同样也是工程的关键因素之一。公司将从以下几个方面作出安排：

本工程的主要工种有：测量工、电工、起重工、搬运工、安装工、电焊工、打胶工、清洁工。随着施工逐步展开，公司将同步配入各工种人员进行施工。

合同签订后，即派项目经理、测量工及部分施工人员进驻现场进行预埋件的埋设及与业主、监理、总包等单位就本项目的相关事宜进行交接。

3、劳动力资源调配

公司劳动力人员储备充足，可以随时满足各类大型工程的建设，对本工程现场施工公司拟投入劳动力115人，并且会随时根据现场施工情况合理增加施工劳动力，满足施工进度需要。所有施工人员均持证上岗，并且所有的施工劳动力均为幕墙熟练工种，保证高水平，高质量的完成本工程建设。

4、节日、农忙期间劳动力保障措施

若工期要求紧张，公司安排节假日加班，增加工人薪酬，以鼓励工作人员积极性。

节假日过后，若工期比较宽松，则给节假日期间加班的工作人员进行串休。

节假日期间，公司安排的所有管理人员在现场进行本工程的管理工作。

充分考虑节假日及城市有关部门重大活动期间限制施工而对工期造成的影响。

节假日其间进行施工时，控制噪音源，尽量不发出刺耳的声音。

公司目将制定节假日加班管理措施，若因为节假日或农忙期间而发生劳动力紧张，公司可以调配其他施工人员到本工程，完全有能力保证本工程按期完成。

二、拟投入主要加工机械、拟配备本标段的试验和检测仪器

为保证本工程的施工进度，减少材料运输造成的工期损耗，我公司将利用我司在附近的幕墙加工中心进行材料的加工。加工中心内拥有从事幕墙、门窗加工和组装的车间，在该车间内有国内一流的生产加工设备，技术高超的工人，近万平方米的幕墙组件存储库房。

拟投入的主要加工机械设备表（附表一）

拟配备本标段的试验和检测仪器设备表（附表二）

三、施工机械保证措施

设备到场后,将按指定的位置进行存放,并安排专职人员进行保管并制定设备的使用、维护、保养制度,以便于设备能正常运转。设备的使用、维护、保养制度如下：

1、施工机械必须由专职电工或机械工进行安装，不懂电气和机械的不得安装机械设备。

2、机械安装必须实行一机一闸一保护装置，手提式、移动式机械配电箱距离大于五米的则须采用二级漏电保护装置，禁止将漏电保安器当开关使用，禁止一只漏电保安器控制两台及以上机械。

3、电焊机、乙炔瓶必须搭设护顶蓬，保持场地干燥，禁止露天使用，机械传动系统防护必须完整有效。

4、电焊机要设倒顺开关，并且一、二次电源接头处有防护装置，二次用线鼻子接。

5、乙炔瓶安全阀应装置有效，压力表要保持灵敏正确，回火防止器保持一定水位；乙炔瓶和氧气瓶间距应大于5米，离明火操作距离应大于10米，现场应清理易燃物。

6、施工机械安装完毕试运行后，须经施工部专职安全员验收合格，挂合格牌后方可使用。

7、电焊工、电工、架子工等工种须经有关部门培训考核合格后方可持证上岗操作，其他中、高级机械操作人员也要经有关部门安全操作知识培训后持证上岗，定机定人，未经培训不得上岗作业。

8、各工程部专职安全员要每半月对机械检查一次，发现问题及时解决并做好记录，每三个月检查一次接地电阻，特别是节后、台风、雪后更要仔细检查。

9、清洁设备及周围环境卫生，保持整洁；

10、清扫控制间、电控柜，保持控制间、电控柜内清洁无杂物；

11、按各设备操作使用说明书及日常保养内容对设备相关部位定时、定量加注润滑油、脂或防锈油。

12、检查传动、电气、液压、气动、除尘、光路、水幕、循环、液化汽、蒸汽、污水处理等系统工作是否正常，各指示仪器、仪表指示是否正确，有无漏电、漏气（汽）、漏水等现象。

13、检查并疏通各管路、管道，包括清洗储油杯或储油池，更换或清洗过滤器网、滤芯等。

14、检查驱动机场，如电机、气缸等是否正常运转，检查安全机构，加安全阀及限位、安全开工工作是否正常，检查并旋紧各部位的紧固螺钉或连接螺栓；

15、检查并恢复设备各基准点或原点的准确位置和高度；

篇3：7劳动力、机械设备和材料投入计划

农业机械化是现代农业发展的物质技术基础和农业先进科技得以有效实施的关键载体,也是农业现代化的重要标志。随着我国人地要素结构的变动与发展,目前形成了机械技术应用的“需求诱导”与“应用抑制”的矛盾格局。一方面,从“人”的要素看,我国人口结构进入“老龄化”的转型时期,同时,农业劳动力向二三产业不断快速转移,已表现出选择性的单向流失和净流失状态,〔1〕即优质人力资本向农外流动,加重了从农劳动力的弱质化,老龄化、女性化现象严重。农村留守劳动力结构失衡和有效劳动投入的不足,既构成了“谁来种田?”的农业发展挑战,也导致农业机械技术进步的潜在需求市场。另一方面,“均田承包、家庭经营”是我国当前农村基本经营格局,造成了农地“细碎化”经营的规模劣化,〔2〕而且本已极其细小的农场规模还在不断细小化。1986年农户户均经营耕地9.2亩,分散为8.4块;2008年下降到7.4亩,分散为5.7块;〔3〕1996~2011年,我国经营规模在10亩以下的农户占家庭承包户总数比重从76.00%上升到86.00%,10~30亩的农户则从20.20%降至了10.70%。〔4〕由于机械应用对土地利用天然具有“集约性”与“规模性”要求,由此形成的一个主流观点是:只有形成土地集中流转的规模经营,才能推进我国的农业机械化。这意味着,我国农户农业机械技术的选择应用必然受到土地小规模细碎化的影响。因此,如何有效破解上述矛盾格局,既释放劳动力要素结构变化所形成的诱导效应,又解除小规模土地经营的约束效应,实现机械技术与土地规模和劳动力投入的协调匹配,推进农业发展方式转变与现代农业发展,成为了当前学界关注的焦点问题。

鉴于此,本文梳理归纳已有文献关于劳动力和土地规模对机械技术采纳行为的相关观点,对比分析不同观点的解释力、适用性及其内在逻辑,旨在从理论层面厘清我国特殊农情下农业机械化发展的选择路径,由此明确推进农业机械化发展的政策制度导向与重点。

二、劳动力投入与农户机械技术选择

1. 农村留守劳动力结构失衡与农户机械技术选择

统观我国劳动力市场发展的总体格局,从人口年龄结构变化、劳动力供求变动关系下普遍出现的民工荒现象以及劳动力工资普遍上涨等多方面因素的变动趋势看,学界达成了一个基本一致的判断:我国已进入“刘易斯拐点”转折区间或到达“刘易斯拐点”。随着“刘易斯拐点”的到来,工资水平呈现上涨趋势,我国劳动力资源优势将逐步丧失。从劳动力总量看,我国劳动力在经过上世纪八九十年代的惯性增长高峰后,近年增幅已大幅下降,劳动力人口不断缩减,2004年到2012年,全国劳动力人数占总人口比重从57.13%逐年下降至56.65%。从劳动力流动看,自20世纪80年代中期起农村劳动力向非农产业转移一直呈现逐年增长的态势,近年来这种态势依然保持。与上述转移特征密切联系的现象是:农村劳动力转移的单向性(农村到城市)和选择性(优质劳动力转向农外)转移趋势,催生了农业劳动力的“老龄化”、“妇女化”现象。老人和妇女在劳动供给时间和效率上都表现为有折扣的劳动力。〔5〕总之,在我国人口结构的转型以及劳动力单向、选择性流动趋势作用下,我国农业劳动力的供给数量在减少,从农劳动力的供给质量也在下降。1996年、2006年的全国农业人口普查数据表明,51岁以上的农业劳动力占比从18.11%上升到了32.5%。〔6〕2014年课题组对全国9省2704户农户的抽样调查结果是:老年劳动力占比为26.87%,妇女占比为44.95%。

农业劳动力的“老龄化”、“妇女化”,意味着无论从体力、技术、获得资本支持能力还是从精神状态讲,留守的弱势群体在支撑着农业生产经营与农村经济,农业劳动力“量”的短缺和“质”的弱化问题日益凸显。目前在我国的大宗粮食作物水稻的生产过程中,在水稻育秧、移栽和收获等关键环节,由于用工时间相对集中,农业劳动力季节性短缺明显;与此同时,水稻育秧、移栽和收获等环节由于用工强度大,导致留守劳动力体能严重不足。〔7〕根据资源禀赋诱导技术变革理论,〔8〕随着农业劳动力变得越来越稀缺,劳动力价格相对于土地价格不断上升,农业劳动力影子工资上升,农户采纳劳动节约技术的边际成本就会下降,采纳劳动节约技术将变得有利可图,从而对农户的机械技术选择形成正面影响。〔9〕这是从我国农村劳动力市场变化情境出发,基于技术诱导创新理论逻辑所达成的主流观点。

2. 农业劳动力雇工市场与农户机械技术选择

由于农户在非农劳动力市场参与程度的差异性,促使了农户间出现相对分工,即采用互助合作的方式解决短期劳力不足,较为普遍的是农业雇工现象,从而促进了农业内部劳动力要素市场的发育。在农业劳动力短缺以及外部对村庄支持缺乏的背景下,雇工反映了农民在一定社会结构下的生产策略;〔10〕农业生产的强季节性以及播种、锄地等高劳动强度的特点使得游离出的剩余劳动力可以通过雇工经营进行重新配置,进而提高劳动效率。农业雇工需支付相应报酬,即所谓雇工工价,是构成农产品成本的重要组成部分,直接关系到农产品价格和农民收入,反映了农业劳动力的真实价值和市场供求状况。然而,随着工资水平上涨,农业雇工经营成本也不断攀升,农业生产中的雇工工价和家庭劳动日工价也明显增长,从1978年至2008年,农业劳动日工价从0.8元增长到21.6元,增长27倍;〔11〕另外,农业生产特性决定了农业劳动必然分散在广阔的田野上,而且农业生产是人力劳动过程与生物自然生长过程相互交织渗透的复杂过程,使得劳动努力和报酬获得之间计量联系困难,农业雇工必然要面对高昂的劳动监督及衡量等交易成本。有学者认为在“按天计酬制”下,雇工只拿固定工资,只要在规定时间内按要求完成任务即可,缺少强有力的监督和激励;“转包反雇制”的存在是建立在雇主组织协调能力不强的基础上,因此雇主在劳动全过程中控制权不够,对劳动结果影响也不大。〔12〕由此可见,尽管互助合作或雇工方式能发挥农业劳动力内部市场的调节作用,但随着雇工成本不断攀高,农业特性形成的高监督成本以及农业劳动力季节性需求衍生的“时间挤兑”等问题,双方利益也都缺乏有效保障,导致农业中的劳动雇佣仍然非常“稀薄”。据估算,目前农业(全年)雇工的劳动投入只占全部农业劳动投入的3%,〔13〕这意味着机械对劳动力的潜在替代诱导作用,并不会由于农业雇工市场的出现而显著地下降。

学界普遍认为,尽管农业雇工市场发展对于农业劳动力市场调节存在有限的局部作用,农业劳动力价格的攀升将日益凸显出对农户机械技术采用的诱导效应。不过,需要指出的是:劳动力资源禀赋结构的变化只是诱导机械技术变革的必要条件,并非充分条件。在现实中,农机对劳动力替代效应的实现是有前提条件的,仅仅关注劳动力要素对农业机械技术利用的影响是不够的,需要对这种诱导效应的实现条件进行进一步的探寻,尤其是劳动力要素诱导与土地规模制约的制衡冲突关系,以及不同机械技术采用方式选择路径的差异及其内在的作用机理。

三、土地规模与农户机械技术选择

土地规模对农户机械技术选择,存在两种对立的观点。主流观点认为,土地规模经营是推进农业机械化发展的前提必要条件;另一种观点对此予以质疑,认为小规模土地经营不排斥农业机械化。

1. 土地规模经营是推进农业机械化发展的前提必要条件

主流观点是:机械会产生出对土地利用的“集约性”与“规模性”要求,〔14〕土地规模化经营是实现农业机械化的必由之路,是推动农业机械化耕作的强有力手段。〔15〕要推进农业机械化就必须扩大土地经营规模,变“小农”为“大农”或“集体化农业”,这意味着机械技术的投入使用需要足够适度的土地规模相匹配。适度土地规模能促进机械应用,提高了农业生产效率。依此主流理论观点,形成对我国农业机械技术采用的一个基本判断是:我国家庭承包制下的小规模土地经营会阻碍农业机械的应用。许庆等指出,〔16〕细小土地的规模劣化限制了农机总动力的提高,增加了使用机械的物质费用,制约了农户对农机装备的投资,阻碍了农业机械化的资源投入和利用效率;进一步地,林万龙、孙翠清〔17〕认为,机械技术应用受限,限制了农业生产的专业化经营,农业生产专业化水平滞后反过来又制约节约劳动的机械化生产,这是我国农业生产效率低下的根本原因。如果农户家庭经营能力与经营规模,远在现代生产力水平所要求的底线之下,与之相关的农业设施与装备、科技应用、产品质量、市场准入、维生收入、从农热情等等,都将日益变得难以为继。何秀荣由此进一步指出,在很大程度上,超细小的农场规模是近30年来我国现代农业建设成效不显的“罪魁祸首”。〔18〕

2. 小规模土地经营不排斥农业机械化

与上述主流观点不同,有学者认为小规模土地经营并不排斥农业机械化,土地经营规模并非是农业机械化的必要条件(19)。刘凤芹对东北地区的调查研究表明,由于农业机械可租赁和劳动力可兼业,大量的小农户及其小规模土地经营的存在,并没有妨碍农业机械化的发展。〔20〕从生产实践层面看,提出了需要重视的新鲜经验和素材。目前我国农村已出现一批专门从事“翻地、播种、收割的农业机械操作”服务组织,这些农户的存在提高了农业机械化率,并使农业机械的专业化和流动性得到了极大提高。尤其是日益兴起的“农机跨区作业服务”实践生动说明了:通过跨区社会化服务,把千家万户小规模农户集合变成一个大农场,在小规模的土地上也完全能实现高性能、高效率的农业机械化,完全能实现现代化的大规模生产。〔21〕因此在我国农村,由众多小块土地形成的区域规模化也是有很大发展空间的。从日本的实践看,在直接扩大土地经营规模进展迟缓的同时,受到重视和扶持的是“迂回”型外部规模经营方式。这种方式不直接触动小农户土地产权,而是农户将机耕等环节分离出生产链条,转为依靠外部专业化组织服务,将传统(内部)的生产活动外移,使众多小农户服务需求聚合为社会化需求,形成匹配于农机专业化服务组织的服务规模需求。〔22〕从这一角度看,在一个专业化、市场化的经济中,农事活动的技术可分性和农机服务的可外包性,能将家庭经营卷入社会化分工,小规模农户可以分享到外部分工经济和规模经济带来的合作剩余。正是基于这一理论视角,许锦英〔23〕指出,单纯追求经营个体土地经营规模的思维惯性及其所形成的现代农业对经营个体土地规模的路径依赖,极易对现代农业发展尤其是对发展政策和制度的设计产生误导。

上述表面矛盾的两种观点,从一个更广泛的视角看,存在着内在的一致关联性。前一种观点立论的理论逻辑在于:通过农地的流转集中形成土地规模,与机械技术利用的规模性相匹配;后一种观点则是在不触动小农户土地产权的情形下,通过“服务流动”将众多小农户的机械服务需求聚合成社会化交易规模,满足机械化技术装备对土地规模的技术经济要求。两种观点的共通之处就在于:无论是通过“地”的流转形成土地规模,还是通过机械“服务”的流动达成服务规模,最终目的都在于达成机械技术利用的规模性要求。与这两种不同的规模匹配方式相对应,在生产实践中形成了两种不同的农业机械技术采纳方式:自购农机的自我服务方式与租赁农机的服务外包方式。两种方式是农户在不同情境条件下的成本利益核算后的行为选择。在前一种方式下,农户的农机使用与投资相统一,如果土地经营规模太小,农机难以“满负荷”工作,成本就极其高昂。此时,土地经营规模确实是决定农业机械化的必要条件。在后一种方式下,对于小规模农户而言,在市场“购买”农机服务的外包方式,能获得外部社会化服务带来的分工经济及其规模经济性,成为相对低成本的选择。此种情况下,农户土地规模就不再是决定农业机械化的必要条件。也就是说,农业机械化也可以在分散的、小规模的家庭经营基础上展开。综上可见,不同的机械利用方式在破解土地要素规模制约问题上存在着不同的作用机理,其适应条件是不同的。但已有研究对于劳动力要素诱导与土地规模制约的制衡冲突关系对农户机械技术采用行为及其利用方式的影响未给予足够的重视。

四、农户农业机械技术的选择路径:转向农机服务外包

上述研究触及了在中国人多地少、户均耕地超小规模的小农经济结构下,如何推进农业机械化的道路选择问题。由此本文进一步分析不同机械利用方式在破解土地要素规模制约问题上的不同作用机理,从而进一步厘清“自购机械自我服务”与“租赁机械外包服务”两种技术采用方式在我国农业基本经营制度下的适应性。

1. 土地规模扩张及其农户自购农机的利用方式:高交易成本约束

土地规模是决定农户是否采用自购农机自我服务方式的必要条件。目前农地的流转与集中已经成为我国农地及其农业发展政策激励的基本方向,但是政策推进所取得的绩效却是有限的,农地流转一直处于严重滞后状态。与农业劳动力的大量转移相比,农民“离农”,但却没有“离地”;农民工“进城”,但却没有“弃地”;土地“弃耕”,但却没有发生有效的农地流转。〔24〕2011年对全国931个村庄的抽样调查表明,农业劳动力转移率达48.62%,而农地流转率只有17.9%。〔25〕之后农地流转率有所提高,据农业部统计结果显示,2013年底农地流转比例达到26%,①但依然滞后于劳动力转移率,据人力资源社会保障部的监测数据显示,我国10省500村在外务工人数为29.4万人,占监测全部劳动力人数的50%。②

农地流转市场发育相对滞后,与农地交易特性及其中国特殊农情所引致的土地流转高交易成本问题密切相关:第一,农地的异质性与不可移动性,决定着流转规模的有限性。第二,中国特殊的人地关系决定了农地流转并非一个简单的要素市场,而是一个亲缘与人情关系的混合市场,〔26〕因此,农地流转必然是一个缓慢的过程。第三,农地的产权性质所决定的经营权,必然地依附于已经永久赋权予农户的承包权,由此决定了农地经营权的流转并不是一个独立的产权市场,而是一个在时间上有限、空间上具有选择性、权利上具有依附性、利益上易于冲突的不稳定市场。受上述因素的共同影响,导致农地流转必然地内生较高的交易费用,使得土地大规模集中的要求在我国可能长期内得不到满足。也就是说,我国农业机械化发展的现实约束条件只能是小农经济结构。如果农户土地经营规模太小,农户投资农机自我服务,成本极其高昂,农业机械技术就无法施展,因此,依赖于土地流转集中形成规模化机械化农场的路子短期内是不可能的。

2. 小农户聚合的服务规模及其农机服务外包方式:未来的选择

事实上,农业机械化发展有途径选择可以多种多样。在我国的特殊人地关系及其农情背景下,如果难以推进土地流转集中形成规模化的机械化农场,那么,从外部服务规模角度实现与农业机械技术利用的匹配性技术经济条件,能提供另一种转换选择空间。分工外包发展理论表明,分工和专业化是报酬递增得以实现的关键。如果众多小农户将农机利用的“内置”方式转向市场购买服务的“外包”方式,就能聚合形成一定的总服务需求规模,此时,提供相应中间性产品即农机专业化服务的承接主体就能够获得进入的规模经济性,相应地,整个产业或区域内众多小农经营主体就能获得专业化农机服务带来的外部分工及其规模经济性。也就是说,其实可以将土地经营规模转换为农机服务规模,后者是在一个专业化、市场化的经济中更为普遍的发展模式。这意味着,在农业生产的各个环节,家庭在社会化服务的提供方面,完全可以实现较大的规模。进一步地,在分工专业化日益普及发展的时代,农机服务的交易效率将高于土地经营权的交易效率,从而能够以农机服务规模替代土地规模。由此可见,以土地为中心构建农业生产的制度结构,恰恰是生产力水平低下的农耕社会的表征。在农机服务外包的机械技术利用方式下,家庭小规模土地经营与农业机械化利用及其规模经济就能并行不悖,并由此达成两个双重效应:一是既有效破解我国特殊农情下的小规模土地经营对机械技术发展的约束条件,为有效释放劳动力稀缺对农机发展诱导效应提供条件,又能解决农村劳动力有效投入不足的问题。二是既有效解除农地流转高交易成本的约束瓶颈,又能显著改善农业的分工经济与规模经济性。综上认为,发展建立在分工经济基础上的农机服务外包方式,是我国更具普遍性的现实发展路径。

五、结论及其政策含义

农业机械化发展路径选择可以多种多样。其实,以土地为中心构建农业生产的制度结构,恰恰是生产力水平低下的农耕社会的表征。分工外包发展理论表明,分工和专业化是报酬递增得以实现的关键。在我国土地流转的高交易成本约束下,发展建立在分工经济基础上的农机服务外包方式,是我国更具普遍性的现实发展路径。这种发展路径既能有效解除小规模土地经营对机械技术采用的约束效应,又能解决我国农村劳动力有效投入不足的问题,并释放劳动力日益稀缺对农业机械化发展的诱导效应,由此实现机械技术与土地规模、劳动力投入的协调匹配,与此同时,有效推进我国农业经营格局从“小而全”向分工外包的专业化规模经营方式转变,实现农业的外部分工及其服务规模经济性。

篇4：7劳动力、机械设备和材料投入计划

快速发展的麻纺与落后的设备

跨入新世纪以来，我国麻纺织行业总体保持持续稳步发展，麻纺织能力快速增长，产业规模不断扩大，经济运行质量和效益稳步提高；主要麻纺织品产销量及出口持续增长，产品竞争力不断增强。随着麻纺织行业的发展，麻纺织设备业得到了一定的提高，但是与麻纺企业的生产要求还存在较大差距。如苎麻长纺设备比较落后，自动化程度低，用人多，万锭用工一般需要400～500人，尤其是种植收割设备和苎麻前纺设备更为突出。麻类短纺和混纺设备大多沿用棉纺企业80年代淘汰下来的陈旧设备，普遍效率低下，操作环境较差。

2000年以来，麻纺行业技术改造步伐不断加快，先进技术装备的投资不断增加。通过国内装备制造技术的升级和引进国外先进技术设备，行业整体装备和技术水平大幅提高。目前亚麻纺织与国际先进水平设备的比重已达到60%以上；麻纺无结头纱率已达到70%、麻纺织无梭化率60%以上。

据统计，2011年，苎麻纺纱能力达65万绽（实际开锭数不足30万锭），与2000年相比增幅79%，其中苎麻长纺26.87万绽；苎麻气流纺42435头；苎麻织机5363台，其中无梭织机3559台。亚麻纺纱能力达51.76万绽（实际开锭数约30万锭），与2000年相比增幅178.28%，其中亚麻长纺35.12万绽；亚麻气流纺7005头；亚麻织机5215台，其中无梭织机2677台。黄麻纺纱能力达5.6万绽（实际开锭数约3万锭），与2000年相比增幅-44%；黄麻织机2386台，其中麻袋织机842台。

当前麻纺设备的现状

目前，我国麻纺织设备相对于棉纺和化纤等其他行业来说，相对比较落后。从麻纺行业角度来看，主要体现在以下几个方面：

1、由于亚麻行业小，参与研发亚麻装备的企业较少，与棉纺和化纤等行业相比，还存在着用人多、流程长、成本高等问题，麻纺机设备更新缓慢，研发滞后。

2、苎麻企业大多沿用七八十年代的陈旧棉纺或毛纺设备改造而来，除个别企业在部分工序上进行了小规模改造外，近30年来基本没有大规模的更新换代。再加上苎麻的纺织加工近年来受原料种植面积萎缩、加工成本上升、减排环保压力增大和市场相对疲软等因素对利润空间的不利影响，导致苎麻行业更加难以进行设备的整体改造。

3、黄麻企业规模较小，资金实力差，无力进行改造。我国除湖南金丝鸟和郴州湘南麻业等小部分黄麻企业有能力采用金鹰公司生产的先进黄麻设备生产线进行整体或部分改造外，大部分黄麻企业因企业规模小，技术改造资金不足，没有能力对黄麻设备进行更新改造。其中大部分小企业的设备仍然采用五六十年代陈旧的毛纺或棉纺设备，非常落后，亟待改造和提高。

对症原因分析

总结起来，麻纺织设备的发展目前存在加工流程长、企业用工多、加工环境较差、自动化水平低等几个主要问题。究其原因主要有以下几点：

1、整个产业对麻纺重视程度不够，国际上也没有先进的麻纺织设备引进，而国内企业主要是利用淘汰落后的棉纺或毛纺设备进行改造生产。

2、研发麻纺专用设备的纺机企业不多，投入不够且分散。除金鹰公司和哈尔滨金德纺机进行部分亚麻和黄麻设备的整体研发外，其余大部分纺机企业都因麻纺织设备市场小等因素而没有积极投入研发，基本全靠各麻纺企业自行根据各自需要在原有陈旧设备上改造，相对分散且缺少普及性，难以进行全行业推广。

3、麻纤维虽然是一种抗菌、保健、防辐射的天然纤维，但其长度相对较长，半纤维素、胶质和木质素含量较高，纤维前处理比较困难，对设备要求相对较高，导致加工流程长且相对繁杂，虽然各行业企业在纤维脱胶、预处理和前纺工艺上进行了大量的改造，但由于纤维品种、产地和收割的差异性，导致大规模推广比较困难。

4、最关键是麻纺织行业规模较小，市场单一且开拓不足，利润偏低且波动较大，导致大多数麻纺企业“不敢”或“不能”投入资金进行大规模设备改造。

研发的主体还应是企业

近几年来，麻纺织设备虽然比较落后，但还是涌现了一些纺机企业长期致力于麻纺专用设备的研发和改造，特别是亚麻行业的企业装备水平相对较高。亚麻行业在欧美具有传统的历史，其产品也受到欧美大众的普遍喜爱，亚麻纺织设备相对技术水平也较高。特别在金鹰股份公司收购英国麦凯公司以后，金鹰股份成为全球最大的亚麻纺机装备的主要生产厂商。他们生产的亚麻纺纱新型设备也代表着国际先进水平，并基本实现自动化。目前，较为先进的企业主要有浙江金鹰纺织股份有限公司、哈尔滨金德纺机有限公司和湖南润久科技有限公司等。下面分别介绍一下这几个主要研发和生产麻纺织设备的公司产品：

1、FX506型湿纺环锭细纱机适用于将处理过的亚麻/大麻粗纱纺制成10-60公支的亚麻/大麻纱。其设计成固定不动的钢领板可以确保在整个纺纱过程中的张力恒定和气圈恒定；由PLC和变频器控制的主传动使锭速可以在5000-8800转/分之间任意调节；大量使用的同步齿形带不仅简化了传动路线，而且降低了机器的噪声：光电型的粗纱自停装置在细纱断纱时能自动地切断粗纱，以防止缠绕罗拉等先进性。

2、FX502A新型湿纺细纱机是消化吸收西欧90年代先进技术，处于国内领先水平的新机种，适用于纺制5.5公支-84公支的亚麻细纱，以及于苎麻、大麻的湿纺加工。

篇5：7劳动力、机械设备和材料投入计划

第1节劳动力配置计划

1、劳动力资源配置依据：

以分部、分项工程施工流水段的划分，施工进度安排，所需完成的各项工作量，完成工作的持续时间，以及劳动力的综合素质方面考虑，主体结构地上结构施工选择两个队、地上结构施工选择一个施工队，水电各选择一个队，二次结构选择一个队，粗装选择一个队。我们将选用和我们公司合作多年的成建制的合格专业施工队伍承担结构、装修等施工任务，在人员组织、工程质量、工程进度、安全文明施工等方面做成公司的样板工地。

2、各劳务与分包商人员确定

主体结构阶段：

主体结构施工阶段主要劳务人员为结构施工队，按施工进度计划确定工程量工日，确定合理工人数量。由于本工程单层面积较大，分为车库和办公楼两部分，所以选择两个主体队，其中一个队负责施工车库，另一队负责施工办公楼，各自单独流水施工。地上主体结构施工阶段仅选择一个施工队进行施工。

具体劳动力配备见劳动力计划表。

第2节大型机械、施工机具的配置计划

1、塔吊的选择

塔吊作为主体结构的竖向运输设备，吊运钢筋、模板等周转材料。塔吊的选择以满足施工进度计划要求为主，同时考虑到本工程的结构形式与特点、屋顶设备安装的最大重量，以及屋顶装饰架和钢网架雨蓬体系的吊装重量等综合因素。

最终计算确定塔吊的吊次数量作为选择的依据，采用1 台QTZ80塔吊（臂长60M）及一辆汽吊予以配合。主要用于材料的垂直运输和模板的吊装。

2、施工电梯和提升架的选择：

在二次结构开始前，安装两台S200施工电梯，施工电梯主要作用为运输砌快、砂浆及设备安装材料等。

3、钢筋、木工加工机械的配置：

本工程钢筋用量较大，钢筋类型较多。根据钢筋用量及加工的时间要求，确定钢筋加工机械（切割机、弯曲机、套丝机、调直机等）和木工机具（圆盘锯、压刨机、平刨机等），详细数量和进退场时间见《拟投入本工程的主要施工设备表》